第一篇：黃華華省長在廣東工業(yè)大學(xué)調(diào)研時的講話

黃華華省長在廣東工業(yè)大學(xué)調(diào)研時的講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

2008年9月8日

新學(xué)年開始了，過兩天又是教師節(jié)，我今天率省直有關(guān)部門負責(zé)同志到廣東工業(yè)大學(xué)來，主要是看望大家，并就如何提升廣東工業(yè)大學(xué)和全省高等教育發(fā)展水平的問題與大家共同研究。在這里，我首先代表省委、省政府向在座各位以及廣東工業(yè)大學(xué)教職員工，并通過你們向為我省教育事業(yè)改革發(fā)展作出重要貢獻的廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候和崇高的敬意。

剛才我們先后察看了學(xué)校工程訓(xùn)練中心、國家實驗室、試驗中心、圖書館和體育館，還看了機電和自動化兩個學(xué)院，又聽取了湘?zhèn)バｉL關(guān)于近年來廣東工業(yè)大學(xué)發(fā)展的情況和下一步工作的匯報。在參觀的過程中，蘇一凡書記、張湘?zhèn)バｉL介紹了廣東工業(yè)大學(xué)的很多情況。我看了，聽了，感到很高興。廣東工業(yè)大學(xué)人才濟濟，不管是人才培養(yǎng)還是教學(xué)科研成果都非常出眾，辦學(xué)水平和質(zhì)量都很高，是我們省屬最大規(guī)模的工科大學(xué)。

省委、省政府一直高度重視高等教育的改革發(fā)展。進入新世紀以來，我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高等教育的各項決策部署，大力實施科教興粵戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，推動高等教育跨越式發(fā)展。到2007年底，我省普通高校達到109所，在校生由2002年的46.8萬人增加到112萬人，毛入學(xué)率由15.3%提高到25.6%，高于全國平均水平，在校研究生也由近2.2萬人增加到5.5萬人。由于歷史和客觀的原因，廣東教育在全國一直排第十八、九位，是中下水平，包括大學(xué) 的教育、大學(xué)的數(shù)量、大學(xué)的師資在全國都沒有排到前面。這幾年省委省政府下大決心發(fā)展教育，所以有了這么一個飛越的、跨越式的發(fā)展。其中很重要的一條是廣州大學(xué)城建設(shè)帶動了全省所有大學(xué)的硬件建設(shè)以及軟件建設(shè)。大學(xué)城建設(shè)速度還是很快，省委省政府下了很大決心，加大力度，從財力、物力、人力各方面支持。去年一次拿出150億解決高等教育問題，主要解決大學(xué)城問題，大學(xué)城原來建設(shè)過程中還拿出30億。整個廣州大學(xué)城基本上靠政府投入，如果不是靠政府投入，很難。當(dāng)初全國各地辦了很多個大學(xué)城，但是真正辦得好的、成功的不多。其中很大的教訓(xùn)是房地產(chǎn)開發(fā)商來建大學(xué)城，以贏利為目的，很難把公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育弄好。我們廣東決不會出現(xiàn)這種問題，關(guān)鍵是政府在投入?？磥磉@招還是很起作用，整個大學(xué)城在世界上是有名的。

整個大學(xué)城我以前都轉(zhuǎn)了，但廣東工業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)得這么細還是第一次。廣東工業(yè)大學(xué)的設(shè)計很漂亮，功能比較合理，面積很大，有山有水，整個建筑設(shè)計像個工科的大學(xué)，校園很開曠。在世界上這個校舍都是一流的。整個管理井井有條，很干凈，很整潔，環(huán)境也非常寧靜，像個大學(xué)。我看了還是很滿意，有這樣的投入還要有這樣的管理，沒有好的管理，也辦不好大學(xué)。

與此同時，我省高等教育自主創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力也顯著增強。我看了廣東工業(yè)大學(xué)很有感慨，廣東工業(yè)大學(xué)緊緊圍繞建設(shè)適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的高水平省屬重點大學(xué)的發(fā)展目標，突出和強化“與廣東崛起共成長，為廣東發(fā)展作貢獻”的辦學(xué)特色，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成績，初步走出了一條質(zhì)量立校、人才強校、特色興校的成功之路。主要體現(xiàn)在四個方面： 一是辦學(xué)條件日益完善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。目前全校校園面積達到了3500畝，比2002年擴大了2.2倍。整個大學(xué)城中，廣東工業(yè)大學(xué)最大了，2600多畝。當(dāng)然省里是重點傾斜廣東工業(yè)大學(xué)，這與我們這個工科大學(xué)是相關(guān)的，廣東最大的產(chǎn)業(yè)就是工業(yè)。我們辦大學(xué)也要根據(jù)需要，不根據(jù)廣東社會發(fā)展需要來辦大學(xué)是不可能的，而且廣東還特別需要工科大學(xué)。廣東工業(yè)大學(xué)教學(xué)設(shè)施和體育設(shè)施不斷完善，我們看了教學(xué)設(shè)備、實驗室設(shè)備都很好，圖書館也很好。圖書資料從2002年的82萬冊增加到現(xiàn)在的280萬冊，還不包括電子圖書。學(xué)校招生人數(shù)和研究生人數(shù)大幅增長，特別是學(xué)校每年招收1萬多名本科生，較好地承擔(dān)了我省高校擴招任務(wù)?，F(xiàn)在本科生4萬人，不得了呀。我64年在中山大學(xué)念書的時候是4000人，那還是全省第二大的大學(xué)。現(xiàn)在廣東工業(yè)大學(xué)本科就4萬人，還不包括大專、研究生，很不簡單。每年招1萬多名大學(xué)生，為我們廣東輸送1萬多名本科大學(xué)生。

二是教育教學(xué)改革不斷深化，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。打造強勢本科教育成效明顯，在2007年教育部本科教學(xué)工作水平評估中取得優(yōu)秀成績。目前，擁有國家級和省級教學(xué)實驗示范中心11個，教育部和省高等學(xué)校教學(xué)型的重點實驗室6個，國家級和省級精品課程12門，省名牌專業(yè)13個。近年來，獲省級以上教學(xué)成果獎12項。畢業(yè)生就業(yè)率居全省高校前列。剛才看了機電、自動化學(xué)院，墻上掛的都是獎狀，我看都很好。

三是學(xué)科建設(shè)得到調(diào)整優(yōu)化，科研實力明顯增強。形成了以工為主，工、理、經(jīng)、管、文、法多學(xué)科相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科布局。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新進展，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時承擔(dān)的科研項目多項獲得國家級、省部級科技 成果獎，當(dāng)年授權(quán)的專利量穩(wěn)定在全國高校80強之內(nèi)。

四是對外交流合作得到加強，學(xué)校影響力不斷提升。先后與美、英、德、法、俄、日、澳等國家和地區(qū)的50多所高校或機構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，建立了一批聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心和培訓(xùn)中心，主動主辦或承辦了多次有影響的國際學(xué)術(shù)會議。

與此同時，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。廣東工業(yè)大學(xué)能夠取得這樣的好成績是在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省人民的大力支持下，全校廣大教職員工與學(xué)生共同努力的結(jié)果，尤其離不開廣東工業(yè)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師的辛勤汗水。你們忠誠黨的教育事業(yè)，嘔心瀝血，默默耕耘，無私奉獻，永攀高峰，為我省教育事業(yè)的改革發(fā)展作出了重要貢獻。省委省政府對廣東工業(yè)大學(xué)的工作是充分肯定的。希望你們再接再厲，把廣東工業(yè)大學(xué)建設(shè)得更好。

教育是一個民族最根本的事業(yè)，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。高等教育是教育事業(yè)的重要組成部分，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中地位特殊、作用巨大。省委十屆三次全會明確提出我省要努力建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的實驗區(qū)，發(fā)展我國特色社會主義的先行地，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，關(guān)鍵在科技，核心在人才，基礎(chǔ)在教育。我省高等教育系統(tǒng)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動高等教育再上新臺階，為我省推進教育現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。廣東工業(yè)大學(xué)作為我省重點建設(shè)的大學(xué)，要起到示范帶動作用，早日建成全國一流大學(xué)。這是對你們提的要求。在這里，我對你 們提五點希望。

一是按照辦好讓人民滿意教育的要求，認真謀劃學(xué)校的改革發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，落實好優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略部署。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到真情抓教育，善于抓教育。要堅持教育為地方現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，圍繞新時期我省推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的中心任務(wù)和人民群眾對高等教育的新需求，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。這條我覺得廣東工業(yè)大學(xué)做得不錯,下來繼續(xù)努力。我剛才問了書記校長，你們近幾年大學(xué)畢業(yè)生一次就業(yè)率是多少？8月份達到80%，到年底達到95%，今年是最多的，一萬名畢業(yè)生，大概到年底也能超過90%。我剛才問了教育廳廳長羅偉其，在大學(xué)里邊這么高就業(yè)率的多不多，羅偉其說廣東工業(yè)大學(xué)確實是排在前列。廣東工業(yè)大畢業(yè)生第一次就業(yè)率排在全省高校前列，我聽了很高興。這個也說明你們的專業(yè)設(shè)置密切聯(lián)系廣東實際，你們的專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，符合社會發(fā)展需要。大學(xué)生就業(yè)難在全國是個突出矛盾，你們能達到95%，相當(dāng)不容易。很重要的一條就是專業(yè)設(shè)置，下來我看你們要緊密結(jié)合廣東現(xiàn)代化建設(shè)的需要以及人民群眾的需求，來規(guī)劃你們學(xué)校的發(fā)展，特別在學(xué)院、專業(yè)設(shè)置，還要不斷改進，不斷調(diào)整，不能一勞永逸。有些專業(yè)需要的當(dāng)然需要，有些專業(yè)要調(diào)整的還是要調(diào)整，這樣才有生命力。我們省里接下來發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一個是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一個是先進制造業(yè)，雙管齊下，缺一不可。對先進制造業(yè)，廣東工業(yè)大學(xué)絕對是責(zé)無旁貸，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)你們也可以搞。剛才校長講的在東莞的華南工業(yè)設(shè)計院，本身是與工業(yè)設(shè)計聯(lián)合在一起的，有的外形圍繞生產(chǎn)進行設(shè)計，這本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。下來廣東工業(yè)大學(xué)要發(fā)揚好的傳統(tǒng)，學(xué)校的改革發(fā)展還要不斷考慮，再接再厲，從實際需要出發(fā)，搞好專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置很關(guān)鍵，有些基礎(chǔ)的，再冷門也需要，但不能太多，我是工業(yè)大學(xué)，我不是綜合大學(xué)，我不是搞基礎(chǔ)理論研究的綜合大學(xué)。你這個工業(yè)大學(xué)，跟工業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)研究一定要搞，但其他的像古生物研究就不一定了，這不是你的專長。廣東工業(yè)大學(xué)一定要圍繞“工業(yè)大學(xué)”這四個字做文章，發(fā)揮特長，特色辦學(xué)。離開了工業(yè)，就沒有工業(yè)大學(xué)，你的主體是工科。當(dāng)然，同時要堅持育人為本，德育為先，深入開展思想政治工作。這點也很重要，大學(xué)生出來要德才兼?zhèn)?，德育、智育，還有體育都要平衡發(fā)展。剛才看了體育館，大學(xué)體育設(shè)施能搞到這樣，我覺得很好，很滿意。體育教師隊伍也很大，大部分是年輕老師，有活力。我看這么幾萬學(xué)生，書念出來身體要好。搞工業(yè)設(shè)計、工業(yè)技術(shù)、工業(yè)管理，不深入一線，不深入工廠實地，不行呀。所以要德智體全面發(fā)展。

二是要加快改革步伐，進一步提升教學(xué)質(zhì)量。要以人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)、質(zhì)量是學(xué)校的生命線、教學(xué)是學(xué)校的中心工作的理念，積極深化教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教學(xué)模式，建立健全教育整體質(zhì)量保障體系。進一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，突出學(xué)科特色，努力探索教育教學(xué)規(guī)律，研究教學(xué)方法，要把信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，不斷推進教學(xué)及管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。我看素質(zhì)教育很重要，我剛才看了實驗室，素質(zhì)教育不能光靠書本，現(xiàn)在跟過去讀大學(xué)條件大不一樣，有那么多先進設(shè)備。你不用出校門，就可以學(xué)到很多實踐技能，搞工程技術(shù)的，還必須懂得這套，要制造先進設(shè)備，不懂得操作就不懂得其中的奧妙。你們實驗室辦得好，那么大的實驗室，國家實驗室、省重點實驗室，全部集中在一起，整個大學(xué)城很多實驗到你們這 兒做，資源共享，我覺得很好。剛才看到仲愷農(nóng)學(xué)院的學(xué)生在你們這兒實習(xí)，農(nóng)學(xué)院也有機電工程，我看這很好，這對提高、培養(yǎng)素質(zhì)有好處。素質(zhì)教育一定要理論與實踐相結(jié)合。下來要繼續(xù)辦好實驗室，把數(shù)控、信息技術(shù)引入到教學(xué)中，作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。你看奧運會、殘奧會開幕，那個煙花要五環(huán)就打個五環(huán)，要腳印就打個腳印，要多高就多高，全是數(shù)字自動控制。

三是要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升自主創(chuàng)新能力。把提升自主創(chuàng)新能力擺到學(xué)校的戰(zhàn)略地位來抓。進一步發(fā)揮廣東工業(yè)大學(xué)工科基礎(chǔ)厚實的優(yōu)勢，以推動向“教學(xué)研究型大學(xué)”轉(zhuǎn)型為依托，以應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和經(jīng)濟新裝備研究開發(fā)為基礎(chǔ)，大力推進科技創(chuàng)新，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。我剛才看了你們教師的芯片封裝設(shè)備，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化了，很多工廠已經(jīng)用了你們的設(shè)備，我看這個就是新裝備。芯片設(shè)計包括制造是國家的弱項，芯片粘片機你們搞出來，變成產(chǎn)業(yè)化，我們國產(chǎn)的，這就很好啊。這個東西需要大學(xué)來承當(dāng)。象這樣的新裝備多了，我們搞的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就會壯大。廣東的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很多，技術(shù)含量還有很多要引進。我們要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，特別是新技術(shù)、新裝備、新材料技術(shù)。剛才聽到的地?zé)徇@個項目很好，這個工程節(jié)能減排，能節(jié)約很多能源。像這樣的新技術(shù)、新能源，希望你們多搞，多推廣，把它遍地開花，變成社會的財富。要充分利用教育部科技部和我省的產(chǎn)學(xué)研合作機制，拓寬合作渠道，著力抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地建設(shè)，讓科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得實效?，F(xiàn)在廣東省工業(yè)占大頭，百分之五十一點幾，3萬多億，整個GDP占全國八分之一，其中大部分是工業(yè)。廣東省工業(yè)除了高新技術(shù)，先進制造業(yè)，高端制造業(yè)以外，大部分還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。像紡織、服裝、飲料、食品、建材、印刷等等，這些都是傳統(tǒng)的。如何用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要的一環(huán)。因為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不能丟掉傳統(tǒng)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高升級，這點很重要。就是用我們的信息技術(shù)，還有高新技術(shù)來改造。珠三角有個全國最大的印刷基地，什么東西都能印刷，香港、全國各地都到這兒來印。深圳有家印刷廠，印古裝書的，印的畫跟畫的一樣，連畫家都分不清，不得了呀。印刷技術(shù)很高，都是自動化。所以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升還要靠自動化。怎樣加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這是很大的任務(wù)，廣東工業(yè)大學(xué)在這方面應(yīng)該有很大的潛力，現(xiàn)在做得很好，希望繼續(xù)努力。有些東西，你不要看它傳統(tǒng)，跟老百姓的生活密切相關(guān)?，F(xiàn)在凡是跟老百姓密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都很有生命力。我看，只有落后的技術(shù)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵你要賦予它新的技術(shù)。怎么改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是個非常重要的任務(wù)，我也希望廣東工業(yè)大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上好好研究。有作為才有地位，希望廣東工業(yè)大學(xué)有更大的作為。

四是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推動人才強省戰(zhàn)略的實施。要不斷適應(yīng)我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式特別是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”等的需要，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，加強國內(nèi)外合作，突出培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、適應(yīng)時代發(fā)展要求的人才尤其是高精尖人才。同時繼續(xù)做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

五是要堅持人才強校，建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。教師是教育的第一資源，要以高層次人才和高水平團隊建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新人才工作機制為動力，以促進人才建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展為著力點，加大對學(xué)科帶頭人和教學(xué)科研骨干的培養(yǎng)、引進力度。積極改善教 師的工作、學(xué)習(xí)條件和生活待遇，為教師健康成長、教書育人創(chuàng)造良好環(huán)境。廣大教師要加強學(xué)習(xí)，為人師表，愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新，不斷提高綜合素質(zhì)。剛才我跟優(yōu)秀教師見了個面，在實驗室也見了不少老師。很多博士生導(dǎo)師、教授、研究員，很多是國外留學(xué)回來的。廣東工業(yè)大學(xué)這幾年能夠有大的發(fā)展，跟師資力量的上升有很大的關(guān)系。一是把年輕教師送到國外培養(yǎng)再回來，另一個是引進人才。下來我們還可以加大力度，學(xué)科帶頭人、重點學(xué)科的學(xué)科帶頭人還可以引進，一個學(xué)校有兩點非常重要，一個是校長、一個是老師。名師出高徒，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，沒有名師怎么出高徒。希望你們加強師資隊伍建設(shè)。

第二篇：林樹森省長在省文化廳調(diào)研時的講話要點檔

林樹森省長在省文化廳調(diào)研時的講話要點

（2007年1月9日）

文化的定義有很多種，我更傾向于這樣一種定義：文化是人們對美好的追求和研究。我們現(xiàn)在強調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是堅持以人為本，發(fā)展模式是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，而人的全面發(fā)展，就是不僅要在物質(zhì)上得到滿足，而且要在精神上得到滿足、得到享受。實際上，不管是溫飽解決了也好、還沒有解決也好，人們在精神上始終都是有所追求的。我們現(xiàn)在講社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，這“四個建設(shè)”里頭，文化建設(shè)是一個非常重要的部分。也就是說，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開文化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展離不開文化。因此，我們必須高度重視文化建設(shè)。特別是全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工，對自己從事的事業(yè)要有自豪感。在當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，財力相對薄弱，條件相對艱苦的情況下，要想方設(shè)法把自己的工作做得更好一些，努力滿足全省各族群眾的文化生活需要。

長期以來特別是“十五”以來，我省文化系統(tǒng)的廣大干部職工為推進全省文化事業(yè)發(fā)展作出了不懈努力，取得了顯著成績。一是提出了“群眾文化群眾辦，社會文化社會辦”的方針。這個方針說明文化事業(yè)需要各方面的參與才能辦得好，這是符合貴州實際的。按照這一方針，我省文化系統(tǒng)的干部職工為全省人民做了許多好事和實事，比如，農(nóng)民群眾年人均看電影從2000年的1場提高到2005年的2.5場，32%的村實現(xiàn)了農(nóng)村電影“2131工程”目標，這些都非常值得肯定。二是體現(xiàn)了貴州文化工作的特色。比如，我們在全國率先出臺了保護民族民間文化的地方性法規(guī)，全省文化信息資源共享工程的實施得到了中央的充分肯定。在條件相對艱苦的情況下，我們能做出這樣一些有自己特色的工作是很不容易的。三是推出了一批有貴州特色的優(yōu)秀文藝作品。我到貴州工作以后，觀看了《多彩貴州風(fēng)》演出，我覺得這臺演出質(zhì)量高，特色鮮明，集中體現(xiàn)了貴州豐富多彩的民族文化。另外，我們推出的《依依山水情》、《好花紅》等富有貴州特色的文藝演出也在全國獲得了大獎，引起了較好的反響。四是建成了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。除了建成省圖書館、貴陽大劇院等這樣一批重點文化設(shè)施而外，還建成了一大批縣級圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。五是啟動了文化體制改革。全省文化體制改革工作會議召開以后，文化系統(tǒng)的同志們認真貫徹落實中央和省的有關(guān)精神，積極做好我省文化體制改革的基礎(chǔ)性工作，有些方面已經(jīng)見到了初步成效。六是展現(xiàn)了良好的精神面貌。為了更好地推進我省文化事業(yè)發(fā)展，文化系統(tǒng)的同志們在認真做好本職工作的同時，積極爭取中央和省委、省政府的支持，體現(xiàn)出一種強烈的責(zé)任感、使命感和做好文化工作的信心、決心。以上這些成績的取得，為進一步加快我省文化事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在這里，我代表省委、省政府向在座的各位，并通過你們向全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

借今天這個機會，我就做好下一步我省文化改革發(fā)展的各項工作談幾點想法。

一、深化文化體制改革，加快形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很多障礙和弊端。對此，李長春同志有四句話，講得既深刻又生動。他說，傳統(tǒng)體制下的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，“政府是投資主體、領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾、評獎是主要目的、倉庫是最終歸宿”。這種狀況使得文化藝術(shù)越來越脫離市場，越來越脫離群眾。

演員是要靠演出才能成名成家的。我們現(xiàn)在搞文化藝術(shù)創(chuàng)作，很多主要是為了去拿獎，面向社會演得不多。在廣州工作時，我曾經(jīng)作過調(diào)查，排一個戲需要幾百萬，但排出來以后，最多的只能演55場，這樣的文化藝術(shù)怎么能夠傳下去？戲演得少，演員跟觀眾接觸的機會就少，成名成家的機會就少，報酬也提不高，這是造成我省演員流失嚴重的根本原因。要把這些人才留下來，為他們提供基本的生活條件是應(yīng)該的，但留住人才不能靠高工資，不能靠物質(zhì)刺激。我們財力有限，你現(xiàn)在每月給他一萬元，別人用一萬二就把他挖走了；你給他200平方米的房子，別人可以給他250個平方。留住演員，關(guān)鍵要靠演出、靠事業(yè)。我這個團隊演出的機會多，誰進了這個團隊，誰就可以通過演出來提高自己的聲譽，可以成名成家，這樣的團隊才留得住人。另外，過去的戲劇，包括文革時候排的八個樣板戲，天天都在演，深入人心，大家既聽得懂，也會唱?，F(xiàn)在排的戲，如果只是為了給領(lǐng)導(dǎo)看，或者拿了個獎就算了，演出的機會很少，那么老百姓既聽不懂也不會唱，這樣的文化藝術(shù)就脫離了群眾、脫離了市場，就沒有生命力?，F(xiàn)在我們搞文化體制改革，就是為了改變這種狀況，就是為了用改革的辦法推動文化藝術(shù)創(chuàng)作面向市場、面向群眾，依靠市場求得生存，依靠群眾加快發(fā)展。

如何推進文化體制改革？去年召開的全省文化體制改革工作會議已經(jīng)作出了全面部署，這里我主要強調(diào)四個問題。第一，改革的目的是為了建立一個好的機制，不是為了卸包袱。因此，在改革的過程中，要兼顧各方面的利益，現(xiàn)有的劇團、現(xiàn)有的企業(yè)要盡可能保留下來，幫助他們通過建立良好的運行機制和管理體制，逐步實現(xiàn)健康發(fā)展。不要盲目合并，也不要盲目關(guān)閉。第二，要堅持“老人老政策，新人新政策”的原則。老的演員包括退休同志在改革以前享受什么樣的待遇，盡量不要去改變他；新進的人就要按照建立新機制的要求來對待。老人和新人在政策上應(yīng)該有一個分水嶺。新政策和老政策會并存一段時期，但隨著時間的推移，會全部過渡到新政策。這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、良性發(fā)展。第三，要突出重點。深化文化體制改革，不能國家出臺政策以后，我們搞個貫徹意見就算了。要找一些能突破的單位、容易突破的單位率先突破，從而帶動全面的改革，真正把各項改革措施落到實處。第四，要形成能夠讓文藝演出團體經(jīng)常演出的機制。一是文藝創(chuàng)作要有針對性。一方面要面向群眾、貼近群眾，為大家提供喜聞樂見的、能引起共鳴的文藝作品。另一方面要面向外來游客，突出貴州的文化特色，使大家覺得新鮮、感興趣，有吸引力。國外的一些演出團體，很多針對游客的戲一演就是十幾年，但游客為了了解這個地方的文化，看得懂也好、看不懂也好，還是愿意去看。我們的《多彩貴州風(fēng)》突出了貴州文化的特色，實現(xiàn)了旅游與文化的有機結(jié)合，這就是他成功的原因。二是要提供相對固定的演出場所。有了一個相對固定的演出場所，有規(guī)律地安排演出時間，演出才會有人來看。演出場所的建設(shè)要和城市規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，有序推進。三是要把演出成本和票價降下來，使更多的觀眾能夠承受得起。演出的時間可以短一些，人也不要那么多，場租也不能那么高，這樣成本就可以低一點。

文化體制改革還應(yīng)當(dāng)有一個標準，這樣才能評判改革成果的好與壞。這個標準是什么？我想主要有以下六個方面：一是群眾的文化需求是不是得到了滿足，群眾是不是滿意了。二是文化事業(yè)是不是繁榮發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)中的一些經(jīng)濟指標是不是上升了，其中包括音像制品的發(fā)行量、圖書的發(fā)行量、演出的場數(shù)、票房的收入等等。四是通過改革是不是培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的團隊和一批出名的演員。五是老的團體、老的同志是不是都能各得其所，多數(shù)人滿意。六是外面愿意到貴州來的演出團體和演員多，還是貴州愿意跳槽出去的人多。跳槽是一件很正常的事情，關(guān)鍵是進來的多還是出去的多。以上這六個方面的問題如果都得到了改善，那么就說明我們的改革是成功的。

二、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力滿足人民群眾的文化需求。這里，主要講一下經(jīng)費問題。是不是有錢才能夠發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)？我認為不一定是這樣。從五十年代過來的人都會感覺得到，那個時候物質(zhì)方面的條件沒有現(xiàn)在好，但文化生活仍然是有聲有色的。另外，在剛剛過去的一年里，我省的財政支出是608億元，相當(dāng)于十年前廣東省的水平，但十年前廣東的人口接近7000萬，我們現(xiàn)在才有4000萬。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)不一樣，但不能說我們現(xiàn)在除了吃飯就沒錢搞文化，還是要統(tǒng)籌，要想辦法增加投入，我想十年前，在貴州生活的同志是不是覺得當(dāng)時廣東的文化比較繁榮？

我們的財力比較薄弱，要想加快發(fā)展，就必須更加注意把這些有限的資源利用好。如何用好這些資源？我一直強調(diào)重點要抓好兩頭，一頭要幫助最困難的群眾解決好基本生活問題，另一頭要抓好一批事關(guān)全局的重大項目建設(shè)，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)錦濤總書記提出的“貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”。今年的財政支出在這兩個方面都有較大幅度的增長，但對于包括文化在內(nèi)的其他工作，我們也沒有減小投入的力度，從今年財政預(yù)算的安排來看，各方面的投入都是增長的。

加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面要靠政府加大投入，省政府會盡量幫助文化部門解決一些問題；另一方面，文化部門要統(tǒng)籌考慮，把有限的資源用得更合理一些。要統(tǒng)籌組織好省、地、縣現(xiàn)有的文化資源，使之更好地發(fā)揮效益。同時，要優(yōu)先安排一些事關(guān)群眾切身利益的文化建設(shè)項目，包括縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等等，首先滿足基層群眾的文化需求。

三、實施文化精品工程，繁榮文學(xué)藝術(shù)，加快推出一批反映我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，具有地方特色、時代風(fēng)采和民族風(fēng)格的優(yōu)秀作品。在這方面，我們已經(jīng)取得了很好的成績。這里，我想強調(diào)一下發(fā)動群眾參與文化藝術(shù)創(chuàng)作的問題。中國人常說，棋才酒量是天生的，就是說能不能下棋和喝酒都是天生的。文化藝術(shù)創(chuàng)作也一樣，一方面要有一定的專業(yè)修養(yǎng)，但天分也很重要。我們一些業(yè)余創(chuàng)作者創(chuàng)作出來的作品，水平并不低。比如，這一次評選出的“多彩貴州”形象大使，我覺得都很不錯，其中有些并不是專業(yè)團體出來的。因此，搞文化藝術(shù)創(chuàng)作，要廣泛發(fā)動群眾參與。文化廳作為政府的文化管理行政部門，不能僅僅考慮管理好專業(yè)團隊，要從全社會著眼去考慮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、加強民族民間文化的保護和利用。這方面工作我們做得很有特色。下一步要結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，進一步挖掘潛力。一是要繼續(xù)做好世界文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)的申報工作。二是要加強貴州歷史文化和民族文化的研究。貴州本土文化資源很豐富，但是現(xiàn)有的研究還需要進一步加深，包括貴州的山地文化、通道文化、夜郎文化等等，可以組織省內(nèi)一些考古、歷史、文化等方面的專業(yè)團隊加強研究。三是要進一步推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。貴州民族歌舞、服飾等方面的非物質(zhì)文化絢爛多彩，已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注，對于這些文化遺產(chǎn)的保護工作，也需要進一步加強，該向國家申報的要抓緊申報。

五、關(guān)于省博物館新館建設(shè)問題。建設(shè)新的省博物館，是我省文化事業(yè)發(fā)展中的一件大事。不管對一個省來講，還是對一個城市來講，博物館都是一個標志性的文化工程。歐洲的一些博物館有幾百年的歷史，有的甚至有

一、兩千年的歷史。因此，新的省博物館不僅要建起來，而且要把他建好，不能說開工就算完成任務(wù)了。要把眼光放遠一點，即便不說“千秋萬代”，起碼不能幾年搞一個，幾年換一次。我歷來主張這樣的大型公共文化設(shè)施，要么不搞，要搞就要搞成一流的。

新省博物館的建設(shè)，首先要與城市規(guī)劃搞好銜接。也就是說，有了一個好的城市規(guī)劃，才能更好地考慮新館的選址問題。在貴陽市，不論是老城區(qū)還是金陽新區(qū)，不能隨便找一個地方就建博物館，必須從城市區(qū)域功能的劃分來考慮，把博物館放在文化區(qū)域，與周圍的整個環(huán)境相協(xié)調(diào)。這跟建設(shè)其他方面的大型公共設(shè)施道理是一樣的。大家可能都知道，省委、省政府正在謀劃建設(shè)從貴陽到廣州的快速鐵路。這條鐵路修通以后，從貴陽到廣州只要四個小時，那時貴陽火車站的人流量肯定會大量增加，現(xiàn)有的火車站將不能滿足實際需要，必須擴建或者改建。但是，目前貴陽火車站周邊已經(jīng)沒有地方可以用來擴建或改建了。所以，我們正在結(jié)合完善貴陽市城市規(guī)劃，考慮貴陽火車站的選址問題。同樣，博物館不是隨便找一個地方就可以蓋的?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓緊完善貴陽市城市規(guī)劃，把各個城市區(qū)域的不同功能劃分清楚，比如，大學(xué)就不能跟商務(wù)中心放在一起。因此，建議你們抓緊給貴陽市正式去函，把你們準備在金陽新區(qū)建設(shè)新博物館的想法提出來，請貴陽市按照城市規(guī)劃，提供幾個可以選擇的地方。

新省博物館的建設(shè)，要堅持高標準、高起點。建設(shè)之前，最好組織包括貴陽市有關(guān)方面的同志在內(nèi)的一批人一起到其他城市參觀一下，學(xué)習(xí)借鑒他們在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)方面的好的理念和經(jīng)驗。比如，廣州市在珠江新城建設(shè)了博物館、歌劇院、圖書館和少年宮四大文化設(shè)施，現(xiàn)在看來還是不錯的。在現(xiàn)在的廣東省博物館那個地方，原來準備蓋的是廣州市博物館，后來因為省里提出來要建省博物館，廣州市就把這塊地讓了出來。為什么要這樣？因為博物館是誰建的并不重要，建起來以后老百姓不會在乎你是省博物館還是市博物館。當(dāng)然，建設(shè)廣東省博物館花了十幾個億，我們目前的財力狀況是無法與之相比的，但是，我們可以學(xué)習(xí)他們在規(guī)劃、設(shè)計和招投標等方面的理念和經(jīng)驗，好的現(xiàn)成的東西可以直接拿過來照著做，這樣的話，既可以提高我們的前期工作質(zhì)量，也可以使申報立項等方面的工作更順利一些。比如招投標，不僅要面向國內(nèi)，而且要面向國外，不能只在少數(shù)幾個單位的范圍內(nèi)來做這件事。

大型公共設(shè)施的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須在充分謀劃的基礎(chǔ)上才能啟動。不能前期工作急急忙忙幾個月就搞完了，施工卻花很長時間。你們到廣州去就會了解到，廣州會展中心的前期工作做了兩年多，但施工只花了一年多的時間。所以，新省博物館的建設(shè)，不要在乎今年開工還是明年開工，寧可在前期工作上多花點時間，把什么問題都考慮得清清楚楚的，然后一口氣把建設(shè)任務(wù)完成，這樣既能實現(xiàn)高標準、高起點的要求，又能達到事半功倍的效果。

第三篇：李強省長在調(diào)研政府權(quán)力清單時的講話重點

李強省長在調(diào)研政府權(quán)力清單時的講話重點 發(fā)布時間:2014-02-21 訪問次數(shù): 11次

按：1月21日，李強省長赴省建設(shè)廳、省人力社保廳和富陽調(diào)研推行權(quán)力清單工作，并在富陽市主持召開座談會。李強省長在聽取富陽市和省編委辦工作匯報后，作了重要講話。他強調(diào)，要從改革全局認識權(quán)力清單制度的重要性，勇于自我開刀，抓緊推進權(quán)力清單這項工作，把政府職權(quán)關(guān)在制度籠子里，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實打造有限、有為、有效的法治政府和服務(wù)型政府?，F(xiàn)將李強省長講話要點轉(zhuǎn)發(fā)。

加快推行政府權(quán)力清單制度

——李強省長在調(diào)研政府權(quán)力清單時的講話重點

政府權(quán)力清單是個源頭性問題，也是政府治理方式的核心問題，要從改革全局認識政府權(quán)力清單的重要性。十八屆三中全會明確指出，要推行權(quán)力清單制度。今年《政府工作報告》中，我省把加快政府自身改革特別是全面推行政府權(quán)力清單制度放在第一項工作。富陽在全省率先推進政府權(quán)力清理，目標準、行動快、措施實，有不少突破，為我省推行權(quán)力清單制度探索了經(jīng)驗。推行政府權(quán)力清單制度，有利于深化行政審批制度改革，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，有利于法治政府建設(shè)和政府治理現(xiàn)代化，把政府權(quán)力關(guān)進制度籠子里，打造有限、有為、有效的法治政府和服務(wù)型政府。富陽市要繼續(xù)探索，全省各地要創(chuàng)造條件、加快推行。

一、要從改革全局認識權(quán)力清單制度的重要性

為什么說改革進入了“深水區(qū)”，改革是難啃的“硬骨頭”，“觸動利益比觸動靈魂還難”，就是因為改革過程中，確實有不小的阻力，有些困難甚至超乎想象，如果沒有壯士斷腕的政治勇氣，權(quán)力就難以規(guī)范和約束，改革就難以深入推進。要自己給自己動刀子，跳出利益的禁錮，打破利益固化的藩籬，放棄一些自身的利益，砍掉一些不必要的權(quán)力。

首先，要通過政府權(quán)力清單強化制度的支撐性力量。政府的權(quán)力必須制度化、規(guī)范化、陽光化，真正把權(quán)力框在制度的籠子里，用職權(quán)法定和法治思維來管理政府事務(wù)，以制度的公信力來保障政府的公信力，以制度的執(zhí)行力來提升政府的執(zhí)行力。其次，要通過政府權(quán)力清單強化市場的決定性力量。政府權(quán)力“做減法”，給市場松綁，釋放市場活力。政府要從大量的微觀事務(wù)中脫出身來，嚴格約束職權(quán)行使邊界，嚴格按照市場規(guī)律辦事，這樣市場的決定性力量才能充分發(fā)揮。最后，要通過政府權(quán)力清單強化群眾和市場主體性力量。要相信群眾比政府更有智慧、辦法更多。浙江發(fā)展到今天，就是千千萬萬浙江人民自己走出來的。今后的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)如此之重，需要發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，挖掘浙江人這筆最寶貴的資源，挖掘浙商這筆最寶貴的財富，放手讓群眾去創(chuàng)新探索。

二、通過權(quán)力清單把政府權(quán)力關(guān)在制度籠子里

建立權(quán)力清單，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，要搞清楚什么是行政權(quán)力，目前有哪些行政權(quán)力、授予依據(jù)是什么、保留的必要性是什么，再進行確權(quán)、制權(quán)、依法用權(quán)。這樣，政府才能更加有限、有為、有效。

（一）職權(quán)配置要更加優(yōu)化

行政權(quán)力過于干預(yù)市場、干預(yù)社會，就會抑制和束縛市場和民間活力。要遵循法治精神，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，充分聽取基層群眾和專家智庫的意見建議，分析行政權(quán)力的合法性、合規(guī)性、合理性、必要性，一項項仔細梳理，做到“清單之外無職權(quán)”。大體分三步走，第一步是全面摸清行政權(quán)力的底數(shù)；第二步是明確權(quán)力清單；第三步是根據(jù)權(quán)力清單推進政府機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化整合，進一步深化行政審批制度改革。對于非行政許可事項，要按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，全面清理并逐步取消，對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。這就是要堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。要加大對非行政許可審批事項的清理力度，該取消的要馬上取消，需要轉(zhuǎn)為行政許可的要盡快走法定程序。對于行政許可事項，要進一步取消和下放，不得擅自新設(shè)，嚴格控制增量，做到“負面清單”管理。如果不符合法治精神，不符合社會發(fā)展需要，群眾意見比較大，就要推動取消或下放，不能“放內(nèi)不放外”、“放虛不放實”、“放明不放暗”、“放責(zé)任不放權(quán)利”。對于除行政許可、非行政許可審批之外的行政權(quán)力，要下大力氣來抓，深入進去，好好梳理。這些行政權(quán)力是否有法律依據(jù)，是否符合改革精神和法治精神，是否有存在的必要性，是否由基層管理更有效，要逐條逐類梳理、調(diào)整、優(yōu)化。

（二）職權(quán)邊界要更加清晰

有些政府權(quán)力的邊界是比較模糊的，有些政府權(quán)力的邊界是交叉的，有些政府權(quán)力甚至是錯位的，基層和老百姓的意見比較大。一方面，對外的權(quán)力邊界要清晰化。理清政府與市場、社會的邊界，政府的職責(zé)應(yīng)該是規(guī)劃制定、制度設(shè)計、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護、社會治理等六個方面。對于市場主體能夠自主決定的，市場競爭機制能夠自行調(diào)節(jié)的，社會組織或中介組織能夠自律管理的事項，交給市場或社會承擔(dān)。今后公共要素資源配置，更多的是競爭性分配，通過市場機制的方式，哪里效益大，哪里貢獻多，公共要素資源就向哪里重點配置。政府部門盡可能不要去“收錢收糧、分錢分糧”，盡可能減少直接向企業(yè)分配財政資金、直接向企業(yè)征收行政事業(yè)性收費，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?，嚴格控制其他專項。對于基層意見比較強烈的，如資質(zhì)、資格、評審、注冊等資格評審認定事項，政府制定好標準和規(guī)則就可以了，行業(yè)管理、技術(shù)性服務(wù)等具體事務(wù)要交給行業(yè)協(xié)會等社會組織。另一方面是對內(nèi)的職責(zé)邊界。部門之間的、層級之間的職責(zé)邊界一定要劃清楚。否則，要么就是監(jiān)管空白，要么就是多頭管理，容易導(dǎo)致對責(zé)任“踢皮球”，對好處“搶蛋糕”。省級部門的職權(quán)交叉事項，要好好研究，盡快把邊界劃清楚，原則上一件事情由一個部門牽頭負責(zé)到底。

（三）職權(quán)運行要更加公開

政府權(quán)力清單制度以及權(quán)力運行流程，要面向社會公開，放到陽光下，放到網(wǎng)上政務(wù)大廳，放到群眾視線里，主動接受社會和群眾監(jiān)督。要加快推進行政權(quán)力和公共服務(wù)的公開化、透明化，權(quán)力運行、群眾辦事、公共服務(wù)要實現(xiàn)全流程網(wǎng)上運行，方便群眾網(wǎng)上辦事，便于實時監(jiān)督。職權(quán)內(nèi)容要公開透明，包括行政職權(quán)、事項名稱、行使依據(jù)、受理條件、申報資料、辦理時限、承辦責(zé)任人等相關(guān)信息，都要依法在政府門戶網(wǎng)站公開，真正實現(xiàn)權(quán)力曬在陽光下。職權(quán)流程要公開透明，業(yè)務(wù)流程圖、履職流程圖要公開，經(jīng)得起公開的考驗。對于不合法、不合理、不科學(xué)的職權(quán)流程，要搞“流程再造”，特別要減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范自由載量，實行職權(quán)流程法定。法律法規(guī)有明確規(guī)定的職權(quán)流程，要按照法定程序編制、公開，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，要按照便民原則編制、公開。要按照“便捷高效”原則，能并聯(lián)辦的要并聯(lián)辦，能集中辦要集中辦、能簡化辦的要簡化辦，承諾辦結(jié)的時間要做到，不能讓承諾留在嘴上。大力推進網(wǎng)上辦事，加快政務(wù)信息化，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，實現(xiàn)省、市、縣三級行政審批一張網(wǎng)。凡是能通過辦理的事項都要納入網(wǎng)上辦事大廳，實行“網(wǎng)上受理、協(xié)同辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督”，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效。省里正在加快打造省級網(wǎng)上政務(wù)平臺，政府部門原則上都要進來，推動部門信息互聯(lián)互通，讓老百姓辦事更加方便。

（四）職權(quán)監(jiān)管要更加到位

權(quán)力的下放，絕不是一放了之，否則又是一放就亂、一亂又收、一收又死，始終跳不出這個不良循環(huán)?，F(xiàn)在，盡管事前的審批、審核、核準等事項少了，很多事務(wù)不批了，但是事中事后的監(jiān)管任務(wù)大大增加了。要改變傳統(tǒng)的管理方式，跳出以往的路徑依賴，管理方式要與審批權(quán)力下放、職權(quán)事項清理結(jié)合起來，重心要從事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重事中事后的監(jiān)管，做到“放”和“管”兩個輪子一起轉(zhuǎn)。行政許可、非行政許可、財政專項資金分配、有審批性質(zhì)的備案等，都是前端性的行政行為，不能批了就不去管了，也不能取消了就不管了。恰恰相反，事中事后監(jiān)管力度要進一步加強，不能在權(quán)力下放的同時留下大片“監(jiān)管盲區(qū)”。特別是委托下放的一些行政許可事項，要建立常態(tài)化的監(jiān)管制度，不能讓下放的權(quán)力“在真空中運行”。對于像行政處罰、行政強制、行政確認、年檢等行政職權(quán)，本身就是事中事后的監(jiān)管措施，要嚴格落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法力量要進一步整合強化，解決過于分散的問題，更好發(fā)揮基層的監(jiān)管職能。

三、抓緊推進政府權(quán)力清單這項工作

這項工作是中央部署的政治任務(wù)，十分重要，也十分緊迫。希望各地、各有關(guān)部門高度重視，把任務(wù)、職責(zé)分解落實下去，把握推進時序，定期檢查評估。

省級部門要加快權(quán)力清理，省編委辦要按照“三報三回”的工作流程，抓緊推進。今年上半年要完成“三報三回”，省政府核準后，抓緊向社會公開。在這個基礎(chǔ)上，要把權(quán)力清理和審批制度改革結(jié)合起來，把權(quán)力清理和政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，進一步下放行政權(quán)力，推進簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。富陽市權(quán)力清單制度改革試點方案已經(jīng)下發(fā)，要進一步細化分解改革試點任務(wù)，進一步清理部門職權(quán)，加快調(diào)整優(yōu)化。今年六月底，要對富陽市改革試點情況進行全面評估。富陽市改革試點經(jīng)驗要盡快在縣一級層面推廣，加快實行政府權(quán)力清單制度全覆蓋。

第四篇：市長在工業(yè)園區(qū)調(diào)研時的講話

市長在工業(yè)園區(qū)調(diào)研時的講話

同志們：

xx園是xx、xx兩市貫徹落實省委、省政府促進xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效戰(zhàn)略部署的重要平臺，是兩市深度產(chǎn)業(yè)共建的重要載體。多年來，在xx指揮部的指導(dǎo)支持和深度參與下，從一片荒山野嶺中篳路藍縷、開發(fā)建設(shè)，園區(qū)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，尤其是在xx產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為業(yè)內(nèi)公認的”xx發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展步伐最快、產(chǎn)業(yè)集聚度最高”的專業(yè)化園區(qū)之一，打響了xx的產(chǎn)業(yè)品牌，得到了中央及省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和點贊。上周四，我們隆重舉辦了2022年一季度重大項目集中簽約開工系列活動暨重點項目建設(shè)和招商引資工作動員會，向全市發(fā)出了團結(jié)一心、感恩奮進推動全年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動員令。今天我到園區(qū)來調(diào)研，就是希望園區(qū)持續(xù)保持闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹市第xx次黨代會和市委xx屆一次、二次全會精神及市”兩會”精神，落實市委市政府”xx”思路舉措，知重負重、勇毅前行，以”開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精氣神奮力推動新的一年各項工作開好局、起好步，為全市譜寫高質(zhì)量發(fā)展美麗xx新篇章貢獻力量。

剛才，xx同志匯報了xx指揮部工作情況，xx同志匯報了園區(qū)發(fā)展的相關(guān)情況，xx同志及園區(qū)其他班子成員都做了發(fā)言，大家講的都很好。總的來看，過去一年，園區(qū)講政治、顧大局、搶新機、開新局，干得很辛苦，走的很穩(wěn)健，向市委市政府交出了精彩答卷。一是拼出了招商引資新業(yè)績。去年，園區(qū)共引進7個項目落地，計劃總投資約xx億元，在2021年全市招商引資工作績效評價中，獲評優(yōu)秀等次。今年也是新動作不斷，已經(jīng)成功引進了兩個項目落地。二是干出了項目建設(shè)加速度。2021年，園區(qū)有7個省市重點項目，計劃投資xx億元，完成投資xx億元，完成率xx％，超過了時序進度。三是取得了載體開發(fā)新成效。2021年上報并正式掛網(wǎng)出讓土地三宗，總面積294.86畝，出讓價款xx萬元。四是推進了重點企業(yè)大發(fā)展。xx公司連續(xù)四年國內(nèi)xx市場占有率排名第一，正有序推進上市IPO，已完成第一輪10億元增資擴股和兩輪員工股權(quán)激勵，市場估值由2015年的2億元增長到34.32億元，力爭在明年發(fā)行上市，上市后市場估值將達300－500億元。五是交出了企業(yè)服務(wù)好答卷。去年，成功推進了xx等兩家企業(yè)上規(guī)，今年又推進了xx等兩家企業(yè)上規(guī)，為全市做好企業(yè)上規(guī)工作注入了動能。當(dāng)然還有很多成績，這里我就不一一列舉了。我對園區(qū)工作是充分肯定的，也借這個機會，向xx指揮部并通過你們向xx市政府表示衷心的感謝，向園區(qū)全體干部職工表示誠摯的問候。

如何做好下來園區(qū)各項工作，xx同志剛才提了具體要求，請大家認真抓好落實。這里，我再強調(diào)幾點意見。

一、全力抓好招商引資。

要牢固樹立”發(fā)展是第一要務(wù)、項目是第一抓手、招商是第一舉措”理念的導(dǎo)向，切實把招商引資工作擺在壓倒性位置，拿出敢想敢干、敢打必勝的信心決心，切實高成效招商引資牽引帶動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照市委市政府打造

”xx經(jīng)濟”戰(zhàn)略部署，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈”斷點”、”堵點”，圍繞”建鏈強鏈補鏈穩(wěn)鏈”開展招商，打造自主可控能力強、韌性強的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成既有大企業(yè)引領(lǐng)，又有小微企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。二要推動蛙跳招商。跳出xx看園區(qū)，跳出園區(qū)謀園區(qū)，錨定”全域東融”戰(zhàn)略路徑，拓展招商視野和半徑，聚焦粵港澳大灣區(qū)、珠三角核心區(qū)、橫琴、前海等重大平臺開展招商，搶抓時代機遇，全力招大引強。三要盤活存量招商。要充分盤活用好園區(qū)低效用地，標準廠房等載體資源，做大項目承載能力，塑造招商新優(yōu)勢。四要依靠幫扶招商。xx的對口幫扶是園區(qū)的重要政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，招商引資工作要緊緊依靠、爭取xx市的幫扶，推動xx市更多大項目、好項目輻射轉(zhuǎn)移至園區(qū)。

二、全力抓好項目建設(shè)。

要深刻認識”發(fā)展是第一要務(wù)，抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”，深刻認識建設(shè)好現(xiàn)有的項目就是最好的招商，堅持項目至上、項目為王，全力做好項目建設(shè)各項工作。一要做好省市重點項目建設(shè)。今年園區(qū)共有xx個省市重點項目，要充分發(fā)揮主動性和能動性，全力完成建設(shè)目標任務(wù)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能，為全市重點項目建設(shè)工作添彩。二要做好新引進項目建設(shè)。xx書記說”落地比簽約更重要”，我們要深刻認識和領(lǐng)會其中的深意、內(nèi)涵和工作導(dǎo)向，并認真貫徹落實，做好新項目建設(shè)的審批報備、用水用地用電保障等各項工作，全力推動新引進項目快落地、快建設(shè)、早建成、早投產(chǎn)，早達效，為園區(qū)發(fā)展注入源源不斷的動能。

三、全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一方面要持續(xù)發(fā)展壯大xx產(chǎn)業(yè)。首先就是要做好xx城市群賦予我市的示范任務(wù)，鞏固我市在城市群內(nèi)的地位，也推動廣東城市群項目圓滿完成；其次要盡快出臺我市xx產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展，也給市內(nèi)xx能企業(yè)打一劑強心針；再次要推動xx上市，做大做強龍頭企業(yè)，打響產(chǎn)業(yè)品牌；最后要拓展本地xx市場，助力企業(yè)挺進大灣區(qū)市場，扶持引導(dǎo)企業(yè)向上向好發(fā)展。另一方面要大力推動園區(qū)現(xiàn)有的金屬智造、新材料、機械裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑造新的經(jīng)濟發(fā)展增長極。尤其在xx產(chǎn)業(yè)方面，要主動遵循全市的統(tǒng)一部署，立足園區(qū)實際，圍繞xx等龍頭項目，引進相關(guān)上下游關(guān)聯(lián)項目、配套項目，為全市打造xx千億產(chǎn)業(yè)集群提供助力。

四、全力抓好集約用地。

土地資源是我們的寶貴財富，也是我們推動發(fā)展的重要底氣。園區(qū)上下要牢固樹立”寸土寸金”理念，嚴守土地出讓及管理規(guī)范，按照市委市政府關(guān)于土地利用和投資強度等方面要求，招商工作中要堅持以畝產(chǎn)論英雄，充分利用好每一寸土地。

五、全力抓好安全保障。

今年春節(jié)期間的全國各地突發(fā)性輸入性疫情給我們敲響了警鐘。園區(qū)要嚴格依照中央、省、市關(guān)于疫情防控的部署要求，始終繃緊防疫之弦，落實嚴密之策，守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，全力鞏固疫情防控良好態(tài)勢，為經(jīng)濟發(fā)展營造安全環(huán)境。同時也要扛牢”安全生產(chǎn)

”之責(zé)，落實”一崗雙責(zé)”，落實企業(yè)主體責(zé)任，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)問題。

我就講這些。謝謝大家！

第五篇：黃華華省長在全省民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話(06.5.29)

全省民營經(jīng)濟工作暨表彰會議領(lǐng)導(dǎo)講話

黃華華省長在全省民營經(jīng)濟工作

暨表彰會議上的講話

(2006年5月29日)

同志們：

正當(dāng)全省上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我省“十一五”發(fā)展開好局、起好步的重要時刻，我們召開第三次全省民營經(jīng)濟工作暨表彰會議，十分及時，意義重大。這次會議的主要目的，是認真總結(jié)2003年全省民營經(jīng)濟工作會議以來發(fā)展民營經(jīng)濟的情況及經(jīng)驗，表彰先進、推廣典型，并對進一步加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展進行再動員。省委、省政府對開好這次會議高度重視，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志會前幾次作出重要批示，今天又親自出席會議。剛才，佟星同志宣讀了省政府表彰第二屆優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家以及2004-2005全省百強民營企業(yè)的決定，并舉行了授牌儀式。在此，我代表省委、省政府對受表彰的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀！希望你們以此為新的起點，發(fā)揚成績，再接再厲，繼續(xù)為發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全省經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展做出新貢獻。我相信，這次會議對于進一步推動我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，必將產(chǎn)生重要的促進作用。下面，我講三點意見。

一、近幾年來我省民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量

2003年以來，省委、省政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、營造環(huán)境等一系列重大措施，迅速在全省掀起了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。經(jīng)過全省上下的共同努力，我省民營經(jīng)濟出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的喜人局面，發(fā)展規(guī) 模和發(fā)展質(zhì)量上都上了一個大臺階，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位迅速提高。突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）民營經(jīng)濟規(guī)模迅速壯大，有力地支撐著全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。2006年3月末，全省個體私營企業(yè)數(shù)達279萬家，比2002年底增加77.8萬家，總量居全國首位；其中私營企業(yè)48.4萬家、個體工商戶230.6萬家，分別增長86.9%和31.8%。2005年，全省民營經(jīng)濟單位上交稅金1184.5億元，比2002年增長121.1%，比上年增長29.0%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值8602.５億元，比2002年增長63.4%，占全省GDP的比重上升到39.6%。與此同時，2005年全省民營經(jīng)濟共完成固定資產(chǎn)投資2428.8億元，占全省社會固定資產(chǎn)投資的三成半，彌補了建設(shè)資金的不足。民營經(jīng)濟在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）民營企業(yè)參與領(lǐng)域不斷拓展，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程。民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，許多縣（市）民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟總量的80％以上。特別是全省已形成了一批以專業(yè)鎮(zhèn)為特色的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，顯示出強大的市場活力和生命力。在1500多個建制鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超過10億元的有300多個，其中超20億元的有120多個，推動了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快從農(nóng)業(yè)為主向二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。此外，民營企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域迅猛發(fā)展，對城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能的完善發(fā)揮了積極的促進作用，并為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)提供了大量新的就業(yè)崗位，促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。2005年末，全省民營經(jīng)濟單位從業(yè)人數(shù)達1503.1萬人，占全社會從業(yè)人數(shù)的31.7%，比2002年末增加了500.1萬人，增長50%。也就是說，近三年民營經(jīng)濟單位每年新提供的就業(yè)崗位都在167萬人以上。

（三）民營企業(yè)的實力和自主創(chuàng)新能力明顯增強，成為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步的生力軍。一大批實力雄厚，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型民營企業(yè)集團迅速崛起，成為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，具備較強的競爭力。如深圳華為科技每年申請上千項發(fā)明專利，僅在3G技術(shù)方面就累計擁有2700多項專利，而且其中95%以上是發(fā)明專利，該公司通過自主創(chuàng)新，已經(jīng)躋身于世界通信行業(yè)的前沿。這次受表彰的百強民營企業(yè)中，有中國名牌和省名牌產(chǎn)品92個。2005年末，全省經(jīng)各級科技部門認定的民營科技企業(yè)有7316家，比2002年末的4740家增加了一半多。在我省國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營企業(yè)數(shù)占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的80%以上。在去年獲省專利金獎的10家企業(yè)中，民營企業(yè)占了一半；在獲省專利優(yōu)秀獎和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀獎的90家企業(yè)中，民營企業(yè)占了七成。這說明民營科技企業(yè)在我省經(jīng)濟發(fā)展中已占有相當(dāng)比重，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作出了積極貢獻。

（四）外向型民營企業(yè)快速增加，成為我省發(fā)展外源型經(jīng)濟的新增長點。不少民營企業(yè)抓住我國加入世貿(mào)組織的機遇，積極開拓國際市場，“走出去”參與國際競爭。2005年末，全省獲得進出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)近4萬家，比2002年底增加了3萬多家，新增家數(shù)是2002年以前歷年累計家數(shù)的6.4倍。2005年，民營企業(yè)實現(xiàn)出口總額299.5億美元，比上年增長59.5%，比全省出口增速高35.2個百分點，出口總額比2002年增加了6.2倍。與此同時，大批民營企業(yè)積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作，去年我省民營企業(yè)在境外設(shè)立企業(yè)68家，協(xié)議投資額達到了2.35億美元，分別占同期全省新設(shè)境外企業(yè)總數(shù)和新增投資總額的55.3％和53.2％。

（五）民營資本與國有資本相互促進，成為我省有效擴大內(nèi)需和發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟的重要力量。近年來，民營企業(yè)充 分利用兼并、重組、改造上市等多種資金運作手段，積極參與國有企業(yè)改革。據(jù)統(tǒng)計，目前全省已有1萬多家國有企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度改革，以各種形式完成公司制改造的約九成，其中多數(shù)都是在民營資本的參與下完成的。民營企業(yè)也借助國有企業(yè)的既有優(yōu)勢，使企業(yè)得到迅速壯大。如湛江恒興集團近年來先后收購、兼并了七家國有企業(yè)，成功地使集團的海水飼料產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居全國首位。一大批通過引進民營資本改制或民資與國資相互參股合作的混合所有制企業(yè)迅速成長，使民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的優(yōu)勢都得到了充分發(fā)揮，企業(yè)素質(zhì)顯著提升，成為我省內(nèi)源型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的重要因素。

我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，有力地促進了全省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，對于全省“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值跨上2萬億元的歷史性新臺階以及社會各項事業(yè)的全面進步起到重要作用。我省民營經(jīng)濟能夠取得這些成績，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全省人民共同奮斗的結(jié)果。特別是廣大民營企業(yè)及個體工商戶認真貫徹省委、省政府的決策部署，抓住機遇，加快發(fā)展，通過自己的智慧和辛勤勞動，在自身不斷發(fā)展壯大的同時，也為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展立下了汗馬功勞。今天受到表彰的民營企業(yè)和民營企業(yè)家就是杰出代表。借此機會，我代表省委、省政府對全省民營企業(yè)、個體工商戶以及為民營經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的各界人士和廣大勞動者表示衷心的感謝！

我省過去幾年的成功實踐充分證明，我省促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策正確、路子對頭、措施得力、效果顯著，已初步走出了一條具有廣東特色的民營經(jīng)濟發(fā)展之路。這些做法和經(jīng)驗值得認真總結(jié)，是我們進一步做好工作的寶貴財富。我們深深感到，要推動民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，讓民營經(jīng)濟更好地在推動國民經(jīng)濟社會發(fā)展中起到重要作用，必須始 終做到以下幾點：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展放在戰(zhàn)略位置來抓。早在2002年，省委、省政府就從與華東地區(qū)的比較中找到了發(fā)展差距，認為必須把促進我省民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高作為重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。德江同志親自帶隊開展調(diào)查研究，組織省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認真學(xué)習(xí)、深入討論，促進全省上下提高認識，統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，省委、省政府于2003年2月召開了一個高規(guī)格的全省民營經(jīng)濟工作會議，對我省發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總動員、總部署，并下發(fā)了省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。2004年7月，省政府再次召開全省民營經(jīng)濟工作會議，不斷加大政策扶持力度，并及時分析解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。今天，我們又在這里召開民營經(jīng)濟工作既表彰會議。在短短三年內(nèi)，省委、省政府就為發(fā)展民營經(jīng)濟專門召開三次會議，這在歷史上是少有的，充分體現(xiàn)了民營經(jīng)濟在全省發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位。與此同時，省委、省政府還采取了一系列措施，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策落實到位，一方面把大力發(fā)展民營經(jīng)濟列為省政府近年要重點抓好的“十件大事”之一。另一方面專門成立了省中小企業(yè)局，負責(zé)組織實施黨和國家有關(guān)民營經(jīng)濟的法規(guī)政策，并建立了省促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，成立了省民營企業(yè)投訴中心等。各市、縣也紛紛行動起來，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓發(fā)展民營經(jīng)濟的工作。經(jīng)過這些努力，在全省上下形成了推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的強大合力。

二是政策扶持，充分調(diào)動民營經(jīng)濟加快發(fā)展的積極性。省委、省政府出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，明確提出要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模加快發(fā)展民營經(jīng)濟。隨后又僅用半年的時間制定了 12個配套文件，在經(jīng)濟領(lǐng)域、市場準入、土地使用、人才吸納、資金扶持、稅收優(yōu)惠、對外交流、做強做大等八大方面規(guī)定了為民營經(jīng)濟發(fā)展提供支持的具體政策。這幾年來，省、市、縣出臺的加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件多達300多個，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的力度、出臺政策的強度和密度都是空前的。在財政支持方面，省財政從2003年起5年內(nèi)共拿出20多億元用于扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，特別明確對山區(qū)和東西兩翼14個市一次性各安排3000萬元，支持民營科技園和民營企業(yè)園區(qū)建設(shè)。不少市、縣也在財政不寬裕的情況下也參照省的做法安排了中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金。這些扶持政策對有效調(diào)動民間投資者的積極性起到了十分重要的作用。

三是優(yōu)化服務(wù)，營造良好的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為了給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，省政府以身作則，以實施《行政許可法》為契機，認真清理和修訂了限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)。許多市、縣還實行了“首問責(zé)任制”、“一站式辦公、一條龍服務(wù)”等。這些措施大大改善了機關(guān)作風(fēng)，簡化了審批手續(xù)，提高了辦事效率。省還專門制定了《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于推進我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，進一步拓寬了民營企業(yè)投融資渠道，完善了民營企業(yè)人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，我們堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，在鼓勵珠三角等地區(qū)充分發(fā)揮較好經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力使民營企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、管理上水平、經(jīng)濟出效益的同時，認真引導(dǎo)山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)充分利用土地、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，積極吸引外資、主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。特別是按照德江同志關(guān)于市、縣以下重點發(fā)展民營經(jīng)濟的思想，市縣的黨委和政府都把工作和服務(wù)的重心向民營經(jīng)濟傾斜。

四是搭建平臺，促進民營企業(yè)的交流與合作。為了幫助中小企業(yè)提高開拓市場的能力，我省2004、2005年連續(xù)成功舉辦兩屆中小企業(yè)博覽會，為我省民營企業(yè)搭建了一個“展示、交易、交流、合作”的發(fā)展平臺，獲得了巨大成功。2004年的首屆中博會共有1950家中小企業(yè)參展，設(shè)展位1860個，吸引了11.8萬人次前來參觀、洽談和采購，協(xié)議意向成交額320億元。2005年的第二屆中博會共有3520家國內(nèi)外中小企業(yè)參展，設(shè)展位5400個，吸引了19.8萬人次前來參觀、洽談和采購，協(xié)議意向成交額426億元。中博會的成功舉辦，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶總理充分肯定了中博會的重要作用，指示要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，把中博會辦成中國國際中小企業(yè)博覽會，更好地促進中國中小企業(yè)與國際中小企業(yè)的合作和發(fā)展。

二、發(fā)揚成績，再接再厲，努力推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

當(dāng)前，我省民營經(jīng)濟發(fā)展正面臨一系列難得的歷史新機遇。從國際上看，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢繼續(xù)發(fā)展，國際資本普遍看好中國市場特別是廣東市場，為我省民營企業(yè)開展國際合作與交流提供了無限商機。從國內(nèi)看，國家將繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”的方針，并制定了一系列的政策措施支持和鼓勵個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，為我省民營經(jīng)濟的發(fā)展營造了十分有利的政策環(huán)境。與此同時，隨著“十一五”規(guī)劃的實施，我國經(jīng)濟社會將沿著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道不斷前進，為民營經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)出廣闊的前景。從省內(nèi)看，通過幾年來的努力，省委、省政府已對加快民營經(jīng)濟發(fā)展形成了一整套完善而有力的政策體系，并積累了發(fā)展民營經(jīng)濟的豐富經(jīng)驗，這說明我省具備了推動民營經(jīng)濟再上新臺階十分有利的條件?？梢哉f，我省民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了又一個春天。但我們更要看到，我省正處于全面落實科學(xué)發(fā) 展觀、加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，特別在整個“十一五”時期，都必須切實在提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面作出巨大努力。這就要求民營經(jīng)濟一方面要有新的更大的發(fā)展，另一方面也要求民營經(jīng)濟在推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大更加重要的作用。這是時代的要求，是歷史的責(zé)任。為此，我們必須進一步提高對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性的認識，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，努力抓住機遇，趨利避害，增創(chuàng)優(yōu)勢，再次掀起推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的新高潮。要發(fā)揚成績、再接再厲，不要驕傲自滿、停滯不前；要開拓進取、奮發(fā)有為，不要固步自封、無所作為；要大刀闊斧、激流勇進，不要瞻前顧后、畏首畏尾。

當(dāng)前和今后一段時期，我省要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨和國家關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策，切實在落實政策、強化服務(wù)、深化改革、推動發(fā)展上下功夫，使我省民營經(jīng)濟在規(guī)模和質(zhì)量上都再上一個大臺階。為此，要力促民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”：一是必須從主要依靠人緣地緣優(yōu)勢向主要依靠體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的綜合實力和競爭力；二是必須從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進入高技術(shù)高附加值先進制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平；三是必須從主要依靠省內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的外向型發(fā)展水平；四是必須從現(xiàn)有的中小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的集約化和規(guī)?；剑晃迨潜仨殢谋容^粗放的經(jīng)營模式向注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和更多地承擔(dān)社會責(zé)任轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭到2010年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增 加值16750億元，占全省生產(chǎn)總值的比重提高至50%。

(一)進一步壯大民營經(jīng)濟總量。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。我們必須繼續(xù)積極采取一切有效措施深入挖掘民營經(jīng)濟發(fā)展的潛力，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模。一是大力培育民營經(jīng)濟的新生力量。在繼續(xù)重點支持民營科技企業(yè)、外向型民營企業(yè)、吸納下崗人員就業(yè)的民營企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)等四類民營企業(yè)基礎(chǔ)上，要充分利用我省國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢，加快發(fā)展為其服務(wù)和配套的民營企業(yè)；利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢，進一步發(fā)展民營精深加工企業(yè)；利用對外開放優(yōu)勢，大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)科技合作的民營企業(yè)等。特別在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)股份制改造過程中，要積極引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展民營經(jīng)濟，尤其要鼓勵掌握一定專利技術(shù)的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)干部、退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。與此同時，要認真結(jié)合我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，大力發(fā)展農(nóng)村的個體、私營經(jīng)濟。二是繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)參與國企改革。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極引入有實力的民營企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改革和利用資本市場改制上市，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成一批新的民營企業(yè)。在積極推動國有資本向重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中的同時，鼓勵支持民營資本進入國有資本逐步退出的競爭性領(lǐng)域。對競爭性領(lǐng)域的大型國有企業(yè)，要引入民營資本進行改制，通過合資合作、相互參股、收購兼并、資產(chǎn)重組等多種形式，逐步增加民營資本的比重。三是扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的“龍頭”企業(yè)。要扶持發(fā)展一批競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型民營企業(yè)集團和龍頭骨干民營企業(yè)。全 面實施“中小企業(yè)成長工程”，積極推廣和利用我省成長型中小企業(yè)研究評價成果，引導(dǎo)成長型民營企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，提高為大企業(yè)配套生產(chǎn)的能力。繼續(xù)支持現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強，特別受表彰的民營企業(yè)都是在各自行業(yè)中的領(lǐng)頭羊，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，主動帶動廣大中小民營企業(yè)配套發(fā)展，積極打造民營企業(yè)的航空母艦。

(二)大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是民營經(jīng)濟加快發(fā)展、增強實力的重要載體。要進一步培育產(chǎn)業(yè)集群，打造一批區(qū)域品牌，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，培育一批有規(guī)模的專業(yè)市場，壯大一批核心競爭力強的骨干企業(yè)，形成一批有影響力的拳頭產(chǎn)品。重點發(fā)展三類產(chǎn)業(yè)集群：一是依托專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。要將專業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標融為一體，突出已有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，通過園區(qū)建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)集群，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。民營企業(yè)要根據(jù)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，找準定位，積極參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重發(fā)展環(huán)保型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)良性、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要注重加強產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結(jié)，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有我省特色的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“板塊經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)集群。珠三角地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，東西兩翼臨港經(jīng)濟特色明顯，山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)比較突出，而各板塊經(jīng)濟內(nèi)的不同地區(qū)側(cè)重點又有所不同。要充分依托這些板塊經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎(chǔ)，堅持分類指導(dǎo)，加強規(guī)劃和扶持，大力發(fā)展與板塊經(jīng)濟特色相適應(yīng)的民營經(jīng)濟，逐步形成“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的特色主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)集群。目前，我省有實力、有品牌的專業(yè)鎮(zhèn)已達150多個，具備了較好的基礎(chǔ)。要努力把小商品做成大產(chǎn)業(yè)，讓小品牌形成大市場。

(三)努力提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新 能力是我省“十一五”時期的重中之重，也是推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的根本途徑。我們謀求經(jīng)濟社會發(fā)展，不能再以犧牲資源、污染環(huán)境為代價，也不能再滿足于廉價的制造大省，而必須找到一條科學(xué)發(fā)展的雙贏之路。必須大力推動民營企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，在具體工作中要努力做到“五個結(jié)合”和“一個突破”：一是加強引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合。自主創(chuàng)新不是自我創(chuàng)新，一字之差，大不一樣。自我創(chuàng)新就是什么都自己來，而自主創(chuàng)新是在開放的前提下創(chuàng)新，所以不僅不排除引進，而且要在引進以后切實在消化吸收再創(chuàng)新上下功夫。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新這三大類創(chuàng)新中，引進消化吸收再創(chuàng)新在廣東很有現(xiàn)實意義。實事求是講，現(xiàn)在很多高新技術(shù)的制高點在國外，我們必須承認這個差距，所以要引進。而且廣東過去的“三資”企業(yè)、加工類企業(yè)比重很大，我們只有在引進的基礎(chǔ)上來消化吸收再創(chuàng)新，才能真正形成自己的產(chǎn)品。我們要借助前人的肩膀，吸收世界各地好的東西，在這個基礎(chǔ)上進行模仿加創(chuàng)造，這是經(jīng)濟規(guī)律。實際上，現(xiàn)在我們很多名牌產(chǎn)品，包括彩電、空調(diào)、微波爐等都是通過引進消化吸收再創(chuàng)新搞出來的。如格蘭仕現(xiàn)在占全世界微波爐份額的40％，就是在引進的基礎(chǔ)上對磁控管這個關(guān)鍵部件進行了自主創(chuàng)新，結(jié)果成了自己的品牌，有了自己的專利，成功占領(lǐng)市場，這個非常重要。所以，要在加強引進的同時，切實做好消化吸收再創(chuàng)新的文章。二是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是推動自主創(chuàng)新的有效途徑，但能否結(jié)合得好關(guān)鍵在于企業(yè)。企業(yè)要帶著題目主動找大學(xué)、研究單位開展合作?，F(xiàn)在我們搞自主創(chuàng)新，要以企業(yè)為主體。但以企業(yè)為主體不能單打一，而是要充分發(fā)揮大專院校和科研院所的力量，因為很多科研人才、科研成果都集中在大專院校和研究院所。如何與這部分力量相結(jié)合，要靠企業(yè)主動去找。實際上這幾年我們很多跨入百強的 民營企業(yè)對此都是非常重視的，比如湛江的恒興集團，是全國民營企業(yè)五百強、全國飼料行業(yè)的三百強，與中國人民大學(xué)、中山大學(xué)等十多所高校都建立了長期的技術(shù)和人才合作，聘請了工程院院士等46名全國海洋領(lǐng)域的專家教授作為技術(shù)顧問，集團的管理團體98%都是大專以上學(xué)歷。恒興之所以能保持在行業(yè)里的領(lǐng)先地位，就是做好了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。三是市場引導(dǎo)和打造名牌相結(jié)合。自主創(chuàng)新要堅持以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品，否則就沒有生命力。一般來說與人民日常生活緊密聯(lián)系的行業(yè)和產(chǎn)品絕對有市場，所以我們要研究市場的導(dǎo)向和需求，只要是老百姓歡迎的、市場有需要的產(chǎn)品，我們就往這方面搞自主創(chuàng)新。我向來認為只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)品。只要不斷地適應(yīng)市場需求，提升技術(shù)含量，老產(chǎn)品也能煥發(fā)新的生命力，特別是跟人民生活密切聯(lián)系的日常用品更是這樣。因此，搞自主創(chuàng)新關(guān)鍵是要以市場為導(dǎo)向。與此同時，要十分注意培育名牌產(chǎn)品，通過市場不斷提高產(chǎn)品的知名度，否則就沒有競爭力。但名牌產(chǎn)品必須成為拳頭產(chǎn)品，形成規(guī)模，才會有規(guī)模優(yōu)勢，才能在競爭中立于不敗之地，也才能提高整體效益。名牌產(chǎn)品還只是個名，有了量才能變成拳頭產(chǎn)品，所以必須要做大產(chǎn)量。應(yīng)該說，我們廣東在實施名牌戰(zhàn)略方面，這幾年取得了一定成效。去年我省中國名牌產(chǎn)品達165個，居全國首位，占全國份額近17%。2002年才六十幾個，這幾年增加了一百個。但是，我省很多名牌產(chǎn)品產(chǎn)量上不去，主要還只是名牌產(chǎn)品，而不是拳頭產(chǎn)品。什么叫拳頭產(chǎn)品？有量才能稱作拳頭，有量才能有地位，光有名牌還不行，關(guān)鍵要成為拳頭。廣東往往個人冠軍比較少，團體冠軍比較多。像電子信息產(chǎn)業(yè)廣東最發(fā)達，去年總產(chǎn)值超過9500億，但單打冠軍不是我們的，如家用電器領(lǐng)域，山東的海爾就是單打冠軍。廣東目前的問題就是有了名牌產(chǎn)品怎么變成拳頭產(chǎn)品。這個問題 要靠民營企業(yè)認真研究，加大力度，勇于實踐，做到既有名牌也有拳頭。當(dāng)然，我們還要繼續(xù)擴大名牌，還要增加中國名牌、馳名商標、廣東著名商標。只有名牌打出來了，才能更好地占有市場。四是大中型企業(yè)辦研發(fā)中心與社會多元化辦創(chuàng)新中心相結(jié)合。研發(fā)中心、創(chuàng)新中心是自主創(chuàng)新的重要載體。凡是大中型企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)辦研發(fā)中心、產(chǎn)品開發(fā)中心，不斷為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力提供源泉，現(xiàn)在華為、美的等很多大中型民營企業(yè)都辦了研發(fā)中心。但對于廣大中小企業(yè)來說，如果每個企業(yè)都辦研發(fā)中心不可能，人才、技術(shù)、設(shè)備都不足。要充分利用專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)來辦創(chuàng)新中心，積極打造中小企業(yè)的創(chuàng)新公共平臺，通過提供有償服務(wù)推動提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目前許多專業(yè)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會辦創(chuàng)新中心效果都很好，比如南海金沙鎮(zhèn)辦的創(chuàng)新中心，采取會員制形式，吸引了全國各地7000多家小五金企業(yè)參加。深圳的紡織服裝協(xié)會辦了一個創(chuàng)新中心，都取得了很好的效果，解決了小企業(yè)沒辦法搞創(chuàng)新中心的問題。五是引進人才和培養(yǎng)人才相結(jié)合。人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，既包括工程技術(shù)人才，也包括技工人才和其他方面的人才。對人才問題，我們要堅持兩條腿走路，既要大力培養(yǎng)，也要加強引進?，F(xiàn)在對我省來說，很多企業(yè)最缺的是技工人才。要把大力發(fā)展技工教育作為一項重要工作來抓，首先立足于自我培養(yǎng)，切實為企業(yè)提供大量的技術(shù)工人。近幾年，省委、省政府非常重視技工教育，每一個地級市都有一個國家級的技術(shù)工程學(xué)院，還辦了不少技工學(xué)校，現(xiàn)在技工學(xué)校在校生人數(shù)已達32萬人。我省大力培養(yǎng)技術(shù)人才，一方面是希望能轉(zhuǎn)移本省的勞動力，另一方面就是盡量減少外來工。應(yīng)該說外來工對廣東的經(jīng)濟建設(shè)做出了很大貢獻，但也帶來了很多問題，如外來工子女讀書問題，給當(dāng)?shù)貛淼膲毫艽?。但為什么“三資”企業(yè)和民營企業(yè)主到外省去招工，就是因為我們省內(nèi)的技 工缺乏。去年、前年所謂的“廣東民工荒”，實際上總體勞動力不荒，關(guān)鍵是缺乏技工人才，所以這幾年我們加大了技工培訓(xùn)。此外，在技術(shù)人才、管理人才方面，我們都要堅持培養(yǎng)和引進相結(jié)合。要發(fā)揮中小企業(yè)培訓(xùn)示范機構(gòu)、示范基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地的示范作用，依托大中專院校、各類培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，建立健全中小企業(yè)和民營企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要采取財政支持和市場化運作相結(jié)合的方式，引導(dǎo)社會培訓(xùn)資源為中小企業(yè)和民營企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。與此同時，要十分注重做好人才引進工作，特別要多引進高新技術(shù)人才，可以向國外引進留學(xué)生，也可以向兄弟省區(qū)市引進。六是堅持重點突破。搞自主創(chuàng)新不能面面俱到，特別在資金、技術(shù)條件有限的情況下，要集中精力，選擇在重要領(lǐng)域、重要行業(yè)、重點企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)上首先取得突破，這樣才能取得預(yù)期效果。

（四）努力提高民營企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)。民營企業(yè)能否在激烈的市場競爭中做大做強，歸根到底還要取決于企業(yè)的自身素質(zhì)及其經(jīng)營管理水平。民營企業(yè)要努力適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，不斷深化改革，加強內(nèi)部財務(wù)、人事、成本管理，努力提高市場競爭力。要積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，探索適合自身發(fā)展、抗風(fēng)險能力強、運轉(zhuǎn)靈活高效的企業(yè)經(jīng)營管理形式，科學(xué)構(gòu)建企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要重視克服傳統(tǒng)家族式經(jīng)營的弊端，有條件的企業(yè)應(yīng)盡量進行股份制改造。要盡快建立職業(yè)經(jīng)理人測評與推薦制度，加快民營企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化進程，推動具備條件的民營企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)經(jīng)理人管理制過渡，促進經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，帶動民營企業(yè)管理創(chuàng)新。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。民營企業(yè)要通過建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值有機結(jié)合起來，增強企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團 隊精神，使其轉(zhuǎn)化成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。民營企業(yè)要牢固樹立誠信為本、守法經(jīng)營意識，建立企業(yè)信用自律機制，自覺遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工等法律法規(guī)，依法納稅，依法經(jīng)營，公平競爭。要以德治企，善待員工，利義兼顧。要積極參與社會公益事業(yè)，保護資源環(huán)境，爭創(chuàng)文明工商經(jīng)營戶和文明私營企業(yè)，努力塑造良好的社會形象。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，進一步為我省民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

營造良好環(huán)境對于促進民營經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。各級政府要切實把營造良好環(huán)境、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的工作放在重要位置來抓。

第一，加大政策落實力度，進一步優(yōu)化有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的公平環(huán)境。要繼續(xù)完善有關(guān)的法規(guī)政策體系，切實體現(xiàn)國有與民營經(jīng)濟一視同仁、民資與外資平等競爭的精神。省要積極推進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟立法工作，爭取早日出臺并實施《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，讓民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。要以貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》為契機，盡快出臺我省的貫徹意見，認真做好清理和廢止限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策的工作。要把我省修改完善后的12個配套文件盡快貫徹到基層、傳送到企業(yè)。要加強政策落實情況的檢查監(jiān)督，認真解決政策落實過程中截留梗阻的問題，確保政令暢通。有關(guān)部門要在近期內(nèi)組織一次對落實民營經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策的清理和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。與此同時，要依法保護民營企業(yè)投資者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽、人身等合法權(quán)益，建立和完善保護民營企業(yè)合法權(quán)益的機制。各級政府和部門一律不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權(quán)限，不得濫用自由載量權(quán)，并嚴 禁利用行政職能強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會和強行收取會費等行為，嚴禁利用職務(wù)之便對民營企業(yè)進行“吃、拿、卡、要”，嚴格控制各類專項檢查，限制重復(fù)檢查。

第二，加大政府服務(wù)力度，認真解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。各級政府及各有關(guān)部門要牢固樹立服務(wù)理念，為民營經(jīng)濟發(fā)展鳴鑼開道，千方百計營造良好的政務(wù)環(huán)境。要注意加強調(diào)查研究，及時掌握本地區(qū)、本部門在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決，多為民營企業(yè)排憂解難。要按照“社會化、專業(yè)化、市場化”的原則，重點支持綜合服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、融資渠道、人才培訓(xùn)、信息咨詢等五大服務(wù)平臺建設(shè)，并引導(dǎo)其貼近廣大民營企業(yè)，擴大服務(wù)范圍和提高服務(wù)水平。要大力改進工作作風(fēng)，堅持多服務(wù)少干預(yù)，多支持少指責(zé)，多協(xié)調(diào)少扯皮，多為民營經(jīng)濟的發(fā)展辦實事、好事。要改革辦事程序，公開辦事制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。充分運用電子信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，推廣網(wǎng)上辦公、辦事和查詢業(yè)務(wù)。當(dāng)前要突出在解決民營企業(yè)融資難的問題上取得突破。要進一步增強銀行與地方、銀行與企業(yè)之間的互信合作，積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。完善省、市、縣三級擔(dān)保機構(gòu)配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔(dān)保體系，簡化擔(dān)保程序，開展轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，建立完善擔(dān)保風(fēng)險補償機制和獎勵機制。這里我要強調(diào)一下，解決企業(yè)融資問題可以學(xué)習(xí)江浙的做法。浙江現(xiàn)在有擔(dān)保機構(gòu)225家，擔(dān)保機構(gòu)放大倍數(shù)達到了4.16；江蘇現(xiàn)在有270家貸款擔(dān)保機構(gòu)，去年貸款擔(dān)保機構(gòu)貸款總額是270個億。我們廣東去年大概有一百來家擔(dān)保機構(gòu)，但情況是有的運作比較好，有的運作一般，有的運作還比較差。我們應(yīng)該認真總結(jié)本省擔(dān)保機構(gòu)的情況，必要時組織到外地學(xué)習(xí)，回來后把本省的民營企業(yè)貸款難問題予以切實解決。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機 構(gòu)，有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。此外，要積極探索新的融資途徑，支持具備條件的民營企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當(dāng)?shù)鹊胤叫再Y本交易市場，方便民營企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資和無形資產(chǎn)等方式籌集資金。

第三，集中精力辦好中博會，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造交流合作平臺。中博會是我省推動民營經(jīng)濟發(fā)展的一項創(chuàng)舉。經(jīng)國務(wù)院批準，今年起將升格為“國際展”，這是目前中國境內(nèi)唯一的中小企業(yè)國際盛會。要切實貫徹溫家寶總理的重要指示精神，借助前兩屆中博會所打下的良好基礎(chǔ)，著重增加外國參展企業(yè)數(shù)量，著重提高參會客商、參展企業(yè)質(zhì)量，真正把中博會辦成一個國際性的展會，為全國的中小企業(yè)尤其是我省的中小企業(yè)和民營企業(yè)搭建一個走向國際的平臺。即將舉辦的第三屆中博會，由國家5部門和省政府共同舉辦，同期還將舉辦中國意大利中小企業(yè)博覽會。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，齊心協(xié)力，根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，積極工作，密切配合，全力以赴做好中博會的各項籌備工作。特別要采取各種有效措施，動員廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)積極參加，并通過中博會這個良好的市場服務(wù)平臺不斷拓展與國內(nèi)外中小企業(yè)的交流與合作。與此同時，要認真探索中博會的運作方式和管理模式，努力提高辦展水平和質(zhì)量。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，前景廣闊，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮斗，開拓進取，以更加務(wù)實的作風(fēng)，采取更加有力的措施，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力！