第一篇：京山縣虎爪山林場森林經(jīng)營成本估算與效益分析

京山縣虎爪山林場森林 經(jīng)營成本估算與效益分析

京山縣虎爪山林場主要森林為天然次生林、和以杉木、馬尾松為主的人工林，以及近幾年發(fā)展起來的泡桐、馬褂木林、以培育綠化大苗為目的的銀杏、廣玉蘭、桂花等特色經(jīng)濟林。林場天然次生林全部劃為公益林，以增強生態(tài)功能、維護生態(tài)效益為主，主要是護林，即使有人工撫育采伐活動，其經(jīng)濟收益也很小，故這里不作效益分析；銀杏、廣玉蘭、桂花等特色經(jīng)濟林，將來受市場變化波動影響較大，這里也不作分析。下面將杉木、馬尾松、泡桐三個主要用材樹種從除雜整地、造林到采伐銷售的整個成本及效益，按目前的市場價作成本效益分析（不將林地使用費計入成本）。

一、杉木

虎爪山林場杉木撫育間伐和皆伐的出材量約13m/畝，其中撫育間伐4次，出材5m/畝，到26年樹齡后，皆伐平均出材約8m/畝。

1、成本核算

①除雜、燒雜：77元/畝； ②全墾整地：220元/畝； ③挖穴整地：170元/畝；

④回填、栽植及苗木費：110元/畝；

⑤栽植當年以耕代撫，間作農(nóng)作物，不投撫育費，從第333二年到第三年，每年3次全撫，49元/畝、次，第四年1 次全撫，2次割撫，第五年2次割撫，割撫22元/畝、次，共投入431元/畝；

⑥采伐、轉(zhuǎn)運13m/畝的木材的費用為：

100元/m×13m/畝=1300元/畝；

⑦將護林工資及機關人員各項開支攤到林地管理上為：

100元/年、畝×26年=2600元/畝； ⑧其它不可預見費 500元/畝

合計成本：5408元/畝

2、木材銷售收入

m/畝×700元/m=9100元/畝

3、杉木林從間伐到主伐的每畝直接收益為：

9100元-5408元=3692元

二、馬尾松

目前，虎爪山林場的馬尾松林很少皆伐，這里按45年樹齡皆伐進行核算，產(chǎn)木材15m，其中撫育間伐出材6m/畝，主伐出材9m/畝。

1、成本核算

① 除雜燒雜：77元/畝； ② 栽植及苗木費：132元/畝；

③ 撫育費：3年內(nèi)幼林地每年割撫3次，3-6年每年割撫2次，共割撫15次，計費用為22元/畝×15次=330元/畝；

④ 木材采伐及轉(zhuǎn)運費 100元/m×15m=1500元/畝；

33⑤ 護林員工資及機關人員工資等各項開支攤到林地管理上為100元/年、畝×45年=4500元；

⑥ 不可預見費 500元/畝

合計成本：7039元/畝

2、木材銷售收入

15m/畝×550元/m3=8250元

3、馬尾松從間伐到主伐的每畝收益為： 8250元-7039元=1211元

三、泡桐

泡桐林12年普伐，間伐出材3m/畝，主伐出材7m/畝。

1、成本

① 除雜燒雜 77元/畝； ② 挖穴整地 170元/畝；

③ 回填、造林、苗木費 155元/畝； ④ 撫育，割撫 7次×22元/畝=154元/畝； ⑤ 木材采伐轉(zhuǎn)運 100元/m3×10m3=1000元/畝； ⑥ 護林管護等費 100元/年×12年=1200元/畝； ⑦ 不可預見費 300元/畝

合計成本：3056元

2、木材銷售收入

10m×550元/m=5500元/畝

3、每畝收益 5500元-3056元=2444元 3

第二篇：湖北省太子山國有林場經(jīng)營發(fā)展狀況分析

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湖北省太子山國有林場經(jīng)營發(fā)展狀況分析

摘要

回顧以往，國有林區(qū)在我國林業(yè)經(jīng)濟以及國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮過非常重要的作用。然而目前我國國有林區(qū)整體出現(xiàn)了經(jīng)營效益不高、生態(tài)環(huán)境受到很大的破壞等一系列問題。部分林場基礎設施建設落后，甚至有的林場水、電、通信問題也未得到解決，資金、科技投入嚴重不足，人才嚴重缺乏，職工素質(zhì)整體偏低，收入水平明顯低于其他行業(yè)。嚴重地影響了國有林區(qū)發(fā)展。此次到湖北省太子山國有林場實地調(diào)研，筆者通過對當?shù)亓謭鲎咴L考察和詢問，對其經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作簡單的分析。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，森林資源，經(jīng)營效益，自營經(jīng)濟

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Hubei Taizishan analysis of the development of state-owned forest

farm management

Abstract Recalling the past, the state-owned forest in China's forestry economy and the process of development of the national economy played a very important role.However, there is the state-owned forest as a whole there is not high operating efficiency, ecological environment has been a lot of damage and other issues.Part of forest infrastructure behind, and even some forest, water, electricity, communication problems have not been resolved, capital, technology into a serious shortage, a serious lack of talent, the overall quality of workers is low, income levels were significantly lower than in other industries.Seriously affected the development of state-owned forest.The state-owned forest to Hubei Taizishan field research, the author visited the local farm visits and asks its mode of operation, the industrial structure for simple analysis.Keywords: industrial structure, forest resources, operational efficiency, economic self

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一 背景

（一）太子山國有林場基本情況

湖北省太子山林場管理局系湖北省林業(yè)局直屬事業(yè)單位，位于東經(jīng)112°48′45″-113°03′45″，北緯30°48′30″-31°02′30″，京山縣境內(nèi)的西南部，原稱國營太子山林場。森林資源總面積11.4萬畝，森林覆蓋率85%。其中，活立木蓄積45.7萬立方米，林木主要以杉木、馬尾松、國外松、柏木、麻櫟為主。

（二）自然地理及氣候特征

太子山林場管理局屬亞熱帶季風濕潤性氣候區(qū)，夏秋多雨，冬春干旱。年平均降雨量1094.6mm，相對濕度為70%，年平均氣溫16.4℃。林管局北倚大洪山，南接江漢平原，位于兩者的交接地帶。地貌分為低山、低山丘陵、丘陵、崗地和溪谷5種類型，地勢由東北向西南逐漸降低。地理位置特殊，有明顯的噶斯特地貌，其海拔40.3—467.4米。土壤分為黃棕壤、山地黃棕壤、黃褐色土、黃褐色石灰土，其中黃棕壤面積最大。

（三）資源狀況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1.森林資源現(xiàn)狀

此次實習收集到的數(shù)據(jù)以2006年太子山開始第六次清查為準，林地面積77430畝，活立木蓄積393940立方米，森林覆蓋率79.97%（至2013年5月，森林覆蓋率已經(jīng)提高到85%），幼:中:近成熟:成熟林面積比例為35.3%:23.8%:13%:26.3%，蓄積比20%:26.6%:15.4%:36.1%。林場森林覆蓋率從06年的十一五清查的79.97%的增長到09年的85.02%，森林覆蓋率發(fā)展快速，四大林場森林覆蓋率如下圖所示：

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圖表 1.1

四大林場森林覆蓋率情況

Figure 1.1 Four forest trees cover case

森林蓄積量是指一定森林面積上存在著的林木樹干部分的總材積。在2009年，太子山林場的單位面積蓄積量已經(jīng)達到了116.9m3.hm-2，太子山林場已經(jīng)走在了全國的前列。截止2011年6月四大林場中活立木蓄積如下圖所示：

圖表1.2

四大林場活立木蓄積量統(tǒng)計

單位：立方米 Figure 1.2 Four forest stumpage Statistics Unit: m3

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營狀況

太子山林場管理局始建于1957年11月，是省林業(yè)廳唯一直屬單位，系正處級的國營事業(yè)單位。太子山林管局總?cè)丝?211人，其中在職職工750人，退休職工432人。太子山林管局現(xiàn)轄有仙女、王嶺、石龍、雁門4個林場和林科所、職工醫(yī)院、派出所、子弟學校、機械廠、制藥廠、木材經(jīng)營管理中心和后勤服務中心等 19 個單位，其中林業(yè)單位有 6 個，企事業(yè)單位 4 個，事業(yè)及服務管理單位 9 個。2010 年太子山林場管理局總收入9019.7萬元，其中自營經(jīng)濟收入 2047，利潤331.5576萬元，銷售收入6972.7萬元。其中對林場依賴最大的第一產(chǎn)業(yè)收入1311.8 萬元，占總收入的 14.54% ；

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主導第二產(chǎn)業(yè)收入5989.1萬元，占總收入的66.4% ；第三產(chǎn)業(yè)總收入1718.8，占總收入的19.06%。具體太子山國有林場三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如下表所示：

圖表1.3 太子山林場三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

Figure 1.3 Forest Farm of three industrial structures Prince case 產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè)

具體產(chǎn)業(yè)

苗木培育和種植、木材和竹材的采運、經(jīng)濟林產(chǎn)品的種植與采集、花卉的種植、林業(yè)生產(chǎn)輔助服務、林業(yè)系統(tǒng)非林產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等

第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 木材加工及木竹藤制品制造、林產(chǎn)化學產(chǎn)品制造、林業(yè)系統(tǒng)非林產(chǎn)業(yè)（制藥業(yè)、機械業(yè)等）等 林業(yè)旅游與休閑服務、林業(yè)系統(tǒng)非林產(chǎn)業(yè)等

根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可以得知：銷售收入中第一產(chǎn)業(yè)分為木質(zhì)林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品收入，木質(zhì)林產(chǎn)品主要是木材的生產(chǎn)銷售凈額（排除上繳上級的一部分等，一般為總銷售額 的 70% 80%）；非木質(zhì)林產(chǎn)品包括苗木產(chǎn)品水果、養(yǎng)殖業(yè)、糧食作物、經(jīng)濟作物、松脂。第二產(chǎn)業(yè)隨著轉(zhuǎn)制在國有林場基本沒體現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)主要是運輸業(yè)商業(yè)和服務旅游業(yè)與銷售收入。銷售收入相比，誕生于80年代以后以部分職工利用家庭小院或從林場承包土地辦小菜園小養(yǎng)殖場和小加工廠等自營經(jīng)濟，逐步形成了較大的商品生產(chǎn)能力。由于這種自營經(jīng)濟早晚能管，老少能干，規(guī)模小，投資少見效快容易操作，對市場需求反映靈敏等特色，很快成為發(fā)展商品生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場活躍場所經(jīng)濟的一種新形。

在收入的構(gòu)成中還有一部分就是來自政府的撥款，其中主要包括項目款政府財政撥款和補貼，比如公益林補償。經(jīng)過多年的努力，太子山保護局以打造森林生態(tài)休閑游度假名區(qū)為目標，依靠得天獨厚的森林生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，以林辦園、以園養(yǎng)林，興辦森林生態(tài)旅游。當?shù)卣群笸度胭Y金千萬元，大搞旅游基礎設施建設。太子山森林風景區(qū)內(nèi)的食、住、行、游、購、娛以及通訊、環(huán)保等設施不斷完善，綜合服務功能日益提高，使景區(qū)綜合管理和服務質(zhì)量有了極大改善。隨著大量環(huán)境設施配套建設完成，當?shù)芈糜尉包c形成一個豐富多彩的旅游群落，大大提高了當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展和財政收入。

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二 太子山林場經(jīng)營管理及影響分析

（一）經(jīng)營管理狀況 1.收支狀況

太子山林管局通過調(diào)整下屬十幾家事業(yè)型管理單位的企業(yè)經(jīng)營機制，使當?shù)亟?jīng)濟和生態(tài)共同發(fā)展。2010年，林管局總收入3466.25萬元，其中，國家投入2311.10萬元，經(jīng)營收入1155.15萬元；正常運轉(zhuǎn)總共支出資金為3312.09萬元，其中管理費支出2524.71萬元，營林生產(chǎn)485.52萬元，苗木生產(chǎn)33.52萬元，固定資產(chǎn)支出268.34萬元。收支相抵盈余154.16萬元。2.資產(chǎn)負債

截止2011年9月底，太子山林管局共有資產(chǎn)13657.33萬元。其中，固定資產(chǎn)原值4346.87萬元，折舊500.89萬元；流動資產(chǎn)類貨幣資金784.99萬元，應收帳款362.84萬元，其它應收款2344.09萬元，存貨資產(chǎn)1893.85萬元，待攤費用20.26萬元，其它8.18萬元；林木資產(chǎn)：價值4143.76萬元；其它資產(chǎn)價值72.54萬元。類歷史債務1016.92萬，拖欠職工工資4422萬元。3.投資與經(jīng)營收入

太子山國有林場長期投資主要有：石龍林場對外投資17.1萬元，仙女林場10萬元，雁門林場對外投資24.23萬元，王嶺林場對外投資5萬元，林科所對外投資24.04萬元，制藥廠對外投資100萬元，其它0.64萬元。銷售收入的結(jié)構(gòu)來看，太子山收入主要來源是第一產(chǎn)業(yè)，占經(jīng)營收入的68.3%，木質(zhì)產(chǎn)品即木材的帶來的銷售收入最多，其次是苗木產(chǎn)品。從自營經(jīng)濟收入的結(jié)構(gòu)來看，主要是第一產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)殖業(yè)、苗木生產(chǎn)占收入比例較高，尤其是畜牧業(yè) ；第二產(chǎn)業(yè)收入為55.15萬元，占經(jīng)營收入的4.7%；森林旅游以及其他服務業(yè)收入為310.7萬元，占經(jīng)營收入的27%。第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)占收入比例較高。各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入比重如下表所示：

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圖表2.1 太子山林場投資與經(jīng)營收入情況

單位：萬元

Figure 2.1 Prince Forest Farm Investment and operating income Unit: Ten thousand yuan

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營效益分析

通過查閱相關文獻得知，隨著社會發(fā)展和需要，國有林場收入占整個太子山林管局總收入的比例越來越少，黃彥[1]認為，可能是由于林管局工業(yè)企業(yè)逐漸從無到有并發(fā)展壯大，先后建立了化工、機械、建材、制藥、木材加工等20 多家企業(yè)，其中有很多企業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)為林管局的經(jīng)濟建設作出的貢獻越來越大。林場收入構(gòu)成來看，銷售收入和自營經(jīng)濟收入是林場的主要收入來源。從2000年到2010年，各林場銷售收入一直基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。銷售收入的結(jié)構(gòu)來看，主要是第一產(chǎn)業(yè)，木質(zhì)產(chǎn)品即木材的帶來的銷售收入最多，其次是苗木產(chǎn)品。林業(yè)苗圃的培育及其所帶來的收入利潤已逐步被林場所認可，且發(fā)展迅速。

（三）發(fā)展面臨的困難 1.森林經(jīng)營評價

森林資源現(xiàn)狀看，森林培育成效顯著，但與現(xiàn)代林業(yè)要求相比還有差距。主要表現(xiàn)有：第一，單位面積蓄積量和生長量不高。第二，過去經(jīng)營中主要注重荒山綠化的地段多選擇了先鋒樹種馬尾松和柏樹，加之栽植后管理不到位，導致林木生長緩慢，經(jīng)濟效益不高，生態(tài)功能等級差。Stoyan[2]指出林木栽培距離分布是有規(guī)律的，Hui[3]等的模擬研究也證實了林木栽種需要一定科學合理安排。而在太子山林場并有很好體現(xiàn)出來，導致這種現(xiàn)象的主要原因應該就是科技投入不夠。最后，由于部分中幼林撫育力度不夠，林分分化嚴重，生長緩慢。

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2.社會問題

盡管太子山林場目前取得了巨大的發(fā)展，但是由于林場所保留的傳統(tǒng)落后性和制度上的缺陷，太子林場的建設和發(fā)展仍然面臨巨大的社會壓力問題，其中主要包括：資金投入不足、社會負擔過大、經(jīng)濟狀況亟待改善、基礎設施滯后等一系列問題。3.經(jīng)濟潛力未完全開發(fā)

雖然太子山林業(yè)局積極發(fā)展職工自營經(jīng)濟、個私經(jīng)濟類型的非公有制經(jīng)濟，取得良好成績。大力發(fā)展自營經(jīng)濟，調(diào)動了林場職工的積極性，使廣大職工手頭有活干，家庭有收人，奮斗有“奔頭”。而且越來越多的職工嘗到了自營經(jīng)濟給他們帶來的甜頭，職工發(fā)展自營經(jīng)濟的信心和決心不斷增強。但發(fā)展不平衡、自營經(jīng)濟總量偏小，職工參與的熱情仍有待進一步提高。其原因主要林業(yè)主管部門和國有林場的鼓勵、組織、指導、宣傳和扶持等措施不夠到位，其次就是大多數(shù)職工的思想觀念偏于保守，仍對公有制有依賴性，發(fā)展自營經(jīng)濟的主觀能動性和創(chuàng)造性不足。

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三 太子山林場發(fā)展思路和策略

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益

就“新林業(yè)理論”[4]而言，把所有森林資源視為一個不可分割的整體，主張把生產(chǎn)和保護融為一體，以真正滿足社會對木材等林產(chǎn)品的需要，而且滿足其對改善生態(tài)環(huán)境和保護生物多樣性的要求。在確保不降低防護功能前提下積極探索公益林經(jīng)營模式，在保護好森林資源的前提下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于太子山國有林場而言，是一個可持續(xù)發(fā)展的長久方針。(二)積極探索可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營方式

Plochmann[5]曾指出，永續(xù)性的出發(fā)點不應該再是所生產(chǎn)的多種多樣的物質(zhì)、產(chǎn)量、效益的持續(xù)性、穩(wěn)定性和平衡性，而應該是保持發(fā)揮效益的森林系統(tǒng)。對于國有林場改革來說，太子山林場是國有林場的代表。隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國有林場自覺或不自覺地進入市場，需要參與市場競爭，在競爭中發(fā)展自己。所以，必須做好商品用材林品種選擇，積極推廣經(jīng)營優(yōu)質(zhì)闊葉樹種；提高森林蓄積生長量，縮短培育周期，降低主伐年齡，提高經(jīng)濟效益。

（三）加大自營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度

早在1949年，國外學者Dieterich[6]就闡述了種效益的永續(xù)不僅是木材、貨幣收入、盈利，還應有林副產(chǎn)品的利用，并涉及森林的各種效益。對國有林場而言，發(fā)展職工自營經(jīng)濟，不僅是優(yōu)化配置人力、土地、技術等資源功能的需要，而且是深化改革、創(chuàng)新機制和加快發(fā)展的必然要求。加快發(fā)展國有林場職工自營經(jīng)濟應當成為國有林場的一項重要工作，給予充分重視，抓出成效，推動國有林場的改革和發(fā)展。對于太子山林場而言，發(fā)展自營經(jīng)濟實現(xiàn)職工增收、促進和諧發(fā)展的主要載體，也作為林場解決民生問題的切人點和突破口。加快自營經(jīng)濟發(fā)展符合了廣大職工的根本利益，具有推動林場和諧發(fā)展、解決民生問題、維護穩(wěn)定與改革大局和推進生態(tài)文明建設具有全局性的戰(zhàn)略意義。

（四）提高科技水平，培養(yǎng)一批高水平隊伍

科學是第一生產(chǎn)力[7]。隨著中國科研水平的提高，我國也提出了很多富有科技水平的創(chuàng)意，如嘗試和促成森林反應能力和撫育性森林經(jīng)營利用的核心技術[8]等。就太子山來說，需要有計劃地采用現(xiàn)代先進林業(yè)科學技術和現(xiàn)代林業(yè)管理手段，保護培育森林、開發(fā)利用資源、建設管理林場；要

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加強國有林場人才隊伍建設，通過開展以崗位培訓為主的一系列職業(yè)技能培訓和管理干部培訓活動，建設一支適應國有林場發(fā)展要求的干部職工隊伍。

（五）加大對國有林場的投入，完善基礎設施

但由于體制機制等原因，國有林場在發(fā)展過程中較普遍存在林場經(jīng)濟危困、職工生活困難、基礎設施建設滯后、發(fā)展后勁不足等問題[9]。因此筆者認為解決這一系列主要途徑包括：增加事業(yè)費安排、加大基礎設施的投入、大力改善營林生產(chǎn)條件、提高職工生活條件水平、改善和提高林場道路、供水排水、供電、通訊等設施；對發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目盡可能給予無息或貼息貸款支持，加大扶持國有林場發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項目力度，切實抓好國有林場危房改造，加大對林木資產(chǎn)的評估與融資力度，積極完成國有林場職工社會保險（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)）的繳費工作。

(六)加強法制建設，依法治場

加大耕地保護，加大林業(yè)盜伐、濫伐案件、森林縱火等危害林業(yè)發(fā)展案件的查處力度。運用法律和政府職能對危害林業(yè)發(fā)展案件進行嚴格查處，為保護森林資源作出重要貢獻。

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課實習報告

四 總結(jié)

湖北省太子山作為我國國有林場中的一個具有代表性的林場，窺一斑而知全豹，或多或少能反應我國國有林場當前的發(fā)展狀況。過對太子山林場目前經(jīng)營狀況分析，也能大體反映現(xiàn)在國有林場發(fā)展的普遍狀況。建設和發(fā)展國有林場，必須時刻認識到，國有林場是我國林業(yè)的重要組成部分，是林業(yè)建設和發(fā)展的主要戰(zhàn)場，是鞏固和發(fā)展林業(yè)的基礎，承擔著后備森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設的雙重任務。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)安全體系的有力保障，在我國林業(yè)建設中起著示范和骨干帶頭作用。只有林場區(qū)域和廣大職工的經(jīng)濟有較大的發(fā)展，國有林場發(fā)展的持續(xù)性才有保證，如果以國有林場改革為契機，為職工收入的提高提供更多機會，一方面有利于職工自我發(fā)展能力的提高，另一方面也有利于激發(fā)職工進行生態(tài)產(chǎn)品供給的意愿。為職工提供更多非林就業(yè)機會，使國有林場改革與職工的經(jīng)濟效益緊密相連。林場職工的改革意愿才能更好地被激發(fā)，職工參與并支持改革才能更具持續(xù)性和有效性。深化管理體制改革，加強對森林的持續(xù)經(jīng)營管理，發(fā)展國有林場事業(yè)，繁榮國有林場經(jīng)濟是建設有中國特色林業(yè)的一項重要戰(zhàn)略任務。

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課實習報告

參考文獻

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第三篇：塞罕壩機械林場森林功能區(qū)劃與組織經(jīng)營類型的分析

塞罕壩機械林場森林功能區(qū)劃與組織經(jīng)營類型的分析

李秀麗

米冬云

閆曉娟

閆麗紅

塞罕壩機械林場總場

河北圍場

068466 塞罕壩機械林場位于河北省圍場滿族蒙古族自治縣最北部，地貌含高原和山地，海拔1500-1940m，俗稱壩上。幾代塞罕壩人在極端困難的立地條件下，牢記宗旨，履行使命，植樹造林，經(jīng)過近50年的艱苦奮斗，使塞罕壩總經(jīng)營面積達到139.8萬畝，有林地面積112萬畝，森林覆蓋率80%，創(chuàng)造了一個變荒原為林海、讓沙漠成綠洲的綠色奇跡，生態(tài)體系建設成績斐然，為京津地區(qū)構(gòu)筑起了一道堅實的綠色屏障。

塞罕壩到如今已全面實現(xiàn)了建場時的四項歷史使命，即“建成大片用材林基地，生產(chǎn)中、小徑用材；改變當?shù)刈匀幻婷玻３炙?，為改變京津地區(qū)風沙危害創(chuàng)造條件；研究積累高寒地區(qū)造林和育苗經(jīng)驗；研究積累大型國營機械化林場經(jīng)營管理經(jīng)驗”。在造林階段奠定了林場的資源基礎，進入營林為主階段后林場通過集約經(jīng)營保持了資源的可持續(xù)增長，當前依舊保持了又好又快的發(fā)展趨勢。

1森林功能區(qū)劃

森林資源是林業(yè)生存和發(fā)展的基礎，是林業(yè)生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。加強森林的可持續(xù)科學經(jīng)營,是增加森林資源數(shù)量,提高森林資源質(zhì)量的主要措施，是協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟“三大效益”發(fā)揮,推進林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)“兩大體系”建設的重要手段。河北省塞罕壩機械林場作為全國開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的單位之一，始終圍繞森林面積、蓄積“雙增長”既定目標，在實施中嚴格保護，積極發(fā)展，科學經(jīng)營，持續(xù)利用，不斷提升林場森林資源經(jīng)營管理水平。

按照《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導則》的要求，塞罕壩機械林場以區(qū)域為單元進行森林功能區(qū)劃，根據(jù)功能區(qū)劃要求和林場肩負的生態(tài)、經(jīng)濟、社會責任等實際情況，劃分了自然保護區(qū)、森林公園景觀林區(qū)、壩上防風固沙林區(qū)、沿壩水源涵養(yǎng)林區(qū)和商品用材林區(qū)等五類功能區(qū)域。功能區(qū)是按照森林主導功能進行劃分，除自然保護區(qū)外，其它四個功能區(qū)內(nèi)同時有商品用材林分布，因此商品用材林區(qū)面積不等同于林場商品用材林面積，且森林公園景觀林區(qū)同自然保護區(qū)的試驗區(qū)面積重合3465.3公頃。劃分時，具有下列一種或多種屬性的高保護價值區(qū)域應優(yōu)先區(qū)劃出來：

（1）在全球或國家水平上，具有重要保護價值的生物多樣性（如地方特有種、瀕危種、殘遺種）顯著富集的區(qū)域。

（2）在全球或國家水平上，具有重要保護意義的主要物種仍基本保持自然分布格局的大片森林景觀區(qū)域。

（3）珍稀、受威脅或瀕危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。

（4）提供生態(tài)服務功能（如集水區(qū)保護、土壤侵蝕控制）的區(qū)域。

（5）滿足當?shù)厣鐓^(qū)生存、健康等基本需求的區(qū)域。

（6）對當?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。

1.1自然保護區(qū)

塞罕壩國家級自然保護區(qū)，涉及到三道河口、北曼甸、陰河和千層板等四個林場。按照國家自然保護區(qū)區(qū)劃原則和有關標準，在實地踏查、廣泛調(diào)研和充分分析的基礎上，根據(jù)保護對象的時空分布特點以及周圍生產(chǎn)生活需要等情況，以天然性、典型性、稀有性突出的植被群落和野生動物棲息地為重點。

1.2森林公園景觀林區(qū)

河北塞罕壩木蘭圍場國家森林公園總面積19040.0公頃，涉及到千層板林場、大喚起林場、三道河口林場、三鄉(xiāng)林場、陰河林場，規(guī)劃為木蘭景區(qū)、梨樹溝景區(qū)、龍泉景區(qū)、塞罕塔景區(qū)、亮兵臺景區(qū)五個景區(qū)，到2015年重點開發(fā)景點達到44個。以塞罕壩國家森林公園五個景區(qū)為核心，以林區(qū)公路為紐帶，將景區(qū)范圍內(nèi)和公路沿線地區(qū)劃定為景觀林區(qū)。

1.3壩上防風固沙林區(qū)

主要分布在千層板林場和北曼甸林場的四道溝作業(yè)區(qū)一帶。西部與自然保護區(qū)相接，中間包含森林公園的木蘭景區(qū)。土壤沙化較為嚴重，以人工落葉松和樟子松林為主要植被。東部接近壩頭部分有天然柞、樺林分布。從地勢上來看，整個林場壩頭地區(qū)海拔最高，這一地區(qū)正是阻擋西北風攜帶沙塵向東南擴展的重要屏障。

1.4沿壩水源涵養(yǎng)林區(qū)

主要分布在大喚起林場、三鄉(xiāng)林場、陰河林場和北曼甸林場的接壩山地部分。該區(qū)域是陰河、伊遜河的發(fā)源地，因此主要功能為水源涵養(yǎng)。植被以天然次生林為主，伴有人工落葉松林塊狀分布。海拔高、坡度大、土壤薄。生態(tài)如遭破壞很難恢復。

1.4商品用材林區(qū) 分布在大喚起林場、三鄉(xiāng)林場、陰河林場、北曼甸林場、千層板林場的五個曼甸上。地勢平坦、土壤相對肥沃，是塞罕壩林場的商品用材林基地。面積14944.7公頃，以人工落葉松林為主。

2森林分類

實行森林分類經(jīng)營是科學經(jīng)營森林的重要措施。按照經(jīng)營方式的不同，把森林劃分為公益林和商品林兩大類。

2.1公益林

公益林的功能是以發(fā)揮森林生態(tài)效益為主要目的，維護和保持自然生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性和豐富自然景觀，提高人類生活質(zhì)量為主要任務的森林類型。按照事權劃分，國家重點公益林由中央財政每年進行森林生態(tài)效益補償，其它公益林由地方政府進行森林生態(tài)效益補償。經(jīng)過科學經(jīng)營，追求最大的生態(tài)效益和社會效益。

2.2商品林

商品林的功能是以經(jīng)濟效益為目的，主要為國家及當?shù)靥峁┠静暮土指碑a(chǎn)品，努力提高林地生產(chǎn)力，追求最大的經(jīng)濟效益。

3經(jīng)營類型組織劃分

3.1森林經(jīng)營類型組織原則

⑴分類經(jīng)營、科學管理的原則；

⑵適地適樹、充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力的原則；

⑶生態(tài)和經(jīng)濟兼顧、最佳效益的原則；

⑷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)營的原則。

3.2森林經(jīng)營類型組織依據(jù) ⑴經(jīng)營目的(林種)不同；

⑵培育目標或用途不同；

⑶樹種不同；

⑷起源不同；

⑸立地質(zhì)量等級不同；

⑹森林經(jīng)營管理水平(或經(jīng)營集約程度)不同。

3.3森林經(jīng)營類型組織劃分

在劃分公益林和商品林以后，根據(jù)經(jīng)營方向和經(jīng)營措施的不同，把全場林分和未成林造林地細分為13個經(jīng)營類型。其中，商品林9個，公益林4個。

商品林經(jīng)營類型劃分為大徑材、中小徑材和綠化苗木。公益林劃分為保護經(jīng)營型、封禁型、封育型和景觀型，其中：防風固沙林和水源涵養(yǎng)林的經(jīng)營類型為保護經(jīng)營型，自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的經(jīng)營類型為封禁型，自然保護區(qū)的實驗區(qū)為封育型，森林公園的經(jīng)營類型為景觀型。

4.森林可持續(xù)經(jīng)營對策

根據(jù)林場以上外界環(huán)境對可持續(xù)經(jīng)營影響因素、內(nèi)在影響因素和國家、附近區(qū)域及當?shù)貙ι志C合效益的需求以及可持續(xù)經(jīng)營目標定位，確定森林資源可持續(xù)經(jīng)營對策如下：

(1)確定林場發(fā)展戰(zhàn)略。林場繼續(xù)堅持生態(tài)效益為主的發(fā)展戰(zhàn)略，確保森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟和社會等多種效益的充分發(fā)揮，增強森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。

(2)貫徹落實科學發(fā)展觀，科技興場。強化育苗、造林、營林等應用技術研究，重點圍繞可持續(xù)經(jīng)營技術，積極探索科學營林的新方法、新措施，努力增加營林生產(chǎn)中的科技含量，加大科技支撐力度。建設森林資源信息系統(tǒng)，提高管理水平和效率。

(3)調(diào)整森林資源結(jié)構(gòu)。通過采伐人工落葉松純林，在今后一個或兩個經(jīng)理期內(nèi)，逐步改善純林比例過高、林齡過于集中、材種單一的狀況。啟動人工林近自然化經(jīng)營工程，通過營造針闊混交林，利用引闊入針、引針入闊等誘導模式，逐步改善樹種單

一、穩(wěn)定性差、抗逆性弱、景觀品位低等生態(tài)功能低的局面。通過引栽興安落葉松和冷杉等良種，結(jié)合黃柳、檸條、沙棘等灌木造林，逐步調(diào)整資源的樹種、林種和林齡結(jié)構(gòu)。

(4)創(chuàng)新造林模式，提高造林質(zhì)量。充分利用林場豐富的草炭土、松針土、腐殖土、廝肥資源和成功技術，科學配置營養(yǎng)基質(zhì)和灌裝培養(yǎng)容器苗。在工程、跡地更新等各項造林中全力推行容器苗造林，確保造林成活率，加速后備資源生長，提高林分質(zhì)量，充分發(fā)揮容器苗的優(yōu)勢，真正達到“活、快、好、高”。研究確定不同樹種、不同立地條件下合理的造林初植密度和不同林分合理的保留密度，減少撫育次數(shù)，降低撫育成本。

(5)加強對公益林的經(jīng)營管理，充分發(fā)揮其生態(tài)功能。遵從近自然經(jīng)營理論和林業(yè)分工論的核心思想，科學經(jīng)營公益林。對公益林郁閉度大于0.8（包括0.8）的林分，在不破壞其生態(tài)功能的前提下適度采取干預措施，提高林分質(zhì)量，促進林木生長，充分發(fā)揮森林的多功能。(6)加強對商品林中、幼林的集約經(jīng)營。因為林場的中齡林以上齡組林分比重嚴重偏高，而幼齡林面積比重偏低，且分布相對零散，立地條件差，在本經(jīng)理期加強對中、幼林的集約管理，縮短培育周期。

(7)大力發(fā)展旅游等二、三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求、以森林市場成熟理論為指導、追求森林效益最大化，大力發(fā)展森林旅游、林下產(chǎn)業(yè)和綠化大苗等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟實力，逐步減少對木材生產(chǎn)的依賴，提高抵御市場風險能力。

(8)積極開展對外交流與合作。大力開展國際國內(nèi)技術交流與合作，積極引進、吸收國內(nèi)外可持續(xù)經(jīng)營的先進技術與管理經(jīng)驗，大力提高林場三大體系建設的管理水平和建設質(zhì)量。

參考資料：

河北省塞罕壩機械林場森林資源價值核算研究報告

第四篇：論森林分類經(jīng)營與國有林場的可持續(xù)發(fā)展

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

論森林分類經(jīng)營與國有林場的可持續(xù)發(fā)展 作者：向革昌

來源：《新農(nóng)村》2010年第10期

摘要：分析森林分類經(jīng)營對國有林場可持續(xù)發(fā)展的重要意義；目前國有林場實施分類經(jīng)營還存在的問題等及對比提出的應對策略。

關鍵詞：森林分類經(jīng)營國有林場可持續(xù)發(fā)展

隨著新形勢下林業(yè)工作的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路調(diào)整，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已成為我國林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務。實施分類經(jīng)營，是推進五大轉(zhuǎn)變，完成新時期林業(yè)建設任務的重要保證，是林業(yè)經(jīng)營體制改革的重大舉措，是天然林保護工程的重要手段。國有林場在林業(yè)中占有重要地位，湖北全省共有國有林場180多個，分布在各縣市。它們肩負著林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的重要責任。實施分類經(jīng)營，能夠明確國有林場的經(jīng)營發(fā)展方向，使其經(jīng)營的主體功能發(fā)揮到最大限度。

一、森林分類經(jīng)營的理論

森林分類經(jīng)營（Classifiedforest management），稱之為“森林多效益主導利用經(jīng)營”，可理解為：嚴格地區(qū)劃森林資源，協(xié)調(diào)相關效益間的不同利用，減少其利用間的矛盾與沖突，達到各主體功能間的互補與優(yōu)化。即以發(fā)揮某一林種某一效益為主，兼顧另一效益的經(jīng)營模式，根據(jù)森林的多功能性，人類對生態(tài)環(huán)境的多樣性以及對林產(chǎn)品的主導 利用不同，從森林的自然屬性和社會需求出發(fā)，將森林分為兩大類：生態(tài)公益林和商品林。國有林場分類區(qū)劃，就是根據(jù)各國有林場的經(jīng)營條件和基礎，將其劃分成公益型林場或商品型林場。使國有林場在一種新型的經(jīng)營規(guī)律和經(jīng)營體制下可持續(xù)發(fā)展。

二、森林分類經(jīng)營的重要性和必要性

1.實施分類經(jīng)營能讓公益型林場有效經(jīng)營和保護生態(tài)公益林

在未實施分類經(jīng)營的情況下，由于沒明確生態(tài)公益林經(jīng)營的責、權、利關系，林場往往忽略或不愿意對公益林建設的管理和投入。因此，森林的生態(tài)效益難以有效地發(fā)揮出來。

實施分類經(jīng)營后，明確其責權利關系，國家和政府加大對生態(tài)公益林的投入，使公益林建設不再成為林場負擔，大大提高林場對公益林建設的積極性，加強公益林的保護和管理，提升森林的生態(tài)功能等級，使森林的生態(tài)效益得到最大限度發(fā)揮。

2.實施分類經(jīng)營可使商品型林場在市場中良性發(fā)展

國有林場經(jīng)營，由于生產(chǎn)周期長，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都很單一，許多體制仍然還停滯在計劃經(jīng)濟模式下，經(jīng)營自主權很大程度地受到約束，市場風險抵御能力低下，商品林經(jīng)濟效益難以有效發(fā)揮，林場的建設和發(fā)展受阻。

實施分類經(jīng)營后，劃分成商品型的林場，能夠真正走向市場，林場能夠根據(jù)市場需求轉(zhuǎn)到高效林業(yè)建設上來，經(jīng)營、生產(chǎn)適應市場需求的木材和林副產(chǎn)品，達到提高經(jīng)濟效益的目的。

3.實施分類經(jīng)營關系國有林場的發(fā)展前途和命運

目前，現(xiàn)有的國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定，國有林場只能在有限的林地資源上經(jīng)營發(fā)展。實施分類經(jīng)營后，通過對林地科學規(guī)劃，慎重地對森林主體功能劃分經(jīng)營類型，實現(xiàn)林場經(jīng)營的高度集約化，使有限的森林資源得到充分利用和高效利用，扭轉(zhuǎn)國有林場不斷消耗森林資源而生態(tài)效益和經(jīng)濟效益卻沒有顯著提高的落后局面。因此，實施分類經(jīng)營對國有林場的可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義。

三、森林分類經(jīng)營的管理體制問題

多年以來，全省許多國有林場都區(qū)劃了國家重點公益林和地方重點公益林，但由于沒有一個明確的管理體制和法律法規(guī)依據(jù)等，這些公益林還只是停留在不去采伐和破壞它的管理層面上，而還沒有上升到理性經(jīng)營的意識上來。這就是體制問題造成的。

1.沒有明確的生態(tài)公益林補償機制

生態(tài)公益林補償政策是實行分類經(jīng)營的關鍵。到目前為止，國家和地方還未出臺切實可行的生態(tài)公益林補償政策，沒有一個明確的生態(tài)補償?shù)挠嬎惴椒ǎ械牡貐^(qū)對生態(tài)公益林的補償只是有一個意向，沒有一個準確的補償標準，有的地區(qū)即使有補償標準，但缺泛實施的法律依據(jù)，導致生態(tài)公益林補償無法落到實處。這勢必成為森林分類經(jīng)營順利實施的障礙。

2.沒有明確的生態(tài)公益林管護體制

生態(tài)公益林管護體制是生態(tài)公益林有效發(fā)揮生態(tài)效益的重要保障。沒有明確的管護體制，國家和地方對國有林場的公益林建設就失去了宏觀調(diào)控，對公益林建設的成效監(jiān)測效果不明顯，其主體功能難以日益上升。

四、國有林場分類經(jīng)營措施的討論

1.國有林場分類區(qū)劃

國有林場分類經(jīng)營，根據(jù)林場現(xiàn)有的資源結(jié)構(gòu)情況，把國有林場劃分成公益型林場和商品型林場兩大類。原區(qū)劃過的國家級和地方級公益林的林場，要看其哪一主體功能占優(yōu)勢來劃其類型。在公益型林場中有少量商品林的，在管理好生態(tài)林的前提下，可有計劃地積極從事木材

和林副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，以增強林場經(jīng)濟活力。商品型林場中有公益林的，除公益林應享受生態(tài)補償政策外，商品林經(jīng)營活動完全按企業(yè)模式進行。

2.國有林場分類經(jīng)營

國有林場實行森林分類經(jīng)營后，公益型林場經(jīng)營管理投入由國家投資解決，林場職工待遇納入財政預算，商品型林場完全走向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧，其中的生態(tài)公益林，同樣適合生態(tài)公益林補償制度。同時，國家應及時出臺有效的生態(tài)公益林補償機制，建立健全生態(tài)公益林補償制度，而且應在《森林法》及《森林法實施細則》中體現(xiàn)出來。

參考文獻：

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第五篇：旅游交通企業(yè)的安全成本與安全效益分析

內(nèi)容摘要：本文首先從 旅游 交通 安全事故的原因分析入手，接著從安全 經(jīng)濟 學的角度闡述旅游交通 企業(yè) 的安全成本與安全保證及社會、經(jīng)濟、科技水平的關系，并提出增加安全效益的對策，以期對促進旅游交通企業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù) 發(fā)展 有所借鑒。

關鍵詞：旅游交通企業(yè) 安全成本 安全效益

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游成為人們在滿足基本生活需求基礎上產(chǎn)生的一種高層次消費，旨在追求休閑享受和精神愉悅。任何可能給游客生命財產(chǎn)帶來損害的不安全因素，都會對旅游業(yè)造成嚴重影響。安全是旅游業(yè)的生命線，而旅游交通安全是旅游安全的重中之重，是旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。近年來，旅游交通安全事故頻發(fā)，給旅游業(yè)帶來一定的負面影響，也暴露出旅游交通安全行政監(jiān)管和企業(yè)責任主體不到位的問題。為此，本文著重從旅游交通安全事故的原因分析入手，從安全經(jīng)濟學的角度闡述旅游交通企業(yè)的安全成本，提出進一步增加安全效益的對策。

旅游交通安全狀況概述

旅游交通是指為旅游者在旅行游覽過程中所提供的交通基礎設施、設備以及運輸服務的總稱。而旅游交通安全事故是旅行安全最主要的表現(xiàn)形態(tài)，也是旅游活動各環(huán)節(jié)中影響最大、發(fā)生頻率最高的不安全事件之一。按照交通工具形式，旅游交通安全事故可分為道路交通安全事故、高速公路安全事故、水難安全事故和航空安全事故等四種類型。

以2006-2008年為例，截至2006年8月30日，國家旅游局接到的47起各類旅游安全事故中（包括景區(qū)溺水、漂流事故、水上旅游項目事故等），道路交通事故最多，共25起，占事故總數(shù)的53.2％；造成79人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)的74.5%。旅游交通安全事故已經(jīng)成為旅游安全的最大隱患。至2006年10月底，旅游交通事故約占到旅游安全事故總數(shù)的一半；旅游交通事故共造成114人死亡，占總死亡人數(shù)的80.3%。

2007年旅游交通安全事故主要涉及水上旅游、道路交通等方面。2007年2月9日，兩名 中國 游客在越南北部一起海上船只相撞事故中罹難，另有4名中國游客受傷。5月2日，一天之內(nèi)發(fā)生2起旅游交通安全事故：3名上海籍自駕游客在前往黃山的途中車禍身亡；南京六合金牛湖風景區(qū)，一架水上飛機撞上游艇，1名女孩被撞落水身亡。7月13日，由西藏某旅行社承接國內(nèi)旅游散客團一行29人，途經(jīng)曲水縣與尼木縣交界處桃花村附近時，車輛墜入左側(cè)深谷雅魯藏布江內(nèi)。發(fā)生車禍時，車上共有29人，14名游客遇難，多人受傷。

2008年6-7月，旅游安全事故特別是旅游交通事故高發(fā)，安全形勢嚴峻。6月7日，廈門中國旅行社赴漳州天柱山的旅游團，發(fā)生翻車事故，導致3人死亡，21人受傷。7月12日，湖北荊州天問旅行社組織的17人旅游團，在宜昌市黃柏河大橋處沖破左側(cè)護欄掉入江中，造成9人死亡，11人受傷。7月12日，云南世博會國際旅行社接待的四川宜賓老年旅游團39人，在安楚公路155公里處車輛側(cè)翻，造成 4人死亡、2人重傷、33名游客和司機導游都不同程度受傷。7月26日，云南大理又發(fā)生一起旅游車墜崖事故，造成游客7死3傷。同時，6、7月份，在山西、黑龍江、山東、新疆境內(nèi)先后發(fā)生了4起旅游交通事故，共造成4人死亡、25人受傷。旅游交通事故頻發(fā)，折射出我國旅游安全的隱患。旅游交通安全事故發(fā)生的原因分析

旅游交通是由人、車、路和環(huán)境等要素構(gòu)成的一個具有特定功能的閉環(huán)系統(tǒng)，各要素之間只有彼此協(xié)調(diào)、相互依存，才能使系統(tǒng)正常運行，否則，系統(tǒng)中任何一個要素與其它要素的不協(xié)調(diào)，都可能影響系統(tǒng)的正常運行，會引發(fā)旅游交通安全事故。旅游交通安全事故發(fā)生的主要原因分析如下：

（一）旅游交通企業(yè)安全投入水平低

旅游交通企業(yè)安全投入指在控制危險源、消除事故隱患、提高駕駛安全數(shù)、改善企業(yè)環(huán)境、強化安全 教育、加大安全文化建設、實現(xiàn)駕駛員及乘客本質(zhì)安全化等方面的投入。所有這些活動都要支出費用，由于旅游交通企業(yè)間的競爭力很大，其旅游交通價格相對較低，盈利水平不高，致使旅游交通企業(yè)相應減少各項運行費用，包括企業(yè)的安全投資費用，因此造成了旅游交通企業(yè)安全投入水平低，這是旅游交通安全事故發(fā)生的原因之一。

（二）旅游交通企業(yè)對車輛使用管理存在漏洞

一些旅行社為了獲得更多的經(jīng)濟效益，降低運行成本，甚至超越范圍經(jīng)營，且業(yè)務操作極不規(guī)范，租用沒有旅游運行資質(zhì)或線路牌的車輛，既沒有審核運營車輛是否具備旅游客運資質(zhì)，又未與運營單位簽訂租車合同，且缺乏管理，這是造成事故的重要原因。

（三）旅游交通企業(yè)對員工監(jiān)管不到位

主要表現(xiàn)在旅游交通企業(yè)對所租用的車輛和駕駛員缺乏安全管理，一是對車輛沒有進行全面檢查和核查，有些車輛由于維修保養(yǎng)不完善、不及時，在行駛中發(fā)生機械故障；二是對駕駛員的管理不嚴格，駕駛員責任心不強，往往會違規(guī)違章操作、超速行車、疲勞駕駛、疏忽大意等，當遇到突發(fā)情況，往往應急措施不當造成旅游交通安全事故；三是隨車導游沒有起到應有的作用，不僅沒有時刻提醒駕駛員注意安全，甚至與駕駛員攀談，影響駕駛員的注意力，以上原因都可能造成旅游交通安全事故。

（四）旅游交通企業(yè)對旅游交通道路缺乏了解

在旅游車輛出行之前，旅游企業(yè)應該了解旅游交通道路情況，并將這些信息及時反饋給駕駛員和導游。道路因素主要包括道路路面、坡度，道路照明狀況，車道數(shù)量、寬度及不符合設計規(guī)范的線形等。若及時了解這些情況，在交通堵塞、路況不良、夜晚駕車、混合交通的情況下，駕駛員就能時刻提高警惕，尤其是對該旅游交通線路的駕駛員來說，了解交通道路顯得非常重要，能夠避免旅游交通安全事故的發(fā)生。

（五）旅游交通企業(yè)沒有認真分析各種環(huán)境因素

環(huán)境因素之一即不良天氣環(huán)境，不良天氣導致路面使用性能下降是引發(fā)旅游交通事故的重要原因之一。如雨、雪、霧等惡劣天氣，因為改變了道路的行車條件，減小了路面的摩擦系數(shù)或降低了能見度，從而影響駕駛員的正確判斷和操作，對旅游交通安全有極大的危害；環(huán)境因素之二即交通環(huán)境，如交通秩序、交通量、城市建筑、城市綠化工程等對旅游交通安全有一定的影響。旅游交通企業(yè)若沒有認真分析這些環(huán)境因素，旅游交通安全事故的發(fā)生概率會相應加大。

旅游交通企業(yè)安全成本分析

交通運輸企業(yè)是借助公共運輸 網(wǎng)絡 及其設施和工具從事旅客和貨物運輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門，又是公共服務業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，其功能是為社會生產(chǎn)服務，為消費者服務?，F(xiàn)階段，我國旅游交通企業(yè)按運營的運輸方式可分為公路運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)、水運運輸企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)和管道運輸企業(yè)；按經(jīng)營規(guī)模可分為大型、中型和小型旅游交通企業(yè)；按所有制形式，可分為國有企業(yè)和民營企業(yè)。旅游交通企業(yè)是從事與旅游相關的交通運輸企業(yè)。