第一篇：7發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵——七談?wù)J真學(xué)習(xí)胡總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話

發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵

——七談?wù)J真學(xué)習(xí)胡總書記

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話

發(fā)展是當(dāng)今世界的潮流，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題。

胡總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。這一重要論斷，是對我國國情和發(fā)展實踐的深刻把握，是對當(dāng)今世界發(fā)展大勢的積極回應(yīng)，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。

抓住機遇、加快發(fā)展，是一個國家贏得主動、贏得未來的關(guān)鍵。改革開放30多年來，中國之所以能發(fā)生歷史性巨變，從根本上說就是因為抓住了發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這些年來，我們成功應(yīng)對國際金融危機沖擊，抗擊汶川、玉樹地震和舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害的實踐也充分證明，沒有改革開放積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，我們就不會有駕馭復(fù)雜局面、抵御各種風(fēng)險的實力，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、實現(xiàn)富國強軍都無從談起。發(fā)展是解決中國一切問題的“總開關(guān)”，科學(xué)發(fā)展是攻堅克難的“金鑰匙”，這是實踐的昭示，也是歷史的結(jié)論。

我們雖然取得了舉世矚目的偉大成就，但從總體上說，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家這個總體定位沒有變，我們面臨的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期也沒有變。這“四個沒有變”，決定了我們同發(fā)達(dá)國家相比，同遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)相比，同人民群眾對美好生活的期待相比，還有很大差距。發(fā)展 的任務(wù)還很重，發(fā)展的空間還很大，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)要靠發(fā)展，保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安要靠發(fā)展，提高國際競爭力、掌握國際斗爭主動權(quán)要靠發(fā)展，堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興也要靠發(fā)展。只有牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷增強我國的經(jīng)濟實力和綜合國力，不斷提高人民群眾的生活水平，才能從根本上把握最廣大人民群眾的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。

在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟總量不斷擴大和國際競爭不斷深化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當(dāng)突出：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。解決這些問題必須靠發(fā)展，但這個發(fā)展不再是對經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展速度的單純追求，而是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展。能不能堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

發(fā)展也是進一步解決軍隊建設(shè)主要矛盾和問題的關(guān)鍵。經(jīng)過這些年的不斷發(fā)展，我軍建設(shè)取得了歷史性進步。但要看到，我軍建設(shè)的主要矛盾仍然是現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)，軍事能力與履 行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)。特別是隨著使命任務(wù)日益拓展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，一些體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。解決這些矛盾和問題，最根本的就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我們一定要堅持以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，更加注重從思想上政治上建設(shè)部隊，更加注重拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法治軍、從嚴(yán)治軍，更加注重提高軍隊建設(shè)質(zhì)量和效益，在新的起點上推動國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展。

（來源：解放軍報，解放軍報評論員 20120822）

第二篇：黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的報告和中紀(jì)委工作報告

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的報告和中紀(jì)委工作報告,領(lǐng)會十七大精神，對于我們統(tǒng)一思想，推進包括案件檢查工作在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要的指導(dǎo)作用。

胡錦濤同志在十七大報告中指出：“全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。”強調(diào)要“堅決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”這是黨中央向全國人民做出的鄭重承諾！這就要求我們，特別是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們，一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。當(dāng)前，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會主義民主政治建設(shè)不斷推進，同時形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制尚需一個過程。社會主義精神文明建設(shè)不斷得到加強，同時拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得重要進展，同時仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問題。這些特點決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們既要樹立憂患意識，居安思危，增強緊迫感，又要堅定信念，充滿信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想。查辦案件工作是反腐敗工作的重要組成部分，查辦違紀(jì)違法案件是《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。因此，我們要牢固樹立“有案不查是失職，查案不力不稱職”的理念，全力做好案件檢查工作。在此，我重點就加強市直機關(guān)查辦案件工作談一點粗淺的認(rèn)識。

一、當(dāng)前市直機關(guān)查辦案工作的現(xiàn)狀

市直機關(guān)是全市政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的指揮機關(guān)，擔(dān)負(fù)的任務(wù)重要而艱巨，這個指揮機關(guān)能否廉潔高效、健康運轉(zhuǎn)，對全市540萬人民是至關(guān)重要的。市直機關(guān)現(xiàn)有55個紀(jì)檢監(jiān)察組織，編制紀(jì)檢組長48名,監(jiān)察室主任42名,紀(jì)檢監(jiān)察干部142人,是市直機關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一支中堅力量。近年來，市直機關(guān)各紀(jì)檢監(jiān)察組織在困難多、任務(wù)重的情況下，較好地完成了反腐倡廉的宣傳、教育、監(jiān)督等各項工作任務(wù)，為推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了貢獻(xiàn)。但縱觀近年來整個市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的案件查辦工作，還存在許多不足之處，案件查辦工作還不能完全適應(yīng)當(dāng)前反腐敗形勢的需要。歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）自辦案件少。2005年至今年10月市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案共立案18件，給予黨政紀(jì)處理18人，其中市公安局7件，市法院5件，市環(huán)保局3件，市政府辦1件，市城建局1件，市人防辦1件。以上18件中自辦案件只有9件，年平均才3件，其他9件都是上級或司法機關(guān)調(diào)查后，移送處理的案件，98％單位三年來沒有1件案件。從近年來市紀(jì)委監(jiān)察局批轉(zhuǎn)市直機關(guān)各紀(jì)檢監(jiān)察組織317件信訪件反饋情況看，初核轉(zhuǎn)立案的極少，不難看出，市直各紀(jì)檢監(jiān)察組織對被舉報對象問題并沒有深入調(diào)查。更不用說從信訪舉報得到線索，成立專案組主動出擊，真槍實彈地突破案件的案例就更少了。

（二）查辦案件質(zhì)量不高。近年來，市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織在查辦案件質(zhì)量上也不盡人意。2005年至今年10月市直機關(guān)各紀(jì)檢組監(jiān)察組織所辦的18件案件，涉及鄉(xiāng)科級只有6件，占總數(shù)33.3％，其它12件，占總數(shù)66.6％，給予開除黨籍1人、開除公職1人兩案均屬司法機關(guān)移送處理的。上述數(shù)據(jù)可看出，近年來市直紀(jì)檢監(jiān)察組織在辦案質(zhì)量上尚需進一步提高，在鄉(xiāng)科級案件數(shù)、經(jīng)濟類大案數(shù)、移送司法機關(guān)案件等一些體現(xiàn)案件查辦工作質(zhì)量的重要指標(biāo)上都還處于很低水平。

二、市直機關(guān)案件查辦工作薄弱的原因

（一）體制不順，不敢辦案。目前市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織都是受單位（黨組）和同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的。在實際工作中，由于紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作可以施加更大的影響。加之機關(guān)各種評先評優(yōu)活動客觀上存在對發(fā)案單位實行 “一票否決”制，案件查辦工作牽涉了單位許多利益，領(lǐng)導(dǎo)同志怕本單位出現(xiàn)案件會影響本單位的聲譽，這些因素使市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織案件查辦工作受到很多的約束，真正自主、深入地開展案件查辦案件工作十分困難。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”等心理，與領(lǐng)導(dǎo)體制不順有直接關(guān)系。在調(diào)研過程中，市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍反映，由于管理體制上的原因，他們在辦本單位人員案件時常常顧慮重重，阻力較大，在這種狀況下，市直單位同時也出現(xiàn)了對上級下轉(zhuǎn)信訪舉報件初核敷衍了事的現(xiàn)象。

（二）力量分散，辦不了案。市直機關(guān)142名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部分散在55個設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察組織的單位中，一般每個單位２人，紀(jì)委書記（或紀(jì)檢組長）、監(jiān)察室主任各一人。這樣的力量要開展自辦案件工作是相當(dāng)困難的，這正是前影響市直機關(guān)各紀(jì)檢監(jiān)察組織履行查辦案件職責(zé)的主要因素。2002年機構(gòu)改革后，人員編制作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，當(dāng)仍有些紀(jì)檢監(jiān)察組織人員未配齊到位。

（三）精力分散，顧不上辦案。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個問題在市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部中較為突出，市直機關(guān)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長多數(shù)都分管有行政工作任務(wù)，導(dǎo)致精力分散，影響了抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。有的監(jiān)察室主任則兼了許多黨務(wù)工作，前兩年就有多個監(jiān)察室主任兼黨辦主任和其它行政職務(wù)的現(xiàn)象。市直各單位監(jiān)察室主任普遍反映行風(fēng)評議、效能建設(shè)行等占了大部分的精力，根本無精力開展案件查辦工作。

（四）業(yè)務(wù)生、能力差，不會辦案。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部中能獨立辦案的約占總數(shù)的15％，絕大部分市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有辦過案件，對查辦案件工作十分陌生，甚至覺得辦案有些神秘感。

三、加強市直機關(guān)案件查辦工作的思路

（一）改進市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制。理順各種關(guān)系、優(yōu)化人員配備，在體制上，應(yīng)著重強化同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，這樣更有利于對市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，也能增強對市直單位其他黨員干部監(jiān)督的自主性。中央紀(jì)委已率先實行了對派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一管理，市直機關(guān)也可根據(jù)中央紀(jì)委的部署要求，積極穩(wěn)妥地推行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。

對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員可實行“派而不駐、集中辦公”的做法，即實行派駐編制單列，人員統(tǒng)一調(diào)配，具體做法是，平時市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐市直各單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員集中辦公，其任免、工資、福利等均與派往單位脫鉤，派出紀(jì)檢監(jiān)察干部只對市紀(jì)委或市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，但派往單位紀(jì)檢監(jiān)察干部緊密聯(lián)系各自派往單位，參加派往單位有關(guān)會議，負(fù)責(zé)派往單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。這種管理體制不僅能有效解決單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件的干擾問題，也有利于把紀(jì)檢監(jiān)察干部從職責(zé)以外的工作中解脫出來，為市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部“減負(fù)”，使他們能把全部的精力投入到職責(zé)范圍內(nèi)的工作中去。

這種管理體制有利于集中優(yōu)勢力量突破案件。如果市直某單位發(fā)生黨員干部重大違紀(jì)案件，則由市紀(jì)委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合查辦案件。根據(jù)往年的經(jīng)驗，這種方法切實可行，市紀(jì)委歷年查辦案件都是借用各單位紀(jì)檢監(jiān)察人員。但是，在辦案過程中，不斷有抽調(diào)參加辦案的同志因各種原因被派駐單位領(lǐng)導(dǎo)叫回，一度使辦案人員捉襟見肘，這也使得我們更深刻地感到改進當(dāng)前市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制的重要性和緊迫性。

上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要主動溝通聯(lián)系，多給予關(guān)心、幫助，加強對他們的管理和領(lǐng)導(dǎo)，整合整個機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍力量。在人員的配備上，要考慮紀(jì)檢監(jiān)察干部的優(yōu)化組合，堅持實行定期輪崗制度，對選派市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部實行定期輪崗制度，選派市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層黨委、紀(jì)委機關(guān)掛職任職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到市直紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合。同時要適當(dāng)補充和吸收法律專業(yè)或從事法律工作的人才，提高這類人才在市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中的比重，進一步改善市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。

（二）加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn)。努力抓好教育培訓(xùn)工作，提高隊伍綜合素質(zhì)。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、國家的法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)好市場經(jīng)濟知識、財貿(mào)、金融知識和現(xiàn)代科技知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力。目前，市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部十分需要在職培訓(xùn)教育。更新觀念增長知識。除市紀(jì)委每年組織紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，建議市紀(jì)委成立培訓(xùn)中心或者采取委培的形式加大培訓(xùn)的力度，以進一步提高市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì)，為案件查辦工作提供更好的智力支持。

（三）加強各方辦案力量的組織與協(xié)調(diào)。

１、整合辦案力量。一是建立市直機關(guān)辦案工作聯(lián)系會議制度，及時溝通和協(xié)調(diào)查辦大要案中遇到的重大復(fù)雜問題，做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。二是建立部門協(xié)作辦案工作機制。充分發(fā)揮市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織、檢察院、公安局、審計、財政、稅務(wù)等部門的積極性，明確分工，協(xié)同辦案，對于重大、復(fù)雜、疑難案件，抽調(diào)精干辦案人員參與，聯(lián)合辦案，促進辦案水平的提高。２、適時介入，強化幫扶。為保證案件質(zhì)量，市紀(jì)委監(jiān)察局應(yīng)經(jīng)常向市直單位提供政策依據(jù)，傳授辦案技巧，開展業(yè)務(wù)幫扶。如市直單位辦案需要銀行查詢，跨區(qū)跨行業(yè)取證不能獨立完成的，我們?nèi)χС?，密切配合。對市直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦阻力大、困難多的案件，市紀(jì)委監(jiān)察局主動介入，排除阻力。幫助解決其在辦案中存在的因領(lǐng)導(dǎo)意見不統(tǒng)一，案件查處不力，等諸多矛盾。使市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部，都成為查辦案件的行家里手，轉(zhuǎn)變查辦案件工作中被動局面，成為招之即來，來之能戰(zhàn)，靠得住，打得贏的反腐尖兵。

總之，市直部門查辦案件工作在整個案件查辦工作中居于重要位置，必須予以高度重視，以不斷創(chuàng)新的精神加強市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和培訓(xùn)工作，積極搞好組織協(xié)調(diào)，把市直機關(guān)查辦案件工作提高到新的水平。