第一篇：新野縣召開全縣網(wǎng)絡(luò)信息工作會(huì)議縣長(zhǎng)助理馮軍旗在會(huì)上講話

新野縣召開全縣網(wǎng)絡(luò)信息工作會(huì)議

縣長(zhǎng)助理馮軍旗在會(huì)上講話

(2011-09-04 10:31:37)轉(zhuǎn)載

5月15日，新野縣召開全縣網(wǎng)絡(luò)信息工作會(huì)議，縣政府縣長(zhǎng)助理馮軍旗、政府辦主任張占定、縣委辦副主任盧新俠、政府辦副主任李德正、宣傳部副部長(zhǎng)楊國(guó)璽、信息中心主任陳保同出席會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，縣直各一級(jí)單位，政府信息公開單位分管網(wǎng)絡(luò)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及宣傳部新聞科長(zhǎng)、縣電臺(tái)、電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)副臺(tái)長(zhǎng)，專題部主任、新聞?dòng)浾叩?50余人參加會(huì)議。

會(huì)議由政府辦主任張占定主持。

會(huì)議主題是貫徹落實(shí)南陽市政府信息公開及政府網(wǎng)站建設(shè)會(huì)議精神，推進(jìn)政府信息公開工作健康有序開展，整合信息資源，有效處理政府網(wǎng)站互動(dòng)信息，更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

政府辦公室副主任李德正宣讀了《2008年政府信息公開工作考核情況通報(bào)》及《新野縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于表彰新野縣政府信息公開工作先進(jìn)單位和網(wǎng)絡(luò)信息工作先進(jìn)個(gè)人的決定》；縣委辦公室盧新俠主任宣讀了《中共新野縣委辦公室

新野縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣信息網(wǎng)絡(luò)工作的通知》；縣委宣傳部副部長(zhǎng)楊國(guó)璽宣讀了《新野縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于聘請(qǐng)王冬安等新聞?dòng)浾邽椤靶乱罢?wù)網(wǎng)”信息員的通知》。

縣信息中心主任陳保同在會(huì)議上安排了2009年新野縣政府信息公開工作。陳保同要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2009年要健全工作機(jī)制，推進(jìn)《條例》全面實(shí)施，強(qiáng)化組織建設(shè)，制定工作計(jì)劃，健全工作制度，完善運(yùn)作體系，強(qiáng)化政府信息公開，主動(dòng)公開信息，加強(qiáng)保密審查工作，規(guī)范受理申請(qǐng)程序，暢通信息公開渠道，多措并舉，確保政府信息公開工作上水平，持續(xù)深入開展培訓(xùn)，注重分類指導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開，做好統(tǒng)計(jì)分析和年報(bào)編制工作，加大工作考核監(jiān)督力度。

新野縣政府縣長(zhǎng)助理馮軍旗在會(huì)議上講話。馮軍旗指出，網(wǎng)絡(luò)信息工作是新野縣委縣政府工作的重要組成部分，在我縣的全面建設(shè)工作中發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為我縣對(duì)外的窗口和平臺(tái)，是政府信息公開、便民服務(wù)、對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)的門戶網(wǎng)站，是縣委、縣政府與群眾零距離溝通的主要渠道，是外地解讀新野，新野對(duì)外宣傳的重要媒體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志特別是在座的各位主管領(lǐng)導(dǎo)和信息員一定要從講政治、講大局的高度去認(rèn)識(shí)，思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，在指定日常工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上充實(shí)力量，落實(shí)責(zé)任，建立健全工作制度，保障必要的工作條件，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，從而使網(wǎng)絡(luò)信息工作良好起步，健康發(fā)展。

馮軍旗要求：在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大好形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)網(wǎng)站管理。一要適時(shí)的對(duì)政府網(wǎng)站的欄目進(jìn)行部分調(diào)整，使欄目設(shè)置更加合理，界面更加明快，信息容量更大。二要縮短互動(dòng)信息的審核處理發(fā)布時(shí)間，使互動(dòng)效果更加直觀、更加人性化。三要加強(qiáng)工作研究，圍繞我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)，開辟新欄目，加大資源和招商項(xiàng)目推介、建設(shè)和引資工作。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高網(wǎng)站的訪問速度和穩(wěn)定性，保證網(wǎng)站的日常維護(hù)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要健全機(jī)制，完善制度，使網(wǎng)絡(luò)信息工作走上規(guī)范化的軌道。一是要建立并落實(shí)好信息中心與其他部門的聯(lián)系制度。二是定期對(duì)信息情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。三是要積極拓寬信息工作的渠道，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞與處理，增強(qiáng)信息的時(shí)效性。四是嚴(yán)格落實(shí)政府信息工作各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，做到“依法公開、及時(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效”，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開正?；?、規(guī)范化、制度化。五是堅(jiān)持和完善考核評(píng)比制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制。要充分發(fā)揮縣信息協(xié)會(huì)橋梁作用，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，推介我縣資源、產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)管理的水平。

會(huì)議會(huì)場(chǎng)

新野縣人民政府縣長(zhǎng)助理馮軍旗講話

政府辦主任張占定主持會(huì)議

縣委辦副主任盧新俠宣讀文件

政府辦副主任李德正宣讀文件

宣傳部副部長(zhǎng)楊國(guó)璽宣讀文件

信息中心主任陳保同部署2009年工作

（文章來源：新野縣信息中心 作者：聶子孟 發(fā)布時(shí)間：2009-05-15

政治家族

（《中縣干部》節(jié)選之一）

馮軍旗

政治家族是古今中外共同的政治現(xiàn)象，遍布于各種政體。在當(dāng)代中國(guó)的縣級(jí)政治中，可以說每個(gè)縣都存在政治家族現(xiàn)象，中縣也不例外。本節(jié)首先提供中縣詳細(xì)的政治家族譜系,然后探討政治家族的生成和衰落等現(xiàn)象以及對(duì)于政治生態(tài)的影響等。本節(jié)的家族是血緣和姻緣的集合體。根據(jù)一個(gè)家族出干部的多少，把政治家族分為大家族和小家族，一個(gè)家族產(chǎn)生5個(gè)以上副科級(jí)干部為大家族，5個(gè)以下、2人以上的為小家族。

一、大家族

二、小家族 四人型 二人型略

從以上政治家族的譜系可以發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是不少都是行業(yè)內(nèi)或者系統(tǒng)內(nèi)繁殖，具有一定的世襲性，比如張?zhí)┛翟伟组w鄉(xiāng)黨委書記，其女婿張保彬后來也任白閣鄉(xiāng)黨委書記；張得彬曾任組織部副部長(zhǎng)，其內(nèi)弟高玉溪也任組織部副部長(zhǎng)，這樣的例子還有不少。二是副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部也就是俗稱的“縣領(lǐng)導(dǎo)”，其子女一般至少有一個(gè)副科級(jí)以上職務(wù)，不少還是正科級(jí)職務(wù)。三是政治家族子弟具有向核心部門、關(guān)鍵部門聚集的趨向，比如縣紀(jì)委、組織部，縣委辦等等。四是政治家族的大小往往和家族核心人物的權(quán)力和位置成正比，核心人物權(quán)力和位置越重要，家族內(nèi)出的干部也就越多，同時(shí)，和后代數(shù)量也成正比，后代越多，家族內(nèi)出的干部也越多。

從中縣來看，政治家族的形成因素有：一是政治錄用方面的優(yōu)勢(shì)，主要是教育和入伍。對(duì)于干部家庭子女來說，一般教育條件較好，考上大學(xué)的可能性較大，畢業(yè)即是干部，還能進(jìn)入較好的單位工作。通過教育這個(gè)媒介實(shí)現(xiàn)家族繁殖，這是主要的形成途徑。其次是入伍，如果考不上學(xué)，還可以參軍，然后再從工人身份向干部身份轉(zhuǎn)變，這也是重要的途徑。二是領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女形成了一個(gè)熟人圈，互相比較了解，同時(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部為了子女的進(jìn)步，會(huì)不斷對(duì)縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)介紹子女的情況，希望能夠得到照顧，很多老干部在和我訪談時(shí)，很坦誠(chéng)地談到這些，而我在組織部長(zhǎng)辦公室，也幾次遇到老干部為自己的子女進(jìn)步說情。三是政治培養(yǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中，父輩的刻意培養(yǎng)加上潛移默化的熏陶，都會(huì)使得他們?cè)谡误w系內(nèi)更快成長(zhǎng)。

對(duì)于政治家族的形成，北山市委組織部副部長(zhǎng)江正華說： “這個(gè)也好理解，就像葡萄藤一樣，順著架子會(huì)越長(zhǎng)越大，越長(zhǎng)越多，同時(shí)陽光和水份也更多。而平民子弟可能就沒有架子，或者沒有那么多的陽光和雨水。”（訪談，2009）

中縣的一位主要領(lǐng)導(dǎo)說：

“如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會(huì)處處受到關(guān)照，這是幾千年來的政治傳統(tǒng)?！保ㄔL談，2009）

下面我們根據(jù)一個(gè)干部子弟的成長(zhǎng)過程來說明政治家族的形成。

某縣直一把手孫蘭光農(nóng)民家庭出身，寫得一手好材料，深得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，從而走上一把手的領(lǐng)導(dǎo)崗位，其子孫南鵬1998年師范畢業(yè)后，通過了縣教育局的招教考試，被分配到大水鄉(xiāng)教育系統(tǒng)，孫蘭光的老表時(shí)任大水鄉(xiāng)黨委書記，孫就給老表打了招呼，孫南鵬就到了鄉(xiāng)政府上班，先后任蔬菜辦干事、紀(jì)檢助理、黨政辦主任，26歲時(shí)晉升為綜治辦主任，成為副科級(jí)干部，28歲時(shí)成為西游鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。我問他為何讓孩子到偏遠(yuǎn)的大水鄉(xiāng)上班，他說鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是比縣城進(jìn)步快，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)小，進(jìn)步會(huì)更快。同時(shí)老表任黨委書記，在孩子的進(jìn)步上也能照顧。在這個(gè)過程中，孫南鵬結(jié)婚，岳父是縣委某部的常務(wù)副部長(zhǎng)。2009年6月份，中縣干部大調(diào)整，孫蘭光又為孩子的晉升上下運(yùn)作，他一方面給西游鎮(zhèn)黨委書記打招呼，請(qǐng)吃飯，希望其推薦孫南鵬，同時(shí)通過自己在汝縣的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任北山某市直副職的張?zhí)K廣，給中縣縣委書記林慶生打招呼，因?yàn)閺執(zhí)K廣也是林慶生的老領(lǐng)導(dǎo)，林慶生在上縣任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，張?zhí)K廣是當(dāng)時(shí)的縣委常委、縣委辦主任。在這樣“下推上拉”的運(yùn)作后，孫蘭光直接去找縣委書記林慶生，希望能在孫南鵬的晉升上給予照顧，林慶生說，張?zhí)K廣已經(jīng)給自己打了招呼，讓孫蘭光不要再找其它領(lǐng)導(dǎo)了，同時(shí)說提拔還要看考核情況，看推薦票數(shù)。在孫蘭光的運(yùn)作下，孫南鵬在西游鎮(zhèn)推薦正科級(jí)干部的考核中，得票第一，這樣，孫南鵬就順利晉升為某鄉(xiāng)人大主席，這時(shí)才29歲，所以，如果不出意外的話，將來孫南鵬仕途會(huì)一片光明，晉升為縣領(lǐng)導(dǎo)是有很大可能的。孫蘭光說：

“現(xiàn)在官場(chǎng)世道真是變了，我當(dāng)時(shí)提拔都是在組織談話時(shí)才知道，現(xiàn)在這種情況你看還可能嗎？現(xiàn)在不運(yùn)作一下，不找關(guān)系，是肯定不行的?！保ㄔL談，2009）

政治家族對(duì)縣鄉(xiāng)政治生態(tài)的影響有利之處在于有時(shí)能夠提高行政效率，對(duì)和諧政治也有助益。但弊端也不少，一是形成了地方利益集團(tuán)和勢(shì)力集團(tuán)。中縣一位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常感嘆很多措施執(zhí)行不下去，原因就是地方利益集團(tuán)的阻撓和反彈，中縣很多不正之風(fēng)，比如炒地皮等，背后常常是政治家族的勢(shì)力，這種力量是很大的，這位領(lǐng)導(dǎo)說，很多時(shí)候也投鼠忌器，極端的時(shí)候自己都可能翻船。二是干部仕途上的不公平，政治家族子弟仕途上的通暢，使得平民子弟干部感覺不公平。這在中縣一般干部中議論很大，特別是很多老縣領(lǐng)導(dǎo)孩子，基本都是副科級(jí)以上，并且很多都在關(guān)鍵部門和好單位。三是政治家族的關(guān)系網(wǎng)和利益鏈，使得縣鄉(xiāng)政治成為極其復(fù)雜的集合體，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般人的想象。我在西城鄉(xiāng)時(shí)，一位中層干部對(duì)我說：

“干部考核為什么考不出真東西，因?yàn)榭h城太小，關(guān)系太復(fù)雜，說不定考核組的就是那個(gè)干部的親戚，能說實(shí)話嗎？”（訪談，2009）

但是，一個(gè)正在發(fā)生的事實(shí)就是，政治家族在中縣逐步呈現(xiàn)衰落的趨勢(shì)，其原因有：一是計(jì)劃生育政策，這是導(dǎo)致政治家族衰落的根本因素。中縣第一大政治家族張家，家族龐大的一大原因就是子女眾多。而現(xiàn)在干部群體中，嚴(yán)格執(zhí)行的“一孩化”計(jì)劃生育政策，對(duì)政治家族起到了釜底抽薪的作用。二是干部交流制度，這對(duì)于打破政治家族網(wǎng)絡(luò)，起到了很大作用。三是干部群體就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變以及高等教育的普及。1980年代，很多中縣干部千方百計(jì)回家就業(yè)，不愿留在大城市，現(xiàn)在，他們的女子就業(yè)時(shí)，則是千方百計(jì)留在大城市。我在西城鄉(xiāng)時(shí)，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)長(zhǎng)的女兒剛剛大學(xué)畢業(yè)，鄉(xiāng)黨委書記就對(duì)他說，千萬不要回來，北山市都不要回。為了鄉(xiāng)長(zhǎng)女兒就業(yè)，鄉(xiāng)黨委書記特意和鄉(xiāng)長(zhǎng)一塊到鄭州找老鄉(xiāng)運(yùn)作，最后，鄉(xiāng)長(zhǎng)女兒留在了鄭州某銀行工作。干部子女在大城市就業(yè)的途徑就是高等教育，中縣干部都是中等教育和高等教育的受益者，知識(shí)改變命運(yùn)，他們對(duì)此有最深的體會(huì)，所以在子女的教育上絕對(duì)是全力投入，不少都高考移民，往北京、上海、新疆、內(nèi)蒙和海南等等，而且一些家屬甚至不上班，去陪讀。這是掛職期間最令我吃驚的事實(shí)之一。對(duì)此，中縣一位副縣長(zhǎng)對(duì)我說：

“我原來的夢(mèng)想就是當(dāng)個(gè)民辦教師，現(xiàn)在都是縣長(zhǎng)了，還要求什么？現(xiàn)在我最大的愿望就是孩子能考上重點(diǎn)大學(xué)，如果考上重點(diǎn)大學(xué)，不干縣長(zhǎng)都行。”（訪談，2009）

對(duì)教育的重視加上高等教育擴(kuò)招，現(xiàn)在縣領(lǐng)導(dǎo)干部子女上大學(xué)基本普及了。

從統(tǒng)計(jì)中可以看出：

一、縣領(lǐng)導(dǎo)子女通過高等教育改變?nèi)松默F(xiàn)象非常明顯，除了幾個(gè)中等學(xué)校畢業(yè)，留在中縣工作以外，其它毫無疑問，都選擇在大城市工作。

二、從領(lǐng)導(dǎo)之間的代際差別來看，年齡較大的人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)有些子女是中等學(xué)校畢業(yè)，而年齡小一些的其它領(lǐng)導(dǎo)子女，全部本科以上學(xué)歷。這充分說明20年來，隨著高等教育的大發(fā)展，高等教育以下文化程度已經(jīng)不能提供就業(yè)的硬資格，所以被縣領(lǐng)導(dǎo)子女所超越。

三、在北山市，15小、22中、北山一高分別是最好的小學(xué)、初中和高中，縣領(lǐng)導(dǎo)的子女在受教育階段已經(jīng)擁有了最優(yōu)的教育資源，可以預(yù)期，他們很多有較好的教育前景。

四、除了個(gè)別人大副主任和政協(xié)副主席違反計(jì)劃生育政策外，其它領(lǐng)導(dǎo)都是一個(gè)子女。說明計(jì)生政策有一個(gè)從寬到緊的過程。而除了一個(gè)人大副主任仕途因?yàn)橛?jì)劃生育受到影響外,其它兩位都沒有受到影響，一位政協(xié)副主席竟然有三個(gè)孩子，真是不見兒子不剎手，而他的大女婿已經(jīng)是某鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)，二女兒已經(jīng)是團(tuán)縣委副書記，兒子的仕途也可以預(yù)期，這一方面說明了計(jì)劃生育對(duì)于政治家族的密切相關(guān)性，也說明了政治家族是如何煉成的。

而正科級(jí)一把手的子女教育情況，由于人數(shù)眾多，不好統(tǒng)計(jì)。但從我訪談和了解的情況來看，大部分也都是大專以上畢業(yè)，也大多在北山市以上城市就業(yè)，比如原組織部一位副部長(zhǎng)的子女，兩個(gè)在上海，一個(gè)在鄭州上班等。隨著高等教育在政治家族子弟中的普及，干部子弟成為中等城市以上的就業(yè)群體，而這意味著在中縣，政治家族缺乏可持性的繼承傳遞，也意味著政治家族的衰落是未來的大趨勢(shì)。