第一篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務副縣長 **

(2011年*月*日)同志們：

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，如何強化項目策劃、申報及項目實施工作，對于我縣“十二五”開好局、起好步，建成一批能夠支撐我縣跨越發(fā)展和長治久安的重大項目至關重要、至為緊迫。為此縣委、縣政府決定召開這次全縣項目工作大會，這是我縣第一次召開全縣性項目工作專題會議。會上，袁亮縣長、張永德書記還將作重要講話。這次會議的主要任務是：傳達全州發(fā)展改革工作會和全州重點項目工作會議精神，分析當前形勢和機遇，安排部署2011年項目工作，進一步動員全縣上下振奮精神，認清形勢、把握機遇，狠抓落實，扎實做好項目工作，充分發(fā)揮項目建設對經濟社會發(fā)展的重要支撐作用，確?！笆濉卑l(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

全州發(fā)展改革工作會和重點項目工作會主要精神 2011年1月14日至15日，在康定召開全州發(fā)展和改革工作會議。州級有關部門負責同志，各縣政府分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長、分管糧食、物價的副局長和業(yè)務人員參加了會議。會議傳達學習了全國、全省發(fā)展改革工作會議和中央、省、州經濟工作會議精神，總結分析了2010年全州發(fā)展改革、糧食、物價工作，并安排部署了2011年全州發(fā)展改革、糧食、物價工作。州委副書記王亞光、州人大常委會副主任**、州政府副州長**、政協(xié)**州委員會副主席**等州級領導出席會議并作了重要講話，會議全面分析

了全國、全省、全州面臨的經濟形勢和當前加快發(fā)展的機遇和條件，對抓好投資工作，奮力推進發(fā)展新跨越，實現(xiàn)“十二五”和新一輪西部大開發(fā)的良好開局提出了要求。州人民政府副州長**同志要求各縣各部門務必要準確把握宏觀形勢，堅定信心，善于發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，堅持州委、州政府確定的“三步走”奮斗目標不動搖；堅持“一條主線、三個加強”的總體工作思路不動搖；堅持“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調不動搖；堅持“跨越發(fā)展和長治久安”主題不動搖；堅持“轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、增加經濟總量、提升發(fā)展質量”主線不動搖，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局，逐步縮小與全省平均水平的差距，為2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康奠定基礎。州發(fā)改委主任**同志對2011年發(fā)展改革工作的主要任務作了安排。一是全力推進投資工作再上新臺階。要求各縣各部門要狠抓項目對接，狠抓項目建設，狠抓項目儲備，狠抓項目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。二是強力推進交通建設。借助省委、省政府支持我州“打一場交通建設翻身仗”、“四路一隧”開工建設和國家推進國道入縣機遇的強勁東風，把交通基礎設施建設作為破解發(fā)展難題的首要任務，圍繞構建綜合交通運輸體系，扎實開展交通建設大會戰(zhàn)。要加快在建項目，力促開工項目，推進項目前期。三是鞏固夯實農業(yè)基礎。加大強農惠農支持力度，鞏固農業(yè)基礎，努力實現(xiàn)糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，加快結構調整，加強基礎設施建設，加快產業(yè)化步伐，著力增加農牧民收入。四是做大做強工業(yè)經濟。堅持走工業(yè)強州戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產業(yè)，壯大能源產業(yè)，加快培育優(yōu)勢礦業(yè)，積極發(fā)展中藏藥業(yè)。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。緊緊圍繞打造“**國際特色精

品旅游”品牌，全力推動旅游業(yè)加快發(fā)展。六是更加注重民生改善。繼續(xù)深入實施“藏區(qū)三大民生工程”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農牧民群眾的根本利益，著力社會事業(yè)發(fā)展，著力牧民定居建設，著力擴大就業(yè)，著力社會保障建設，著力推進居民生活改善。七是更加注重糧食安全和物價穩(wěn)定。八是著力加強生態(tài)環(huán)境保護與建設。九是深入推進改革開放。十是全面完成“十二五”規(guī)劃編制。

2011年2月27日，州委、州政府在**召開全州重點項目工作會議。州級有關部門負責同志，各縣人民政府縣長、分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長和業(yè)務人員參加了會議。會議通報了全州2010年重點項目實施情況，安排部署了2011年全州重點項目工作。州委副書記、州人民政府州長**、州委副書記**、州委常委、州政府常務副州長**、州政府副州長**等州級領導出席會議并作了重要講話。州委常委、州人民政府常務副州長**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標任務，要把思想和行動高度統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委經濟工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上。要突出建設重點，加快推進項目實施，抓好項目投資進度，年內實現(xiàn)竣工投產一批，加快建設一批，開工儲備一批；要以重大項目為重點，努力完成今年投資任務；要以民生項目為重點，調動各方力量形成合力；要以爭取支持為重點，落實更多項目納入規(guī)劃。要科學組織項目實施，采取全過程、全因素管理，細化分解任務，超前安排工作，落實有效措施，加強要素保障，以有力的領導，務實的作風，規(guī)范的管理，切實抓好重點項目建設。要分析研判當前經濟形勢，細化落實責任，圍繞目標抓落實，查找問題添措施，落實責任強保障，切實分解目標任務，落實責任強化

措施，確保項目建設任務按期完成。州發(fā)改委主任**同志通報了2010年全州固定資產投資計劃完成情況(**縣完成年度投資計劃的164.53%，在全州排名第二)，指出了項目工作中存在的問題。一是項目前期工作滯后，開工前各項工作準備不足，不能按規(guī)定時間和進度實現(xiàn)開工建設，部分縣對項目的開工建設重視不夠，重爭取、輕建設；部分項目責任落實不到位，地方部門協(xié)調配合差。二是未嚴格遵守項目基本建設程序。個別縣的個別項目不按國家規(guī)定的招標投標程序進行招投標，一些項目勘察、設計、監(jiān)理不按要求進行招標或比選；在簽訂合同時，不按投標文件中的承諾簽訂合同，不實行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質中標，低資質施工的現(xiàn)象，嚴重影響工程的進度和質量；不嚴格遵守項目的可研批復，隨意變更項目建設規(guī)模和建設地址。為切實抓好今年的各項項目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確?！伴_門紅”和全年計劃目標實現(xiàn)；二是要扎實做好項目前期工作，提高項目成熟度；三是要加快實施推進重點項目，確保年度投資計劃的完成；四是要嚴格制度，規(guī)范項目管理。會上，州委副書記王亞光同志從狠抓項目前臵性要件和項目核準工作、狠抓突出問題的解決、狠抓項目前期工作、狠抓項目建設管理四個方面作了重要講話。州委副書記、州長李昌平就項目重要性、項目抓什么、怎么抓項目三個方面作了重要講話。

根據全州發(fā)展改革工作會和全州重點項目工作會的安排和要求，下面我就抓好今年全縣的項目工作講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強抓項目的意識

“十一五”期間，我縣經濟社會得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內陸地區(qū)，甚至州內東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經濟發(fā)展起點低、基礎設施薄弱、公共服務滯后、改善民生任務繁重。所以我們必須清醒的認識到：要在“十二五”期末與全省同步實現(xiàn)小康，我們不僅發(fā)展任務重，而且時間緊、難度大。但同時我們也要看到，當前我們正處于跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。一是從宏觀經濟形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點投向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、社會民生、特色產業(yè)、生態(tài)保護與建設等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點突破和加快發(fā)展的領域，都在國家支持和重點扶持的范圍。二是新一輪西部大開發(fā)，國家將加大對西部地區(qū)基礎設施、優(yōu)勢資源開發(fā)、民生和社會事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會召開后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對推進藏區(qū)“跨越發(fā)展和長治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。這一系列政策的實施給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。俗話說“機不可失，失不再來”，機遇轉瞬即逝，把握好了，就能為今后的發(fā)展奠定基礎，贏得發(fā)展先機，機會把握不好，就會坐失良機，貽誤發(fā)展。

長期以來，投資拉動一直是我縣經濟增長的主動力。而項目是投資的載體，項目工作抓得好不好、實不實，是投資拉動戰(zhàn)略成敗的關鍵。近年來，**縣經濟社會保持了持續(xù)快

速的發(fā)展態(tài)勢，其中一個關鍵因素就是項目帶動。藏區(qū)工作座談會召開以后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書記為組長的爭取項目工作機構，這些充分體現(xiàn)出州委、州政府搶抓機遇，加快發(fā)展的決心。**縣基礎條件差，自身財力不足，不僅經濟發(fā)展要靠投資、靠項目，改善民生更需要靠投資、靠項目。在這樣的背景下，面對當前的形勢，如何結合縣情，謀劃落實一批對**縣經濟社會發(fā)展、民生改善有支撐作用的項目，是能否抓住機遇，贏得發(fā)展先機的關鍵。因此各部門要增強對項目工作重要性、緊迫性和長期性的認識，牢固樹立抓經濟必須抓增長，抓增長必須抓投資，抓投資必須抓項目的意識，認真領會國家政策，分析國家資金投向，超常規(guī)的備項目、超常規(guī)的跑項目、超常規(guī)的建項目，超常規(guī)的管項目，充分發(fā)揮投資和項目對經濟的帶動和支撐作用，以確保“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

二、明確任務，進一步增強抓項目的責任心

今年是新一輪西部大開發(fā)和實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。在這樣一個形勢下，各部門要主動作為，不等不靠，把爭取外部支持與自力更生有機結合起來，搶占先機，贏得主動。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護和建設、農牧區(qū)基礎設施建設、重大基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項目、大項目，儲備一批符合國家投資方向的項目，切實形成開工建設一批、儲備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經濟發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。

各部門要根據項目所處的不同階段，做好相關的工作。

續(xù)建的項目，要加強項目的建設與管理，加快建設步伐，確保在規(guī)定的時間內完成建設任務；具備開工條件的項目是指已取得立項批文，資金已落實的項目，對這類項目，各部門要加快開工前期準備工作，盡快完成項目招投標工作，早日開工建設，形成實物工程量；基本具備開工條件的項目是指已完成可行性研究報告編制等項目前期工作，資金基本落實，正在等待立項批文，年內可開工建設的項目，這類項目，各部門要加快項目前期工作步伐，落實項目資金，盡快開工建設；能完成項目前期工作的項目是指正在進行可行性研究編制及立項申報等項目前期工作，項目資金尚在爭取過程中的項目。這類項目，各部門在加快項目前期工作的同時，還要加強與上級部門的銜接，想方設法落實項目資金，力爭年內開工建設；對于要作前期工作的項目，各部門在做好項目前期工作的同時，要加強與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時了解項目動態(tài)，爭取上級部門的支持。

這個投資計劃是一個動態(tài)的計劃，并不是一成不變的，當工作進展到一定的程度，基本具備開工條件的項目和能完成前期工作的項目都有可能成為具備開工條件的項目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據項目前期工作的進展情況來調整工作計劃，加快項目推進。項目取得立項批文后，就應該準備工程設計、財政評審、項目招投標工作，確保投資計劃下達后就可以開工建設，如果等待投資計劃下達后，才開始開展這些工作，項目的進度就慢了。按照現(xiàn)在項目管理相關規(guī)定，投資計劃下達后30日內必須開工建設，如果在投資計劃下達后才開始這些工作，是無法實現(xiàn)30日內開工建設要求的。比如今年申報藏區(qū)專項投資的9個項目：*鄉(xiāng)雙語幼兒園、*鄉(xiāng)雙語幼兒園、計劃生育指導站業(yè)務用房、縣

委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉房、政務服務中心，這些項目前雖然是列在“能完成前期工作項目計劃表”中，但項目一經立項，就要馬上開展開工前期準備工作，資金基本落實后，就要馬上開工建設。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達投資計劃的項目，現(xiàn)在還不能開工建設。

三、狠抓落實，全力推進項目工作上新臺階(一)扎實做好項目儲備工作

一是要提高重視。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提。目前各單位“重視跑項目、輕視備項目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項目，上報項目撒大網，盲目申報，或是等待上級的安排來做項目。沒有認識到前期工作是項目建設的基礎，沒有前期就沒有項目，前期工作沒有做好，將直接影響項目的申報、進度和質量，甚至走彎路，錯失良機。按照現(xiàn)行的投資管理體制，要申請國家投資必須要做可行性研究，以前那種憑一紙申請要資金的時代已經過去了。各部門要切實轉變思想，項目儲備要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。加強項目儲備，提高儲備項目質量，達到可研水平，持項待批，相機而上。二是要加強研究，找準方向。項目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經濟政策，長遠戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，找準宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項目的成熟度，才能提高項目申報的成功率。項目謀劃要精、要細。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。同

時還要分析自身的資源和優(yōu)勢，才能提高項目的競爭力。**縣有最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，因此我們要緊緊圍繞州委、州府提出的區(qū)域發(fā)展思路，立足我縣中心的區(qū)位優(yōu)勢，對接好交通、電網、通訊、城市基礎設施、水利等重大領域的重點項目，突出公共產品提供、人民生活水平改善重點，做好項目謀劃、篩選工作，儲備一批有利于促進我縣經濟社會發(fā)展，有利于保障和改善民生，充分體現(xiàn)北路中心地位的項目，為今后的發(fā)展奠定基礎。三是要提高質量。項目前期工作既是項目決策的基礎，又是項目順利實施的關鍵，直接影響到項目立項審批和國家資金投入，因此項目前期工作必須要做深、做實、做強，充分保證質量，同時還要及時做好選址、環(huán)評、地勘、設計等各項工作，使項目具備申報條件。編制的可行性研究報告及審批要件要經得起專家論證和反復推敲，經得起實踐的檢驗，避免因項目前期工作深度不夠，質量不高而影響項目的申報工作，同時要盡可能減少工程實施過程中的變更。四是要做好項目對接。對接分為兩個方面，一是項目與規(guī)劃的對接。根據現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項目，將不予申報，因此做好項目與規(guī)劃的對接非常重要。項目既要與總體規(guī)劃對接，又要與行業(yè)專項規(guī)劃特別是與上級行業(yè)專項規(guī)劃對接，以確保重大項目擠進國家、省、州的規(guī)劃與投資計劃。二是與上級部門的對接。要強化溝通匯報，通過經常性的溝通匯報來密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭取上級的支持打好基礎，力爭國家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項目建設。通過強化對接，掌握各類有益的政策信息，為項目運作提供便利，實現(xiàn)項目從“無”變“有”。還要加強項目申報后的跟蹤落實，扎實做好前期工作，讓項目盡快轉入實施。

(二)加快項目前期工作進度

根據國家、省、州發(fā)改委的要求，申報中央投資及藏區(qū)專項中央預算內投資的項目，將根據項目前期工作質量和進度情況進行申報排序，前期工作質量不高、申報材料不齊備、未按規(guī)定時間上報的，將不納入年度申報計劃。按照現(xiàn)行的項目申報制度，一般情況下，申報年度計劃項目必須具備可研批文，下達年度投資計劃必須完成初設審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標工作，具備開工條件，申報續(xù)建項目資金，必須形成實物工程量。從去年我縣項目前期工作情況來看，進度很不理想。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報項目時，部分項目的可研和項目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項目評審不過關，延誤項目的申報和實施。項目前期工作是申報、爭取項目和資金的前臵條件，希望大家要充分認識到項目前期工作的重要性，切實推進項目用地、環(huán)評、可研、招投標、施工許可、資金拼盤等各項前期工作，加快進度，提高質量，為項目申報打好基礎。

(三)加快推進已落實項目建設進度

一是加快項目開工準備工作，切實保證項目按期開工。根據國家發(fā)改委的相關管理規(guī)定，對于已落實的項目未如期開工，進度緩慢，項目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項目，甚至收回投資。因此加快已落實項目的實施進度和項目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設”的最終結果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時還將影響今后的項

目申報，所以各單位一定要引起高度重視。對于已經具備開工條件和基本具備開工條件的項目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進行項目設計、財政評審、招投標等開工各項準備，不能因開工準備工作滯后而導致項目無法按期開工，影響投資進度，延誤竣工日期。對于已經取得立項批復的項目，要切實按照上級部門的要求在三個月內完成招投標等開工前期準備工作，項目投資計劃下達一個月內要開工建設，盡快形成實物工程量，確保項目爭取與建設齊頭并進，促進全年目標任務的完成。

二是加快項目建設進度，切實保證項目按期完工。對于已經開工建設的項目，要加強對施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設備投入，督促施工單位及時組織力量，強化技術管理，充實作業(yè)人員，擴大作業(yè)面，細化工作計劃，強化計劃管理，做到周計劃保證旬計劃，旬計劃保證月計劃，月計劃保證年計劃，在確保工程質量和施工安全的前提下加快項目建設進度，確保按進度完成建設任務。對于施工投入不足，無故拖延項目建設的施工單位，發(fā)改局要會同建設業(yè)務主管部門及時督促施工企業(yè)，限期加大人員、設備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設任務。

三是要加強招商引資項目的落實。對已經確定的招商引資項目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實資金，加快工程建設，各相關單位要全力配合，確保完成建設任務。

(四)嚴格執(zhí)行基本建設程序，規(guī)范項目管理

國家投資項目必須嚴把程序關、招投標關、資金關、竣

工驗收關，確保投資效益。一是要嚴格遵守國家基本建設程序，規(guī)范項目招投標，確保程序合法；二是要健全工程質量保障體系，全面落實安全生產責任制，確保工程質量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強化工程建設管理和項目變更管理，嚴格控制投資；四是要嚴格項目資金管理，確保資金安全；五是要嚴格固定資產月報制度，加強建設進度通報和信息反饋。六是要嚴格竣工驗收備案和固定資產登記制度，杜絕工程完工后不及時辦理竣工財務決算，形成賬外資產、發(fā)生呆、壞賬損失。七是要加強項目檔案管理，項目和工程建設資料是項目檢查的重要依據，各項目單位要注重項目資料的整理和檔案的管理，不要因為資料和檔案缺陷，導致檢查不過關。

簡單的說，項目管理就是從項目籌備到項目結束都要經得起檢查，經得住考驗，經得起后評估。

四、幾點要求

一是要統(tǒng)一思想。當前和今后一個時期，全縣上下一定要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，努力在全縣上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”的良好氛圍，切實增強抓好項目工作的緊迫感和責任感，堅定不移地抓項目、爭資金，通過投資拉動經濟增長，推動全縣經濟社會全面發(fā)展。

二是要通力合作。各部門要從利于全縣的經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責，服從調度，為項目工作凝聚合力?？h發(fā)改局要加強項目申報、下達和跟蹤落實，協(xié)調相關部門做好項目建設與管理，保證目標任務完成；建設、國土、環(huán)保、水利等部門要及時協(xié)調解決項目建設所需

環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項目的申報；項目業(yè)主部門要主動加強與發(fā)改、統(tǒng)計部門溝通，強化項目信息反饋工作。

三是要強化責任。項目責任單位要切實履行職責，責任要落實到人，在努力爭取投資的同時認真抓好項目的實施，倒排時間表，確保各項工作落到實處。發(fā)改、財政、審計、建設等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責分工，加強項目監(jiān)督管理，切實提高投資效益，確保政府投資安全?？h級分管領導要定期或不定期深入部門、深入項目現(xiàn)場，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協(xié)調服務情況，確保項目建設順利推進。

四是要提高效率。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經濟社會發(fā)展各項工作的同時，要把項目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵。對條件已基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項解決，力爭盡早開工，盡量形成更多實物工作量；對在建項目要以抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目建設進度。項目責任單位及有關部門要根據項目所處的階段及時分析、排除影響進度的各種因素，明確提出時限和進度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設的加快建設，切實提高工作效率?，F(xiàn)在項目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步沒有完成就不能進入下一步，各部門在向相關部門報送審批報告時，總是希望報上去，馬上就能拿到批復。大家應該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進度，但是需要州級審

批的事項，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。比如財政評審根據投資額的大小，辦結時限是一個月到兩個月，再比如招投標，從編制招標文件到開標，整個程序走完，起碼就要40天左右。因此，我們只能從自己身上抓進度，早計劃、早安排、早推進，才能真正提高效率。

五是要加強督查。發(fā)改局和統(tǒng)計局要對全社會固定資產投資完成情況和進度情況作好統(tǒng)計和進度分析，組織實施好固定資產投資月報制度和通報制度，督促進度差的單位和部門，加強進度管理，確保項目按進度實施。目標督查辦要對前期工作滯后、投資進度不理想、施工進度嚴重滯后，工程管理混亂，質量安全隱患多的項目進行重點督辦，納入目標考評。

六是要合理利用好項目前期工作經費。今年，我縣預算安排了500萬元的重大項目前期工作經費，各相關部門一定要用好這筆錢。項目從規(guī)劃、可研到技施設計每個階段國家發(fā)改委都有明確的收費標準，實際工作中中介收費只會低于標準，或者說大大低于標準，請大家慎重掌握使用。年終審計部門必須對項目前期費進行專項審計，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。

同志們，抓好項目工作，是促進我縣經濟社會全面發(fā)展的驅動器，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加務實的作風，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保“十二五”有一個良好開局，為實現(xiàn)全縣經濟社會跨越發(fā)展和長治久安目標作出更大的努力。

謝謝大家!

第二篇：在項目工作會議上的講話

項目工作是經濟社會發(fā)展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發(fā)展最現(xiàn)實的拉動力量，當前自治縣發(fā)展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發(fā)展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業(yè)項目和一批促進自治縣農村經濟持續(xù)發(fā)展，推動農業(yè)經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產生活條件。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發(fā)展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1、立足完成全年經濟發(fā)展目標的高度。目標有近期目標，有遠期目標。從遠期目標看，自治州七屆五次全委（擴大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。這對我們進一步解放思想，加快發(fā)展產生重要作用。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標。是壓力也是動力。自治縣九屆五次全委（擴大）會議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實現(xiàn)30億元的目標，我縣確定了《秘書工作》年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標：國內生產總值達到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元；地方財政收入達到6175萬元，增長15%；地方固定資產投資達到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元；農牧民人均純收入增加365元，達到4275元。年均增速要達到15%，這對我縣來講，也是一個非常快的速度。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經濟增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。所以我們今后的任務還很重。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現(xiàn)今年的目標乃至遠期目標都是十分重要的。

2、立足于從當前經濟發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業(yè)建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發(fā)揮關鍵性作用。

3、立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。所有的經濟發(fā)達地區(qū)有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發(fā)展的有利環(huán)境、有利時期，加快發(fā)展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發(fā)展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。

二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發(fā)展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的重要方式。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區(qū)的傾斜。抓發(fā)展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發(fā)展的第一要務，既要繼續(xù)抓好小項目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發(fā)展有堅實的基礎和支撐。發(fā)展計劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發(fā)展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創(chuàng)造出好的環(huán)境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規(guī)，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發(fā)展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯(lián)系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協(xié)作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監(jiān)管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。發(fā)展計劃局要充分發(fā)揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監(jiān)管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作?？h委辦、政府辦、發(fā)展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發(fā)展的勢頭很好，進一步加快發(fā)展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發(fā)展目標任務而努力奮斗！

第三篇：在項目工作會議上的講話

同志們：

項目工作是經濟社會發(fā)展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發(fā)展最現(xiàn)實的拉動力量，當前自治縣發(fā)展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發(fā)展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業(yè)項目和一批促進自治縣農村經濟持續(xù)發(fā)展，推動農業(yè)經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產生活條件。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發(fā)展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1

2、立足于從當前經濟發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業(yè)建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發(fā)揮關鍵性作用。

3、立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。所有的經濟發(fā)達地區(qū)有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發(fā)展的有利環(huán)境、有利時期，加快發(fā)展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發(fā)展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。

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二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發(fā)展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的重要方式。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區(qū)的傾斜。抓發(fā)展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發(fā)展的第一要務，既要繼續(xù)抓好小項目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發(fā)展有堅實的基礎和支撐。發(fā)展計劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發(fā)展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創(chuàng)造出好的環(huán)境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規(guī)，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發(fā)展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯(lián)系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協(xié)作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監(jiān)管到位?？h委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。發(fā)展計劃局要充分發(fā)揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監(jiān)管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作?？h委辦、政府辦、發(fā)展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發(fā)展的勢頭很好，進一步加快發(fā)展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發(fā)展目標任務而努力奮斗！

第四篇：在全經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣的經濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區(qū)和全市經濟工作會議精神，總結2017年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。我在這里先講三個方面的內容。一是傳達中央、自治區(qū)及梧州市經濟工作會議精神；二是總結2017年我縣的經濟工作；三是對2018年我縣的經濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發(fā)展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅持適應我國經濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調控，堅持問題導向部署經濟發(fā) 展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區(qū)經濟工作會議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會上作重要講話。會議強調了今年改革發(fā)展要抓好深入推進供給側結構性改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發(fā)展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發(fā)展實體經濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、著力推動綠色發(fā)展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區(qū)經濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經濟工作會議。會議強調，全市各級各部門必須認真學習領會中央、全區(qū)經濟工作會議精神，自覺指導經濟工作實踐；要深刻領會黨的十八大以來我國經濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，堅定做好經濟工作的信心和決心；要深刻領會中央、自治區(qū)黨委關于明年經濟工作的重點任務，結合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質量發(fā)展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側結構性改革引領經濟轉型和結構調整，大力發(fā)展實體經濟，持續(xù) 調結構促轉型，加快建設現(xiàn)代化經濟體系。二是持續(xù)擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續(xù)掀起項目建設熱潮，增強投資對穩(wěn)增長的支撐作用。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)內部結構調整和發(fā)展方式轉變。四是抓好深化改革和創(chuàng)新驅動工作，推進重點領域、重大事項、關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造經濟社會發(fā)展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰(zhàn)略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與珠西經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶建設，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展，努力提升新型城鎮(zhèn)化質量和水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是扎實推進“美麗梧州”建設，牢固樹立“梧州生態(tài)優(yōu)勢金不換”理念，大力發(fā)展生態(tài)經濟，加大生態(tài)環(huán)境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。九是積極防范化解重點領域風險，維護金融領域總體平穩(wěn)，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。

會議要求，要堅持和加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發(fā)全市 干部群眾增強發(fā)展本領，提高適應新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續(xù)推進基層黨建創(chuàng)新，提高黨員的發(fā)展經濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。要加強作風建設，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領導決策、任務落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區(qū)、全市經濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經濟工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發(fā)有為、務實工作，確保今年經濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經濟不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的經濟工作情況進行一個總結回顧，并對2018年經濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞各項經濟指標任務，以“一城兩鎮(zhèn)”(新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色鎮(zhèn)）為主戰(zhàn)場，搶抓機遇、克難攻堅，經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

一、主要經濟指標保持穩(wěn)定增長 2017年全年，我縣預計完成地區(qū)生產總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產增加值15.82億元，同比增長5%，二產增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產增加值10.92億元，同比增長11%；規(guī)上工業(yè)總產值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農林牧漁業(yè)總產值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮(zhèn)”建設，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設。專項規(guī)劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規(guī)劃》等專項規(guī)劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區(qū)的概念性規(guī)劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務的100.8%。黨政機關駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務服務中心已經建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現(xiàn)。

二是抓好旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已獲得自治區(qū)人民政府批復。林業(yè)產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，已通過專家評審。工業(yè)小鎮(zhèn)新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續(xù)建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)（一期）路網工程，207國道至工業(yè)園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮(zhèn)建設。抓好了六堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。六堡鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區(qū)的規(guī)劃建設，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業(yè)集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮(zhèn)被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

（二）推進供給側結構性改革,促農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線,促進農業(yè)發(fā)展,農民增收。一是做大做精六堡茶產業(yè)。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預計生產茶葉近2600噸，產值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優(yōu)特色水果 產業(yè)。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產量預計17.5萬噸，產值預計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產面積6萬畝，預計產量達15.3萬噸，預計產值8.5億元。三是做大做強生態(tài)林業(yè)。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產林改造，繼續(xù)適度發(fā)展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施完成良種繁育等8項林業(yè)投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產畜牧產業(yè)。加強創(chuàng)建示范點，優(yōu)化產業(yè)布局。全縣肉類總產達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產品產量達12353噸，同比增長5%，網箱養(yǎng)殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農業(yè)經營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農民專業(yè)合作社419個，入社社員3258人，家庭農場37個。六是抓好現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。蒼梧縣原生六堡茶產業(yè)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級）”稱號。東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級）”稱號。3個縣級示范區(qū)和1鄉(xiāng)級示范區(qū)也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設，促投資增穩(wěn)長。一是抓重大項目的入庫和建設。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統(tǒng)籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設，開工率100%。

二是抓好交通項目建設。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰(zhàn)，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環(huán)城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區(qū)改造項目國家任務數(shù)為517套，已簽訂房屋征收補償協(xié)議共517戶。順利完成全年的棚改任務。

（四）加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。一是抓好培育企業(yè)上規(guī)工作。跟蹤企業(yè)服務，建立新增規(guī)上企業(yè)申報臺賬。調動企業(yè)申報規(guī)上企業(yè)的積極性，縣級財政對上規(guī)的企業(yè)給予獎勵。重點對4家企業(yè)進行了上規(guī)培育，其中有1家成功上規(guī)，其余3家可望在今年實現(xiàn)上規(guī)。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續(xù)建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區(qū)外到位資金41.8億元，完成全年目標任務110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%；續(xù)建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯(lián)志、廣西博世科環(huán)?？萍加邢薰镜戎髽I(yè)成功簽約。

三是強化服務，出臺招商優(yōu)惠政策。落實專人與企業(yè)進行跟蹤對接，密切聯(lián)系，同時安排專人協(xié)助項目業(yè)主辦理前期各種相關手續(xù)，積極為投資者提供服務，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優(yōu)惠政策，為開展招商活動提供政策依據。

（五）脫貧攻堅任務完成情況。

2017年，我縣繼續(xù)深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩(wěn)妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務為7個貧困村、9000人。基礎設施建設方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產業(yè)扶貧方面，全縣建立農民專業(yè)合作社357個，發(fā)展家庭農場292個。產業(yè)扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產業(yè)扶貧，共安排項目79項，已經有79項已經完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區(qū)核驗組對我縣的扶貧開發(fā)成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設；鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設成效顯著；扎實開展“產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農村人居環(huán)境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務已全部完成。

（七）扎實開展環(huán)境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務，積極推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目。扎實做好中央環(huán)保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農村生活污水處理設施運行監(jiān)管。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）大力發(fā)展社會事業(yè)。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務教育均衡發(fā)展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區(qū)、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設。努力推進石橋中心衛(wèi)生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2017年，我縣農村勞動力轉移就業(yè)新增人數(shù)7916人。城鄉(xiāng)居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發(fā)放農村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農村危房改造開工建設758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經濟平穩(wěn)增長，但經濟下行壓力仍然很大，經濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業(yè)和三產服務業(yè)基礎十分薄弱，我縣的企業(yè)數(shù)量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業(yè)，第三產業(yè)規(guī)模小，經濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優(yōu)補優(yōu)”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經濟發(fā)展，少數(shù)干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經濟工作，務必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、自治區(qū)黨委、市委對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“一城兩鎮(zhèn)”建設為主戰(zhàn)場，圍繞農產品主產區(qū)這一發(fā)展定位，堅持發(fā)展第一要務，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩(wěn)步增長，全面完成全年目標任務。

根據全區(qū)、全市的經濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產增加值增長12%，奮斗目標為13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長25%，奮斗目標為27%；規(guī)上工業(yè)總產值增長35%；三產增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。

自治區(qū)2018年經濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設置在8.5%-9.0%，比全區(qū)目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規(guī)劃綱要提出的“十三五前期，經濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區(qū)、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區(qū)、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們全縣上下同心協(xié)力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現(xiàn)預期的目標。

在這里，我結合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產融合，加快“一城兩鎮(zhèn)”的建設。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮(zhèn)”的建設帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。新縣城建設方面，加大項目的研發(fā) 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業(yè)務辦公用房建設，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區(qū)路網等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設方面，2018年力爭完成征地目標任務1000畝，計劃投資3億元，繼續(xù)推進蒼梧縣207國道至旺甫工業(yè)園一級公路工程項目及農副產品物流園土石方工程項目建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮(zhèn)建設方面，2018年要抓好以六堡鎮(zhèn)為核心的產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮(zhèn)建設工作，重點建設六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、茶船古道等，鞏固好創(chuàng)AAA的成果，推進六堡鎮(zhèn)AAAA旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質性的項目落地。

（二）突出重點項目建設，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產業(yè)項目建設。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區(qū)各項政策的研究，準確把握區(qū)劃調整后全縣經濟社會發(fā)展形勢以及國家產業(yè)政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規(guī)劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設。

--突出交通、水利和城鎮(zhèn)路網基礎設施建設

力爭國道G355線今年底實現(xiàn)粗通，力爭S201列入自治區(qū)交通項目盤子，并實現(xiàn)年內開工建設；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內完成永安湖建設；力爭新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色小鎮(zhèn)路網開工建設。

--突出教育、衛(wèi)生、供水和污水等一批公共服務項目建設

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現(xiàn)今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設，蒼梧縣婦幼保健院開工建設，完成縣中醫(yī)院綜合醫(yī)院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。

--突出工業(yè)產業(yè)重大項目落地建設

加快扶貧產業(yè)園聯(lián)志玩具項目和博世科環(huán)保設備生產項 目建設，力爭年內投產。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業(yè)和服務企業(yè)工作。加強宣傳和服務，依托我縣的優(yōu)勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產（家具制造）集中區(qū)等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現(xiàn)投產；做好服務，積極抓好企業(yè)培育上規(guī)、上限工作。推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，引導工業(yè)及服務業(yè)向新業(yè)態(tài)和新模式轉變，力爭實現(xiàn)新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，3家限上服務業(yè)企業(yè)。

（四）圍繞特色，全力推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現(xiàn)總產量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續(xù)推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優(yōu)化養(yǎng)殖產業(yè)結構，力爭2018年全縣肉類總產量達2.79萬噸，增長4%，水產品產量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網箱養(yǎng)殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農業(yè)現(xiàn)代化建設進程，鞏固提升已有的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)。

（五）堅持精準發(fā)力，持續(xù)深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎設施、產業(yè)設施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農”、宜居鄉(xiāng)村深度融合，努力搭建土地流轉、金融扶貧、網絡銷售”三個平臺，加快建設六堡茶產業(yè)帶、東安江生態(tài)休閑產業(yè)帶、沙頭鎮(zhèn)自治區(qū)級綠色生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、撫河片特色養(yǎng)殖產業(yè)帶等四個產業(yè)帶的建設步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質量責任制，強化督查結果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現(xiàn)縣脫貧摘帽任務。

（六）致力環(huán)境保護和建設，抓好“宜居鄉(xiāng)村”建設和生態(tài)文化旅游。

圍繞目標任務，重點抓好“產業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉(xiāng)村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設任務，7個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（設施）建設、400戶農村危房改造任務；加快推進自治區(qū)級生態(tài)縣的創(chuàng)建；開展環(huán)境整治行動，抓好環(huán)境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質持續(xù)向好。抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)爽島國家森林公園、京南庫區(qū)濕地公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規(guī)劃建設一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（七）持續(xù)改善民生，加快推進民生工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設；推進義務教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎；加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，推進公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務，提升服務質量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續(xù)組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為民辦實事工程；切實抓好各個領域的安全生產，加強以食品、藥品安全為重點的市場監(jiān)管，有效地保障我縣人民生命財產安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創(chuàng)建工作，確保社會和諧穩(wěn)定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創(chuàng)新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務，為加快建設美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第五篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業(yè)產業(yè)轉型取得新成效?；ɑ苊缒尽⒐S竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業(yè)正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態(tài)建設重心的轉變（山區(qū)向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經濟和林區(qū)經濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規(guī)模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務 2018年，全市林業(yè)工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業(yè)標桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設示范市、現(xiàn)代林業(yè)經濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉化為經濟優(yōu)勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業(yè)有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得?。欢峭七M彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區(qū)綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業(yè)風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業(yè)轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產業(yè)，在生產技術與裝備、產品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產品開發(fā)、旅游發(fā)展相結合，不斷提高產業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協(xié)調、監(jiān)督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務干部深入基層搞好技術指導，加強行業(yè)管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農等非公有制經濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關部門要抓住當前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。