第一篇：中拍協(xié)四屆四次常務(wù)理事會會議議程

附件2：

中拍協(xié)四屆三次理事會暨四屆五次

常務(wù)理事會工作報告

各位理事：

一年來，中拍協(xié)在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，與各地方拍賣行業(yè)協(xié)會密切配合，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大拍賣企業(yè)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以持續(xù)推進行業(yè)專業(yè)化、市場化，促進拍賣行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力探索協(xié)會自身建設(shè)的新途徑，不斷提高為會員和行業(yè)服務(wù)的水平，全年實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境逐步向好、行業(yè)業(yè)績保持穩(wěn)定、業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴展、誠信體系建設(shè)不斷加強、人才隊伍不斷提升等突出成績?，F(xiàn)將2012年工作總結(jié)暨2013年工作總體思路和任務(wù)報告如下，請予審議。

第一部分 2012年行業(yè)工作總結(jié)

一、2012年行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展，隊伍穩(wěn)步壯大

2012年，拍賣行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢考驗。全球金融危機繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行壓力和潛在風(fēng)險繼續(xù)加大。受此影響，國內(nèi)經(jīng)濟增速趨緩，不確定因素增加，政府部門及銀行委托處置資產(chǎn)規(guī)?？s水，支持拍賣行業(yè)發(fā)展的稅收政策、司法拍賣政策、文物進出口政策等日趨收緊。這些問題都在一定程度上加大了拍賣企業(yè)的經(jīng)營壓力。但是，全國拍賣企業(yè)努力克服大環(huán)境下的不利因素，開拓進取，保持了行業(yè)經(jīng)

營業(yè)績的相對穩(wěn)定。行業(yè)經(jīng)營狀況經(jīng)歷了期初小幅回調(diào)，期中總體穩(wěn)定，期末穩(wěn)中有升的發(fā)展趨勢。截至11月末，總成交額實現(xiàn)4323.13億元，累計繳納營業(yè)稅金4.55億元，與上年度基本持平。同時，市場化和專業(yè)化經(jīng)營水平保持穩(wěn)定增長。截至11月末，全國農(nóng)產(chǎn)品拍賣成交總額20.9億元，比上年增長4.3億元，增幅達(dá)到26%，居各類標(biāo)的拍賣成交增幅之首；機動車拍賣1至11月實現(xiàn)成交額37.45億元，比上年增長5.66億元，增幅居次，達(dá)到17.8%。

在即將過去的一年中，行業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步提升。截至日前，全國共有拍賣企業(yè)5809家，國家注冊拍賣師11040人，比去年新增600人，拍賣從業(yè)人員5.85萬人；與此同時，協(xié)會會員隊伍也進一步壯大，目前，協(xié)會會員單位共2080家，較年初增長224家，協(xié)會組織的凝聚力進一步增強。

二、政策協(xié)調(diào)工作全面攻堅，行業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨好

（一）協(xié)助政府召開拍賣工作會議

商務(wù)部門的政策措施，對拍賣業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。今年11月初，商務(wù)部召開了第一次“全國拍賣工作會議”，姜增偉副部長在講話中全面肯定了拍賣業(yè)自恢復(fù)發(fā)展以來，在國有資產(chǎn)處置、罰沒資產(chǎn)處理、司法執(zhí)行標(biāo)的物變現(xiàn)等領(lǐng)域為社會所做的巨大貢獻(xiàn)。會議提出商務(wù)部門支持拍賣業(yè)發(fā)展的一系列原則和工作措施：

1、要將抓實抓好拍賣行業(yè)作為商務(wù)工作一項重要內(nèi)容，要加大政策協(xié)調(diào)力度，積極推動出臺包括國有產(chǎn)權(quán)拍賣、司法委托拍賣、土地拍賣、林權(quán)拍賣、文物進出境和稅收等方面的支持政策，注意打破地方保護主

義，消除地區(qū)封鎖，為拍賣行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、在全國范圍內(nèi)集中開展文物藝術(shù)品拍賣違法違規(guī)行為治理整頓專項活動，重點整治變相拍賣、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、出租、出借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、虛假鑒定、知假拍假、暗箱操作、亂收費、虛假宣傳等問題。

3、各地商務(wù)主管部門要主動與當(dāng)?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ杭訌姕贤?，指?dǎo)拍賣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣機制，要積極推動各地公共資源拍賣平臺或拍賣中心建設(shè)，包括公共拍賣交易場所和網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的各項軟硬件設(shè)施建設(shè)。

4、要從文物藝術(shù)品入手，逐步建立文物藝術(shù)品拍賣市場誠信檔案信息庫，組織協(xié)會定期公布文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和誠信經(jīng)營企業(yè)，建立違法違規(guī)企業(yè)和人員黑名單制度，研究將買受人惡意拖欠或拒付貨款行為納入人民銀行征信管理，等等。

以上原則性共識將進一步上升為商務(wù)主管部門的具體政策措施，并貫徹落實。

（二）推動司法委托拍賣“新政”貫徹落實

1、積極爭取司法拍賣政策支持

在2011年最高法院出臺“21號司法解釋”后，中拍協(xié)緊張有序地展開一系列的協(xié)調(diào)工作，先后與最高院、商務(wù)部等相關(guān)部門密集溝通達(dá)30余次，起草、會商各類文件41件次，推動最高法院于今年2月6日出臺了《關(guān)于實施《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》有關(guān)問題的通知》（法發(fā)（2012）30號文件），對拍賣企業(yè)接受涉訴國有資產(chǎn)、上市類股權(quán)拍賣委托的主體資格、程序等關(guān)鍵問題首

次做出了明確規(guī)定，全面維護了行業(yè)司法拍賣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的利益。

今年2月8日、9日，中拍協(xié)組團參加了最高法院在重慶召開的“深化司法拍賣改革工作會議”，代表行業(yè)進一步建議最高院在堅持已有司法解釋的基礎(chǔ)上，選擇具有拍賣經(jīng)營資質(zhì)的公司從事受托拍賣業(yè)務(wù)；選擇不以盈利為目的的第三方網(wǎng)站承擔(dān)司法委托拍賣網(wǎng)上業(yè)務(wù)；將現(xiàn)場拍賣與網(wǎng)絡(luò)拍賣結(jié)合起來，充分發(fā)揮拍賣機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。這三點建議得到了最高法院和各地高院有關(guān)負(fù)責(zé)人的充分理解和認(rèn)可。

為進一步貫徹落實司法拍賣“新政”，重慶會后，中拍協(xié)于今年2月24日、25日組織召開了行業(yè)司法拍賣工作會議，邀請商務(wù)部、最高法院及部分地方高院主管司法拍賣的負(fù)責(zé)同志出席，各地協(xié)會及全國骨干拍賣企業(yè)代表240多人參加了會議。會上，中拍協(xié)系統(tǒng)傳達(dá)了最高法院司法拍賣改革工作的精神，對如何落實司法拍賣新規(guī)、爭取各地寬松環(huán)境做了工作部署。在調(diào)研并掌握全國企業(yè)實際經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，7月13至15日，中拍協(xié)主持召開了行業(yè)第一次法律工作會議，邀請最高法院、部分省市高級法院有關(guān)法律專家參會，重點對司法拍賣新政的落實問題進行研討，全面形成關(guān)于司法拍賣原則、主體、程序的基本共識?？梢哉f，經(jīng)過一年的不懈努力，司法委托拍賣的基本政策得以延續(xù)。

2、推動各地公共資源拍賣中心的建設(shè)

最高法院在《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》（法釋〔2011〕21號司法解釋）中提出，司法委托拍賣業(yè)務(wù)要利用網(wǎng)絡(luò)平臺并在集中場所進行。為穩(wěn)固司法委托拍賣業(yè)務(wù)，掌握公共資源拍賣中的主動權(quán)，今年1月，協(xié)會以2012年1號文件形式正式發(fā)出《關(guān)于推進公共

資源拍賣中心或平臺建設(shè)的決定》，要求各地有效整合資源，充分利用協(xié)會網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺，加快本地公共資源拍賣中心或平臺建設(shè)。

《決定》發(fā)出后，得到了商務(wù)部、最高法院等部門的高度認(rèn)可，各地方協(xié)會和拍賣企業(yè)也積極響應(yīng)。在中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門的全力支持、配合下，各地公共資源拍賣中心建設(shè)工作積極推進。截止目前，已有北京、上海、山東、廣西、黑龍江、甘肅、天津、廣東、福建、湖南等?。▍^(qū)）市先后完成40多個公共資源拍賣中心建設(shè)，一些地級市協(xié)會還建立了集中的司法拍賣場所，并按照法院、國有資產(chǎn)管理等部門的要求陸續(xù)開展各類拍賣業(yè)務(wù)。

經(jīng)過近一年的建設(shè)，各地公共資源拍賣中心及平臺相繼啟動，一個全國公共資源拍賣網(wǎng)絡(luò)初步形成，為全行業(yè)貫徹落實司法拍賣“新政”邁出了堅實的第一步。

（三）積極協(xié)調(diào)文物藝術(shù)品拍賣相關(guān)政策

在文物藝術(shù)品拍賣有關(guān)政策的協(xié)調(diào)方面也取得了一定進展：

1、對于一些限制文物拍賣回流的政策，積極協(xié)調(diào)政策執(zhí)行的變通措施，為境外回流文物進入國內(nèi)拍賣市場多次協(xié)調(diào)海關(guān)、文物等文物藝術(shù)品進出境管理、稅收等部門，基本解決了對文物回流造成不利影響的海關(guān)稅收政策問題，為文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)繼續(xù)在海外征集拍品解除了后顧之憂。

2、對于國家明令限制流通的象牙、犀角制品，中拍協(xié)積極聯(lián)系文物、工商、林業(yè)等部門，為拍賣企業(yè)創(chuàng)造繼續(xù)合法經(jīng)營的條件。自去年秋拍以來，因涉嫌違反瀕危野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)，而被國家林業(yè)局叫

停的虎骨酒、犀角及象牙制品拍賣，經(jīng)過中拍協(xié)與國家文物局、林業(yè)局的多輪次溝通、協(xié)商，各方已對相關(guān)問題的解決達(dá)成共識?，F(xiàn)在相關(guān)部門正參考我會提供的選擇標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)組織從事象牙制品拍賣企業(yè)的認(rèn)定工作。

3、在困擾文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)，維持經(jīng)營資質(zhì)必需的“五位具備高級職稱的文博專家”政策方面，中拍協(xié)也代表企業(yè)向國家文物局提出了“放寬五位文博專家要求，代之以文物拍賣從業(yè)資格人員”的建議，并同時提出了相應(yīng)的措施建議，已得到國家文物局的認(rèn)可，為下一步拍賣企業(yè)解決人員資格問題奠定了基礎(chǔ)。

4、積極協(xié)調(diào)《著作權(quán)法（征求意見稿）》中關(guān)于“追續(xù)權(quán)”制度的不合理設(shè)立問題。自《著作權(quán)法》進入修訂程序以來，引起了我行業(yè)的高度關(guān)注，其中的“追續(xù)權(quán)”制度屬于“舶來品”，完全不適合中國特色的國情，一旦正式列入修訂后的《著作權(quán)法》，將對后世的書畫類文物藝術(shù)品拍賣產(chǎn)生極其不利的影響，面對這種不利的局面，協(xié)會立即行動，組織有關(guān)著作權(quán)法專家進行了專門研究，同時積極協(xié)調(diào)《著作權(quán)法》修訂單位國家版權(quán)局，代表行業(yè)對此項立法草案提出合理建議，受到立法機關(guān)的高度重視，現(xiàn)該項工作已取得階段性成果。

三、網(wǎng)絡(luò)拍賣全面展開，具有戰(zhàn)略意義

（一）中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺二期功能開發(fā)與建設(shè)全面完成 去年年底中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺正式上線運行，今年初，協(xié)會啟動了平臺二期功能開發(fā)和建設(shè)。截至目前，包括能夠?qū)崿F(xiàn)“現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)同步拍賣”、拍賣師主持拍賣會、競買人賬號密碼短信發(fā)送等功能在內(nèi)的平臺

二期功能開發(fā)和建設(shè)已經(jīng)全面完成，并在全面測試的基礎(chǔ)上開始上線運行。目前，已有多地企業(yè)使用中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺，嘗試使用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣功能，成功舉辦了多場大型拍賣會，取得了良好的效果，初步實現(xiàn)了企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要靈活選擇網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣方式的建設(shè)目的。至此，中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的功能板塊建設(shè)基本完成。今后，平臺將在此基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)安全、技術(shù)升級、客戶體驗、規(guī)則建設(shè)、宣傳推廣等方面進行持續(xù)的改進和完善。

（二）積極開展網(wǎng)絡(luò)拍賣技能培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)拍賣取得迅猛發(fā)展 中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺從啟動到穩(wěn)定運行經(jīng)歷了一個艱難曲折的過程。一年來，中拍協(xié)與各地方協(xié)會緊密合作，先后在福建、湖北、江西、陜西、北京、甘肅、重慶、廣東、湖南、山東、河南、河北、海南、天津等地組織了14次網(wǎng)絡(luò)拍賣培訓(xùn)班，參培企業(yè)1000多家，累計培訓(xùn)人員1800多人，系統(tǒng)培訓(xùn)了企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律、業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)知識。

伴隨著培訓(xùn)活動的開展，企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺開展拍賣活動和開拓拍賣業(yè)務(wù)的積極性也大大提高。截至日前，共有656家企業(yè)申請中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的應(yīng)用，舉行正式網(wǎng)絡(luò)拍賣會1192場，成交標(biāo)的1643件，總成交額11.4億多元。還有浙江嘉興、山東濟南、天津、甘肅蘭州等地的一些拍賣企業(yè)開始積極運用網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進行排污權(quán)拍賣、農(nóng)產(chǎn)品拍賣，以及海關(guān)罰沒物資、國有建設(shè)用地使用權(quán)等拍賣活動，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，率先感受到了網(wǎng)絡(luò)拍賣時代的效率。

（三）啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程的制定

在推廣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)應(yīng)用的同時，網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則制定的工作同步跟進。在啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)立項申請工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，今年上半年，網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式在國家標(biāo)準(zhǔn)委立項，全國拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會迅速組織專家起草了 《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程（草案）》，對網(wǎng)絡(luò)拍賣從定義到各工作環(huán)節(jié)進行全面的技術(shù)界定，初稿進行了全面討論。目前該《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程（草案）》國家標(biāo)準(zhǔn)已進入征求意見、討論和修改的工作程序，預(yù)計明年進入報批階段。

四、標(biāo)準(zhǔn)化工作深入發(fā)展，成效初步顯現(xiàn)

（一）完成拍賣業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本框架的構(gòu)建

一年來，拍賣行業(yè)共有五項標(biāo)準(zhǔn)先后發(fā)布實施，《拍賣企業(yè)的等級評估與等級劃分》是全行業(yè)的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)，隨后還有《拍賣術(shù)語》、《拍賣師操作規(guī)范》、《機動車拍賣規(guī)程》、《不動產(chǎn)拍賣規(guī)程》等四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，到今年6月1日五項標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)正式實施。至今，拍賣行業(yè)已有一項國家標(biāo)準(zhǔn)和五項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括去年實施的《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》），共同構(gòu)成了我國拍賣業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。

（二）各項標(biāo)準(zhǔn)進入貫徹實施階段

為了切實提高拍賣企業(yè)經(jīng)營、管理水平，協(xié)會將已有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容。

1、文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評定工作圓滿完成，并向社會發(fā)布了藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化報告。為引導(dǎo)企業(yè)依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營，探索拍賣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的有效模式，自2011年9月份開始，圍繞貫徹《文物藝術(shù)

品拍賣規(guī)程》，協(xié)會啟動了“文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)”評定工作，先后完成了評估指標(biāo)設(shè)計、評估辦法制定和企業(yè)申報等工作流程。今年上半年，協(xié)會先后組織600余人次，完成對70多家拍賣企業(yè)的經(jīng)營場所、拍賣會現(xiàn)場的核查工作，評定結(jié)果于今年9月正式向社會發(fā)布，中拍協(xié)對其中的44家拍賣企業(yè)授予“中國文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號，這是中國文物藝術(shù)品拍賣自1992年恢復(fù)發(fā)展以來，首次針對文物藝術(shù)品拍賣行業(yè)的專業(yè)評定，也是中國拍賣行業(yè)首次關(guān)注企業(yè)流程規(guī)范的評選，為社會、公眾觀察評價拍賣企業(yè)提供一個不同以往的全新視角，對于引導(dǎo)我國文物藝術(shù)品拍賣活動持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，對規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)操作程序，防范拍賣程序風(fēng)險，提高經(jīng)營服務(wù)水平起到了重要推動作用。同時，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運作水平也在短期內(nèi)明顯提升。

2、依據(jù)《拍賣企業(yè)等級評估與等級劃分》開展行業(yè)企業(yè)等級評估活動，經(jīng)過半年的緊張工作現(xiàn)已順利結(jié)束，結(jié)果將提交本次理事會審議。今年初開始，協(xié)會向全體會員贈閱了包括《拍賣企業(yè)等級評估與等級劃分》在內(nèi)的五項標(biāo)準(zhǔn)的正式文本，鼓勵拍賣企業(yè)學(xué)習(xí)和使用標(biāo)準(zhǔn)，并于下半年適時在全國范圍內(nèi)以組織學(xué)習(xí)、講座、開辦啟動儀式等方式，全面開展了以企業(yè)等級評估標(biāo)準(zhǔn)為重點的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，共計舉辦培訓(xùn)班7場次，培訓(xùn)企業(yè)人員1248人次。同時在國家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，開展了編寫企業(yè)評估指標(biāo)釋義、網(wǎng)上申報系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)，以及起草“拍賣企業(yè)等級評估暫行辦法”和“評估工作實施方案”等工作，為拍賣企業(yè)等級評估工作的開展做了充分準(zhǔn)備。經(jīng)過申報、初評、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)緊張的工作，初步評出A級以上資質(zhì)企業(yè)1647家，其中AAA級104家，AA

級578家，A級965家，分別較上屆資質(zhì)評定結(jié)果增長11.83%、29.31%和20.78%，反映出拍賣企業(yè)兩年來在各項經(jīng)營業(yè)績和綜合實力上取得了長足進步。

在資質(zhì)評估工作過程中，中拍協(xié)進行了周密的策劃和組織，嚴(yán)守評估工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)要求，公正客觀地履行職務(wù)，為今后其他各項標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實積累了經(jīng)驗，樹立了榜樣。

五、行業(yè)自律扎實推進，拍賣活動進一步規(guī)范

（一）以貫徹實施《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》為重點，切實加強行業(yè)自律工作

《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》自2011年6月正式公布實施以來，社會影響力不斷擴大。截至目前，全國已有162家文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)加入《自律公約》，這些企業(yè)代表了全國文物藝術(shù)品拍賣的主流，年成交額占整個市場份額的90%左右，產(chǎn)生了良好的社會影響。

一年來，公約執(zhí)行機構(gòu)受理了20余起投訴并處理了近10起被監(jiān)測到涉嫌違法違規(guī)行為的事件，有力地整肅了行業(yè)形象。問題主要集中在無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及以牟取不正當(dāng)利益為目的的各種亂收費行為。

（二）初步建立行業(yè)客戶黑名單制度，建立健全拍賣市場誠信檔案 拍賣市場誠信體系建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及拍賣各方當(dāng)事人乃至社會有關(guān)方面，中拍協(xié)通過《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》的執(zhí)行，要求公約成員單位定期向公約執(zhí)行單位報送客戶違規(guī)行為，初步建立起了“黑名單”系統(tǒng)及其使用制度，并將就此形成一項行業(yè)誠信制度。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起了覆蓋拍賣市場各方的誠信檔案。

（三）健全文物藝術(shù)品市場統(tǒng)計公報制度，完善信息披露機制，豐富自律手段

今年11月，中拍協(xié)首次與商務(wù)部、國家文物局聯(lián)合發(fā)布《2011中國文物藝術(shù)品拍賣市場統(tǒng)計年報》，這是繼2010年度《統(tǒng)計年報》發(fā)布以來的第二份中國文物藝術(shù)品拍賣市場年度報告?！吨袊奈锼囆g(shù)品拍賣市場統(tǒng)計年報》通過權(quán)威、客觀反映我國文物藝術(shù)品拍賣業(yè)的實際營業(yè)狀況，得到了主流企業(yè)的積極支持、相關(guān)政府部門的認(rèn)可和國內(nèi)外有關(guān)方面的廣泛關(guān)注，現(xiàn)已成為我國文物藝術(shù)品拍賣市場誠信體系建設(shè)、行業(yè)主流形象展示和市場核心價值研究的重要內(nèi)容和依據(jù)。文物藝術(shù)品市場統(tǒng)計公報制度建立健全，對于完善企業(yè)經(jīng)營信息披露機制和豐富行業(yè)自律手段具有重大意義。

（四）嚴(yán)格規(guī)范拍賣師執(zhí)業(yè)行為，從源頭上規(guī)范拍賣活動

一年來，中拍協(xié)從嚴(yán)規(guī)范和整肅拍賣師的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《拍賣法》賦予的監(jiān)管職能和《關(guān)于加強拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定》的基本精神，對拍賣師的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，在認(rèn)真核實、充分聽取申辯意見的基礎(chǔ)上做出了一系列處理決定，有力地落實了行業(yè)自律的各項規(guī)定。截止目前，共處理有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為及其他情形的拍賣師83人，其中，暫停執(zhí)業(yè)38人，吊銷拍賣師執(zhí)業(yè)證書39人，注銷拍賣師執(zhí)業(yè)證書6人。

六、其他工作穩(wěn)步推進，保障行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）扎實開展行業(yè)宣傳工作，掌控行業(yè)輿論的主動權(quán)

1、全面貫徹落實《行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法》。加強宣傳工作規(guī)劃性及制度化建設(shè)，全面落實《管理辦法》要求的“新聞發(fā)言人制度”、“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度”等行業(yè)宣傳工作基本制度。

2、與各地方拍賣協(xié)會攜手，共同開展第二屆全國拍賣咨詢服務(wù)周活動。圍繞“藝術(shù)品拍賣20周年”活動、公共資源拍賣中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)拍賣推廣、標(biāo)準(zhǔn)實施等方面工作，中拍協(xié)和各地方協(xié)會在全國范圍內(nèi)紛紛開展了聲勢浩大的宣傳活動，活動的社會影響面十分廣泛，宣傳突出了行業(yè)的重點工作，形成了一次行業(yè)集中宣傳的熱潮。與此同時，中拍協(xié)還配合文化部開展了“文化市場法制宣傳周”活動，取得了很好的社會效果。

3、完成拍品瑕疵免責(zé)國際調(diào)研課題階段性任務(wù)。鑒于拍品瑕疵免責(zé)已成為當(dāng)前社會各方對拍賣業(yè)最集中、最突出的評論，為維護文物藝術(shù)品拍賣當(dāng)事各方的合理合法權(quán)益，中拍協(xié)藝委會將“中國及國際文物藝術(shù)品拍賣有關(guān)拍品免責(zé)條款的執(zhí)行和相應(yīng)的國家法律法規(guī)等背景關(guān)系”作為科研課題，得到了國家有關(guān)部門的明確支持。目前，藝委會領(lǐng)導(dǎo)的專家課題組，已經(jīng)確定了課題研究方向、時間進度及初步分工，并將課題的國際部分與倫敦大學(xué)的國際研究機構(gòu)合作完成。至此，拍品瑕疵免責(zé)調(diào)研課題第一階段任務(wù)順利完成。

（二）改革法律咨詢工作，幫助企業(yè)解決實際問題

隨著企業(yè)咨詢問題針對性的增強，中拍協(xié)在改組法律咨詢委員會的基礎(chǔ)上，對服務(wù)內(nèi)容也進行了及時改進。在日常電話咨詢服務(wù)、為企業(yè)研究撰寫復(fù)函等工作中突出了對實際問題的解決和指導(dǎo)，全年共答復(fù)法律咨詢電話近3000個，辦理法律復(fù)函12件，為研究解決行業(yè)全局問題及企業(yè)個案問題，共計召集法律專家參與的大小案件研討會10余次，為

行業(yè)遇到的重大爭議或訴訟提供了及時有效的法律咨詢服務(wù)。

（三）以市場化、專業(yè)化為重點，深入開展職業(yè)教育工作 以培養(yǎng)專業(yè)化人才為目標(biāo)，中拍協(xié)聯(lián)手各地方協(xié)會年內(nèi)舉辦拍賣從業(yè)人員培訓(xùn)班35期、網(wǎng)絡(luò)拍賣培訓(xùn)班15期、文物鑒賞和提高等研修培訓(xùn)班7期，培養(yǎng)從業(yè)人員5155人，其他各方面管理和業(yè)務(wù)人才2190人，為企業(yè)充實了人力資本，為開拓創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域打下了堅實的人才基礎(chǔ)。此外，行業(yè)職業(yè)教育工作一直與英國、臺灣等地保持密切聯(lián)系，國際交流與合作繼續(xù)深化。舉辦行業(yè)管理人員培訓(xùn)班1期。同時，今年協(xié)會首次向人社部申請承辦以“電子商務(wù)在拍賣中的應(yīng)用”為主題的人才知識更新工程項目，辦班培訓(xùn)50余人。

（四）以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理為目標(biāo)，認(rèn)真做好行業(yè)統(tǒng)計工作 2012年，在政府有關(guān)部門的大力支持下，行業(yè)統(tǒng)計信息的分析及發(fā)布制度逐步完善。以“全國拍賣行業(yè)管理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)開展的月度經(jīng)營數(shù)據(jù)匯總及相關(guān)報表、簡報已被制度化，企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)月度填報率接近90%。由季度分析簡報、年中分析報告、年度行業(yè)藍(lán)皮書及文物藝術(shù)品拍賣市場統(tǒng)計年報組成的行業(yè)統(tǒng)計分析發(fā)布制度日臻完善，在如實反映行業(yè)實際經(jīng)營狀況，準(zhǔn)確判斷把握行業(yè)發(fā)展方向以及向政府部門提供合理化建議方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（五）勇于承擔(dān)社會責(zé)任，做好行業(yè)慈善工作

全面啟動中拍協(xié)支持的“新公民小額教師基金”項目（第三期），對城市打工子弟學(xué)校教師、教學(xué)設(shè)備等進行捐助。年初以來，該基金已向打工子弟學(xué)校優(yōu)秀教師開放兩期申請，共資助198位老師實現(xiàn)其教育教

學(xué)方面的迫切需求，總資助金額155228.3元。第三期總額為8萬元的資金資助申請開放在即，屆時，將再有100位打工子弟學(xué)校的優(yōu)秀教師獲得資助，實現(xiàn)自己的教學(xué)夢想。與此同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國拍賣企業(yè)一年來共向社會各界捐款捐物折合人民幣3000余萬元。通過發(fā)展社會慈善事業(yè)，拍賣行業(yè)回饋社會、扶危濟困、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的良好形象受到公眾的肯定。

第二部分 2013年及今后一段時期主要工作思路和任務(wù)

一、當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

我國拍賣業(yè)的發(fā)展在宏觀經(jīng)濟背景下，與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的曲線有著高度的契合性。拍賣業(yè)近幾年來雖取得了一些成績，但在這樣的國家經(jīng)濟背景下，尤其是面對中國社會的城市化變革、經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及行業(yè)自身發(fā)展中固有和頻繁出現(xiàn)的問題，我們清醒地

認(rèn)識到行業(yè)的發(fā)展形勢：

（一）制約行業(yè)發(fā)展的因素仍然存在

首先，不可回避的是行業(yè)自身的問題。雖然我們很早以前就一直強調(diào)“自強”，但直至目前，企業(yè)管理者的經(jīng)營理念、管理模式以及品牌意識仍未見明顯轉(zhuǎn)變；全行業(yè)高度倚重行政及司法類拍賣資源，“千軍萬馬擠獨木橋”的狀況同樣沒有明顯改觀；再加上行業(yè)自身不規(guī)范的經(jīng)營行為的屢屢出現(xiàn)造成社會對拍賣行業(yè)的詬病常不絕于耳。因此，現(xiàn)階段拍賣行業(yè)自身素質(zhì)不高、經(jīng)營理念落后與經(jīng)營行為不規(guī)范等問題是限制行業(yè)持續(xù)發(fā)展的首要障礙。

其次，拍賣行業(yè)目前已形成了以《拍賣法》為主的一系列法律法規(guī)體系。但隨著社會經(jīng)濟狀況的改變，一些規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，造成了合法拍賣主體被排擠、傳統(tǒng)拍賣資源被分割，拍賣方式被隨意變相等情況不斷出現(xiàn)。另外，諸如增值稅、五個文博專家、犀角質(zhì)文物拍賣、文物藝術(shù)品進境稅政，以及擬實施的“美術(shù)作品追續(xù)權(quán)” 等一系列過時或不切實際的制度嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。

（二）經(jīng)濟發(fā)展帶來的行業(yè)轉(zhuǎn)型已成為新的挑戰(zhàn)

從經(jīng)濟發(fā)展來看，流通現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、信息化、結(jié)構(gòu)合理化和國際化是當(dāng)前拍賣業(yè)面臨的五項重大挑戰(zhàn)。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)房地產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)的調(diào)整成為重中之重。第二，流通現(xiàn)代化，給國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品拍賣帶來了快速啟動和成長的要求。第三，城鎮(zhèn)化進程，帶來機動車等涉及民生消費拍賣業(yè)務(wù)加快發(fā)展的市場需求。第四，電商時代的來臨，對拍賣方式的信息化變革提出新課題。第五，中國市場逐步開放的同時，給市場化程度較高的文物藝術(shù)品、二手設(shè)備、機動車拍賣等領(lǐng)域帶來國際競爭。這五大挑戰(zhàn)要求拍賣行業(yè)必須轉(zhuǎn)型、必須升級、必須自強。

（三）相關(guān)會議精神要求拍賣行業(yè)必須改革、創(chuàng)新和超越 2013年，是黨的十八大之后實施各項“新政”的開局之年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是中央經(jīng)濟工作面臨新形勢、新目標(biāo)的一年，更是全國首次拍賣工作會議之后落實工作任務(wù)和要求的一年。無論是十八大對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，還是中央經(jīng)濟工作會議提出全面深化經(jīng)濟體制改革的總體方案，以及拍賣工作會議強調(diào)充分發(fā)揮拍賣行業(yè)作用，推動我國拍賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展并在“十二五”期間邁上新臺階的要求和任務(wù)，都要求拍賣行業(yè)必須改革、創(chuàng)新和超越，這將成為下一階段拍賣行業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住的主線。

二、今后工作基本思路

我們今后一個時期基本的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念和發(fā)展理念；積極拓展新市場，在發(fā)展中堅持改革創(chuàng)新，在改革中打造區(qū)域特色，穩(wěn)步推進行業(yè)專業(yè)化、市場化、信息化深入發(fā)展；完善協(xié)會服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，推動拍賣行業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。

三、近期重點工作任務(wù)

在國務(wù)院剛剛發(fā)布的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中指出，鼓勵商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加大品牌培育力度，積極開拓國內(nèi)外市場，推動拍賣、典當(dāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！兑?guī)

劃》中還對“十二五”時期的商務(wù)服務(wù)業(yè)提出明確要求：發(fā)展水平明顯提升，競爭力明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，國內(nèi)外市場份額明顯提高，市場秩序、誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)進一步完善。

按照《規(guī)劃》的要求，我們認(rèn)為必須明確下一步拍賣業(yè)的發(fā)展方向以及工作任務(wù)：

（一）依托行業(yè)特色，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變 拍賣行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)在繼續(xù)推進渠道結(jié)構(gòu)、拍品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重視主體結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

1、爭取國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點項目，加快信息化和專業(yè)化發(fā)展步伐。目前，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不到一半，低于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平20至30個百分點；金融保險、信息科技、高端物流、商品流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比則更低。在此背景下，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展成為了當(dāng)前我國經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。近年來，商務(wù)部、財政部在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點上取得了明顯成效。拍賣業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的領(lǐng)域，為加快信息化、專業(yè)化的發(fā)展步伐，下一步我們將積極推動全國網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺及公共資源拍賣中心建設(shè)、大型農(nóng)產(chǎn)品拍賣中心建設(shè)和機動車拍賣中心建設(shè)，把各“中心”列入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點項目。著重培育一批現(xiàn)代拍賣新業(yè)態(tài)，打造一批知名拍賣品牌，推動現(xiàn)代拍賣業(yè)集群的形成和發(fā)展，顯著提高拍賣業(yè)的綜合發(fā)展水平。

2、提倡特色經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展專業(yè)領(lǐng)域，形成專業(yè)化品牌。積極支持經(jīng)營特色鮮明的中小拍賣企業(yè)做大做

強，通過向相關(guān)政府部門爭取資金和稅收等產(chǎn)業(yè)政策，支持其參與到社會經(jīng)濟活動中的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新拍賣業(yè)務(wù)，尤其是在金融領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，無形資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮拍賣應(yīng)有的作用。

3、提倡“走出去”和“引進來”，培育優(yōu)質(zhì)市場主體。支持有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)，尤其是文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)，通過新建、收購、上市等多種方式，積極開展境外業(yè)務(wù)，參與國際競爭，盡快成長為國際性拍賣企業(yè)；與此同時，在條件成熟的情況下要主動吸引優(yōu)秀的外資企業(yè)進駐國內(nèi)，要學(xué)習(xí)和借鑒國外營銷方式等方面的先進管理經(jīng)驗，優(yōu)化我國拍賣業(yè)的競爭格局。

4、因地制宜，逐步推進欠發(fā)達(dá)地區(qū)拍賣業(yè)的快速發(fā)展。引導(dǎo)拍賣業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)正確選擇區(qū)域主導(dǎo)業(yè)務(wù)和新的增長點，充分發(fā)揮該區(qū)域資源優(yōu)勢，快速形成區(qū)域發(fā)展勢頭。

5、開展行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須同步進行人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以保障行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)性人才支撐。在人才結(jié)構(gòu)調(diào)整中，主要包括專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人才年齡結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及人才地域分布優(yōu)化等。因此，近年內(nèi)，我們一要堅持加大人才培育培養(yǎng)規(guī)模，尤其是中西部地區(qū)的人才培育；二要擴大高層次、高素質(zhì)和專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，尤其是具備行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思想的人才；三要形成高、中、低多層次協(xié)調(diào)的人才結(jié)構(gòu)體系。

（二）構(gòu)建行業(yè)質(zhì)量體系，全面提升行業(yè)競爭力

最近中央經(jīng)濟會議首次將“提高增長質(zhì)量和效益”作為經(jīng)濟發(fā)展的中心，我國拍賣行業(yè)發(fā)展26年，現(xiàn)已基本形成了相對完善的法律制度、相對穩(wěn)定的市場地位和相對堅實的行業(yè)基礎(chǔ)，具備了可持續(xù)發(fā)展的基本條件，而拍賣行業(yè)如何在日新月異的現(xiàn)代化進程中和經(jīng)濟改革中贏得持久的發(fā)展空間，唯有以“質(zhì)”取勝。所以，我們要構(gòu)建行業(yè)的質(zhì)量體系。

1、堅持構(gòu)建并完善行業(yè)誠信體系

在過去兩年里，中拍協(xié)以文物藝術(shù)品拍賣誠信建設(shè)為主要任務(wù)，初步建立文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域誠信體系框架，并取得了實質(zhì)性成果。今后一個時期，我們一方面要繼續(xù)抓好行業(yè)自身誠信建設(shè)，堅定不移地執(zhí)行《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》，堅持文物藝術(shù)品拍賣市場數(shù)據(jù)披露制度，堅持文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)評定工作，使誠信舉措常態(tài)化、科學(xué)化和公開化；興利除弊、維護行業(yè)主流的健康發(fā)展，積極回應(yīng)全社會對文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域誠信問題的關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，力爭在2013年推出《中國拍賣業(yè)自律公約》，加快行業(yè)誠信檔案建設(shè)，探索形成一個覆蓋全行業(yè)的自律機制。

2、大力推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文明的重要特征，是衡量行業(yè)發(fā)展水平的顯著標(biāo)志，是提升企業(yè)質(zhì)量的必由之路。經(jīng)過近幾年的努力，拍賣行業(yè)完成了1項國標(biāo)和5項行標(biāo)的制定和實施，在已形成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架下，如何提高從業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)化意識并將標(biāo)準(zhǔn)落到實處，如何在實踐中完善和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，以及如何在新時代下將標(biāo)準(zhǔn)化和電子化融合等問題是我們現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化工作的頭等任務(wù)。為此，需要我們做好以下工作：

首先，應(yīng)盡快提高從業(yè)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，使企業(yè)主動尋求標(biāo)準(zhǔn)，并將《機動車拍賣規(guī)程》、《不動產(chǎn)拍賣規(guī)程》兩部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及《拍賣師

操作規(guī)范》的實施落到實處，這是2013年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要任務(wù)。

其次，目前標(biāo)準(zhǔn)均為首次頒布，其內(nèi)容的合理性、完整性和細(xì)化程度需要在實踐中逐步完善。就藝術(shù)品拍賣來講，在《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》這一框架基礎(chǔ)上，仍然存在一些技術(shù)性較強的環(huán)節(jié)需要建立或細(xì)化配套標(biāo)準(zhǔn)，如“拍品審鑒及評估程序標(biāo)準(zhǔn)”、“庫房實施安全標(biāo)準(zhǔn)”、“拍品運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)”、“拍賣圖錄中的拍品描述標(biāo)準(zhǔn)”，等等。

再次，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以電子化為支撐，構(gòu)建高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。比如按業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理流程，開發(fā)電子化功能模塊，將標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和要求分解到管理流程各環(huán)節(jié)，落實到位，保證標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，同時也便于行業(yè)監(jiān)管。

（三）建立健全服務(wù)體系，保障行業(yè)在社會改革進程中的可持續(xù)發(fā)展

1、推進“三個中心”建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供保障服務(wù)

第一，建立全國拍賣行業(yè)職業(yè)教育中心。集合大專院校、研究院所、骨干拍賣企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，強化行業(yè)理論研究，加大從業(yè)人員素質(zhì)培育。逐步形成層次多元、市場需要、企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)機制與職業(yè)教育體系；

第二，建立全國拍賣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估中心。負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施及評定工作，并在實踐過程中建立一套公開、公平、科學(xué)的評估工作機制，保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合理、有效落實，全面提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運營水平。

第三，建立全國拍賣行業(yè)信息管理中心。負(fù)責(zé)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)報告編制、信息咨詢、行業(yè)信息化產(chǎn)品研發(fā)以及承擔(dān)有關(guān)政

府部門委托的信息管理等工作，以提高行業(yè)信息化服務(wù)水平。此外，該中心還將開設(shè)信息化誠信信息平臺，對拍賣企業(yè)以及拍賣市場的各方參與者建立誠信信息數(shù)據(jù)庫，向社會進行動態(tài)披露。

2、進一步建好網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺和公共資源拍賣中心，充分發(fā)揮其在新形勢下的重要作用

目前，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺及公共資源拍賣中心至關(guān)重要。2013年，各地拍賣行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要齊心協(xié)力，加強與商務(wù)、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度，在選定場地、安裝設(shè)備、調(diào)試網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)保證質(zhì)量和功能需求，完成或初步完成平臺和中心的建設(shè)任務(wù)。力爭到2013年底要有80%以上的省（區(qū)、市）完成公共資源拍賣中心的建設(shè)任務(wù)。要積極爭取相關(guān)部門對各地中心或平臺的支持與認(rèn)可，同時，要推動商務(wù)主管部門切實加強對各種名義網(wǎng)絡(luò)競價活動的規(guī)范，并及早出臺《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范。

3、組建行業(yè)發(fā)展“智庫”，以智慧引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向

拍賣業(yè)的未來發(fā)展，既有難得的機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。正確把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要拍賣行業(yè)在改革、創(chuàng)新和超越的基礎(chǔ)上，有高屋建瓴的智慧。為此，中拍協(xié)計劃于2013年開始組建“拍賣行業(yè)發(fā)展專家委員會”，吸收相關(guān)領(lǐng)域政府官員、專家、學(xué)者、企業(yè)高管以及國際人士等參與其中，共謀行業(yè)發(fā)展大計，不定期通過論壇（中國拍賣行業(yè)發(fā)展論壇）、座談會、辯論會、講座、征集論文等多種形式，為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)會建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)開拓、品牌建設(shè)等方面的大政方針獻(xiàn)言獻(xiàn)策，將“拍賣行業(yè)發(fā)展專家委員會”打造成為拍賣

行業(yè)發(fā)展的“智庫”，以更加精準(zhǔn)的戰(zhàn)略思考引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

同志們，我們行業(yè)在2012年應(yīng)對了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，2013年我們將經(jīng)歷更為復(fù)雜的環(huán)境考驗，讓我們同心同德，以更大的努力，把我國拍賣行業(yè)帶上科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道！

第二篇：常務(wù)理事會會議議程

南湖區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會2011年第三次常務(wù)理事會

會議議程

一、會議時間：2011年7月11日下午3點

二、會議地點：德勤文化園

三、參加人員：全體常務(wù)理事

邀請：區(qū)工商聯(lián)、三產(chǎn)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)

四、會議安排：專題研究換屆工作

（一）、討論協(xié)會換屆工作的籌備安排

（二）、討論工作報告、財務(wù)收支說明報告、選舉辦法等有關(guān)文件

（三）、組織推薦，自薦協(xié)會第二屆常務(wù)理事會人選

（四）、發(fā)展會員工作（常務(wù)理事會人員分別落實做好若干個會員的吸收工作）

（五）、其他有關(guān)工作

五、請區(qū)工商聯(lián)和三產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)講話

六、會議結(jié)束安排用晚餐

南湖區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會秘書處

2011年7月6日

第三篇：海南建設(shè)監(jiān)理協(xié)會三屆四次常務(wù)理事會會議紀(jì)要

附件：

海南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會四屆二次常務(wù)理事會

會議紀(jì)要

時

間：2015年2月6日下午15:00-18:00 地 點：?？谑绣\鴻溫泉花園酒店 參會人員：

協(xié)會法定代表人兼秘書長馬俊發(fā)，理事長胡坤；協(xié)會常務(wù)理事胡志華（張姍姍代）、高庸民、盧勇、楊永民、楊澍、黃光彪、符軍、石明忠、毛黎明、林策、林葉；協(xié)會秘書處副秘書長葉孫清及林小朝、李東祎等參加了本次會議。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳人事處、質(zhì)量安全監(jiān)管處、市場處、省質(zhì)量安全監(jiān)管局、?？谑匈|(zhì)量安全監(jiān)督站、三亞市質(zhì)量安全監(jiān)督站等建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議。記錄：李東祎 會議內(nèi)容：

一、協(xié)會理事長胡坤向與會代表傳達(dá)我省2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會五屆二次理事會暨五屆三次常務(wù)理事會精神

（一）傳達(dá)我省2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神

在我省2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、黨組書記丁式江做了重要講話，指出此次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，貫徹全國城市規(guī)劃建設(shè)工作會議、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，以及省委六屆六次、1 / 6

七次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年工作情況，部署了2015年主要工作任務(wù)（詳見會議文件）。

（二）傳達(dá)中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會五屆二次理事會暨五屆三次常務(wù)理事會精神

此次會議上，總結(jié)了中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會2014年完成的主要工作，并著重提出了2015年中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會工作建議：（1）認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四種全會會議精神，推動監(jiān)理行業(yè)依法治理，加強誠信建設(shè)；圍繞“工作質(zhì)量治理兩年行動”的總體部署，落實監(jiān)理責(zé)任，發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會作用，是治理行動取得成效。（2）配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司，進一步完善行業(yè)行政管理機制改革，做好攪拌的各項任務(wù)。（3）推動行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)布《建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》。（4）不斷深化和改進監(jiān)理工程師注冊、考試及繼續(xù)教育工作。（5）發(fā)揮專家委員會作用，完善監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)體系，推進工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)。（6）加大宣傳監(jiān)理行業(yè)正面典型引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，促進監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

二、協(xié)會法定代表人秘書長馬俊發(fā)通報2014年以來我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)生的重大事件及對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，商討2015年協(xié)會工作要點

（一）2014年以來我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)生的重大事件。會議指出2014年以來我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)生的一系列重大事件：（1）2014年3月1日，新的監(jiān)理規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）正式開始實施；（2）2014年3月，以深圳市為改革試點，首先是社會工程全部取消強制監(jiān)理，并將非強制監(jiān)理范圍逐步擴大至政府工程。此舉引起行業(yè)的強烈反響，因不符合我國國情目前改革試點已停滯；（3）國企改革有新動向。2014年6月，南京市屬40

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家國有全資、控（參）股企業(yè)嚴(yán)禁承接任何政府項目，不再允許參加招投標(biāo)。南京國有資本全面退出八大行業(yè)，計劃2015年6月底前全面完成市屬國資的退出；（4）監(jiān)理取費調(diào)整。2014年7月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出通知，決定放開除“政府投資項目”及“政府委托服務(wù)”以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等 4 項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)價；（5）政府行政主管部門向社會購買技術(shù)服務(wù)將形成“新常態(tài)”。2014年8月，重慶市大渡口區(qū)城鄉(xiāng)建委探索監(jiān)管工作新模式，委托監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)安全巡查業(yè)務(wù)；（6）2014年9月，住建部下發(fā)《關(guān)于征求<工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）>意見的通知》，方案已經(jīng)多方征求意見，預(yù)計2015年5月正式發(fā)布；（7）2014年9月初，住建部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》的通知，期望通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任；（8）2014年10月30日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于允許注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師取得監(jiān)理工程師注冊資格的通知》（征求意見稿），允許符合相關(guān)條件的人員直接取得注冊監(jiān)理工程師資格；（9）2014年11月至今，住建部陸續(xù)通報了約幾十家在兩年行動中違規(guī)、不合格的監(jiān)理企業(yè)，且有監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人和多名監(jiān)理從業(yè)人員因為各種原因被判刑和處罰的報道；（10）我省開展人防監(jiān)理培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定，具備人防監(jiān)理資質(zhì)的單位才能承擔(dān)相應(yīng)的人防工程監(jiān)理；（11）北京市于2014年10月開始對商品混凝土生產(chǎn)廠家派駐監(jiān)理人員，強化監(jiān)理作用；（12）湖南省住建廳發(fā)揮監(jiān)理協(xié)會作用，委托組織開展監(jiān)理行業(yè)檢查，成效顯著，值得學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（二）2015年協(xié)會的主要工作：

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1、積極貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實住建部及中國監(jiān)理協(xié)會各項工作指示和要求，認(rèn)真完成交辦的各項工作。

2、積極落實省住建廳、相關(guān)行政主管部門對協(xié)會及行業(yè)的各項工作指示和要求，認(rèn)真完成交辦的各項工作。

3、發(fā)揮橋梁和紐帶作用，圍繞“工程質(zhì)量治理兩年行動方案”的總體部署，和2015年省住房建設(shè)系統(tǒng)會議的精神，推動我省監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展。

4、協(xié)助、配合省住建廳主管處室制定《海南省建設(shè)工程監(jiān)理人員管理辦法》。

5、完成《海南省工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)程》課題。

6、開展全國注冊監(jiān)理工程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工作，和省注冊與培訓(xùn)中心協(xié)調(diào)具體工作事項。

7、探討開展省級注冊專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工作。和省注冊與培訓(xùn)中心、省技能崗位培訓(xùn)中心合作開展監(jiān)理崗位及繼續(xù)教育培訓(xùn)。

8、調(diào)整和更新省監(jiān)理協(xié)會專家?guī)烀麊?，掌握專家的特長，成立行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律專家組，篩選培訓(xùn)老師。對參加省廳專項活動、課題研究、擔(dān)任授課老師等給予相應(yīng)學(xué)時。9、2015年召開省監(jiān)理協(xié)會四屆一次理事會。

10、研究制定《海南省工程建設(shè)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》。

11、研究制定《海南省監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員誠信考核管理辦法》。

12、發(fā)揮示范作用，開展“示范項目監(jiān)理部”評選工作。

13、安排相關(guān)企業(yè)、會員單位參加住建部、中監(jiān)協(xié)及省住建廳開展的各項活動和召開的各項會議。

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14、配合省住建廳開展全省監(jiān)理企業(yè)市場行為執(zhí)法檢查，開展全省監(jiān)理企業(yè)行業(yè)自律檢查（兩次檢查合并進行）。

15、推動會員監(jiān)理企業(yè)做大做強，借鑒省建總模式，促使企業(yè)合并成立集團公司，取得綜合資質(zhì)。

16、擴充協(xié)會秘書處工作人員，增加專職人員。

17、組織省外課題調(diào)研。

會議通報了協(xié)會會員及繳費情況，目前協(xié)會共有61家會員單位、3家業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。我省監(jiān)理企業(yè)44家，其中甲級20家，乙級18家，丙級6家。

為促使會員遵守協(xié)會章程，履行會員義務(wù)，以便協(xié)會更好的服務(wù)會員單位，會議決定凡入會后連續(xù)兩年未繳納會費的會員即視為自動退會，且兩年內(nèi)不得入會。

（三）通報開展注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的要求和操作流程，研究開展我省注冊專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的有關(guān)情況

2014年12月，協(xié)會向中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會申請開通注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，并獲得批準(zhǔn)。由于我省注冊監(jiān)理工程師的注冊繼續(xù)教育都由注冊培訓(xùn)中心管理，因此，此次注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)還需要同注冊培訓(xùn)中心協(xié)商進行，在條件具備時協(xié)會將開展我省注冊專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，具體辦法另行通知。

三、對《海南省工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)程》征求意見 協(xié)會專家委員會副主任盧勇向與會代表介紹了《海南省工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)程》課題的準(zhǔn)備情況，征求與會人員的意見?！逗Ｄ鲜」こ瘫O(jiān)理企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)程》將作為建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理企業(yè)進行執(zhí)法檢查、市場行為檢查、誠信檢查等主要依據(jù)，也是監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，為落實我省工程質(zhì)量治理兩年行動實施

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工作方案及全面落實工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任等打好基礎(chǔ)。（完）

海南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

秘書處

2015年2月10日

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第四篇：許善達(dá)會長在中稅協(xié)四屆九次常務(wù)理事會閉幕式上的講話(中稅協(xié)發(fā)[2012]018號)

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會

關(guān)于印發(fā)許善達(dá)會長在中稅協(xié)四屆九次 常務(wù)理事會閉幕式上的講話的通知

中稅協(xié)發(fā)[2012]018號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會：

中稅協(xié)四屆九次常務(wù)理事會于2012年2月15日在北京召開，在與會代表的共同努力下，順利完成了各項議程，于2月16日圓滿結(jié)束。會長許善達(dá)同志在閉幕式上作了總結(jié)講話，圍繞今年行業(yè)發(fā)展的重心，強調(diào)了四個方面的工作。一要加大行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作力度。將向各級人大、政協(xié)推薦注稅行業(yè)代表人士工作列為各地稅協(xié)和中稅協(xié)的工作重點。二要積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域。既要努力拓展法定業(yè)務(wù)，也要努力增加現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的客戶群。三要加強地方協(xié)會建設(shè)。繼續(xù)落實好總局和中稅協(xié)有關(guān)地方協(xié)會建設(shè)工作的文件。四要做好行業(yè)宣傳工作。借助各種媒體，采取多種形式，提升注稅行業(yè)社會知名度?，F(xiàn)將許會長的講話印發(fā)你們，希望各地方協(xié)會認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合行業(yè)實際，貫徹好講話精神，切實做好各項工作。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會 二○一二年二月二十七日

抓住機遇 積極推進注稅行業(yè)發(fā)展

——在中稅協(xié)四屆九次常務(wù)理事會上的總結(jié)講話

會長 許善達(dá)（2012年2月16日）

一、關(guān)于加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作

我首先要強調(diào)一下統(tǒng)戰(zhàn)工作，今年向人大、政協(xié)積極推薦注稅行業(yè)代表人士是我們中稅協(xié)和省稅協(xié)的一項重點工作。

據(jù)10個地方稅協(xié)統(tǒng)計，這10個地方的注冊稅務(wù)師在各級政協(xié)擔(dān)任委員，增加了38人，比以往翻了一番。其中貴州、重慶、四川在換屆以前就增補了政協(xié)委員，難度很大。換屆的時候名額多，工作稍微容易一些，而屆中增補比較難。這三個省增補工作獲得成功，這一點非常不容易。浙江爭取到兩個名額，更是實屬不易?？梢娝麄児ぷ餍Ч@著。這本身也說明注稅行業(yè)在社會上、黨委部門、政府部門的影響在不斷擴大。如果沒有社會影響，我們又不去做工作，怎么可能給這些名額呢？所以，希望更多的地方稅協(xié)繼續(xù)抓緊做好這項工作。

各省、直轄市和自治區(qū)兩會換屆的時間比全國換屆時間早，時間緊迫。各地方稅協(xié)在這次會議之后，必須抓緊時間，一定要把全國人大代表、政協(xié)委員推薦工作放在一個非常優(yōu)先的位置上。各位會長要親自出面進行溝通協(xié)調(diào)，主動和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)以及國地稅局交換意見。大家要充分做好工作，力爭每個省、直轄市和自治區(qū)人大、政協(xié)至少能安排一名注稅行業(yè)的代表。

在向各級兩會推薦注稅行業(yè)代表的準(zhǔn)備工作中，要給每個候選對象建立檔案。這個檔案不是人事檔案，而是候選對象的基本情況檔案，所有資質(zhì)證明，一定要有證書復(fù)印件。檔案資料準(zhǔn)備工作一定要認(rèn)真，不得出現(xiàn)誤差。一般來說，給上一級政協(xié)推薦的對象，要取得下一級統(tǒng)戰(zhàn)部門的認(rèn)可。換句話說，如果向省政協(xié)推薦一名注冊稅務(wù)師當(dāng)委員，要取得這個注冊稅務(wù)師所在地市統(tǒng)戰(zhàn)部門的認(rèn)可。如果當(dāng)?shù)厥薪y(tǒng)戰(zhàn)部門不認(rèn)可，省委統(tǒng)戰(zhàn)部門就不會接受這個人。同樣，如果推薦市政協(xié)委員，這個注冊稅務(wù)師所在的縣或者區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門必須要認(rèn)可。如果將來向全國政協(xié)推薦委員的話，所在地的省委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要認(rèn)可。這件事情工作量非常大，非常細(xì)致，時間很緊迫。目前中稅協(xié)黨建部已經(jīng)做了一些工作，中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局表示，愿意幫助我們做一些工作。中稅協(xié)和省稅協(xié)兩級協(xié)會今年上半年一定要把這個事抓得緊上又緊，爭取在這次全國人大、政協(xié)換屆工作中，有我們注稅行業(yè)的代表人士當(dāng)選。

中注協(xié)、律師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會在各級政協(xié)都有委員。他們不是以部門的領(lǐng)導(dǎo)身份當(dāng)選的，而是以中介組織的代表人士名義當(dāng)選的。在上屆全國政協(xié)換屆中，我們行業(yè)沒有一個委員，是個空白。省、市、縣政協(xié)，我們行業(yè)也只有67個委員，有的還一個人兼兩職。有很多省的稅協(xié)過去沒有開展過這方面工作，接觸這項工作不太多，對有關(guān)部門和相關(guān)工作不大熟悉，程序不清楚，因此我們要抓緊熟悉，盡快地做好推薦工作。

推薦表上分省級、市級、縣級的推薦。如果省里的名額少，那么推薦到市也行；如果市里的名額少，推薦到縣也行。大家要對這項新的工作要有一個高度認(rèn)識，統(tǒng)戰(zhàn)工作對注稅行業(yè)的發(fā)展有著非常重大的影響，特別是對樹立、擴大注稅行業(yè)的社會形象和影響的作用是非常大的。雖然中稅協(xié)前期在這些方面做了不少工作，但是向各級人大、政協(xié)推薦注稅行業(yè)代表人士，對全國來說現(xiàn)在才真正開始。除了個別省已經(jīng)做得很有成效以外，絕大多數(shù)地方包括中稅協(xié)今年才正式報給統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)材料。

行業(yè)代表人士，怎么篩選，怎么推薦，這是一項新的工作。對新的工作就要多花精力去研究、去分析，其中要做很多具體的工作。各地稅協(xié)要指定一名工作人員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系這項工作，并把名單、電話、聯(lián)系方式上報給中稅協(xié)黨建部。

總之，希望各地稅協(xié)會長一定要親自抓好這項工作。如果能把空白省消滅了，那我們的影響就非常大了，這比在報紙上發(fā)表文章作用大得多。如果每年召開兩會或者政協(xié)組織參政議政活動，都有注冊稅務(wù)師行業(yè)的委員和代表，對社會了解我們行業(yè)的作用非常大。會議結(jié)束以后，尚未啟動這項工作的地方稅協(xié)，一定要把這項工作擺在非常優(yōu)先的位置上，盡快抓起來，大力向前推動。

二、關(guān)于拓展注稅行業(yè)法定業(yè)務(wù)

拓展法定業(yè)務(wù)對注稅行業(yè)發(fā)展影響很大。拓展注稅行業(yè)的法定業(yè)務(wù)，中稅協(xié)承擔(dān)著很重要的責(zé)任。總局14號令規(guī)定的法定業(yè)務(wù)，就是國家稅務(wù)總局和省級國地稅局規(guī)定的業(yè)務(wù)，這是法律授予這兩級稅務(wù)機關(guān)的權(quán)限。國家稅務(wù)總局可以決定注稅行業(yè)做什么業(yè)務(wù)，省級國地稅局也同樣有這方面的權(quán)力，市縣級國地稅局就沒有這方面的權(quán)力。因此拓展法定業(yè)務(wù)就有兩個層面的工作，一方面要向國家稅務(wù)總局做工作，另一方面要向省級稅務(wù)局做工作。

近年來，我們轉(zhuǎn)發(fā)了很多省級國地稅局的發(fā)文，包括這次中稅協(xié)印發(fā)的《注冊稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》(2012)中，附錄了很多省級法定業(yè)務(wù)。但是各省對注稅行業(yè)業(yè)務(wù)支持的力度還是有差別的。像河南規(guī)定企業(yè)營業(yè)收入超過1000萬元，所得稅匯算清繳就要通過稅務(wù)師事務(wù)所鑒證，這個力度非常大。中稅協(xié)和省稅協(xié)兩級稅協(xié)都要做好這方面的工作。

從個人所得稅業(yè)務(wù)的角度講，國家稅務(wù)總局已經(jīng)下發(fā)了兩個文件，其內(nèi)容與注冊稅務(wù)師有關(guān)聯(lián)，這也是中稅協(xié)三年之內(nèi)爭取到的新法定業(yè)務(wù)。在此之前，我們工作做得不夠得力，前幾年沒有爭取到出臺類似的文件。雖然這兩個文件不大，業(yè)務(wù)量也不大，但是說明總局有關(guān)司局的司長、處長對注冊稅務(wù)師的支持力度跟兩年前不一樣了。

今年我們把拓展資本市場的業(yè)務(wù)作為重點，中稅協(xié)特別要在這方面努力，希望在IPO問題上，能夠有所突破。我們要把這項業(yè)務(wù)作為工作重點。

拓展業(yè)務(wù)除了增加法定業(yè)務(wù)外，還有一個重要的內(nèi)容是增加客戶群。據(jù)我們統(tǒng)計，目前全國注稅行業(yè)為一百多萬戶客戶服務(wù)。全國納稅戶有1700多萬家企業(yè)，擴大客戶群的空間非常大，大客戶尤其重要。

5A級，4A級，3A級，2A級和A級事務(wù)所要盯住大客戶，力求在大客戶范圍內(nèi)擴大客戶群?？偩?、省局、市局都有大企業(yè)名單，納入名單的應(yīng)該是擴大客戶的重點。這些大企業(yè)，也希望減少稅務(wù)風(fēng)險，不希望因為稅收問題而損害他們的納稅信用名譽，注冊稅務(wù)師應(yīng)該有得天獨厚的條件，這是一個很大的領(lǐng)域，注稅行業(yè)是大有作為的。

還有上市公司也應(yīng)該引起我們的關(guān)注?，F(xiàn)在有主板、創(chuàng)業(yè)板，各類上市公司的數(shù)量相當(dāng)多?，F(xiàn)在因為統(tǒng)計信息不夠，事務(wù)所能夠簽訂合同的比例有多少，我們也不清楚。如能承接對這些重點企業(yè)業(yè)務(wù)的涉稅，就有很大的收入。

5A事務(wù)所發(fā)起成立的注冊稅務(wù)師俱樂部就是一個很好的拓展客戶群平臺。我參加過其他部門組織的類似會議，參會的人很多，連海外客戶都飛來參加。這說明中國經(jīng)濟發(fā)展的吸引力很大。在中國的企業(yè)，包括在海外跟中國有關(guān)系的企業(yè)，他們都希望能夠得到這樣的信息，能夠得到這樣的服務(wù)，所以我們應(yīng)給予足夠的關(guān)注。每個協(xié)會都要分析問題，看看在你這個省里，大企業(yè)管理部門所管理的企業(yè)有哪些，上市公司有哪些，大的外商投資企業(yè)有哪些，把這些名單整理出來，做到心中有數(shù)。要把這些客戶作為重點，再通過比如組織俱樂部等形式，使這些客戶能夠經(jīng)常和事務(wù)所進行相互交流，以逐步地發(fā)展成為我們服務(wù)的客戶。所以我想發(fā)展擴大客戶群也是業(yè)務(wù)拓展的一個重要領(lǐng)域，我們既要努力拓展法定業(yè)務(wù)，又要努力拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的客戶群。

有的事務(wù)所雖然在縣域，但是他們的客戶群很大。有一個縣的事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入可以達(dá)到上千萬元，每個客戶收取的錢都不多，但是客戶多，一萬多個客戶，一年下來也有幾千萬元的收入。因此無論是大客戶，還是小客戶，注稅業(yè)務(wù)的拓展空間都是非常大。各個事務(wù)所要有意識地、有針對性地擴展客戶。

中央確定在上海進行營業(yè)稅改增值稅的試點工作，一月份已經(jīng)開始試點。據(jù)我掌握的情況，營業(yè)稅改增值稅主要是交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運輸業(yè)有航空、水運、公路、鐵路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有6個，一共10個行業(yè)，涉及到12萬戶納稅人，其中有8.5萬小規(guī)模納稅人，3.5萬一般納稅人?，F(xiàn)在這項試點工作是稅制改革的重點，也是下一階段整個國民經(jīng)濟重要的制度性建設(shè)。這項改革全部推出去，包括試點之外的行業(yè)，假如全國都能完成營業(yè)稅改增值稅這項改革，那我國國民經(jīng)濟發(fā)展肯定會有一個新的飛躍。國務(wù)院已經(jīng)開會決定擴大試點范圍并準(zhǔn)備在五年之內(nèi)完成這項改革。行業(yè)領(lǐng)域擴大，地區(qū)擴大，這么一個非常復(fù)雜的改革，注稅行業(yè)可以發(fā)揮重要作用。所以中稅協(xié)、省稅協(xié)一定要抓住這次機遇，各地要摸清省里在這個問題上的態(tài)度，跟財政局、稅務(wù)局，跟政府有關(guān)部門了解，協(xié)會和事務(wù)所要好好地研究一下怎么能夠在這項工作中提供相關(guān)的服務(wù)，同時也能夠?qū)ξ覀償U展客戶群發(fā)揮作用。通過這項工作爭取能把一部分客戶納入服務(wù)范圍，還可以把這個客戶的其他稅收服務(wù)也攬過來，這是一個很好的機會，一定不能錯過。希望各地稅協(xié)要專門把它作為一個問題，好好研究一下，從擴展業(yè)務(wù)的角度做好準(zhǔn)備工作。

三、有關(guān)省協(xié)會建設(shè)問題

關(guān)于省協(xié)會的建設(shè)，總局發(fā)過一些文件，中稅協(xié)也發(fā)過一些文件，但是從目前來看，這些文件落實的情況，全國處在一個差距非常大的狀態(tài)，包括總局下發(fā)的一些文件，現(xiàn)在還有很多省沒有落實到位。

一個司令部，一個參謀部如果自身建設(shè)搞不好，那怎么能把隊伍領(lǐng)導(dǎo)好，怎么能指揮打勝仗？各省稅協(xié)，包括機構(gòu)問題，人員問題，經(jīng)費問題，工資制度問題，人事政策問題，全國情況千差萬別。有的地方注稅行業(yè)發(fā)展比較順利，但是確實也有一些地方協(xié)會體制不順，人員素質(zhì)不高，駐會領(lǐng)導(dǎo)未能切實履行職責(zé)，對注稅行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。中稅協(xié)準(zhǔn)備起草一個促進省稅協(xié)建設(shè)的意見。只要中稅協(xié)和省稅協(xié)建好了，我們這個部隊才能打勝仗。如果我們把很多的精力、人力、物力花在內(nèi)部消耗上，那我們的工作不可能做好?，F(xiàn)在有些省連駐會人員的薪酬都沒解決，還有其他方面的困難，希望盡快安排這些事情，把省協(xié)會的建設(shè)搞得好一點，這樣省協(xié)會的工作效率和質(zhì)量才能提高，才能夠促進當(dāng)?shù)刈⒍惞ぷ鞲弦粚訕恰?/p>

四、關(guān)于加強注稅行業(yè)宣傳工作 大家對加強注稅行業(yè)的宣傳工作提了很多意見，這些意見都很有道理。目前，我國注稅行業(yè)社會認(rèn)知度的確不是很高，原因很多，其中也有多年積累下來的原因。例如，對于中國的資本市場，全國乃至全世界都非常關(guān)注，律師、注冊會計師、資產(chǎn)評估師、券商這四方面的中介服務(wù)在資本市場都有地位，離開了其中的一家，公司上市就做不成，可是注稅行業(yè)沒有進入到這個行業(yè)。所以我們行業(yè)的社會認(rèn)知度低是多年來歷史沿革下來的，冰凍三尺非一日之寒。

對注稅宣傳工作要采取多種形式，同時要考慮性價比。像過去搞過的全國注稅杯知識競賽，在社會上產(chǎn)生了很好的影響。有些省采用多種形式進行宣傳，花錢不太多，效果真不錯。我們?yōu)槎悇?wù)局向納稅人免費提供咨詢服務(wù)，將來還要考慮事務(wù)所如何為12366提供服務(wù)等。這種擴大宣傳的方式還有很多，包括政協(xié)的活動，都可以擴大注稅宣傳。將來行業(yè)黨委成立也是擴大注稅行業(yè)宣傳的很好途徑。

總而言之，行業(yè)宣傳是一個很大的領(lǐng)域，需要做的工作很多，特別要選擇一些成本相對比較低，且社會效果比較好的方式去做。希望各地進行積極的探索，把成功的經(jīng)驗在全國進行推廣，共同為提高注稅行業(yè)的社會知名度做出貢獻(xiàn)。

第五篇：在稅協(xié)四屆四次常務(wù)理事會上的講話（范文）

在市稅協(xié)四屆四次常務(wù)理事會上的講話

會長 周德志

2014年4月25日

各位常務(wù)理事，同志們：

剛才，凌嘉副會長代表理事會對協(xié)會2013年的工作進行了總結(jié)，大家對協(xié)會一年來的主要工作給予了肯定，對2014年的工作安排表示贊成，并一致同意市稅協(xié)獎懲委員會關(guān)于對劉奎修同志掛職鍛煉工作給予表彰獎勵的提議。因時間關(guān)系，大家對協(xié)會工作總結(jié)和工作安排還可能有一些好的意見和建議來不及在會上表達(dá)，請在會后用書面和口頭形式向協(xié)會反映，我們將根據(jù)大家的意見和建議，作出修改和補充。對常務(wù)理事們一年來以主人翁精神，盡職盡責(zé)，關(guān)心、關(guān)注行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，支持協(xié)會的工作，齊心協(xié)力，促進行業(yè)的規(guī)范較快發(fā)展所付出的辛勤和智慧，我代表協(xié)會和全體從業(yè)人員，向你們表示衷心地感謝。

首先，簡要傳達(dá)中稅協(xié)五屆二次常務(wù)理事會精神。

一、大會的基本情況。中稅協(xié)五屆二次常務(wù)理事會（擴大）4月16日在北京召開，會期1天。國家稅務(wù)總局副局長、中稅協(xié)會長宋蘭出席會議并作了重要講話，中稅務(wù)副會長兼秘書長李林軍主持了會議并作了講話，中稅協(xié)常務(wù)理事、地方稅協(xié)未擔(dān)任常務(wù)理事的會長80余人參加了會議，我和睿捷事務(wù)所所長梁恒青參加了會議，張光信副會長在參加中稅協(xié)財務(wù)委員會會議后列席了本次會議。

本次會議是在黨的十八屆三中全會勝利召開、黨中央作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》后，全國注稅行業(yè)面臨深化改革帶來的大好發(fā)展機遇的新形勢下，在黨和國家實施一系列深化改革的戰(zhàn)略決策和重大部署后，注稅行業(yè)面臨政府職能轉(zhuǎn)變后，給我們行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)的形勢下召開的。宋蘭會長提出，本次會議是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照總局王軍局長提出的“四個一定要”和“實現(xiàn)一個目標(biāo)，堅持兩個原則，做好三個服務(wù)，實施四大戰(zhàn)略”的要求，努力把注稅行業(yè)建設(shè)成具有國際先進水平和中國特色現(xiàn)代化的中介行業(yè)的一次關(guān)鍵性會議，是一次謀劃行業(yè)發(fā)展的會議，也是一次務(wù)實會、工作布臵會。

本次會議的中心任務(wù)是審議通過了《中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）》，聽取了宋蘭副局長的重要講話和李林軍副會長兼秘書長對《發(fā)展規(guī)劃》的重要解讀。會議體現(xiàn)了改革、創(chuàng)新、發(fā)展精神和簡樸、務(wù)實的會風(fēng)，開得很成功。

二、領(lǐng)導(dǎo)講話主要精神

（一）宋蘭會長講話主要精神

宋蘭會長在閉幕會上作了題為《深化改革、勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)行業(yè)新發(fā)展》的重要講話。她指出，注稅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是全面貫徹落實王軍局長“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，是關(guān)系到今后一個時期行業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極貫徹落實。宋蘭會長就行業(yè)貫徹落實四年發(fā)展規(guī)劃，提出了“三新一實”的要求，即：觀念要更新、思路要求新、工作要創(chuàng)新、作風(fēng)要求實。

1、觀念要更新

一是行業(yè)發(fā)展要有主體意識。稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師是注冊稅務(wù)師行業(yè)的市場主體。行業(yè)要發(fā)展，客觀要求注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所必須牢固樹立主體意識和創(chuàng)新精神，克服“等、靠、要”的習(xí)慣思維，樹立主動謀發(fā)展的觀念。加快注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，不僅需要各級稅務(wù)機關(guān)及有關(guān)部門的大力支持，更需要稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師以主人翁的姿態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真落實加快行業(yè)發(fā)展的各項措施。要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和注冊稅務(wù)師行業(yè)自身特點，認(rèn)真研究、積極探索、切實抓住發(fā)展機遇，制定好事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提高事務(wù)所治理水平和核心競爭力，加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開拓資本市場業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，不斷探索事務(wù)所發(fā)展新模式。

二是行業(yè)自律要有主導(dǎo)意識。行業(yè)自律的核心是行業(yè)規(guī)范。行業(yè)協(xié)會要強化主導(dǎo)意識，履行主導(dǎo)責(zé)任。要積極建立、完善行業(yè)自律體制和各項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則以及業(yè)務(wù)報備、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等相關(guān)管理制度，并保證有效實施，監(jiān)管到位。要督促稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和準(zhǔn)則，獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。注冊稅務(wù)師要明確自己的社會責(zé)任，自覺遵守行業(yè)規(guī)范。

三是行業(yè)服務(wù)要有主動意識。注稅行業(yè)面對社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，要在更加注重依法、誠信的新的歷史背景下，增強主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的意識和能力。事務(wù)所要在服務(wù)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)財稅體制改革、服務(wù)稅收管理改革等重大歷史機遇中有所作為，主動拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動開辟新市場。協(xié)會要樹立“服務(wù)會員為主”的觀念，主動為事務(wù)所和稅務(wù)師的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，做好各項服務(wù)保障工作。

2、思路要求新

一是行業(yè)改革要有新思路。注稅行業(yè)面臨全面深化改革的形勢和要求，行業(yè)在思想觀念、管理制度、方法手段等方面存在許多不適應(yīng)，必須在推進各項改革上有新思路。按照十八屆三中全會決定精神，對不適應(yīng)市場經(jīng)濟、信息化發(fā)展甚至阻礙行業(yè)發(fā)展的制度、辦法，大膽改革；對有利于會員、納稅人、稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展和社會發(fā)展的思路、辦法、措施，大膽探索、嘗試。二是行業(yè)發(fā)展要有新亮點。要加強行業(yè)理論研究，用新的理論指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)發(fā)展要有新模式，要完善優(yōu)化有限責(zé)任和普通合伙制模式，科學(xué)指導(dǎo)事務(wù)所集團化發(fā)展，探索新的合伙制事務(wù)所組織形式。三是管理體制要有新機制，大幅度提升行業(yè)自律監(jiān)管水平。四是服務(wù)要有新保障，要從滿足會員需求出發(fā)，探索服務(wù)會員新途徑、新方法、新內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五是行業(yè)宣傳要有新突破，為行業(yè)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

3、工作要創(chuàng)新

一是創(chuàng)新管理體制機制，提升行業(yè)治理能力。要加強行業(yè)黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作。切實落實總局黨組和王軍局長對行業(yè)黨建的要求。繼續(xù)抓好行業(yè)黨的組織建設(shè)；行業(yè)黨委和事務(wù)所黨支部要建立切實有效的工作機制和基本工作制度；要加強對黨員的管理教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨組織和工作全覆蓋。做到以黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建，形成黨建與業(yè)務(wù)相促進，業(yè)務(wù)與黨建同發(fā)展的良好格局。要做好行業(yè)代表人士選拔和推薦，發(fā)揮代表人士的引領(lǐng)作用。要加強協(xié)會自身建設(shè)，充分發(fā)揮各部門和專門委員會的職能作用。要建設(shè)行業(yè)信息化體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建立會員管理系統(tǒng)、行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)和內(nèi)部管理系統(tǒng)等配套應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)管理現(xiàn)代化。

二是創(chuàng)新管理模式，增強行業(yè)核心競爭力。要加強行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立以職業(yè)道德準(zhǔn)則為核心、以信息化監(jiān)管技術(shù)為手段、以相關(guān)制度機制為保障、以行業(yè)核心價值觀為引導(dǎo)、以行業(yè)黨建為政治保障的注冊稅務(wù)師行業(yè)誠信體系，堅持恪守“依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營”原則，做到按照李克強總理強調(diào)的“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。要加強行業(yè)人才培養(yǎng)，切實落實三級培訓(xùn)教育體制，探索建立領(lǐng)軍人才、高端人才和業(yè)務(wù)骨干以及從業(yè)人員（稅務(wù)師）的立體式人才培養(yǎng)模式。要加強事務(wù)所專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)一批能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、具備自主產(chǎn)品品牌和較強社會影響力的知名品牌稅務(wù)師事務(wù)所，科學(xué)引導(dǎo)中小型事務(wù)所規(guī)范有序發(fā)展。

三是創(chuàng)新法制保障，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。要推進我們行業(yè)的法制進程，積極爭取在《征管法》修訂中明確注冊稅務(wù)師、稅務(wù)師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會的法律地位，爭取推動《注冊稅務(wù)師條例》制訂及相關(guān)制度完善和建立。

4、作風(fēng)要求實

一是思想上求實。全行業(yè)要遵照中央發(fā)布實施的改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和總局提出的“扎根工程”的要求，堅持實事求是的原則，認(rèn)真抓好教育實踐活動，深刻領(lǐng)會總書記系列講話的“新思考、新觀點、新論斷、新要求”，把總書記提出的“三嚴(yán)三實”以及王軍局長提出的“三個三”要求，切實運用到行業(yè)的發(fā)展和協(xié)會工作中，解決行業(yè)中存在的“四風(fēng)”問題，使教育實踐活動與行業(yè)發(fā)展相互促進。

二是作風(fēng)上扎實。要改進執(zhí)業(yè)作風(fēng)，樹立行業(yè)良好形象。提高社會公信力和影響力。要加強廉政建設(shè)，樹立廉潔自律形象，做到廉潔執(zhí)業(yè)，自覺抵制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭和商業(yè)賄賂行為，做到自律、自尊、自愛。各級協(xié)會要為“政”清廉，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，按制度辦事、用制度管人。

三是工作上務(wù)實。各級協(xié)會要堅持求真務(wù)實的原則，深入基層開展調(diào)查研究，廣泛聽取注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的意見，作決策、辦事情要針對行業(yè)實際情況，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，要遵從會員意愿，為行業(yè)排憂解難。

宋蘭會長最后強調(diào)，行業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃既是全面貫徹落實王軍局長“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，也是關(guān)系到今后一個時期行業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。要從大局出發(fā)，把握重點工作要求，解放思想，改革創(chuàng)新；攻堅克難，齊心合力，努力提高行業(yè)全面發(fā)展水平，為實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、稅收現(xiàn)代化作出我們應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）李林軍副會長兼秘書長講話精神

李林軍秘書長就行業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃的研究制訂作了說明和解讀。他指出，行業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃貫穿著改革意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。他表示，王軍局長要求注稅行業(yè)做好“三個服務(wù)”，即：為會員服務(wù)，為納稅人服務(wù)，為稅收事業(yè)服務(wù)，宋蘭會長提出，協(xié)會要以服務(wù)會員為本，“想會員所想、急會員所急”，真正為行業(yè)辦實事、辦好事，努力提升行業(yè)核心競爭力。在規(guī)劃的制定中，服務(wù)意識作為一條紅線貫穿其中。他介紹，許多組織的實踐證明，思想文化是組織的“奠基石”，思想文化建設(shè)的水平，決定了這個組織基業(yè)的長久和發(fā)展程度的高低。所以在發(fā)展規(guī)劃中，根據(jù)社會主義核心價值觀和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等內(nèi)容，初步提出了注稅行業(yè)的核心價值觀：誠信、公正、敬業(yè)、創(chuàng)新；并且將盡快制定發(fā)布行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范。他又談到，根據(jù)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤的要求，要積極探索新型行業(yè)管理體制，明確和理順中稅協(xié)與地方協(xié)會的關(guān)系，逐步實現(xiàn)對全國注稅行業(yè)的統(tǒng)一有效地自律監(jiān)管和服務(wù)。要加強對稅務(wù)機關(guān)及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與溝通，積極參與稅制、征管改革，提高行業(yè)在稅收立法和政策調(diào)整中的話語權(quán)和參與度。要加快自身改革，提升服務(wù)能力，真正發(fā)揮好行業(yè)組織作用。

三、《中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）》振奮人心。

會議審議通過的《中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是中稅協(xié)本次常務(wù)理事會的主要議程之一。通過委員們的認(rèn)真審議，一致認(rèn)為，規(guī)劃有以下特點：

1、規(guī)劃制定的依據(jù)充分

規(guī)劃的前言部分開宗明義，制定本規(guī)劃是依據(jù)中稅協(xié)章程規(guī)定的行業(yè)宗旨、中稅協(xié)第五次全國會員代表大會精神和國家稅務(wù)總局王軍局長提出的把中國注冊稅務(wù)師行業(yè)建設(shè)成為具有國際先進水平和中國特色的現(xiàn)代化中介行業(yè)目標(biāo)要求制定的。

2、《規(guī)劃》對行業(yè)面臨的形勢研判準(zhǔn)確

《規(guī)劃》提出，全國注稅行業(yè)從第四次全國會員代表大會以來，建設(shè)和發(fā)展工作取得了顯著成就。截2013年止，事務(wù)所近5200個，注冊稅務(wù)師近12萬人，從業(yè)人員10萬人，其中執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師3.8萬人。行業(yè)經(jīng)營收入130億元。但也應(yīng)看到，行業(yè)發(fā)展不平衡，市場占有率低，法制體系建設(shè)滯后，市場不夠規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管不夠到位，專業(yè)人才匱乏等問題制約了行業(yè)的發(fā)展。在黨中央作出全面深化改革的大背景下，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展方式的變化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中介服務(wù)行業(yè)面臨著與行政機關(guān)徹底脫鉤的局面，以后就是全面走向市場，是真正意義的市場化經(jīng)營管理了。這是以市場在資源配備中起決定作用深化經(jīng)濟體制改革的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革的必然要求。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，要有危機感、緊迫感，要有憂患意識。

同時，我們也應(yīng)該看到，在全面深化改革的新形勢下，隨著現(xiàn)代市場體系的逐步完善，政府職能的加快轉(zhuǎn)變，財稅體制改革的深化等，為我們注稅行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。帶來了不可多得的發(fā)展機遇。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要堅定信念、堅定信心、把握機遇、找準(zhǔn)問題、解決問題、凝心聚力，加快我們行業(yè)的發(fā)展。

3、《規(guī)劃》指導(dǎo)思想、基本原則明確，發(fā)展目標(biāo)科學(xué) 《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題、以服務(wù)和實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，快速健康發(fā)展為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面貫徹總局關(guān)于《注冊稅務(wù)師行業(yè)“十二.五”時期發(fā)展指導(dǎo)意見》，切實落實王軍局長提出的“四個一定要”、“一個目標(biāo)”、“二個堅持”、“三個服務(wù)”、“四大戰(zhàn)略”的目標(biāo)要求，努力把我國注稅行業(yè)建設(shè)成為具有國際先進水平和中國特色現(xiàn)代化的中介行業(yè)。

《規(guī)劃》的基本原則就是王軍局長提出的堅持依法執(zhí)業(yè)、堅持誠信經(jīng)營。

《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)是：1）推進行業(yè)立法進程；2）核心競爭力大幅度提升；3）行業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展；4）人才隊伍繼續(xù)擴大；5）信息系統(tǒng)初具規(guī)模；6）管理體制不斷創(chuàng)新；7）黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作成績顯著。

具體量化指標(biāo)是：爭取行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長10%左右，到2017年爭取達(dá)到200億元；建立大型集團化事務(wù)所30-50家；培育具有服務(wù)特色、專業(yè)優(yōu)勢的A級以上的事務(wù)所1000-1200家，執(zhí)業(yè)稅務(wù)師達(dá)到5萬人左右，從業(yè)人員達(dá)到15萬人左右；力爭各省至少有1名省級人大代表或政協(xié)委員；規(guī)劃涵蓋了行業(yè)發(fā)展各個方面，對指導(dǎo)行業(yè)實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)意義重大，鼓舞人心、激勵斗志。

4、《規(guī)劃》的基本戰(zhàn)略是：1）實施專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)核心競爭力；2）實施規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)質(zhì)量建設(shè)；3）實施國際化戰(zhàn)略，探索開拓國際市場；4）實施信息化戰(zhàn)略，推動行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；5）深化管理體制改革，創(chuàng)新服務(wù)保障措施。圍繞實施五大基本戰(zhàn)略，《規(guī)劃》提出了35項具體措施，非常全面有力。

各位委員：下面我就貫徹落實中稅協(xié)五屆二次常務(wù)理事會精神，抓好全市注稅行業(yè)今后的發(fā)展工作，講幾點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）》

全國注稅行業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃，是新一屆中稅協(xié)成立后，在近一年的時間內(nèi)，中稅協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過大量的調(diào)查研究，包括召開各片區(qū)地方稅協(xié)、事務(wù)所代表座談會，部分地方稅協(xié)研討會等，在反復(fù)征求各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修訂形成的。其中，我和梁恒青常務(wù)理事參加了書面審議，張副會長、白副會長分別參加了中稅協(xié)在江西和長沙舉辦的座談會，發(fā)展規(guī)劃是中稅協(xié)常務(wù)理事集體智慧的結(jié)晶，是新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的施政綱領(lǐng)，是指導(dǎo)和引領(lǐng)全國注稅行業(yè)今后四年快速健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們理事會和全體從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會規(guī)劃精神，掌握規(guī)劃內(nèi)容，宣傳規(guī)劃意義，要結(jié)合我們行業(yè)實際，全面貫徹落實，以此促進全市注稅行業(yè)在新形勢下，在新起點上更好更快地發(fā)展。二、一手抓發(fā)展，一手抓黨建

（一）一心一意抓發(fā)展

抓發(fā)展是我們協(xié)會，我們理事會的第一要務(wù)。在全面深化改革的新形勢下，在我們面臨大好發(fā)展機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的境況下，我們要按照總局王軍局長提出的“四個一定要”和《一個目標(biāo)、二個原則、三個服務(wù)、四大戰(zhàn)略》和宋蘭會長重要講話的要求，按照中稅協(xié)《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，毫不動搖，毫不懈怠，一心一意謀發(fā)展，腳踏實地抓發(fā)展。

一是協(xié)會要發(fā)揮好發(fā)展的主導(dǎo)作用

在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，市稅協(xié)作為行業(yè)的主管機構(gòu)，理事會常務(wù)理事會作為行業(yè)決策機構(gòu)，在主導(dǎo)行業(yè)的自律管理、自我完善、自找市場、自我發(fā)展中責(zé)任重大。李克強總理提出“法無禁止即可為”，我們協(xié)會要按照王軍局長、宋蘭會長的要求，在行業(yè)發(fā)展上抓好以下幾方面的工作。

1、增強主導(dǎo)意識，履行主導(dǎo)責(zé)任

要從規(guī)范和嚴(yán)格自律管理入手，建立健全管理制度、業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則、風(fēng)險警示機制、服務(wù)質(zhì)量控制機制和誠信機制，特別是誠信機制，李克強總理講得非常好：“要為守信者一路開綠燈，讓失信者寸步難行”。這是我們行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

2、發(fā)展的思路要“求新”

在新形勢下，我們要積極探索行業(yè)發(fā)展的新思路。要具體落實宋蘭會長提出的“行業(yè)發(fā)展要有新亮點，發(fā)展要有新模式，管理要有新機制，服務(wù)要有新保障，宣傳教育要有新突破”。協(xié)會理事會，特別是我們常務(wù)理事們要開動腦筋，認(rèn)真思考，大膽探索，從我們重慶注稅行業(yè)的實際出發(fā)，集思廣益，闖出一條既適應(yīng)新形勢、新要求，又符合重慶實際的發(fā)展新路子。

3、千方百計抓發(fā)展

李林軍秘書長在常務(wù)理事會上講到：在全面深化改革的客觀背景下，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府采購、政府委托的業(yè)務(wù)會不斷增加；行政審批事項的大幅度縮減，為我們行業(yè)釋放了大量的發(fā)展空間，個人所得稅納稅人大量增加，自動申報人群相當(dāng)大；隨著“營改增”等財稅體制改革的深化，給我們行業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展前景。我們理事會要發(fā)揮主觀能動作用，主動探索、主動擴展業(yè)務(wù)。近幾年來，協(xié)會積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，兩局頒發(fā)了“三個重要文件”，為推動行業(yè)的健康較快發(fā)展起到了巨大作用。今年協(xié)會還正在就企業(yè)注銷登記涉稅鑒證業(yè)務(wù)事項向兩局領(lǐng)導(dǎo)匯報，多次與兩局業(yè)務(wù)處室協(xié)商，力爭兩局出臺一個新的文件，指導(dǎo)和推動行業(yè)發(fā)展。我們既要積極主動爭取領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的支持，更要克服“等、靠、要”的習(xí)慣思想，要充分利用現(xiàn)有的政策、法規(guī)，像宋蘭會長提出的“主動求發(fā)展”。要主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；主動拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域；從抓行業(yè)自律管理入手，在抓好人才隊伍建設(shè)上著力，在提高行業(yè)的核心競爭力，提升我們的執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量上下功夫。協(xié)會在發(fā)展上的主導(dǎo)作用，就是要靠我們理事、常務(wù)理事們的共同努力，一件一件地抓落實。

二是事務(wù)所要發(fā)揮好發(fā)展的主體作用

宋蘭會長指出，事務(wù)所是行業(yè)市場主體。我理解我們事務(wù)所就是要樹立主體意識，履行自己的主體責(zé)任，增強主人翁精神，發(fā)揮各事務(wù)所在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，也是宋蘭局長強調(diào)的主觀能動性。協(xié)會不能“等、靠、要”，事務(wù)所更不能。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們現(xiàn)有122個事務(wù)所，已擁有1個4A級、1個3A級、4個2A級、22個A級所，今年還有2個將申報3A級、2個將申報2A級、還有幾個所新申報A級。這些都是我們行業(yè)和事務(wù)所持續(xù)健康較快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，我們各事務(wù)所發(fā)展不平衡，我們有的事務(wù)所內(nèi)部管理制度不夠健全，執(zhí)業(yè)還不夠規(guī)范，有的事務(wù)所業(yè)務(wù)開拓舉步維艱，個別所甚至成立后沒做業(yè)務(wù)，從行業(yè)整體上看，我們與沿海發(fā)達(dá)省區(qū)相比，我們的高等級人才匱乏，我們尚未涉獵證券、金融、上市公司、涉外等高端業(yè)務(wù)，我們在為稅收征管、為納稅人提供專業(yè)化、個性化服務(wù)方面還有較大差距。這些問題，協(xié)會要正視，要抓，但作為行業(yè)的主體，我們的事務(wù)所責(zé)任更大。希望我們的事務(wù)所抓好制度建設(shè)，抓好內(nèi)部管理，有計劃有步驟地培養(yǎng)吸納專業(yè)人才，創(chuàng)建自己的服務(wù)品牌，努力拓展業(yè)務(wù)范圍，提高我們的核心競爭力。

三是注冊稅務(wù)師（包括從業(yè)人員）要發(fā)揮好發(fā)展的主人翁作用

注冊稅務(wù)師（包括從業(yè)人員）是行業(yè)和事務(wù)所的主人翁，是行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主力軍。我們的注冊稅務(wù)師和助理要正視自己的主人翁地位，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任；要端正主人翁態(tài)度，明確自己的主人翁責(zé)任；要發(fā)揮好自己的主人翁作用，在促進行業(yè)和事務(wù)所的發(fā)展中真正體現(xiàn)我們的主人翁精神，做到：勤動腦、練內(nèi)力，不斷提高執(zhí)業(yè)和服務(wù)水平；勤動手、多實干，在執(zhí)業(yè)和服務(wù)實踐中成長成才。

（二）、扎扎實實抓黨建

前段時間以來，市稅協(xié)在市國稅局、市地稅局黨組領(lǐng)導(dǎo)下、在中國注稅行業(yè)黨委、市委“兩新”工委指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國家稅務(wù)總局黨組“關(guān)于進一步加強注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知”等三個重要文件和總局王軍局長的重要講話精神，按照上級黨委（黨組）的部署要求，積極推進行業(yè)黨的組織建設(shè)，按期成立了市注稅行業(yè)黨委，新建了24個基層黨支部，加上原有的14個事務(wù)所黨支部（總支），基層黨支部共有38個?；緦崿F(xiàn)了黨組織在行業(yè)的全覆蓋。

下一步行業(yè)黨建工作主要從以下三個方面抓好抓落實。

1、抓好支部的建設(shè)和黨員隊伍的思想教育

現(xiàn)在，我們事務(wù)所黨支部已建立起來了，各支部要按黨章的有關(guān)規(guī)定，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，建立支部工作制度，開展黨的組織生活，加強對黨員的思想、政治、作風(fēng)等方面的教育。市行業(yè)黨委計劃適時舉辦支部書記培訓(xùn)班，更重要的一點，就是要發(fā)揮好黨支部在事務(wù)所發(fā)展中的政治引領(lǐng)、凝心聚力的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員在各項工作中的先鋒模范作用。黨員就是一面旗臶，要成為從業(yè)人員的榜樣。

2、抓好群眾路線教育實踐活動。

各事務(wù)所和黨支部要按照市行業(yè)黨委的制定下發(fā)《實施意見》，抓緊抓好抓實群眾路線教育實踐活動。目前，科信、睿捷、渝鑫、金凱、銀帆、弘奕、中亞眾力、天吉、海納金典等大多數(shù)事務(wù)所黨支部已開展了第一個環(huán)節(jié)即學(xué)習(xí)教育階段的工作。行業(yè)黨委委員、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)按照分工已分別到聯(lián)系指導(dǎo)的黨支部參加學(xué)習(xí)，講黨課?，F(xiàn)在正值我們行業(yè)業(yè)務(wù)繁忙季節(jié)，各事務(wù)所支部要合理安排工作，擠出時間組織好學(xué)習(xí)教育，市行業(yè)黨委和各支部要嚴(yán)格按照上級黨委（黨組）的部署要求，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實。

3、抓好組織建設(shè) 上半年，我們要完成向沒有黨員的事務(wù)所派出黨建工作聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)黨建工作在全行業(yè)的全覆蓋。

三、加強自律管理，確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

加強行業(yè)自律管理，既是協(xié)會理事會的重要職責(zé)，也是行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的重要保證。李林軍副會長列舉了行業(yè)當(dāng)前面臨6個方面的問題，即：

1、協(xié)會與主管機關(guān)脫鉤；

2、法律體系滯后；

3、市場競爭激烈無序；

4、部分稅務(wù)機關(guān)認(rèn)識上的誤區(qū)；

5、行業(yè)管理自身存在著管理機制不健全、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高；

6、信息化滯后等。要求全行業(yè)要有危機感，要增強改革意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。

一是我們?nèi)巳硕家形C意識和自律管理意識。在全面深化改革，注稅行業(yè)將要與行政機關(guān)徹底脫鉤的新形勢下，我們行業(yè)的自律管理，不是放松，而是要加強，要有危機感、緊迫感，增強自律管理意識，把嚴(yán)格自律管理變成我們自己的自覺行動。二是要自覺維護行業(yè)聲譽。樹立注稅行業(yè)的良好形象，維護行業(yè)的良好聲譽，既是加強行業(yè)自律管理的重要方面，又是行業(yè)綜合素質(zhì)、行業(yè)社會地位和影響力的重要體現(xiàn)，也是提高行業(yè)核心競爭力的不可缺少的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全市注稅行業(yè)的整體形象、行業(yè)聲譽是較好的，在依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營方面還沒有發(fā)生違法、違規(guī)事件（市稅協(xié)沒有接到這方面的舉報，在反對“四風(fēng)”中也沒有收到這方面的反映）。但也不是說，我們各方面都做得很好。依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營是總局王軍局長提出的、中稅協(xié)發(fā)展規(guī)劃中明確的兩大基本原則，對我們事務(wù)所、對每個從業(yè)人員來說，這是大局，要從自己做起、從每一項業(yè)務(wù)開始，心中想到、處處維護好我們行業(yè)的整體形象。切不能為一已之私，一時之利，損害行業(yè)的形象，毀壞行業(yè)的聲譽。三是執(zhí)行好涉稅鑒證服務(wù)項目備案管理辦法。市稅協(xié)繼2013年下發(fā)了《關(guān)于加強注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理的通知》后，經(jīng)過深入的調(diào)查研究、市稅協(xié)又推出了涉稅鑒證服務(wù)項目備案管理辦法，并在今年4月1日起正式試行。這是一項旨在加強行業(yè)自律管理、規(guī)范市場秩序、遏制無序競爭、促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要舉措，得到了各事務(wù)所的支持和響應(yīng)。從目前掌握的情況看，進展較為順利，絕大數(shù)從事涉稅鑒定業(yè)務(wù)的事務(wù)所都按照《辦法》的要求，主動備案。但也有個別事務(wù)所認(rèn)為這是“緊箍咒”，影響業(yè)務(wù)的開展，這是認(rèn)識上的誤點。協(xié)會是根據(jù)會員反映一些事務(wù)所低價收費、不良競爭的問題，借鑒兄弟省市稅協(xié)的做法，在匯聚大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，多次研究后制定的。希望各事務(wù)所特別是我們常務(wù)理事們所在的事務(wù)所帶頭執(zhí)行好這個備案管理辦法，為我們行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展?fàn)I造一個和諧、有序、良性競爭的市場環(huán)境。

謝謝大家。