第一篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案1

項目一：

電子商務 建

萬眾創(chuàng)新”項目

設 方 案

朝陽市財經(jīng)學校

二O一六年六月

“大眾創(chuàng)業(yè)

一、現(xiàn)狀分析

近年來，隨著internet的快速發(fā)展，中國的網(wǎng)民數(shù)量每年都以驚人的速度在增長，電子商務在中國得以迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡購物取得了快速的發(fā)展，交易額連創(chuàng)新高，逐漸成為當今社會的一種時尚。電子商務在各領域的應用不斷拓展和深化、相關(guān)服務業(yè)蓬勃發(fā)展、支撐體系不斷健全完善、創(chuàng)新的動力和能力不斷增強。電子商務正在與實體經(jīng)濟深度融合，進入規(guī)模性發(fā)展階段，對經(jīng)濟社會生活的影響不斷增大，正成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

隨著電子商務規(guī)模的不斷擴大，各地政府大力推進電商發(fā)展，電子商務對于快遞等上下游行業(yè)都有很強的帶動作用，由此衍生出來的就業(yè)市場大幅增加。隨之而來的客服、配送、技術(shù)等崗位供不應求。

在未來，隨著我國大量的中小企業(yè)將深度應用電子商務、電商服務商規(guī)模的擴大以及電商創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，這些都將帶動更多的電子商務直接從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)人員。

二、建設目標及任務

（一）建設目標

根據(jù)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，增強學校智力及人才支撐能力，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮校企聯(lián)合辦學聯(lián)動作用，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。全面貫徹教育方針，落實國家、地方對電子商務人才培養(yǎng)的總體要求，按照“整體設計、分類推進、以線帶面、特色 融合、服務區(qū)域”的思路，堅持“區(qū)域特色”，立足區(qū)域，面向地方，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“五個對接”。

通過電子商務“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”項目建設，同時滿足學生電子商務運營技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升需求和社會化培訓需求，全面提高人才質(zhì)量、提升社會服務水平、推進人才培養(yǎng)創(chuàng)新，引領地方職業(yè)教育發(fā)展，使學校成為省內(nèi)發(fā)展改革示范學校。

遵循“以服務為宗旨，就業(yè)為導向，產(chǎn)學結(jié)合”的發(fā)展思路，從學?！按蟊妱?chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”項目建設著手，將現(xiàn)有的實訓室進行完善和升級，加大改造力度，不斷擴大和改善實踐教學條件，以滿足校內(nèi)實踐教學的需要。建設電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓中心，突出實踐教學以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，進一步強化校企合作，促進工學結(jié)合的辦學模式，建成省內(nèi)領先的電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，切實起到示范引領作用。

（二）建設任務

圍繞“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合”主線，加強職業(yè)教育基礎能力建設，以校企合作共建電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心為重點，強化專業(yè)轉(zhuǎn)型建設，加強校企合作信息化平臺建設。建設任務如下：

1、基礎技能實訓室

以強化基礎性、通用性技術(shù)技能實訓為重點，加強基本教學型技能實訓設施建設，強化崗位專業(yè)技能，滿足電商基礎技能、商品E化、實體運營與配送、商務洽談等各方面實訓需求，增強 學?；緦嵺`教學能力。

2、校外電子商務實訓室

以朝陽市電子商務園區(qū)為載體，以校企合作為前提，以職業(yè)和就業(yè)能力建設為重點，建設校外電子商務實訓平臺，突出模塊化實訓特色，促進職業(yè)技能實訓資源整合和共建共享，打造電子商務運營技能、互聯(lián)網(wǎng)營銷、移動電子商務、跨境電子商務等培訓基地，提升學校社會服務能力。

3、互聯(lián)網(wǎng)家

堅持政府引導和市場引導，深入貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的指導思想，主動順應“開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新”發(fā)展趨勢，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應用深入發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需求，通過校企合作、創(chuàng)業(yè)導師團隊及校外聘請創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模范創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)家，實現(xiàn)職業(yè)對接、企業(yè)對接、企業(yè)資本對接、企業(yè)信息對接功能；引導學員進行“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”實踐，為學校電子商務學生、電子商務專業(yè)教師以及社會創(chuàng)業(yè)者等提供良好的創(chuàng)業(yè)空間、項目孵化空間和項目運營空間，提升學員的社會適應能力和創(chuàng)業(yè)能力。

4、電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心

以基礎技能實訓室、校外電子商務實訓室、互聯(lián)網(wǎng)家為基礎搭建一站式電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，結(jié)合學?，F(xiàn)有環(huán)境以及當?shù)靥厣a(chǎn)品，集商業(yè)經(jīng)營和實踐體驗于一體，為學生和社會人員提供一站式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，讓學生、社會人員了解電子商務線上 到線下操作，運用微博、微信等主流信息技術(shù)，體驗從線上傳播到線下購買過程；為學生提供實習實踐機會，通過區(qū)域特色產(chǎn)品正式運營，創(chuàng)造商業(yè)機會、吸引社會各方參與、帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，實現(xiàn)教學目標與商業(yè)目標的有機統(tǒng)一和持續(xù)服務的雙贏格局，直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務，增強學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

四、保障措施

（一）項目組織保障

成立項目建設監(jiān)督指導委員會及項目實施小組，聘請校內(nèi)外相關(guān)部門領導及權(quán)威專家組成項目建設監(jiān)督指導委員會，根據(jù)建設方案指導并制定切實可行的實施方案，同時解決項目實施過程中遇到的專業(yè)性問題，監(jiān)督項目的進度和資金使用等。職責：

（1）項目負責人科學規(guī)劃專業(yè)建設工作，領導全體專業(yè)建設實施小組成員按照國家重點專業(yè)建設要求開展工作；研究決定項目建設中的重大事項；落實建設資金和相關(guān)政策。

（2）項目工作組具體負責項目的日常管理和具體建設工作；及時處理方案實施和各子項目建設過程中出現(xiàn)的各種問題，對各建設項目實施過程控制和目標管理，及時提出需報建設監(jiān)督指導委員會研究議定的重大事項。

（二）管理制度保障

制定建設項目實施管理辦法，實行“分級管理、責任到人、專家把關(guān)”，確保建設項目順利實施。確定各建設項目具體責任人，并簽訂責任書，將目標責任制落實到每個具體項目工作組，各個項目的建設目標、建設內(nèi)容、建設要求已批復的建設方案、建設項目推薦書為準，項目負責人不得隨意變更。

組織校內(nèi)外專家成立監(jiān)督、驗收小組，對方案執(zhí)行情況和項目的實際效果進行定期績效考核，并在項目期滿時，對建設項目進行驗收。

電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導教師重點負責項目的日常工作，包括中心各自項目具體的建設、各類設備的日常管理與維護、實踐教學的準備與安排、各類文檔資料的綜合管理等工作；專兼職實踐教學教師重點負責實踐教學的組織規(guī)劃，實踐類教材的撰寫、實踐教學內(nèi)容、手段與方法的實施等工作。同時，制訂實踐教學管理流程、設備與軟件管理實施細則、中心開放管理辦法、學生實訓守則、學生上機守則、中心安全管理制度、值班員職責、安全員職責等一系列較為完善的實訓中心建設與管理規(guī)章與制度。

（三）經(jīng)費使用保障

對于項目建設經(jīng)費購置實驗儀器、設備，嚴格按照立項項目計劃的要求及有關(guān)財務規(guī)定申請資金使用，項目負責人必須認真填報《固定資產(chǎn)儀器設備購置申請表》，經(jīng)批準后方可使用。各個項目小組定期向項目建設監(jiān)督指導委員會匯報項目進度及資金使用情況并設置財務公開機制確保資金使用公開、透明、合法、合理。

在項目執(zhí)行過程中，項目建設監(jiān)督指導委員會將不定期檢查項目建設的執(zhí)行情況、項目建設進度及與之匹配的資金使用情 況。

（四）項目質(zhì)量保障

為保障項目質(zhì)量符合預期目標，采用高效的項目管理機制進行質(zhì)量監(jiān)控，利用成熟的項目管理工具、方法進行項目質(zhì)量管理和跟蹤。

項目總負責人及時組織人員審查有損于質(zhì)量的情況，以各種措施控制其產(chǎn)生影響的程度，指定有關(guān)人員實施糾正。質(zhì)量員負責具體監(jiān)督和驗證糾正的任務，按規(guī)范監(jiān)督程序?qū)椖拷M內(nèi)各小組進行各類質(zhì)量監(jiān)督，應結(jié)合進度制定監(jiān)督計劃并按照計劃實施。項目結(jié)束后，向項目建設監(jiān)督指導委員會提交完整的項目質(zhì)量文件和記錄。

第二篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案

開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施方案

緊扣中心任務，發(fā)揮實質(zhì)作用，是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織（以下簡稱非公組織）黨組織的生命力所在。當前，全縣各條戰(zhàn)線正在深入貫徹落實中央和市委關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署。為指導和推動非公組織黨組織圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮作用，按照市委組織部、市委非公經(jīng)濟和社會組織工委《關(guān)于開展“雙強雙帶”活動助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的通知》（渝委組〔2015〕84號）要求，決定在全縣非公組織黨組織中，廣泛開展以黨建強、發(fā)展強，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“雙強雙帶”活動，制定本實施方案。

一、總體要求

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中央和市委適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大部署，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的動力之源。廣大非公組織是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場和生力軍。在非公組織黨組織中廣泛開展“雙強雙帶”活動，是黨建工作圍繞中心、服務大局的內(nèi)在要求。開展好“雙強雙帶”活動，要緊扣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代主題，以落實全面從嚴治黨為主線，以加強基層服務型黨組織建設為統(tǒng)領，以發(fā)揮非公組織黨組織“兩個作用”為根本，以促進黨組織的政治屬性和服務功能有機統(tǒng)一為著力點，堅持問題導向、遵循黨建規(guī)律，創(chuàng)新活動方式、豐富活動載體，引導非公組織黨組織和黨員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中建功立業(yè)，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為非公組織的發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)非公黨建大加強、非公經(jīng)濟大發(fā)展、黨員能力大提升、職工群眾更滿意的目標，為推動經(jīng)濟強縣和中心城市建設提高堅強保證。

二、主要任務

（一）組織學習創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。黨組織要把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入“三會一課”，黨組織負責人帶頭講創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新黨課，經(jīng)常性組織黨員學習創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。利用職工大會、黨建櫥窗、企業(yè)微信、企業(yè)網(wǎng)站、遠程教育系統(tǒng)等，及時把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作部署、有關(guān)政策傳達到廣大職工群眾。大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造“人人創(chuàng)業(yè)、個個創(chuàng)新”的良好氛圍。做好出資人（負責人）思想政治工作，教育引導他們自覺把非公組織發(fā)展、個人追求與國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略結(jié)合起來，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進。

（二）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。黨組織要研究制定企業(yè)人才工作計劃，積極參與重點人才項目和各類人才對接活動，突出抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設。把黨員作為企業(yè)的重要人才進行培養(yǎng)，多渠道提升黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，同時注重把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀人才發(fā)展入黨。大力支持黨員職工參加各類學歷教育、職業(yè)技術(shù)教育，獲取各類執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱。積極組織開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，幫助黨員職工學習新知識、掌握新技能。建立黨組織班子成員和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才結(jié)對聯(lián)系制度，幫助他們解決實際困難，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才緊緊團結(jié)在黨組織周圍。

（三）推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。黨組織要圍繞“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設”、貧困村扶貧攻堅等獻計獻策，引導非公組織“二次創(chuàng)業(yè)”，走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。通過政治理論學習會、黨員獻計獻策會、黨企溝通協(xié)調(diào)會和技術(shù)創(chuàng)新課，深入開展“送政策進企業(yè)、送技術(shù)到車間、送點子助扶貧、送榜樣立標桿”四送活動，因企制宜創(chuàng)設活動載體，通過設置黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗，組建黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒隊、課題攻堅組等，引導黨員帶頭搞研發(fā)、領項目、拓市場，當好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。推行黨員結(jié)對幫帶職工制度，帶動職工隊伍整體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立薪酬待遇、表彰獎勵、職務晉升等激勵機制，讓黨員職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有勁頭、個人發(fā)展有奔頭。

（四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。工業(yè)園區(qū)、商圈、專業(yè)市場、微企孵化園等區(qū)域化黨組織要圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時代主題，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)非公黨建工作。深化實施以規(guī)范活動場所、規(guī)范設施設備、規(guī)范標識標牌、規(guī)范規(guī)章制度、規(guī)范載體活動為主要內(nèi)容的“五規(guī)范”建設，把黨群服務中心建設成區(qū)域內(nèi)開放式、集約化、共享性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，采取政府部門組團服務、面向社會購買服務、非公組織志愿服務和群工系統(tǒng)網(wǎng)上服務等方式，向非公組織和黨員職工提供政策咨詢、手續(xù)代辦、知識產(chǎn)權(quán)保護、認證認可、檢驗檢測等多樣化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。要堅持以點帶面，精心培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，示范帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（五）參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益事業(yè)。黨組織要結(jié)合所在非公組織的特點特長、資源優(yōu)勢等，引導非公組織積極舉辦或參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等公益活動，鼓勵黨員職工為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供各類咨詢、服務、幫助，在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中積極履行社會責任。建立黨組織結(jié)對共建制度，“雙強雙帶”做得好的非公組織黨組織，要主動幫帶其他非公組織，力所能及幫扶貧困村，帶動和促進全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要鼓勵引導黨員企業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)導師，對有夢想、有意愿、有能力的科技人員、農(nóng)民工、大學生、軍轉(zhuǎn)人員等進行創(chuàng)業(yè)指導，幫助創(chuàng)業(yè)成長。

三、組織領導

（一）加強領導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道（園區(qū)）黨工委及縣級相關(guān)部門要把“雙強雙帶”活動作為加強非公黨建工作的重要任務和有力抓手，切實加強組織領導。要結(jié)合實際，精心制定實施方案，明確目標任務，細化推進措施，落實工作責任。要按照“屬地管理、行業(yè)指導、條塊結(jié)合”的原則，8月中旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道（園區(qū)）黨工委及縣級相關(guān)部門及時將該項工作傳達部署到每一個非公組織黨組織。縣委非公經(jīng)濟和社會組織工委各成員單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合支持“雙強雙帶”活動，切實增強工作合力。

（二）強化保障，創(chuàng)造條件。要著力加強非公組織黨組織班子建設，大力推行“雙向進入、交叉任職”，加大教育培訓力度，提升黨組織的號召力、引領力。建好用好黨建指導員隊伍，深入基層面對面、手把手精心指導。發(fā)揮“黨管人才”優(yōu)勢，在人才申報、引進、培養(yǎng)上給予政策傾斜支持。積極整合相關(guān)職能部門資源，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組團服務、打包服務。探索實施黨建項目制，對“雙強雙帶”活動成效較好的黨建項目給予補助或獎勵。把“雙強雙帶”活動情況作為對非公組織及出資人評先評優(yōu)、政治安排、政策扶持的重要依據(jù)，充分調(diào)動各方面的積極性。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要匯編發(fā)放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策資料，組織實地宣講。要加大宣傳力度，縣電視臺、秀山報等要適時開辟專欄，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要及時總結(jié)先進典型和經(jīng)驗做法，適時召開經(jīng)驗交流會議，不斷把“雙強雙帶”活動引向深入。要把“雙強雙帶”活動與縣級非公黨建工作示范點創(chuàng)建，與園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場、微企孵化園黨建工作有機結(jié)合，切實增強活動實效。今年，力爭2個以上的縣級非公黨建工作示范點獲得市委組織部、非公工委命名的市級“雙強雙帶”先進基層黨組織。

（四）搞好督導，務求實效。要通過專題調(diào)研、召開座談會、經(jīng)常性指導和隨機督查等形式，及時了解活動進展情況，認真解決存在問題，確保活動有力有序推進。要加強工作考核檢查，把“雙強雙帶”活動納入基層黨建工作考核重要內(nèi)容。要堅持實事求是，分類指導，不搞“一刀切”、“一鍋煮”，堅決反對形式主義和表面文章，推動“雙強雙帶”活動真正收到實效。

第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。當時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。

不過也有少數(shù)觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網(wǎng)絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

李克強總理說，當前中國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，使新的增長點破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟的無限活力。當今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實現(xiàn)人生價值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，人們在創(chuàng)造財富的過程中，還能實現(xiàn)精神追求和自身價值的良好結(jié)合。

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。2015年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。如何從理論和現(xiàn)實層面理解大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意義，怎樣從實踐層面釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新動能？我們特邀請相關(guān)專家學者對這些問題進行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進一步指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。今年6月，國務院頒布了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的意見》，明確指出，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。這是認真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展實踐經(jīng)驗和理論認識的結(jié)果，符合當今世界發(fā)展實際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求

經(jīng)濟學家熊彼特認為，創(chuàng)新是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國管理學家德魯克認為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為，創(chuàng)新主要有兩種：技術(shù)創(chuàng)新和社會創(chuàng)新。著名經(jīng)濟學家諾思認為，世界經(jīng)濟的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進的過程。相對于創(chuàng)新理論，創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架，一般認為，創(chuàng)業(yè)是指一個人發(fā)現(xiàn)和捕捉機會并由此創(chuàng)造出新產(chǎn)品或服務的過程，主要標志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人，也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

在經(jīng)濟學界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補和替代關(guān)系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎和靈魂，而創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是一種創(chuàng)新活動。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟理論和研究看，創(chuàng)新更加強調(diào)其與經(jīng)濟增長的關(guān)系，比較著名的是經(jīng)濟學家索羅對經(jīng)濟增長中技術(shù)進步貢獻的定量測算。而創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，不僅有創(chuàng)新的內(nèi)容，還涉及就業(yè)和社會發(fā)展以及公平正義。

影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質(zhì)、基礎研究水平、科研基礎設施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講，推動創(chuàng)新發(fā)展，就是堅持以人為本推進創(chuàng)新，要提高國民的教育水平，充分調(diào)動和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅持以企業(yè)為主體推進創(chuàng)新，要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機的作用。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，不僅突出要打造經(jīng)濟增長的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應該干什么，這些是我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題?，F(xiàn)在，有的人認為，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質(zhì)和條件。事實上，這是一種誤區(qū)。

人類社會發(fā)展史實際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的歷史。比如，蒸汽機革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。我國改革開放以來的實踐也充分說明了這一點。比如，上世紀80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后，隨著經(jīng)濟體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”，使一大批民營企業(yè)異軍突起，成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而且，現(xiàn)在來看，許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。

因此，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運動員”的方式，應在全社會高揚創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中脫穎而出。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅持創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實現(xiàn)途徑

李克強總理在出席國家科技戰(zhàn)略座談會時指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量，推進科技體制改革，強化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

一方面，要大力推動初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)模化發(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術(shù)和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。當前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進制造、信息技術(shù)等領域的創(chuàng)業(yè)者，推動著新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決我們?nèi)蛎媾R的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。

另一方面，要大力推進現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對創(chuàng)業(yè)理論和實踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部進行?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應。海爾提出要把企業(yè)員工由原來的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進企業(yè)內(nèi)部“自創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)企業(yè)由出產(chǎn)品到出創(chuàng)客的轉(zhuǎn)變。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的重大任務。綜合來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是指對要素投入側(cè)和生產(chǎn)側(cè)的重大改革、關(guān)鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經(jīng)濟活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一中國經(jīng)濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”，推動財稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負水平。在生產(chǎn)側(cè)方面，要放開服務業(yè)市場準入，擴大開放，使更多新企業(yè)公平進入，增強服務業(yè)發(fā)展動力作用。要深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進工藝創(chuàng)新和設備更新改造，廣泛開展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進。要適應當前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術(shù)、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。

不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風的社會環(huán)境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新發(fā)言稿

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新

“為了貫徹落實《中共甘孜州委辦公室、甘孜州人民政府辦公室、政協(xié)甘孜州委員會辦公室關(guān)于〈2016協(xié)商計劃〉》精神和州政協(xié)工作重點安排。甘孜州政協(xié)成立調(diào)研組，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州發(fā)改委、州人社局、州科技局等部門，采取實地走訪、召集座談等方式進行了調(diào)研。同時結(jié)合甘孜州2014年開展的全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作，對部分企業(yè)通過電話咨詢，了解收集企業(yè)對萬眾創(chuàng)新的認識和看法。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，黨中央、國務院將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”定義為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，全州各級各部門緊緊圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甘孜行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴大新就業(yè)，促進全州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新能力建設取得成效。2014年，首批認定四川康定金珠制藥有限責任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)，標志著甘孜州科技型中小企業(yè)進入一個新的發(fā)展時期。

二是市場主體創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)。截至今年6月12日，全州注冊登記市場主體共33289戶，同比增長32.1%。

三是就業(yè)機會更加豐富。結(jié)合全州“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展需要，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓”模式，相繼出臺了《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)載體，成立創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，籌建創(chuàng)業(yè)人才庫。給甘孜州高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“9+3”畢業(yè)生、失地無業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者、殘疾人提供不同就業(yè)崗位。如：2014年開展的一次創(chuàng)業(yè)培訓專項活動，活動共投入專項資金226.05萬元，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)+職業(yè)技能系統(tǒng)培訓共有600人，其中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，實現(xiàn)就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達85%以上。今年甘孜州率先在三州建立省級認定的首個大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化基地內(nèi)現(xiàn)有6戶創(chuàng)業(yè)者入駐，帶動24人就業(yè)，其中2人成為專家志愿團企業(yè)實踐組成員。

二、實施萬眾創(chuàng)新的主要做法、取得的成效

（一）大力推進“飛機＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

2013年，州委、州政府提出了“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力發(fā)展全域旅游，開展“兩環(huán)一區(qū)（環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟圈、環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟圈、康北康巴文化旅游區(qū))旅游目的地建設”。四川康定機場集團公司的三大機場更是成為甘孜州東路、南路、北路3個片區(qū)既獨立又互補的交通集散樞紐。2015年3月，四川航空集 1 團有限責任公司與州人民政府簽署了四川康定機場集團公司重組事宜備忘錄，提出了全新的“飛機＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）科技投入的放大效應日益明顯

一是科技投入遞增。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：在十二五期間，州本級財政科技投入超過2億元，省州兩級科技研發(fā)資金投入4780余萬元，僅2014年，爭取到省州兩級已投入2935萬元科技研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金。通過政府引導，不斷帶動企業(yè)科技投入增加，引導全社會投入科技資金超過9億元，組織和實施國家、省、州科技項目254項。二是項目收益明顯。通過科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)年新增產(chǎn)值2.4億元，年新增利稅4325.76萬元?！陡首沃萆箴B(yǎng)殖實用技術(shù)組裝示范》項目，優(yōu)選組合包括草原建設、畜禽飼養(yǎng)、疫病防控等11項實用技術(shù)，在全州13個縣、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543家農(nóng)戶推廣應用，實現(xiàn)年創(chuàng)經(jīng)濟效益2000萬元?！堆┯蚨砩柩兄婆c開發(fā)》項目，通過產(chǎn)、學、研聯(lián)合，形成了技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、推廣一條龍的產(chǎn)品開發(fā)模式，發(fā)展原料基地3萬余畝。項目自實施以來實現(xiàn)新增產(chǎn)值8100萬元，利潤2348萬元，稅收890萬元，體現(xiàn)了科技支撐作用，提高了財政科技資金使用績效，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)倍增，增加了就業(yè)崗位，帶動了廣大農(nóng)牧民脫貧致富，促進了縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了發(fā)明專利1項，外觀設計專利7項、商標注冊4個，獲得了中國著名品牌、四川名牌、甘孜州知名商標。

（三）科技合作的開放度進一步提升

院州校州合作成績斐然。首次聘請13名州外專家擔任州科技顧問團外聘顧問，與省農(nóng)科院、西南民大、川農(nóng)大、成都理工大學、西北農(nóng)大等科研院所大專院校開展科技合作，專家來州工作65人次，達455個工作日，實施合作項目16個，投入科研經(jīng)費570萬元，有力推進了甘孜州“中國松茸之鄉(xiāng)”品牌的獲得、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釀酒葡萄基地建設。

（四）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了亮點

一是科技研發(fā)和示范推廣，有力支撐了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。通過支持新技術(shù)、新品種、新模式的研究與開發(fā)、示范與推廣，先后取得了49項科技成果，發(fā)表論文127篇，出版專著6部。建成了全國第一個青稞原種基地、藏區(qū)最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產(chǎn)基地及四川青稞工程技術(shù)研究中心，育成了康青8號、9號，康麥8號，川芋117、川芋802等農(nóng)業(yè)新品種和“H2048老芒麥”牧草新品種。州林科所與成都科分院共同完成的芒苞草科研究，改寫了世界植物學100多年無新科發(fā)現(xiàn)的歷史。特別是依托科技項目實施，為高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了支撐。

二是以推廣“農(nóng)技寶”平臺為抓手啟動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。為創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式、提升農(nóng)技推廣服務效能，構(gòu)建適應生產(chǎn)經(jīng)營信息化需求的新型農(nóng)技推廣服務體系，推進信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設相融合，有效解決農(nóng)村信息服務最后一公里問題，州農(nóng)牧局與州電信公司合作，以“用好一個平臺、完善一個數(shù)據(jù)庫，建立兩支隊伍”為抓手，通過推廣農(nóng)技寶平臺，搭建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系，努力提高技術(shù)推廣服務到位率。

三是工業(yè)科技得到加強，企業(yè)主體地位逐漸確立。緊緊圍繞傳統(tǒng)技術(shù)提升改造建設創(chuàng)新型企業(yè)，積極支持新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進、技術(shù)改造和信息化建設，加大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設力度，推動高新技術(shù)企業(yè)培育。制定了《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)認定辦法（試行）》，通過政策引導，推動企業(yè)深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、研究開發(fā)投入的主體、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主體。先后篩選認定四川省一碼通科技信息有限責任公司、康定恩威高原藥材野生撫育基地有限責任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)。經(jīng)認定的州科技型中小企業(yè)優(yōu)先給予“甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”項目支持，同時優(yōu)先推薦申報國家、省的各類科技計劃。康定金珠制藥有限責任公司先后于2011年、2014通過評定、復審兩次評為國家高新技術(shù)企業(yè)，到2014年底，已完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5.86億元。通過實施州級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，取得了顯著成效，經(jīng)濟效益和社會效益明顯，正逐步成為甘孜州創(chuàng)新體系的重要組成部分。截止2014年，經(jīng)評審共批準立項29項，州財政投入345萬元，平均資助強度約為12萬元/項。據(jù)統(tǒng)計，各企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)年新增產(chǎn)值7553余萬元，新增利稅220余萬元，直接帶動農(nóng)戶2000余戶，人均增收200余元。如：積極支持甘孜州神螺藏醫(yī)藥研究中心研制三類藏藥新藥然降多吉膠囊，支持雪域俄色茶研制與開發(fā)，里五銅業(yè)股份公司礦山裂隙水攔截技術(shù)和白玉鑫源礦業(yè)尾礦再選鋅再選硫技術(shù)，既保證了安全生產(chǎn)，也提高了資源利用率，降低了生產(chǎn)成本，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益?！陡咴厣珶o公害蕪根蔬菜產(chǎn)品研發(fā)》項目實現(xiàn)新增產(chǎn)值360萬元，直接帶動農(nóng)戶1500戶，直接吸收200人就業(yè)，戶均增收1000元（人均增收200元）?！稙o定橋水泥有限公司高寒地區(qū)道路微膨脹緩凝水泥新配方技術(shù)應用》項目實現(xiàn)年銷售收入2400萬元，產(chǎn)品廣泛用于國道317甘孜－德格、爐霍－甘孜；國道318雅江－理塘；省道216丹巴－八美等公路項目建設?！陡咴F藥材川貝母高效快繁技術(shù)研究》項目實施已建成溫室大棚5000平方米，形成鱗莖1.2億粒，生產(chǎn)可加工新鮮川貝母鱗莖3000kg，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元?！断x草沙棘軟膠囊的開發(fā)》項目實現(xiàn)年產(chǎn)值500萬元，實現(xiàn)年利稅15萬元?！独硖量h牦牛肉深加工園區(qū)建設項目》新增就業(yè)人數(shù)40人，年銷售收入900萬元，較立項時增長5.9%，年凈利潤較立項時增長20%。

（五）電子商務不斷實現(xiàn)新突破

全力推進商事登記制度改革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”平臺，營造公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境。一是行業(yè)逐漸活躍，隊伍不斷壯大。截止2014年，甘孜州成功培育注冊資金達百萬以上企業(yè)4家，其中，注冊資金在500萬以上的企業(yè)3家。2014年全年電商企業(yè)交易額達2194萬元。二是企業(yè)實力增強，品牌效益初顯。成功培育一碼通甘孜網(wǎng)、溜溜康巴網(wǎng)2個傳統(tǒng)類電子商務平臺，推出○ya（哦呀購）移動電商平臺，獲得了中國農(nóng)業(yè)銀行《支付業(yè)務許可證》。網(wǎng)銷產(chǎn)品涵蓋旅游景區(qū)、住宿、餐飲、民族手工藝品、土特產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)品，電商企業(yè)實現(xiàn)從無到有，從弱到強，初步形成傳統(tǒng)經(jīng)營與現(xiàn)代網(wǎng)絡銷售并存的多元化發(fā)展模式。

三、存在的主要困難問題

甘孜州開展萬眾創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足。我主要談下教育衛(wèi)生行業(yè)存在的困難問題：人才匱乏有待進一步壯大。一是高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏。據(jù)2014年四川科技統(tǒng)計年鑒顯示：2013年，全州企業(yè)事單位專業(yè)技術(shù)人員23931人，其中科學研究人員83人；科技活動 人員760人，其中大學本科及以上學歷為468人；研究與試驗發(fā)展（R&D）人員377人，其中研究人員209人。二是傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少。根據(jù)甘孜州人才資源調(diào)查顯示：受地域氣候、生存環(huán)境、科技含量低等因素的影響，甘孜州人才中屬本州戶籍的占65.36%，外來人才占34.64%，屬典型內(nèi)向型人才發(fā)展模式，以傳統(tǒng)人才為主，創(chuàng)新型人才少，特別是專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才匱乏。三是人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2013年底全州專業(yè)技術(shù)人才（含公務員）52873人，占全州人才資源總量的35.96%，除總量小外，更多地凸現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從職稱層次上看，存在技術(shù)人才缺乏，中級、初級專業(yè)技術(shù)人才多，高級人才稀少的問題，呈典型的金字塔型分布，高、中、初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)果比例為1:3.45:10.19（以高級副高級為1），高層次人才比例嚴重偏低，中、初級專業(yè)技術(shù)的人員占專業(yè)技術(shù)人才總量的九成以上，人才結(jié)構(gòu)嚴重不合理。從行業(yè)分布上，專業(yè)技術(shù)人才扎堆分布在教育、衛(wèi)生和社會保障等行業(yè)，占專業(yè)技術(shù)人才的比重達81.92%，而其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才偏少，占比僅為10.08%。其中：教育專業(yè)技術(shù)人才11916人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的22.54%，衛(wèi)生和社會工作專業(yè)技術(shù)人才4919人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的9.30%，公共管理、社會保障和社會組織專業(yè)技術(shù)人才26479人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的50.08%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，集中在35周歲以下的有14904人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的28.19%。專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不夠大，后備力量稍顯不足，教育人才40周歲以下的居多，農(nóng)業(yè)人才年齡偏大。

四、建議

創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強人才隊伍建設

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵，高層次復合型的人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標的前提和基礎。一是要通過宣傳教育、政策引導、獎勵制度等多種方式，進一步提高企業(yè)領導者的科技創(chuàng)新意識。二是要樹立人才是第一資源的觀念，更加厚愛、關(guān)心科技人員，形成尊重和珍惜人才的濃厚社會氛圍。三是要不拘一格引進有一定專長的科研人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干帶頭人，對掌握技術(shù)、具備經(jīng)營頭腦和發(fā)展眼光的領軍人物加大政策激勵力度。四是要進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，多渠道、大面積地培訓技術(shù)人才，大力培養(yǎng)和引進高級技工和技師，盡快解決改善目前甘孜州企業(yè)人才缺乏、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)的狀況。五是要抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真貫徹省州已出臺的各項政策措施，讓愛惜人才、保護人才、用好人才落到實處。六是要努力給予科技人員較為寬松的發(fā)展空間，鼓勵和引進科技人員用技術(shù)入股，使他們也能得到企業(yè)成長帶來的利益，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。