第一篇：重慶市政法部門(mén)關(guān)于刑事案件辦理的五長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

重慶市政法部門(mén)五長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

重慶市人民檢察院

重慶市高級(jí)人民法院

重慶市公安局 重慶市司法局

重慶市國(guó)家安全局文件

渝檢（2000）7號(hào)

銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)工作人員購(gòu)買假幣或者以假幣換取貨幣的，以假幣總面值1萬(wàn)元或幣量1000張為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)，假幣總面值500元以上不滿1000元或幣量50張以上不滿100張的，一般可視為“情節(jié)較輕”。

（3）實(shí)施刑法

10、關(guān)于故意毀壞財(cái)物罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2千元、2萬(wàn)元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)。

11、如何理解“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪的問(wèn)題

所謂“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪，一是指在搶奪時(shí)攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等管制物品的行為，攜帶此類物品本身就是一種違法犯罪行為，往往會(huì)使被害人產(chǎn)生恐懼感和精神強(qiáng)制，不敢進(jìn)行反抗，因此這種行為實(shí)質(zhì)上是一種脅迫行為，攜帶此類兇器即使未顯露出來(lái)，也應(yīng)依照搶劫罪定罪處罰。二是攜帶上述管制物品以外的其他可以作為兇器的物品（如非管制刀具、鐵管、木棒、磚頭等）進(jìn)行搶奪的行為，如果是為了搶奪而攜帶上述兇器，或者借助兇器使被搶劫者受到精神威脅的，應(yīng)當(dāng)以搶劫罪論處。

12、關(guān)于為吸毒人員購(gòu)買毒品的行為如何認(rèn)定問(wèn)題

行為人應(yīng)吸毒人員的要求為其購(gòu)買毒品用以吸食，且未從中加價(jià)倒賣的，行為人不以販毒共犯論處；構(gòu)成其他犯罪的，按其他犯罪處理。

13、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《行事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定收集證據(jù)的問(wèn)題

近年來(lái)，司法實(shí)踐中一些偵查人員收集證據(jù)不夠細(xì)致，對(duì)程序法重視不夠，如在尸體檢驗(yàn)鑒定中不做實(shí)體解剖或不提取檢材做效果分析，導(dǎo)致死因不確切。有的訊問(wèn)犯罪嫌疑人不在訊問(wèn)筆錄上簽字，有的在搜查是沒(méi)有見(jiàn)證人，有的沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)勘察情況的記載等，造成有的案件難以處理。為嚴(yán)格執(zhí)法，因此特別強(qiáng)調(diào)，偵查人員收集證據(jù)必須依照《刑事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、關(guān)于生產(chǎn)、銷售假藥罪“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定問(wèn)題

“足以嚴(yán)重危害人體健康”是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪的必備要件，有關(guān)部門(mén)往往只對(duì)藥品的真假作出鑒定，而對(duì)假藥是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”未作結(jié)論，致使次類案件辦理難度較大，適用法律困難。會(huì)議確定由市公安局商請(qǐng)市醫(yī)藥管理局指定鑒定機(jī)構(gòu)，并聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

15、關(guān)于對(duì)販賣淫穢物品罪中販賣行為的認(rèn)定的問(wèn)題

販賣淫穢物品案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照犯罪構(gòu)成要件全面收集證據(jù)，凡是能夠找到購(gòu)買者的，應(yīng)盡力尋找購(gòu)買者取證。經(jīng)努力無(wú)法找到購(gòu)買者的，只要在經(jīng)營(yíng)銷售場(chǎng)所或其他地方查獲較大數(shù)量的淫穢物品，應(yīng)以販賣淫穢物品罪論處。

16、關(guān)于贓物估價(jià)問(wèn)題

凡是犯罪所得的贓物，應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價(jià)工作的通知》（法法【1994】9號(hào)）和1997年4月22日《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》執(zhí)行。

17、關(guān)于對(duì)毒品是否作定量分析的問(wèn)題

雖然刑法不要求對(duì)毒品進(jìn)行定量分析，但根據(jù)最高人民法院的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)150克以上可能判處死刑的毒品案件懷疑其有大量摻假行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)毒品作定量分析。

18、關(guān)于自訴案件的問(wèn)題

對(duì)符合刑訴法

理的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，起算時(shí)間以到期的次日開(kāi)始計(jì)算；按法律規(guī)定應(yīng)重新計(jì)算辦案期限的案件，從批準(zhǔn)之日起開(kāi)始計(jì)算；延長(zhǎng)辦案時(shí)限和重新計(jì)算辦案時(shí)限的通知書(shū)應(yīng)及時(shí)送達(dá)關(guān)押的看守所，到期前無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)電話或電傳通知，事后盡快送達(dá)，未送達(dá)的應(yīng)算超期；請(qǐng)示案件的請(qǐng)示時(shí)間計(jì)入原辦案單位的辦案時(shí)限以內(nèi)。

22、關(guān)于交付執(zhí)行的問(wèn)題

為使罪犯能及時(shí)交付執(zhí)行，人民法院的判決裁定生效后，應(yīng)在3日內(nèi)（特殊情況不超過(guò)7日）將《執(zhí)行通知書(shū)》等法律文書(shū)送達(dá)看守所，由公安機(jī)關(guān)依法交付執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)在交付執(zhí)行時(shí)，監(jiān)獄認(rèn)為符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件不予收監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)出具不予收監(jiān)的文書(shū)，寫(xiě)明不予收監(jiān)的理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將罪犯送市人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)論和不予收監(jiān)的文書(shū)，提請(qǐng)?jiān)瓕徣嗣穹ㄔ鹤鞒龅氖欠袷毡O(jiān)執(zhí)行的決定。原審人民法院對(duì)于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定，由看守所將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行。交付執(zhí)行的罪犯的疾病治療費(fèi)問(wèn)題，由公安、司法兩家共同協(xié)商，向市政府提出解決的方案。

23、關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問(wèn)題

為了規(guī)范我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問(wèn)題，判處緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，應(yīng)及時(shí)向罪犯所在地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)。對(duì)因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的應(yīng)規(guī)定期限，到期要進(jìn)行復(fù)查，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)定期考察，條件消失的應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)決定機(jī)關(guān)作出收監(jiān)決定。執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，為調(diào)查取證，可依據(jù)原生效的判決或裁定書(shū)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，先行在本地看守所羈押，查清情況后提請(qǐng)?jiān)枚ɑ驔Q定的機(jī)關(guān)作出收監(jiān)執(zhí)行的裁定或決定收監(jiān)；監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)作出扣除刑期和考驗(yàn)期的決定，并通知原審人民法院或監(jiān)管機(jī)關(guān)。

24、關(guān)于提訊和會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人問(wèn)題

繼續(xù)執(zhí)行重慶市“五家”《關(guān)于在看守所提訊、會(huì)見(jiàn)在押人員的暫行規(guī)定》，對(duì)《規(guī)定》中不完善的地方，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行修改。各辦案單位要堅(jiān)決禁止辦案人員一人提訊犯罪嫌疑人、被告人，對(duì)辦案人員一人提訊所收集的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)、人民法院在審查、審理時(shí)不予認(rèn)可；律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，嚴(yán)格按照1998年1月19日“兩高三部一委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》執(zhí)行，辦案單位應(yīng)予支持，在偵查階段，律師需要會(huì)見(jiàn)時(shí)，只需要

向辦案部門(mén)提出申請(qǐng)，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)，對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上共同犯罪案件，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)；在審查起訴階段和審判階段，辯護(hù)律師憑“三證”（委托書(shū)、律師執(zhí)業(yè)證、律師會(huì)見(jiàn)在押被告專用證明）即可會(huì)見(jiàn)；律師會(huì)見(jiàn)不受時(shí)間、次數(shù)的限制（特殊原因除外）。

25、關(guān)于刑期折抵問(wèn)題

近年來(lái)，在押罪犯因公安派出所留臵審查等時(shí)間未折抵刑期的申訴較多。根據(jù)最高人民法院（84）法研

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、司法部司發(fā)通[1997]046號(hào)《關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》和重慶市高級(jí)人民法院、重慶市司法局[1998]23號(hào)文件規(guī)定，規(guī)范管理人民法院指定案件的法律援助工作。人民法院指定辯護(hù)的案件應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭10日以前將指定辯護(hù)律師的通知書(shū)和起訴書(shū)副本交所在轄區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)或司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)附送被告人符合法定的法律援助條件的說(shuō)明或經(jīng)濟(jì)困難的證明材料。承擔(dān)法律援助義務(wù)的機(jī)構(gòu)在收到法院指定辯護(hù)的通知書(shū)后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)指派提供法律援助義務(wù)的律師為被告人提供辯護(hù)，接受法律援助義務(wù)的律師不得拒絕辯護(hù)。在刑事法律援助工作中，尤其要注意保護(hù)二審案件中沒(méi)有委托辯護(hù)人的盲、聾、啞或未成年人的合法權(quán)益。

29、關(guān)于借卷問(wèn)題

因工作需要，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院應(yīng)當(dāng)互相支持、互相配合，按照有關(guān)規(guī)定，可以借用刑事、治安、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件案卷。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，出借方要嚴(yán)格手續(xù)，借入方要妥善保管、按期歸還。借用人民法院終審尚未歸檔的案卷時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知承辦人及時(shí)整理歸檔，以便借用。

30、關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》

2002年7月23日——24日，重慶市公安局、重慶市人民檢察院、重慶市司法局、重慶市國(guó)家安全局和重慶市高級(jí)人民法院在涪陵舉行了重慶市公、檢、法、司、安

玩忽職守罪中的“重大損失”，按照最高人民檢察院1999年9月16日公布的《最高人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（高檢法字[1999]2號(hào)）對(duì)本罪所規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

玩忽職守，具有下列情形之一，認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重：

（一）、造成死亡三人以上，或者重傷九人以上，或者輕傷三十人以上的；

（二）、造成直接經(jīng)濟(jì)損失九十萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿九十萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)三百萬(wàn)元的；

（三）、徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失六十萬(wàn)元以上的；

（四）、其他嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)的情形。

五、非法經(jīng)營(yíng)罪“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定

非法經(jīng)營(yíng)罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”，按照最高人民檢察院、公安部2001年4月18日發(fā)布的《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中的相關(guān)追訴標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)行為，具有下列情形之一的，認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重：

（一）、違反國(guó)家規(guī)定，采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港、澳、臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行贏利活動(dòng)，具有下列情形之一的，1、經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的；

2、經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港、澳、臺(tái)電信業(yè)務(wù)，受過(guò)行政處罰六次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（二）、非法經(jīng)營(yíng)外匯，具有下列情形之一的，1、在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在六十萬(wàn)美元以上，或者違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元人民幣以上的；

2、公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在一千五百萬(wàn)美元以上，或者違法所得數(shù)額在一百五十萬(wàn)元人民幣以上的；

3、居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在三百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在三十萬(wàn)元人民幣以上的。

（三）、違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，具有下列情形之一的，1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在四十五萬(wàn)元以上的；

2、個(gè)人違法所得數(shù)額在六萬(wàn)元以上，單位違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的；

3、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書(shū)六千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨希瑔挝环欠ń?jīng)營(yíng)報(bào)紙四萬(wàn)五千份或者期刊四萬(wàn)五千本或者圖書(shū)一萬(wàn)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物四千五百?gòu)垼ê校┮陨系摹?/p>

（四）、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在六十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的。

（五）、從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的，1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上,或者違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的；

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在一百五十萬(wàn)以上，或者違法所得在三十萬(wàn)元以上的。

六、關(guān)于“多次盜竊”

入戶盜竊或者在公共場(chǎng)所扒竊，在一年內(nèi)實(shí)施三次以上的，不論是既遂還是未遂，均認(rèn)定為刑法

事業(yè)單位編制人員在依法履行行政執(zhí)法職責(zé)期間，屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論。

十、非法行醫(yī)罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定

非法行醫(yī)，有下列情形之一的，認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、損害就診人身體健康的；

2、非法行醫(yī)獲取錢(qián)財(cái)三千元以上的；

3、受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰兩次以上仍非法行醫(yī)的。

十一、服刑罪犯在監(jiān)獄范圍內(nèi)實(shí)施盜竊、搶奪、敲詐勒索、詐騙、販賣毒品、阻礙警察執(zhí)行職務(wù)的犯罪

（一）、服刑罪犯在監(jiān)獄范圍內(nèi)盜竊公私財(cái)務(wù)的，五百元以上為“數(shù)額較大”五千元以上為“數(shù)額巨大”，依照《刑法》

審理“法輪功”刑事案件，要嚴(yán)格依照法律以及“兩高”《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

（二）》、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解答》的規(guī)定進(jìn)行。

經(jīng)審理，法院認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，不宜徑行宣判無(wú)罪。而應(yīng)通知檢察院撤回起訴，由檢察院退回公安機(jī)關(guān)另行處理。

十三、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”的認(rèn)定

認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”，嚴(yán)格依照全國(guó)人大常委會(huì)于2002年4月28日通過(guò)的《關(guān)于刑法

在案件一審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被告人在判決宣告前有漏罪的，由檢察院補(bǔ)充起訴。

十九、監(jiān)獄在追捕脫逃罪犯和對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件進(jìn)行偵查時(shí)，發(fā)現(xiàn)他人有窩藏、包庇脫逃罪犯或有其他犯罪嫌疑的處理

監(jiān)獄在追捕脫逃罪犯和對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件進(jìn)行偵查時(shí)，發(fā)現(xiàn)他人有窩藏、包庇脫逃罪犯或有其他犯罪嫌疑的，應(yīng)將有關(guān)證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)函告監(jiān)獄是否決定立案?jìng)刹?，并及時(shí)將偵查結(jié)果函告監(jiān)獄。

監(jiān)獄未在一個(gè)月內(nèi)收到公安機(jī)關(guān)是否決定立案的回函，或者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模梢韵虍?dāng)?shù)貦z察院提出建議，提請(qǐng)檢察院依法監(jiān)督。

二十、換押制度

為使看守所能準(zhǔn)確掌握羈押犯罪嫌疑人、被告人所在的訴訟環(huán)節(jié)，杜絕換押送達(dá)不及時(shí)和“人為超期羈押”的情況發(fā)生，換押要按以下程序辦理：

（一）、案件收接單位應(yīng)及時(shí)辦理?yè)Q押手續(xù)。案件移送單位在案件移送后，應(yīng)及時(shí)將送達(dá)回證復(fù)印件或者換押證

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(五)非法侵入他人住宅, 引起其他嚴(yán)重后果的。

四、非法拘禁罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

非法拘禁他人, 有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任:(一)非法拘禁持續(xù)時(shí)間超過(guò) 24 小時(shí)的;

(二)3 次以上非法拘禁他人, 或者一次非法拘禁3 人以上的;(三)非法拘禁他人, 并實(shí)施捆綁、毆打、侮辱等行為的;(四)非法拘禁, 致人傷殘、死亡、精神失常的;

(五)為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人, 具有上述情形之一的。

五、居間介紹買賣毒品以販毒罪論處的立案標(biāo)準(zhǔn)

居間介紹買賣毒品, 具有下列行為之一的,以販毒共犯論處:

(一)行為人以營(yíng)利為目的為買賣雙方居間介紹交易毒品的, 無(wú)論是否獲利;(二)明知他人是為轉(zhuǎn)手倒賣而購(gòu)買毒品, 仍居間為其介紹購(gòu)買毒品的, 無(wú)論是否獲利;

(三)行為人應(yīng)吸毒人員要求為其購(gòu)買毒品用以吸食, 在購(gòu)買后加價(jià)獲利的。但有證據(jù)證明行為人不是以營(yíng)利為目的, 為吸毒人員代買用于吸食的毒品, 毒品數(shù)量超過(guò)《刑法》

八、盜伐、濫伐林木罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

(一)盜伐林木罪以 2 立方米、幼樹(shù) 100 株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn);以 20 立方米、幼樹(shù) 1000 株為“數(shù)量巨大 ”的起點(diǎn);以100 立方米、幼樹(shù) 5000 株為“數(shù)量特別巨大”的起點(diǎn)。

(二)濫伐林木罪以 10 立方米、幼樹(shù) 500 株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn),以 50 立方米、幼樹(shù) 2500 株為“數(shù)量巨大 ”的起點(diǎn)。

九、盜竊罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

(一)個(gè)人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額較大”的起點(diǎn), 在本市渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)), 盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣一千元以上為數(shù)額較大,一萬(wàn)元以上為數(shù)額巨大, 六萬(wàn)元以上為數(shù)額特別巨大;在本市其余地區(qū),盜竊公私財(cái)物價(jià)值八百元以上為數(shù)額較大, 八千元以上為數(shù)額巨大, 五萬(wàn)元以上為數(shù)額特別巨大。

扒竊公私財(cái)物“數(shù)額較大”的起點(diǎn), 在本市渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)), 扒竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣八百元以上為數(shù)額較大;在本市其余地區(qū) , 扒竊公私財(cái)物價(jià)值五百元以上為數(shù)額較大。

(二)該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前已被刑事拘留的, 按原盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后人民法院尚未判決的，判決時(shí)依原盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)判處, 但可從輕處罰。

十、搶劫罪數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)

(一)在本市渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)), 搶劫公私財(cái)物價(jià)值人民幣一萬(wàn)元以上為數(shù)額巨大;在本市其余地區(qū)，搶劫公私財(cái)物價(jià)值人民幣八千元以上為數(shù)額巨大。

（二）該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前已刑事拘留的，按原搶劫罪數(shù)額巨大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后人民法院尚未判決的，判決時(shí)依原搶劫罪數(shù)額巨大的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)判處，但可以從輕處罰。

十一、多次盜竊構(gòu)成盜竊罪的認(rèn)定

（一）一年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場(chǎng)所扒竊三次以上；

（二）其它一年以內(nèi)多次盜竊，且未受過(guò)處罰，累計(jì)盜竊金額達(dá)到盜竊數(shù)額較大的，以盜竊罪定罪處罰。

十二、盜竊既遂的認(rèn)定

盜竊既遂的認(rèn)定，原則上采取“控制說(shuō)”兼顧“失控說(shuō)”。盜竊犯罪嫌疑人實(shí)施盜竊

行為，具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為盜竊既遂：

（一）入戶盜竊，將財(cái)物盜出戶外；

（二）進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位盜竊，將財(cái)物盜出單位的圍墻、門(mén)衛(wèi)室或大門(mén)的； 在大型企業(yè)盜竊，將財(cái)物盜出該企業(yè)內(nèi)獨(dú)立核算的分廠、科研所等圍墻或區(qū)域的；

（三）行為人在本單位或餐廳、洗浴等公共場(chǎng)所盜竊單位或他人財(cái)物，將竊得的財(cái)物藏匿于自己的皮包、衣物內(nèi)以及保管或使用的保管箱、更衣箱內(nèi)；

多個(gè)單位共同辦公的寫(xiě)字樓內(nèi)的工作人員，在該寫(xiě)字樓內(nèi)盜竊其他單位財(cái)物，將財(cái)物盜離單位辦公室或樓層；

(四)扒竊財(cái)物, 被竊財(cái)物脫離失主身體或者提包的;

（五）入自選商場(chǎng)盜竊, 行為人攜帶被盜物品已通過(guò)收銀臺(tái)或未購(gòu)物通道出口的;在柜臺(tái)上盜竊的, 行為人將物品帶離該柜臺(tái)售貨人員實(shí)際控制的范圍或者藏匿的。

十三、盜竊、詐騙、搶奪轉(zhuǎn)化為搶劫中“當(dāng)場(chǎng)”的范圍界定

犯罪嫌疑人實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪后, 對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行追捕的失主、民警或群眾, 使用暴力或以暴力相威脅, 只要實(shí)際處于失主、民警或群眾連續(xù)不斷的追捕狀態(tài)中則不論犯罪嫌疑人距離作案現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)近, 均應(yīng)認(rèn)定其屬于《刑法》

(一)對(duì)于依法被關(guān)押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人無(wú)論出于何種動(dòng)機(jī), 只要逃離監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)管區(qū)、生產(chǎn)勞作區(qū)警戒線或規(guī)定范圍的, 按脫逃罪處罰。

(二)對(duì)于不服原判決而逃離監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)管區(qū)、生產(chǎn)勞作區(qū)警戒線或規(guī)定范圍出去申訴的, 在原審人民法院未改判前按脫逃罪處罰。

十八、輕傷案件的處理

(一)對(duì)于傷情鑒定尚未作出, 受害人向公安機(jī)關(guān)控告的案件, 公安機(jī)關(guān)可按治安案件受理。

(二)對(duì)于傷情鑒定是輕傷的案件, 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知受害人可向人民法院直接起訴, 也可以由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。被害人直接向人民法院起訴的, 人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受害人要求公安機(jī)關(guān)立案查處的, 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案。案件偵查中, 公安機(jī)關(guān)原則上不得進(jìn)行調(diào)解, 涉及的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題, 告知受害人通過(guò)刑事附帶民事訴訟渠道解決。

(三)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榻K結(jié), 依法提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和依法移送起訴, 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出決定;公安機(jī)關(guān)尚未偵查終結(jié)的,受害人要求撤回控告的,公安機(jī)關(guān)可視情節(jié)予以撤案。撤案后,受害人反悔要求公安機(jī)關(guān)再次立案的,公安機(jī)關(guān)不予重新立案,并告知受害人直接向人民法院起訴。受害人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

十九、對(duì)可能判處死刑案件中海洛因的定量分析

對(duì)于走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因 200 克以上或者 150 克以上并具有累犯、再犯、向未成年人販賣海洛因、在戒毒場(chǎng)所內(nèi)販賣海洛因等四種情形之一, 可能判處死刑的案件, 公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)海洛因作定量分析。

二十、對(duì)未使用的槍支的鑒定

對(duì)涉槍案件中未使用的槍支應(yīng)當(dāng)作殺傷力鑒定。

二十一、辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的案件中, 對(duì)被害人尸體胃內(nèi)容物的檢驗(yàn)

在辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的刑事案件中, 對(duì)被害人尸體胃內(nèi)容物應(yīng)當(dāng)作檢驗(yàn)并具體說(shuō)明胃內(nèi)容物的情況。

二十二、對(duì)在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪的查證

(一)檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪需公安機(jī)關(guān)查證核實(shí)的案件, 應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出正式書(shū)面函件說(shuō)明需核實(shí)的內(nèi)容并附相關(guān)材料。

(二)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管部門(mén)和舉報(bào)中心接到檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)發(fā)出的上述函件后, 應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行查證并回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān);特殊情況下查證時(shí)間可延長(zhǎng)至六十日, 但應(yīng)在三十日屆滿時(shí)將延長(zhǎng)情況回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān)。

二十三、自首、立功等證明材料的出具

對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣? 由市公安局直屬單位和區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)出具自首、立功等證明材料。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣? 由縣級(jí)以上人民檢察院出具自首、立功等證明材料。二

十四、對(duì)贓物估價(jià)存在異議的處理

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段或?qū)徟袡C(jī)關(guān)在審判階段, 對(duì)同級(jí)價(jià)格事務(wù)所接受公安機(jī)關(guān)委托依法作出的估價(jià)鑒定結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)由提出異議的檢察機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接委托市價(jià)格事務(wù)所復(fù)核一次, 必要時(shí)可以返回原價(jià)格事務(wù)所重新鑒定一次。以價(jià)格事務(wù)所作出的復(fù)核、重新鑒定的結(jié)論作為定案依據(jù)。

二十五、對(duì)善意買贓的處理

在對(duì)直接從買主處查獲的贓物進(jìn)行處理時(shí),買主是善意取得且犯罪嫌疑人確實(shí)無(wú)力回贖或賠償損失的, 由買主與失主雙方就具體情況進(jìn)行協(xié)商;不能協(xié)商一致的, 原則上返還買主。

二十六、《秘密偵察卷》的查閱范圍

人民檢察院、人民法院在辦理國(guó)家安全案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判期間, 可以確定專人查閱《秘密偵察卷》,閱卷過(guò)程中需有偵查機(jī)關(guān)辦案人員在場(chǎng);但不得以任何形式復(fù)制、記錄、摘抄及公開(kāi)使用。閱卷完畢應(yīng)立即交偵查機(jī)關(guān)辦案人員。

二十七、在審查起訴、審判階段, 對(duì)特情人員、案件檢舉人和線索提供人的保護(hù)(一)對(duì)涉及特情人員、案件檢舉人和線索提供人的案件,檢察院、法院在訴訟階段, 對(duì)特情人員、案件檢舉人和線索提供人的證實(shí)材料, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證、舉證、認(rèn)證, 但不公開(kāi)特情人員、案件檢舉人和線索提供人的姓名、性別、年齡以及工作單位、住所地等有關(guān)情況。

(二)對(duì)需要公開(kāi)的法律文書(shū)在敘述案件檢舉過(guò)程時(shí), 特別是在對(duì)有檢舉立功表現(xiàn)的犯罪嫌疑人在敘述其減、免、緩刑理由時(shí), 不詳述其立功的具體內(nèi)容。

二十八、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)法律文書(shū)的往來(lái)

(一)公安機(jī)關(guān)未按照法定程序以正式法律文書(shū)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的, 視為研究案件, 檢察機(jī)關(guān)可不用正式法律文書(shū)回復(fù), 或直接將案件材料退回。

(二)公安機(jī)關(guān)按照法定程序以正式法律文書(shū)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《刑事訴訟法》規(guī)定的程序作出相應(yīng)決定, 并加蓋檢察機(jī)關(guān)印章。

(三)檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不批準(zhǔn)逮捕或不起訴的, 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;對(duì)需要補(bǔ)充偵查的, 還應(yīng)當(dāng)附補(bǔ)充偵查提綱。

二

十九、公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件, 犯罪嫌疑人已被逮捕, 但既不符合起訴條件, 又不屬于不訴范圍的案件的處理

對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒(méi)有違法犯罪行為的或發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)并非犯罪嫌疑人所為的，應(yīng)當(dāng)將案卷退回公安機(jī)關(guān)并書(shū)面說(shuō)明理由；如果犯罪嫌疑人已經(jīng)被逮捕，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定, 通知公安機(jī)關(guān)立即釋放犯罪嫌疑人, 并依法撤銷案件。

三

十、換押

(一)因延長(zhǎng)辦案期限、重新計(jì)算羈押期限等不需要辦理?yè)Q押手續(xù)的, 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)在原羈押期限屆滿前將《延長(zhǎng)羈押期限通知書(shū)》、《重新計(jì)算羈押期限通知書(shū)》及時(shí)送達(dá)看守所。

(二)在同一訴訟階段內(nèi)辦案部門(mén)改變而不需要辦理?yè)Q押手續(xù)的, 原辦案部門(mén)和改變后的辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知或?qū)⒂嘘P(guān)法律文書(shū)送達(dá)看守所, 注明改變情況及新的法定辦案起止期限。

(三)為防止超期羈押, 移送案卷材料時(shí)原則上應(yīng)采用直接移送的方式。三

十一、不講真實(shí)姓名罪犯的羈押

(一)公安局、檢察院、法院在訴訟過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人姓名、住址、身份的核查工作, 對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份的, 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《刑事訴訟法》

部《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》

重 慶 市 司 法 局 重 慶市國(guó)家安全 局

渝司發(fā)［2006］14號(hào)

重慶市政法部門(mén)

以上的，應(yīng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。

三、合同詐騙罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)人進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 1 萬(wàn)元以上的 , 屬于“數(shù)額較大 ”；個(gè)人進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)額巨大”；個(gè)人進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)額特別巨大”。

單位進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 5 萬(wàn)元以上的 , 屬于“ 數(shù)額較大”;單位進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 50 萬(wàn)元以上的 , 屬于“數(shù)額巨大”;單位進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 250 萬(wàn)元以上的 , 屬于“數(shù)額特別巨大”。

四、對(duì)在校學(xué)生在本校區(qū)內(nèi)犯盜竊罪的追刑標(biāo)準(zhǔn)

在校學(xué)生在本校區(qū)內(nèi)盜竊公私財(cái)物屬初犯、偶犯的 , 危害不大 , 情節(jié)顯著輕微的 , 可以不以犯罪論處。但有下列情形之一的 , 可以以盜竊罪追究刑事責(zé)任 :

(一)一年內(nèi)多次盜竊或一次盜竊多人 , 累計(jì)金額達(dá) 1000 元以上的;(二)一年內(nèi)多人結(jié)伙盜竊 , 金額達(dá) 1000 元以上的;

(三)采取撬門(mén)、翻窗入室等作案手段且盜竊金額達(dá) 1000 元以上的;(囚)因盜竊受過(guò)治安處罰 , 又實(shí)施盜竊 , 且盜竊金額達(dá) 1000元以上的。

五、關(guān)于引誘、容留、介紹他人賣淫罪與非罪的界定

引誘、容留、介紹他人賣淫有下列情形之一的 , 應(yīng)追究刑事責(zé)任。(一)對(duì)引誘、容留、介紹他人賣淫一次造成嚴(yán)重后果的;(二)一年以內(nèi)引誘、容留、介紹他人賣淫達(dá)兩次以上;(三)一次引誘、容留、介紹他人賣淫達(dá)兩人以上的。

六、緊急情況下單個(gè)民警履行職責(zé)行為的認(rèn)定

在緊急情況下 , 為制止正在發(fā)生的侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)安全等危難情形或盤(pán)問(wèn)、傳喚現(xiàn)行重大違法犯罪嫌疑人時(shí) , 單個(gè)民警著制式警服或出示證件表明身份 , 依法履行職責(zé) , 應(yīng)視為依法執(zhí)行職務(wù)行為。對(duì)實(shí)施不法暴力傷害和暴力阻礙行為 , 構(gòu)成犯罪的 , 應(yīng)當(dāng)按照

《中華人民共和國(guó)刑法》

點(diǎn)對(duì)在押人員死亡的幾種 不同情況的處理程序作出具體規(guī)定。

十四、對(duì)勞教人員在執(zhí)行期間被確認(rèn)涉嫌犯罪后有關(guān)問(wèn)題的處理

對(duì)勞教人員在執(zhí)行期間被確認(rèn)涉嫌犯罪后有關(guān)問(wèn)題的處理 ,由市勞教委根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》(公通字 [2002]21 號(hào))

2007年12月6日至7日，重慶市高級(jí)人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市公安局、重慶市司法局和重慶市國(guó)家安全局在長(zhǎng)壽區(qū)舉行了重慶市政法部門(mén)

施”范疇。

六、共同犯罪案件中未成年人分案處理的問(wèn)題

辦理未成年人與成年人共同犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)將未成年人與成年人分案辦理，公安機(jī)關(guān)分案移送起訴、人民檢察院分案起訴、人民法院分案審判。辦理未成年人與成年人共同犯罪案件的有關(guān)辦法，由重慶市高級(jí)人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市公安局、重慶市司法局另行制定。

七、關(guān)于偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴后犯罪嫌疑人逃跑的處理

偵查機(jī)關(guān)報(bào)捕而檢察機(jī)關(guān)以涉嫌犯罪無(wú)逮捕必要作出不批準(zhǔn)逮捕決定的案件，偵查機(jī)關(guān)采取監(jiān)視居住、取保候?qū)弿?qiáng)制措施的，在偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)自收到案件七日內(nèi)，因犯罪嫌疑人逃跑不予受理的，偵查機(jī)關(guān)重新提請(qǐng)逮捕，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕；超過(guò)七日，犯罪嫌疑人在逃的，檢察機(jī)關(guān)可以作出逮捕決定，由偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行，而不能將案件退回偵查機(jī)關(guān)。

八、被公安機(jī)關(guān)捉獲歸案的交通肇事逃逸犯罪嫌疑人逮捕的問(wèn)題

對(duì)交通肇事逃逸的犯罪嫌疑人，被公安機(jī)關(guān)捉獲歸案的，報(bào)捕后檢察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。

九、關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)刑事案件的管轄問(wèn)題

辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，幾個(gè)地區(qū)(行為實(shí)施地、行為發(fā)生地和結(jié)果危害地)都有管轄權(quán)的，按照公安部《信息網(wǎng)絡(luò)案件管轄規(guī)定》的規(guī)定辦理：由最初受理地偵查機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)管轄。最初受理地不明確的，按照結(jié)果危害地、行為實(shí)施地、行為發(fā)生地的順序管轄。

十、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中證據(jù)的收集、固定方式

偵查機(jī)關(guān)通過(guò)以下方式獲取的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，可以作為證據(jù)使用：

(一)通過(guò)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)(運(yùn)營(yíng))服務(wù)商調(diào)取犯罪嫌疑人在網(wǎng)絡(luò)上留下的“痕跡”(上網(wǎng)的時(shí)間、網(wǎng)址、域名、發(fā)布的內(nèi)容等)證據(jù)。

(二)以勘驗(yàn)檢查的形式提取固定電腦主機(jī)中現(xiàn)存的犯罪證據(jù)或者恢復(fù)已被刪除的犯罪證據(jù)。

(三)以鑒定結(jié)論的形式固定犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容的網(wǎng)站、網(wǎng)址、時(shí)間、內(nèi)容性質(zhì)。

(四)將技術(shù)偵察手段獲取的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)轉(zhuǎn)換成公開(kāi)證據(jù)材料使用的，應(yīng)注明相關(guān)證據(jù)材料存放地點(diǎn)，以便于檢察、審判機(jī)關(guān)辦案時(shí)查閱。

(五)將犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容的網(wǎng)站及論壇首頁(yè)、發(fā)布的具體網(wǎng)頁(yè)全面直觀的打印下來(lái)交犯罪嫌疑人簽字捺印確認(rèn)。

此外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要，適時(shí)開(kāi)展以偵查實(shí)驗(yàn)的形式固定犯罪主體及犯罪方式的證據(jù)，補(bǔ)充證據(jù)鏈的證明力。

十一、涉案財(cái)物證據(jù)材料的移送、運(yùn)用及相關(guān)法律文書(shū)的送達(dá)問(wèn)題

偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴并由檢察機(jī)關(guān)起訴的刑事案件中，作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物雖未移送，但有相關(guān)扣押手續(xù)和證明材料隨卷，法院應(yīng)對(duì)該部分涉案財(cái)物進(jìn)行裁判，同時(shí)將生效裁判文書(shū)及時(shí)轉(zhuǎn)送(或告知)原偵查機(jī)關(guān)。

十二、關(guān)于對(duì)被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管和死亡后的告知問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯的移動(dòng)情況，在7個(gè)工作日內(nèi)(從移動(dòng)之日起算)書(shū)面通報(bào)被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯原所在監(jiān)獄；新居住地所在派出所(市內(nèi))收管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，在7個(gè)工作日內(nèi)(收管之日起算)書(shū)面告知監(jiān)獄。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯死亡之日起，7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知監(jiān)獄。

十三、關(guān)于在承辦法律援助案件中有關(guān)單位收取材料復(fù)制費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題

法律援助工作者在請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院協(xié)助辦理法律援助事項(xiàng)中，對(duì)涉及法律援助案件復(fù)制所必需的相關(guān)材料時(shí)，免收復(fù)制費(fèi)用。

十四、關(guān)于法律援助案件涉及法律文書(shū)送達(dá)的問(wèn)題

人民法院指定辯護(hù)的刑事案件，指定辯護(hù)通知書(shū)和起訴書(shū)副本一般應(yīng)在開(kāi)庭15日前送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)；法律援助案件審判后，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決書(shū)、裁定書(shū)通知或送達(dá)承辦律師。

重慶市高級(jí)人民法院 重慶市人民檢察院

重慶市公安局 重慶市司法局 重慶市國(guó)家安全局

二○○八年三月十三日

重慶市高級(jí)人民法院

重慶市人

民

檢

察

院

重重重 慶慶市慶

市國(guó)市

家

公

安司

安全法

局

局

局

渝檢會(huì)?2009?3號(hào)

重慶市政法機(jī)關(guān)

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法

（4）哄搶導(dǎo)致公司、企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)；（5）哄搶導(dǎo)致被害人精神失常、自殺；（6）其他情節(jié)特別惡劣的哄搶行為。

六、關(guān)于規(guī)范“異地羈押”犯罪嫌疑人、被告人的問(wèn)題

1、公、檢、法機(jī)關(guān)因辦案需要“異地羈押”犯罪嫌疑人、被告人的，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)由市公安局監(jiān)管總隊(duì)統(tǒng)一印制的《看守所在押人員異地羈押審批表》，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，“異地羈押”地公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署“同意收押”意見(jiàn)。“異地羈押”地看守所審查辦案機(jī)關(guān)提供的《看守所在押人員異地羈押審批表》、《刑事案件換押提訊提解證》及相關(guān)法律文書(shū)后收押。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人被執(zhí)行羈押后48小時(shí)內(nèi)，將已經(jīng)簽署的審批表傳真報(bào)市公安局監(jiān)管總隊(duì)備案。

2、首次收押需要“異地羈押”的，辦案機(jī)關(guān)向其所在地看守所提供相關(guān)法律文書(shū)和《看守所在押人員異地羈押審批表》，看守所填發(fā)《刑事案件換押提訊提解證》，并注明“異地羈押”?！爱惖亓b押”地看守所審查辦案機(jī)關(guān)提供的《看守所在押人員異地羈押審批表》、《刑事案件換押提訊提解證》及相關(guān)法律文書(shū)后收押。

3、“異地羈押”的期限以本辦案環(huán)節(jié)（辦案環(huán)節(jié)指?jìng)刹?、起訴和審判）的法定期限為限，隨辦案環(huán)節(jié)的結(jié)束而終止。提請(qǐng)異地羈押?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪嫌疑人、被告人提回所在地看守所關(guān)押。下一環(huán)節(jié)辦案單位認(rèn)為需要異地羈押的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理異地羈押手續(xù)。

4、因通緝、追逃、投勞、出所指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)、追贓、司法鑒定、就醫(yī)、開(kāi)庭等押解途中遇到特殊情況需要臨時(shí)寄押的，可以辦理“臨時(shí)寄押”?！芭R時(shí)寄押”時(shí)間一般不得超過(guò)七天。

七、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑罰執(zhí)行流程卡》的問(wèn)題

1、實(shí)行“上下家換押”，進(jìn)一步落實(shí)換押制度。即：案件改變?cè)V訟環(huán)節(jié)，接收單位受理案件后，應(yīng)及時(shí)將《換押通知書(shū)》以直接送達(dá)或傳真等方式送達(dá)看守所，移送單位應(yīng)通知

看守所該案已移送；接收單位不及時(shí)換押的，看守所可依據(jù)移交單位的送達(dá)回證進(jìn)行換押。

2、由市公安局、市高級(jí)人民法院、市監(jiān)獄局統(tǒng)一印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》，改變現(xiàn)行的由基層單位各自印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不便于上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督、管理的現(xiàn)象。

八、關(guān)于確定國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查案件的審查逮捕、審查起訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的問(wèn)題 重慶市國(guó)家安全局及其

十、關(guān)于人民法院受理刑事案件申訴立案審查期限的問(wèn)題

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到刑事案件申訴書(shū)之日起5日內(nèi)決定是否受理。申訴符合條件，人民法院決定受理的，應(yīng)向申訴人發(fā)送受理通知書(shū)。作出受理通知書(shū)之日為受理申訴起算日，但調(diào)卷期間、鑒定期間不計(jì)入審查期限。不予受理的，應(yīng)將申訴書(shū)等材料退回申訴人并向申訴人發(fā)送不予受理通知書(shū)。

十一、關(guān)于刑事訴訟中重新鑒定的組織實(shí)施問(wèn)題

刑事訴訟中，在公安機(jī)關(guān)偵查階段，對(duì)鑒定有爭(zhēng)議的，由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施重新鑒定；在檢察機(jī)關(guān)批捕階段，對(duì)鑒定有爭(zhēng)議的，由檢察機(jī)關(guān)指定重新鑒定機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施重新鑒定工作；在檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段，對(duì)鑒定有爭(zhēng)議的，由檢察機(jī)關(guān)組織實(shí)施重新鑒定工作，公安機(jī)關(guān)配合；在法院審判階段，對(duì)鑒定有爭(zhēng)議的，由法院組織實(shí)施重新鑒定工作，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)配合。

十二、關(guān)于建立法律援助與司法救助相互銜接機(jī)制的問(wèn)題

司法行政機(jī)關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助的當(dāng)事人，向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)緩、減、免，并提交了《法律援助決定書(shū)》的，人民法院審查后，應(yīng)當(dāng)依法給予訴訟費(fèi)緩、減、免。

十三、關(guān)于對(duì)《律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人暫行辦法》（渝司發(fā)?2004?5號(hào)）進(jìn)行修訂的問(wèn)題

由市司法局牽頭，協(xié)調(diào)市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市國(guó)家安全局，按照修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》等法律，對(duì)2004年制定的《律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人暫行辦法》（渝司發(fā)?2004?5號(hào)）盡快修訂。

本紀(jì)要自下發(fā)之日起施行，如有新的法律規(guī)定和司法解釋，按新的法律規(guī)定和司法解釋執(zhí)行。重慶市高級(jí)人民法院 重慶市人民檢察院 重慶市公安局 重慶市國(guó)家安全局 重慶市司法局二○○九年五月十二日

第二篇：重慶市五長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

重慶市政法部門(mén)五長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要一至六屆

重慶市人民檢察院 重慶市高級(jí)人民法院 重慶市公安局 重慶市司法局 重慶市國(guó)家安全局文件

重慶市政法部門(mén)

分別以1萬(wàn)元、10萬(wàn)元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)。

7、關(guān)于詐騙罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2千元、3萬(wàn)元、20萬(wàn)元作為詐騙罪“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的起點(diǎn)。

8、關(guān)于挪用資金罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2萬(wàn)元、30萬(wàn)元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)；進(jìn)行非法活動(dòng)的，分別以1．５萬(wàn)元、15萬(wàn)元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。

9、關(guān)于敲詐勒索罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以1.5千元、1.5萬(wàn)元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。以殺人、放火、爆炸等暴力手段相威脅進(jìn)行敲詐勒梭的，即使未遂，也應(yīng)定罪處罰。

10、關(guān)于故意毀壞財(cái)物罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2千元、2萬(wàn)元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)。

11、如何理解“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪的問(wèn)題

所謂“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪，一是指在搶奪時(shí)攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等管制物品的行為，攜帶此類物品本身就是一種違法犯罪行為，往往會(huì)使被害人產(chǎn)生恐懼感和精神強(qiáng)制，不敢進(jìn)行反抗，因此這種行為實(shí)質(zhì)上是一種脅迫行為，攜帶此類兇器即使未顯露出來(lái)，也應(yīng)依照搶劫罪定罪處罰。二是攜帶上述管制物品以外的其他可以作為兇器的物品（如非管制刀具、鐵管、木棒、磚頭等）進(jìn)行搶奪的行為，如果是為了搶奪而攜帶上述兇器，或者借助兇器使被搶劫者受到精神威脅的，應(yīng)當(dāng)以搶劫罪論處。

12、關(guān)于為吸毒人員購(gòu)買毒品的行為如何認(rèn)定問(wèn)題

行為人應(yīng)吸毒人員的要求為其購(gòu)買毒品用以吸食，且未從中加價(jià)倒賣的，行為人不以販毒共犯論處；構(gòu)成其他犯罪的，按其他犯罪處理。

13、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《行事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定收集證據(jù)的問(wèn)題

近年來(lái)，司法實(shí)踐中一些偵查人員收集證據(jù)不夠細(xì)致，對(duì)程序法重視不夠，如在尸體檢驗(yàn)鑒定中不做實(shí)體解剖或不提取檢材做效果分析，導(dǎo)致死因不確切。有的訊問(wèn)犯罪嫌疑人不在訊問(wèn)筆錄上簽字，有的在搜查是沒(méi)有見(jiàn)證人，有的沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)勘察情況的記載等，造成有的案件難以處理。為嚴(yán)格執(zhí)法，因此特別強(qiáng)調(diào)，偵查人員收集證據(jù)必須依照《刑事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、關(guān)于生產(chǎn)、銷售假藥罪“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定問(wèn)題

“足以嚴(yán)重危害人體健康”是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪的必備要件，有關(guān)部門(mén)往往只對(duì)藥品的真假作出鑒定，而對(duì)假藥是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”未作結(jié)論，致使次類案件辦理難度較大，適用法律困難。會(huì)議確定由市公安局商請(qǐng)市醫(yī)藥管理局指定鑒定機(jī)構(gòu)，并聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

15、關(guān)于對(duì)販賣淫穢物品罪中販賣行為的認(rèn)定的問(wèn)題

販賣淫穢物品案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照犯罪構(gòu)成要件全面收集證據(jù)，凡是能夠找到購(gòu)買者的，應(yīng)盡力尋找購(gòu)買者取證。經(jīng)努力無(wú)法找到購(gòu)買者的，只要在經(jīng)營(yíng)銷售場(chǎng)所或其他地方查獲較大數(shù)量的淫穢物品，應(yīng)以販賣淫穢物品罪論處。

16、關(guān)于贓物估價(jià)問(wèn)題

凡是犯罪所得的贓物，應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價(jià)工作的通知》（法法【1994】9號(hào)）和1997年4月22日《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》執(zhí)行。

17、關(guān)于對(duì)毒品是否作定量分析的問(wèn)題

雖然刑法不要求對(duì)毒品進(jìn)行定量分析，但根據(jù)最高人民法院的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)150克以上可能判處死刑的毒品案件懷疑其有大量摻假行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)毒品作定量分析。

18、關(guān)于自訴案件的問(wèn)題

對(duì)符合刑訴法 同作案人的，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)查證，原則上在1個(gè)月內(nèi)將查證結(jié)果回復(fù)法院。

20、關(guān)于庭審過(guò)程冗長(zhǎng)的問(wèn)題

庭審中不必要的發(fā)問(wèn)，重復(fù)舉證，重復(fù)發(fā)言是一些案件庭審過(guò)程冗長(zhǎng)的主要原因。為轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的庭審方式，解決庭審冗長(zhǎng)的問(wèn)題，公訴人、辯護(hù)人、審判人員對(duì)被告人沒(méi)有異議的指控事實(shí)可不發(fā)問(wèn)；公訴人、辯護(hù)人、對(duì)已有足夠證據(jù)證明的案件事實(shí)，不重復(fù)舉證；對(duì)已辯明的觀點(diǎn)，不重復(fù)發(fā)言；審判人員應(yīng)注意掌握庭審節(jié)奏，對(duì)舉示的證據(jù)應(yīng)適時(shí)認(rèn)證。

21、關(guān)于超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的問(wèn)題

辦案超期羈押期限屬違法辦案。各辦案單位要嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行換押制度；看守所對(duì)即將到期的案件提前5天書(shū)面通知辦案單位，辦案單位應(yīng)及時(shí)辦結(jié)；檢察機(jī)關(guān)提出糾正和通報(bào)的超期羈押案件，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促糾正；對(duì)因辦案人員的責(zé)任造成超期羈押的，對(duì)責(zé)任人應(yīng)作出相應(yīng)的處理。

各訴訟環(huán)節(jié)的羈押時(shí)限的起算：刑事拘留、逮捕以實(shí)際執(zhí)行的日期開(kāi)始起算；辦案單位之間互相移送的案件，以收到機(jī)關(guān)的收案日期開(kāi)始計(jì)算；需要延長(zhǎng)辦案期限的案件，必須按法律規(guī)定提前報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，超過(guò)辦案期限才來(lái)辦理的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，起算時(shí)間以到期的次日開(kāi)始計(jì)算；按法律規(guī)定應(yīng)重新計(jì)算辦案期限的案件，從批準(zhǔn)之日起開(kāi)始計(jì)算；延長(zhǎng)辦案時(shí)限和重新計(jì)算辦案時(shí)限的通知書(shū)應(yīng)及時(shí)送達(dá)關(guān)押的看守所，到期前無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)電話或電傳通知，事后盡快送達(dá)，未送達(dá)的應(yīng)算超期；請(qǐng)示案件的請(qǐng)示時(shí)間計(jì)入原辦案單位的辦案時(shí)限以內(nèi)。

22、關(guān)于交付執(zhí)行的問(wèn)題

為使罪犯能及時(shí)交付執(zhí)行，人民法院的判決裁定生效后，應(yīng)在3日內(nèi)（特殊情況不超過(guò)7日）將《執(zhí)行通知書(shū)》等法律文書(shū)送達(dá)看守所，由公安機(jī)關(guān)依法交付執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)在交付執(zhí)行時(shí)，監(jiān)獄認(rèn)為符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件不予收監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)出具不予收監(jiān)的文書(shū)，寫(xiě)明不予收監(jiān)的理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將罪犯送市人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)論和不予收監(jiān)的文書(shū)，提請(qǐng)?jiān)瓕徣嗣穹ㄔ鹤鞒龅氖欠袷毡O(jiān)執(zhí)行的決定。原審人民法院對(duì)于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定，由看守所將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行。交付執(zhí)行的罪犯的疾病治療費(fèi)問(wèn)題，由公安、司法兩家共同協(xié)商，向市政府提出解決的方案。

23、關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問(wèn)題

為了規(guī)范我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問(wèn)題，判處緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，應(yīng)及時(shí)向罪犯所在地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)。對(duì)因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的應(yīng)規(guī)定期限，到期要進(jìn)行復(fù)查，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)定期考察，條件消失的應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)決定機(jī)關(guān)作出收監(jiān)決定。執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，為調(diào)查取證，可依據(jù)原生效的判決或裁定書(shū)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，先行在本地看守所羈押，查清情況后提請(qǐng)?jiān)枚ɑ驔Q定的機(jī)關(guān)作出收監(jiān)執(zhí)行的裁定或決定收監(jiān)；監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)作出扣除刑期和考驗(yàn)期的決定，并通知原審人民法院或監(jiān)管機(jī)關(guān)。

24、關(guān)于提訊和會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人問(wèn)題

繼續(xù)執(zhí)行重慶市“五家”《關(guān)于在看守所提訊、會(huì)見(jiàn)在押人員的暫行規(guī)定》，對(duì)《規(guī)定》中不完善的地方，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行修改。各辦案單位要堅(jiān)決禁止辦案人員一人提訊犯罪嫌疑人、被告人，對(duì)辦案人員一人提訊所收集的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)、人民法院在審查、審理時(shí)不予認(rèn)可；律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，嚴(yán)格按照1998年1月19日“兩高三部一委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》執(zhí)行，辦案單位應(yīng)予支持，在偵查階段，律師需要會(huì)見(jiàn)時(shí)，只需要向辦案部門(mén)提出申請(qǐng)，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)，對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上共同犯罪案件，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)；在審查起訴階段和審判階段，辯護(hù)律師憑“三證”（委托書(shū)、律師執(zhí)業(yè)證、律師會(huì)見(jiàn)在押被告專用證明）即可會(huì)見(jiàn)；律師會(huì)見(jiàn)不受時(shí)間、次數(shù)的限制（特殊原因除外）。

25、關(guān)于刑期折抵問(wèn)題

近年來(lái)，在押罪犯因公安派出所留置審查等時(shí)間未折抵刑期的申訴較多。根據(jù)最高人民法院（84）法研 人看管起來(lái)，如果被判處刑罰的犯罪行為和被看管的行為系同一行為，只要完全限制了人身自由的，被看管的時(shí)間即可予以折抵刑期。辦案機(jī)關(guān)移送案卷時(shí)應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人除刑拘逮捕以外被完全限制人身自由的具體時(shí)間有專門(mén)的說(shuō)明材料，以便法院在判決書(shū)中明確被告人刑期的折抵。

26、關(guān)于減刑、假釋裁定的問(wèn)題

全市監(jiān)獄在罪犯中全面推行“以分記獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)記功、以功減刑”的考核辦法。監(jiān)獄擬報(bào)、法院審理罪犯的減刑可適當(dāng)減少減刑幅度，擴(kuò)大減刑面（原則上控制在25％左右），并適當(dāng)增加對(duì)未成年犯罪減刑的比例。凡被市監(jiān)獄管理局列為重要罪犯管理的犯人，減刑時(shí)除按有關(guān)規(guī)定和法律程序辦理以外，監(jiān)獄應(yīng)報(bào)市監(jiān)獄管理局審核同意后再呈報(bào)法院。監(jiān)獄機(jī)關(guān)呈報(bào)減刑、假釋罪犯名單時(shí)，應(yīng)在研究審查前7至10天通報(bào)檢察機(jī)關(guān)駐獄檢察院（室）。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)，超過(guò)法律規(guī)定的“二十日以內(nèi)”，人民檢察院仍然可以向人民法院提出書(shū)面建議，原裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上確有錯(cuò)誤的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正。

27、關(guān)于危害國(guó)家安全犯罪案件管轄問(wèn)題

對(duì)《刑法》

會(huì)議對(duì)

（三）、違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，具有下列情形之一的，1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在四十五萬(wàn)元以上的；

2、個(gè)人違法所得數(shù)額在六萬(wàn)元以上，單位違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的；

3、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書(shū)六千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨?，單位非法?jīng)營(yíng)報(bào)紙四萬(wàn)五千份或者期刊四萬(wàn)五千本或者圖書(shū)一萬(wàn)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物四千五百?gòu)垼ê校┮陨系摹?/p>

（四）、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在六十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的。

（五）、從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的，1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上,或者違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的；

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在一百五十萬(wàn)以上，或者違法所得在三十萬(wàn)元以上的。

六、關(guān)于“多次盜竊”

入戶盜竊或者在公共場(chǎng)所扒竊，在一年內(nèi)實(shí)施三次以上的，不論是既遂還是未遂，均認(rèn)定為刑法

十二、“法輪功”刑事案件的審理

審理“法輪功”刑事案件，要嚴(yán)格依照法律以及“兩高”《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

（二）》、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解答》的規(guī)定進(jìn)行。

經(jīng)審理，法院認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，不宜徑行宣判無(wú)罪。而應(yīng)通知檢察院撤回起訴，由檢察院退回公安機(jī)關(guān)另行處理。

十三、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”的認(rèn)定

認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”，嚴(yán)格依照全國(guó)人大常委會(huì)于2002年4月28日通過(guò)的《關(guān)于刑法

會(huì)議還決定，下一年的重慶市公、檢、法、司、安 以非法持有毒品罪論處。

六、容留他人吸毒罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

容留他人吸食、注射毒品,無(wú)論本人是否參與吸食注射毒品, 具有下列情形之一的, 按照《刑法》

（二）進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位盜竊，將財(cái)物盜出單位的圍墻、門(mén)衛(wèi)室或大門(mén)的； 在大型企業(yè)盜竊，將財(cái)物盜出該企業(yè)內(nèi)獨(dú)立核算的分廠、科研所等圍墻或區(qū)域的；

（三）行為人在本單位或餐廳、洗浴等公共場(chǎng)所盜竊單位或他人財(cái)物，將竊得的財(cái)物藏匿于自己的皮包、衣物內(nèi)以及保管或使用的保管箱、更衣箱內(nèi)；多個(gè)單位共同辦公的寫(xiě)字樓內(nèi)的工作人員，在該寫(xiě)字樓內(nèi)盜竊其他單位財(cái)物，將財(cái)物盜離單位辦公室或樓層；

(四)扒竊財(cái)物, 被竊財(cái)物脫離失主身體或者提包的;

（五）入自選商場(chǎng)盜竊, 行為人攜帶被盜物品已通過(guò)收銀臺(tái)或未購(gòu)物通道出口的;在柜臺(tái)上盜竊的, 行為人將物品帶離該柜臺(tái)售貨人員實(shí)際控制的范圍或者藏匿的。

十三、盜竊、詐騙、搶奪轉(zhuǎn)化為搶劫中“當(dāng)場(chǎng)”的范圍界定

犯罪嫌疑人實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪后, 對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行追捕的失主、民警或群眾, 使用暴力或以暴力相威脅, 只要實(shí)際處于失主、民警或群眾連續(xù)不斷的追捕狀態(tài)中則不論犯罪嫌疑人距離作案現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)近, 均應(yīng)認(rèn)定其屬于《刑法》 二

十一、辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的案件中, 對(duì)被害人尸體胃內(nèi)容物的檢驗(yàn)

在辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的刑事案件中, 對(duì)被害人尸體胃內(nèi)容物應(yīng)當(dāng)作檢驗(yàn)并具體說(shuō)明胃內(nèi)容物的情況。

二十二、對(duì)在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪的查證

(一)檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪需公安機(jī)關(guān)查證核實(shí)的案件, 應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出正式書(shū)面函件說(shuō)明需核實(shí)的內(nèi)容并附相關(guān)材料。

(二)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管部門(mén)和舉報(bào)中心接到檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)發(fā)出的上述函件后, 應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行查證并回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān);特殊情況下查證時(shí)間可延長(zhǎng)至六十日, 但應(yīng)在三十日屆滿時(shí)將延長(zhǎng)情況回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān)。

二十三、自首、立功等證明材料的出具

對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣? 由市公安局直屬單位和區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)出具自首、立功等證明材料。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣? 由縣級(jí)以上人民檢察院出具自首、立功等證明材料。二

十四、對(duì)贓物估價(jià)存在異議的處理

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段或?qū)徟袡C(jī)關(guān)在審判階段, 對(duì)同級(jí)價(jià)格事務(wù)所接受公安機(jī)關(guān)委托依法作出的估價(jià)鑒定結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)由提出異議的檢察機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接委托市價(jià)格事務(wù)所復(fù)核一次, 必要時(shí)可以返回原價(jià)格事務(wù)所重新鑒定一次。以價(jià)格事務(wù)所作出的復(fù)核、重新鑒定的結(jié)論作為定案依據(jù)。二

十五、對(duì)善意買贓的處理

在對(duì)直接從買主處查獲的贓物進(jìn)行處理時(shí),買主是善意取得且犯罪嫌疑人確實(shí)無(wú)力回贖或賠償損失的, 由買主與失主雙方就具體情況進(jìn)行協(xié)商;不能協(xié)商一致的, 原則上返還買主。二

十六、《秘密偵察卷》的查閱范圍

人民檢察院、人民法院在辦理國(guó)家安全案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判期間, 可以確定專人查閱《秘密偵察卷》,閱卷過(guò)程中需有偵查機(jī)關(guān)辦案人員在場(chǎng);但不得以任何形式復(fù)制、記錄、摘抄及公開(kāi)使用。閱卷完畢應(yīng)立即交偵查機(jī)關(guān)辦案人員。

二十七、在審查起訴、審判階段, 對(duì)特情人員、案件檢舉人和線索提供人的保護(hù)

(一)對(duì)涉及特情人員、案件檢舉人和線索提供人的案件,檢察院、法院在訴訟階段, 對(duì)特情人員、案件檢舉人和線索提供人的證實(shí)材料, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證、舉證、認(rèn)證, 但不公開(kāi)特情人員、案件檢舉人和線索提供人的姓名、性別、年齡以及工作單位、住所地等有關(guān)情況。

(二)對(duì)需要公開(kāi)的法律文書(shū)在敘述案件檢舉過(guò)程時(shí), 特別是在對(duì)有檢舉立功表現(xiàn)的犯罪嫌疑人在敘述其減、免、緩刑理由時(shí), 不詳述其立功的具體內(nèi)容。二

十八、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)法律文書(shū)的往來(lái)

(一)公安機(jī)關(guān)未按照法定程序以正式法律文書(shū)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的, 視為研究案件, 檢察機(jī)關(guān)可不用正式法律文書(shū)回復(fù), 或直接將案件材料退回。

(二)公安機(jī)關(guān)按照法定程序以正式法律文書(shū)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《刑事訴訟法》規(guī)定的程序作出相應(yīng)決定, 并加蓋檢察機(jī)關(guān)印章。

(三)檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不批準(zhǔn)逮捕或不起訴的, 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;對(duì)需要補(bǔ)充偵查的, 還應(yīng)當(dāng)附補(bǔ)充偵查提綱。

二十九、公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件, 犯罪嫌疑人已被逮捕, 但既不符合起訴條件, 又不屬于不訴范圍的案件的處理

對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒(méi)有違法犯罪行為的或發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)并非犯罪嫌疑人所為的，應(yīng)當(dāng)將案卷退回公安機(jī)關(guān)并書(shū)面說(shuō)明理由；如果犯罪嫌疑人已經(jīng)被逮捕，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定, 通知公安機(jī)關(guān)立即釋放犯罪嫌疑人, 并依法撤銷案件。三

十、換押

(一)因延長(zhǎng)辦案期限、重新計(jì)算羈押期限等不需要辦理?yè)Q押手續(xù)的, 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)在原羈押期限屆滿前將

《延長(zhǎng)羈押期限通知書(shū)》、《重新計(jì)算羈押期限通知書(shū)》及時(shí)送達(dá)看守所。

(二)在同一訴訟階段內(nèi)辦案部門(mén)改變而不需要辦理?yè)Q押手續(xù)的, 原辦案部門(mén)和改變后的辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知或?qū)⒂嘘P(guān)法律文書(shū)送達(dá)看守所, 注明改變情況及新的法定辦案起止期限。

(三)為防止超期羈押, 移送案卷材料時(shí)原則上應(yīng)采用直接移送的方式。三

十一、不講真實(shí)姓名罪犯的羈押

(一)公安局、檢察院、法院在訴訟過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人姓名、住址、身份的核查工作, 對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份的, 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《刑事訴訟法》

重慶市政法部門(mén)

在逃犯罪嫌疑人被外地偵查機(jī)關(guān)捉獲后 , 立案地偵查機(jī)關(guān)應(yīng)立即將犯罪嫌疑人押回 , 以押回立案地的 五分院的相關(guān)負(fù)責(zé)人共六十余人參加了會(huì)議。

會(huì)議對(duì) 便于檢察、審判機(jī)關(guān)辦案時(shí)查閱。

(五)將犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容的網(wǎng)站及論壇首頁(yè)、發(fā)布的具體網(wǎng)頁(yè)全面直觀的打印下來(lái)交犯罪嫌疑人簽字捺印確認(rèn)。

此外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要，適時(shí)開(kāi)展以偵查實(shí)驗(yàn)的形式固定犯罪主體及犯罪方式的證據(jù)，補(bǔ)充證據(jù)鏈的證明力。

十一、涉案財(cái)物證據(jù)材料的移送、運(yùn)用及相關(guān)法律文書(shū)的送達(dá)問(wèn)題

偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴并由檢察機(jī)關(guān)起訴的刑事案件中，作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物雖未移送，但有相關(guān)扣押手續(xù)和證明材料隨卷，法院應(yīng)對(duì)該部分涉案財(cái)物進(jìn)行裁判，同時(shí)將生效裁判文書(shū)及時(shí)轉(zhuǎn)送(或告知)原偵查機(jī)關(guān)。

十二、關(guān)于對(duì)被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管和死亡后的告知問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯的移動(dòng)情況，在7個(gè)工作日內(nèi)(從移動(dòng)之日起算)書(shū)面通報(bào)被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯原所在監(jiān)獄；新居住地所在派出所(市內(nèi))收管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，在7個(gè)工作日內(nèi)(收管之日起算)書(shū)面告知監(jiān)獄。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯死亡之日起，7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知監(jiān)獄。

十三、關(guān)于在承辦法律援助案件中有關(guān)單位收取材料復(fù)制費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題

法律援助工作者在請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院協(xié)助辦理法律援助事項(xiàng)中，對(duì)涉及法律援助案件復(fù)制所必需的相關(guān)材料時(shí)，免收復(fù)制費(fèi)用。

十四、關(guān)于法律援助案件涉及法律文書(shū)送達(dá)的問(wèn)題

人民法院指定辯護(hù)的刑事案件，指定辯護(hù)通知書(shū)和起訴書(shū)副本一般應(yīng)在開(kāi)庭15日前送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)；法律援助案件審判后，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決書(shū)、裁定書(shū)通知或送達(dá)承辦律師。

二○○八年三月十三日

重慶市政法機(jī)關(guān)

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法

2、由市公安局、市高級(jí)人民法院、市監(jiān)獄局統(tǒng)一印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》，改變現(xiàn)行的由基層單位各自印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不便于上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督、管理的現(xiàn)象。

八、關(guān)于確定國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查案件的審查逮捕、審查起訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的問(wèn)題

重慶市國(guó)家安全局及其

第三篇：辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要 關(guān)鍵詞：騙匯 逃匯來(lái)源：王成律師時(shí)間：2012年04月11日瀏覽：5757 次各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院：1999年3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和中央政法委、軍隊(duì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在北京召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決當(dāng)前打擊騙匯犯罪斗爭(zhēng)中的有關(guān)問(wèn)題?，F(xiàn)將會(huì)議形成的《辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

（一九九九年三月十六日）

中央部署開(kāi)展打擊騙匯犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，在國(guó)務(wù)院和中央政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院迅速行動(dòng)起來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)騙匯犯罪開(kāi)展了全面打擊行動(dòng)。1998年8月28日最高人民法院《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干

問(wèn)題的解釋》發(fā)布，對(duì)司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律武器準(zhǔn)確、及時(shí)打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。但是，一些地方在辦理此類案件過(guò)程中，在案件管轄、適用法律及政策把握等方面遇到一些問(wèn)題，需要予以明確。為了進(jìn)一步貫徹中央從重從快嚴(yán)厲打擊騙匯犯罪的指示精神，準(zhǔn)確適用法律，保障專項(xiàng)斗爭(zhēng)

深入開(kāi)展，爭(zhēng)取盡快起訴、宣判一批騙匯犯罪案件，打擊和震懾騙匯犯罪活動(dòng)，1999年3月16日，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政保衛(wèi)部等有關(guān)部門(mén)在北京昌平召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解

決打擊騙匯犯罪斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要如下：

一、各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和軍隊(duì)保衛(wèi)、檢、法部門(mén)在辦理騙匯案件過(guò)程中，要從維護(hù)國(guó)家外匯管理秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的高度認(rèn)識(shí)打擊騙匯、逃匯犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極參加專項(xiàng)斗爭(zhēng)，各司其職，互相配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快辦

案進(jìn)度。

二、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）公布施行后發(fā)生的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依照《決定》辦理；對(duì)于《決定》公布施行前發(fā)生的公布后尚未處理或者正在處理的行為，依照修訂后的刑法第十二條第一款規(guī)定的原則辦理。

最高人民法院1998年8月28日發(fā)布的《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），是對(duì)具體應(yīng)用修訂后的刑法有關(guān)問(wèn)題的司法解釋，適用于依照修訂后的刑法判處的案件。各執(zhí)法部門(mén)對(duì)于《解釋》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格執(zhí)行。

《解釋》第四條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段、或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬(wàn)美元以上或者違法所得五十萬(wàn)元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定

罪處罰；居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R一百萬(wàn)美元以上或者違法所得十萬(wàn)元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰?！鄙鲜鏊Q“采用非法手段”，是指有國(guó)家批準(zhǔn)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)代理進(jìn)口業(yè)務(wù)時(shí)，不按國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，放任被

代理方自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)，在不見(jiàn)進(jìn)口產(chǎn)品、不見(jiàn)供貨貨主、不見(jiàn)外商的情況下代理進(jìn)口業(yè)務(wù)，或者采取法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章禁止的其他手段代理進(jìn)口業(yè)務(wù)。

認(rèn)定《解釋》第四條所稱的“明知”，要結(jié)合案件的具體情節(jié)予以綜合考慮，不能僅僅因?yàn)樾袨槿瞬还┦鼍筒挥枵J(rèn)定。報(bào)關(guān)行為先于簽訂外貿(mào)代理協(xié)議的，或者委托方提供的購(gòu)匯憑證明顯與真實(shí)憑證、商業(yè)單據(jù)不符的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知。

《解釋》第四條所稱“居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R”，是指收取他人人民幣、以虛假購(gòu)匯憑證委托外貿(mào)公司、企業(yè)騙購(gòu)?fù)鈪R，獲取非法收益的行為。

三、公安機(jī)關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件中涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂、瀆職犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂、瀆職犯罪案件材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查。對(duì)管轄交叉的案件，可以分別立案，共同工作。如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院予以

配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。雙方意見(jiàn)有較大分歧的，要協(xié)商解決，并及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政法委和上級(jí)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示。

四、公安機(jī)關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件，要及時(shí)全面收集和固定犯罪證據(jù)，抓緊緝捕犯罪分子。人民檢察院和人民法院對(duì)正在辦理的騙匯、逃匯犯罪案件，只要基本犯罪事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法起訴、審判。主犯在逃或者騙購(gòu)?fù)鈪R所需人民幣資金的來(lái)源無(wú)法徹底查

清，但證明在案的其他犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的基本證據(jù)確實(shí)充分的，為在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，可以對(duì)在案的其他犯罪嫌疑人先行處理。對(duì)于已收集到外匯指定銀行匯出憑證和境外收匯銀行收款憑證等證據(jù)，能夠證明所騙購(gòu)?fù)鈪R確已匯至港澳臺(tái)地區(qū)或國(guó)外的，應(yīng)視為騙購(gòu)?fù)鈪R既遂。

五、堅(jiān)持“懲辦與寬大相結(jié)合”的政策。對(duì)騙購(gòu)?fù)鈪R共同犯罪的主犯，或者參與偽造、變?cè)熨?gòu)匯憑證的騙匯人員，以及與騙購(gòu)?fù)鈪R的犯罪分子相勾結(jié)的國(guó)家工作人員，要從嚴(yán)懲處。對(duì)具有自首、立功或者其他法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕、減輕處理。

六、各地在辦理騙匯、逃匯犯罪案件中遇到的有關(guān)問(wèn)題以及偵查、起訴、審判的信息要及時(shí)向各自上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)告。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)案件的督辦、檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作

第四篇：浙江高院關(guān)于當(dāng)前辦理集資類刑事案件適用法律若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要

浙江高院關(guān)于當(dāng)前辦理集資類刑事案件適用法律若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要

浙高法[2008] 352號(hào)

本省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局：

為了落實(shí)中央提出的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,有效、重點(diǎn)打擊危害嚴(yán)重的非法金融活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)刑事司法的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在省政法委協(xié)調(diào)下,省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳于2008年11月召開(kāi)了處理集資類刑事案件法律適用問(wèn)題研討會(huì)。會(huì)議根據(jù)法律和司法解釋,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)辦理集資類刑事案件法律適用問(wèn)題達(dá)成共識(shí)?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、未經(jīng)依法批準(zhǔn),以承諾還本分紅或者付息的方法,向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金,用于發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買賣、證券期貨等非法營(yíng)利活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法按照非法吸收公眾存款定性處理;行為人具有非法占有目的的,應(yīng)當(dāng)依法按照集資詐騙等處理。

二、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，以承諾還本分紅或者付息的方法,向相對(duì)固定的人員(一定范圍內(nèi)的人員如職工、親友等)籌集資金，主要用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因經(jīng)營(yíng)虧損或者資金周轉(zhuǎn)困難而未能及時(shí)兌付本息引發(fā)糾紛的，應(yīng)當(dāng)作為民間借貸糾紛處理。對(duì)此類案件，不能僅僅因?yàn)榻杩钊嘶蚪杩顔挝回?fù)責(zé)人出走，就認(rèn)定為非法吸收公眾存款犯罪或者集資詐騙犯罪。

三、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需為由，以承諾還本分紅或者付息的方法,向相對(duì)固定的人員籌集資金,部分用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，部分用于違法犯罪行為，違法使用資金的行為觸犯刑法的,依據(jù)其觸犯的罪名定罪處罰。

四、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，以承諾還本分紅或者付息的方法,向社會(huì)不特定對(duì)象籌集資金，主要用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因經(jīng)營(yíng)虧損或者資金周轉(zhuǎn)困難而未能及時(shí)兌付本息引發(fā)糾紛的,一般可不作為非法吸收公眾存款犯罪案件處理。但對(duì)于其中后果嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)按非法吸收公眾存款犯罪處理。

五、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者投資所需為幌子，以承諾還本分紅或者付息的方法,向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，非法占有資金的，按照集資詐騙犯罪處理。

六、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理涉及眾多被害人的犯罪案件，積極配合地方黨委和政府做好善后工作，盡量將犯罪造成的不良后果降到最低限度，確保社會(huì)穩(wěn)定。要注意及時(shí)扣押、凍結(jié)、追繳贓款贓物和違法所得，及時(shí)將非法集資款返還被害人。但對(duì)于超出本金部分的利息，不予保護(hù)。對(duì)扣押、凍結(jié)、追繳在案的贓款贓物、違法所得，應(yīng)當(dāng)按照尚未歸還的被害人集資本金按比例分配歸還。對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和單位在資金管理中存在的漏洞和隱患，要及時(shí)提出司法建議，以做到防患于未然。

本紀(jì)要下發(fā)后,各級(jí)人民法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如有新的規(guī)定，按照新的規(guī)定執(zhí)行。

二OO八年十二月二日