第一篇：養(yǎng)老金11連漲背后：退休早繳費(fèi)年限短 領(lǐng)錢(qián)反而多

養(yǎng)老金11連漲背后：退休早繳費(fèi)年限短 領(lǐng)錢(qián)反而多

2015年01月17日 07:25 來(lái)源：現(xiàn)代金報(bào)

國(guó)務(wù)院決定，從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是我國(guó)連續(xù)第十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，全國(guó)近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員因此受益。記者采訪部分專家后了解到，養(yǎng)老金上調(diào)是件好事，但也存在部分退休人員錢(qián)不夠用、養(yǎng)老金“盤(pán)子”是否撐得起，以及上調(diào)政策有失公平三大關(guān)切。

退休金多了，物價(jià)也一直在漲

武漢一家民營(yíng)企業(yè)退休職工李國(guó)利2008年退休時(shí)養(yǎng)老金僅有1200多元，經(jīng)過(guò)幾年的連續(xù)調(diào)整后2014年已經(jīng)超過(guò)2000元。

“雖然養(yǎng)老金每年都在上調(diào)，但肉、油、蔬菜也一直在漲價(jià)，開(kāi)支一直在增加，所以現(xiàn)在每個(gè)月仍然沒(méi)有什么剩余?！崩顕?guó)利說(shuō)。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說(shuō)，近十一年來(lái)，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào)，明顯大于CPI漲幅，養(yǎng)老金絕對(duì)水平在提高。而CPI是綜合物價(jià)指數(shù)，其中的家用電器等價(jià)格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。

衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與在職收入的比值)”。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44.13%，2012年為43.61%，2011年為43.2%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。

【建議】養(yǎng)老金調(diào)整與物價(jià)掛鉤

“養(yǎng)老金占工資的比重仍然偏低，這說(shuō)明社保制度主要目標(biāo)之一的?保基本?能力較弱，亟須對(duì)社保制度作出整體性改革?！毕蜻\(yùn)華說(shuō)。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授熊暉認(rèn)為，應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標(biāo)，同時(shí)調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤。

此外，還應(yīng)建立健全多層次的保障機(jī)制，如建立職業(yè)年金，讓老年人的生活有多個(gè)來(lái)源。以美國(guó)為例，單憑基本養(yǎng)老金的話，替代率也不高，但加上職業(yè)年金和其他收入，老年人生活相對(duì)較好。

基金壓力運(yùn)行增大，如何解決?

養(yǎng)老金上調(diào)皆大歡喜，但基金運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀卻讓人笑不出來(lái)。我國(guó)2014年的企退人員月人均基本養(yǎng)老金是2070元，8000萬(wàn)人養(yǎng)老金再次上調(diào)10%，每年基金支出將增加1987.2億元。

中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》顯示，近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入雖然在增長(zhǎng)，但增幅卻有所下降，特別是低于總支出的增幅。2013年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)主要指標(biāo)的增速普遍下降，基金運(yùn)行壓力越來(lái)越大。

另外，2013年全國(guó)19個(gè)省級(jí)地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，缺口共計(jì)1702億元;如果只考慮征繳收入，除去財(cái)政補(bǔ)助等因素，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余只有163.17億元。

“未來(lái)養(yǎng)老基金壓力會(huì)越來(lái)越大，一方面我國(guó)人口紅利逐漸消失，老齡化進(jìn)程加快，繳費(fèi)的人相對(duì)減少、領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多;另一方面改革中轉(zhuǎn)制成本的消化、提前退休人員的負(fù)擔(dān)，都會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的支出造成壓力?！鼻迦A大學(xué)教授楊燕綏說(shuō)。

【建議】加大補(bǔ)貼，擴(kuò)大征繳面

向運(yùn)華認(rèn)為，養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào)，需要各級(jí)政府加大財(cái)政補(bǔ)助，并開(kāi)辟新的資金渠道，譬如將國(guó)有資產(chǎn)增值部分、國(guó)有土地出讓金等納入。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，測(cè)算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的中長(zhǎng)期收支缺口，促進(jìn)養(yǎng)老金多元化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值，是應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老基金壓力的必要條件?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授朱華雄說(shuō)。

退得早反而領(lǐng)得多，稍顯不公

有學(xué)者指出，我國(guó)連續(xù)十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，每年上調(diào)10%，這樣的調(diào)整是普惠的，但卻未必公平，甚至出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象:

—上個(gè)世紀(jì)80、90年代的企退人員，由于養(yǎng)老金起步點(diǎn)很低，經(jīng)過(guò)連續(xù)調(diào)整后，也遠(yuǎn)低于2010年后退休的企業(yè)人員;—同年參加工作，因年齡不同而退休時(shí)間不同，如果沒(méi)趕上調(diào)整的節(jié)奏，后退休的養(yǎng)老金反而比先退休的少;—不同城市的退休人員，由于養(yǎng)老金基數(shù)不同，上漲相同的幅度，拿到的錢(qián)卻差不少，而且差異越來(lái)越大。

“養(yǎng)老金以同一增幅連續(xù)增長(zhǎng)并不科學(xué)，因?yàn)槔U費(fèi)年限未能作為養(yǎng)老金待遇提高的主要條件，所以會(huì)出現(xiàn)?倒掛?現(xiàn)象。”朱華雄說(shuō)。

此外，連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金水平的政策僅覆蓋已退休人員，而未退休人員不能享受，也會(huì)造成繳費(fèi)年限短但退休早的人員比繳費(fèi)年限長(zhǎng)但退休晚的人員領(lǐng)取養(yǎng)老金要多。

【建議】采取措施，填補(bǔ)待遇差

“對(duì)于上世紀(jì)80、90年代的退休人員，可以借鑒一些地方經(jīng)驗(yàn)，以?加發(fā)基本養(yǎng)老金?或其他待遇傾斜措施填補(bǔ)養(yǎng)老金?倒掛?產(chǎn)生的待遇差。”朱華雄說(shuō)。

向運(yùn)華等人認(rèn)為，應(yīng)合理確定養(yǎng)老金年度調(diào)整的幅度，與現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法銜接，使同等繳費(fèi)條件的新退休人員與已退休人員年度調(diào)整后的基本養(yǎng)老金基本相當(dāng)，形成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”，同時(shí)把調(diào)整范圍擴(kuò)大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡。據(jù)新華社北京1月16日電

●它山之石國(guó)外養(yǎng)老金怎么調(diào)？

按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標(biāo)分類，國(guó)外主要采用三種調(diào)整方法：

一是參照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。這一指標(biāo)是目前各國(guó)養(yǎng)老金調(diào)整過(guò)程中使用最多的參照指標(biāo)，采用國(guó)家包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大、比利時(shí)等。調(diào)整頻率大都是每年一次，通常當(dāng)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲大于規(guī)定幅度時(shí)，各國(guó)會(huì)對(duì)基本養(yǎng)老金作出相應(yīng)調(diào)整。各國(guó)的調(diào)整幅度略有差異，但大都與消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲程度成正比。這種調(diào)整方法的優(yōu)點(diǎn)是可以讓養(yǎng)老金的漲幅跟上物價(jià)上漲的速度，退休人員能夠保持退休初期的生活水平，缺點(diǎn)是無(wú)法提高原有生活水平。

二是參照工資增長(zhǎng)率。采用這一參照指標(biāo)的國(guó)家主要包括德國(guó)、斯洛文尼亞、塞浦路斯等。調(diào)整頻率是每年1至2次，按照工資增長(zhǎng)率確定基本養(yǎng)老金的調(diào)整幅度。這種調(diào)整方法的優(yōu)點(diǎn)是可以保持退休人員養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金與在職收入的比值）不會(huì)降低，但單純

參照工資增長(zhǎng)率，若工資漲幅高于物價(jià)漲幅，政府支付的養(yǎng)老金將大大增加，給在職者帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)；若物價(jià)漲幅高于工資漲幅，那養(yǎng)老金就跟不上價(jià)格增長(zhǎng)，退休人員的實(shí)際生活水平將降低。

三是綜合參照物價(jià)指數(shù)和實(shí)際工資增長(zhǎng)率。采用這一調(diào)整方法的國(guó)家主要包括瑞典、保加利亞、愛(ài)沙尼亞等。調(diào)整頻率基本每年一次，各國(guó)對(duì)物價(jià)指數(shù)上漲幅度和實(shí)際工資增長(zhǎng)率確定相應(yīng)權(quán)重，綜合計(jì)算出基本養(yǎng)老金的上漲幅度。這種調(diào)整方法雖然相對(duì)更為復(fù)雜，但是對(duì)于退休人員來(lái)講，既可以避免由于通貨膨脹帶來(lái)的養(yǎng)老金貶值，也可以同在職者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

第二篇：廣西上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 與繳費(fèi)年限因素掛鉤

廣西上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 與繳費(fèi)年限因素掛鉤 2014年03月27日 22:09

來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：廣西上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 與繳費(fèi)年限因素掛鉤

廣西新聞網(wǎng)南寧3月27日訊（記者劉清 通訊員李長(zhǎng)纓）3月27日，記者從自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳獲悉，自今年1月1日起，廣西將上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，總體調(diào)整幅度為2013年我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金的10%，這也是我區(qū)自2005年以來(lái)第十次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。自治區(qū)人社廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，目前，各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在推進(jìn)養(yǎng)老金調(diào)整工作。企業(yè)退休人員若有疑問(wèn)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)了解相關(guān)情況。

經(jīng)自治區(qū)政府同意，報(bào)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)，本次基本養(yǎng)老金上調(diào)時(shí)間自2014年1月1日起，調(diào)整范圍為已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且于2013年12月31日前按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員。

據(jù)介紹，此次調(diào)整仍采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合辦法。普遍調(diào)整主要體現(xiàn)公平，并與退休人員繳費(fèi)年限因素掛鉤，進(jìn)一步體現(xiàn)多繳多得的參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)高齡退休人員適當(dāng)提高調(diào)整水平。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為：普遍調(diào)整部分，在退休人員每人每月增加基本養(yǎng)老金68元基礎(chǔ)上，按退休人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限計(jì)算，繳費(fèi)年限每滿1年，每人每月再增加基本養(yǎng)老金3元。

適當(dāng)傾斜部分。一是對(duì)至2013年12月31日已年滿70周歲及其以上的退休人員，從年滿70周歲起，每年長(zhǎng)1周歲，每人每月再增加基本養(yǎng)老金10元；二是對(duì)至2013年12月31日仍在我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，每人每月再增加基本養(yǎng)老金6元；三是企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部在這次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金后，月應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金未達(dá)到1902元的，按月基本養(yǎng)老金1902元計(jì)發(fā)。