第一篇：奧朗德敦促美國結(jié)束對(duì)古巴的貿(mào)易禁運(yùn)

奧朗德敦促美國結(jié)束對(duì)古巴的貿(mào)易禁運(yùn)

French President Francois Hollande urged the United States on Monday to end its five-decade long trade embargo on Cuba, while pledging his country's continued support as the communist nation reforms its economy.Mr.Hollande arrived in Havana Monday, becoming the first Western leader to visit Cuba since President Raul Castro and U.S.President Barack Obama announced last December that they would seek to end more than five decades of Cold War-related bitterness.Speaking at the University of Havana, the French president said Paris will do what it can to see that “the measures that have damaged Cuba's development” can be finally be repealed.Mr.Hollande, who is also the first French head of state to visit Cuba, was accompanied by a large delegation of French business leaders who are eager to expand the two nation's current $400 million trade relationship.Mr.Hollande signed a series of bilateral trade and educational agreements with Cuban officials.He also met separately with Mr.Castro and his brother, ailing revolutionary leader Fidel Castro, who the French president described as “a man who made history.” 法國總統(tǒng)奧朗德星期一敦促美國結(jié)束對(duì)古巴長達(dá)50年的貿(mào)易禁運(yùn)，同時(shí)保證法國將繼續(xù)支持共產(chǎn)黨國家古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革。

奧朗德星期一抵達(dá)哈瓦那。自古巴主席勞爾·卡斯特羅和美國總統(tǒng)奧巴馬去年宣布將尋求結(jié)束兩國之間的緊張狀態(tài)以來，奧朗德是第一位訪問古巴的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人。

奧朗德在哈瓦那大學(xué)發(fā)表演講時(shí)說，巴黎將盡力爭取“那些妨害古巴發(fā)展的措施”最終得以取消。

奧朗德是首位訪問古巴的法國國家元首。一個(gè)龐大的法國企業(yè)界領(lǐng)袖代表團(tuán)隨同奧朗德訪問古巴，他們熱切希望擴(kuò)展法國與古巴的貿(mào)易關(guān)系。目前法古雙邊貿(mào)易額為四億美元。奧朗德與古巴官員簽署了一系列雙邊貿(mào)易和教育協(xié)議。此外，奧朗德還分別會(huì)見了勞爾·卡斯特羅和他患病的哥哥菲德爾·卡斯特羅。奧朗德說，菲德爾·卡斯特羅是“一位創(chuàng)造歷史的人”。

第二篇：奧朗德總統(tǒng)對(duì)非政策初析

奧朗德總統(tǒng)對(duì)非政策初析

法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德自2012年5月就任以來，先后在巴黎接待了十幾位非洲國家元首（包括現(xiàn)任非盟輪值主席、貝寧總統(tǒng)亞伊·博尼），先后于10月中旬訪問了塞內(nèi)加爾和剛果(金)暨出席在剛果(金)首都金沙薩舉行的第十四屆法語國家組織首腦峰會(huì)，12月中下旬訪問了阿爾及利亞。2013年1月11日，應(yīng)馬里總統(tǒng)請(qǐng)求，奧朗德派遣法國空軍打擊馬里北部叛軍據(jù)點(diǎn)，隨后，派遣地面部隊(duì)赴馬里參戰(zhàn)。同日，法國特種部隊(duì)突襲索馬里營救法國人質(zhì)行動(dòng)失敗。從奧朗德上任半年多以來的宣示和外交行動(dòng)中可以看出，其對(duì)非新政策輪廓逐漸清晰。

奧朗德對(duì)非新政策主要內(nèi)容

奧朗德的“對(duì)非洲新政策”主要包括以下幾方面內(nèi)容：

一、重塑法國與非洲關(guān)系

在奧朗德兩次訪非期間，他承認(rèn)法國歷史上曾對(duì)非洲殖民和參與殘忍的奴隸貿(mào)易，甚至承認(rèn)在阿爾及利亞有過“血腥的鎮(zhèn)壓和屠殺”，但同時(shí)又聲稱，他到非洲去既不是為了道歉，也不是為了反省，而是為了帶去信任、友誼和團(tuán)結(jié)的信息，為了結(jié)束過去“法非特殊關(guān)系網(wǎng)”和陰暗的秘密外交，翻開歷史新一頁，“著眼未來”并與非洲國家建立平等的伙伴關(guān)系（訪問阿爾及利亞期間，奧朗德與阿卜杜勒—阿齊茲·布特弗利卡總統(tǒng)簽署友好合作宣言，宣布法國與阿爾及利亞建立“平等、尊重、平衡、團(tuán)結(jié)”的全面戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系）。

奧朗德對(duì)非伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)是非洲和法國的歷史聯(lián)系（特別是二戰(zhàn)中曾經(jīng)共同戰(zhàn)斗的歷史）、語言和文化上的獨(dú)特聯(lián)系以及擁有“共同的價(jià)值觀”。具體內(nèi)容包括：法國與非洲徹底結(jié)束過去的私人關(guān)系網(wǎng)（法國已經(jīng)對(duì)相關(guān)外交機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些改組），逐步建立正常的國家關(guān)系；重新談判并簽訂新的軍事條約，刪除所有秘密條款；進(jìn)一步加強(qiáng)法非經(jīng)濟(jì)和外交合作；共同應(yīng)對(duì)恐怖主義、糧食安全、生態(tài)環(huán)保等國際和地區(qū)問題。這種關(guān)系的宗旨是，法國和年輕的非洲大陸共同走向未來，為多元化的世界經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、明確要求非洲國家實(shí)行民主、人權(quán)和良政

奧朗德高調(diào)指出，雖然法國不打算樹立榜樣和強(qiáng)加政治模式，也不打算教訓(xùn)和干涉非洲國家內(nèi)政，但是“作為坦誠的伙伴”，法國要根據(jù)普世價(jià)值的重要原則，明確向非洲國家“發(fā)出信息”、“提出要求”，使非洲國家都能夠尊重民主、人權(quán)、實(shí)行良政、反對(duì)腐敗，從而將“民主化進(jìn)程進(jìn)行到底”。他強(qiáng)調(diào)“沒有民主，就沒有真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步”。奧朗德表示，這“不是干涉，而是要求”，“因?yàn)槲覀儗?duì)非洲有著殷切的期望，所以我們要求很高?！盵1]

奧朗德上任后首次訪非第一站選擇塞內(nèi)加爾，就是要彰顯對(duì)“民主化樣板”的肯定和通過選舉平穩(wěn)進(jìn)行權(quán)力更迭的褒獎(jiǎng)。而對(duì)于主辦法語國家組織首腦峰會(huì)的東道國剛果（金），奧朗德則對(duì)其民主、人權(quán)和承認(rèn)反對(duì)派方面的狀況提出了尖銳的批評(píng)，認(rèn)為其民主狀況“完全無法接受”[2]，在峰會(huì)上對(duì)剛果（金）總統(tǒng)卡比拉甚至冷眼相向，雙邊會(huì)談也因奧朗德的相關(guān)指責(zé)而顯得話不投機(jī)[3]。

三、支持非洲自主解決安全問題，堅(jiān)決打擊恐怖主義

在非洲當(dāng)前面臨的安全和反恐等問題上，奧朗德態(tài)度堅(jiān)決，他反對(duì)與占據(jù)馬里北部的極端恐怖主義組織進(jìn)行談判，拒絕向綁架法國人質(zhì)的馬格里布恐怖主義組織妥協(xié)，奧朗德表示支持馬里和剛果（金）維護(hù)領(lǐng)土和主權(quán)完整，支持非洲聯(lián)盟和西非國家經(jīng)濟(jì)共同體等地區(qū)組織自主解決安全問題，即由非洲聯(lián)盟、聯(lián)合國批準(zhǔn)一個(gè)軍事行動(dòng)的合法框架，由非洲人自行決定是否（派兵）介入。法國愿意幫助非洲人加強(qiáng)危機(jī)處理的能力建設(shè)，并提供財(cái)政、情報(bào)和后勤方面的支援。為此，2012年12月21日，由法國起草的2085號(hào)決議得到聯(lián)合國安理會(huì)批準(zhǔn)，向馬里派駐由非洲主導(dǎo)的國際支助團(tuán)(非洲支助團(tuán))3300人，幫助馬里軍隊(duì)提高作戰(zhàn)能力，收復(fù)北部失地，減小地區(qū)內(nèi)恐怖主義的威脅。歐盟將為國際支助團(tuán)(非洲支助團(tuán))提供財(cái)政與后勤支持。歐盟還將從2013年一季度開始向馬里派遣一批軍事人員，幫助馬里訓(xùn)練和重組軍隊(duì)。

盡管奧朗德在競選期間以及在上任后的半年里，一直十分謹(jǐn)慎和堅(jiān)決地表示，不會(huì)派遣法軍地面部隊(duì)或空軍直接干預(yù)，然而，2013年1月，當(dāng)馬里局勢日益危殆、反恐形勢嚴(yán)峻時(shí)，為了捍衛(wèi)法國傳統(tǒng)勢力范圍的安全與穩(wěn)定、遏制恐怖主義勢力的蔓延，并保護(hù)法國在馬里數(shù)千名僑民的安全，奧朗德卻來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，同時(shí)在馬里和索馬里采取軍事行動(dòng)，并且派遣地面作戰(zhàn)部隊(duì)投入馬里北部反恐作戰(zhàn)，并聲言“行動(dòng)會(huì)持續(xù)必要的時(shí)間”[4]。

當(dāng)然，奧朗德也認(rèn)識(shí)到，薩赫勒地區(qū)的安全問題成因復(fù)雜，最終必須依靠國際社會(huì)幫助該地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，才能根除恐怖主義等問題。

四、幫助非洲實(shí)現(xiàn)發(fā)展

奧朗德贊揚(yáng)非洲國家經(jīng)濟(jì)近年來取得的快速進(jìn)步和良好的發(fā)展前景，并宣稱撒哈拉以南非洲是法國政策的“重中之重，因?yàn)樗婕胺▏?cái)政預(yù)算的一半以上”。為此，法國將和非洲共同致力于發(fā)展，希望雙方成為首要伙伴和盟友。奧朗德承諾，法國將在國際舞臺(tái)上積極充當(dāng)非洲的代言人，捍衛(wèi)非洲的利益；法國提供創(chuàng)新資金，如積極推動(dòng)歐盟國家設(shè)立金融交易稅，并將稅金的10%用于幫助發(fā)展中國家；法國將推動(dòng)國際社會(huì)重點(diǎn)幫助非洲國家解決疾病、安全、糧食危機(jī)等問題。

此外，法國還將以法郎區(qū)為依托，共同創(chuàng)造就業(yè)和增長，建立更加穩(wěn)定的歐非經(jīng)貿(mào)關(guān)系；法國還將采取單邊措施，簡化人員流動(dòng)和交流的手續(xù)，幫助更多的非洲青年赴法，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；推動(dòng)法非之間的非政府組織、青年、婦女合作與發(fā)展等。

奧朗德對(duì)非新政策的特點(diǎn) 從奧朗德迄今為止的政治宣示來看，其對(duì)非新政策具有如下特點(diǎn)：

一、帶有奧朗德個(gè)人謙虛謹(jǐn)慎和低調(diào)的風(fēng)格

法國歷任總統(tǒng)均熟諳非洲事務(wù)，密特朗、希拉克等還與非洲國家的很多領(lǐng)導(dǎo)人私交甚篤。與此相比，奧朗德除了曾赴阿爾及利亞進(jìn)修外，幾乎沒有對(duì)非工作經(jīng)驗(yàn)。為此，他采取了十分低調(diào)和謹(jǐn)慎的態(tài)度。

奧朗德上任后，先是接待多位非洲元首，后在出訪前夕，在總統(tǒng)府約談多位在法的非洲知識(shí)分子和專家學(xué)者，認(rèn)真提問、傾聽、思考，并反復(fù)閱讀和批注助手們準(zhǔn)備的講話稿（與此形成鮮明對(duì)比的是，據(jù)傳法國前總統(tǒng)薩科齊2007年7月訪非時(shí)，專機(jī)起飛后都還沒有怎么看過講稿，后終于在達(dá)喀爾發(fā)表了那篇被認(rèn)為“侮辱非洲”、備受爭議的演講）。奧朗德還曾對(duì)是否要去剛果（金）以及此訪的政治影響舉棋不定，斟酌再三。

奧朗德訪問塞內(nèi)加爾和阿爾及利亞期間，雖然沒有為殖民道歉和反省，但至少也在承認(rèn)歷史事實(shí)方面前進(jìn)了一步，而且他不像薩科齊居高臨下和公然為殖民者辯護(hù)，而是贊揚(yáng)非洲的成就和貢獻(xiàn)，并表示法國不干預(yù)非洲國家內(nèi)政、不當(dāng)裁判，相信“非洲能找到自己的道路”等。他甚至恭維說“法語是一種非洲語言”[5]，今后非洲國家將承載法語國家組織的未來和價(jià)值。從總體上看，奧朗德訪問非洲過程中特別是在達(dá)喀爾的講話受到了較為普遍的歡迎，其對(duì)非政策首次亮相反響尚好。

二、帶有濃重的社會(huì)黨意識(shí)形態(tài)色彩

奧朗德雖然極力避免給非洲國家留下“教師爺”的形象，但這絲毫不影響他高調(diào)推行民主、人權(quán)等價(jià)值觀〔他訪非期間還公開會(huì)見了剛果（金）反對(duì)派，“相談甚歡”[6]〕，并體現(xiàn)了鮮明的社會(huì)黨意識(shí)形態(tài)色彩。他把民主、人權(quán)和良政看作普世價(jià)值、非洲的前途和法非關(guān)系的重要基礎(chǔ)，并希望通過批評(píng)剛果（金），“向所有非洲國家元首發(fā)出信息”：如果他們不是通過正常選舉當(dāng)選的，法國就將大加撻伐，并承認(rèn)乃至支持所謂“民主的反對(duì)派”。這顯然秉承了社會(huì)黨一貫的理念。

在20世紀(jì)80、90年代社會(huì)黨人密特朗執(zhí)政時(shí)期，法國就曾將援助和民主化掛鉤，迫使非洲國家走向民主化，深刻改變了非洲的政治制度版圖，也給非洲政局帶來了長期而深刻的影響?，F(xiàn)在社會(huì)黨人奧朗德顯然再一次祭起了“民主”的大旗，對(duì)非洲提出了明確的、進(jìn)一步的要求，而且調(diào)門很高，態(tài)度堅(jiān)決。

三、對(duì)非政策既有延續(xù)，也有改變

在奧朗德的對(duì)非新政策中，有些內(nèi)容事實(shí)上是法國近年對(duì)非政策的延續(xù)。如在徹底結(jié)束“法非特殊關(guān)系網(wǎng)”、修改軍事條約、減少對(duì)非洲的軍事干預(yù)等方面，奧朗德基本延續(xù)了薩科齊的做法。這反映了法國對(duì)非政策中連續(xù)性的一面和近年來發(fā)展的大趨勢。同時(shí)，奧朗德在對(duì)非政策中也包含了不少改變，在戰(zhàn)略構(gòu)想方面，拋棄了薩科齊倡議的地中海聯(lián)盟，改為建設(shè)法非新型伙伴關(guān)系；在安全方面，奧朗德改變了薩科齊的“新干預(yù)主義”政策，特別是不再使用軍事手段干預(yù)非洲國家內(nèi)政、幫助維系任何國家的政權(quán)；在推行民主方面，奧朗德的標(biāo)準(zhǔn)也似乎比曾與卡扎菲、本·阿里等過從甚密的薩科齊要嚴(yán)格得多，他宣稱“民主是不能討價(jià)還價(jià)的。我這樣說絕不是看人下菜碟兒”[7]。在反恐問題上，奧朗德極力推動(dòng)在聯(lián)合國和非盟授權(quán)的框架下，由非洲人自主解決問題，法國將僅僅提供后勤支援，盡量避免法國地面部隊(duì)直接干預(yù)。奧朗德甚至極力避免使用“對(duì)恐怖主義宣戰(zhàn)”這樣的字眼兒[8]。即使在對(duì)馬里叛軍展開軍事行動(dòng)后，奧朗德仍然十分審慎，聲稱增兵符合國際法和聯(lián)合國決議精神，目的僅僅是“盡快為非洲部隊(duì)開路”[9]，以便給法國留下退路和回旋余地。

奧朗德對(duì)非新政策能走多遠(yuǎn)？

奧朗德的對(duì)非新政策是當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境下的產(chǎn)物，其根本宗旨是努力恢復(fù)、鞏固和拓展法國在非洲的影響和海外利益。

在奧朗德的對(duì)非新政策中，承認(rèn)部分歷史事實(shí)、在平等和尊重的基礎(chǔ)上建立新型伙伴關(guān)系、締結(jié)新的軍事條約、結(jié)束“法非特殊關(guān)系網(wǎng)”、改變新干涉主義、與阿爾及利亞建立平等的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等做法，可能會(huì)在一定程度上修復(fù)近年來一再受損的法非關(guān)系。如果法國部隊(duì)和聯(lián)合國2085號(hào)決議授權(quán)下的非盟部隊(duì)能夠在馬里反恐戰(zhàn)爭中取得勝利，無疑將為奧朗德外交爭得更多的得分，體現(xiàn)和擴(kuò)大法國在非洲的影響。

但奧朗德對(duì)非新政策面臨的挑戰(zhàn)也是顯而易見的：

首先，近年來法國經(jīng)濟(jì)增長乏力、社會(huì)問題纏身，無暇他顧；法國從社會(huì)黨上次執(zhí)政時(shí)期至今，對(duì)非政策一直處于收縮和搖擺中，在對(duì)非外交方面缺乏必要的人力和財(cái)力，很難重振昔日輝煌；奧朗德新政策中虛多實(shí)少，很多口號(hào)看上去很美，但缺乏連續(xù)性和可操作性，不大可能產(chǎn)生根本性的改變；奧朗德重新高舉“民主化”大旗的左派做法以及“愛之愈深，責(zé)之愈切”的家長式態(tài)度[10]，很容易讓一些國家聯(lián)想到20世紀(jì)90年代的民主化及其后果，不免心有余悸，擔(dān)心遭到“社會(huì)黨式的責(zé)罵”，甚至可能因此而產(chǎn)生對(duì)法國的離心效應(yīng)，轉(zhuǎn)向其他合作伙伴。這無疑背離了奧朗德政策的初衷。

其次，隨著法國特種部隊(duì)在索馬里營救人質(zhì)行動(dòng)失敗、地面部隊(duì)在馬里作戰(zhàn)的深入展開，奧朗德的對(duì)非政策面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。馬里北部的叛軍有些來自卡扎菲當(dāng)年的雇傭軍，裝備精良，訓(xùn)練有素，而且已經(jīng)占領(lǐng)了廣大的領(lǐng)土，打擊起來有一定的難度。為此，一些法國政界人士和學(xué)者都提醒奧朗德，法軍在馬里的反恐戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)很大，法國不宜走得太遠(yuǎn)。無論是法國人質(zhì)安全得不到保證，還是馬里走向“索馬里化”，法軍地面部隊(duì)損失慘重，陷入“持久戰(zhàn)”的泥潭，或者因反恐戰(zhàn)爭導(dǎo)致法國國內(nèi)恐怖主義襲擊次數(shù)增加[11]，安全局勢惡化，奧朗德的對(duì)非外交政策都很容易遭到詬病。第三，當(dāng)前非洲國家日益崛起，與外部世界的合作繼續(xù)多元化，同新興國家的合作方興未艾，對(duì)自己選擇的道路和伙伴也更加自信，因而敢于對(duì)外來的指責(zé)說“不”，正如卡比拉總統(tǒng)對(duì)奧朗德的批評(píng)很不以為然那樣。這一方面將給奧朗德對(duì)非新政策實(shí)施帶來挑戰(zhàn)，另一方面，或?qū)⑵仁箠W朗德政府進(jìn)一步拋棄帶有舊時(shí)代烙印的政策，加快謀求與非洲建立面向未來的新關(guān)系。因此，奧朗德的對(duì)非新政策到底能走多遠(yuǎn)，是否會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷修正，尚需繼續(xù)觀察。

(作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部非洲局)[1] 參見法國,青年非洲[J].2012,2701:11.[2] 見奧朗德2012年10月11日接受法國24小時(shí)電視臺(tái)、法國國際廣播電臺(tái)和法國電視五臺(tái)聯(lián)合采訪時(shí)的談話。

[3] 參見法國,青年非洲[J]]2012,2702:32.[4] 見奧朗德總統(tǒng)1月11日發(fā)表的聲明。

[5] 見奧朗德2012年10月13日在第十四屆法語國家組織首腦會(huì)議上的講話。

[6] 參見法國,青年非洲[J].2012,2702:34.[7] 同上。

[8] 見奧朗德2012年10月11日接受法國24小時(shí)電視臺(tái)、法國國際廣播電臺(tái)和法國電視五臺(tái)聯(lián)合采訪時(shí)的談話。

[9] 見新華社2013年1月11日電訊。[10] 參見法國,青年非洲[J].2012,2701.[11] 據(jù)法國《人道報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，法國已經(jīng)提高了國內(nèi)反恐警戒水平。