第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立省承辦第六屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]71號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-03 【生效日期】2006-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立省承辦第六屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

(閩政辦[2006]71號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)對(duì)承辦第六屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)省政府研究，決定成立省承辦第六屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單通知如下：

組 長(zhǎng)：劉德章 省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：汪毅夫 省政府副省長(zhǎng)

蘇昌培 省農(nóng)體協(xié)主席

朱 明 泉州市市長(zhǎng)

成 員：蔣謨祥 省軍區(qū)參謀長(zhǎng)

丁志隆 省委辦公廳副主任

方彥富 省政府副秘書長(zhǎng)

劉 明 省政府副秘書長(zhǎng)

陳逸清 省委宣傳部副部長(zhǎng)

韋忠慈 省臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任

楊鵬飛 省農(nóng)辦主任

劉群心 省發(fā)展改革委副主任

陳小平省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

姜安榮 省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)

柴喜堂 省林業(yè)廳紀(jì)檢組長(zhǎng)

翁 星 省廣播電視局副局長(zhǎng)

石增興 省體育局局長(zhǎng)

張國(guó)勝 省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

鄧倫成 省僑務(wù)辦公室副主任

陳 冬 共青團(tuán)福建省委員會(huì)書記

劉群英 省婦聯(lián)主席

陳建文 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司總經(jīng)理

陳興株 農(nóng)行福建省分行副行長(zhǎng)

尤 珩 省農(nóng)體協(xié)常務(wù)副主席

龔清概 泉州市委副書記

洪澤生 泉州市政府副市長(zhǎng)

潘燕燕 泉州市政府副市長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)體協(xié)辦公室。

辦公室主任：尤 珩（兼）

副 主 任：馬國(guó)林 省農(nóng)辦副主任

檀云坤 省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

徐正國(guó) 省體育局副局長(zhǎng)

洪澤生（兼）

涂端南 泉州市農(nóng)體協(xié)主席

福建省人民政府辦公廳 二○○六年四月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于2005年我省政府采購(gòu)工作主%A6

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]168號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-27 【生效日期】2006-07-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于2005年我省政府采購(gòu)工作主要情況和加強(qiáng)改進(jìn)當(dāng)前

政府采購(gòu)工作若干意見的通知

(閩政辦[2006]168號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《省財(cái)政廳關(guān)于2005年我省政府采購(gòu)工作主要情況和加強(qiáng)改進(jìn)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月二十七日

關(guān)于2005年我省政府采購(gòu)工作主要情況和加強(qiáng)改進(jìn)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的若干意見

省財(cái)政廳

（二○○六年七月）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），深化政府采購(gòu)制度改革，依法規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，提高政府采購(gòu)效率，我廳認(rèn)真總結(jié)2005年我省政府采購(gòu)工作，并結(jié)合2006年工作重點(diǎn)，針對(duì)目前我省政府采購(gòu)工作中存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的若干意見。

一、2005年我省政府采購(gòu)工作主要情況

2005年，全省政府采購(gòu)工作進(jìn)一步依法規(guī)范操作，努力提高效率，完善配套制度，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。當(dāng)年全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)110.02億元，節(jié)約率為11%；省級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)10.7億元，節(jié)約率為10.57%。

（一）完善制度，加強(qiáng)管理，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范。

一是政府采購(gòu)制度逐步完善，為推進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范化提供了制度保障。先后出臺(tái)了《福建省省級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《福建省省級(jí)政府協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)管理暫行辦法》、《福建省省直單位政府采購(gòu)采購(gòu)人投訴處理暫行辦法》等一系列制度辦法，將實(shí)踐中行之有效的操作程序和管理辦法制度化，初步構(gòu)建比較完善的政府采購(gòu)制度體系，為規(guī)范政府采購(gòu)行為提供制度保障。此外，針對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)、涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)等，明確了這些緊急、特殊項(xiàng)目采購(gòu)由部門組織實(shí)施的具體辦法，在提高采購(gòu)效率的同時(shí)規(guī)范了管理。

二是合理調(diào)整省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，設(shè)定省級(jí)政府集中采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格采購(gòu)方式變更的審批，鞏固公開招標(biāo)采購(gòu)在政府采購(gòu)方式中的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步規(guī)范集中采購(gòu)程序和采購(gòu)方式。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大信息公告媒體，相繼增加中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)――福建專區(qū)、福建省政府采購(gòu)網(wǎng)等公告平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等全過程采購(gòu)信息，使信息披露更加透明，為引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和廣泛的社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

四是建立省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家網(wǎng)上申請(qǐng)、確認(rèn)、系統(tǒng)隨機(jī)抽取和動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)充評(píng)審專家的隊(duì)伍，提高專家抽取管理的科學(xué)性，保證評(píng)審工作的質(zhì)量。

（二）優(yōu)化程序，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)提高效率。

一是優(yōu)化政府采購(gòu)協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)的計(jì)劃編報(bào)和資金結(jié)算手續(xù)，將協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃改由省政府采購(gòu)中心直接受理，采購(gòu)資金由采購(gòu)單位與供應(yīng)商直接結(jié)算，減少了資金流轉(zhuǎn)等操作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了效率。與此同時(shí)，對(duì)協(xié)議供貨商品實(shí)行最高限價(jià)、網(wǎng)上二次競(jìng)價(jià)和更低價(jià)確認(rèn)辦法，促進(jìn)協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)效率更高、性價(jià)比更優(yōu)。

二是不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化單位責(zé)任，發(fā)揮集中和分散兩種優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了高校、科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)備采購(gòu)手續(xù)，提高了效率；省屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)資金改由醫(yī)院與供應(yīng)商直接結(jié)算，滿足了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)分期付款的需求，減輕了醫(yī)院資金占用壓力；對(duì)1萬元以下的部分通用類項(xiàng)目，包括空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等試行單位自行組織采購(gòu)，方便了單位急需零星小額采購(gòu)需要。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，健全體制，完善監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。2005年，省財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合開展對(duì)登記備案的省級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合開展對(duì)全省貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》情況的專項(xiàng)檢查。通過建立專項(xiàng)檢查、定期檢查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施加以整改和規(guī)范。

二是健全體制,加大監(jiān)管力度。出臺(tái)《省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督員管理辦法》，建立政府采購(gòu)監(jiān)督員隊(duì)伍，從省直機(jī)關(guān)退休干部、省人大代表、省政協(xié)委員等人士中聘請(qǐng)十多位同志，擔(dān)任省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督員，部分監(jiān)督員還參與較大項(xiàng)目的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，初步建立起監(jiān)督員協(xié)助監(jiān)督的機(jī)制。出臺(tái)了集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法，建立起對(duì)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核機(jī)制。

（四）擴(kuò)大宣傳，加大培訓(xùn)，努力尋求共識(shí)。

一是通過報(bào)紙、雜志等大眾媒體以及信息、專報(bào)、特稿等形式進(jìn)行宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位及時(shí)了解政府采購(gòu)工作情況，理解并支持政府采購(gòu)工作。

二是通過組織采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商參與的座談會(huì)、培訓(xùn)班，積極宣傳和普及政府采購(gòu)政策法規(guī)。

三是召開全省政府采購(gòu)工作電視電話會(huì)議。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革起到了十分重要的推動(dòng)作用。

四是整理編撰《福建省省級(jí)政府采購(gòu)工作指南》，將省級(jí)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)操作流程及主要的法律法規(guī)、制度辦法收錄其中，分送省直各單位及各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門，方便了政府采購(gòu)當(dāng)事人學(xué)習(xí)與具體操作，同時(shí)也起到了很好的宣傳效果。

（五）市縣政府采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。南平、三明、泉州、福州、漳州、寧德等設(shè)區(qū)市推行公務(wù)用車統(tǒng)一加油、維修、保險(xiǎn)，擴(kuò)大了政府集中采購(gòu)的范圍；南平市建立工程采購(gòu)協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制的前提下，主動(dòng)介入工程采購(gòu)；泉州市將財(cái)政性工程項(xiàng)目預(yù)、決算審核和竣工預(yù)、結(jié)算審核工作轉(zhuǎn)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，向社會(huì)公開招標(biāo)。

二是制度機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。南平等部分設(shè)區(qū)市提前公布政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，使各單位在編制部門預(yù)算前就知道下一的采購(gòu)范圍和項(xiàng)目；絕大部分設(shè)區(qū)市都開發(fā)了評(píng)審專家管理軟件，通過電腦隨機(jī)抽取專家；各設(shè)區(qū)市都實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等全程網(wǎng)上公示，有效促進(jìn)政府采購(gòu)運(yùn)行的公開、公正與規(guī)范，增強(qiáng)采購(gòu)人員依法辦事的自覺性，有利于政府采購(gòu)效率的提高。

三是改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。漳州市等部分市縣試行采購(gòu)單位跨市縣委托代理采購(gòu)，為推進(jìn)縣級(jí)政府采購(gòu)改革探索新模式；南平市構(gòu)建電子監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易管理系統(tǒng)等六大政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)的全程監(jiān)控，增加了透明度，對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)化政府采購(gòu)監(jiān)管工作進(jìn)行了有益的嘗試；莆田市等設(shè)區(qū)市規(guī)定代理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)入招投標(biāo)中心，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像監(jiān)控，進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度，規(guī)范了采購(gòu)行為。

在看到政府采購(gòu)改革工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到目前政府采購(gòu)工作存在的問題和不足。一是依法采購(gòu)的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。一些部門依法采購(gòu)的主動(dòng)性、自覺性不夠，存在隨意采購(gòu)、規(guī)避政府采購(gòu)、規(guī)避公開招標(biāo)以及設(shè)置不合理招標(biāo)文件條款等違規(guī)操作的現(xiàn)象。二是規(guī)范化管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部門、單位政府采購(gòu)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制不細(xì)化、不完整；政府采購(gòu)還存在操作不夠簡(jiǎn)便，工作環(huán)節(jié)較多，效率不夠高，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)有待改進(jìn)等問題。三是政府采購(gòu)規(guī)模與效益有待進(jìn)一步提升。四是違規(guī)處罰較弱，行之有效的監(jiān)管工作機(jī)制尚未真正形成，還需要在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善。

二、加強(qiáng)改進(jìn)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的若干意見

要認(rèn)真落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查通報(bào)的通知》（閩政辦〔2006〕140號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)工作的有關(guān)要求，通過進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳溝通，創(chuàng)新機(jī)制制度，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，完善配套措施，努力擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，著力解決政府采購(gòu)效率問題，不斷推進(jìn)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。具體做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）擴(kuò)大定點(diǎn)協(xié)議范圍，改進(jìn)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式。將產(chǎn)品通用性較強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目逐步實(shí)行協(xié)議供貨，進(jìn)一步提高這類產(chǎn)品的采購(gòu)效率。改進(jìn)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)實(shí)施方式，完善定點(diǎn)協(xié)議產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)采購(gòu)性價(jià)比更優(yōu)。

（二）搭建區(qū)域采購(gòu)平臺(tái)，推進(jìn)縣級(jí)政府采購(gòu)開展。進(jìn)一步探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式，以設(shè)區(qū)市為中心，搭建協(xié)議供貨統(tǒng)一平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，加大對(duì)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)整合力度，提高單次采購(gòu)的規(guī)模，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

（三）適當(dāng)調(diào)整省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄。對(duì)現(xiàn)行的省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目設(shè)置和起點(diǎn)金額做適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)與部門集中采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)模式。

（四）探索制訂招標(biāo)文件的規(guī)范格式文本。使之成為招標(biāo)文件制作的指引，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，減少流標(biāo)和投訴。

（五）加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，積極探索電子化政府采購(gòu)模式。探索實(shí)現(xiàn)省、市、縣政府采購(gòu)信息資源共享；按照先易后難的原則進(jìn)行電子化政府采購(gòu)試點(diǎn)，探索網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化采購(gòu)模式，以進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)，避免人為因素干擾，提高政府采購(gòu)工作的透明度，為采購(gòu)人提供網(wǎng)上采購(gòu)的便捷途徑，促使競(jìng)爭(zhēng)更充分，采購(gòu)價(jià)格更合理。

（六）適時(shí)制定貫徹意見，促進(jìn)政策功能落實(shí)。在國(guó)家有關(guān)支持自主創(chuàng)新、環(huán)保、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)具體政策措施出臺(tái)后，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)制定貫徹意見。通過政府采購(gòu)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；研究節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施辦法，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道。

（七）進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。

一是結(jié)合行政監(jiān)察、效能建設(shè)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)全過程監(jiān)管，以及對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，處罰違規(guī)行為。

二是強(qiáng)化各部門、單位內(nèi)部政府采購(gòu)工作責(zé)任。各部門、單位要根據(jù)本部門本系統(tǒng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立采購(gòu)工作規(guī)程，切實(shí)將政府采購(gòu)實(shí)施過程中的法定責(zé)任承擔(dān)起來。財(cái)政部門要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)幫助工作，督促各部門、單位增強(qiáng)采購(gòu)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)承辦機(jī)構(gòu)和人員，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員，特別是各部門、單位內(nèi)部政府采購(gòu)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作。

三是大力推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域反腐倡廉工作，重點(diǎn)治理商業(yè)賄賂等突出問題。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2006〕22號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（閩委辦〔2006〕27號(hào)）的部署，按照省財(cái)政廳制定的《福建省治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（閩財(cái)購(gòu)〔2006〕15號(hào)）的要求，認(rèn)真開展調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段的專項(xiàng)治理工作，建立商業(yè)賄賂舉報(bào)和通報(bào)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，建立積極的預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]152號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-04 【生效日期】2006-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)實(shí)施意見的通

知

(閩政辦[2006]152號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

省交通廳、公安廳等部門《關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月四日

關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的實(shí)施意見

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省委宣傳部

省財(cái)政廳 省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局

省工商局 省地稅局 省糾風(fēng)辦 省法制辦

（二○○六年六月）

2005年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2005］30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件”）精神和2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)，各級(jí)各部門密切配合，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，保持治超工作力度，實(shí)施依法嚴(yán)管，堅(jiān)持綜合治理，立足建立長(zhǎng)效機(jī)制，治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。全省超限超載車輛明顯減少，超限比率基本控制在6％左右；車輛非正?！巴鈷臁眲?shì)頭得到初步有效遏制；在機(jī)動(dòng)車總量不斷增加的情況下，全省貨車道路交通事故下降；公路路況改善，路產(chǎn)得以維護(hù)；公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)，“綠色通道”暢通，重點(diǎn)物資和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ?，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；治超工作實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但我省治超工作基礎(chǔ)還比較脆弱，各地工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)工作力度減弱，少數(shù)路段車輛超限超載有所反彈；治超過程中出現(xiàn)了一些暴力抗法現(xiàn)象；源頭治理依然是個(gè)難點(diǎn)，貨物裝載源頭管理落實(shí)難到位，高速公路通道入口治超監(jiān)控工作尚待加強(qiáng)，普通公路短途超限車?yán)@道行駛現(xiàn)象也較突出；治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ髟谝恍┑胤缴形匆鹱銐蛑匾暎葱纬蓮?qiáng)有力的治理機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件和交通部、公安部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)［2006］76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)”）以及2006年全國(guó)治超工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2006年全省治超工作提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)：到2006年底，全省車輛超限超載率控制在6％以下，“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位工作基本完成，治理車輛非正常“外掛”工作取得明顯成效。

（二）工作重點(diǎn)：突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、主要工作措施

（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展集中專項(xiàng)整治

1.再次開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。從6月20日起到年底，全省統(tǒng)一行動(dòng)，再次開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固己取得的成果，把全省治超工作進(jìn)一步引向深入。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的原則，制訂出具體行動(dòng)方案并付諸實(shí)施。在集中整治期間，各地要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的治理氛圍。各有關(guān)部門要上足力量，形成合力，加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度；要突出源頭監(jiān)管，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸裝載源頭管理，繼續(xù)打擊非法改裝車輛，規(guī)范車輛生產(chǎn)管理，加強(qiáng)車輛牌證管理，健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理；要完善治理預(yù)案，做好預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作，對(duì)沖關(guān)、暴力抗法等突發(fā)事件，公安部門應(yīng)按預(yù)案及時(shí)處置，保障治超工作順利開展。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持現(xiàn)有的治超工作領(lǐng)導(dǎo)格局，繼續(xù)把治超工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各級(jí)交通、公安、經(jīng)貿(mào)、宣傳、財(cái)政、物價(jià)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、地稅、法制、糾風(fēng)等部門要強(qiáng)化工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，聯(lián)合治超，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

3.切實(shí)落實(shí)治超工作經(jīng)費(fèi)。全省相關(guān)部門的治超工作經(jīng)費(fèi)請(qǐng)各級(jí)政府予以支持。按照省政府［2004］66號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神，繼續(xù)對(duì)在一線工作的執(zhí)法人員（包括治理車輛外掛一線執(zhí)法人員）按原標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)任務(wù)繁重或經(jīng)費(fèi)有困難的，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大補(bǔ)助和支持的力度。

4.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要強(qiáng)化監(jiān)管工作，及時(shí)糾正、查處執(zhí)法人員在治超工作過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。在治超工作中，要繼續(xù)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私或以罰代法等行為，堅(jiān)持依法治超，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

5.繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作。各地要把治超與“平安福建”的宣傳緊密結(jié)合，引導(dǎo)輿論營(yíng)造集中治超的氛圍。在繼續(xù)做好媒體報(bào)道、標(biāo)語宣傳、分發(fā)資料、開展咨詢等宣傳的同時(shí)，還可通過制作專題片、開展主題宣傳活動(dòng)、典型案例教育、舉辦成果展等方式，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對(duì)性，集中展現(xiàn)各地治超工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和突出成效等，揭示超限超載行為違法性和危害性，對(duì)超限超載的典型案例進(jìn)行曝光，減少和遏制超限超載行為。

6.認(rèn)真做好總結(jié)、考核、表彰工作。今年是全國(guó)開展集中治超工作的第三年，省里將參照全國(guó)治超辦制定的考核辦法并結(jié)合我省實(shí)際，制定治超工作階段性總結(jié)考核辦法，對(duì)我省三年集中治超工作進(jìn)行階段性總結(jié)和考核，對(duì)在治超工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，形成有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲的運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)治超長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

（二）加大依法嚴(yán)管力度，保持強(qiáng)力治超態(tài)勢(shì)

1.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作。各級(jí)交通和公安部門要加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度，確保人員投入，堅(jiān)持全國(guó)治超領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“固定檢測(cè)與流動(dòng)巡查相結(jié)合”的原則，始終保持強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。在重點(diǎn)路段，公安交警部門要繼續(xù)選派人員進(jìn)駐治超檢測(cè)站點(diǎn)與交通路政人員聯(lián)合執(zhí)勤。在其他站點(diǎn)，可采取建立聯(lián)絡(luò)制度的辦法，必要時(shí)交警應(yīng)及時(shí)出警處置。同時(shí)，公安和交通執(zhí)法部門要加強(qiáng)流動(dòng)巡查工作，加大巡查力度。

2.依法從嚴(yán)查處超限超載車輛。在治超執(zhí)法過程中，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)［2004］455號(hào)）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法超限超載車輛依法嚴(yán)格卸載并實(shí)施處罰。同時(shí)，注意保持“綠色通道”的暢通，注意嚴(yán)防公路“三亂”的反彈。

3.禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。在高速公路入口處設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的稱重檢測(cè)裝置，對(duì)進(jìn)入高速公路的貨車進(jìn)行檢測(cè)，并結(jié)合高速公路收費(fèi)站管理工作，憑檢測(cè)單準(zhǔn)許貨車進(jìn)入高速公路。凡經(jīng)檢測(cè)確定為違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v，一律禁止駛?cè)敫咚俟贰?/p>

4.強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)说谋O(jiān)管。全面實(shí)行對(duì)超限超載運(yùn)輸駕駛?cè)藢?shí)施交通違法行為累積記分制度，并研究制定具體操作辦法，大力推進(jìn)異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對(duì)記分超過規(guī)定的駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥哿赳{駛證、組織學(xué)習(xí)和考試。

5.嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。各地公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通、治安秩序，對(duì)容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強(qiáng)行沖卡、帶車?yán)@行的重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)巡邏。對(duì)阻礙執(zhí)法管理、對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施人身侵犯、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）加大源頭監(jiān)管力度，堵住超限超載渠道

1.從車輛源頭實(shí)施有效監(jiān)管。公安交警部門要進(jìn)一步加大工作力度，年內(nèi)完成國(guó)家發(fā)展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件精神，在車輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7285―2004）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589―2004）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。

2.從貨物裝載源頭實(shí)施有效監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公路沿線的小煤場(chǎng)及以各種名義建立起來的貨物分裝場(chǎng)的整治力度。交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地、貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出場(chǎng)、不出站。對(duì)貨主和站場(chǎng)故意縱容車輛超限超載的，交通運(yùn)管部門要依照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。2006年，省治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區(qū)組織召開示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)貨物裝載源頭管理。

3.繼續(xù)打擊非法改裝車輛。工商部門要進(jìn)一步研究有關(guān)整頓車輛非法改裝企業(yè)的長(zhǎng)效管理措施和辦法，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處非法改裝車輛的企業(yè)。交通、公安、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)檢等部門要積極協(xié)同工商部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，在執(zhí)法中查獲的涉及非法改裝車輛經(jīng)營(yíng)行為又屬于工商部門監(jiān)管的案件，應(yīng)及時(shí)移交同級(jí)工商部門查處。各級(jí)工商部門要把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法改裝車輛經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)查獲的非法改裝車輛該沒收的必須沒收，對(duì)屢教不改，違法情節(jié)嚴(yán)重的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須依法適用停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，堅(jiān)決遏制車輛非法改裝行為。

4.建立健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)诵抛u(yù)檔案管理系統(tǒng)。各治超檢測(cè)站點(diǎn)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)诉`法登記和信息抄報(bào)制度，共享信息。交通運(yùn)管部門根據(jù)抄報(bào)的信息記錄，對(duì)多次超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)?，要列入黑名單定期公布，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，予以處罰；對(duì)超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)耍?zé)令其參加不少于七日的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)有超限超載違法登記的營(yíng)運(yùn)貨車超過總數(shù)5％的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

（四）合理設(shè)置治超檢測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

交通部門要按照國(guó)家要求，結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃，做好現(xiàn)有公路上尚未設(shè)置或在建、擬建公路需調(diào)整、新增的檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃；加快我省一類檢測(cè)站的建設(shè)，盡快建成首批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享且通過計(jì)量檢定的治超檢測(cè)站，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推開，為我省長(zhǎng)效治理工作奠定基礎(chǔ)。在新建公路時(shí)，要結(jié)合國(guó)省干線公路治超檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃，將檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。

（五）完善治超法規(guī)體系，提高治超技術(shù)水平

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門抓緊按程序運(yùn)作，修訂完善公路路政管理和公路規(guī)費(fèi)征收管理等地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范車輛超限超載行駛公路和車輛非正?！巴鈷臁钡墓芾砉ぷ?。充分運(yùn)用高科技手段，逐步裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)，逐步提高治超檢測(cè)設(shè)施技術(shù)水平。繼續(xù)探索道路收費(fèi)方式改革，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策遏制超限超載。

（六）繼續(xù)做好治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ?/p>

各地要高度重視治理車輛非正常“外掛”工作，加大治理力度。各級(jí)交通、公安、地稅、工商等部門要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，形成治理合力，繼續(xù)實(shí)施“堵疏結(jié)合”的措施。一方面要強(qiáng)化稽查，其中重點(diǎn)路段、場(chǎng)所和高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域要列為稽查重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外掛中介組織的監(jiān)管，依法查處違法行為。另一方面要積極創(chuàng)新機(jī)制，吸引當(dāng)?shù)剀囕v在本地落籍。公安、交通部門要積極改進(jìn)管理辦法，簡(jiǎn)化程序，提供便利，及時(shí)為外掛車輛轉(zhuǎn)回本省落籍提供良好服務(wù)。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立省食品安全委員會(huì)的通知(閩政辦[2006]4號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]4號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立省食品安全委員會(huì)的通知

(閩政辦[2006]4號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）的精神，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意，決定成立福建省食品安全委員會(huì)，具體人員名單如下：

主 任：劉德章 省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)

副主任：葉雙瑜 省人民政府副省長(zhǎng)

李 川 省人民政府副省長(zhǎng)

委 員：鐘安平省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任

李德仁 省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

朱 清 省委宣傳部副部長(zhǎng)

陳毓寰 省發(fā)展改革委員會(huì)副主任

王知瑞 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

檀云坤 省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

陳文加 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

陳青文 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

叢 林 省科技廳副廳長(zhǎng)

吳庭鏘 省交通廳副廳長(zhǎng)

黃家銘 省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)

劉子維 省水利廳副廳長(zhǎng)

盧士鋼 省公安廳副廳長(zhǎng)

朱國(guó)平省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

施祖美 省教育廳副廳長(zhǎng)

吳 赳 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng) 潘崇奎 省工商局副局長(zhǎng)

陳繼梅 省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)

徐桂春 省糧食局副局長(zhǎng)

葉南斗 省環(huán)保局巡視員

黃建成 省新聞出版局副局長(zhǎng)

孫穎杰 福建出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)

陳為坤 南昌鐵路局副局長(zhǎng)

張 猛 省政府法制辦主任

陳積忠 省供銷社副主任

省食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由鐘安平同志擔(dān)任，副主任由李德仁等同志擔(dān)任。各市、縣（區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，并根據(jù)省委、省政府對(duì)市、縣機(jī)構(gòu)改革的部署，組建食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的職能，同時(shí)承擔(dān)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年一月二日

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