第一篇：柳審管字[2007]1號 關(guān)于印發(fā)《柳州市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行細(xì)則》(試行)等七個(gè)文件的通知07。1。8大全

柳州市行政審批管理辦公室文件

柳審管字[2007]1號

柳州市行政審批管理辦公室 關(guān)于印發(fā)《柳州市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批 暫行細(xì)則》（試行）等七個(gè)文件的通知

各有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《柳州市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行細(xì)則（試行）》等7個(gè)文件印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么問題和建議，請及時(shí)反饋。

附件：

1.《柳州市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行細(xì)則（試行）》

2.《柳州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行細(xì)則（試行）》 3.《柳州市占用城市道路聯(lián)合審批暫行細(xì)則（試行）》 4.《柳州市挖掘城市道路并聯(lián)審批暫行細(xì)則（試行）》 5.《柳州市旅館業(yè)并聯(lián)審批暫行細(xì)則（試行）》 6.《柳州市餐飲業(yè)并聯(lián)審批暫行細(xì)則（試行）》 7.《柳州市娛樂場所并聯(lián)審批暫行細(xì)則（試行）》

二○○七年元月十六日

報(bào)：陳向群市長，鄭俊康副市長 送：柳州市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 發(fā)：各有關(guān)部門及其窗口

第二篇：關(guān)于印發(fā)《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批管理制度(暫行)辦法》等三個(gè)文件的通知

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

行政審批管理辦法

第一條 為規(guī)范昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批和管理服務(wù)工作，落實(shí)市委、市政府關(guān)于行政審批“兩到位、兩集中、四進(jìn)中心”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大行政審批監(jiān)管力度，維護(hù)公共利益與社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照“最大限度公開、最剛性辦事條件、最小彈性空間、最少人為因素”的原則，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本局涉及的行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目、管理服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目和專項(xiàng)基金征收、返退項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理適用本辦法。以上各類項(xiàng)目簡稱行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目。

第三條 本局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口（以下簡稱窗口），按市政府“兩集中、兩到位、四進(jìn)中心”的規(guī)定，負(fù)責(zé)本局行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的接件、辦理、返件等審批和服務(wù)工作。

第四條 局主要負(fù)責(zé)人對全局行政審批和管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)分管工作范圍的行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的審定工作。窗口負(fù)責(zé)人、局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人按職能職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目、相應(yīng)環(huán)節(jié)的審查、審核工作。

第五條 根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，本局行政審批和管理服務(wù)實(shí)行首席代表制。本局法人代表作出《行政授權(quán)決定書》，對首席代表進(jìn)行授權(quán)，負(fù)責(zé)我局進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的所有項(xiàng)目的行政審批及管理服務(wù)工作。分管窗口工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為首席代表A角，窗口負(fù)責(zé)人為首席代表B角，窗口副主任為首席代表C角。

第六條 凡本局進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目，除需最終上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的高等級資質(zhì)事項(xiàng)外，辦證蓋章統(tǒng)一使用“昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批專用章”。需上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的高等級資質(zhì)事項(xiàng)，本局初審意見蓋本局行政公章。凡本局進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的管理服務(wù)、內(nèi)部服務(wù)和專項(xiàng)基金征收、返退項(xiàng)目，備 — — 2

案蓋章統(tǒng)一使用“昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理服務(wù)備案專用章”。該兩枚印章在行政審批和管理服務(wù)方面的效力等同于本局的行政公章。

第七條 “昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批專用章”、“昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理服務(wù)備案專用章”由窗口指定專人負(fù)責(zé)保管，窗口主任監(jiān)管。

第八條 本局所有行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、申請條件、法律依據(jù)、需提供的材料、審查要點(diǎn)、承諾時(shí)限、辦事流程等，應(yīng)當(dāng)通過本局門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公開。涉及各項(xiàng)目的申報(bào)表格、材料、服務(wù)指南等，由窗口統(tǒng)一規(guī)范，提供于網(wǎng)站以便公眾下載。

第九條 本局行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審批，確保審批流程簡捷、高效、合理，最大限度減少紙質(zhì)文件、材料的傳遞，使進(jìn)入窗口的所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。

所有項(xiàng)目的辦理流程均按窗口接件初審、處室經(jīng)辦人復(fù)核、處室負(fù)責(zé)人審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、窗口辦證及出件的流程實(shí)施。

第十條 窗口在正式受理申請人提交的事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)對申請事項(xiàng)及提交的材料進(jìn)行下列內(nèi)容的審查：

（一）申請事項(xiàng)是否屬于本局行政審批和管理服務(wù)范圍；

（二）申請人是否具有依法依規(guī)不符合申請資格條件的情形；

（三）申請人提交的申請材料是否齊全，是否符合法定形式；

（四）按《審查要點(diǎn)》的要求對申請人提交的材料進(jìn)行初審。

第十一條 申請人提出的行政審批和管理服務(wù)申請，除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)不予受理的外，窗口不得拒絕受理。

除依法依規(guī)不予受理的條件外，不得增設(shè)不予受理?xiàng)l件；不得要求申請人提供與其申請的事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十二條 申請人委托代理人提出的行政審批和管理服務(wù)申請，其委托手續(xù)完備、其它條件符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。但依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由申請人本人到窗口或指定場所提出行政審批和管理服務(wù)申請的除外。

第十三條 經(jīng)過初審，窗口對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列具體情況，向申請人出具相應(yīng)的書面回執(zhí)：

（一）申請事項(xiàng)屬于本局行政審批和管理服務(wù)范圍，申請材料齊全，符合規(guī)定格式、種類、數(shù)量，且符合審查要點(diǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具《受理通知書》。

— — 4

（二）申請事項(xiàng)屬于本局行政審批和管理服務(wù)范圍，但申請材料不齊全，或者不符合規(guī)定形式，或者不符合審查要點(diǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場通知申請人補(bǔ)充更正?？梢援?dāng)場補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)充更正。

申請人當(dāng)場進(jìn)行了全部補(bǔ)充更正的，窗口應(yīng)當(dāng)受理并向申請人出具《受理通知書》；申請人當(dāng)場不能進(jìn)行補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具《補(bǔ)正通知書》，將需要補(bǔ)充更正的內(nèi)容一次性書面告知申請人，并退回全部申請材料，不作正式受理。

（三）申請事項(xiàng)依法依規(guī)不屬于本局職權(quán)范圍的，或者不需要取得行政審批和管理服務(wù)的，或者不符合審查要點(diǎn)要求且不能補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并向申請人出具《不予受理通知書》。

《受理通知書》、《補(bǔ)正通知書》、《不予受理通知書》由窗口統(tǒng)一印制，一式兩份，由申請人和窗口工作人員簽字后，一份交申請人，一份窗口存檔。

第十四條 窗口對申請人申請的事項(xiàng)，經(jīng)初審符合受理?xiàng)l件，正式受理后，應(yīng)立即通知事項(xiàng)涉及的經(jīng)辦處室、事業(yè)單位開展復(fù)核審查工作。

第十五條 經(jīng)辦處室、事業(yè)單位要在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)要求及審查要點(diǎn)進(jìn)行審查、審核。處室審查完畢后，由處室負(fù)責(zé)人提出審查意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。

處室要制定本處室關(guān)于行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)部復(fù)核審查制度，原則上項(xiàng)目復(fù)核審查應(yīng)通過處務(wù)會(huì)等方式，進(jìn)行桌面化、陽光化、透明化工作。

第十六條 分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)處室提出的審查意見及報(bào)來的申請人材料，按照法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)要求，作出決定并簽署審查意見。分管領(lǐng)導(dǎo)可視情況，召集業(yè)務(wù)處室、相關(guān)處室、窗口等，對申請事項(xiàng)涉及內(nèi)容進(jìn)行專題會(huì)審，會(huì)審后提出審簽意見。

處室將領(lǐng)導(dǎo)審簽意見并申請人材料一同返回窗口。第十七條 窗口根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽意見及處室審查意見開展辦結(jié)工作。對依法批準(zhǔn)同意的，窗口按要求制作證件（證書）、蓋章、發(fā)證。對依法決定不予同意的，窗口書面通知申請人，并在書面決定中說明不予同意的理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條 本局對行政審批和管理服務(wù)工作中涉及的重大事項(xiàng)、特殊疑難事項(xiàng)、符合“綠色通道”的事項(xiàng)等，實(shí)行會(huì)審制，由局長辦公會(huì)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集行政審批專題會(huì)研究 — — 6

決定。任何個(gè)人或處室不得單獨(dú)對上述情況事項(xiàng)作出行政決定。

第十九條 局級行政審批專題會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)、窗口或經(jīng)辦處室提議，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開，監(jiān)察室、窗口、會(huì)審議題涉及的業(yè)務(wù)處室等參加。專題會(huì)研究決定的事宜形成會(huì)議紀(jì)要。

會(huì)審時(shí)若有必要，會(huì)審事項(xiàng)涉及的申請人、當(dāng)事人應(yīng)到場作專題匯報(bào)，匯報(bào)完畢后回避會(huì)審。

第二十條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交局長辦公會(huì)研究決定：局級行政審批專題會(huì)不能確定、但必須盡快明確的事項(xiàng)；不屬分管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限范圍的決定事項(xiàng)；特別重大的行政審批事項(xiàng)。提交局長辦公會(huì)的事項(xiàng)，經(jīng)辦處室應(yīng)當(dāng)有擬辦意見或比選方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過初步研究。

第二十一條 局長辦公會(huì)紀(jì)要、局級行政審批專題會(huì)紀(jì)要涉及的行政審批事項(xiàng)決定，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。局窗口、經(jīng)辦處室等，要將落實(shí)情況及時(shí)形成專報(bào)。

第二十二條 為提高行政審批效率和服務(wù)水平，改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《昆明市投資項(xiàng)目“綠色通道”審批暫行辦法》及全市招商引資政策有關(guān)要求，重大招商引資項(xiàng)目、住房保障性項(xiàng)目、國家及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目等事項(xiàng)，滿

足“綠色通道”申請條件后，由申請人向本局提出“綠色通道”申請，本局按“綠色通道”方式進(jìn)行會(huì)審。

“綠色通道”事項(xiàng)必須滿足行政審批的基本條件，或取得相關(guān)政策的許可條件?！熬G色通道”事項(xiàng)不得成為降低審批條件的理由，窗口要及時(shí)審查事項(xiàng)的申報(bào)材料，對提交的文件和材料不完備或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)一次性告知申請人及時(shí)補(bǔ)齊。

第二十三條 為確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成行政審批和管理服務(wù)，對大型復(fù)雜項(xiàng)目、特殊疑難事項(xiàng)等，可實(shí)行前置指導(dǎo)服務(wù)工作。申請人根據(jù)情況需要，可在正式申報(bào)項(xiàng)目前，到窗口或相關(guān)專業(yè)處室咨詢，取得前置指導(dǎo)服務(wù)。

前置指導(dǎo)服務(wù)不作為正式接件，不收申請人的申請材料，但窗口或相關(guān)專業(yè)處室要認(rèn)真解答申請人提出的問題，作好技術(shù)指導(dǎo)，一次性告知申請人應(yīng)補(bǔ)齊的材料。

第二十四條 依法依規(guī)需要聽證、勘驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審或?qū)ｎ}會(huì)研究決定的，經(jīng)窗口和處室協(xié)商一致，由窗口書面告知申請人，按特殊流程辦理。聽證、勘驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審、專題會(huì)研究所需時(shí)間不計(jì)入審批承諾時(shí)限，要從正常流程計(jì)時(shí)中扣除時(shí)間。

第二十五條 已在局行政審批系統(tǒng)進(jìn)行接件登記的申請事項(xiàng)，確因聽證、勘驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審、專題會(huì)研 — — 8

究等需特殊流程辦理的，由窗口負(fù)責(zé)聯(lián)系市紀(jì)委“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督部門，做好特殊流程時(shí)限扣除的銜接工作。

第二十六條 窗口和專業(yè)處室不得將前置指導(dǎo)服務(wù)和聽證、勘驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審等特殊流程，變相轉(zhuǎn)變?yōu)榍爸脤徟?，不得借機(jī)“吃、拿、卡、要”。

第二十七條 所有進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“窗口進(jìn)、窗口出”的流程閉合原則。不得以特殊流程、特殊疑難事項(xiàng)、情況復(fù)雜等為借口，實(shí)施項(xiàng)目的“體外循環(huán)”審批。

第二十八條 窗口工作人員管理要求按《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)服務(wù)窗口管理制度》執(zhí)行。

第二十九條 為確保窗口正常接件、處室正常辦件，窗口及經(jīng)辦處室要保證法定工作時(shí)間內(nèi)人員在崗在位，工作人員不得遲到、早退、擅自離崗。因公外出不能在崗的，需在辦公場所醒目位置明示人員去向、不在崗時(shí)間及聯(lián)系電話。

窗口人員臨時(shí)請假一天以下的，按窗口接件人員A、B角制度補(bǔ)崗。請假一天以上的，由派駐該工作人員的處室負(fù)責(zé)人安排好到窗口臨時(shí)工作的補(bǔ)崗人員后方可準(zhǔn)假。補(bǔ)崗人員應(yīng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)規(guī)范。

處室經(jīng)辦人員請假、休假或因公出差的，由處室負(fù)責(zé)人

安排好補(bǔ)崗人員，做好辦件工作。

第三十條 本局工作人員在行政審批和管理服務(wù)過程中涉及的過錯(cuò)責(zé)任追究按《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市建設(shè)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度的通知》（昆政辦?2010?102號）執(zhí)行。

第三十一條 本辦法的監(jiān)督檢查由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。各處室執(zhí)行情況納入年終考核內(nèi)容。

第三十二條

本規(guī)定自 2010年9 月 1日起施行。