第一篇：新生代農(nóng)民工流動團支部建設(shè)的基本途徑

新生代農(nóng)民工流動團支部建設(shè)的基本途徑

魯可榮 許文婷 楊亮承

2012-7-27 16:31:57 來源：《山東青年政治學(xué)院學(xué)報》(濟南)2011年3期第48～52頁

【英文標(biāo)題】Basic Approach of Construction of Floating Youth League Branch of New Peasant Workers

【作者簡介】魯可榮/許文婷/楊亮承，浙江師范大學(xué)，浙江金華 321004

魯可榮（1970－），安徽蕪湖人，浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心副主任，教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村發(fā)展與管理、學(xué)校社會工作、青年問題；許文婷（1987－），女，安徽馬鞍山人，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院2009級社會學(xué)研究生，研究方向：農(nóng)村社會學(xué)；楊亮承（1986－），山東淄博人，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院2009級社會學(xué)專業(yè)研究生，研究方向：農(nóng)村社會學(xué)、學(xué)校社會工作。

【內(nèi)容提要】 新生代農(nóng)民工具有自我價值實現(xiàn)愿望的強烈化、生活方式和消費方式的城市化、維權(quán)意識的明確化以及維權(quán)手段的單一化等特點。由于諸多體制障礙和現(xiàn)實困境的存在，新生代農(nóng)民工在流入地很難順利地實現(xiàn)社會融入，成為游離于城市與農(nóng)村的“邊緣人”。加強對新生代農(nóng)民工的服務(wù)與管理，促進其社會融入，成為目前基層政府與黨團組織加強社會建設(shè)與管理的重要任務(wù)。通過加強新生代農(nóng)民工流動團支部建設(shè)，可以促進新生代農(nóng)民工的社會融入，有效地維護社會和諧與穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

The new peasant workers have some different characteristics such as a burning desire to achieve self-realization, the citizenry tendency in the pattern of life and consumption and explicit consciousness of rights safeguarding but oversimplified method when safeguarding their own rights.Because of some institutional barriers and practical dilemmas, the new peasant workers find it hard to be socially reintegrated and then become the marginal man between the citizens and the villagers.So it is the urgent task for local governments as well as Party and League organizations to strengthen management and promote their integration into the community.It may be achieved by constructing floating Youth League branches of the new peasant workers.Thus the society's harmony and stability can be guaranteed and sound and sustainable development of the social economy can be promoted.【關(guān) 鍵 詞】新生代農(nóng)民工/社會融入/流動團支部new peasant workers/social inclusion/floating Youth League branches

中圖分類號：D297文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1008－7605（2011）03－0048－05

一、新生代農(nóng)民工的群體特征及其社會融入困境

截至2009年，我國外出農(nóng)民工已達到14533萬人，其中年齡在16—30歲的新生代農(nóng)民工有8487萬人，占外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4％，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體。[1]與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有特殊的群體性特征。新生代農(nóng)民工逐漸弱化了對鄉(xiāng)村的依賴性和歸屬感，而增強了對城市生活的憧憬。然而，限于目前城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、社會保障等體制性障礙，新生代農(nóng)民工很難融入城市，成為既進不了城又不回了鄉(xiāng)的“邊緣人”。同時，新生代農(nóng)民工已經(jīng)不像第一代農(nóng)民工基于“生存理性”的目標(biāo)外出打工了，而是將進城務(wù)工視為改變?nèi)松で蟀l(fā)展、實現(xiàn)自我的契機。開放的文化教育和城市生活的體驗培養(yǎng)了新生代農(nóng)民工濃厚的城市情結(jié)，他們希望通過融入城市生活“脫去”農(nóng)村人的身份，取得城里人的認(rèn)同與接納。新生代農(nóng)民工更加重視自身尊嚴(yán)的維護與權(quán)益保護，維權(quán)意識更加明確和強烈。

然而，由于面臨著諸多體制障礙和現(xiàn)實困境，新生代農(nóng)民工雖然渴望融入城市卻難以實現(xiàn)社會融入。由于受到戶籍制度、用工制度、社會保障制度等制度性的限制，外來農(nóng)民工難以實現(xiàn)與當(dāng)?shù)鼐用瘛捌狡鹌阶钡钠谕＞蜆I(yè)方面的“同工不同酬，同工不同時，同工不同權(quán)”等不平等現(xiàn)象，容易使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生社會距離感和不平等感。目前新生代農(nóng)民工工資待遇普遍不高，月平均工資僅為1328元。[2]面對城市較高的消費水平，新生代農(nóng)民工偏低的工資收入僅能滿足其基本的生活需求，發(fā)展性需求難以滿足，自我價值實現(xiàn)遇到障礙。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障制度的不完善，使他們失去了基本社會安全網(wǎng)的保護，進而使他們產(chǎn)生不安全感和相對剝奪感。隨著外來人口的增多，發(fā)達地區(qū)社會環(huán)境的“臟、亂、差”，犯罪率居高不下。在本地人眼中，外來農(nóng)民工的形象常常被貼上“高危人群”、“素質(zhì)低下”等負(fù)面化標(biāo)簽，從而使新生代農(nóng)民工在流入地難以形成自我認(rèn)同與社會認(rèn)同，容易產(chǎn)生“被看不起”或“受歧視”的自卑心理以及“局外人”的過客心理，使他們不能真正地融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣钪小Ｍ瑫r，外來農(nóng)民工在流入地處于一種無組織的“原子化”狀態(tài)，缺乏一個合法化的組織形態(tài)，而同鄉(xiāng)關(guān)系在外來農(nóng)民工的日常社會交往中發(fā)揮著重要的功能。同鄉(xiāng)關(guān)系也使外來農(nóng)民工的居住區(qū)具有一定的集聚性，如北京的“浙江村”、“新疆村”、浙江的“湖北村”等。外來人口的集聚性增強了同鄉(xiāng)們的聯(lián)系與溝通，但同時也使自己與當(dāng)?shù)鼐用窀綦x起來，給當(dāng)?shù)氐纳鐣芾韼砹穗y題。由于外來人口的同鄉(xiāng)會或老鄉(xiāng)會是一種自發(fā)的組織形式，當(dāng)?shù)卣块T難以進行有效的管理和控制，很可能被一些不法分子所控制，進而演變?yōu)榉欠ǖ摹皭簞萘Α薄Ｓ捎谌狈戏ǖ纳鐣M織形態(tài)，新生代農(nóng)民工在遭遇一些不公正待遇或突發(fā)事件時難以找到一個有效的信息溝通渠道，只能求助于老鄉(xiāng)，容易受到不法分子的影響，從而增加了群體性事件發(fā)生的可能性，增大了社會管理的難度，威脅著社會的和諧與穩(wěn)定。

二、新生代農(nóng)民工流動團支部建設(shè)的重要作用

以上諸多體制障礙和現(xiàn)實困境的存在，使新生代農(nóng)民工難以在流入地實現(xiàn)社會融入，導(dǎo)致不愿意再回農(nóng)村的他們成為漂浮在城市與農(nóng)村之間的“邊緣人”。對發(fā)達地區(qū)而言，外來人口的大量涌入，為流入地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的產(chǎn)業(yè)工人，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量的不斷增加，社會不穩(wěn)定因素和社會矛盾也不斷累積和激化，如果缺乏對新生代農(nóng)民工的有效服務(wù)與社會管理，必將影響到發(fā)達地區(qū)的社會和諧與社會穩(wěn)定。為了確保地方經(jīng)濟社會的全面健康快速發(fā)展，發(fā)達地區(qū)共青團組織以及相關(guān)政府部門應(yīng)該根據(jù)新生代農(nóng)民工的群體特征及其社會融入所面臨的實際問題，以新生代農(nóng)民工流動團支部建設(shè)為依托，加強對新生代農(nóng)民工的社會服務(wù)與社會管理，在促進新生代農(nóng)民工的社會融入，維護新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，維持社會和諧與社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

（一）預(yù)防和化解群體性事件的“安全閥”

美國社會學(xué)家科塞認(rèn)為，缺乏發(fā)泄不滿情緒的途徑，被剝奪感就越強，社會沖突越可能爆發(fā)。[3](P336)不滿和對立情緒的發(fā)泄具有安全閥的功能，建立健全社會安全閥機制有利于維護社會穩(wěn)定和諧，促進社會整合和良性運行。

由于現(xiàn)有社會管理體制機制的局限，發(fā)達地區(qū)部分基層黨團組織與政府部門未能在外來農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工中，建立突發(fā)事件的預(yù)防與干預(yù)機制，面對新生代農(nóng)民工不滿情緒或沖突難以進行有效的疏導(dǎo)，進而導(dǎo)致群體性事件的產(chǎn)生。流動團支部的建立能夠通過組織活動將新生代農(nóng)民工組織起來，共同商討面臨的問題，可以為新生代農(nóng)民工不滿情緒的發(fā)泄與疏導(dǎo)提供了一個制度化的平臺和社會安全閥機制，避免群體性事件的發(fā)生，維護社會的穩(wěn)定和諧。

（二）基層政府與新生代農(nóng)民工上下溝通的主渠道

外來農(nóng)民工群體性事件的發(fā)生，一個重要的原因就是基層政府與外來農(nóng)民工之間缺少一個有效的溝通橋梁和紐帶。老鄉(xiāng)會或同鄉(xiāng)會是外出務(wù)工者重要的社會互動支持網(wǎng)絡(luò)，在新生代農(nóng)民工遇到突發(fā)事件時，他們首先想到的就是求助于老鄉(xiāng)。但是在突發(fā)事件面前，老鄉(xiāng)們難以提供一個合法合理的有效的解決問題途徑，最終往往導(dǎo)致群體性事件的產(chǎn)生，造成不良的社會影響。

流動團支部的建立為當(dāng)?shù)卣c新生代農(nóng)民工提供了一個傳達信息與表達需求的信息渠道，是地方政府和外來務(wù)工青年上情下達、下情上達的重要樞紐。在日常工作中，流動團支部可以將政府的相關(guān)信息傳達給新生代農(nóng)民工，保證政令暢通；同時，將新生代農(nóng)民工的動態(tài)需要和意愿心聲等反映給政府相關(guān)部門，為政府制定相關(guān)社會管理政策提供決策參考，也消減了新生代農(nóng)民工的社會隔離感和增強其社會認(rèn)同感。

（三）促進新生代農(nóng)民工社會融入的催化劑

隨著外來人口的大規(guī)模流入，在發(fā)達地區(qū)形成一種本地人與外來人的新“二元結(jié)構(gòu)”。新生代農(nóng)民工雖然有強烈的融入當(dāng)?shù)厣鐣脑竿怯捎谑艿疆?dāng)?shù)厝说纳鐣懦?，在參與當(dāng)?shù)厣鐣罘矫娴闹鲃有詼p弱，當(dāng)?shù)鼗鶎诱忘h團組織缺乏與新生代農(nóng)民工有效的聯(lián)系渠道，難以調(diào)動他們的積極性，新生代農(nóng)民工的社會參與程度較低，也導(dǎo)致新生代農(nóng)民工難以實現(xiàn)社會融入。

新生代農(nóng)民工流動團支部的建立，為新生代農(nóng)民工的社會融入提供了一條有效的途徑。流動團支部主動協(xié)助地方政府開展社會事務(wù)管理，通過提供服務(wù)調(diào)動新生代農(nóng)民工參與當(dāng)?shù)厣鐣顒拥姆e極性，并通過舉辦各種活動為新生代農(nóng)民工與本地年輕人提供互動與交流平臺，促進彼此之間的了解與溝通，促使本地人對外來農(nóng)民工的認(rèn)同與接納，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的社會融入。

（四）構(gòu)筑新生代農(nóng)民工的精神家園

新生代農(nóng)民工具有較高的精神追求，在解決了溫飽問題之后，就試圖尋求精神的滿足與情感的歸屬。然而新生代農(nóng)民工在工作之余，缺乏文化娛樂活動，生活單調(diào)，形成了“白天忙于生計，晚上無所事事”的狀態(tài)。新生代農(nóng)民工精力旺盛，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)與親人而且大多未婚，其情感需求難以得到滿足，容易導(dǎo)致他們情緒低落，難以找到精神與情感的歸屬，從而誘發(fā)自殺、犯罪等越軌行為的產(chǎn)生。

新生代農(nóng)民工流動團支部的建立可以為新生代農(nóng)民工的精神與情感需求的滿足提供有效平臺。流動團支部通過開展各種文化娛樂活動，如：籃球賽、拔河比賽、青年娛樂大篷車、相親聯(lián)誼等活動，豐富新生代農(nóng)民工業(yè)余文化生活，滿足他們的精神需求，同時又可以促進外來務(wù)工青年之間以及與本地青年之間的社會交往互動，使其在社會互動中滿足精神與情感需求，拉近與本地人的距離，改變新生代農(nóng)民工的“外鄉(xiāng)人”社會隔離感。另外，流動團支部在節(jié)假日期間開展親情關(guān)愛活動，增強對他們情感上的慰藉與滿足。如：流動團支部每年春節(jié)期間開通“遠(yuǎn)教親情通道”，讓無法返鄉(xiāng)的外來務(wù)工者和家鄉(xiāng)親人進行視頻通話。在暑假期間，流動團支部通過聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，將外來務(wù)工者的子女接到父母打工地，為父母與留守子女提供親情交流與相處的條件，并開展留守兒童夏令營活動，開拓孩子們的眼界和視野。

（五）提供新生代農(nóng)民工向上流動的有力社會支持

帕累托認(rèn)為，精英就是在某一方面有才能的人。社會的平衡與穩(wěn)定的基本條件就是精英循環(huán)渠道的暢通。[4](P440－441)如果底層精英不能順利地向社會上層流動，將會出現(xiàn)社會的混亂。

在外來務(wù)工人群中，新生代農(nóng)民工在文化水平以及專業(yè)技能等方面都具有一定的優(yōu)勢，他們希望通過自己的努力實現(xiàn)向上的社會流動。但由于外來人的身份以及當(dāng)?shù)厣鐣С志W(wǎng)絡(luò)的缺乏，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)是被壓抑在社會底層，很難得到上升的機會，從而導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生悲觀失望的心理，這不僅危害到他們的身心健康，同時也對社會穩(wěn)定造成潛在的威脅。新生代農(nóng)民工流動團支部通過開展形式多樣的爭優(yōu)評比活動，選拔一些優(yōu)秀的青年農(nóng)民工進行物質(zhì)獎勵和精神激勵，為新生代農(nóng)民工樹立榜樣，為他們實現(xiàn)向上流動提供公平的機會以及必要的社會支持。

（六）彌補政府權(quán)威的部分缺失，減少社會管理成本

權(quán)威是對權(quán)力的合法性認(rèn)同。權(quán)威的缺失就意味著人們對權(quán)力合法性的不認(rèn)同，具體表現(xiàn)為：不信任、不理解、不支持等。由于諸多原因，目前發(fā)達地區(qū)基層政府難以滿足新生代農(nóng)民工的多層次需求，造成基層政府在新生代農(nóng)民工群體中“權(quán)威的缺失”。當(dāng)發(fā)生涉及外來農(nóng)民工的突發(fā)事件時，他們對當(dāng)?shù)卣块T缺乏信任，進而增加了突發(fā)性群體事件發(fā)生的可能性，也加大了地方政府的社會管理成本。

流動團支部的建立可以形成對新生代農(nóng)民工管理的“同鄉(xiāng)服務(wù)同鄉(xiāng)”的模式。流動團支部的組成人員也是外來人，外來人身份與同鄉(xiāng)關(guān)系拉近了團組織與新生代農(nóng)民工的距離感，有利于流動團支部開展工作以及取得很好的工作實效。同時，流動團支部以新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實需求為出發(fā)點，為他們提供各種服務(wù)，滿足農(nóng)民工的需求，逐漸在新生代農(nóng)民工群體中建立起威信，使他們在遇到突發(fā)事件時首先想到的是求助于團支部，而不是聯(lián)合老鄉(xiāng)采取集體行動。流動團支部在新生代農(nóng)民工中普遍性威信的建立消除了許多社會不穩(wěn)定因素和潛在的社會治安隱患，在很大程度上彌補了當(dāng)?shù)鼗鶎诱畽?quán)威的部分缺失，促進了和諧社會建設(shè)。

三、新生代農(nóng)民工流動團支部建設(shè)的基本途徑

（一）通過多種形式建立流動團支部，擴大團組織的覆蓋面

首先進行深入細(xì)致的前期調(diào)研，充分掌握新生代農(nóng)民工的群體特點，同時根據(jù)流動團員的分布情況，結(jié)合外來農(nóng)民工流動黨支部的建設(shè)，靈活設(shè)置流動團組織，擴大團組織對新生代農(nóng)民工的覆蓋面。以外來務(wù)工青年較多的流出縣市為基礎(chǔ)，建立地緣型流動團支部，在新生代農(nóng)民工集中就業(yè)、條件成熟的非公有制企業(yè)建立業(yè)緣型流動團支部，同時，成立外來務(wù)工青年團工委，全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣新生代農(nóng)民工流動團組織的工作。

（二）注重流出地與流入地團組織的銜接溝通，加強流動團支部規(guī)范化建設(shè)

流動團支部的建設(shè)由流動團員流出地與流入地合作完成。以流入地為主，流出地配合，并注重雙方的溝通與協(xié)調(diào)。流入地從人力、物力、財力等多方面提供支持，建立流動團支部。一是進行流動團員登記，掌握團員基本信息。二是轉(zhuǎn)接團組織關(guān)系，補發(fā)團員證。三是建立工作例會制度。四是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的團組織辦公與活動場所。五是注重團干部的培養(yǎng)與選拔，團干部的選拔與任命由流出地與流入地團組織協(xié)商確定，并由同級的黨支部公布。流動團組織的負(fù)責(zé)人一般由同級流動黨組織的負(fù)責(zé)人或優(yōu)秀青年黨員擔(dān)任。六是建立定期考核機制，實行流出地和流入地團組織雙向考核，將基礎(chǔ)團務(wù)工作、團建工作、推優(yōu)入黨工作、服務(wù)黨政中心工作等方面作為考核的重點內(nèi)容。七是建立激勵機制，開展評優(yōu)活動，樹立新生代農(nóng)民工榜樣，并在流出地與流入地黨組織雙方協(xié)商同意的基礎(chǔ)上將優(yōu)秀青年發(fā)展為入黨對象。

（三）創(chuàng)新工作方式，為服務(wù)新生代農(nóng)民工提供組織載體

以服務(wù)代管理，解決新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實需求。一是為新生代農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。流動團支部及時搜集企業(yè)的招工信息，并向新生代農(nóng)民工傳遞相關(guān)的就業(yè)信息、就業(yè)政策及當(dāng)前就業(yè)形勢，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、計算機培訓(xùn)等，解決了新生代農(nóng)民工最現(xiàn)實的就業(yè)問題。二是建立青年人才創(chuàng)業(yè)基地，為新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)支持。成立青年人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，為外來務(wù)工青年提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)場地等服務(wù)。以青年企業(yè)家為基礎(chǔ)，成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，并與新生代農(nóng)民工結(jié)對，為其提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與技術(shù)。成立青年創(chuàng)業(yè)基金，解決新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。三是提供維權(quán)服務(wù)，保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益。為新生代農(nóng)民工提供法律援助，解決工傷、勞資等糾紛。四是開展文化娛樂活動與親情關(guān)愛活動，滿足新生代農(nóng)民工精神與情感需求。流動團支部舉辦文化體育及交友活動，促進青年人之間的交流與互動；開展外來農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)直通車、異地辦理第二代身份證、留守兒童夏令營等關(guān)愛活動，滿足其情感需求。

建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，維護社會穩(wěn)定。以流動黨團支部為依托，建立了外來農(nóng)民工突發(fā)事件應(yīng)急機制，采取“老鄉(xiāng)服務(wù)老鄉(xiāng)”的方式，化解矛盾，減少敵對情緒，避免群體性事件的發(fā)生。尤其是當(dāng)涉及新生代農(nóng)民工的交通事故、工傷糾紛、勞資糾紛等突發(fā)事件發(fā)生時，流動團支部相關(guān)人員第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，了解情況，及時向相關(guān)的部門反饋，并安撫各方情緒。流動團支部采取全程介入的方式，協(xié)調(diào)各相關(guān)人員與部門，積極為新生代農(nóng)民工爭取資源，維護新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。

改變職能定位，主動參與當(dāng)?shù)厣鐣聞?wù)。流動團支部應(yīng)改變職能定位，主動協(xié)助當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門辦理新生代農(nóng)民工的事務(wù)，如進行基本信息登記、計劃生育管理、組織關(guān)系核實等社會管理事務(wù)；主動參與社區(qū)或村莊環(huán)境整治等日常社會事務(wù)；主動與當(dāng)?shù)氐幕鶎訄F組織合作，開展義務(wù)植樹、公益募捐等社會公益事務(wù)。同時，流動團支部向外來農(nóng)民工宣傳當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，并針對新生代農(nóng)民工情況向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提出一些政策建議。

搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，密切聯(lián)系新生代農(nóng)民工。網(wǎng)絡(luò)是新生代農(nóng)民工獲得信息的主要途徑之一。為了便于聯(lián)絡(luò)新生代農(nóng)民工，及時告知相關(guān)的信息與政策，還可根據(jù)實際情況開設(shè)網(wǎng)絡(luò)團支部，通過QQ群、飛信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛聯(lián)絡(luò)新生代農(nóng)民工，告知一些就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的信息與政策。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺也為團組織與新生代農(nóng)民工提供了一個便捷的交流渠道，便于團組織及時了解新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實需求，掌握新生代農(nóng)民工的思想動態(tài)。

【參考文獻】

[1]國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室．新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點[EB/OL].中華人民共和國統(tǒng)計局，http://, 2011－03－11.[3]宋林飛．西方社會學(xué)理論[M].南京：南京大學(xué)出版社，1997.[4]［美］劉易斯·科塞．社會學(xué)思想名家[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1990.

第二篇：新生代農(nóng)民工職業(yè)流動特征分析

新生代農(nóng)民工職業(yè)流動特征分析

摘要：研究不同城市規(guī)模下新生代農(nóng)民工職業(yè)流動情況，并分析新生代農(nóng)民工個人特征和務(wù)工經(jīng)歷與職業(yè)流動穩(wěn)定性之間的聯(lián)系。結(jié)果表明：大部分新生代農(nóng)民工平均1 a換一次工作；小城市務(wù)工的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性低于大城市和中等城市；男性、年齡較大、已婚、進城務(wù)工年限較長的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動更穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)流動；城市規(guī)模；穩(wěn)定性；影響因素

中圖分類號：F323.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）12-0077-04

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的大量剩余勞動力來到城市來尋找務(wù)工機會，因而出現(xiàn)了農(nóng)民工群體。農(nóng)民工群體為城市帶來了巨大社會經(jīng)濟效益的同時，也帶來了很多新的、亟待解決的社會問題。據(jù)《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示：目前農(nóng)民工總量為2.69億人，其中1980年以后出生的新生代農(nóng)民工的數(shù)量為1.00億人，占60.57%。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在人生觀、價值觀上都有很大的不同，他們從小的生活環(huán)境較好，受教育程度較高，在城市就業(yè)偏向于長期性。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為第二、三產(chǎn)業(yè)的主力和支柱，因此，了解新生代農(nóng)民工在城市的職業(yè)流動特征和促進新生代農(nóng)民工在城市職業(yè)流動的穩(wěn)定性，對于城市第二、三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都有著不可忽視的作用。數(shù)據(jù)來源及概念界定

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)研究生2012年7―8月的調(diào)研結(jié)果。在遼寧省按照人口與經(jīng)濟發(fā)展水平從高到低選取了大、中、小三類城市規(guī)模的新生代農(nóng)民工進行調(diào)研，同時在各個行業(yè)進行分層抽樣。其中：沈陽市為遼寧省省會城市（大城市）；鞍山市、錦州市屬于地級市（中等城市）；北鎮(zhèn)市、臺安縣屬于縣級市（小城市）。最終獲取有效問卷651份。

1.2 概念界定

新生代農(nóng)民工：指1980年以后出生，戶籍在農(nóng)村，出生在農(nóng)村，未受過高等教育，來到城市從事非農(nóng)就業(yè)3個月以上的農(nóng)民工。

職業(yè)流動：指新生代農(nóng)民工來到城市就業(yè)后，再次更換用人單位、職業(yè)、工種或就業(yè)城市的流動行為。在同一個用人單位中職位、收入的變化不算作發(fā)生職業(yè)流動。其中換工作的次數(shù)是職業(yè)流動的主要表現(xiàn)形式，因此本文主要研究新生代農(nóng)民工職業(yè)流動頻次及職業(yè)流動穩(wěn)定性。樣本描述性分析

2.1 新生代農(nóng)民工職業(yè)流動

職業(yè)流動頻次指新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工時變換工作的次數(shù)。若未更換過工作，職業(yè)流動頻次計為0；若從事過兩份工作，即為換過1次工作，職業(yè)流動頻次計為1；以此類推。結(jié)果如表1所示。

由表1可以看出：新生代農(nóng)民工中有33.18%的人沒有換過工作，有93.10%的人換工作不超過3次。在大城市中，未進行過職業(yè)流動的新生代農(nóng)民工占比高于中等城市和小城市，同時在大城市務(wù)工的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動頻次達到5～6次的占比高于中等城市和小城市?？梢?，大城市新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動個體間差異較大。

從職業(yè)流動頻次可以初步看出新生代農(nóng)民工換工作的情況，但在城市務(wù)工時間較長的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動頻次必然較多。為了更準(zhǔn)確地分析新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動穩(wěn)定性，本文繼續(xù)分析新生代農(nóng)民工平均每份工作的務(wù)工時間。農(nóng)民工務(wù)工特征與城鎮(zhèn)職工不同，他們過年回農(nóng)村老家后，來年再回到城市務(wù)工有些人就會更換工作地點及工作單位，因此，如果新生代農(nóng)民工平均每份工作做到1 a以上，認(rèn)為這種新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動比較穩(wěn)定；相對的，平均每份工作做不到1 a就會跳槽，認(rèn)為這種新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動不穩(wěn)定。結(jié)果如表2所示。

由表2可以看出：70.05%的新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動比較穩(wěn)定；29.95%的新生代農(nóng)民工平均每份工作做不到1 a，即職業(yè)流動不穩(wěn)定。在小城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性低于中等城市和大城市。

2.2 新生代農(nóng)民工職業(yè)流動的交叉分析

新生代農(nóng)民工往往會根據(jù)其個人條件來決定是否頻繁更換工作。本文選取性別、年齡、婚姻狀況、受教育年限來分析個人特征與新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系。結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出：男性新生代農(nóng)民工中有71.40%的人職業(yè)流動較穩(wěn)定，而女性新生代農(nóng)民工中有66.15%的人職業(yè)流動較穩(wěn)定，這可能是因為女性農(nóng)民工更多的要兼顧家庭，在工作上的精力比較少，因此職業(yè)流動穩(wěn)定性低于男性。年齡大于25歲的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動較穩(wěn)定的占比要高于小于等于25歲的新生代農(nóng)民工，這主要是因為隨著年齡增長，農(nóng)民工開始傾向于找穩(wěn)定長期的工作。已婚的新生代農(nóng)民工中職業(yè)流動比較穩(wěn)定的占比為83.70%，高于未婚新生代農(nóng)民工。受教育年限與新生代農(nóng)民工職業(yè)流動沒有顯示出明顯的聯(lián)系，但讀過中?；蚣夹５男律r(nóng)民工有90.91%的職業(yè)流動都比較穩(wěn)定，這可能是因為中?；蚣夹Ｒ呀?jīng)為他們的就業(yè)確定了基本方向，因此其職業(yè)穩(wěn)定性較高。

由于在城市務(wù)工經(jīng)歷的不同，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動穩(wěn)定性也有很大差異。本文主要選取進城務(wù)工年限來研究就業(yè)經(jīng)驗與職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系，選取進城務(wù)工前技能熟練程度、是否接受技能培訓(xùn)來分析新生代農(nóng)民工技能水平與職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系。結(jié)果如表4所示。

由表4可以看出：新生代農(nóng)民工進城務(wù)工年限越長，就業(yè)越穩(wěn)定，進城務(wù)工大于9 a的新生代農(nóng)民工平均每份工作都做了1 a以上。進城務(wù)工前的技能水平是新生代農(nóng)民工務(wù)工經(jīng)歷的起點，在進城務(wù)工前沒有學(xué)習(xí)過技能的新生代農(nóng)民工中職業(yè)流動穩(wěn)定的占比為70.13%，略高于學(xué)過技能的新生代農(nóng)民工；同時，在務(wù)工期間未接受過技能培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工中，職業(yè)流動穩(wěn)定的占比為70.82%，略高于接受過技能培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工。這兩個數(shù)據(jù)都顯示出有技術(shù)的新生代農(nóng)民工換工作的頻率要高于無技術(shù)的新生代農(nóng)民工，這可能是因為當(dāng)新生代農(nóng)民工掌握某種技能后，其人力資本中專用型人力資本得到了積累，使其找工作具備了一個優(yōu)勢，因此相對其他人來說比較容易找到工作，這樣他們會選擇多次更換工作，以求最終找到工資、保障、工作環(huán)境等相對高質(zhì)量的工作，因而降低了就業(yè)穩(wěn)定性。結(jié)論與討論

本文分析了遼寧省新生代農(nóng)民工職業(yè)流動特征，進而研究了個人特征、務(wù)工經(jīng)歷與職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系。由研究結(jié)果可以看出：隨著其年齡的增長及在城市務(wù)工經(jīng)歷的增加，新生代農(nóng)民工傾向于尋找長期穩(wěn)定的工作。掌握技術(shù)的新生代農(nóng)民工在找工作上具備優(yōu)勢，但他們卻傾向于頻繁跳槽，這可能有兩方面的原因：一是新生代農(nóng)民工對就業(yè)的選擇與老一代農(nóng)民工不同，他們在注重工資收入的同時也重視用人單位提供的福利待遇、工作環(huán)境等，這就使他們找工作有了更多的條件和要求，因此他們多次更換工作以找到最滿意的工作；二是很多企業(yè)都為新生代農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)，但從新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性未升高的情況可以看出，技能培訓(xùn)并沒能有效地留住他們在本單位長期就業(yè)，這可能是由于大多數(shù)用人單位提供的技能培訓(xùn)正規(guī)性較差、質(zhì)量較低、應(yīng)用范圍較小。

要提高新生代農(nóng)民工職業(yè)流動的穩(wěn)定性，首先，政府和企業(yè)要加強新生代農(nóng)民工的社會保障，拉進他們與城鎮(zhèn)職工社會保障的差距，以增強他們在城市務(wù)工的歸屬感，使他們更愿意在城市長期、穩(wěn)定地就業(yè)；其次，用人單位要重視技能培訓(xùn)的作用，重視培訓(xùn)質(zhì)量，這樣才能使新生代農(nóng)民工在本單位、本崗位有長期就業(yè)的意愿。

參考文獻

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第三篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭搶的對象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢。70后最怕你跟他講勞動法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進城尋求“機會”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定?！鄙钲谝患移迯S家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者。“我們招人是要干活的，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個?！敝煜壬f，不少90后不愿干苦活、累活，一來就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會。朱先生感嘆，找

做事踏實的老一代農(nóng)民工越來越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因為很多人干不長，流動

太頻繁。

深圳鵬強人才市場的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個特點。他說，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對職業(yè)的訴求已發(fā)生變化?！昂芏嗄贻p人到深圳是來看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別?！蓖艟嫖恼f，很多90后年輕人抱著尋找“機會”的心態(tài)來到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機會”。他們沒有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機，沒錢的話家里會寄過來，因此他

們對工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人?！鄙?991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來打工，結(jié)果在某工廠干了個把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺得他沒定力，去年強行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來工廠?！八麄冇X得能看到希望，將來也能開一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M城務(wù)工。

來自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園?！稗r(nóng)村我們回不去了，都不會干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機會，讓他將來可以留在城市。”陳隆說，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個屯都搬到深圳了?！八麄冊谏钲趻炅隋X，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒幾個人，老人小孩都接出去了，過年過節(jié)都不回來。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進行?！?/p>

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f，去年村委會換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會場。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因為不想讓家人成為“留守兒童”或“留守老人”，因此選擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒讀完，就跟著哥哥打工了。淮口鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币姡艹Ｄ暝谕獯蚬さ母改赣绊?，很多“留守兒童”長

大后選擇了外出打工。

來自中國青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉(xiāng)介紹的超過36%。這些靠自己打拼出來的農(nóng)民工，對子女的期望近乎瘋狂。一項針對近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實施農(nóng)民工積分入戶、“流動兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來自廣東省人力資源和社會保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來了龍年。這是王磊一家在廣東過的第三個春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展?！皩W(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開個修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進貨，拿回

去賣，比打工強多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過去了，剛剛25歲的王磊對自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因為“不自由”，而且“學(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬萬名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時宜。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實剪影。

從某種程度上說，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長三角當(dāng)過多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運站附近拉客，收入比以前高，高峰時每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”?！叭缃駜?nèi)地漸漸發(fā)展起來了，不少老鄉(xiāng)回去了?！蓖趵谡f，在虎門中心客運站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對技能培訓(xùn)的欲望強烈，并希望借此找到一份理想工作?！澳贻p農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了?！敝猩酱髮W(xué)教授郭巍青主張直接由財政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項目。

也有學(xué)者建議，在勞動力輸出地對農(nóng)民工進行培訓(xùn)。同時，加強省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長沙、廣西南寧等地，幾乎均未進

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無法完全融入城市，又基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。

第四篇：新生代農(nóng)民工

2010.12.10

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內(nèi)發(fā)生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農(nóng)民工”也日漸作為一個群體，引起全社會的廣泛關(guān)注。本文從公務(wù)員申論考試入手，運用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對策，供考生參考。何謂“新生代農(nóng)民工”?

主要指由農(nóng)村來到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農(nóng)民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學(xué)，上完學(xué)后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

目前，“新生代農(nóng)民工”面臨很大困境，其產(chǎn)生原因可以從政府、社會、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機制，也沒有明確的法律法規(guī)保護他們的勞動權(quán)益和人格尊嚴(yán)。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重；

社會方面，對新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認(rèn)同感和歸宿感；而他們在勞動供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動資源的浪費；

企業(yè)方面，對新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；

新生代農(nóng)民工方面，他們在心態(tài)和觀念上，對職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場的本領(lǐng)，同時他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進一步限制了他們在城市的發(fā)展；

解決“新生代農(nóng)民工”困境的措施：

第一，政府及相關(guān)部門充分重視新生代農(nóng)民工問題，出臺切實措施保障其利益，給新生代農(nóng)民工提供生產(chǎn)便利的同時，還能提供生活便利，完善社區(qū)功能，為打工者提供勞動、生活權(quán)利方面的制度性關(guān)懷；

第二，全社會要以更寬容的心態(tài)來接受新生代農(nóng)民工融入城市，相關(guān)機構(gòu)要積極加強對新生代農(nóng)民工勞動技能等方面的培訓(xùn)，開展各種活動，拓寬新生代農(nóng)民工的社交渠道，讓他們處于一個更加開放、多元的人際關(guān)系網(wǎng)中；

第三，企業(yè)一方面要提高打工者的勞動報酬，同時依照法律規(guī)定為其提供社會保障；同時要充分重視新生代農(nóng)民工的精神需求，發(fā)揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感；

第四，新生代農(nóng)民工要端正心態(tài)，不怕吃苦、不懼困難，在基礎(chǔ)性崗位上積累經(jīng)驗、提高技能，加強自身的敬業(yè)精神；同時，制定職業(yè)規(guī)劃，腳踏實地去努力，不好高騖遠(yuǎn)，以積極、健康的心態(tài)去奮斗，實現(xiàn)自己的夢想。

以上是關(guān)于新生態(tài)農(nóng)民工這一熱點問題的解析及備考指導(dǎo)，華圖教育希望考生能從中總結(jié)規(guī)律，受到啟發(fā)，融會貫通，舉一反三，并且多多關(guān)注國家近期最新的政策及媒體評論，讓自己的申論知識儲備更加充實全面，為自己迎接考試，繼續(xù)努力加油。

第五篇：新生代農(nóng)民工

思想

新生代農(nóng)民工城市生存處境的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)及社會

調(diào)適

2010年10月28日09:58 來源：《理論導(dǎo)刊》2010年第8期 作者：徐新林 瀏覽：

106摘要：新生代農(nóng)民工與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)又融不進城市，職業(yè)選擇上高不成低不就，注重精神生活卻受到社會歧視，交往愿望強烈但交往范圍狹小。新生代農(nóng)民工生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，既有生活環(huán)境變遷的因素，更有制度設(shè)計上的問題，還有新生代農(nóng)民工自身原因。改善新生代農(nóng)民工生存處境是一個系統(tǒng)工程，需要從制度層面、從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面，進行全方位調(diào)適。

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，“著力解決新生代農(nóng)民工問題”。改革開放30多年來，中國已經(jīng)先后形成了兩代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工主要是指伴隨中國改革開放成長的上世紀(jì)80、90年代以后出生的新一代農(nóng)民工。中國青少年研究中心發(fā)布的研究報告顯示，新生代農(nóng)民工數(shù)量超過1億人，占到全國1.5億外出打工農(nóng)民的60%，正逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。從成長環(huán)境上講，新生代農(nóng)民工主要分兩類情況，一類是從小在農(nóng)村長大的，一類是隨父母在城市出生或成長的。不管哪類情況，新生代農(nóng)民工都基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，接受過較正規(guī)的學(xué)校教育，對城市社會的認(rèn)同感較高，對家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土文化和制度性身份的認(rèn)同感減弱，對農(nóng)村的一些傳統(tǒng)和習(xí)慣淡漠，甚至持批評態(tài)度，具有更強烈的城市化動力，希望融入城市主流社會。新生代農(nóng)民工生存處境與父輩相比有了很大不同，他們生存發(fā)展所遭遇的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，不僅將影響他們未來的人生走向，也必然對我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展乃至整個社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、新生代農(nóng)民工城市生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)

1.與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)，卻又融不進城市。從職業(yè)上講，農(nóng)民工是工人;從地域上講，他們是市民，但是其法定身份仍然是農(nóng)民。對這種制度賦予的“農(nóng)民”身份，第一代農(nóng)民工的認(rèn)同程度比較高，而新生代農(nóng)民工的認(rèn)同程度則比較低，他們希望按照職業(yè)、生活領(lǐng)域等經(jīng)濟社會因素來重新認(rèn)定自己的身份，盡快融入城市。徐州師范大學(xué)法政學(xué)院社會調(diào)查中心自2005年10月至2006年5月，在江蘇省徐州市區(qū)，開展了一次針對新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的身份認(rèn)同差異的調(diào)查，結(jié)果顯示，在新生代農(nóng)民工群體中，64.7%認(rèn)為自己是普通打工者，13.5%認(rèn)為自己是擁有部分非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民，認(rèn)為自己是農(nóng)民工的只有3.8%。另據(jù)《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比研究報告》調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工更傾向于在城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買房定居”。新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，但思維方式以城市為坐標(biāo)，城市文化的耳濡目染不斷消解著他們對家鄉(xiāng)所存有的情感認(rèn)同和社會記憶，對農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自

己只是城市的“過客”，而新生代農(nóng)民工卻渴望真正做“城里人”。但城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢，由此造成新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，心在城市，“打工無希望，回鄉(xiāng)更失望”，只能游蕩在城鄉(xiāng)之間，成為既融不進城市，也回不了鄉(xiāng)村的“無根的一代”。

2.就業(yè)壓力空前增大，職業(yè)選擇上卻有些高不成低不就。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工，但二者面對的形勢和要求卻大不相同。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟階段進城或者到沿海地區(qū)打工的，只要肯出力就能生存。新生代農(nóng)民工卻面臨著過剩經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面，先前很多的技術(shù)都成了“屠龍之技”。新生代農(nóng)民工欲順利就業(yè)，必須二次培訓(xùn)，全面提高自身技能和綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整落后產(chǎn)能的客觀要求。在就業(yè)問題上，新生代農(nóng)民工不僅要和老一代農(nóng)民工競爭崗位，還要和另一個龐大群體———大學(xué)生來競爭崗位，這種非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)是前所未有的。問題在于新生代農(nóng)民工就業(yè)期望高與敬業(yè)精神差、技能不精并存，他們普遍看不上低收入的體力活，又沒有機會找到高收入工作。一項調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神差，且職業(yè)流動率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而50年代的老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。新生代農(nóng)民工中的許多成員都是在家庭的溺愛中長大，獨立性差，團結(jié)協(xié)作和包容性不足，承受困難和挫折的能力低，不能踏踏實實地干活，一有不順心的事兒，就鬧別扭，提要求，甚至辭職。過于頻繁地跳槽，使得他們對每個行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點水式的了解，每一項職業(yè)技能也只能停留在“學(xué)徒期”的水平。

3.注重精神文化生活卻往往受到社會歧視。如果說老一代農(nóng)民工還能“安貧樂道”，那么新生代農(nóng)民工由于受教育程度較高，對精神文化生活的要求相對較高。新生代農(nóng)民工的自身特點和城市消費文化的強烈刺激，使他們往往追求較高的物質(zhì)和精神享受。輕松體面的工作、時髦的裝束、時尚的休閑方式等等，這些在第一代民工看來似乎與己無關(guān)的“城里人”生活，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的普遍訴求。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。另外，新生代農(nóng)民工在選擇工作時，非常關(guān)注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認(rèn)可。調(diào)查中，新生代農(nóng)民工對一些公司控制加班時間，進行人性化管理非常滿意，認(rèn)為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。新生代農(nóng)民工雖然在空間上走近了城市，但在社會心理、價值觀念、行為方式等方面還與城市存在一定隔膜，制度層面、市民層面等都對他們有不客觀的認(rèn)知和明顯的歧視，致使他們精神需求難以滿足，向上流動的訴求難以實現(xiàn)。4.交往愿望強烈但交往范圍狹小。一項調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工被問到是否愿意和城里人交往時，41.7%的人選擇愿意，42.4%的人選擇無所謂，只有15.9%的人選擇不愿意。很顯然，新生代農(nóng)民工還是很愿意和城里人交往。但是，由于各種原因，當(dāng)前，中國新生代農(nóng)民工依然遠(yuǎn)離主流社會的居住點，聚集在市郊等一些地方，形成了自己的“社區(qū)”。一段時間后必然會形成屬于自己的共同亞文化，并對處于其中的農(nóng)民工造成影響。更為嚴(yán)重的是，這些亞文化一旦形成就具有了擴展性和傳遞性，對農(nóng)民工子女的成長也會造成極其不

利的影響。長此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)：主流社會和邊緣社會。當(dāng)邊緣社會不斷擴大，勢必對主流社會產(chǎn)生強大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序。

二、新生代農(nóng)民工城市生存處境非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的成因

新生代農(nóng)民工進入城市，實質(zhì)上是其自身再社會化的過程。在這個過程中，他們面對的不僅有顯性的制度的障礙，也有隱性的文化的制約。

1.生活環(huán)境的變遷。新生代農(nóng)民工的農(nóng)村文化背景特別是早年形成的人格結(jié)構(gòu)，會在以后的生活中打下深深的烙印，為自身涂上基本的底色，對其進入城市后的社會適應(yīng)產(chǎn)生著隱性的排斥作用。脫離了原來賴以生存的農(nóng)村環(huán)境，置身喧囂的現(xiàn)代城市文明，從第一次社會化必經(jīng)的“生理斷乳”，到新環(huán)境下的將要面對的更為痛苦的“心理斷乳”，城鄉(xiāng)兩種文化的尖銳沖突，使得他們常常感到手足無措，無所適從，不知道自己的精神家園在哪里。農(nóng)村的社會支持網(wǎng)絡(luò)是以家庭、親友為主體的初級支持網(wǎng)絡(luò)，而城市的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立具有匿名性、非個性化和以業(yè)緣為主等特征，兩種社會支持網(wǎng)絡(luò)形成鮮明的對照。農(nóng)民重家庭和鄰里關(guān)系，主要依賴傳統(tǒng)的倫理道德達到社會整合。而城市社會關(guān)系的建立和維持服從工具主義的理性。盡管新生代農(nóng)民工較其父輩對城市文明接受度更高，但兩種文化價值體系的巨大差異仍給他們以很大的震撼，進而對他們的心理產(chǎn)生很大影響。這些由于城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)換而給新生代農(nóng)民工帶來的痛苦和挫折，對于一些心理承受力較弱的青年農(nóng)民工來說，容易使他們產(chǎn)生自卑心理、焦慮心理，甚至對前途失去信心，走向墮落的道路。

2.制度設(shè)計與社會歧視。改革開放以來，我國的社會主義經(jīng)濟市場化進程不斷加快，但是帶有計劃經(jīng)濟色彩的戶籍制度依然發(fā)揮著它的作用。1958年，國家頒布實施的《中華人民共和國戶口登記條例》將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，戶籍制度成為我國長期實行城鄉(xiāng)隔離政策的載體和核心。近年來雖然在許多地方戶籍制度已經(jīng)松動，但傳統(tǒng)制度所遺留的各種弊端，再加上缺乏相應(yīng)的配套措施，農(nóng)民進城務(wù)工的大門并沒有真正完全打開，城鄉(xiāng)壁壘并沒有完全打破。而由戶籍制度所確立的等級觀念、身份觀念已逐步演變成了對于邊緣社會群體新生代農(nóng)民工的歧視。具體表現(xiàn)為身份歧視、社會保障制度的歧視、就業(yè)政策歧視、文化歧視、人格歧視等。盡管新生代農(nóng)民工較老一代融入城市的愿望強烈，但由制度設(shè)計所帶來的社會歧視依然把他們排斥在外。

3.新生代農(nóng)民工自身原因。新生代農(nóng)民工的成長過程實際上是一個不斷變換和重新建構(gòu)新的社會聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)的過程。哈貝馬斯的交往理論認(rèn)為，人與人之間的交往是互為主體性的交往。人類透過生活世界所達到的溝通，不單使得人類相互間的交往成為可能，而且進一步發(fā)展、改進和更換其在社會的角色和自我的認(rèn)同。從農(nóng)村進入城市，新生代農(nóng)民工需要重構(gòu)新的社會聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)，通過交往融入主流城市文化。但他們不少人僅活動在自己的生活圈子和社會，在這個社會中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內(nèi)部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題;有的接受城市文化的做法只是停留于簡單模

仿城市文化表象的層次，內(nèi)心深處的自卑和急于得到文化認(rèn)同的心理期待被深深埋藏;有的難以抵御城市燈紅酒綠的誘惑，把農(nóng)業(yè)文明中的好的傳統(tǒng)也扔了?？臻g上的隔離、生活方式的差異以及部分城市居民的冷淡、歧視與疏遠(yuǎn)，不僅無助于新生代農(nóng)民工打破舊的角色意識，融入到新的城市生活中去，反而加劇了他們的心理不適應(yīng)。多數(shù)不能在精神上很好地真正融入城市，而處于封閉與孤獨狀態(tài)。

新生代代農(nóng)民工渴望城市生活、思想活躍，急于外出闖世界，但缺乏安身立命的一技之長，恰恰是他們的一大軟肋。除專業(yè)技能外，新生代農(nóng)民工更欠缺基本的職業(yè)素養(yǎng)。盡管新生代農(nóng)民工是農(nóng)民身份，但大部分人卻基本沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也普遍缺乏基本的敬業(yè)精神。此外，我國城市化進程相對較慢，在短期內(nèi)不可能把較多的農(nóng)民工吸納為城市居民，而新生代農(nóng)民工對此缺乏清醒的認(rèn)識。他們文化素質(zhì)相對較低，心理承受能力較弱，但對未來心理預(yù)期過高，不能正確地擺正自己的位置，往往因失望而憤世嫉俗、悲觀厭世，甚至采取失范行為，影響社會穩(wěn)定和安全。

三、新生代農(nóng)民工生存處境的社會調(diào)適

超過1億人口的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國農(nóng)民工群體的主體。溫家寶總理說：“如何對待農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事。”因此，解決新生代農(nóng)民工問題必須從全面建設(shè)小康社會的大局，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化全局來考慮。解決新生代農(nóng)民工問題是一個系統(tǒng)工程，單靠某一項制度改進的單兵突進無助于問題的化解。根本解決之道，是建立社會支持體系，讓新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民，讓他們分享經(jīng)濟發(fā)展成果。因此，我們需要從制度層面，從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面進行全方位調(diào)適。

1.制度層面。首先應(yīng)改革現(xiàn)行戶籍制度及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的歧視，分步驟逐步打破城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，給予新生代農(nóng)民工公正、公平的國民待遇。要加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;要創(chuàng)建平等的就業(yè)制度，給予新生代農(nóng)民工平等競爭的權(quán)利，不斷完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度;盡快建立新生代農(nóng)民工的醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度，建立符合新生代農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度及最低生活保障制度。

2.政府、社區(qū)、市民層面。加大政府層面的支持力度。要在就業(yè)方面對進城農(nóng)民多加指導(dǎo)，推動市場組織和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息支持。要根據(jù)城市勞動力市場的需求，建立適合新市民特點的、符合多層次需要的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，從根本上提高新市民的文化素質(zhì)和在城市就業(yè)競爭的能力。要在經(jīng)濟適用房和政府廉租房建設(shè)和分配方面，逐步向農(nóng)民工開放，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保證新生代農(nóng)民工居有其所。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。社區(qū)作為聯(lián)結(jié)農(nóng)民工和城市社會的紐帶，向農(nóng)民工傳遞著城市主流社會的價值觀和生活方式，改

變著農(nóng)民工頭腦中固有的傳統(tǒng)價值觀，在很大程度上能夠促進新生代農(nóng)民工的城市融入。為此，我們要努力建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的參與功能、教育功能、互助功能等，使之成為政府各部門對新生代農(nóng)民工提供社會管理和服務(wù)的接口。市民應(yīng)調(diào)整心態(tài)，積極主動地與農(nóng)民工進行社會交往和人際互動，幫助他們養(yǎng)成城市文明所需的現(xiàn)代思維和意識，將他們視為享有同等社會權(quán)利的成員，幫助其在城市社區(qū)中建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，增強他們對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

3.新生代農(nóng)民工自身層面。新生代農(nóng)民工必須積極參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要繼承和發(fā)揚老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、自強不息的精神。要調(diào)整好心態(tài)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與各種市民活動，盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，真正成為合格的城市市民。

4.社會層面。進一步關(guān)愛新生代農(nóng)民工這個特殊群體，積極做好新生代農(nóng)民工的心理咨詢工作，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解其心理壓力和郁結(jié)情緒。幫助他們解決工作、生活上遇到的實際問題，改變其不合理的思維、情感和反應(yīng)方式，使他們逐步從心理上融入城市。參考文獻：

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