第一篇：經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展符合新常態(tài)(光明講壇)

經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展符合新常態(tài)

演講人：厲以寧 地點(diǎn)：北京大學(xué)阿里巴巴報告廳 時間：二○一四年十二月十九

日

作者：厲以寧 《 光明日報 》（2014年12月29日 16 版）

厲以寧：光華管理學(xué)院名譽(yù)院長，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1951年考入北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，1955年畢業(yè)后留校工作任教至今。

通俗，深刻，優(yōu)雅，這是我對優(yōu)秀的科普讀物的理解。通俗，強(qiáng)調(diào)的是可接受性，這就要突出讀者所關(guān)切的問題，從“讀者邏輯”而不是“作者邏輯”去提出問題、分析問題，與讀者一起思考和探索問題。深刻，強(qiáng)調(diào)的是思想啟迪。這就要突出作品的專業(yè)性，把概念、范疇作為人類認(rèn)識的“階梯”和“支撐點(diǎn)”，從“理論研究”而不是“現(xiàn)象描述”去分析問題，引導(dǎo)讀者感受理論的魅力。優(yōu)雅，強(qiáng)調(diào)的是精神享受，這就要求作品生動活潑，從容淡定，循循善誘，轉(zhuǎn)識成智，使讀者在閱讀中激發(fā)理論興趣，拓寬理論視野，撞擊理論思維，提升理論境界?！獙O正聿 吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)資深教授

高質(zhì)量的人文社會科學(xué)的普及讀物是很不容易寫的，“深入淺出”要求撰寫者有精深的專業(yè)知識，又有很好的邏輯和文學(xué)修養(yǎng)，還要有多年撰寫普及讀物的經(jīng)驗積累。

我是一個對寫普及讀物有濃厚興趣的人，我自己以及和朋友們一起寫了幾本，其中的甘苦我心里有數(shù)。有的已出版多年，至今還有讀者。每逢這些讀物要出版，我心情舒暢，這表明我們寫的普及讀物有讀者，而且有耐力去經(jīng)受時間的考驗。1 今后，只要我還有精力，我會繼續(xù)寫關(guān)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的普及讀物，而且用心去寫，因為這是我的學(xué)術(shù)旨?xì)w，也是我的樂趣所在。——張豈之 西北大學(xué)名譽(yù)校長、中國思想文化研究所所長

覺得我們應(yīng)當(dāng)提倡學(xué)術(shù)，大家參與寫作社會民眾喜讀愛看的通俗小書。道理很簡單，陽春白雪，各有所值，科學(xué)知識只有為民眾所掌握，才能成為發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)國家民主法治的強(qiáng)大動力。我正在寫作《趣讀刑事訴訟法》一書，嘗試對有小憲法之稱的刑事訴訟法進(jìn)行簡明、有趣的詮釋，為普法盡綿薄之力。

——陳光中 中國政法大學(xué)終身教授

編者按

2012年起，教育部設(shè)立哲學(xué)社會科學(xué)研究普及讀物項目，一批名家大師，將深厚的理論積淀化為通俗的闡釋語言，撰寫了一系列兼具科學(xué)性和可讀性的社科普及讀物。日前，教育部社科司和光明日報教育部在北京大學(xué)共同舉辦“大家寫小書 名師大講堂”系列活動啟動儀式暨光明講壇走進(jìn)北京大學(xué)。北京大學(xué)厲以寧教授作演講。

經(jīng)濟(jì)低碳化的背景和內(nèi)涵

1972年，羅馬俱樂部就發(fā)表了“增長的極限”這個重要的報告，在報告里，對工業(yè)化進(jìn)行了反思，認(rèn)為環(huán)境污染會對人類未來造成威脅。從這以后，全世界 各國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、生物學(xué)家，還有氣象學(xué)家等等，都感到環(huán)境治理問題非常重要。

1992年，在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會上，首次提出了可持續(xù)發(fā)展。為什么提出這個概念？專家們感到，如果照現(xiàn)在的方式走下去，我們將來會遇到能源的枯竭、環(huán)境的破壞，甚至人類的生存都有問題。在這個過程中，專家們感到氣候的變化是重要的。明確提出了要減少二氧化碳的排放，把控制大氣中的溫室氣體濃度上升作為國際共同的義務(wù)和責(zé)任，政府要管這件事。這樣，低碳化就正式寫入各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)之中。這意味著環(huán)境治理的理念從此發(fā)生了變化。

1992年以前，人們也注意到環(huán)境的污染和環(huán)境的治理。但當(dāng)時主要是治理排的廢水不能有毒，排放的廢氣不能有毒，丟棄的廢渣也不能有毒。有毒是危害人的健康的，可能致死。但是，從1992年討論世界氣候變化的時候開始，即使排放的氣體沒有毒，比如二氧化碳，也不能過度排放。為什么呢？因為二氧化碳造成的第一個嚴(yán)重結(jié)果，就是全世界氣候變暖了。全世界氣候變暖以后，北極南極的冰山都化了，怎么辦？海平面就會逐步上升。海平面逐步上升，有些島國將不能存在了，很多國家的沿海都會淹了，這是第一個反應(yīng)。

第二個反應(yīng)是，氣候變暖后，我們還不能預(yù)料將來會有什么樣的病毒出現(xiàn)，因為新病毒的產(chǎn)生可能是和氣候變化直接聯(lián)系在一起。

還有各個國家內(nèi)部又會怎樣呢？比如中國天山、昆侖山、祁連山都有積雪，假如這些積雪越來越少，融化了，中國又會遇到什么樣的結(jié)果呢？誰都不能預(yù)料。所以經(jīng)濟(jì)低碳化就成為人們共同關(guān)注的問題。

2009年八國集團(tuán)峰會上提出，到2050年，全世界溫室氣體排放至少應(yīng)減少50%。這意味著經(jīng)濟(jì)低碳化的時代已經(jīng)來臨。經(jīng)濟(jì)低碳化的內(nèi)涵兩個方面是不可或缺的、兩個方面是相互配合的。一個方面是低排放，包括二氧化碳在內(nèi)；另一個方面，經(jīng)濟(jì)要能可持續(xù)發(fā)展。這兩方面的目標(biāo)（低排放和可持續(xù)發(fā)展）是不可分的，只片面的強(qiáng)調(diào)其中一面，都不符合經(jīng)濟(jì)低碳的要求。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，將來應(yīng)該零增長，因為只要有增長，排放就會存在，就會有危害。這沒有被大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所贊同，因為人口在增加，零增長是不現(xiàn)實的。最后歸結(jié)為一條，這就是寓經(jīng)濟(jì)低碳化于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之中：既有持續(xù)增長，又在持續(xù)增長中實現(xiàn)低碳化。

經(jīng)濟(jì)低碳化的決策，對中國尤為重要。中國是一個發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)的高碳化是嚴(yán)重的，20世紀(jì)90年代就引起全世界注意。從1990年到2010年，中國的溫室氣體和二氧化碳的排放量是逐年上升的，而且從2010年起，不論是碳排放的總量，還是人均碳排放的量，都在上升，2010年中國的二氧化碳排放量占世界第一。這可不是一件光榮的事。這也表明了經(jīng)濟(jì)低碳化的必要性和迫切性。在2012年，中共十八大報告中指出：中國應(yīng)該著力推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展這樣三個發(fā)展。

回收利用也是綠色增長

經(jīng)濟(jì)低碳化是同綠色增長適應(yīng)的。什么是綠色增長呢？綠色增長是指無污染的增長，無論對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)來說，都應(yīng)該是清潔生產(chǎn)，廢水、廢氣、廢渣，其中可以凈化的，成為可以再利用的，就利用。垃圾回收利用，也是綠色增長的重要內(nèi)容。

綠色增長該怎么看？第一、清潔生產(chǎn)。第二、減少溫室氣體排放量。第三、物資要回收，回收符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也符合綠色經(jīng)濟(jì)。關(guān)于廢品的回收，有一個重要的概念需要澄清：從事物資回收行業(yè)同生產(chǎn)部門沒有區(qū)別，他們這些工作人員和生產(chǎn)工人一樣，都在創(chuàng)造財富。

如果沒有廢紙的回收和利用，全國一年要多砍多少樹？怎么滿足日益增長的對紙張的需求呢？如果沒有破銅爛鐵的回收，全國一年要進(jìn)口多少金屬？否則就不能夠滿足對金屬的需求。所以，傳統(tǒng)的概念，把他們看成是撿垃圾的，實際上，物資回收者和生產(chǎn)工人同樣重要。還有就是上飯館吃飯，上小攤子上吃飯，做飯做菜的是食品加工者，如果他們有工廠，飯菜能賣，賣蓋飯，那不是跟食品工廠 5 一樣嗎？同樣他們都是食品生產(chǎn)工人，只不過食品生產(chǎn)工人的產(chǎn)品是在商店里賣，他們是在自己飯館、小攤上賣。

什么叫綠色GDP？如果生產(chǎn)過程中所排放的是沒有經(jīng)過凈化的污水、廢氣、廢渣，一旦排放出去以后，還需要進(jìn)行再處理，再回收。在計算GDP的時候，因為有廢水要重新處理，應(yīng)該從增長的GDP中扣除這一塊。簡要地說，綠色GDP就是扣除了環(huán)境污染造成的損失，扣除了環(huán)境治理的費(fèi)用以后，剩下的才是真正的GDP。

我們應(yīng)該有一個低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到綠色增長和綠色GDP能否實現(xiàn)的問題。中國要建立一個低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，仍然是有待于完成的任務(wù)。關(guān)鍵問題是，中國低碳技術(shù)的創(chuàng)新是嚴(yán)重不足的。有四個原因：

第一、缺乏低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體。低碳技術(shù)創(chuàng)新得有個市場主體，主體是誰？是政府還是企業(yè)？應(yīng)該是自主經(jīng)營的企業(yè)。但現(xiàn)在專門研究開發(fā)低碳技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)很少。政府也起作用，但是政府工作重在規(guī)范、引領(lǐng)、扶植和監(jiān)督。

第二、中國的低碳結(jié)構(gòu)之所以難以形成，還由于知識產(chǎn)權(quán)制度不健全。企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)動不動就被偷竊了、假冒了，這是企業(yè)界感到最頭痛的問題。如果不治理整頓，中國的低碳技術(shù)創(chuàng)新很難有出路。第三、低碳的科研人才、技術(shù)人才、管理人才都嚴(yán)重不足。這怎么辦？必須加快培養(yǎng)人才。低碳人才是哪個系培養(yǎng)出來的？沒有專門的搞低碳的技術(shù)和管理的院系。所以說這方面的人才需要培訓(xùn)來培養(yǎng)。

第四、重視低碳經(jīng)濟(jì)的研究和開發(fā)，并需要有適宜的制度條件，這將在改革中實現(xiàn)。我們現(xiàn)在經(jīng)常談紅利，其實所有的紅利都是潛在的，潛在的紅利需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)它、挖掘它，讓紅利變?yōu)楝F(xiàn)實。低碳帶來的紅利是具體的：環(huán)境清潔了、身體健康了、疾病減少了、社會和諧了，這都是紅利，正等待我們?nèi)グl(fā)掘它，這是我們遇到的一個新問題。我們要懂得，低碳會帶來紅利。社會和諧，怎么講？一個工廠天天有噪音，天天排廢氣，老百姓就罵你，想辦法抵制你，甚至發(fā)生肢體沖突。這反映了社會的不和諧。所以加強(qiáng)環(huán)境治理是促進(jìn)社會和諧的。

中國不僅需要低碳結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且需要產(chǎn)業(yè)升級。低碳的結(jié)構(gòu)調(diào)整實際包含了三個內(nèi)容。第一、關(guān)停一批高碳排放的企業(yè)。造成污染的工廠，要多渠道解決下崗工人的安排，這就是地方政府遇到的一個矛盾。它們往往明停暗不停，你來檢查，我就打開環(huán)保設(shè)施；你不來檢查，我就不開了，因為費(fèi)電，因為成本高。

第二、新建企業(yè)中采用低碳技術(shù)是一個必要的條件，要牢牢把好這個關(guān)。

第三、現(xiàn)有的企業(yè)中，如果發(fā)現(xiàn)它的產(chǎn)品被購買者消費(fèi)后會增加碳排放，應(yīng)該停止生產(chǎn)這部分產(chǎn)品，其他產(chǎn)品照常生產(chǎn)。

還有，降低碳排放最好把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合在一起，這是重要任務(wù)?，F(xiàn)在老說，沿海成本太高，沿海的工廠可以向外遷徙或向內(nèi)地遷徙。首先講向外遷徙，在中國因有污染，不讓辦了，遷到東南亞去辦廠，東南亞那里也是有人居住的，全世界碳排放的總量一樣增加。遷廠不應(yīng)是簡單的位移，簡單的位移還是污染。所以應(yīng)該鼓勵在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。

在低碳化過程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)問題比GDP總量問題更重要。2010年我在日本東京、大阪兩個地方考察，中國大使館的一位參贊一路陪我。他說，從外表上看，他在東京工作了幾年，城市規(guī)模沒大變化，十年前東京規(guī)模就這樣，可是你走進(jìn)每個家庭去看，家內(nèi)的裝備全變了。家里廚房是智能化的，臥室是智能化的，衛(wèi)生間也智能化了，又節(jié)能，又低排放。它的工業(yè)已發(fā)展到這個水平，我們和日本比，還有一段距離。別看我們經(jīng)濟(jì)總量世界第二了，但是論結(jié)構(gòu)，比如低碳的結(jié)構(gòu)方面、設(shè)備制造的結(jié)構(gòu)方面仍不如日本，所以還需要努力趕上。

農(nóng)、牧、林、漁業(yè)的低碳化

這些都屬于第一產(chǎn)業(yè)，過去我們想到的低碳化是第二產(chǎn)業(yè)的事情。實際上，第一產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重的碳排放問題。為什么？以農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)普遍是高能耗、高污染、高排放、低效益。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式如果不改，中國不能成為一個先進(jìn)的農(nóng)業(yè)國。應(yīng)該怎么做？現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)的碳排放居高不下，大概是有8000萬噸/年。

走向低碳化，農(nóng)業(yè)方面的措施有以下五個措施：第一、減少化肥使用。第二、農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?jīng)營道路。第三、農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的物資。第四、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是水利工程。第五、農(nóng)業(yè)中土地的利用不足。

土地確權(quán)主要是：怎樣讓農(nóng)民對承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和宅基地房屋的產(chǎn)權(quán)三權(quán)明確，三證到手，農(nóng)民就心定了，就會安心生產(chǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)。將來誰來種田？過去一直擔(dān)心這一點(diǎn)，農(nóng)村年輕人都走了，剩下一些老弱病殘，農(nóng)業(yè)還能搞好嗎？現(xiàn)在情況變了。在浙江考察，我們發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)以后，農(nóng)民的三權(quán)三證到手了，外出的年輕人回來了，不外出打工了。打工成本太高了，如路費(fèi)、和家人長期分居?；貋砹?，學(xué)農(nóng)業(yè)知識，辦好家庭農(nóng)場?，F(xiàn)在有一個新的趨勢，就是農(nóng)民辦家庭農(nóng)場。此外，農(nóng)業(yè)合作社也興旺起來了。

緊接著，農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)了，農(nóng)業(yè)資本下鄉(xiāng)了，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村。我們可以預(yù)料，農(nóng)業(yè)低碳化在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會逐漸被重視?，F(xiàn)在，秸稈回收送到發(fā)電廠，代替煤。秸稈粉碎后還可以做原料，這是一項新的技術(shù)。

牧業(yè)和草業(yè)是緊密聯(lián)系在一起的。中國牧業(yè)當(dāng)前的問題是什么：第一、牧業(yè)的廢棄物實際上是造成污染的重要方面。牛羊遍地拉屎，這就是污染。另外，這會把水源污染了。人畜飲水困難。還有，中國內(nèi)蒙古有大片牧場，但草的質(zhì)量是不行的。那里的牧草，蛋白質(zhì)含量低。牧主干嗎要加那些亂七八糟的東西在牛奶 9 里？為了提高蛋白質(zhì)含量，根源在于草的質(zhì)量低。所以，現(xiàn)在大規(guī)模的改造草業(yè)，以便振興牧業(yè)。

第二、如果草的質(zhì)量提高，牛羊吃了，奶的蛋白質(zhì)含量會上升。另外，改良后的牧草應(yīng)當(dāng)無公害，不會有昆蟲寄生在草上。改良后的牧草還是節(jié)水型的?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古的草業(yè)，正在實施牧場改造。最近草業(yè)公司在北京發(fā)展，準(zhǔn)備把改良后的草推廣到城市，因為城市的草地現(xiàn)在都是從國外進(jìn)口的，這種草耗費(fèi)水，不適合中國的國情，而中國城市缺水。還有，外國生產(chǎn)的草會帶來病蟲害，這也是很大的問題。所以，要培育出一種新的適合中國城市的草，除城市綠地采用改良后的草以外，也在高爾夫球場推廣，高爾夫球場耗水量太大了。這些都有助于走向低碳化。

中國草地的面積占世界第二位，培育新草種十分重要。中國天然草場的二氧化碳排放量大體上占中國碳排放量的一半。可見，草場不改造，是一個大問題。

關(guān)于林業(yè)，需要仔細(xì)講一下，因為這是中國當(dāng)代改革中很重要的一個環(huán)節(jié)。國有林場改革是困難問題，正在探索之中。

我最近帶隊到黑龍江調(diào)研，大興安嶺、小興安嶺都去了，在那里看到，大體上有三種模式。第一種模式就是按照國家保護(hù)區(qū)、國家森林公園的模式。國家森 10 林公園，改制后作為企業(yè)，可以上市。有林地可以折算為股權(quán)，但國有林業(yè)股權(quán)是非流動的，如果流動，國有林地股權(quán)可能易手。

第二種模式，工業(yè)承包。承包者可以是森林工業(yè)集團(tuán)，或者是其他的工業(yè)集團(tuán)。承包者與國有林業(yè)部門訂立林地承包合同，每年交多少承包費(fèi)，租賃多少年，多少年以后再重訂合同。根據(jù)合同，承包者應(yīng)履行森林保護(hù)的職責(zé)。

第三種模式，一場兩制。這是指一個林場有兩種體制，一是公有林場，另一部分職工個人承包，承包的職工可以林下養(yǎng)殖，林下種蘑菇等等，有一定的收入。

漁業(yè)區(qū)主要是應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的禁漁期，禁漁期是不能改動的。

低碳技術(shù)創(chuàng)新和能源低碳化

中國要推進(jìn)低碳化，一定要技術(shù)創(chuàng)新。低碳的技術(shù)創(chuàng)新大體上分三類。第一類能源替代技術(shù)，就是用非化石的燃料替代化石燃料，用低碳的化石原料代替高碳排放的化石燃料。第二類，節(jié)能技術(shù)。通過技術(shù)進(jìn)步，能夠節(jié)能減排。第三類，固碳技術(shù)，或稱碳隔離技術(shù)，即通過物理或者生物的手段，把碳固定了，減少排放量。

從目標(biāo)上說，能源的低碳化，會導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)的改變。中國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)不合理，所以低碳化首先要節(jié)省能源。而且中國現(xiàn)在的能源以化石燃料的能源為主。大體上，目前中國的能源結(jié)構(gòu)是這樣的：煤炭占68.7%，石油占21.2%，這兩個加起來就將近90%了。所以，中國的能源結(jié)構(gòu)實際上極大部分依賴化石燃料。中國的新能源開發(fā)潛力很大，但投資是不足的。國家如果不制定優(yōu)惠，新能源的開發(fā)很可能缺少動力，因為這種企業(yè)成本高，不賺錢。

中國今后的能源結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎樣調(diào)整？首先，看一下歷史。人類使用的能源已經(jīng)經(jīng)過兩次大轉(zhuǎn)型了。蒸汽機(jī)的廣泛使用是能源的第一次轉(zhuǎn)變；能源的第二次轉(zhuǎn)變在20世紀(jì)初，以石油代替煤炭，并主要用石油發(fā)電。目前正處在第三次轉(zhuǎn)型，第三次轉(zhuǎn)型就是用清潔能源，包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能、可燃冰等，這些都是新能源。但是，最有前途的新能源是什么？是核電。核電是沒有二氧化碳排放的，污染最小，它穩(wěn)定，不像太陽能，也不像潮汐能、風(fēng)能。

在西方國家，2006年統(tǒng)計，法國核電占全國發(fā)電量78.5%，法國基本都是用核電。瑞士55%，瑞典46%，德國31%，日本30.8%。中國的統(tǒng)計是，2012年中國核發(fā)電量只占全國總發(fā)電量的1.97%。這么干凈的，這么可靠的能源在中國利用率這么低，這是不正常的。國際上都認(rèn)為核能是安全的，只要選址得當(dāng)，設(shè)計完善，管理嚴(yán)格，環(huán)保到位，可以安全生產(chǎn)。所以，中國現(xiàn)在正在考慮重新啟動核能、核電。同時，要普及核電的知識，妥善選址。

消費(fèi)方式和城市生活低碳化

不僅生產(chǎn)方式需要低碳化，消費(fèi)方式也要低碳化。消費(fèi)方式低碳化，首先是改變?nèi)藗兣f的飲食習(xí)慣。比如以青蛙作為食物，任意捕殺，就不利于稻田防止蟲害，增加了碳排放。還有大量捕殺蛇類做菜肴，也不利于生態(tài)的平衡。所以，應(yīng)當(dāng)推廣的消費(fèi)方式是以保護(hù)生態(tài)為原則、低碳原則、飲食文明的原則。

城市中最大的問題就是汽車日益增多，排放廢氣嚴(yán)重。要鼓勵使用新能源汽車，政策必須配套。有的用戶反映，裝了新能源汽車，沒有地方加氣充電。加氣和充電，要設(shè)法及早解決。還有的地方，尤其是農(nóng)村和小鎮(zhèn)，生產(chǎn)鞭炮，放鞭炮不受限制，這都是造成污染的。

有一個重要問題，就是把金融交易運(yùn)用到低碳化領(lǐng)域中。碳交易，是一個什么概念？碳交易概念來自2005年歐盟建立碳排放交易體系后發(fā)展起來的。碳排放權(quán)成為一個新的金融產(chǎn)品，碳交易金融市場就成立了。我們到黑龍江去考察，黑龍江最大的財富，不是現(xiàn)在的森林，也不是林場里種蘑菇和木耳，而是碳排放的交易。對中國的國營農(nóng)場來講，它是有重要意義的，大興安嶺這么多樹，每年碳排放少，固碳技術(shù)不讓多排放，這樣，碳交易的潛力就很大。

所以，要發(fā)展林區(qū)，把碳交易做好，少排放，排放權(quán)可以轉(zhuǎn)讓給那些超標(biāo)的國家、超標(biāo)的城市。碳交易無論在香港，無論在國內(nèi)，或者在城鎮(zhèn)間開展，都是一種優(yōu)勢。

在碳交易方面，我們的研發(fā)工作還要進(jìn)一步開展起來。有一個技術(shù)問題，即怎樣測定究竟有多少碳排放的指標(biāo)，這方面還有許多新問題需要深入探討。

在經(jīng)濟(jì)低碳化道路上繼續(xù)前進(jìn)

中國在實行低碳化方面是有優(yōu)勢的。盡管我們的壓力很大，但制度的優(yōu)勢是我們最大的優(yōu)勢。就當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)而言，超高速增長的年代結(jié)束了，“新常態(tài)”出現(xiàn)了，這是有利于經(jīng)濟(jì)低碳化的一個重要因素。

“新常態(tài)”，首先是拋棄超高速增長的做法，超高速增長有五大弊端。第一、資源過快損耗；第二、生態(tài)破壞；第三、低效率，你要求速度快，速度上去了，效率低了。第四、產(chǎn)能過剩，或者叫盲目投資引起的產(chǎn)能過剩。以上四個弊端已經(jīng)夠嚴(yán)重了。但更嚴(yán)重的是第五個弊端，即錯過了最佳的技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。

2008年世界金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家，美國、法國、德國，包括日本，都在加快國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，而中國是維持超高速增長。國外有華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家好心地說，你們經(jīng)濟(jì)那么高速增長，要吃虧。我們增長率下來了，明年可能是7%。即使以后幾年是6%，還是中高速增長?？傊辖?jīng)濟(jì)規(guī)律，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，自主創(chuàng)新，包括低碳化任務(wù)的實現(xiàn)，這才是當(dāng)務(wù)之急。

還有一個重要問題需要改的，就是我們的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)一直是硬指標(biāo)、剛性指標(biāo)，全國人大通過了中央五年規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)增長率定在8%，就必須是8%。地方人大通過了經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，就照這個指標(biāo)辦，而不管完成指標(biāo)會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重等資源消費(fèi)過快等問題。這個要改。

全世界大國中，現(xiàn)在沒有一個國家是用硬指標(biāo)的，都改軟指標(biāo)、彈性指標(biāo)，就是可以有伸縮性的。也就是預(yù)測值。比如，預(yù)測今年經(jīng)濟(jì)增長可能7.2%，但這不是硬指標(biāo)。每個季度根據(jù)情況可以調(diào)整，看看不行，改為7.1%，不行，到下半年改到7.0％了，沒有壓力。中國也應(yīng)該改。經(jīng)濟(jì)如果硬要完成剛性指標(biāo)，代價可能是質(zhì)量低下，結(jié)構(gòu)失調(diào)。要知道，6%到7%增速率，都是中高速。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式要改。一方面，宏觀調(diào)控應(yīng)該增加一個指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)低碳化。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控通常有四個目標(biāo)：第一、充分就業(yè)；第二、物價基本穩(wěn)定；第三、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；第四、國際收支平衡。最近幾年，根據(jù)中國的經(jīng)驗，一定要增加第五指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)低碳化。因為經(jīng)濟(jì)低碳化同樣是關(guān)系全局的，是關(guān)系到老百姓的幸福的，是關(guān)系人們的健康的，關(guān)系經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。如果能夠把經(jīng)濟(jì)低碳化列為第五個指標(biāo)，對我們國家的經(jīng)濟(jì)將來會有很大的指導(dǎo)意義。

另一方面，就上述四個指標(biāo)來說，應(yīng)該以微調(diào)、預(yù)調(diào)為主，不要動不動就大起大落，大升大降，大搖大擺。不能過度依賴宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在國際上叫“宏觀調(diào)控依賴癥”，什么都要靠宏觀調(diào)控，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)大幅度起降。在實際工作中，在“新常態(tài)”中，我們主要管好兩個指標(biāo)：一個是失業(yè)率，二是通貨膨脹率。根據(jù)中國近年來的經(jīng)驗，失業(yè)率4%到5%，是社會可以承受的。目前把失業(yè)率控制在這個區(qū)間內(nèi)就行了。通貨膨脹率目前控制在3%到4%就行了，控制這兩個指標(biāo)，都以微調(diào)，預(yù)調(diào)為主。這樣，“新常態(tài)”就可能維持。

另外，中國要實現(xiàn)低碳化，公眾的參與、全民的投入，同樣重要。我們?nèi)绻寄軌蜃⒁膺@個問題，比如消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，保持健康的、良好的消費(fèi)和飲食習(xí)慣，這需要大家來做。再如，一定要注意環(huán)境衛(wèi)生，要靠公眾的參與。另外，僅有政府規(guī)劃不行，還要有監(jiān)督。為了實現(xiàn)低碳化，要讓更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域、低碳化領(lǐng)域，做研究，從事管理。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院并不是專門研究環(huán)保的，研究低碳化的，但我們接受了相關(guān)的國家課題，組織師生研究低碳和中國的就業(yè)問題，低碳和中國物價穩(wěn)定問題，低碳和中國的持續(xù)增長問題，低碳和中國的國際收支平衡問題，低碳和城鎮(zhèn)化的問題。北京大學(xué)是多學(xué)科的，我們也建議：第一、在研究生的研究方向中，應(yīng)加入環(huán)保內(nèi)容，加入低碳內(nèi)容，要培養(yǎng)專門研究這方面的研究生。第二、應(yīng)該動員各個系、各個人文學(xué)科，自然學(xué)科、工學(xué)科，醫(yī)學(xué)科，承擔(dān)國家有關(guān)低碳化的課題。第三、正如這套叢書所講的，我們希望更多的專家能夠?qū)懗尚鴣硗茝V經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面的一些知識，普及我們所學(xué)到的東西。我相信，這對整個國家是有利的。

對此內(nèi)容感興趣的讀者可通過公眾微信號報名并注明通信地址，前30名可得到厲以寧著江蘇人民出版社出版《經(jīng)濟(jì)低碳化》一書。

第二篇：為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會，維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命，又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。

工業(yè)革命首先是從西方國家開始的。西方國家在使用化石燃料大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的同時，向大氣中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸熱高于放熱，是一種主要的“溫室氣體”。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）2007/2008年人類發(fā)展報告，“工業(yè)化時代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達(dá)國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達(dá)1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸?！倍趸紳舛炔粩嘣龈咴斐傻挠绊懯牵哼^去100年間，世界平均氣溫上升了0.74℃；20世紀(jì)后半葉北半球是過去1300年中最為暖和的50年；冰川大幅度消融；氣象災(zāi)害和氣候異常事件頻發(fā)；海平面上升。這種趨勢如不扭轉(zhuǎn)，21世紀(jì)末氣溫可能上升4℃，海平面將上升60厘米，對生態(tài)系統(tǒng)、食物與淡水供應(yīng)以及人類居住都將帶來深入持久的影響。發(fā)展中國家、島嶼國家受害更甚。

從國際動向看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年發(fā)布白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》；2009年7月發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型計劃》，確定到2020年，40%的電力將來自低碳領(lǐng)域，包括31%來自風(fēng)能、潮汐能，8%來自核能，投資達(dá)1000億英鎊。日本1979年就頒布了《節(jié)能法》。2008年，日本提出將用能源與環(huán)境高新技術(shù)引領(lǐng)全球，把日本打造成為世界上第一個低碳社會，并于2009年8月發(fā)布了《建設(shè)低碳社會研究開發(fā)戰(zhàn)略》。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。奧巴馬政府推出的近8000億美元的綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃，旨在將刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)崗位的短期政策同美國的持久繁榮結(jié)合起來，其“粘合劑”就是以優(yōu)先發(fā)展清潔能源為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

我國是發(fā)展中大國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。黨的十七大報告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！币虼?，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對氣候變化等外部壓力外，至少還有5個方面的內(nèi)在要求。

一是我國人均能源資源擁有量不高，探明量僅相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計算，碳排放總量實際上是4個因素的乘積：人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強(qiáng)度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強(qiáng)度）。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價產(chǎn)品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達(dá)國家將氣候變化當(dāng)作一個政治問題之后，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

三是“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于“鎖定”的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡稱“鎖定效應(yīng)”。工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴，其程度也隨各國的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時期，一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，需要認(rèn)清形勢，及早籌劃，把握好碳預(yù)算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定，努力使整個社會的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980—1999年的19年間，我國能源強(qiáng)度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年間，能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢著眼，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達(dá)國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排。2006年，我國的人均用電量為2060度，低于世界平均水平，只有經(jīng)合組織國家的1/4左右，不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，同世界人均排放量相等。這表明，我國在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，碳排放強(qiáng)度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長，碳排放空間不會很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略

對發(fā)達(dá)工業(yè)化國家而言，當(dāng)發(fā)展階段到了能源消費(fèi)相對成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時，碳排放強(qiáng)度才會逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是從后工業(yè)化社會開始，主要任務(wù)是減排溫室氣體、實現(xiàn)能源安全、建立新的競爭優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而我國是一個發(fā)展中大國，能源需求正在急劇增長，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和任務(wù)與發(fā)達(dá)國家截然不同，我國不僅要節(jié)能減排，還要加快發(fā)展，必須在加快實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路。

在戰(zhàn)略取向方面，我國的低碳發(fā)展宜采取既基于國情又符合世界發(fā)展趨勢的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動計劃。一是把“低碳化”作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項規(guī)劃與政策中去，結(jié)合各地實際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式，努力控制碳排放的增長率。二是在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會和創(chuàng)新型國家的重點(diǎn)內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實踐中。三是利用國際金融危機(jī)的契機(jī)，充分利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)，不斷提高我國低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是積極參與國際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在積極開展國際合作的同時，最終主要還是要靠自己。五是積極參與氣候變化的國際談判和低碳規(guī)則的制定，為我國爭取合理的發(fā)展空間。通過承諾符合國情與實際能力的自愿減排行動，提升負(fù)責(zé)任大國的國際形象。同時，堅持要求發(fā)達(dá)國家率先大幅度減排，并建立“可計量、可報告、可核實”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機(jī)制。

在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，據(jù)國內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究，到2020年，我國單位GDP的二氧化碳排放量有可能實現(xiàn)顯著降低。如能在有效的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，采取嚴(yán)格的節(jié)能減排技術(shù)（包括碳捕獲與封存）和相應(yīng)的政策措施，中國的碳排放有可能在2030—2040年達(dá)到峰值之后進(jìn)入穩(wěn)定和下降期。

在戰(zhàn)略重點(diǎn)方面，走低碳發(fā)展道路，必須結(jié)合國內(nèi)優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各行業(yè)自身特點(diǎn)，把握好低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)“低碳化”。重點(diǎn)包括6個方面。（1）工業(yè)生產(chǎn)、交通和建筑領(lǐng)域。開展高能耗行業(yè)的能效達(dá)標(biāo)管理，淘汰重點(diǎn)用能部門的落后產(chǎn)能和強(qiáng)化新建項目的能效監(jiān)管，努力獲得低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的國際競爭力。（2）工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。（4）加快進(jìn)口和利用優(yōu)質(zhì)油氣資源，探索可再生能源在國家能源系統(tǒng)中的優(yōu)化配置模式，建立健全多元化的能源供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，改善能源服務(wù)。（5）深入研究農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，通過生物和生態(tài)固碳減緩氣候變化。（6）加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的策略研究和能力建設(shè)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要措施

隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入，全社會對于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達(dá)了要爭做低碳試點(diǎn)城市的強(qiáng)烈愿望。低碳發(fā)展對我國不但是必要的，而且是可能實現(xiàn)的。最重要的措施有5項：

一是政府主導(dǎo)，摸清家底，立足實情，確立目標(biāo)，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上。

二是鼓勵“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占制高點(diǎn)。

三是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國家監(jiān)測考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財稅、價格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。

四是立即著手開展行業(yè)（工業(yè)、建筑、交通）、企業(yè)、城市、社區(qū)的低碳發(fā)展試點(diǎn)。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以推動全社會的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變。

第三篇：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新動力》學(xué)習(xí)心得

《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新動力》學(xué)習(xí)心得

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，出現(xiàn)了明顯不同于以往的許多特征，在這樣的重大關(guān)口，如何遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識新趨勢，主動適應(yīng)新變化，積極抓住新機(jī)遇，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中尋找發(fā)展平衡點(diǎn)、選準(zhǔn)改革突破口、牢牢把握主動權(quán)，實現(xiàn)“新常態(tài)”下長期持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，尤為重要。

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會只是一年兩年的調(diào)整。認(rèn)識不到新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動力，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

面對新常態(tài)，首要的在于搶抓機(jī)遇?，F(xiàn)在我們擁有城鎮(zhèn)化的廣闊空間、“四化”融合的巨大動力、消費(fèi)升級的龐大市場、技術(shù)創(chuàng)新的突飛猛進(jìn)，還有遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮的資本潛力、勞動力潛力、土地潛力等等。讓這些潛力源源不斷地?zé)òl(fā)出來，關(guān)鍵在于全面深化改革，用“改革紅利”贏得“人才紅利”“創(chuàng)新紅利”的新機(jī)遇。面對新常態(tài)，我們還要全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，用“開放紅利”穩(wěn)固“全球化紅利”，以互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系在激烈的國際經(jīng)貿(mào)格局變化中爭取主動。

面對新常態(tài)，如果我們跟得上時代步伐，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，就能夠抓住機(jī)遇，實現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新大發(fā)展；如果因循守舊、止步不前，就會處于被動境地和淘汰行列。我們要把對新趨勢、新時代和新機(jī)遇的把握，同本地區(qū)、本部門和本單位的實際緊密結(jié)合起來，從理論和實踐的結(jié)合上謀劃新的發(fā)展。

第四篇：謝新甫---論我國低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展障礙

論我國低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展障礙

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加之一直以來對環(huán)境忽略，人為地破壞了生態(tài)環(huán)境的自然平衡，是的人與自然的矛盾日益惡化。我們已經(jīng)沒有足夠資源來支撐高消耗，高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，也不能在持續(xù)這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式。因此必須強(qiáng)化全民的資源危機(jī)意識，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源使用效率的同時，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以減少對環(huán)境的污染，減少對資源的肆意浪費(fèi)。唯有如此，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，向生態(tài)文明的跨越，實現(xiàn)人與人人與自然雙重和諧的生態(tài)文明。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。因此低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為2010年家喻戶曉熱題。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。其實質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP題。那么’”低碳生活”，就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)。

那么我們的低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是什么呢？2003年，英國政府發(fā)布能源白皮書——《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低能耗、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。早在2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，本著對人類、對未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力?！边@也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長，減緩氣候變化。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

關(guān)系到人類未來的發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)我們要與無碳經(jīng)濟(jì)加以區(qū)別。它是兩個不同的概念。那么我們能不不能實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)就是更加關(guān)注的議題，我們首先算一筆賬：每人每天通過呼吸大約釋放二氧化碳1.14千克，電腦使用一年平均間接排放二氧化碳10.5千克，汽車的一臺發(fā)動機(jī)燃燒一升燃料小大氣釋放二氧化碳2.5千克，在中國，一個城市白領(lǐng)即便只有四十平方米的居住面積，開1.6排量的車上下班，一年乘飛機(jī)12此，碳排放量也會在2611噸。在中國，農(nóng)戶從人口往少說也有6億吧，他們每天做飯，他們冬日里的取暖多數(shù)使用煤炭或者是煤炭的加工品來滿足，他們每年粗放式的排放屬于高碳生活，他們的碳排放量并不會比城市人口排放量少。低碳生活幾乎涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，“低碳主義族”成為了引領(lǐng)時代的主題，在中國只能是積極倡導(dǎo)低碳生活方式。倡導(dǎo)低碳生活主要體現(xiàn)在：一是倡導(dǎo)廣大人民生活的節(jié)能減排；二是倡導(dǎo)盡量使用低碳能源，比如太陽能熱水器，綠色電力，新技術(shù)新能源汽車；三是“生態(tài)碳匯”建設(shè)，如植樹造林，綠化祖國等等。在倡導(dǎo)的同時政府應(yīng)該營造低碳生活環(huán)境，引領(lǐng)健康的生活方式。媒體輿論應(yīng)該營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)大家做到適度消費(fèi)低碳消費(fèi)。更重要的是要體貼關(guān)心弱勢群體的地毯意識和生活方式。面對著“生活消費(fèi)之上”的理念我們必須拿出足夠的勇氣把資源和利益在協(xié)調(diào)再分配，積極的倡導(dǎo)我們整個國民的低碳生活是我們的重中之重。

如何從生產(chǎn)到消費(fèi)到做到低碳經(jīng)濟(jì)呢？

節(jié)約資源。這時低碳經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要指導(dǎo)思想之一。通過整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率，減少資源的消耗和浪費(fèi)。做到低碳低成本低污染高效率的生產(chǎn)是我們長遠(yuǎn)而堅定的目標(biāo)。

低碳運(yùn)輸。運(yùn)輸過程中的燃油消耗和尾氣排放，是運(yùn)輸造成環(huán)境污染的主要原因之一。低碳運(yùn)輸指的是以節(jié)約資源，減少排放量，使用清潔能源為特征的運(yùn)輸。其主要途徑包括：合理選擇運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線，克制迂回和重復(fù)運(yùn)輸，以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和使用清潔能源，減少二氧化碳等物質(zhì)的排放。

低碳倉儲。低碳倉儲要求倉庫布局合理，以及約運(yùn)輸成本。布局過于密集會增加運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)，從而增加了對環(huán)境的污染；布局過于松散，也會降低運(yùn)輸?shù)男?，增加空運(yùn)率。

低碳包裝。低碳包裝是指的是采用節(jié)約資源，降低廢棄物為目的的包裝方式。主要途徑有：使用環(huán)保可循環(huán)利用材料，提高材質(zhì)的利用率。設(shè)計折疊式包裝以減少空載率。低碳消費(fèi)前面已說過這里就不再重復(fù)了。

影響我們低碳生活或低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程有哪些呢？

思想認(rèn)識障礙

社會低碳生活理念相當(dāng)?shù)?，低碳生活的思想還沒有確立，低碳生活的行動更是悠悠無期。據(jù)中投顧問發(fā)布的《2009-2012年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，中國把節(jié)約能源、發(fā)展清潔能源、可再生能源和新能源作為能源領(lǐng)域的基本國策，出臺了一系列政策舉措，各級政府對其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加之企業(yè)片面的追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其生活對環(huán)境的負(fù)面影響。

體制政策障礙

我國的社會體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，各級政府的實施力度和效果也是相對較低；而且中國還處于發(fā)展的高速期，不合理不合格的經(jīng)濟(jì)企業(yè)比比皆是，假想如果嚴(yán)格按照國標(biāo)運(yùn)營，大有可能三分之二的企業(yè)將會被迫關(guān)門，那么中國的經(jīng)濟(jì)將會一落千丈。一句話耍得好“有發(fā)展必有污染，要發(fā)展但要低污染”。

基礎(chǔ)實施的障礙

剛剛起步的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎(chǔ)設(shè)施相比，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再如果和發(fā)達(dá)國家相比較則差距會更大。這在很大程度上直接影響著我國的低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

技術(shù)障礙

我國的低碳運(yùn)行制度的實施管理和技術(shù)手段還相當(dāng)落后。先進(jìn)的低碳技術(shù)開發(fā)還相當(dāng)滯后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備

信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，非標(biāo)化相當(dāng)于普遍。人才的障礙也可以歸結(jié)為技術(shù)障礙。

如何面對這些問題是我們低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的關(guān)鍵。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)生活的建議，樹立全新的地毯理念。政府要較強(qiáng)需安全低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保的重要性和緊迫性，喚醒企業(yè)、社會組織和公眾的環(huán)境危機(jī)意識，為低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；引導(dǎo)工商企業(yè)打破其低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。低碳經(jīng)濟(jì)要打破“環(huán)保不低碳，綠色等于消費(fèi)”的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)利益，樹立集體協(xié)作，節(jié)約環(huán)保的團(tuán)隊精神，將節(jié)約，減少廢物、避免污染等作為低碳經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

聽取專家權(quán)威的意見：張坤民：采用低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)對氣候變化，如果能在中國付諸實施，許多環(huán)境與發(fā)展問題都可能迎刃而解。牛文元：建設(shè)低碳城市，需要加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。李旸：作為一個高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到中國巨大社會浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新思維、改變觀念，堅持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第五篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗。如果追隨發(fā)達(dá)國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、實質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個政治化的科學(xué)問題。同時，低碳經(jīng)濟(jì)也是個經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開始在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點(diǎn)在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)，是一個技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對未來、對后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價機(jī)制創(chuàng)新可以實現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格，型號導(dǎo)向機(jī)制；二是誰污染誰付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價格信號機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場手段鼓勵消費(fèi)者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確?？傮w經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達(dá)15.4萬億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會。可見，多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場

一些發(fā)達(dá)國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化，搶?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴(kuò)張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。

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