第一篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省證券委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決制止盲目發(fā)展期貨市場(chǎng)的

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]113號(hào) 【發(fā)布日期】1994-08-09 【生效日期】1994-08-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省證券委員會(huì)

關(guān)于堅(jiān)決制止盲目發(fā)展期貨市場(chǎng)的請(qǐng)示的通知

（一九九四年八月九日川府發(fā)［1994］113號(hào)）

省政府同意省證券委員會(huì)《關(guān)于堅(jiān)決制止盲目發(fā)展期貨市場(chǎng)的請(qǐng)示》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)各級(jí)人民政府和各有關(guān)方面高度重視，密切配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)并采取有效措施，積極穩(wěn)妥地做好善后工作，確保社會(huì)安定和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)行，促進(jìn)我省期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作健康規(guī)范發(fā)展。

關(guān)于堅(jiān)決制止盲目發(fā)展期貨市場(chǎng)的請(qǐng)示

省政府：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院證券委關(guān)于堅(jiān)決制止期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展若干意見(jiàn)的請(qǐng)示的通知》（國(guó)辦發(fā)［1994］69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，我們與有關(guān)部門進(jìn)行了研究，認(rèn)為我省期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作總的來(lái)看取得了一定成效，但《通知》所列我國(guó)期貨市場(chǎng)存在的四個(gè)主要問(wèn)題在我省也不同程度的有所反映，有的還較嚴(yán)重。按照“規(guī)范起步，加強(qiáng)立法，一切經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和嚴(yán)格控制”的原則，為促進(jìn)我省期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作健康穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)清理、整頓現(xiàn)有的交易所和期貨經(jīng)紀(jì)公司，加強(qiáng)對(duì)交易所和期貨經(jīng)紀(jì)公司的管理，特別是要盡快停止境外期貨和嚴(yán)格控制金融期貨交易，堅(jiān)決打擊各類非法期貨交易活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)：

一、一、在我省現(xiàn)有期貨交易所合并的基礎(chǔ)上，組建成都聯(lián)合期貨交易所，并爭(zhēng)取納入全國(guó)試點(diǎn)交易所

根據(jù)《通知》精神和劉鴻儒同志在全國(guó)期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上講話中對(duì)1993年12月底前已開(kāi)業(yè)的期貨交易所提出的四條具體清理辦法，省政府已決定在我?。ú缓貞c）現(xiàn)有的四川糧油商品交易所、成都肉類商品交易所、成都金屬交易所、四川商品交易所、華西農(nóng)產(chǎn)品交易所平等自愿合并的基礎(chǔ)上組建成都聯(lián)合期貨交易所，爭(zhēng)取納入全國(guó)試點(diǎn)交易所。為此，省政府已正式致函國(guó)務(wù)院證券委，并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送了《成都聯(lián)合期貨交易所組建方案》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。在現(xiàn)有5家期貨交易所平等自愿合并基礎(chǔ)上，搞好成都聯(lián)合期貨交易所的組建工作，對(duì)我省社會(huì)主義市場(chǎng)體系建設(shè)和期貨市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展意義重大。應(yīng)盡快組成聯(lián)交所籌備小組，按照《組建方案》的原則，本著高起點(diǎn)、規(guī)范化、高效率的精神，抓緊實(shí)施，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行?；I備小組既負(fù)責(zé)組建方案的實(shí)施，又作為聯(lián)交所的基本班底，負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)營(yíng)管理。各有關(guān)部門和有關(guān)方面都應(yīng)從全省的整體利益出發(fā)，識(shí)大體，顧大局，全力支持聯(lián)交所的組建工作。聯(lián)交所的組建在省政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體協(xié)調(diào)工作由省證券委負(fù)責(zé)。

二、二、嚴(yán)格審核各類期貨經(jīng)紀(jì)公司

一律暫停審批各類新的期貨公司（含期貨經(jīng)紀(jì)、咨詢和服務(wù)公司），今后按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立新的期貨公司必須經(jīng)省證券委期貨監(jiān)督管理辦公室審核，并報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。我省已在國(guó)家工商行政管理局重新登記注冊(cè)的7家期貨經(jīng)紀(jì)公司，由省期管辦會(huì)同省工商局，對(duì)其上報(bào)材料進(jìn)行審核，匯總后上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案；已上報(bào)國(guó)家工商行政管理局要求重新登記的5家公司，由省期管辦會(huì)同省工商行政管理局進(jìn)行初審，并上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核。對(duì)于外資、中外合資期貨經(jīng)紀(jì)公司，原則上不予登記注冊(cè)。這些公司應(yīng)按法律程序限期到省工商行政管理局辦理注銷手續(xù)，要求轉(zhuǎn)為全資中資公司代理國(guó)內(nèi)期貨業(yè)務(wù)的，可按規(guī)定重新申報(bào)，重新申請(qǐng)登記注冊(cè)，在未批準(zhǔn)重新登記注冊(cè)前，不得接受新客戶和新訂單。黨政機(jī)關(guān)開(kāi)辦的各類期貨經(jīng)紀(jì)公司和軍隊(duì)系統(tǒng)開(kāi)辦的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的清理整頓，按照《通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已在省工商行政管理局進(jìn)行登記注冊(cè)，但尚未上報(bào)國(guó)家工商行政管理局進(jìn)行登記注冊(cè)的期貨經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)暫停期貨業(yè)務(wù)，不得接受新客戶、新訂單。待國(guó)家有新的規(guī)定后按新的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位參與期貨交易的管理，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出具體辦法。

三、三、停止境外期貨交易

停止境外期貨交易是國(guó)家為保證我國(guó)期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作健康順利進(jìn)行作出的重要決定，我省要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)也必須看到此項(xiàng)工作涉及面寬，相當(dāng)復(fù)雜和敏感，必須慎密操作，平穩(wěn)過(guò)渡。重點(diǎn)是要采取有效措施保護(hù)資金安全，做好善后工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

根據(jù)《通知》中停止境外期貨業(yè)務(wù)的規(guī)定，我省各期貨經(jīng)紀(jì)公司均不得從事境外期貨業(yè)務(wù)。所有從事境外期貨業(yè)務(wù)的公司，要切實(shí)做到有令即行，有禁即止，立即停止接受新客戶和新訂單。為了平穩(wěn)過(guò)渡，正在交易的合約允許在交割日前平倉(cāng)或在交割日進(jìn)行實(shí)物交割，平倉(cāng)后立即把匯出境外的保證金調(diào)回。在國(guó)家工商局已重新登記注冊(cè)的7家公司，應(yīng)按《通知》要求到國(guó)家工商行政管理局辦理注銷境外期貨業(yè)務(wù)的變更登記手續(xù)。

由省期管辦牽頭，會(huì)同省工商局、省人民銀行、省外管局、省紀(jì)委、省法院、省公安廳、省委宣傳部等部門組成停止境外期貨交易工作組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)停止境外期貨交易工作。

省人民銀行、省外管局要對(duì)從事境外期貨交易業(yè)務(wù)的公司資金帳戶、保證金的管理使用等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同有關(guān)部門研究采取防止不法分子攜款潛逃和保證金轉(zhuǎn)移滯留境外的防范措施，并認(rèn)真查處期貨交易中的非法套匯活動(dòng)。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)檢查和執(zhí)法，對(duì)各種違反國(guó)家規(guī)定繼續(xù)從事境外期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

各從事境外期貨業(yè)務(wù)公司的主辦部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)公司的管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)和資金的控制，確保資金安全，并協(xié)助公司做好善后工作。

各有關(guān)部門要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視、高度負(fù)責(zé)，密切配合，保證我省停止境外期貨業(yè)務(wù)的工作安全、平穩(wěn)地完成。

四、四、堅(jiān)決查處取締非法期貨交易活動(dòng)

根據(jù)《通知》規(guī)定，凡未在國(guó)家工商行政管理局登記注冊(cè)而擅自開(kāi)展期貨交易的均屬非法交易，應(yīng)堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)肅處理。各類期貨咨詢機(jī)構(gòu)，投資服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守《通知》和省府［1994］63號(hào)文件的規(guī)定，一律不得從事期貨代理業(yè)務(wù)，違者必須限期停止并視其情節(jié)輕重，處以罰款，沒(méi)收非法所得，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要采取果斷措施，堅(jiān)決打擊各種地下期貨交易活動(dòng)。工商行政管理部門要組織力量切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，對(duì)以各種名義從事非法期貨交易業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行清理，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。對(duì)典型案件必要時(shí)要公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光。

五、五、加強(qiáng)我省期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作

省證券委期管辦要加強(qiáng)對(duì)我省期貨交易機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要建立健全與有關(guān)部門的會(huì)議制度，研究有關(guān)政策，搞好各部門的協(xié)調(diào)。建立各期貨交易所和經(jīng)紀(jì)公司交易活動(dòng)情況及重要事項(xiàng)的報(bào)告制度。

各市地州人民政府（行署）應(yīng)按川府發(fā)［1994］63號(hào)文件的要求指定一個(gè)部門協(xié)助省期管辦進(jìn)行期貨市場(chǎng)的日常監(jiān)管和案件查處等工作，并于1994年8月15日前將指定的部門函告省期管辦。市、地、州人民政府（行署）指定的期貨市場(chǎng)監(jiān)管部門和省級(jí)有關(guān)部門，要及時(shí)地把當(dāng)?shù)仄谪浭袌?chǎng)出現(xiàn)的重大情況、發(fā)生的重要問(wèn)題和重要案件的查處等情況及時(shí)向省證券委和省期管辦報(bào)告。

在條件成熟時(shí)籌建四川期貨協(xié)會(huì)，協(xié)助省期管辦搞好行業(yè)自律性管理，調(diào)解行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類糾紛，按授權(quán)開(kāi)展對(duì)期貨從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作。

省期管辦要與各新聞單位密切配合，加強(qiáng)對(duì)期貨風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高人們的風(fēng)險(xiǎn)和法律意識(shí)，引導(dǎo)期貨從業(yè)人員的客戶依法從事期貨交易。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

四川省證券監(jiān)督管理委員會(huì)

一九九四年七月二十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省老齡工作委員會(huì)貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2006〕44號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-18 【生效日期】2006-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省老齡工作委員會(huì)貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

(黔府發(fā)〔2006〕44號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意省老齡工作委員會(huì)制定的《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006年―2010年）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

二○○六年十二月十八日

貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

（2006年―2010年）

省老齡工作委員會(huì)

二○○六年十月二十六日

為了加快發(fā)展貴州省老齡事業(yè)，依據(jù)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，制定《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006―2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、背景

（一）“十五”期間老齡事業(yè)的主要成就。

《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，在省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，各地黨委、政府和省直有關(guān)部門在貫徹實(shí)施“十五”計(jì)劃綱要中做了大量工作，我省老齡事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是養(yǎng)老保障體系逐步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障水平不斷提高，企業(yè)離退休人員基本生活得到保障；二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在城鎮(zhèn)基本建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步推廣，醫(yī)療救助制度在完善農(nóng)村救助的同時(shí)城市已開(kāi)始試點(diǎn)；三是老年福利、教育、文化、體育等事業(yè)有較大發(fā)展，敬老、養(yǎng)老、助老的道德風(fēng)尚進(jìn)一步形成；四是老年人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，老年人精神文化生活日益豐富；五是省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級(jí)老齡工作體制基本理順，為加快我省老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）“十一五”期間人口老齡化的形勢(shì)。

“十一五”期間，我省60歲以上老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年將達(dá)到550萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?3?5%。和“十五”期間相比，老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，高齡化顯著，農(nóng)村老齡問(wèn)題加劇，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老保障問(wèn)題突出，社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，老齡問(wèn)題的社會(huì)壓力日益增大，對(duì)我省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都將產(chǎn)生深刻影響。

（三）“十一五”期間是全面應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵期。

根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口老齡化高峰期將在2030年到來(lái)，我省人口老齡化的情況與全國(guó)基本相同。從現(xiàn)在開(kāi)始，應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備期只有25年?！笆晃濉逼陂g，是我省加快小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期。要未雨綢繆，抓住機(jī)遇，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各個(gè)方面的關(guān)系，在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展老齡事業(yè)，認(rèn)真解決人口老齡化帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從我省的基本省情出發(fā)，加快體制創(chuàng)新，制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，努力完善社會(huì)保障制度，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人的作用，提高老年人的生活質(zhì)量，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)老齡事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。

“十一五”期間，繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系?；窘⑾鄬?duì)完善的老齡政策法規(guī)體系。健全與人口老齡化相適應(yīng)、協(xié)調(diào)高效的老齡工作體制。積極推進(jìn)方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和滿足老年人特殊需求的老年用品市場(chǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老和代際和諧的良好社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會(huì)條件。

（三）基本原則。

1?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，把解決當(dāng)前老齡問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2?堅(jiān)持以滿足老年人的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點(diǎn)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，提高老年人生活質(zhì)量。

3?堅(jiān)持國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合，大力發(fā)展為老服務(wù)體系，走中國(guó)特色的為老服務(wù)之路。

4?堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，統(tǒng)籌兼顧，制定相應(yīng)的政策措施，分類指導(dǎo)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市老齡工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，推動(dòng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、老年社會(huì)保障

（一）養(yǎng)老保障。在城市，繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，“十一五”期間，力爭(zhēng)全省參保人數(shù)達(dá)到210萬(wàn)人。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作，繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，逐步提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障他們的基本生活。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

在農(nóng)村，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保資金發(fā)放到位。研究解決好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題，發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責(zé)任，鞏固家庭保障功能。

（二）醫(yī)療保障。

擴(kuò)大老年人醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保障體系。在城市，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度，合理確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，對(duì)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，方便老年人就醫(yī)?？h級(jí)以上醫(yī)院要普遍實(shí)行老年人掛號(hào)、就診、取藥、住院等優(yōu)先服務(wù)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)措施，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。利用學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)。重視老年常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究，加強(qiáng)老年人疾病預(yù)防、保健知識(shí)教育，使老年人的健康教育普及率達(dá)到80%。

在農(nóng)村，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，擴(kuò)大合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍。通過(guò)多種渠道努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件，使老年人的健康教育普及率達(dá)到50%。

建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。幫助貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，著力解決好困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題，為無(wú)支付能力的老年人提供幫助。

（三）社會(huì)救助。

加強(qiáng)對(duì)貧困老年人的生活救助。在城市，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力合理確定最低生活保障水平。在農(nóng)村，完善農(nóng)村特困群眾救助制度，并逐步向最低生活保障制度過(guò)渡。對(duì)城市“三無(wú)”老人、城鄉(xiāng)有70歲以上老年人的特困家庭，在其原享受低保金、救助金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增發(fā)10―30%的低保金，切實(shí)保障老年人的基本生活。落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人納入供養(yǎng)范圍，做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ鞍礃?biāo)施?！?。繼續(xù)開(kāi)展“計(jì)劃生育困難家庭救助活動(dòng)”，探索建立獨(dú)生子女家庭老年人救助制度。

（四）社會(huì)福利。

立足發(fā)展補(bǔ)缺型的老年社會(huì)福利事業(yè)，兼顧發(fā)展面向全體社會(huì)公眾的普惠型的老年福利事業(yè)，以滿足“三無(wú)”老人、低保老人、殘疾老人、高齡老人和空巢老人的生活照料需求為出發(fā)點(diǎn)，在鼓勵(lì)家庭成員為老年人提供服務(wù)的同時(shí)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系。

制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦各類老年福利服務(wù)設(shè)施的政策；建設(shè)一批以老年服務(wù)為主體的綜合示范性社區(qū)福利中心；開(kāi)展多層次、多種類、多方式的居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務(wù)，建立健全老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）公共服務(wù)建設(shè)。努力增加資金投入，建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場(chǎng)所），并充分利用好現(xiàn)有設(shè)施（場(chǎng)所）為老年人服務(wù)。公園、展覽館、博物館及圖書館、文化館、圖書室等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，要增加面向老年人的服務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)或者優(yōu)惠對(duì)老年人開(kāi)放。

（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè)。

在養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，“十一五”期間，全省多渠道籌集資金，新建老年公寓、綜合福利院20所，新增床位2000張。全省每年新建和改擴(kuò)建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（五保供養(yǎng)服務(wù)中心、敬老院）120所，新增床位5000張，到“十一五”期末，爭(zhēng)取覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃新增床位2?5萬(wàn)張，使床位數(shù)達(dá)到3?5萬(wàn)張以上，集中供養(yǎng)率提高到20%。開(kāi)展以生活完全不能自理和半自理老年人為對(duì)象的“愛(ài)心護(hù)理工程”試點(diǎn)和示范工作，在貴陽(yáng)市試點(diǎn)建設(shè)1所“愛(ài)心護(hù)理院”。

在社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要考慮老年人的需求差異，建設(shè)一批不同類型、不同層次的福利服務(wù)設(shè)施，緩解城市街居和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的矛盾，為居家養(yǎng)老提供支持，為老年人活動(dòng)提供場(chǎng)所?！笆晃濉逼陂g，市（州、地）、縣（市、區(qū)）至少要建一所設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)建一處老年活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)、幫助村級(jí)建立老年活動(dòng)站，“十一五”期末，力爭(zhēng)50%的村老年協(xié)會(huì)有老年活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）住房和生活環(huán)境建設(shè)。

要按照各類老年設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善老年住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所等養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

各地新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，新建城市道路和場(chǎng)所無(wú)障礙率達(dá)到100%。對(duì)已建成并投入使用的與老年人生活、工作密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老場(chǎng)所，要制定改造計(jì)劃，增補(bǔ)無(wú)障礙設(shè)施，到2010年養(yǎng)老場(chǎng)所無(wú)障礙改造率達(dá)到40%。貴陽(yáng)市要積極實(shí)施城市交通無(wú)障礙工程，加強(qiáng)道路改造，加快無(wú)障礙公共交通工具的研制開(kāi)發(fā)工作，逐步提高公交設(shè)施無(wú)障礙的比例。

五、老齡產(chǎn)業(yè)

（一）政策扶持。

發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入國(guó)家扶持行業(yè)目錄。制定引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等措施，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體私營(yíng)和外資等非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（三）老年用品和老年服務(wù)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品；充分利用各地旅游資源，推出適合老年人特點(diǎn)的旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，方便老年人出游；拓展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的老年衛(wèi)生健康服務(wù)領(lǐng)域，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)保健等服務(wù)；積極開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。

（四）老年消費(fèi)。

積極開(kāi)展老年用品市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持老年用品專賣店和專賣柜臺(tái)的發(fā)展，可采用老年用品博覽等形式，促進(jìn)流通，擴(kuò)大銷售。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。

六、老年精神文化生活

（一）老年教育。

各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)老年教育的資金投入，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量，因地制宜地辦好老年大學(xué)（學(xué)校），倡導(dǎo)社區(qū)辦學(xué)，健全完善省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，全省新建老年學(xué)校300所，力爭(zhēng)達(dá)到400所，到2010年全省在校老年學(xué)員達(dá)到8萬(wàn)人以上，約占老年人的1?5%。同時(shí)，重視對(duì)老年農(nóng)民的培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）老年文化和體育。

老年文化和體育要納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。制定相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入老年文化體育事業(yè)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要辦好老年文化專題節(jié)目。文化、影視、戲劇界積極創(chuàng)作老年題材的優(yōu)秀作品。新聞出版部門要辦好老年報(bào)刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。開(kāi)展老年文體活動(dòng)，送文藝到基層，豐富社區(qū)、農(nóng)村老年人的精神文化生活。各地要開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)在老年教育和老年文體活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

七、老年人權(quán)益保障

（一）老年法律服務(wù)與法律援助工作。

各地政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》以及《貴州省法律援助條例》，安排適當(dāng)資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為老年人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書的簽訂工作。

（二）老年人權(quán)益宣傳教育。

加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的宣傳教育。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，大力開(kāi)展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的評(píng)選表彰活動(dòng)，形成法制教育和道德教育相結(jié)合的機(jī)制，倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)文明之風(fēng)。

（三）老年人權(quán)益維護(hù)。

各級(jí)司法部門對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的案件要做到及時(shí)受理、及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行。各級(jí)公安部門特別是基層派出所對(duì)嚴(yán)重侵害老年人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的不法行為要及時(shí)采取措施予以制止，妥善處理；構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)厲懲處。

八、老年人社會(huì)參與

（一）老年人參與社會(huì)。

研究制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮老年人在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。發(fā)揮老年人在教育下一代中的示范和教育作用，鼓勵(lì)老年人積極參與維護(hù)社會(huì)治安、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。在農(nóng)村，鼓勵(lì)低齡、健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開(kāi)展自助互助，努力探索實(shí)現(xiàn)“老有所為”的新形式。

（二）老年人才開(kāi)發(fā)。

根據(jù)市場(chǎng)需求和老年人的志愿，積極搭建老年人才服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老專家參與社會(huì)的渠道。凡符合條件的老年人，均可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按照規(guī)定登記注冊(cè)。符合條件的老年技能人才，可以參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各級(jí)人事部門要建立老年人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)和老年人才信息中心。老齡工作機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門定期舉辦各種形式的老年人才交流活動(dòng)，各類人才市場(chǎng)、人才中介機(jī)構(gòu)要積極為老年人才提供服務(wù)。

九、實(shí)施《規(guī)劃》的保證措施

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

各地政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把老齡工作納入工作日程。各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位要充分發(fā)揮作用，按照職能，把老齡事業(yè)發(fā)展納入本部門的工作規(guī)劃。

（二）加大老齡事業(yè)資金投入。

逐步加大老齡事業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老齡科學(xué)研究和老年活動(dòng)等方面的投入。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。要充分發(fā)揮各級(jí)老年基金會(huì)和其他基金組織的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織。

各地政府要根據(jù) “十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展需要，高度重視老齡委辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員編制，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用。要把老齡工作干部的培訓(xùn)納入組織部門的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年群眾組織建設(shè)，按照老年群眾組織的管理辦法，規(guī)范老年群眾組織的建設(shè)、管理和活動(dòng)，充分發(fā)揮其在基層民主自治、社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的作用。

（四）擴(kuò)大為老服務(wù)隊(duì)伍。

加快老齡產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，特別是老齡產(chǎn)業(yè)管理人員、服務(wù)人員的培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作。在有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，在相關(guān)專業(yè)開(kāi)設(shè)老年學(xué)、老年心理學(xué)和護(hù)理服務(wù)等課程。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市場(chǎng)需求，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員和服務(wù)員，落實(shí)持證上崗制度，逐步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的基層為老服務(wù)隊(duì)伍。積極培育為老年人服務(wù)的非盈利性民間組織，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍和社工隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)老齡科研與對(duì)外交流合作。

加強(qiáng)老齡問(wèn)題基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，有條件的科研單位和大專院校要建立老齡科研機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注我省人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。在人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域拓寬對(duì)外交流與合作，借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我省老齡科研水平。

（六）開(kāi)展督查和評(píng)估。

各地、各部門要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，制定本地、本部門的具體實(shí)施方案。省老齡工作委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門，組織力量定期對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，2010年對(duì)《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1995]21號(hào) 【發(fā)布日期】1995-01-29 【生效日期】1995-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展

基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干

政策貫徹意見(jiàn)的通知

（一九九五年一月二十九日川府發(fā)〔1995〕21號(hào)）

省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的通知》提出的《關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的意見(jiàn)

省人民政府：

國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是政府保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，提高其整體水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下貫徹意見(jiàn)：

一、一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)資源，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，保證糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷增加農(nóng)民收入，把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)、示范區(qū)。

土地資源要堅(jiān)持治理、開(kāi)發(fā)與利用相結(jié)合，以改造中低產(chǎn)田土，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主，依靠科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良田、良壤、良種、良制、良法配套。要在保證糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的道路，特別要發(fā)展有地域特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)副產(chǎn)品，形成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綜合開(kāi)發(fā)要以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的，堅(jiān)持以效益為中心的開(kāi)發(fā)原則，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能帶動(dòng)農(nóng)民致富的龍頭項(xiàng)目，形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的潛力，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理、資金投入與配套

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一律按項(xiàng)目管理，要堅(jiān)持擇優(yōu)立項(xiàng)，重點(diǎn)投入，集中成片的原則。投資不搞基數(shù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“指標(biāo)控制”、“以獎(jiǎng)代站”。已到期的項(xiàng)目，要嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再立新項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入要不斷完善以國(guó)家投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體的投入機(jī)制，堅(jiān)持各種支農(nóng)資金適度集中、配夠用好、分級(jí)承擔(dān)的原則。根據(jù)中央的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，對(duì)國(guó)家立項(xiàng)的地方配套資金，按省60％、市（地、州）20％、縣（市、區(qū)）20％的比例執(zhí)行。市、地、縣可以多配，用以擴(kuò)大綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模。配套資金落實(shí)得好，特別是多配的地方，省里在立項(xiàng)時(shí)，將予以優(yōu)先考慮。

三、三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)程序

為正確貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，充分發(fā)揮各有關(guān)部門共同搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的積極性，要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、政技結(jié)合的原則。按照項(xiàng)目管理的要求，由各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)辦”）牽頭、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門參與，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一個(gè)建設(shè)期的開(kāi)發(fā)任務(wù)和投資，由省農(nóng)發(fā)辦提出控制指標(biāo)下達(dá)到承擔(dān)項(xiàng)目的市、地、州，并通知省級(jí)有關(guān)部門。各地要在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)控制指標(biāo)，因地制宜地編制好項(xiàng)目計(jì)劃并上報(bào)。省農(nóng)發(fā)辦要組織有關(guān)部門從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的投資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保證、規(guī)劃可行性、組織措施等方面進(jìn)行科學(xué)的審查，合格后匯總編制總項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室批復(fù)后，再由省農(nóng)發(fā)辦把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)市、地、州，并通知有關(guān)部門?？h級(jí)有關(guān)部門要按照集中成片、規(guī)模開(kāi)發(fā)和山水田林路綜合治理的原則，針對(duì)本地實(shí)際情況，編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)幫助項(xiàng)目所在地制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組

一九九五年一月十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省商業(yè)局、供銷社、糧食局關(guān)于集體商業(yè)若干政

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1980-02-20 【生效日期】1980-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省商業(yè)局、供銷社、糧食局關(guān)于集體商業(yè)若干政策問(wèn)題的暫行規(guī)定

（1980年2月20日川府發(fā)〔1980〕72號(hào)）

集體商業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換和分配中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，是社會(huì)主義商業(yè)的一個(gè)組成部分。必須認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整政策，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足人民生活需要等方面的積極作用，為實(shí)現(xiàn)四化建設(shè)服務(wù)。

一、一、關(guān)于集體商業(yè)的性質(zhì)合作商店、合作小組、新集體商店都是集體所有制經(jīng)濟(jì)。它同全民所有制商業(yè)一樣，都是社會(huì)主義的公有制。集體商業(yè)的職工是工人階級(jí)的一個(gè)組成部分，在政治上、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)與全民所有制商業(yè)職工享有同等待遇。集體商業(yè)點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，具有許多方便群眾的特點(diǎn)，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，不但不可能為全民所有制商業(yè)所代替，而且要同全民所有制商業(yè)一道，共同前進(jìn)。

二、二、關(guān)于企業(yè)管理

集體商業(yè)實(shí)行“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”的經(jīng)營(yíng)原則

核算單位規(guī)模的大小，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況，本著有利于經(jīng)營(yíng)管理，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性的原則，凡是能夠獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的集體商店，都應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算；個(gè)別不能實(shí)行獨(dú)立核算的，也應(yīng)實(shí)行簡(jiǎn)易核算。目前核算單位偏大，不便于管理的，應(yīng)適當(dāng)劃小核算單位。

要加強(qiáng)計(jì)劃管理。集體商業(yè)的商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)過(guò)商店職工民主討論制定，報(bào)各縣（市）主管局批準(zhǔn)下達(dá)。財(cái)務(wù)計(jì)劃由集體商店編制，報(bào)歸口管理部門和稅務(wù)部門備查。

集體商業(yè)實(shí)行民主管理。商店要定期召開(kāi)職工大會(huì)，討論決定企業(yè)的重大問(wèn)題。集體商店的管理委員會(huì)，由職工大會(huì)民主選舉，報(bào)歸口主管部門批準(zhǔn)；班組長(zhǎng)由職工選舉產(chǎn)生。管理人員，一般不宜脫產(chǎn)。

集體商業(yè)要發(fā)揚(yáng)勤儉辦店、勤進(jìn)快銷的經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行定額管理。

三、三、關(guān)于企業(yè)的所有權(quán)和自主權(quán)

集體商店的一切財(cái)產(chǎn)，歸企業(yè)全體職工所有，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家憲法和法律的保護(hù)。任何單位、任何個(gè)人都必須著重他們的所有權(quán)，不允許挪用、平調(diào)他們的資金和物資。對(duì)于已經(jīng)平調(diào)和挪用了的，要清理償還。一時(shí)償還有困難的，應(yīng)分期償還。今后如有挪用集體商業(yè)資金的，應(yīng)按銀行貸款利息償付罰金。集體商業(yè)也不能擠占全民所有制商業(yè)的資財(cái)。新集體商業(yè)占用全民所有制商業(yè)的房屋、資金、設(shè)備，應(yīng)登記上帳，并從歷年提留的公積金中分期歸還。

要保障企業(yè)的自主權(quán)。企業(yè)的進(jìn)貨、銷售、資金運(yùn)用，對(duì)殘次商品的處理、人員內(nèi)部調(diào)整、工資福利、職工獎(jiǎng)懲和固定財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)等，凡是在政策規(guī)定范圍以內(nèi)的，企業(yè)有權(quán)處理。任何單位都不得隨意抽調(diào)集體商業(yè)的勞動(dòng)力。凡借用集體商業(yè)人員，應(yīng)由借用單位負(fù)擔(dān)工資、福利、退休和公共積累等費(fèi)用。

四、四、關(guān)于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

集體商業(yè)的一般應(yīng)實(shí)行經(jīng)銷、自營(yíng)?，F(xiàn)在實(shí)行代銷、代營(yíng)商店，可改為經(jīng)銷、自營(yíng)。對(duì)少數(shù)繼續(xù)實(shí)行代銷、代營(yíng)的，全民所有制商業(yè)應(yīng)給予合理的手續(xù)費(fèi)。

安排好貨源，是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、發(fā)展集體商業(yè)的重要物資條件。凡國(guó)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的品種，只要市場(chǎng)需要，集體商業(yè)又有條件經(jīng)營(yíng)的，都應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)。對(duì)缺俏商品，要按比例合理分配。一般商品，不卡貨源，任其選購(gòu)。集體飲食服務(wù)行業(yè)的肉、油、糖、行業(yè)用布、用棉以及其它原輔材料，應(yīng)比照同地區(qū)、同類型國(guó)營(yíng)商店的標(biāo)準(zhǔn)配供，任何單位都不得擠占。

要支持和鼓勵(lì)集體商業(yè)廣開(kāi)進(jìn)貨渠道。集體商業(yè)可以直接向當(dāng)?shù)嘏l(fā)部門進(jìn)貨，也可以跨區(qū)進(jìn)貨。批發(fā)部門不經(jīng)營(yíng)或訂購(gòu)、先購(gòu)以后的商品，集體商業(yè)可以與工廠、社隊(duì)掛鉤，直接進(jìn)貨。要支持集體商業(yè)開(kāi)展政策范圍以內(nèi)的議購(gòu)、議銷業(yè)務(wù)。對(duì)一些被中斷的渠道，有關(guān)部門要積極幫助疏通。

國(guó)營(yíng)批發(fā)部門要積極為集體商業(yè)服務(wù)，降低批發(fā)起點(diǎn)，方便選購(gòu)，不硬性搭配商品，不轉(zhuǎn)嫁損失負(fù)擔(dān)。國(guó)營(yíng)商業(yè)對(duì)集體商業(yè)降價(jià)退補(bǔ)問(wèn)題，應(yīng)比照對(duì)供銷社的辦法執(zhí)行。其降價(jià)退補(bǔ)的范圍，只限于向主供的三級(jí)批發(fā)站和供銷社購(gòu)進(jìn)的商品。

農(nóng)村集體商業(yè)可以向當(dāng)?shù)毓╀N社進(jìn)貨，也可以直接向三級(jí)批發(fā)部門進(jìn)貨。向三級(jí)批發(fā)部門進(jìn)貨部分，除享受批發(fā)價(jià)外，還可給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并同時(shí)取消代批發(fā)手續(xù)費(fèi)。對(duì)于繼續(xù)由供銷社代批發(fā)的，國(guó)營(yíng)商業(yè)應(yīng)給予合理的代批發(fā)手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)可按雙方協(xié)商的比例結(jié)算，也可按實(shí)際結(jié)算。

集體商業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需要，積極地恢復(fù)和發(fā)展具有獨(dú)特風(fēng)味的小雜鋪、小茶館、小吃店。對(duì)于理發(fā)、洗滌、修理、織補(bǔ)、小吃等服務(wù)業(yè)，以及小家禽、小水產(chǎn)、小水果等鮮活商品的城鄉(xiāng)販運(yùn)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T批準(zhǔn)，允許個(gè)體勞動(dòng)者從事經(jīng)營(yíng)。

五、五、關(guān)于網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

各地要把集體商業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺上位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善解決。集體商業(yè)原有房屋被平調(diào)和占用的，要抓清理，限期收回，準(zhǔn)占用誰(shuí)歸還。一時(shí)歸還不了的，應(yīng)收取租賃費(fèi)?，F(xiàn)有的營(yíng)業(yè)用房要加強(qiáng)維修管理，不準(zhǔn)隨便拆掉，如因修建房屋、擴(kuò)寬街道等原因必須拆掉時(shí)，要堅(jiān)持“拆一還一”、“誰(shuí)拆誰(shuí)還”。新建市房中配備的網(wǎng)點(diǎn)用房，應(yīng)根據(jù)需要安排一部分給集體商業(yè)。各地還可根據(jù)市場(chǎng)情況，調(diào)整一部分國(guó)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)給集體商業(yè)。要積極下伸網(wǎng)點(diǎn)。集體商業(yè)歷年積存的聯(lián)合公積金，應(yīng)大部分用于網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，包括購(gòu)買和新建房屋。維修和新建網(wǎng)點(diǎn)所需的“三材”，應(yīng)由主管部門列入當(dāng)?shù)刈曰I資金基建計(jì)劃。計(jì)委、建委、公安、交通、衛(wèi)生、市管等部門，要積極支持集體商業(yè)增設(shè)售貨亭、售貨棚、售貨攤、流動(dòng)服務(wù)車，更好地滿足群眾需要。

六、六、關(guān)于稅收和貸款

集體商業(yè)應(yīng)按照稅法規(guī)定，向國(guó)家繳納工商稅和所得稅。為了有利于集體商業(yè)積累資金，擴(kuò)大再經(jīng)營(yíng)，從一九八0年起三年內(nèi)，以一九七九年為基數(shù)，企業(yè)的收入所得額每年增長(zhǎng)的部分，所得稅減半計(jì)征。對(duì)一九七八年以來(lái)新辦的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的集體商業(yè)單位，從開(kāi)辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅，一年內(nèi)免征工商稅；對(duì)其中少數(shù)整店、整門市從國(guó)營(yíng)商業(yè)劃出來(lái)的，只免所得稅一年。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)困難的集體商店，各地稅務(wù)部門在政策規(guī)定和管理權(quán)限內(nèi)，可以采取必要的照顧措施。

凡經(jīng)工商行政部門發(fā)給營(yíng)業(yè)證照的集體商業(yè)，均可單獨(dú)向銀行開(kāi)戶。集體商業(yè)因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，資金不足，可以直接向銀行申請(qǐng)貸款。銀行要按照擇優(yōu)扶持的原則，發(fā)放必要的貸款。貸款的期限，可根據(jù)實(shí)際情況核定，到期歸還。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善，亂挪亂用資金，或者發(fā)生虧損，而又不積極采取措施改進(jìn)的單位，銀行不予貸款。

新集體商業(yè)的鋪底資金，應(yīng)由主辦單位安排解決，銀行不予貸款。商店開(kāi)業(yè)后，在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生資金困難，銀行可以貸款。

集體商業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，應(yīng)比照全民所有制商業(yè)的辦法，分別采用支票、匯兌、信用證、限額結(jié)算和托收承付結(jié)算。集體商業(yè)直接到集市采購(gòu)商品的，可向銀行支取現(xiàn)金。

七、七、關(guān)于公積金和公益金

集體商業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，在向國(guó)家繳納所得稅以后，應(yīng)按照上級(jí)主管部門的規(guī)定，提留公積金和公益金。

公積金的分配，從一九七九年起，應(yīng)多數(shù)留給企業(yè)使用，少數(shù)上交縣（市）主管部門作聯(lián)合公積金，并不再交地（市）和省。留店公積金，主要用于擴(kuò)大自有流動(dòng)資金，維修和修建營(yíng)業(yè)用房，添置必要的設(shè)備和彌補(bǔ)正當(dāng)虧損。聯(lián)合公積金，主要用于擴(kuò)大營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，職工技術(shù)培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等，也可以借給資金短缺、困難較大的集體商店作流動(dòng)資金使用。留店公益金，主要用于職工醫(yī)藥費(fèi)、生活困難補(bǔ)助和其他必要的福利開(kāi)支。聯(lián)合公益金，主要用于集體福利事業(yè)。聯(lián)合公積金、公益金應(yīng)專戶存銀行。銀行、稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

八、八、關(guān)于人員管理

集體商業(yè)增加人員，要根據(jù)市場(chǎng)需要和企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力確定，并報(bào)經(jīng)縣、市主管部門批準(zhǔn)。集體商業(yè)接收人員，應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)錄取。不符合招工條件的，企業(yè)有權(quán)拒絕。國(guó)營(yíng)商業(yè)派到集體商業(yè)工作的干部和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，應(yīng)當(dāng)享受全民所有制職工的待遇，并根據(jù)工作需要，可以調(diào)進(jìn)調(diào)出。要加強(qiáng)集體商業(yè)職工的教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并比照國(guó)營(yíng)商業(yè)的辦法，實(shí)行技術(shù)職稱。

九、九、關(guān)于工資福利

集體商業(yè)實(shí)行“按勞分配，多勞多得”的分配原則。對(duì)經(jīng)營(yíng)好、收入好、貢獻(xiàn)大的集體商店，工資福利可以高于同行業(yè)的集體商店，也可以高于同行業(yè)的國(guó)營(yíng)商業(yè)。在分配上，既要承認(rèn)差別，反對(duì)平均主義，又要處理好職工個(gè)人收入、集體福利和企業(yè)積累之間的關(guān)系。要堅(jiān)持“三兼顧”的原則，不能分光吃盡。工資形式和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，應(yīng)由集體商業(yè)職工民主討論決定，報(bào)縣主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。無(wú)論是采取計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)件工資、死分活值或其它工資形式，都要搞好定額。獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，要靈活多樣，實(shí)行多超多獎(jiǎng)，不要硬套國(guó)營(yíng)辦法。

集體商業(yè)的職工同國(guó)營(yíng)商業(yè)職工一樣，可以享受勞保福利待遇。

十、十、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)管理

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要象抓全民所有制商業(yè)那樣，加強(qiáng)對(duì)集體商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正擺上議事日程，認(rèn)真落實(shí)對(duì)集體商業(yè)的方針政策，解決其發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

集體商業(yè)繼續(xù)實(shí)行由國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷社歸口管理。各級(jí)歸口管理單位要有負(fù)責(zé)同志分管集體商業(yè)的工作，并設(shè)置必要的管理機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職人員，從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。集體商業(yè)的有關(guān)財(cái)會(huì)、計(jì)劃、業(yè)務(wù)、物價(jià)、人事、勞動(dòng)工資、干部培訓(xùn)、職工教育等，應(yīng)由歸口單位的相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)管理。

要加強(qiáng)集體商業(yè)的黨、團(tuán)組織建設(shè)、工會(huì)建設(shè)。凡是有條件的集體商店，都應(yīng)單獨(dú)建立黨、團(tuán)支部。

對(duì)過(guò)去下放給城鎮(zhèn)街道辦事處或居委會(huì)的合作商店，應(yīng)當(dāng)做好工作，盡可能予以歸口管理。

一九七五年以來(lái)辦的新集體商業(yè)，應(yīng)從全民所有制商業(yè)內(nèi)部劃出來(lái)，單獨(dú)設(shè)店，單獨(dú)核算，逐步交由歸口管理部門按集體商業(yè)管理辦法管理。

一九七九年城鎮(zhèn)街道安排待業(yè)人員舉辦的集體商業(yè)，仍由街道管理，但商業(yè)部門應(yīng)在貨源安排、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持。

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第五篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)局關(guān)于安置西藏內(nèi)調(diào)工人的報(bào)告

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1980-10-03 【生效日期】1980-10-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)局關(guān)于安置西藏內(nèi)調(diào)工人的報(bào)告

（1980年10月3日川府發(fā)〔1980〕216號(hào)）

省人民政府：

中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)西藏自治區(qū)黨委和人民政府《關(guān)于大批調(diào)出進(jìn)藏干部、工人的請(qǐng)示報(bào)告》的通知指出：西藏解放以來(lái)，中央從內(nèi)地派進(jìn)西藏工作的同志，基本上完成了歷史任務(wù)。決定除一部分領(lǐng)導(dǎo)骨干和技術(shù)骨干繼續(xù)留藏工作外，大部分同志將分期分批調(diào)回內(nèi)地。根據(jù)七月二十一日國(guó)家勞動(dòng)總局〔80〕勞總計(jì)字119號(hào)文，分配回我省安置在西藏內(nèi)調(diào)工人＿＿＿＿，并要求各地把這項(xiàng)工作抓緊抓好；安置這一批內(nèi)調(diào)人員后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，今后西藏內(nèi)調(diào)安置任務(wù)，還另作部署。

這批工人中，進(jìn)藏前在我省有工作單位的只＿＿＿＿多人，其余近＿＿＿＿＿人，進(jìn)藏前無(wú)工作單位，需要回原籍由有關(guān)地區(qū)和部門接收安置。為了做好這批內(nèi)調(diào)工人的安置工作，根據(jù)中央的規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，對(duì)安置這批內(nèi)調(diào)工人的原則和具體辦法，提出如下意見(jiàn)：

一、一、安置的去向，堅(jiān)持從哪里來(lái)回哪里去的原則。進(jìn)藏前有工作單位的，回原單位安置，原單位已經(jīng)合并或撤銷的，由合并后的新單位或其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)安置。進(jìn)藏前無(wú)工作單位的，回原籍縣（鎮(zhèn)）或到其愛(ài)人所在地，原則上對(duì)口安置。夫婦雙方同時(shí)內(nèi)調(diào)的，可到其中一方的原籍或原單位安置，對(duì)調(diào)入成、渝兩市的應(yīng)從嚴(yán)控制。

原屬電力、地質(zhì)、郵電和省建工、交通等部門調(diào)去的工人和現(xiàn)在在西藏上述部門工作的工人，按系統(tǒng)和專業(yè)對(duì)口的原則，由主管部門分配到所屬單位安置，各地區(qū)要協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。其他中央駐川單位和省屬單位，各地區(qū)根據(jù)具體情況，可適當(dāng)分配一部分安置任務(wù)，有關(guān)單位應(yīng)予接收。對(duì)某些專業(yè)工種工人，也可由省勞動(dòng)局商同有關(guān)地區(qū)、部門直接安置。

二、二、內(nèi)調(diào)工人是全民單位的，安排到全民所有制單位，是農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；以工代干的按工人安排。臨時(shí)工不屬于內(nèi)調(diào)安置范圍。內(nèi)調(diào)工人中隨調(diào)的干部，由省人事局安排后，工人隨干部進(jìn)行安置。

三、三、內(nèi)調(diào)工人必須能堅(jiān)持正常工作，對(duì)不能堅(jiān)持正常工作的，可由接收單位取得縣以上醫(yī)院證明，報(bào)地區(qū)（市、州）勞動(dòng)局退給西藏內(nèi)調(diào)工作組處理。對(duì)于檔案不全或政歷問(wèn)題未作結(jié)論的，可將檔案材料退給西藏內(nèi)調(diào)工作組，待材料補(bǔ)齊或問(wèn)題搞清楚后，再行安排。

四、四、這批內(nèi)調(diào)工人，由省勞動(dòng)局會(huì)同西藏內(nèi)調(diào)工作組根據(jù)上述原則，分配給有關(guān)地區(qū)和部門，地區(qū)（市、州）勞動(dòng)局和有關(guān)部門落實(shí)接收單位后，由地區(qū)勞動(dòng)局和有關(guān)部門報(bào)我局轉(zhuǎn)告西藏內(nèi)調(diào)工作組通知調(diào)出單位，征求本人意見(jiàn)，由西藏專區(qū)以上勞動(dòng)部門辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，直接介紹到接收單位報(bào)到。對(duì)個(gè)別不服從分配、經(jīng)教育仍不服從的，可退回原單位。

安置西藏內(nèi)調(diào)工人增加的職工人數(shù)，省、地、市、州、縣屬單位，年終按實(shí)核報(bào)，中央屬企業(yè)由我局劃撥。

五、五、今年內(nèi)調(diào)職工的工資，凡實(shí)行全國(guó)十一類工資區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的職工，調(diào)到七類和七類以上工資區(qū)工作的，應(yīng)改按調(diào)入地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；調(diào)到六類和六以下工資區(qū)工作的，可按國(guó)家勞動(dòng)總局〔78〕勞薪64號(hào)函的規(guī)定，執(zhí)行六類地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)。不實(shí)行全國(guó)十一類工資區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的職工，可按以下辦法處理：內(nèi)調(diào)后，不改變行業(yè)和工種的，減少地區(qū)差額后的工資低于調(diào)入單位同工種同等級(jí)職工工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按調(diào)入單位同工種同等級(jí)職工的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；改變了行業(yè)和工種的，可按當(dāng)?shù)乇日諊?guó)家機(jī)關(guān)十一類工資區(qū)增減地差的辦法，減到六類工資區(qū)為止，不再按調(diào)入單位現(xiàn)任工種同等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)工人減少地區(qū)工資差后的工資低于成、渝兩市同等級(jí)農(nóng)工工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按成、渝兩市同等級(jí)農(nóng)工工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、六、西藏內(nèi)調(diào)工人多年在艱苦的地區(qū)堅(jiān)持工作，對(duì)西藏的革命和建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，妥善安置他們的工作，是一項(xiàng)政治任務(wù)。請(qǐng)有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓緊抓好，力爭(zhēng)于今年十一月底前完成安置任務(wù)，使他們盡快走上新的工作單位，為我省“四化”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門執(zhí)行。

四川省勞動(dòng)局

一九八0九月十五日

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