第一篇：內(nèi)江城區(qū)居民養(yǎng)老意向及老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào) 告（定稿）

內(nèi)江城區(qū)居民養(yǎng)老意向及老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

第六次全國人口普查資料顯示，內(nèi)江市370.28萬常駐人口中，65歲以上人口為43.87萬人，占常駐人口的比重達(dá)11.8%，已超過國際公認(rèn)的10%老年型人口系數(shù)，標(biāo)志著內(nèi)江市已逐漸步入人口老年型階段，隨著老年人口的增加，養(yǎng)老問題越來越受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為了解內(nèi)江市城區(qū)居民特別是老年人對(duì)養(yǎng)老的看法，掌握快速發(fā)展的城區(qū)老年公寓現(xiàn)狀，國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)江調(diào)查隊(duì)于近期開展了相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查，以期為黨政部門改善和加強(qiáng)養(yǎng)老工作,更好地促進(jìn)內(nèi)江養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供參考。

一、調(diào)查工作基本情況

本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查方式，共發(fā)放三類調(diào)查問卷，一是“城區(qū)老年人養(yǎng)老情況調(diào)查”問卷，在城區(qū)9個(gè)社區(qū)隨即抽取的108名35歲以上的居民進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)養(yǎng)老問題的看法以及對(duì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的意見建議；二是“老年公寓老人調(diào)查問卷”，對(duì)入住老年公寓的86名老年人進(jìn)行調(diào)查，主要是征集入住老人對(duì)老年公寓的感受、評(píng)價(jià)；三是“老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷”，對(duì)城區(qū)10家老年公寓進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查主要內(nèi)容是老年公寓的經(jīng)營狀況、發(fā)展中存在的問題及意見建議。此外，還就內(nèi)江城區(qū)老年公寓管理等的相關(guān)情況，走訪調(diào)查了市區(qū)民政部門。

二、城區(qū)居民對(duì)養(yǎng)老問題的看法

1．養(yǎng)老問題的關(guān)注度高。表示“十分關(guān)注”和“比較關(guān)注”的受訪者占62.1%；表示“一般關(guān)注”的占26.9%，只有2.8%的受訪者表示“不關(guān)注”。表明老年人養(yǎng)老已成為居民不能回避且必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題。

2．傳統(tǒng)養(yǎng)老方式仍是當(dāng)前的主要選擇。在問卷列舉的養(yǎng)老方式中，“傳統(tǒng)式家庭養(yǎng)老”和“社區(qū)式養(yǎng)老”成為主要選擇，分別占41.7%和31.5%，有14.8%的受訪者選擇“養(yǎng)老院式養(yǎng)老（含敬老院、老年公寓）”，另有6.5%和5.6%的則選擇“醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)養(yǎng)老”和“其他方式養(yǎng)老”。表明城區(qū)居民在選擇養(yǎng)老方式時(shí)，由于中國幾千年的傳統(tǒng)和親情觀，對(duì)離開親人的養(yǎng)老方式所有保留。

3．半數(shù)以上的居民愿意將來在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。受訪者中，56.5%的人表示將來愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院、老年公寓、老年人康復(fù)中心等）養(yǎng)老，在所列原因中，“不想給子女增加負(fù)擔(dān)”、“孩子不在身邊，無人照顧”和到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“已成為一種趨勢(shì)”這三種原因選擇最多，分別為75.4%、37.7%和32.8%，也有27.9%的受訪者表示“喜歡到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)過群體生活”。在43.5%的表示不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的受訪者中,表示“愿意與子女一起享受天倫之樂”的占36.2%，有27.7%的則是“經(jīng)濟(jì)條件不允許”，此外，有17.0%的則表示主要是“現(xiàn)有老年公寓條件差”。

4．服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格是選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要考慮因素。在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“服務(wù)質(zhì)量”和“服務(wù)價(jià)格”成為主要考慮因素，分別有88.5%和73.8%的受訪者表示最關(guān)心。對(duì)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，受訪者最擔(dān)心的是“醫(yī)療條件不具備”和“服務(wù)不夠周全”，分別有75.4%和68.9%。

總體看，內(nèi)江城區(qū)居民對(duì)養(yǎng)老問題越來越關(guān)注，老年公寓這一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也正在得到人們的認(rèn)可，花錢養(yǎng)老，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，老年公寓成為人們選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)考慮方式，具有廣闊的發(fā)展前景。

三、內(nèi)江城區(qū)老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

據(jù)了解，內(nèi)江城區(qū)現(xiàn)有老年公寓約20家，總床位數(shù)在1500張左右，其中，市中區(qū)15家（注冊(cè)登記14家），東興區(qū)5家（只有1家在區(qū)民政局注冊(cè)）。2004年，內(nèi)江城區(qū)第一家老年公寓在市中區(qū)民政局登記注冊(cè)，之后每年陸續(xù)有老年公寓注冊(cè)登記，2009年后，登記注冊(cè)的逐漸增多，進(jìn)入相對(duì)較快發(fā)展期。在管理上，市、區(qū)民政局作為主管部門，主要是依據(jù)《四川省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施細(xì)則（川民福[2003]347號(hào)）對(duì)申請(qǐng)開辦老年公寓的單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查、注冊(cè)登記和年檢等。由于無專門的機(jī)構(gòu)（市中區(qū)的登記管理在老齡委，東興區(qū)在救濟(jì)股），加之人員力量和經(jīng)費(fèi)不足，主管部門對(duì)老年公寓日常的管理、指導(dǎo)僅僅停留在每年由聯(lián)合檢查組象征性的檢查，要求經(jīng)營者制定各種規(guī)章制度、注意飲食、消防安全等，對(duì)老年公寓的經(jīng)營是否規(guī)范、軟硬件設(shè)施等是否達(dá)標(biāo)管理較少。

（二）主要不足 本次調(diào)查，共對(duì)內(nèi)江城區(qū)10家老年公寓進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，當(dāng)前養(yǎng)老公寓的發(fā)展主要存在5個(gè)方面的不足。

1．規(guī)模小。按國際平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張測(cè)算，內(nèi)江兩區(qū)14.67萬65歲以上老人應(yīng)有養(yǎng)老床位在5000張以上，但目前城區(qū)老年公寓床位數(shù)僅約1500張，康復(fù)中心的床位和敬老院的床位數(shù)也不多，缺口至少在2000張以上?，F(xiàn)階段，敬老院主要分布在農(nóng)村，由政府投資，主要針對(duì)農(nóng)村五保老人，而康復(fù)中心主要接納自理能力差的老人，二者對(duì)目前城區(qū)老人入住養(yǎng)老作用不大。作為新興朝陽行業(yè)的老年公寓，應(yīng)在城區(qū)老人養(yǎng)老中發(fā)揮重要作用，但20家、1500張床位的規(guī)模水平明顯偏小。

調(diào)查的10家老年公寓，投入資金最大的約120萬元，最小的僅7萬元；從業(yè)人員最多的有30人，最少的只有4人；床位數(shù)最多的300多張，最少的只有20張。平均每家老年公寓資金投入不到40萬，從業(yè)人員只有10人，床位數(shù)105張。10家老年公寓目前僅入住老人636人，其中來自城市的487人。

2．發(fā)展慢。從2004年內(nèi)江城區(qū)第一家老年公寓注冊(cè)登記，到2011年，經(jīng)過7年時(shí)間，城區(qū)老年公寓只有20家，作為公認(rèn)的朝陽項(xiàng)目，平均每年的發(fā)展不到3家。本次調(diào)查的10家老年公寓，在經(jīng)營場(chǎng)地有8家是全部租用，其余2家是自有和租用并存，與經(jīng)營之初相比，經(jīng)營規(guī)模維持原狀的有7家，其他3家的經(jīng)營規(guī)模也只是小有擴(kuò)大。3.經(jīng)營難。盡管老年公寓作為民營非企業(yè)，不能以贏利為唯一目的，但作為個(gè)人投資興辦，適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)也無可厚非。但目前內(nèi)江老年公寓的贏利水平普遍較低，本次調(diào)查的10家老年公寓，有8家表示是微利，其余2家則是虧損經(jīng)營。其主要原因是物價(jià)上漲導(dǎo)致經(jīng)營成本增加，而收費(fèi)則變化不大。據(jù)介紹，目前內(nèi)江老年公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比相鄰市低250元/月左右。從具體收費(fèi)情況看，與開辦時(shí)相比，收費(fèi)情況維持不變的有2家，上漲50元的1家，上漲50-100元的3家，上漲100-150元的3家，150元以上的1家；目前，平均每月收費(fèi)在5-600元的有3家，6-700元的3家，700元以上的有4家；從最高收費(fèi)看，目前有1家老年公寓對(duì)需要專人護(hù)理、生活不能自理的入住老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2600元/月。由于收費(fèi)較低，導(dǎo)致老年公寓只能勉強(qiáng)維持經(jīng)營，這在一定程度上限制了他們經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大。同時(shí)，為降低經(jīng)營成本，老年公寓接納的從業(yè)人員受到限制，導(dǎo)致服務(wù)水平不高，老年公寓只能在低水平上運(yùn)行。

4．設(shè)施差。由于經(jīng)營場(chǎng)地是租用的，經(jīng)營者在投入上有所顧忌，投入資金較少，以至大多數(shù)老年公寓設(shè)施不全。公寓的服務(wù)項(xiàng)目主要就是照顧老年人的吃和住，由于無充足的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，組織集體活動(dòng)較少。調(diào)查的10家老年公寓中，表示經(jīng)常組織老年人開展娛樂活動(dòng)的有2家，定期開展的有3家，其余5家是偶爾組織開展活動(dòng)。由于從業(yè)人員少，特別是專業(yè)醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重不足（戶均不到2人），對(duì)老年的醫(yī)療護(hù)理多是與附近的醫(yī)院、衛(wèi)生站等建立合作關(guān)系，需要就醫(yī)或有醫(yī)療救治時(shí)臨時(shí)聯(lián)系。

5、支持弱。據(jù)調(diào)查，目前政府相關(guān)部門對(duì)老年公寓的經(jīng)營，是以民辦非企業(yè)福利機(jī)構(gòu)對(duì)待，經(jīng)營者提出免稅及管理費(fèi)，相關(guān)部門通常也予以減免，卻無具體的規(guī)定或文件支撐。但在水、電、氣及電視光纖收視費(fèi)上，則按商業(yè)經(jīng)營和賓館標(biāo)準(zhǔn)收取。10家被調(diào)查的老年公寓中，有4家覺得負(fù)擔(dān)一般，有2家覺得不能承受。多家經(jīng)營者希望投資修建經(jīng)營場(chǎng)地，但由于土地成本太高，在用地上無優(yōu)惠政策無力承擔(dān)，在一定程度上限制了老年公寓的發(fā)展。此外，對(duì)從業(yè)人員的管理上，由于沒有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)人員從業(yè)資格要求，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高，配備的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員少，降低了老年公寓的服務(wù)水平。

四、對(duì)加快內(nèi)江老年公寓發(fā)展的建議

針對(duì)當(dāng)前內(nèi)江城區(qū)老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，要充分發(fā)揮老年公寓在養(yǎng)老中的重要作用，確保老年公寓這一朝陽行業(yè)的健康發(fā)展，建議做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)

面對(duì)內(nèi)江已經(jīng)進(jìn)入的人口老齡型結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)高度重視老年人問題，關(guān)注養(yǎng)老問題，充分認(rèn)識(shí)老年公寓在解決老年人養(yǎng)老，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增加就業(yè)崗位等方面的重要作用。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)充分考慮老年公寓的社會(huì)服務(wù)功能，將其作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支柱力量，盡快制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，確保內(nèi)江老年公寓快速健康發(fā)展，為減輕養(yǎng)老的家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)貢獻(xiàn)力量。

（二）加大扶持

內(nèi)江老年公寓發(fā)展相對(duì)滯后，與相關(guān)扶持政策的缺失有一定關(guān)系。目前老年公寓主要靠個(gè)人投入來經(jīng)營，缺乏地方政策、資金等支持。在解決用地有困難的情況下，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，讓老年公寓享受與敬老院同等待遇，給予一定的配套資金，如床位補(bǔ)貼，解決從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；在內(nèi)江老年公寓發(fā)展處于初級(jí)期間，在水、電、氣及電視光纖使用方面，應(yīng)給予一定優(yōu)惠，增大經(jīng)營者的贏利空間，為經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造條件；在醫(yī)療護(hù)理方面，依托社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索建立與老年公寓緊密的合作關(guān)系，強(qiáng)化養(yǎng)老的醫(yī)療服務(wù)，由政府和老年公寓共同承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，解決醫(yī)護(hù)人員不足的問題。若政府能在相關(guān)政策扶持上加大力度，將會(huì)吸引更多的單位、個(gè)人從事老年公寓的建設(shè)和發(fā)展，形成數(shù)量多、層次多的格局，改變內(nèi)江無高檔老年公寓的現(xiàn)狀，滿足各種層次老年人的養(yǎng)老需求。

（三）強(qiáng)化管理

在《四川省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，盡快出臺(tái)內(nèi)江老年公寓管理實(shí)施辦法，使老年公寓在享受國家扶持政策的情況下，提高準(zhǔn)入門坎，如經(jīng)營場(chǎng)地大小，活動(dòng)設(shè)施的配備，看護(hù)人員，特別是專業(yè)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量等，同時(shí)，加大檢查指導(dǎo)力度，確保老年公寓嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)保障入住老人的權(quán)益，引導(dǎo)人們從傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，進(jìn)入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。為此，需要加強(qiáng)管理力量，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，解決一定工作經(jīng)費(fèi)，制定工作規(guī)劃，在加強(qiáng)常規(guī)管理基礎(chǔ)上，把培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)工作，為老年公寓輸送足夠的專業(yè)從業(yè)人員，為老年公寓健康發(fā)展提供保障。

（四）統(tǒng)籌互補(bǔ)

目前，國家正在試點(diǎn)街道、社區(qū)改革，擬撤消街道，強(qiáng)化社區(qū)功能，社區(qū)養(yǎng)老將是社區(qū)功能的重要內(nèi)容。建議盡早謀劃，在完善社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌老年公寓建設(shè)，每個(gè)社區(qū)規(guī)劃一定數(shù)量的老年公寓，作為社區(qū)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，解決老年人就近養(yǎng)老問題，滿足不同養(yǎng)老需求。

第二篇：中國城市軌道交通發(fā)展及現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

中國城市軌道交通發(fā)展及現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

篇一：城市軌道交通發(fā)展及現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查背景

當(dāng)前，我國大中城市普遍存在著道路擁擠、車輛堵塞、交通秩序混亂的現(xiàn)象，已成為城市發(fā)展的“瓶頸”問題。隨著我國城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速的發(fā)展，城市化進(jìn)程在逐步加快，城市人口在急劇增加，大量流動(dòng)人口涌進(jìn)城市，人員出行和物資交流頻繁，交通需求急劇增長，城市交通供需矛盾日趨緊張。發(fā)展以軌道交通為骨干，以常規(guī)公交為主體的公共交通體系，為城市居民提供安全、快速、舒適的交通環(huán)境，引導(dǎo)城市居民使用公共交通系統(tǒng)是國外大城市解決城市交通問題的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國大城市解決交通問題的惟一途徑。城市軌道交通定義：城市中使用車輛在固定導(dǎo)軌上運(yùn)行并主要用于城市客運(yùn)的交通系統(tǒng)稱為城市軌道交通。在國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語》中，將城市軌道交通定義為“通常以電能為動(dòng)力，采取輪軌運(yùn)輸方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱”。一般而言，廣義的城市軌道交通是指以軌道運(yùn)輸方式為主要技術(shù)特征，是城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)中具有中等以上運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)（有別于道路交通），主要為城市內(nèi)（有別于城際鐵路，但可涵蓋郊區(qū)及城市圈范圍）公共客運(yùn)服務(wù)，是一種在城市公共客運(yùn)交通中起骨干作用的現(xiàn)代化立體交通系統(tǒng)。

二、調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查目的

1、了解我國城市軌道的歷史發(fā)展概況

2、了解我國城市軌道的現(xiàn)狀及存在問題

3、了解我國城市軌道發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，包括對(duì)裝備制造業(yè)、就業(yè)、城市空間布局、城市環(huán)境等的影響。

（二）調(diào)查方法

本報(bào)告針對(duì)城市軌道交通的發(fā)展、現(xiàn)狀及對(duì)社會(huì)的影響展開調(diào)查。調(diào)查采取從上搜尋大量資料并進(jìn)行篩選總結(jié)的方法進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行

調(diào)查時(shí)間：自XX年11月12日 至11月15日。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）各大中城市的軌道交通發(fā)展歷史（即已建成通車的城軌交通）1908年，我國第一條有軌電車在上海建成通車，揭開了城市軌道交通建設(shè)的序幕。隨后，大連、天津、沈陽、北京、哈爾濱等城市相繼修建了有軌電車線路，也在當(dāng)時(shí)的城市公共交通中發(fā)揮了骨干作用。舊式有軌電車行駛在道路中間，與其他車輛混行，運(yùn)行速度不高，正點(diǎn)率低。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，城市道路面積明顯地不夠用。到了20世紀(jì)50年代，各大城市開始相繼拆除舊式有軌電車，到50年代末，只有大連、長春、鞍山等個(gè)別城市保留至今。

由于人口及汽車的猛增，有限的城市道路面積和無限增長的汽車數(shù)量產(chǎn)生了尖銳矛盾。城市軌道交通再次進(jìn)入規(guī)劃者的視野。的地鐵始建于1965年。

1965年 北京地鐵 最早的地鐵線路

1965年7月1日，北京的第一條地鐵開工，1969年10月1日第一條地鐵線路建成通車，使北京成為第一個(gè)擁有地鐵的城市。目前北京在建地鐵有4、5、10、奧運(yùn)支線、機(jī)場(chǎng)特鐵，XX年長度達(dá)200公里。XX年12月24日是北京地鐵1號(hào)線和13號(hào)線縮短高峰運(yùn)行間隔的第一天，地鐵全客運(yùn)量突破300萬，達(dá)到3018347人次，全線開行列車2306列，其中加開臨客82列。至此，北京地鐵成為大陸第一個(gè)日客流超過300萬人次的地鐵系統(tǒng)。

1984年12月28日建成通車，天津規(guī)劃地鐵系統(tǒng)總長度227公里，預(yù)計(jì)到XX年將累計(jì)實(shí)現(xiàn)軌道交通通車總里程130公里。

上海軌道交通建設(shè)始于1990年初。截至XX年底，運(yùn)營線路總長236公里，車站總計(jì)162座。覆蓋13個(gè)行政區(qū)域，線規(guī)模位列全國之首;XX年上海軌道交通共運(yùn)送乘客11億人次，單日最高客流量達(dá)萬人次(XX年12月31日)，最高換乘客流達(dá)萬人次。

以上海地鐵1號(hào)線附近的和欣國際花園為例，該項(xiàng)目總建筑面積26萬平方米，其中住宅面積24萬平方米，1218層時(shí)尚電梯景觀小高層，從XX年1月的6937元/平方米一路增至去年6月的12252元/平方米，累計(jì)增長幅度達(dá)到%。

廣州地鐵一號(hào)線于1993年12月28日正式動(dòng)工，1997年6月28日起開始試運(yùn)營。廣州是我國第4座建有地鐵系統(tǒng)的城市。

始建于1999年，于XX年12月28日正式通車?，F(xiàn)已投入運(yùn)行的有羅寶線和龍華線，全長公里，并設(shè)有19個(gè)車站。

總投資億元的南京地鐵1號(hào)線于XX年12月動(dòng)工,全長公里,設(shè)16站,是目前國產(chǎn)化水平最高、造價(jià)最低的地鐵項(xiàng)目,平均元/公里的票價(jià)也為全國最低。目前在建和即將開建地鐵的城市還有西安、成都、哈爾濱、杭州、沈陽、長沙等城市

首條跨座式單軌線路是在有“山城”之稱的重慶修建的。XX年11月6日開通。截止XX年5月，運(yùn)營線路已有5條，運(yùn)營里程突破140公里，日最高客運(yùn)量突破百萬乘次。其中，軌道交通2號(hào)線是西部地區(qū)首條城市軌道交通線，也是首條跨座式單軌交通線路。

（二）城軌發(fā)展現(xiàn)狀（即正在建設(shè)及規(guī)劃中的城市軌道交通）

1、國內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

京津冀城際軌道交通

長江三角洲城際軌道客運(yùn)專線

珠三角城際軌道交通

2、城市軌道交通主要類型

地鐵

市郊鐵路

輕軌

單軌

導(dǎo)軌

線性電機(jī)牽引的軌道交通

有軌電車7種。

其中市郊鐵路、地鐵、輕軌和有軌電車應(yīng)用最廣泛，線性電機(jī)牽引系統(tǒng)最有發(fā)展前途。

3、國內(nèi)城市軌道交通裝備制造業(yè)

XX年2月，根據(jù)軌道交通裝備發(fā)展需要，國務(wù)院決定由原鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司分立重組為：

南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司

北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司

這是我國兩家最大的軌道交通裝備制造企業(yè)。國內(nèi)有50多家軌道交通裝備主要企業(yè)都成為這兩家公司的成員單位。在我國現(xiàn)行的鐵路運(yùn)輸裝備業(yè)生產(chǎn)和采購體制下，兩大集團(tuán)占據(jù)了鐵道部購置的機(jī)車、客車、貨車、動(dòng)車組及車輛配件中95%以上的市場(chǎng)份額。

南車集團(tuán)公司

南車具備鐵路機(jī)車、客車、貨車、動(dòng)車組、城軌地鐵車輛及相關(guān)零部件自主開發(fā)、規(guī)模制造、銷售、修理、租賃服務(wù)的完整體系。以XX年新簽合同總額計(jì)，該公司是最大的城軌地鐵車輛制造商。四個(gè)國內(nèi)城軌車輛廠家中占有其三。其主產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率均超過50%；在高速動(dòng)車組領(lǐng)域的市場(chǎng)份額占80%以上。湖南株洲軌道交通工業(yè)園

株洲電力機(jī)車研究所

株洲電力機(jī)車公司

株洲車輛廠

株洲時(shí)代新材料股份公司技術(shù)中心

北車集團(tuán)公司

公司經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍：鐵路機(jī)車車輛（含動(dòng)車組）、城市軌道車輛、工程機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備及相關(guān)部件等產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、修理、服務(wù) 業(yè)務(wù)。該集團(tuán)在鐵路機(jī)車車輛和城市軌道車輛產(chǎn)品中占國內(nèi)市場(chǎng)份額一半以上。多種軌道牽引方式的鋁合金、不銹鋼城軌車輛系列產(chǎn)品，占有國內(nèi)65%以上的市場(chǎng)份額。長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積為平方公里，其發(fā)展方向是建成全國規(guī)模最大、競爭力最強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、具有國際一流水平的鐵路客車和城市軌道車輛研發(fā)、生產(chǎn)與出口基地。

4、城軌交通國際合作企業(yè)

軌道交通裝備制造方面，最強(qiáng)的國家有德國、法國、加拿大和日本等。

在軌道交通裝備供應(yīng)方面，三大跨國公司占有全球市場(chǎng)50%以上的份額，分別為： 加拿大龐巴迪公司占23％

法國阿爾斯通公司占18％

德國西門子公司占14％

加拿大龐巴迪運(yùn)輸（集團(tuán)）公司

全球最大的鐵路與軌道設(shè)備生產(chǎn)商，產(chǎn)品包括鐵路客運(yùn)和城市軌道交通車輛，以及完整的運(yùn)輸系統(tǒng)，為輕型軌道車輛市場(chǎng)領(lǐng)袖。

在，龐巴迪已在青島、長春、江蘇分別建有三個(gè)合資企業(yè)，在北京、上海、廣州和香港均設(shè)有辦事處。在主要投資生產(chǎn)三種鐵路和城市軌道客運(yùn)產(chǎn)品：地鐵、干線車輛，以及牽引和控制設(shè)備。

目前，已與CPC集團(tuán)合作成立了江蘇常牽龐巴迪牽引系統(tǒng)有限公司(BCP)，通過技術(shù)引進(jìn)的方式生產(chǎn)軌道牽引傳動(dòng)系統(tǒng)。

法國阿爾斯通公司

國際軌道交通領(lǐng)域最著名的跨國公司之一，其高速列車、擺式列車、電動(dòng)車組等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品占據(jù)了全球第一的位置，在全球軌道交通牽引電機(jī)市場(chǎng)占有率高達(dá)50%。

在，阿爾斯通公司成立了11家合資企業(yè)（2家分公司在香港）并簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議，其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本戰(zhàn)略是通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)和提供服務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品本地化生產(chǎn)。

該公司目前與KTK集團(tuán)在車輛的內(nèi)飾系列、柴油發(fā)電機(jī)組控制系列等產(chǎn)品上已經(jīng)開展項(xiàng)目合作。

德國西門子交通技術(shù)集團(tuán)

在鐵路自動(dòng)化技術(shù)方面全球領(lǐng)先。其業(yè)務(wù)范圍包括自動(dòng)化與供電，機(jī)車車輛，交鑰匙工程和綜合服務(wù)四大領(lǐng)域。

在，有兩家合資企業(yè)，分別在西安和湖南株洲。已成功參與了各地的軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為的鐵路工業(yè)提供了配套的產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案。

CPC集團(tuán)目前已與該公司進(jìn)行技術(shù)合作，成為西門子的全球供應(yīng)商之一。

附表1：內(nèi)地XXXX年主要城市地鐵建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)（XX年11月資料）

附表二：城市軌道交通現(xiàn)狀（XX年10月資料）

施工中地鐵

篇二：《城市軌道交通運(yùn)營管理》專業(yè)社會(huì)調(diào)研報(bào)告

一、專業(yè)人才的社會(huì)需求和預(yù)測(cè)分析

（一）預(yù)計(jì)區(qū)域人才需求量 從全國來看：

隨著城市軌道交通線路的開通運(yùn)營，對(duì)運(yùn)營管理方面的專業(yè)人才需求將不斷擴(kuò)大。從橫向來看，城市軌道交通公司發(fā)布的職位大致有四類，分別是工程技術(shù)類、安全保障類、商務(wù)拓展類和運(yùn)營管理類，而運(yùn)用管理類的人才則需要有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要具備一定專業(yè)技能、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任。

城市軌道交通是技術(shù)密集型行業(yè)，采用國內(nèi)外當(dāng)前最先進(jìn)的設(shè)備和高新技術(shù)，從業(yè)人員必須具備專門理論知識(shí)和智能化的操作技能，經(jīng)過專門教育的、高職層次的一線操作和管理人員將是未來幾十年城市軌道交通運(yùn)營管理人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。城市軌道交通運(yùn)營管理類的職位不是傳統(tǒng)意義上的企管，而是要對(duì)軌道交通領(lǐng)域的運(yùn)輸、組織、管理、調(diào)度等十分熟悉的專業(yè)技能型人才?，F(xiàn)有的城市軌道交通運(yùn)營管理人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而且相關(guān)人才的技能水平和職業(yè)能力與企業(yè)發(fā)展需求也存在較大差距。

通常平均每公里地鐵線路所需的員工數(shù)為50到80人，到2020年，我國城市軌道交通累計(jì)營業(yè)里程將達(dá)到7395公里，照此計(jì)算，相關(guān)人才的需求量將為369750人至591600人。以現(xiàn)有的人才需求結(jié)構(gòu)來看，其中60%為運(yùn)營管理人員，故至2020年，城市軌道交通需要的運(yùn)營管理人員將達(dá)到221850人至354960人。

從成都市來看：

依據(jù)XX年版《成都市總體規(guī)劃》及《成都市綜合交通規(guī)劃》編制的成都市城市快速軌道交通線于XX年3月正式通過市政府批復(fù)。XX年版線規(guī)劃由原04年版的7條線路增加到23條線路。線總里程由原線規(guī)劃公里增加到938公里。具體為：地鐵線路10條，全長371公里；市域快線9條，全長475公里；市域鐵路2條，全長92公里。線形成后，中心城區(qū)(繞城內(nèi))線密度由原 km/km2增加到/km2，核心區(qū)內(nèi)線密度達(dá)到/km2，每日客運(yùn)量由原680萬人次增加到1800萬人次。軌道交通的迅速發(fā)展，將帶動(dòng)對(duì)專業(yè)人才的需求。按現(xiàn)有人才需求結(jié)構(gòu)配置，XX年成都城市軌道交通總?cè)藬?shù)需求將超過5萬余人，而新增員工的主體是高職高專畢業(yè)生，為該專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。

（二）學(xué)歷需求情況

根據(jù)我們的調(diào)查，目前城市軌道交通運(yùn)營管理所需人才學(xué)歷要求主要是高中32%，?？?5%，本科及以上23%。

（三）崗位需求情況

軌道交通運(yùn)營的具體工作在軌道交通的車、機(jī)、工、電、輛等多個(gè)部門及工種中較為成熟且比較穩(wěn)定的工作, 相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和規(guī)章制度伴隨著鐵路的發(fā)展歷程而來, 具有標(biāo)準(zhǔn)化程度高、制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富全面的特點(diǎn)。因此, 由這些工作對(duì)應(yīng)的崗位群也相對(duì)固定, 崗位分工邊界明確, 崗位工作內(nèi)容具體明晰。根據(jù)現(xiàn)行的地鐵架構(gòu),平均每設(shè)一站, 每站需配運(yùn)營人員保守估計(jì)

2030人, 可以預(yù)測(cè)近期內(nèi)新增一條線路至少需增加運(yùn)營管理人員人數(shù)(見下表)。

根據(jù)前期調(diào)研的情況來看, 行車崗位人員必須經(jīng)過一定時(shí)間的崗位專業(yè)訓(xùn)練才能上崗, 必須具有扎實(shí)的軌道運(yùn)營知識(shí)與技能才能勝任, 崗位人員具有一定的不可替代性, 因此行車崗位人才的需求缺口為最大, 將成為軌道運(yùn)輸企業(yè)在高職院校招聘錄用專業(yè)對(duì)口人員的首選。而客運(yùn)崗位人員現(xiàn)場(chǎng)需求雖然也較大, 但是由于站務(wù)崗位人員的可替代性較強(qiáng), 崗位操作技能要求不高, 企業(yè)崗位人員招聘來源廣泛, 存在地域性的保護(hù)主義, 因此給軌道運(yùn)營專業(yè)的非本地學(xué)生的就業(yè)會(huì)帶來一定的困難。同時(shí), 運(yùn)營單位對(duì)本企業(yè)的員工身高、視力等身體條件以及語言表達(dá)能力、應(yīng)用文寫作能力和突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力提出了一定的要求。因此，針對(duì)成都地鐵站務(wù)崗位基本就只接受與其合作的高職高專院校的訂單班學(xué)生。

（四）對(duì)應(yīng)行業(yè)企業(yè)的地域分布情況

專業(yè)對(duì)應(yīng)的行業(yè)企業(yè)單位主要是四川省內(nèi)的城市軌道交通企業(yè)單位，主要面向城市軌道交通公司（包括地鐵、輕軌、城際鐵路）從事客運(yùn)組織與服務(wù)、行車調(diào)度、票務(wù)管理、車站設(shè)備運(yùn)用、接發(fā)列車、調(diào)車等工作，同時(shí)也可從事鐵路運(yùn)輸客運(yùn)、行車的相關(guān)工作。

主要就業(yè)崗位群：

1）城市軌道交通運(yùn)營管理：客運(yùn)值班員、行車值班員、售檢票人員、安全運(yùn)行監(jiān)督員、乘務(wù)人員、通號(hào)、車輛、AFC等系統(tǒng)維修、維護(hù)人員、行車調(diào)度、值班站長、車站站長。

2）城市客運(yùn)管理：車輛調(diào)度、咨詢服務(wù)、安檢、售檢票人員、車站管理。

（五）市場(chǎng)對(duì)本專業(yè)人才素質(zhì)、能力的要求情況 1.職業(yè)崗位群要求的基本理論、基本素質(zhì)和基本技能

（一）從業(yè)基本素養(yǎng)

（二）職業(yè)專門技術(shù)能力結(jié)構(gòu)與要求

（三）職業(yè)拓展能力

2.職業(yè)崗位群所需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力

（1）知識(shí)要求

1）從事城市軌道交通運(yùn)營管理一線技能性工作的專業(yè)人才 主要從事城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的車站運(yùn)營管理工作，如站務(wù)管理、安全管理、票務(wù)管理工作等，要求熟悉城市軌道交通系統(tǒng)的基本構(gòu)成，了解并掌握運(yùn)營管理所需的專業(yè)背景知識(shí)。

2）從事城市軌道交通運(yùn)營維護(hù)一線技能性工作的專業(yè)人才 主要從事城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的車站和車輛段設(shè)施、設(shè)備的維修、維護(hù)工作，如AFC系統(tǒng)、通信與信號(hào)系統(tǒng)、機(jī)車車輛等，要求熟悉城市軌道交通系統(tǒng)的相應(yīng)各子系統(tǒng)，了解并掌握各子系統(tǒng)的構(gòu)成及基本維修維護(hù)技能。

3）從事城市軌道交通乘務(wù)工作的專業(yè)人才

主要從事城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的列車乘務(wù)工作，要求有較好的心理素質(zhì)，熟悉城市軌道交通系統(tǒng)的機(jī)車車輛，了解并掌握機(jī)車車輛

篇三：城市軌道交通設(shè)備調(diào)研報(bào)告

城市軌道交通設(shè)備調(diào)研報(bào)告 對(duì)就近的地鐵線路我所選的是15號(hào)線13號(hào)線與6號(hào)線。

15號(hào)線是北京市區(qū)北部的一條東西向地鐵線路，服務(wù)于學(xué)院路、奧林匹克公園、望京等地，并連接?xùn)|北部的順義新城，由北京市地鐵運(yùn)營有限公司四分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。望京西站至后沙峪站于XX年12月30日開通（其中望京東站暫緩開通），后沙峪站至俸伯站于XX年12月31日開通，清華東路西口站至望京西站于XX年12月28日開通（其中大屯路東站暫緩開通）。截至XX年12月28日，該線運(yùn)營區(qū)段為清華東路西口站至俸伯站，途經(jīng)海淀、朝陽、順義3個(gè)區(qū)，運(yùn)營里程千米[1]，共開放18座車站，其中換乘車站3座，擁有馬泉營車輛段和俸伯停車場(chǎng)2個(gè)車輛基地。

15號(hào)線車站的裝修樣式基本統(tǒng)一，主打“紅”色調(diào)的中式風(fēng)格，從方方正正的純正紅立柱、天花板的仿斗拱裝飾、車站出入口布滿方形鏤空窗花、仿宮燈造型的燈飾中可見一斑。這些設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)將使乘客在往返順義新城和市中心的路途中體驗(yàn)到時(shí)空穿梭的感覺。地下站中，紅色立柱醒目，并配以白色或淺灰色基調(diào)的天頂和地面。立柱頂端與天花板相接部位以榫頭裝飾，與上海世博會(huì)國家館的外觀設(shè)計(jì)異曲同工。高架站借鑒首都機(jī)場(chǎng)航站樓的設(shè)計(jì)，吊頂采用長長的鋁條板裝飾，突出車站內(nèi)部的寬大空間.,此外，15號(hào)線也是繼8號(hào)線后又一采用屏蔽門的北京地鐵線路。相比北京地鐵大多數(shù)線路采用的全高安全門，屏蔽門可進(jìn)一步減少站臺(tái)冷氣或暖氣的散失，達(dá)到節(jié)能效果。

坐上15號(hào)線第一個(gè)換乘站望京站，不過要去北京的話我一般還是在望京西站下車，望京西站是換乘車站，可以換成13號(hào)線，下邊的圖就是望京西換乘站的示意圖

通過這張圖我們可以很清楚的看到如何去導(dǎo)車。以及出了地鐵站如何去坐公交車。

13號(hào)線，該線西起西直門站，東至東直門站。全長，設(shè)16座車站和1座車輛段。線路標(biāo)識(shí)色為藤黃色。3號(hào)線原稱“北京城鐵線”，或直接稱之為“北京輕軌”，是北京第一條全地面軌道的城市軌道線路，也是北京第一次修建城市軌道新線。在北京地鐵線路名稱規(guī)范化之前，民眾一般稱之為“城鐵”或“輕軌”，以區(qū)別于之前幾乎全部位于地下的北京地鐵線路（僅1號(hào)線四惠四惠東區(qū)間位于地面），曾一度在地圖上以“城市鐵路”的表示（同鐵路線路的圖例），而后同北京地鐵合并，稱“13號(hào)線”。13號(hào)線從西直門出發(fā)，向北經(jīng)大鐘寺、知春路、五道口、上地、西二旗，然后向東，經(jīng)龍澤、回龍觀、霍營、立水橋、北苑，再向南，經(jīng)望京西、芍藥居（原太陽宮）、光熙門（原和平里）、柳芳（原造紙廠）至東直門，全長。線路環(huán)北京市西北、北、東北部呈n字形，全線共設(shè)16個(gè)車站，設(shè)有西直門站至霍營站區(qū)間和東直門站至回龍觀站區(qū)間。其中大鐘寺站、知春路站、五道口站、龍澤站、立水橋站為高架車站，高出地面6米。設(shè)計(jì)最高行車時(shí)速80km，列車最小間隔設(shè)定為4分鐘。線路于1999年12月開工建設(shè)，全長，預(yù)留6座車站站位，工程總投資億元。13號(hào)線西段（西直門至霍營）于XX年9月28日通車試運(yùn)營，XX年底，東段（霍營至東直門）通車試運(yùn)行，XX年1月28日全線開通。

13號(hào)線設(shè)計(jì)目的為連通海淀區(qū)北部與朝陽區(qū)北部，并連通至當(dāng)時(shí)新修建的回龍觀住宅區(qū)，采用從西直門至東直門"走遠(yuǎn)路”的方式連通各站，初期西直門13號(hào)線車站與2號(hào)線車站不連通，采用出站換乘方式，需單獨(dú)購買車票，而后采用“5元雙聯(lián)票”方式，進(jìn)入13號(hào)線后需再度檢票，XX年5月全面實(shí)行交通一卡通，曾一度采用在地面修建換乘柵欄區(qū)的方式進(jìn)行換乘。隨著XX年3月28日西環(huán)廣場(chǎng)修建以及XX年6月北京北站站前廣場(chǎng)換乘通道的修建，13號(hào)線與2號(hào)線、4號(hào)線終于實(shí)現(xiàn)不出站換乘。

圖為13號(hào)線在陽關(guān)明媚的下午里寂靜的車廂.除此之外，13號(hào)線也有部分站點(diǎn)沒有考慮到之后的規(guī)劃，為之后地鐵修建換乘帶來了不便，如13號(hào)線與10號(hào)線換乘站知春路站和芍藥居站，與5號(hào)線換乘站立水橋站，8號(hào)線的霍營站，都存在需要通過不斷上下樓和超長換乘通道進(jìn)行換乘的現(xiàn)象，十分麻煩。昌平線換乘站西二旗站則直接放棄原有車站，修建新的同臺(tái)換乘車站。而部分線路與13號(hào)線的交叉處也沒有車站，新線路修建時(shí)則需要再施工加站，如13號(hào)線與15號(hào)線西段的換乘站清華東路西口站，由于13號(hào)線的車站尚未建設(shè)完成，因此該站暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)換乘。截止到XX年7月初，13號(hào)線已完成9座車站屏蔽門主體安裝工作，包括門體安裝及通信、供電系統(tǒng)配套改造，其中北苑站和光熙門站已完成絕緣地板鋪設(shè)。其余的龍澤站、立水橋站、霍營站、知春路站、大鐘寺站也已進(jìn)入門體安裝階段。已于9月底完成這全部車站門體的安裝。的外觀圖與線路圖。

坐上13號(hào)線我來到了東直門，東直門也是換乘站，這里不光能換到2號(hào)線，而且還能換到公交車915,918,916，這些從東直門發(fā)的車，而我則是這個(gè)站的過客。

從東直門坐上2號(hào)線，我來到了朝陽門，朝陽門也是換乘站但是這個(gè)換乘站明顯就比望京西站的換乘站的面積要大。

邊遛著，邊看著我走到了6號(hào)線的位置

北京地鐵6號(hào)線，是橫貫北京市區(qū)的一條東西向地鐵線路，連接?xùn)|部通州新城運(yùn)河商務(wù)區(qū)、定福莊邊緣集團(tuán)、常營、定福莊等居住區(qū)和CBD、金融街以及內(nèi)城商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)，由北京市地鐵運(yùn)營有限公司一分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。

一期于XX年12月30日開通（二里溝站暫緩開通），二期于XX年12月28日開通（通運(yùn)門站和北運(yùn)河?xùn)|站暫緩開通）。截至XX年12月28日，該線運(yùn)營區(qū)段為海淀五路居站至潞城站，途經(jīng)海淀、西城、東城、朝陽、通州5個(gè)區(qū)，運(yùn)營里程千米，共開放26座車站，其中換乘車站9座，擁有五路停車場(chǎng)和五里橋車輛段2個(gè)車輛基地。

6號(hào)線一期最初設(shè)計(jì)褡褳坡站、黃渠站、常營站為3個(gè)高架站點(diǎn)。[4] 由于東五環(huán)附近的朝陽北路未來將

形成類似天通苑的密集居住區(qū)，為降低噪音對(duì)居民的干擾，最后在XX年10月做出站臺(tái)全部入地的決定。

XX年1月17日，十里堡站開始占路施工，為6號(hào)線一期第一個(gè)動(dòng)工的車站 ；6月7日，6號(hào)線被確定為運(yùn)行8節(jié)編組列車的線路。XX年國慶節(jié)前，平安里站至北海北站區(qū)間暗挖隧道施工完成。

XX年1月14日，6號(hào)線一期的規(guī)劃方案及站點(diǎn)位置圖在北京市規(guī)劃委站進(jìn)行公告；3月22日，6號(hào)線一期開始進(jìn)行盾構(gòu)施工；5月4日，6號(hào)線一期沿線車站站名命名預(yù)案進(jìn)行公示；11月11日，6號(hào)線一期沿線車站正式命名，其中“甜水園站”更名為“金臺(tái)路站] ；12月15日17時(shí)許，東四站施工工地內(nèi)一泥漿池發(fā)生爆裂，致使馬路結(jié)冰；12月，朝陽門站下層導(dǎo)洞施工完成。XX年2月25日，青年路站在全線率先封頂[；2月28日，6號(hào)線二期開工；4月2日，鐵道科學(xué)研究院公布《北京地鐵6號(hào)線西延線工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》，公示顯示S1線東段被6號(hào)線西延長線（東起五路居，西至蘋果園，全長千米，設(shè)5座車站）代替[；5月18日9點(diǎn)左右，十里堡站工地隧道發(fā)生局部坍塌，一名工人被埋；6月1日2時(shí)30分許，平安里站工區(qū)發(fā)生塌方事故，一名工人被埋，后經(jīng)搶救無效身亡；8月，一期終點(diǎn)站草房站實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。XX年2月8日，為解決6號(hào)線和16號(hào)線換乘問題，北京市規(guī)劃委確定在白石橋南站和車公莊西站之間增設(shè)“二里溝站”；2月15日，6號(hào)線首列樣車抵達(dá)北京；4月15日，6號(hào)線一期實(shí)現(xiàn)洞通；5月，6號(hào)線一期開始進(jìn)行車站裝修；6月30日，6號(hào)線一期實(shí)現(xiàn)軌道貫通；9月20日，6號(hào)線一期開始空載試運(yùn)行 ；11月29日，6號(hào)線一期五里橋車輛段通過竣工驗(yàn)收 ；12月30日，6號(hào)線一期。開通（二里溝站暫緩開通）。XX年4月28日上午，6號(hào)線二期16標(biāo)段盾構(gòu)始發(fā)儀式在東夏園站。

第三篇：宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及中心城區(qū)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及中心城區(qū)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理方法，已成為企業(yè)的“第三利潤源泉”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為了解宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及中心城區(qū)物流業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，研究解決園區(qū)企業(yè)“物流難”問題，我們采取問卷調(diào)查、在線調(diào)查和實(shí)地走訪等形式，調(diào)查了園區(qū)61家企業(yè)、鐵路、公路、郵政等物流企業(yè)以及新余、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜述如下：

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

宜春中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)物流業(yè)正處于起步階段，在鐵路、公路、航運(yùn)三個(gè)體系的物流中，公路物流占據(jù)主導(dǎo)地位，但處于無專門經(jīng)營場(chǎng)地、無現(xiàn)代物流概念、無專業(yè)物流技術(shù)的“三無”地帶。目前，市本級(jí)開發(fā)區(qū)、周邊縣市工業(yè)園區(qū)以及萍鄉(xiāng)、新余等地的物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。除傳統(tǒng)的汽運(yùn)、鐵路、郵政物流外，市本級(jí)物流集散地主要集中在貿(mào)易廣場(chǎng)、馬家園、建材市場(chǎng)周邊，全市從事規(guī)范化貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只有10余家。中心城區(qū)和園區(qū)物流業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、行業(yè)競爭激烈，市場(chǎng)化程度低，物流企業(yè)參差不齊。目前貨運(yùn)市場(chǎng)普遍存在“散、亂、雜”狀況，一般都是一家人或幾家人湊到一起成立一個(gè)托運(yùn)部（此類占到絕大多數(shù)），缺乏公司化管理，沒有倉儲(chǔ)服務(wù)，接到業(yè)務(wù)往往囿于自身局限，層層轉(zhuǎn)托，導(dǎo)致價(jià)格層層加高。國內(nèi)幾家較大的物流企業(yè)（佳吉物流、海華物流、郵政物流等）在宜春雖設(shè)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，但都距離園區(qū)較遠(yuǎn)，物流費(fèi)用較高。園區(qū)引進(jìn)的有實(shí)力的物流企業(yè)（創(chuàng)維物流、雅實(shí)物流等）才剛剛起步，尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。企業(yè)參差不齊，直接導(dǎo)致市場(chǎng)亂態(tài)頻現(xiàn)，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)過某托運(yùn)部一夜之間消失，貨主尋貨無門的事件。

2、社會(huì)資源分散使用，零亂無序，行業(yè)效率很低。企業(yè)物流專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)程度不高，無序、惡意競爭嚴(yán)重，資源利用率低。絕大部分小型物流公司由于實(shí)力不強(qiáng)，只能以惡意降價(jià)來拉攏貨源，使整個(gè)行業(yè)陷入無序競爭，物流運(yùn)作集約化程度低，經(jīng)營分散、粗放，物流資源未得到有效整合，資源利用率低。專業(yè)化物流企業(yè)也僅限于海華、佳吉、郵政物流等幾家規(guī)模較大的物流企業(yè)。部分物流企業(yè)提供的物流能力有限，在物流策劃、物流管理、實(shí)際運(yùn)作等方面缺乏專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，不能滿足企業(yè)較高的需求，難以做到高效益、低成本的運(yùn)作。

3、物流服務(wù)水平低，成本相對(duì)較高，園區(qū)企業(yè)發(fā)展受限。通過走訪發(fā)現(xiàn)，園區(qū)物流成本一般占到企業(yè)銷售收入的8％－10％，約高于江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)物流成本的15％－20％。園區(qū)內(nèi)61家企業(yè)普遍表現(xiàn)出對(duì)物流服務(wù)績效關(guān)注，關(guān)注內(nèi)容涵蓋時(shí)效、成本、服務(wù)水平等多個(gè)方面。其中，運(yùn)輸?shù)陌踩珳?zhǔn)時(shí)是企業(yè)首要的關(guān)注點(diǎn)，有91%的企業(yè)將其列為首位；其次是物流服務(wù)水平，占82%；成本、響應(yīng)時(shí)間的關(guān)注度也較高，分別有57%和54%的企業(yè)將其列入第三、第四關(guān)注點(diǎn)。物流的需求呈現(xiàn)出一定的行業(yè)特征，醫(yī)藥、電子行業(yè)由于產(chǎn)品貨值高，其安全性是企業(yè)對(duì)物流的首要要求；汽摩配行業(yè)由于行業(yè)毛利較低、運(yùn)量大，最關(guān)心物流成本與服務(wù)水平；新型材料行業(yè)對(duì)于物流服務(wù)有著許多特殊要求，比如包裝等，將根據(jù)產(chǎn)品品種的變化產(chǎn)生不同的需求。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)物流服務(wù)不滿意的主要原因，首先是因?yàn)樽鳂I(yè)速度慢和物流信息不及時(shí)準(zhǔn)確；其次是作業(yè)差錯(cuò)率高、運(yùn)作成本高。從中可看出，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)物流服務(wù)首先關(guān)心的是運(yùn)作質(zhì)量和包含物流信息在內(nèi)的運(yùn)作能力問題，其次才是物流成本。

二、原因分析

1、環(huán)節(jié)因素。宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱地區(qū)，物流量小，需求單一，信息發(fā)布不暢，往往要將貨物運(yùn)送到相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)一步分流，從而造成環(huán)節(jié)增多，成本上升。目前宜春及周邊縣市大部分物資大都需經(jīng)過南昌、長沙等地進(jìn)行二次分流，門到門直達(dá)式的物流服務(wù)較少，而且鐵路運(yùn)輸也取消了5噸、10噸標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。隨著我市工業(yè)快速發(fā)展，物流周轉(zhuǎn)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量需求不斷提升，當(dāng)前的物流模式必將制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但減少物流環(huán)節(jié)，主要需要依靠市場(chǎng)來進(jìn)行調(diào)整，作為開發(fā)區(qū)，更多的只能是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠扶持。

2、信息因素。物流服務(wù)資源配置不均衡是導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)過多的主要原因，而這些資源流動(dòng)的配置原則是基于物流需求信息的流動(dòng)，物流信息聚集的地方也必然是物流服務(wù)聚集的地方。物流服務(wù)資源與物流信息在專業(yè)化程度高的物流市場(chǎng)內(nèi)，通過價(jià)格杠桿會(huì)自然而然地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。目前贛西地區(qū)還沒有成規(guī)模的物流信息交換中心，大部分都是通過老關(guān)系、老客戶進(jìn)行交易，物流成本變化隨意性較強(qiáng)。

3、市場(chǎng)化程度因素。物流信息的流速越快、公開化程度越高，市場(chǎng)的集聚效應(yīng)就越會(huì)更好地顯現(xiàn)，甚至?xí)杀兜胤糯螅袌?chǎng)化程度也會(huì)相應(yīng)提高。通過市場(chǎng)選擇，各項(xiàng)物流服務(wù)也會(huì)更規(guī)范，市場(chǎng)會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。我市高安是全國貨運(yùn)大市（縣）之一，照理而言，身處運(yùn)輸資源如此豐富的地區(qū)，物流并不應(yīng)成為難題，但由于市場(chǎng)化程度不高，信息不暢通，使宜春的物流優(yōu)勢(shì)并未得到充分利用。

4、服務(wù)綜合化因素。2006-2007年園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長幅度均在100%以上，企業(yè)個(gè)體對(duì)今后三年的發(fā)展預(yù)期也較為樂觀，產(chǎn)值預(yù)計(jì)年均增幅一般都在20-30%，有的甚至達(dá)到100%。生產(chǎn)的高速發(fā)展，使得企業(yè)物流需求潛力持續(xù)增強(qiáng)，但企業(yè)的需求并非簡單的需求，貨運(yùn)代理、進(jìn)出報(bào)關(guān)服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、全程點(diǎn)到點(diǎn)物流服務(wù)等綜合化的要求慢慢被大部分企業(yè)所重視?？鐕髽I(yè)、大型企業(yè)往往非常重視專業(yè)化的供應(yīng)鏈、銷售物流服務(wù)。整個(gè)物流行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，其高附加值的利潤增長點(diǎn)能否順利形成，也在于能否對(duì)物流行業(yè)進(jìn)行有效整合。

5、政策因素。我市至今還沒有出臺(tái)專門扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，缺乏物流產(chǎn)業(yè)的專門平臺(tái)。現(xiàn)代物流業(yè)需要規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、系統(tǒng)化的綜合平臺(tái)，加速建設(shè)具有特色的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，顯得十分必要。

三、加快物流業(yè)發(fā)展的緊迫性和可行性

1、物流難已成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。物流瓶頸的存在，是園區(qū)目前發(fā)展中遇到的重大障礙，服務(wù)能力弱、物流成本高不僅直接影響園區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，而且直接影響到園區(qū)的招商工作。大型項(xiàng)目由于綜合化生產(chǎn)程度較高，往往倚重高標(biāo)準(zhǔn)物流服務(wù)，基于目前園區(qū)物流狀況，這樣的項(xiàng)目進(jìn)園會(huì)遇到較大的障礙。大項(xiàng)目進(jìn)不來，園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展又有局限，很容易造成園區(qū)發(fā)展的邊緣化。目前，萍鄉(xiāng)、新余開發(fā)區(qū)的產(chǎn)值均在100億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚作用已開始顯現(xiàn)，在這個(gè)問題上，著力解決好園區(qū)物流問題，非常有利于促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、現(xiàn)代物流業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要。物流業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，已成為世界上許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，在我國東部地區(qū)已經(jīng)形成了以沿海大城市群為中心的四大區(qū)域物流圈：一是以北京、天津、沈陽、大連和青島為中心的環(huán)渤海物流圈；二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長三角物流圈；三是以廈門和福州為中心的環(huán)臺(tái)海峽物流圈；四是以廣東和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈以滾動(dòng)式、遞進(jìn)式的扇面輻射功能，帶動(dòng)著中部和西部地區(qū)的發(fā)展。在這種格局中，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)在跨行業(yè)、跨區(qū)域范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。

3、我省其它地市物流業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進(jìn)我省物流業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，各地也積極順應(yīng)國內(nèi)外現(xiàn)代物流發(fā)展的大勢(shì)，積極跟進(jìn)。九江市提出了在依托老城區(qū)、開辟大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，讓九江物流重整旗鼓的口號(hào)，啟動(dòng)建設(shè)長江物流中心和九江物流中心；南城縣發(fā)展物流運(yùn)輸企業(yè)300多家，聚集3000多輛物流承運(yùn)貨車，直接從事物流人口達(dá)3-5萬人；廣昌縣也成立以工商聯(lián)牽頭組織的跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流協(xié)會(huì)，全縣人口只有23萬人，但物流企業(yè)有1200家，遍布全國23個(gè)大、中城市，每年為國家創(chuàng)利稅5億多元。

4、加快宜春的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。要把宜春建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，需要大力推進(jìn)現(xiàn)代物流，用全新的理念和科學(xué)的規(guī)劃加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)經(jīng)營成本和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合成本，提高核心競爭能力。當(dāng)前，宜春發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)既有一定的基礎(chǔ)，也有著巨大的潛能，只要我們把握住時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，完全可以促使現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展壯大。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。宜春地處江西省西北部，距周邊的萍鄉(xiāng)、新余兩市均只需半小時(shí)車程，是地理上當(dāng)然的贛西地區(qū)中心城市。境內(nèi)京九鐵路縱貫?zāi)媳?，浙贛復(fù)線橫臥東西，高等級(jí)公路交叉密布，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，正按照72平方公里城區(qū)面積、50萬人口的中等城市發(fā)展規(guī)模，快速拉開贛西經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的框架。二是需求優(yōu)勢(shì)。宜春歷來是贛西地區(qū)商品集散地。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競爭日趨激烈，對(duì)專業(yè)化物流服務(wù)的需要與日俱增。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一個(gè)城市的物流業(yè)發(fā)展水平和這個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，目前宜春中心城區(qū)的物流業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。特別是全市上下以宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的“工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)”正在快速推進(jìn)，目前引進(jìn)園區(qū)企業(yè)197家，預(yù)計(jì)到2011年，工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到100億元以上，物流需求將大大提升。三是存量優(yōu)勢(shì)。目前宜春已經(jīng)擁有一批物流相關(guān)企業(yè)和一大批具有物流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營者隊(duì)伍，高安汽車貨運(yùn)在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位。宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在引進(jìn)三家有較強(qiáng)實(shí)力的物流企業(yè)，它們也都有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。

四、對(duì)策建議

為使現(xiàn)代物流業(yè)成為我市的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，需要觀念到位、政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進(jìn)，形成全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的新局面。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，營造齊抓共管的新格局。目前，我市現(xiàn)代物流業(yè)仍處于鐵路、公路貨運(yùn)公司、郵政、個(gè)體物流倉儲(chǔ)等不同部門和行業(yè)條塊分割狀態(tài)中。與現(xiàn)代物流業(yè)必須跨地區(qū)、跨行業(yè)，形成一條物流供應(yīng)鏈的要求不相適應(yīng)，迫切需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。一是成立市現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)小組。由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、運(yùn)政、運(yùn)管、財(cái)政、工商、稅務(wù)、交通、外經(jīng)委、工商聯(lián)、鐵路、郵政、保險(xiǎn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，并成立協(xié)調(diào)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的貫徹實(shí)施。二是明確推進(jìn)現(xiàn)代物

流業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體。確定不同主體的責(zé)任范圍，政府制訂扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；行業(yè)組織引導(dǎo)建立規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)則和市場(chǎng)秩序；企業(yè)提升自身管理水平，建立科學(xué)管理模式，形成政府相關(guān)部門、行業(yè)組織和物流企業(yè)職責(zé)分明、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的新局面。三是充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)組織作用。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，政府將一部分職能授權(quán)給商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織，整合全市物流及工商業(yè)企業(yè)資源，形成以商會(huì)組織為樞紐的宜春網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，具體幫助引導(dǎo)物流企業(yè)和其它工商業(yè)，統(tǒng)一收集信息，進(jìn)行分析反饋，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)資質(zhì)論證、質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)劃分、價(jià)格監(jiān)管、競爭手段等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用。

2、制定優(yōu)惠政策，打造優(yōu)化發(fā)展的良好環(huán)境。一是制定和推行物流業(yè)的優(yōu)惠政策。實(shí)行靈活的金融政策支持，對(duì)致力于發(fā)展物流業(yè)的投資者，一律放寬貸款準(zhǔn)限；對(duì)那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個(gè)人，在項(xiàng)目正式運(yùn)營后的一段時(shí)期內(nèi)給予稅費(fèi)扶持;在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠政策。二是要營造物流業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。積極開展物流知識(shí)的宣傳普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；廢除各類阻礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī)；從維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，樹立物流企業(yè)信譽(yù)，統(tǒng)一行業(yè)操作規(guī)范等方面入手，整頓和規(guī)范物流市場(chǎng)秩序；政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立一站式服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)排憂解難。

3、整合市場(chǎng)資源，謀求建立專業(yè)化市場(chǎng)。目前宜春市本級(jí)物流集散地主要集中在貿(mào)易廣場(chǎng)，距離開發(fā)區(qū)較遠(yuǎn)，且市場(chǎng)專業(yè)化程度不高。值得注意的是，新余已經(jīng)嘗試在園區(qū)內(nèi)建立起專業(yè)化物流市場(chǎng)，同時(shí)規(guī)范園區(qū)外物流市場(chǎng)，劃行規(guī)市，這樣既可依托市場(chǎng)服務(wù)園區(qū)企業(yè)，降低企業(yè)物流成本，又可將物流業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，擴(kuò)充園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前已有三家物流企業(yè)落戶宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，且正在建設(shè)之中，如果將市內(nèi)零散的物流企業(yè)、物流集散中心整合進(jìn)園區(qū)的話，有利于園內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展。因此，要以工業(yè)園區(qū)的大型專業(yè)市場(chǎng)為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)信息為核心，激活各縣（市）產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)物流資源，引入競爭機(jī)制，從改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和審批制度入手，打破地區(qū)封鎖，使各類物流企業(yè)能夠在統(tǒng)一、透明、平等、高效的市場(chǎng)中競爭、發(fā)展。

4、立足工業(yè)園區(qū)，建立贛西物流信息平臺(tái)。由園區(qū)聯(lián)合市本級(jí)以及其他縣（市）建立贛西片區(qū)的物流信息交換平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)在線的物流信息交換，達(dá)到升級(jí)物流市場(chǎng)化程度，整合贛西區(qū)域物流資源的目的。贛西地域經(jīng)濟(jì)板塊正在逐漸形成，新余、萍鄉(xiāng)、宜春等地經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。目前，宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園的有可作中高端物流的世紀(jì)雅實(shí)物流，有專業(yè)于電子物流的創(chuàng)維物流，有本地物流網(wǎng)絡(luò)較健全完備的宜汽物流。通過培育區(qū)域物流企業(yè)，搭建贛西物流專業(yè)市場(chǎng)，暢通信息集散平臺(tái)，可望實(shí)現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上把服務(wù)延伸到周邊地區(qū)。

5、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，積極發(fā)展第三方物流。物流服務(wù)在走向?qū)I(yè)化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化的過程中，物流企業(yè)利用其規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)和專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，可以通過降低庫存、提高商品周轉(zhuǎn)率等服務(wù)，為企業(yè)節(jié)約大量成本。建議借鑒義烏市近期投資建設(shè)占地30公頃的義烏國際物流中心的做法，籌建贛西物流中心，目的是建成一個(gè)配套倉儲(chǔ)、堆場(chǎng)、裝卸以及集報(bào)關(guān)行、船務(wù)、外代、貨代銀行、保險(xiǎn)等為一體的“一站式內(nèi)陸直通關(guān)”模式的物流公共服務(wù)平臺(tái)。

第四篇：大陸居民赴臺(tái)旅游的現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議概要

大陸居民赴臺(tái)旅游的現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議 華南理工大學(xué) 張立宇 張智凡

摘 要:隨著寶島臺(tái)灣“大陸熱”持續(xù),臺(tái)灣旅游業(yè)者及普通民眾對(duì)大陸游客的期盼日漸強(qiáng)烈。各縣市也對(duì)開放大陸觀光客擬赴臺(tái)旅游充滿期待,因此,大陸居民擬赴臺(tái)旅游是兩岸民眾的共同愿望,乃大勢(shì)所趨。在此背景下,在對(duì)大陸居民赴臺(tái)旅游的現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上提出大陸居民赴臺(tái)旅游市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策和建議,具有重大而又深刻的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞:赴臺(tái)旅游 現(xiàn)狀 發(fā)展建議

中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5800(200910(b-126-02 2008年7月中旬,在兩岸各界殷切期盼下,大陸居民赴臺(tái)旅游首發(fā)團(tuán)搭乘即日啟動(dòng)的兩岸周末包機(jī)抵達(dá)臺(tái)灣,翻開兩岸雙向旅游的新頁。開放大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游從當(dāng)年提出議題到如今正式實(shí)施,歷經(jīng)三十載。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的國際大背景下,大陸居民赴臺(tái)旅游反而呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì),旅游人次數(shù)進(jìn)一步增加,人數(shù)得到大幅增長。兩岸民眾同文同種,有著日益增長的共同利益與合作需求,臺(tái)灣旅游業(yè)者及普通民眾對(duì)大陸游客的期盼日漸強(qiáng)烈。但我們應(yīng)該看到,大陸居民赴臺(tái)旅游處于剛剛起步階段,在此方面的研究尚處于探索時(shí)期,因此對(duì)大陸居民赴臺(tái)旅游現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出以后的發(fā)展建議是很有意義的。大陸居民赴臺(tái)旅游的現(xiàn)狀原因分析

美麗的寶島多風(fēng)景名勝,作為世界著名的旅游勝地,臺(tái)灣島上的風(fēng)光,可概括為“山高、林密、瀑多、岸奇”等幾個(gè)特征。臺(tái)灣的旅游資源相當(dāng)豐富,臺(tái)灣地區(qū)以“福摩薩”——美麗之島著稱,島上擁有豐富的天然旅游資源,高山密林、濱海沙灘構(gòu)成了迷人的熱帶、亞熱帶風(fēng)光。原始粗獷的高山族風(fēng)情,莊嚴(yán)肅穆的宗教廟宇,滄海桑田的歷史遺跡,都是吸引游客來臺(tái)的重要旅游資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前臺(tái)灣地區(qū)共有“國家公園”6處,風(fēng)景特定區(qū)58處,森林游樂區(qū)20處,游樂園區(qū)71處,休閑農(nóng)業(yè)區(qū)20處,古跡379處,溫泉103處,海水浴場(chǎng)19處,相對(duì)其地理面積,旅游資源可以說是相當(dāng)豐富 的。另一方面通過調(diào)查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)有意擬赴臺(tái)旅游的大陸居民確實(shí)不少。并且隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和居民旅游意識(shí)的提高,更多的人產(chǎn)生了旅游需求,并且由潛在旅游者成為了實(shí)際旅游者。根據(jù)2009年4月1日臺(tái)灣觀光局《觀光發(fā)展現(xiàn)狀及檢討專案報(bào)告》的統(tǒng)計(jì),來臺(tái)灣的大陸游客已逐漸穩(wěn)定成長,今年1月24日至2月1日,來臺(tái)灣的大陸游客每日平均1450人,已突破每日千人;自2月25日至3月10日,每日平均1208人次,3月13日至3月19日則創(chuàng)平均每天2303人次記錄;相較開放初期每日平均299人次,已增長7倍以上。在兩岸的努力下,總計(jì)自2008年7月4日首發(fā)團(tuán)抵臺(tái)、7月18日正式開放迄今年3月29日,已有15萬大陸居民來臺(tái)觀光。同時(shí)2009年1月16日,國家海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)公布了第二批指定經(jīng)營大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)旅行社,該批旅行社分布于全國25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,加上第一批公布的33家旅行社,目前共有146家旅行社成為指定經(jīng)營大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)旅行社。

從上述的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們可以看出:寶島臺(tái)灣旅游資源豐富,風(fēng)景迤邐,是離祖國大陸最近的一個(gè)為大陸居民認(rèn)知上熟悉,心理上向往的著名旅游勝地。但由于政治上的因素,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸居民赴臺(tái)旅游一直處于嚴(yán)格管制狀態(tài),2001年12月,臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)《大陸地區(qū)人民來臺(tái)從事觀光活動(dòng)許可辦法》,但《辦法》中又將大陸居民分為三類,并加以種種限制,使得兩岸旅游交往受到很大的限制,總體上處于“單向、間接”的狀況。此次順應(yīng)民心的解禁無疑會(huì)極大的激發(fā)大陸居民赴臺(tái)旅游的熱情,人數(shù)勢(shì)必不斷增加。其次,海峽兩岸同根同源,沒有語言、文化等方面的障礙,一趟臺(tái)灣之旅,讓許多大陸游客感覺格外輕松、格外舒服,這是在跨國旅游的過程中完全感受不到的,思想上的同源性特色旅游無疑也是吸引大陸游客赴臺(tái)觀光的重要因素。此外,刺激臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是臺(tái)灣當(dāng)局做出開放決定的直接原因。馬英九當(dāng)局上臺(tái)后面對(duì)的是嚴(yán)峻的島內(nèi)及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。而臺(tái)灣旅游資源得天獨(dú)厚,開放大陸游客赴臺(tái)旅游將成為重振島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?。研究表?每1美元的直接旅游收入可帶動(dòng)2.5美元的間接旅游收入。據(jù)馬團(tuán)隊(duì)內(nèi)部評(píng)估,如果以初期每天開放3000名大陸游客、人均停留8天且日消費(fèi)7000元新臺(tái)幣計(jì)算,一年即可為臺(tái)灣帶來600億元新臺(tái)幣的直接旅游收入,1500億元新臺(tái)幣的間接收入。大陸居民赴臺(tái)旅游的發(fā)展和管理建議

雖然現(xiàn)在大陸居民赴臺(tái)旅游已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),也是兩岸四地人民所關(guān)注的焦點(diǎn),但這項(xiàng)造福兩岸人民的工作還剛剛處于協(xié)商起步的階段,我們要想一如既往的推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游的進(jìn)程,必須對(duì)大陸居民赴臺(tái)旅游進(jìn)行研究,以找出一些影響因素及分析其影響程度,提出促進(jìn)大陸居民赴臺(tái)旅游的發(fā)展和管理建議措施。

第一,建議兩岸相關(guān)部門繼續(xù)深化協(xié)商,適當(dāng)調(diào)整赴臺(tái)旅游的限制。

目前對(duì)赴臺(tái)旅游的身份、活動(dòng)內(nèi)容仍有一定限制,今后可逐漸探討放寬相關(guān)的限制。出于政治因素的考慮,現(xiàn)在我國對(duì)國家公務(wù)人員赴臺(tái)旅游仍有很大的限制,今后兩岸交通旅游部門應(yīng)積極深化協(xié)商,減少對(duì)一般普通公務(wù)員的赴臺(tái)限制,進(jìn)一步擴(kuò)大赴臺(tái)旅游的消費(fèi)群體。其次,放寬旅游活動(dòng)與兩岸經(jīng)貿(mào)、學(xué)術(shù)等交流活動(dòng)截然分開辦理的限制。在兩岸“三通”基本實(shí)現(xiàn)后,兩岸經(jīng)貿(mào)等交流日益頻繁,各方面的聯(lián)系會(huì)更加緊密和密切,為了進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸的深化合作,調(diào)整此方面的限制甚為重要。我們建議可根據(jù)這類活動(dòng)的事先審批情況結(jié)合辦理旅游活動(dòng)手續(xù),通過采取更為靈活的手續(xù),讓觀光旅游與經(jīng)貿(mào)交流、學(xué)術(shù)文化交流等能有一定的結(jié)合,以旅游為契機(jī),綜合帶動(dòng)全方位,多層次的交流活動(dòng)。

第二,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理,規(guī)范赴臺(tái)旅游市場(chǎng)秩序。

隨著赴臺(tái)旅游人數(shù)的增加和赴臺(tái)旅游價(jià)格的更趨合理,旅行社行業(yè)惡性削價(jià)競爭將會(huì)逐漸出現(xiàn),從而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降,旅游合同無法兌現(xiàn)。在對(duì)臺(tái)旅游方面,各指定旅行社產(chǎn)品差異化程度低,缺乏特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,隨著對(duì)第一類大陸居民對(duì)臺(tái)旅游的全面開放,旅行社對(duì)客源的競爭將會(huì)體現(xiàn)在低價(jià)競銷上,有的旅行社甚至?xí)窠M團(tuán)赴東南亞旅游一樣采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的方式招攬、126《中國商貿(mào)》 CHINA BUSINESS&TRADE Tourism旅游經(jīng)濟(jì)研究

吸引客源,致使旅游接待費(fèi)用明顯超過成本費(fèi)。因此,加強(qiáng)對(duì)旅行社的引導(dǎo)和規(guī)范,使旅游企業(yè)認(rèn)識(shí)到充分了解大陸居民擬赴臺(tái)旅游的市場(chǎng)和增強(qiáng)大陸居民赴臺(tái)旅游者對(duì)臺(tái)灣旅游的感知重要性,有選擇的提供信息,宣傳旅游地形象。同時(shí)政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)和細(xì)化相應(yīng)的法律法規(guī),使糾紛能夠得到及時(shí)的解決。

第三,海峽兩岸及旅游主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作,積極解決。

大陸觀光客赴臺(tái)旅游給臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)也帶來了不小的沖擊,一定程度反映了臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)的量與質(zhì)都還不夠水平,比如,有大陸旅行團(tuán)來臺(tái)簽證作業(yè)不及,在未獲入境許可下整團(tuán)原機(jī)遣返,這代表雙方的溝通出問題,另外還有旅行社承攬過多陸客團(tuán),卻因租不到游覽車而讓陸客在機(jī)場(chǎng)空等;大陸人民看不到到臺(tái)灣的風(fēng)土民情、文化內(nèi)涵、生活品味。因此,海峽兩岸及旅游主管部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作,積極協(xié)調(diào)相關(guān)的交通、餐飲及住宿服務(wù),以滿足陸客激增的需求,做到讓每位來客乘興而來、盡興而去。

我們相信大陸居民赴臺(tái)旅游市場(chǎng)前景是可被看好的,是具有巨大市場(chǎng)潛力的,是具有重大經(jīng)濟(jì)意義,社會(huì)意義和政治意義的。在兩岸同胞的共同努力下,大陸居民赴臺(tái)旅游已成事實(shí),大陸居民將可以領(lǐng)略寶島的風(fēng)光,了解當(dāng)?shù)氐奈幕?兩岸的民間交流得到加強(qiáng),我國旅行社和臺(tái)灣的旅游企業(yè)將從中大大獲益,促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、共謀其利,夯實(shí)兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)、達(dá)致更加繁榮光明的前景。

參考文獻(xiàn)

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摘 要:美國金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,從而對(duì)世界旅游市場(chǎng)產(chǎn)生了極大的影響。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,分別從需求的收入彈性、需求的交叉價(jià)格彈性、需求的價(jià)格彈性三個(gè)層面分析了美國金融危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)震蕩對(duì)我國旅游業(yè)的負(fù)面影響,并從制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新和企業(yè)行為的角度提出了八個(gè)方面的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 旅游市場(chǎng) 旅游業(yè) 需求 彈性 旅游需求

中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5800(200910(b-127-02 自從美國次貸危機(jī)發(fā)生以來,國際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,這是自上個(gè)世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī),在華爾街引發(fā)了金融海嘯,并且逐步波及全球,在過去的幾個(gè)月中間,全球的主要金融市場(chǎng)大幅波動(dòng),投資信心受損,金融市場(chǎng)風(fēng)雨飄搖。專家預(yù)測(cè),世界經(jīng)濟(jì)長時(shí)間蕭條的可能性正在不斷地加大,次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)急劇減速,未來更加嚴(yán)峻的金融市場(chǎng)將左右包括旅游業(yè)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。金融危機(jī)對(duì)我國旅游業(yè)的影響

國際社會(huì)對(duì)本次金融危機(jī)是否已到底部尚不敢輕易樂觀,其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響仍在不斷顯現(xiàn)。我國外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn),其中旅游業(yè)至少在以下三個(gè)層面已經(jīng)受到不同程度的負(fù)面影響。

(1受需求的收入彈性作用影響,我國旅游業(yè)國際市場(chǎng)客源銳減已成為左右今后幾年市場(chǎng)大勢(shì)的不爭事實(shí)。旅游產(chǎn)品非基本生活必需品,而是屬于滿足較高層次精神與物質(zhì)需求的無形產(chǎn)品,其需求的收入彈性較高。這個(gè)特性決定了當(dāng)消費(fèi)者的有效收入大幅減少時(shí),旅游消費(fèi)將首先被消費(fèi)者從消費(fèi)計(jì)劃中削減或取消。這個(gè)規(guī)律在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中已被多次驗(yàn)證。1980年,日本由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣,通脹率上升,國民有效收入減少而導(dǎo)致戰(zhàn)后出境旅游人數(shù)首次出現(xiàn)3.19%的負(fù)增長;1991年,英國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰,導(dǎo)致兩國出境旅游人數(shù)分別出現(xiàn)2%和3%的負(fù)增長;1992年,里拉的大幅貶值引發(fā)意大利金融危機(jī),意政府被迫宣布里拉退出歐洲固定匯率機(jī)制,致使第二年意旅華人數(shù)負(fù)增長14.4%。

由于本次金融危機(jī)發(fā)生的范圍大、程度深,在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)將對(duì)許多國家的出境旅游產(chǎn)生重大影響。金融危機(jī)爆發(fā)以后,美國等國流感疫情的爆發(fā),又導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步動(dòng)蕩,使風(fēng)雨飄搖的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。受全球經(jīng)濟(jì)不景氣和美國金融危機(jī)等因素的影響,我國旅游接待人次持續(xù)下降,全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國旅游業(yè)的影響已見端倪。

根據(jù)全球目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),在需求的收入彈性作用下,各國出境旅游市場(chǎng)的有效需求必將減少,在未來幾年內(nèi),出境旅游人數(shù)將大幅減少。因此,未來幾年內(nèi),我國旅游業(yè)中來自國外的客源市場(chǎng)滑坡已成定勢(shì)。而由此而導(dǎo)致的我國國內(nèi)入境旅游接待市場(chǎng)的惡性削價(jià)競爭將會(huì)更趨激烈,有關(guān)國家旅行社倒閉將導(dǎo)致我國國際旅行社遭受大量海外拖欠款的壞帳損失。

(2受需求的交叉價(jià)格彈性作用影響,國際旅游市場(chǎng)競爭更趨激烈,旅華客源市場(chǎng)部分被分流在所難免。在過去的十余年中,世界旅游市場(chǎng)的競爭日益激烈,市場(chǎng)變化更多地表現(xiàn)在流向而非流量。即在沒有意外事件影響的情況下,當(dāng)某一目標(biāo)市場(chǎng)來訪的客源減少時(shí),其原因并非該客源市場(chǎng)的出游數(shù)下降,而是客源流向了其它目的地。1992年至1994年,當(dāng)法國旅華客源連續(xù)出現(xiàn)年2%的滑坡時(shí),同期法國出游人數(shù)年均增幅為7% ,正步入經(jīng)濟(jì)高速增長的越南恰處于旅游業(yè)起步階段的高速增長期,1994年國際旅游業(yè)創(chuàng)匯同比增長75%,以年接待25萬法國游客的紀(jì)錄居接待法國游客的亞洲國家之首。旅游市場(chǎng)流向的變化,實(shí)質(zhì)上是國際競爭加劇后從相關(guān)市

場(chǎng)分流的結(jié)果。在需求的交叉價(jià)格彈性作用下,美國金融危機(jī)導(dǎo)致的世界旅游市場(chǎng)競爭更趨激烈的局勢(shì)無疑將對(duì)我國在國際市場(chǎng)的客源招徠增加難度。若無良策應(yīng)對(duì),我國旅游業(yè)客源市場(chǎng)的分流在所難免。

Tourism旅游經(jīng)濟(jì)研究

《中國商貿(mào)》 CHINA BUSINESS&TRADE

第五篇：我國食品安全問題現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策調(diào)查報(bào)告（本站推薦）

我國食品安全問題現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容摘要：食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。食品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì)造成對(duì)生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。近期食品安全問題隱患的屢屢曝光無疑打擊了消費(fèi)者的信心，同時(shí)也折射出食品生產(chǎn)商的誠信問題，政府的食品安全監(jiān)督體系問題等。這不僅不利于和諧社會(huì)的建設(shè)，也有損我國的國際地位及形象。因此完善食品安全監(jiān)督體系是至關(guān)重要的。我們應(yīng)要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。而消費(fèi)者應(yīng)要慎重選購食品。

一、調(diào)查時(shí)間、方式、目的時(shí)間：2011年11月27日

方式：小組討論、小范圍采訪調(diào)查、網(wǎng)上查閱資料

目的：了解我國的食品安全現(xiàn)狀，對(duì)食品安全問題引起重視

并提高警惕，同時(shí)為食品安全問題的解決獻(xiàn)出自己的一分力。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1、中國食品安全問題現(xiàn)狀

從有關(guān)部門不定期對(duì)食品質(zhì)量抽查的情況看，當(dāng)前，我國常見的食品質(zhì)量問題主要是三個(gè)方面：一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)，菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴(yán)重超出國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標(biāo)，違規(guī)使用已經(jīng)禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白塊”等；三是食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范，虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多。

事實(shí)上，食品安全已經(jīng)成為了全民關(guān)注的共同話題。屢屢出現(xiàn)的食品安全危機(jī)讓老百姓不得不時(shí)時(shí)關(guān)注每日的柴米油鹽醬醋茶。過去國人一直強(qiáng)調(diào)色香味俱全，如今安全卻成為了消費(fèi)者選擇食品時(shí)不得不首先面對(duì)的問題。

2、中國食品安全問題原因分析

居民們普遍對(duì)食品安全不放心，由于新聞媒體對(duì)食品安全問題事件的跟蹤報(bào)道及食品安全隱患的曝光，居民們比以前更重視食品安全及質(zhì)量了。食品安全關(guān)乎居民群眾的人身安全，理應(yīng)受到居民們的重視。層出不窮的食品安全問題也使居民意識(shí)到國家食品安全體制的缺陷和漏洞，通過媒體的渲染和宣傳，成了現(xiàn)下社會(huì)輿論的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，也成為了政府有關(guān)部門的工作難點(diǎn)。目前的食品安全體制是所謂的“環(huán)節(jié)管理”，即分解“農(nóng)田到餐桌”中的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)來進(jìn)行“分段管理”，就以三鹿奶粉事件為例：提供奶料的奶農(nóng)及企業(yè)是由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管；牛奶生產(chǎn)商的加工過程由衛(wèi)生部和國家質(zhì)檢總局監(jiān)管；奶粉的市場(chǎng)銷售中的安全抽查由工商局負(fù)責(zé)和國家食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)等。而對(duì)這一分解式管理主要的爭議就是“片段管理、不能聯(lián)動(dòng)協(xié)作和立即溯源追查”，進(jìn)而影響整個(gè)監(jiān)管的效率，最終導(dǎo)致只有經(jīng)過悲劇性的“人體檢驗(yàn)”之后，才開始真正的大規(guī)模的溯源式查處。我國食品安全問題的產(chǎn)生，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

（1）、食品安全問題是經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段的國家所共有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；我國還處于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的初步階段，仍是發(fā)展中國家，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展及監(jiān)督體系還很不完善。尤其在食品安全問題方面，中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質(zhì)，出現(xiàn)諸如產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)、超量使用食品添加劑的現(xiàn)象。同時(shí)由于區(qū)域發(fā)展還很不平衡，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，這些老問題將難以得到根本性的解決。這些都是發(fā)展中國家必然要面對(duì)的問題。

（2）、我國食品安全立法工作滯后；

在食品領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為被國家有關(guān)部門查處后，其結(jié)果往往是沒收非法產(chǎn)品，對(duì)違法者者加以罰款且數(shù)額較小，對(duì)違法者的違法行為懲罰力度不夠，不能使違法者形成畏懼心理。另外我國在食品添加劑的使用方面條例還有待完善。

（3）、食品安全的管理機(jī)構(gòu)分散、職能不統(tǒng)一；

在我國國家機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門不可謂不多。從國務(wù)院食品安全委員會(huì)公布的部門來看，有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安等13個(gè)部門對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。但這些部門采取的是分段管理、分類管理的方式，其結(jié)果有可能造成互相扯皮或重復(fù)執(zhí)法等情況出現(xiàn)。而且，在食品安全事故發(fā)生之后，這種情況表現(xiàn)的尤為明顯。

（4）、缺乏正常的公眾食品安全監(jiān)督渠道；

當(dāng)前食品安全事件的揭露和曝光主要是靠新聞媒體的報(bào)道和宣傳。媒體的大肆渲染和報(bào)道能掀起社會(huì)輿論的熱潮，同時(shí)引起了居民群眾和政府有關(guān)部門

對(duì)食品安全問題的重視。然而這并不是正常的食品安全監(jiān)督渠道，新聞媒體有可能為求達(dá)到宣傳效果而不惜夸大事實(shí)進(jìn)行渲染。因此，正常的群眾食品安全監(jiān)督渠道不可或缺。

（5）、社會(huì)整體誠信資本的缺失。

食品生產(chǎn)者誠信意識(shí)缺失，職業(yè)道德不強(qiáng)，使危害人民群眾生命健康的問題食品屢禁不絕。食品生產(chǎn)者和銷售者為了獲得更多利益，置國家相關(guān)法律法規(guī)和人民的生命健康安全于不顧，采取以次充好、以假充真等非法手段進(jìn)行商品生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)重違背了自己的職業(yè)道德和市場(chǎng)誠信的原則。

3、解決方案

（1）是完善監(jiān)管體制機(jī)制。威懾不法分子，督促那些已經(jīng)要越過法律底線的人回頭。完善的監(jiān)管體制是解決食品安全問題的重要組成部分，它能讓人們自覺或不自覺地遵守道德法律的規(guī)定。

（2）是切實(shí)提高企業(yè)誠信水平和從業(yè)人員素質(zhì)。這是解決食品安全問題的根本所在。因?yàn)樵僭趺赐晟票O(jiān)管體制也無法達(dá)到完美的水平，總有監(jiān)管不到的地方。而被動(dòng)地遵守法律畢竟是缺少活力，無法根本地解決食品安全這個(gè)問題。但是只要能夠提高人們的素質(zhì)，自覺地遵守道德法律規(guī)定，化被動(dòng)為主動(dòng)，從內(nèi)部，從根本上解決食品安全這個(gè)問題。

（3）是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。監(jiān)管的能力、監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否健康運(yùn)行關(guān)系到了監(jiān)管是否行之有效。

（4）是依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)厲的懲處成為一把高懸頭頂?shù)睦麆?，包括生產(chǎn)經(jīng)營者、執(zhí)法者不管誰犯法，都要依法從嚴(yán)從重懲處，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代價(jià)，真正起到震懾作用。

（5）是建立良好的社會(huì)輿論氛圍。食品安全問題事涉敏感，要健全與媒體的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。加大科普宣教力度，提高公眾科學(xué)消費(fèi)意識(shí)和識(shí)假辨假、防范風(fēng)險(xiǎn)能力，使每個(gè)消費(fèi)者同時(shí)也是一名監(jiān)督者。積極鼓勵(lì)舉報(bào)，落實(shí)對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度。

（6）是提高應(yīng)急處置能力。健全食品安全事件應(yīng)急處置能力。健全食品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)防范、及早介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。

三、總結(jié)

總之、食品安全問題是民生問題，是不容忽視的。只有完善食品安全體系，才能更好地發(fā)展和諧社會(huì)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義社會(huì)。面對(duì)屢見不鮮的食品安全問題，我們應(yīng)加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決抵制不法商人的投機(jī)取巧，禁止有害食品在市面上流通。