第一篇：政策性負(fù)擔(dān)是國企改革最大羈絆

政策性負(fù)擔(dān)是國企改革最大羈絆

林毅夫

-核心提示

只要企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)不消除，預(yù)算軟約束就難于消除，即使把國有企業(yè)推向市場、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，事情也不可能解決好。如果國資委不能在消除政策性負(fù)擔(dān)上下功夫，要政企完全分開將如緣木求魚，最終事與愿違。

問題癥結(jié)

有政策性負(fù)擔(dān)就有政策性虧損

對于國有企業(yè)屢次改革不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的原因，人們分析過很多，我認(rèn)為國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)是其中癥結(jié)所在。因此，我認(rèn)為能不能使國有企業(yè)的改革走向成功，關(guān)鍵要看國資委能不能很好地處理國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)。

有政策性負(fù)擔(dān)，企業(yè)就會有政策性虧損，政府必須為這些政策性虧損負(fù)責(zé)，就需要給企業(yè)保護(hù)和補(bǔ)貼。但實(shí)際情況遠(yuǎn)不是這么簡單！一方面，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人會利用企業(yè)和政府之間的信息不對稱，把由于吃、拿、占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的虧損都說成是政策性虧損，要政府負(fù)責(zé)；另一方面，政府官員拿的是納稅人的錢補(bǔ)貼國有企業(yè)，一個愿打一個愿挨，使企業(yè)很容易以政策性負(fù)擔(dān)為借口，讓國家把各種虧損包下來。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)界常講的“預(yù)算軟約束”。只要有預(yù)算軟約束存在，任何關(guān)于公司治理的改革都不會取得實(shí)質(zhì)性效果。

自成立以來，國資委取得了不錯的成績，國有企業(yè)的改革也向前邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。但只要企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)不消除，預(yù)算軟約束就難于消除，即使把國有企業(yè)推向市場、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，事情也不可能解決好。

前車之鑒

經(jīng)營好壞與所有制無必然聯(lián)系

我們可以回頭看看，10年前前蘇聯(lián)、東歐大批國有企業(yè)被簡單私有化了，但并沒有解決國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)問題。10年過去了，世界銀行對前蘇聯(lián)、東歐改革的回顧性研究發(fā)現(xiàn)，政府對已經(jīng)私有化的原國有企業(yè)補(bǔ)貼反而更多了，而且情況更加復(fù)雜。

當(dāng)企業(yè)被定性為國有企業(yè)的時候，廠長、經(jīng)理不敢把國家給的補(bǔ)貼明目張膽地放到自己口袋里，因?yàn)槟鞘秦澪?；變成私有企業(yè)后，把補(bǔ)貼放到口袋里反倒合情合理的了。不解決企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)問題，即使是民營企業(yè)也經(jīng)營不好，最明顯的就是韓國的趕超型大企業(yè)集團(tuán)。在亞洲金融危機(jī)過后，政府的保護(hù)被迫取消，原有的30家大企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)倒了20多家。

這也印證了我的一個觀點(diǎn)：只要有政策性負(fù)擔(dān)，企業(yè)經(jīng)營的好壞跟企業(yè)的所有制性質(zhì)沒有必然聯(lián)系。

我把政策性負(fù)擔(dān)分為兩種：一種是社會性負(fù)擔(dān)，比如企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、冗員等問題。把國有企業(yè)推向市場之前，如果沒把這一部分剝離出來，哪個企業(yè)愿意承擔(dān)這個負(fù)擔(dān)？它要么繼續(xù)向國家要補(bǔ)貼，要么收購時向國家要求超額補(bǔ)償；另一種是戰(zhàn)略性負(fù)擔(dān)。我國許多大中型企業(yè)隸屬于資金密集型行業(yè)，在這些行業(yè)中我們沒有比較優(yōu)勢。原來靠國家財(cái)政補(bǔ)貼這些企業(yè)還可生存，但在開放的市場環(huán)境中，隨著保護(hù)性補(bǔ)貼的逐漸減少，這些企業(yè)難免會虧損，會缺乏競爭能力。

應(yīng)對之策

企業(yè)占用土地的增值應(yīng)還給社會

如何解決社會性負(fù)擔(dān)？無非是冗員下崗、退休職工進(jìn)入社會保障體系，而社會保障體系應(yīng)該獨(dú)立于企業(yè)之外。這些大家都已經(jīng)達(dá)成了共識，但問題的關(guān)鍵是這些都需要錢。

我想，國資委除了還掌握著很多有盈利的企業(yè)，從這些企業(yè)獲得的收入可以用于充實(shí)社會保障體系外，還掌握著一批非常值錢的東西，就是地產(chǎn)。20多年中，地產(chǎn)漲價幅度最大，企業(yè)所占用的土地的增值部分不是企業(yè)創(chuàng)造的，是社會創(chuàng)造的，應(yīng)該歸還給社會。出售這些企業(yè)的時候，地產(chǎn)價值如果不流失，這部分收入足以解決社會性負(fù)擔(dān)。

戰(zhàn)略性負(fù)擔(dān)如何解決？在這些企業(yè)所在的行業(yè)中，我們沒有比較優(yōu)勢，這些企業(yè)在充分競爭的市場條件下多數(shù)沒有自我生存能力。

我把這些企業(yè)分成四類：第一類企業(yè)關(guān)乎國家安全，它們必須由國家財(cái)政撥款支持，但這些企業(yè)很少；第二類企業(yè)是國內(nèi)市場很大，但需要大量資金投入，我們可以用草船借箭的方式，用市場換資金，比如直接到國外上市或與國外企業(yè)合資；第三類企業(yè)是需要巨額資金但產(chǎn)品在國內(nèi)沒有什么市場，但在人力資源、技術(shù)等方面還有優(yōu)勢，這些企業(yè)就應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢轉(zhuǎn)產(chǎn)，我們許多軍工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)后做得就很不錯；第四類企業(yè)是，不僅沒資金、沒技術(shù)，還沒有足夠的技術(shù)力量、合格的管理人員，這樣的企業(yè)只能破產(chǎn)。

當(dāng)務(wù)之急

為企業(yè)政策減負(fù)

國資委對國企改革到底能起什么作用？我認(rèn)為，最重要的是用其統(tǒng)一的事權(quán)，來解決國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)的問題。

過去搞五龍治水，各部委容易相互推諉責(zé)任，現(xiàn)在責(zé)任明確了，認(rèn)準(zhǔn)的事干起來就利索得多。例如，解決戰(zhàn)略性負(fù)擔(dān)的方法之一，是和外國企業(yè)合資經(jīng)營，過去有意合作的外資企業(yè)要和許多婆婆談判，現(xiàn)在只要國資委一家談就能解決。

但是，如果國資委不能在消除政策性負(fù)擔(dān)上下功夫，不管這些企業(yè)到底進(jìn)行了哪些方面的改革，都必須由政府繼續(xù)給予各種明的或暗的補(bǔ)貼。這樣，要政企完全分開將如緣木求魚，國資委的建立將會像過去的許許多多的國企改革方案一樣，最終事與愿違。

國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)消除后，國資委管理起這些企業(yè)來會非常容易。新加坡有500多家國有企業(yè)，只有3家控股公司管理，每家10多個人，管理起來很簡單。就看企業(yè)到底賺不賺錢，不賺錢就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，該怎么懲罰就怎么懲罰，權(quán)、責(zé)、利都很清楚。

我希望國資委能看到這個隱藏在國有企業(yè)諸多表面現(xiàn)象背后的政策性負(fù)擔(dān)問題，果斷地解決它。否則，面對國企改革能否成功的問題，人們只能再一次從希望走向失望。

(作者系北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師)

第二篇：中國留學(xué)生想留美國簽證成為最大羈絆 - 副本（小編推薦）

中國留學(xué)生想留美國簽證成為最大羈絆

2014年06月09日10:32中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)6月9日電 據(jù)美國《僑報(bào)》報(bào)道，畢業(yè)后，你想留在美國還是回中國發(fā)展呢？這是每一個在美國的留學(xué)[微博]生都會遇到的問題。每一個留學(xué)生也都曾經(jīng)問過自己，未來應(yīng)該何去何從，至于答案每個人都會有所不同。留學(xué)在中國越來越受青睞，最受歡迎的目的國當(dāng)然還是美國。留學(xué)生們的去留問題，隨著美國政策的變化以及留學(xué)人數(shù)的急劇增加也變得無法把握。留學(xué)生們想留在美國工作和辦理移民[微博]都變得更加困難。

畢業(yè)后的最大挑戰(zhàn)：H-1B

國際留學(xué)生在美國工作一直都是個大問題，在美國上學(xué)期間僅僅允許在校內(nèi)工作。如果有實(shí)習(xí)機(jī)會，便需要選修一門課然后申請CPT(英文全稱為Curricular Practical Training，中文為課程實(shí)習(xí)培訓(xùn))，得到許可后國際學(xué)生才可以在校外進(jìn)行實(shí)習(xí)。在畢業(yè)后，美國也為國際學(xué)生提供了OPT(英文全稱Optional Practical Training，中文為選擇性實(shí)習(xí)培訓(xùn))，指的是畢業(yè)后在美國合法實(shí)習(xí)工作，普通專業(yè)有一年時間，但工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)可以申請一次延期，所以有將近29個月的實(shí)習(xí)時間。在OPT期間可以由公司申請H-1B，也就是美國的工作簽證。

根據(jù)USCIS(美國移民局)官方網(wǎng)站公布的消息，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國移民局從4月1日以來收到了17.25萬份H-1B工作簽證的申請，包括高學(xué)歷碩士以及以上的申請材料。在4月20日，美國移民局已自動抽簽完畢，選取了6.5萬個本科或以上的工作簽證申請名額，以及2萬個研究生和博士生的工作簽證申請名額。

其他沒有被選中的工作簽證申請，美國移民局將拒絕申請并退回申請材料以及申請費(fèi)，除非在其中發(fā)現(xiàn)了重復(fù)的申請。”

通過以上移民局官網(wǎng)發(fā)布的消息以及數(shù)據(jù)計(jì)算得出，高學(xué)歷碩士以及以上的申請成功幾率為75%，因?yàn)樗麄兌加袃纱纬楹灆C(jī)會，先放入2萬高學(xué)歷碩士以及以上的名額進(jìn)行抽簽之后，再進(jìn)入6.5萬的本科名額進(jìn)行抽簽。而本科生的幾率僅僅為不到40%。

H-1B名額有限 運(yùn)氣最重要

在密歇根州立大學(xué)會計(jì)專業(yè)研究生畢業(yè)的李同學(xué)告訴記者，她今年拿到了四大會計(jì)事務(wù)所的工作offer，公司幫她辦了加急并且她也是高學(xué)歷。她在等待H-1B消息的時候一直都很焦急，但卻沒有任何消息。她說：“來到美國這邊讀書4年，中間也實(shí)習(xí)過了。好不容易找到了這么好的工作機(jī)會，正覺得一切都走上了正軌。沒想到卻敗在了H-1B上面，所有的計(jì)劃都要完全改變。” 李同學(xué)告訴我她之前和公司商量10月1日拿到H-1B以后可以開始工作了，等待的期間還能回國看看家人陪陪父母。但現(xiàn)在因?yàn)闆]有辦法拿到H-1B工作簽證，工作也就只能轉(zhuǎn)成實(shí)習(xí)幾個月時間了。她在實(shí)習(xí)結(jié)束之后也就會回到中國，不過慶幸的是還

能拿到幾個月的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。留學(xué)生們往往無法直接決定命運(yùn)，畢業(yè)之后努力找到工作、OPT幾個月，然后還要通過樂透的方式才能取得H-1B工作簽證，這讓許多留學(xué)生都沒有歸屬感！另一位畢業(yè)于芝加哥大學(xué)的本科生劉同學(xué)告訴記者，他2014年1月31日OPT已經(jīng)過期了，過期以后駕照也不能更新了，并且還必須要掛靠在加州某一個大學(xué)申請CPT才能合法繼續(xù)工作。據(jù)他所說，掛靠這樣一個大學(xué)，不僅僅需要交學(xué)費(fèi)，因?yàn)橐３諧PT身份的合法性還需要去上課以及做作業(yè)。光是機(jī)票和住宿每個月就要花費(fèi)500美元左右，學(xué)費(fèi)是每學(xué)期4700美元左右。慶幸的是他申請到了今年的H-1B，他告訴我，他之前也做了隨時打包回國的準(zhǔn)備，只是因?yàn)椴桓市乃赃x擇留在美國。不希望畢業(yè)就回國，因?yàn)樗X得這樣出國這幾年大學(xué)時光都白白浪費(fèi)了。

回國展拳腳 生活更多彩

上面的例子都是想要留在美國一展拳腳的同學(xué)，當(dāng)然也有很多同學(xué)選擇畢業(yè)了就回國。在匹茲堡大學(xué)上學(xué)的王同學(xué)告訴記者說，他家里有自己的生意。他的目標(biāo)就是畢業(yè)就回家里幫忙，他也覺得在美國上大學(xué)對家里幫助不大，但既然來了還是先上完再回去。他就當(dāng)做是來這邊體驗(yàn)體驗(yàn)生活了。在普渡大學(xué)的馮同學(xué)已經(jīng)回到國內(nèi)，進(jìn)入了一個外企工作。她告訴記者回國的生活很好，美國的生活是好山好水好無聊，而國內(nèi)的生活是想玩的、想吃的應(yīng)有盡有。選擇的生活方式只有最適合自己的，而沒有最好的。

每一位留學(xué)生的生活和家庭背景都是不一樣的。想留在美國的同學(xué)們，只要努力過就一定會有機(jī)會，即使沒有中簽或者沒有拿到工作offer，至少曾經(jīng)努力過就不會有遺憾?；剡^頭來再來看，這段時間對未來的發(fā)展只有好處沒有壞處。從失敗中努力積攢經(jīng)驗(yàn)，而且你沒準(zhǔn)就成為了得到H-1B的幸運(yùn)兒了！回國的同學(xué)們也將會有各種不同的挑戰(zhàn)與經(jīng)歷，希望每一位在美留學(xué)的同學(xué)們都將有美好的未來。(遠(yuǎn)程)

第三篇：福建打響兩會后地方國企改革第一槍,這些公司機(jī)會最大介紹（精選）

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福建打響兩會后地方國企改革第一槍

這些公司機(jī)會最大

? ? 2016-03-20 21:20文 / 蓮花財(cái)經(jīng)已閱 72422

3月16日，全國兩會落下帷幕。同一天，福建省委省政府出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，全文約1萬字，打響了兩會后地方國企改革的“第一槍”。

據(jù)福建省國資委副主任林杰介紹，《實(shí)施意見》在與中央文件保持一致的基礎(chǔ)上，增加了促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)骨干人才隊(duì)伍、打造優(yōu)秀企業(yè)文化等內(nèi)容，體現(xiàn)了福建的特色性和務(wù)實(shí)性。自去年來，中泰證券首席宏觀策略分析師羅文波對福建國企改革進(jìn)行了長期跟蹤調(diào)研，他第一時間對證券時報(bào)?蓮花財(cái)經(jīng)（ID:lianhuacaijing）記者表示，從投資角度看，此次的福建版《實(shí)施意見》最核心的線索有兩條：一是強(qiáng)調(diào)改制上市、交叉持股及明確省屬企業(yè)80%以上的國有資本要集中在新興產(chǎn)業(yè)，意在通過強(qiáng)弱整合打造福建新經(jīng)濟(jì)平臺，福建地方龍頭國企未來資產(chǎn)注入或兼并重組概率增大；一是強(qiáng)調(diào)對新興產(chǎn)業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，業(yè)績突出的優(yōu)質(zhì)公司，其員工持股、股權(quán)激勵及混改等措施推行很可能先行。資產(chǎn)證券化率提升潛力大

福建省目前共有 29 家上市地方國企（省屬和地市兩級），總資產(chǎn)約為 4200億元，在全國范圍內(nèi)排第7位，但整體資產(chǎn)證券化率僅在 40% 左右，處于絕對值較低的水平，未來存在巨大提升空間。因此，此次《實(shí)施意見》中明確提出，“國有資本流動性和配置效率顯著增強(qiáng)，資本證券化率大幅提高，省屬企業(yè)80％以上的競爭性業(yè)務(wù)國有資本實(shí)現(xiàn)證券化?！?/p>

由于《實(shí)施意見》中還強(qiáng)調(diào)“將改制上市作為實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的主要形式”，羅文波認(rèn)為，未來福建國企的上市形式，將會以整體上市為主。

同時，從實(shí)施路線圖看，目前福建省已經(jīng)開始建立省級重組基金。通過學(xué)習(xí)廣東模式，引入第三方信托機(jī)構(gòu)，福建省國資委梳理了10到20家左右的上市企業(yè)，利用重組基金投資進(jìn)行股改。

引入基金混改可以做管理層持股或員工持股，有利于解決評估與交易環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不公平問題，也有利于解決同股同權(quán)和市場定價，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部利益一致。

羅文波認(rèn)為，從投資角度看，可以關(guān)注福建省國資集團(tuán)中資產(chǎn)證券化率較低的集團(tuán)及集團(tuán)或地區(qū)內(nèi)的唯一上市公司，關(guān)注集團(tuán)內(nèi)與其主業(yè)關(guān)聯(lián)度高的兄弟公司資產(chǎn)注入的可能性，如象嶼股份、建發(fā)股份、金龍汽車等。

3月17日，福建省國資委副主任林杰在接受媒體采訪時表示，福建省國有資本證券化工作還有非常大發(fā)揮空間。下一步國資證券化的目標(biāo)路徑是：到2020年，省屬所出資企業(yè)主營業(yè)務(wù)板塊、競爭性領(lǐng)域的資產(chǎn)80%進(jìn)入上市公司；每個所出資企業(yè)至少控股2家上市公司，實(shí)現(xiàn)整體上市的所出資企業(yè)達(dá)3家以上，上市公司增加到30家，資本證券化率達(dá)80%。爭取到2020年，打造1000億元市值控股上市公司1家、500億元市值公司4家、100億元至500億元市值公司10家、50億元至100億元市值公司15家。

蓮花財(cái)經(jīng)（lianhuacaijing.com）記者注意到，中國武夷（000797）第一大股東福建建工集團(tuán)主要從事國內(nèi)建筑施工、建筑設(shè)計(jì)、建筑科

研及工業(yè)設(shè)備安裝等業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)上與上市公司有一定的同質(zhì)性，《實(shí)施意見》的出臺，有利于促進(jìn)公司與大股東資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合，有利于公司做大做強(qiáng)。

此外，閩東電力（000993）作為寧德國資下屬的唯一上市平臺，自2000年采取“荷蘭式招標(biāo)法”，以88倍市盈率的新股發(fā)行價格登陸資本市場以來，至今尚未進(jìn)行過任何再融資?！秾?shí)施意見》的出臺，或能加快寧德國資平臺的整合速度。80%國資集中新興產(chǎn)業(yè)

《實(shí)施意見》在“明確目標(biāo)任務(wù)”一欄中提出，省屬企業(yè)80%以上的國有資本要集中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)及關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

羅文波認(rèn)為，80%以上國有資本集中新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)及鼓勵“同級國有企業(yè)集團(tuán)之間，各級國有資本之間交叉持股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，是福建版《實(shí)施意見》中的兩個特色之處。

鼓勵“交叉持股”意味著后繼通過強(qiáng)弱企業(yè)的整合，促使優(yōu)勢企業(yè)越做做大，打造福建省明星企業(yè)的步伐已經(jīng)邁開。同時，將發(fā)展龍頭明星企業(yè)與國資集中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向結(jié)合在一起，福建以地方龍頭企業(yè)為核心打造新興產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)的意愿呼之欲出。

以廈門為例。未來廈門將著力打造四個平臺： 1大宗商品交易中心

（包括石油交易中心、商品交易中心、汽車交易中心、水產(chǎn)品交易中

心、石材交易中和金融資產(chǎn)交易中心）； 2跨境電商平臺

例如象嶼集團(tuán)的海運(yùn)快件跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺和國貿(mào)控股的“東森兩岸全球網(wǎng)”項(xiàng)目； 3跨國區(qū)域總部平臺

例如港務(wù)控股的郵輪及航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)；、4跨境金融服務(wù)平臺（國貿(mào)控股、建發(fā)集團(tuán)等）

目前，象嶼金服、國貿(mào)金控已經(jīng)掛牌成立，建發(fā)、港務(wù)、金圓等金控平臺正在籌劃中。

據(jù)證券時報(bào)?蓮花財(cái)經(jīng)(ID:lianhuacaijing)記者了解，在大型企業(yè)兼并重組方面，廈門市國資委并不鼓勵強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)之間的合并。因?yàn)閮蓮?qiáng)企業(yè)間的經(jīng)營、文化等理念整合難度較大，內(nèi)部矛盾較多，容易引起內(nèi)耗，短時間內(nèi)企業(yè)難以形成競爭力。當(dāng)?shù)剡€是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)，逐漸將本地大型國企做大做強(qiáng)。激勵機(jī)制改革受關(guān)注

蓮花財(cái)經(jīng)(lianhuacaijing.com)記者在與一些上市國企及股東層高管的交流中可以感覺出，此次《實(shí)施意見》中對于激勵機(jī)制的闡述是大家普遍關(guān)心的地方。

一位高管對記者表示，上市公司作為一個市場化的主體，應(yīng)該建立起和市場接軌的激勵制度。但目前實(shí)際來看，國有上市公司能夠運(yùn)用的激勵手段還很缺乏，薪資水平與行業(yè)內(nèi)企業(yè)相比，還比較缺乏競爭力?！澳撤N程度上有些類似 ‘腸梗阻’，束縛了經(jīng)營層的積極性。”他說。

對此，羅文波認(rèn)為，國企改革中激勵機(jī)制的重塑是解決國企管理層“盡力而為”還是“全力以赴”，以及當(dāng)前國企改革中國資委——國資集團(tuán)——國有企業(yè)互相觀望的關(guān)鍵所在。

事實(shí)上，從今年以來的地方兩會看，員工持股、股權(quán)激勵等股權(quán)多元化改革已是熱點(diǎn)。從兩會的政府工作報(bào)告也可看出，今明兩年是國企改革的攻堅(jiān)之年，明確今年將開展落實(shí)企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股等試點(diǎn)。

福建版《實(shí)施意見》中也提出相關(guān)內(nèi)容，一個是2016年要開展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作；一個是試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥推行混合所有制企業(yè)員工持股。支持對股份制企業(yè)推行員工持股。不過，原則上不搞員工全員持股，員工持股對象主要是對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。此外，還要實(shí)行與企業(yè)分類改革相銜接的薪酬分配方式，建立與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度等。

在羅文波看來，此次福建對于“新興產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)推行混合所有制企業(yè)員工持股”可以視作兩會后地方國企改革的一次“破冰嘗試”。國企改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”股權(quán)激勵方案出臺后，預(yù)計(jì)更多省份的國企改革員工持股、股權(quán)激勵相關(guān)方案有望陸續(xù)出臺，從而掀起一波地方國企改革的小高潮。