第一篇：膀胱替代和組織工程(專家論壇-修改版)

作者簡介：曾曉勇，副主任醫(yī)師，美國泌尿外科學會會員、歐洲泌尿外科學會會員?！吨袊M織工程研究與臨床康復》、《現(xiàn)代泌尿生殖腫瘤》等雜志編委。2004-2006年在美國加州大學洛杉磯分校（UCLA）Clark泌尿外科中心做博士后研究。主要從事泌尿道的組織工程重建的基礎(chǔ)和臨床研究。主持或參與多項國家自然科學基金和省部級課題，在中外學術(shù)期刊發(fā)表論文40余篇。此外在膀胱腫瘤、前列腺炎等領(lǐng)域也有較深入的研究。

?

膀胱替代的組織工程策略

曾曉勇楊為民

1[摘要]

組織工程學是應用細胞生物學和生物材料學的原理，研究開發(fā)用于修復或改善人體病損組織或器官的結(jié)構(gòu)、功能的生物活性替代物的一門新興科學。近年來，組織工程學的蓬勃發(fā)展為膀胱替代提供了嶄新的思路。尤其進入21世紀以來，隨著干細胞研究的深入和新的生物材料不斷出現(xiàn)，使應用組織工程技術(shù)再造的新膀胱從實驗室走向臨床成為可能。本文就組織工程膀胱替代的基礎(chǔ)研究和臨床應用的發(fā)展和現(xiàn)狀進行了概述。[關(guān)鍵詞]

膀胱替代 組織工程

Tissue engineering-approaches of bladder replacement

Zeng Xiaoyong, Yang Weimin（1Department of Urology, Tongji Hospital ,Tongji Medical College, Huazhong University of Science and Technology,Wuhan,430030,China）

Abstract Tissue engineering(TE)is an emerging multidisciplinary field involving cell biology, medicine, biomaterials that is to restoring, maintaining, or enhancing tissue and organ function.The prosperous advancement of TE in recent decades provided a new approach to bladder replacement.In the 21st century, particularly, it will be a great possibility that regenerating ?1 基金項目：國家自然科學基金（30700171）;華中科技大學醫(yī)工、醫(yī)理交叉基金（2006）[通訊作者] 楊為民（wmyang@tih.tjmu.edu.cn）a neo-bladder via TE-approach transforms from bench to clinic, with booming researches of stem cells and new biomaterials.The basic research and clinical development regarding bladder replacement via TE are summarized in this article.Keyword: bladder replacement;tissue engineering

臨床上利用胃腸道行膀胱替代至今已有100多年的歷史。除空腸外，從胃到直腸的消化道各段均被人們嘗試用于新膀胱或尿流輸出道的構(gòu)建。然而由于胃腸粘膜分泌與吸收等難以克服的因素引起的并發(fā)癥如腸粘液分泌、電解質(zhì)紊亂、結(jié)石形成等等，始終困擾著這項古老的膀胱替代技術(shù)。近年來，組織工程學(Tissue Engineering)的興起為膀胱替代提供了一種新的思路。

組織工程一詞最早是由美國國家科學基金委員會于1987年正式提出和確定的。它是應用細胞生物學和工程材料學的原理，研究開發(fā)用于修復或改善人體病損組織或器官的結(jié)構(gòu)、功能的生物活性替代物的一門科學[1]。上個世紀后葉，組織工程學的誕生和迅速發(fā)展被譽為現(xiàn)代醫(yī)學繼細胞生物學和分子生物學之后的第三個具有里程碑意義的重大事件, 它是一門由生命科學、材料科學和工程技術(shù)學相結(jié)合交叉的邊緣學科。其基本原理和方法是將體外培養(yǎng)擴增的正常組織細胞吸附于一種具有優(yōu)良細胞相容性并可以被機體降解吸收的生物材料上面形成復合物，然后將細胞—生物材料復合物植入人體組織、器官的病損部位，在作為細胞生長支架的生物材料逐漸被機體降解吸收的同時，細胞不斷增殖、分化，形成新的并且其形態(tài)、功能方面與相應組織、器官一致的組織，從而達到修復創(chuàng)傷和重建功能的目的。它是繼細胞生物學和分子生物學之后，生命科學領(lǐng)域又一新的發(fā)展里程碑，標志著傳統(tǒng)醫(yī)學將走出器官移植的范疇，步入制造組織和器官的新時代, 從而著眼從根本上解決組織和器官病損或缺損所致的功能障礙或因此引起的器官移植所具有的免疫排斥、供體器官缺乏等諸多問題。組織工程學技術(shù)方面的研究主要集中在以下三個方面: ①細胞生長調(diào)節(jié)因子：尋找并提取組織分泌產(chǎn)生的生化物質(zhì), 這些由組織分泌或產(chǎn)生的生化物質(zhì)(如生長因子、細胞活素、抗體類物質(zhì))來源于有活性的細胞, 將提取的此類生化物質(zhì)或某些功能蛋白質(zhì)成份種植在適當?shù)幕|(zhì)中, 使機體損失的某些組織及功能成功的得到修復或恢復；②種子細胞：分離功能細胞制成代用品, 機體內(nèi)接種一群結(jié)構(gòu)相似, 功能相關(guān)的細胞, 以代替缺失組織和器官的某些特定功能；③細胞外基質(zhì)(Extracellular Matrix, ECM)及可降級的細胞支架材料的研究。

組織工程的研究幾乎涵蓋各個機體重要的組織器官，如骨、軟骨、骨骼肌、平滑肌、肌腱、心臟瓣膜、血管、角膜、皮膚等等[2-4]。泌尿道（尿道、膀胱、輸尿管）的重建也是組織工程較多涉及的領(lǐng)域之一[3,5]。組織工程的膀胱替代的研究由來已久，早在1917年neuboff 就應用筋膜行狗的膀胱擴大術(shù)實驗，而真正意義的膀胱的組織工程重建只是近10余年的事情?？偨Y(jié)近年的研究成果，膀胱組織工程重建的基本策略主要有以下幾個：

1.復合腸代膀胱術(shù)

復合腸代膀胱術(shù)（Composite enterocystoplasty）是對傳統(tǒng)的腸代膀胱術(shù)的改良，其主要設(shè)計思路是在體外培養(yǎng)擴增正常的人尿路上皮細胞（normal human urothelial, HNU）,并種植在可降解的膜狀細胞支架上，然后將HNU和膜的復合體移植于準備行膀胱替代的去粘膜腸管的內(nèi)層，構(gòu)建覆有尿路上皮的腸管以行膀胱替代術(shù)。作為種子細胞的HNU可來源于自體、同種異體或異種組織，以自體組織為首選[6]。傳統(tǒng)上認為尿路上皮細胞普遍存在培養(yǎng)老化問題，因而難以在體內(nèi)長久保持增殖活力和功能。Scriven 等研制的角化細胞無血清培養(yǎng)基初步解決了這個問題，采用他的方法可運用1 cm2 活檢的尿路上皮標本，8周內(nèi)獲得可覆蓋4202 m2 面積的細胞量[7]。Sugasi 等進一步發(fā)現(xiàn)體外培養(yǎng)的上皮細胞具有和天然上皮同樣的尿液屏障作用，適合組織工程新膀胱的要求[8]。Scriven 等設(shè)計了薇蕎網(wǎng)（Vicryl? mesh,Vicryl? 為臨床常用的可吸收縫線的材料），用以作為承載、移植HNU的細胞支架[9]。Fraser 最近應用這種方法將體外擴增的HNU移植到去粘膜和去管化的的狗的子宮，以此行膀胱擴大術(shù)，結(jié)果顯示，在術(shù)后3個月，與對照組相比，新膀胱具有較好的順應性和較大的容量。組織學檢查也顯示新膀胱內(nèi)面有光滑的尿路上皮生長。但也存在的較明顯的問題：①有的區(qū)域未見尿路上皮生長；②由于不完全的去粘膜化，有的區(qū)域仍有子宮粘膜生長。這提示未來的研究仍是尿路上皮粘膜在異源器官的生存問題[10]。

2.無細胞的材料替代

用天然或人工合成的生物材料直接行膀胱替代是膀胱組織工程替代的一種較早期的探索，所用的生物材料一般分為兩種：天然材料和人工合成材料。對這些材料理論上基本的要求是惰性材料、較好的生物相容性、無免疫源性和適當?shù)娜犴g性。

2.1 天然材料

各種自體的、同源的、同種異源的天然材料曾用于膀胱替代的實驗研究，包括皮膚、殘余膀胱、大網(wǎng)膜、腹膜、凍干腦脊膜、心包膜、戊二醛處理過的羊膜等等。大多的動物實驗顯示，這些材料普遍存在免疫排斥、結(jié)石形成、移植物皺縮、尿瘺等，此外，受體的殘余的膀胱組織細胞也很難長入這些材料。膠原屬于細胞外基質(zhì)的固有充分，經(jīng)預先脫細胞和交聯(lián)反應處理的膠原組織顯示較好的柔韌性和組織相容性，理論上較符合組織工程膀胱的要求，但經(jīng)過實際應用發(fā)現(xiàn)交聯(lián)的膠原不利于宿主細胞的長入和生長，也延緩了其在體內(nèi)的生物降解，這大大增加了結(jié)石形成的可能[11,12]。

小腸粘膜下組織（small intestine submucosa，SIS）和膀胱無細胞基質(zhì)（bladder acellular matrix，BAM）是兩種新型的組織工程膀胱替代材料，最近的研究顯示兩者均具有較好的生物相容性，是較有前途的膀胱替代天然材料。SIS取自豬的小腸粘膜下基質(zhì)組織，經(jīng)脫細胞、去免疫處理制備而成，目前已經(jīng)商品化（OaSIS?），SIS是一種取材于豬小腸的一種異體組織。其在制作時通過去除小腸的粘膜層、漿膜層以及肌層,從而形成一層厚0.1 cm 的膜狀組織。其中含有膠原成分以及一些促進組織再生的生長因子,因其與細胞外基質(zhì)十分接近,而有利于細胞的粘附和生長,其最大優(yōu)點是沒有免疫原性[13-15]。SIS 很早開始便應用于膀胱擴大的研究。Kropp等先后在鼠及狗的身上用SIS 補片進行了擴大膀胱術(shù)。術(shù)后在補片處的組織學上可見到正常膀胱的三層組織(上皮、肌層、漿膜層),且與正常的膀胱組織難以區(qū)分。這提示SIS 可以作為應用于擴大膀胱術(shù)的一種材料[15]。與此同時，Vaught等的研究結(jié)果也顯示應用SIS重建的新膀胱有以下特點: ①有收縮能力;②在組織上可見膽堿能、嘌呤原、β-腎上腺素能受體;③再生組織受膽堿能、嘌呤原神經(jīng)支配。這些特點與正常組織相似,從而進一步支持用SIS 作為擴大膀胱材料的理論。在初步實驗獲得成功后,Badylak 對SIS 促進組織重生的速率及其過程進行了實驗,提示SIS 作為膀胱擴大的材料不僅促進組織快速重生,而且有非?？斓慕到馑俾?這樣避免了在其降解之前發(fā)生嚴重的急、慢性炎癥反應。此外,與傳統(tǒng)腸段進行膀胱擴大的比較兩者在短期內(nèi)效果相近,但長期前者明顯優(yōu)于后者。

BAM來源于豬的膀胱組織，是經(jīng)處理的脫細胞的膀胱粘膜下基質(zhì)組織，與SIS相比，更適合作為膀胱替代的材料，經(jīng)大量實驗研究具有以下特點：①具有良好的細胞相容性，適合作為多種“種子細胞”的支架，支持細胞的粘附、生長與增殖；②BAM移植物組織反應較小，很少發(fā)生組織皺縮、變型，不會形成嚴重的結(jié)締組織包裹；③BAM 移植物具有良好的柔韌性，能耐受一定的張力，適合膀胱作為儲尿容器的特點；④BAM 來源較廣泛，制備簡單，適合臨床的需求。動物來源的材料有潛在的傳播病原體的危險。Klaus 等對最常用的豬源性BAM移植物進行了關(guān)于豬內(nèi)生性逆轉(zhuǎn)錄病毒（PERV）是否可以跨物種傳播的研究。他們將豬源性BAM移植到羊體內(nèi)，采用PCR、RT-PCR、免疫組織化學、電鏡以及DNA序列測定等方法，檢測PERV在羊體內(nèi)和BAM移植中基因和抗原蛋白的表達，結(jié)果未發(fā)現(xiàn)PERV。這說明經(jīng)過化學脫細胞處理的豬BAM移植物可有效阻止異源病毒的跨物種傳播，在人類使用是安全的[17]。

2.2 人工合成材料

人工合成的高分子可降解的生物材料也可作為一種膀胱替代材料。常用于組織工程的聚合物材料有聚乳酸（poly-L-lactic acid, PLA）,聚羥基乙酸（poly-glycolic acid, PGA, 聚已內(nèi)酯（poly(epsilon-caprolatone), PCL）以及它們之間的共聚物等。這些人工合成的高分子聚合物都是常用的組織工程材料，具有高度的生物相容性和生物降解能力，有的已通過美國食品與藥物管理局認證，可用于醫(yī)用生物材料入外科縫線等。單獨應用這些材料進行膀胱替代的研究較少，它們一般和細胞結(jié)合，作為細胞的基質(zhì)支架支持細胞的膀胱重建作用。與天然材料相比，其生物相容性較差，其相對優(yōu)勢在于可根據(jù)實際需要以較簡單的方法改變或修飾材料的理化性能，調(diào)控其降解時間和機械性能。

3.結(jié)合細胞的“功能性”材料

人們曾期待無細胞的的材料能誘導移植受體的細胞長入材料，隨著材料的逐步降解以形成以移植受體細胞為主的組織替代，而作為膀胱壁的主要成分——平滑肌細胞自然的生長極為緩慢，所以這種設(shè)計思路在膀胱替代是很難實現(xiàn)的。目前人們逐漸轉(zhuǎn)向在另外一種“種子細胞”+“細胞支架（細胞外基質(zhì)）”的組織工程策略，即在體外分離、擴增種子細胞（自體平滑肌細胞、干細胞、尿路上皮細胞等），并將其種植在天然的或人工合成的細胞支架之上小腸復合體，然后再將細胞-材料的復合體植入缺損處的組織和器官。人們把這種結(jié)合功能性細胞的材料形象地稱為“活”的材料。

1995年Atala用PLA 作為動物體外膀胱移行上皮細胞的生長支架, 并將體外培養(yǎng)的細胞-PLA 活性復合物移植于異種動物的膀胱缺損區(qū)獲得成功, 其用PLA 制成人工細胞支架, 從實驗兔的膀胱中提取移行上皮細胞, 經(jīng)過膠原酶及其它化學試劑處理后, 此細胞種植于人工細胞 支架上, 再將細胞-PLA 復合物置于生長液中培養(yǎng)4 天后, 移植于異種動物鼠的膀胱缺損區(qū), 觀察到60 天內(nèi)兔的膀胱移行上皮仍然存活, 隨時間延長, PLA 支架逐步降解吸收而為鼠自體膀胱的移行上皮及平滑肌細胞取代, 從而證明;PLA支架除起著支持兔的膀胱移行上皮生長外, 還能對鼠的自體膀胱細胞再生修復起著框架作用。1997 年, 美國波士頓兒童醫(yī)院已用這一方法成功的為10 只羊羔植入了新膀胱, 并計劃在不遠的將來, 將一個從胎兒細胞中培養(yǎng)出來的膀胱植入人體[18]。

在應用天然材料作為細胞支架進行膀胱再生方面，目前也取得了一定的進展。Yoo 等曾應用取自狗膀胱的平滑肌細胞和尿路上皮細胞作為種子細胞，以異體狗的BAM作為細胞支架構(gòu)建組織工程膀胱，結(jié)果顯示術(shù)后12個月后，膀胱容量可恢復到術(shù)前的99%，以后在積累一定的實驗基礎(chǔ)之后，他們用這種方法進行了早期的臨床實驗。他們對7例患有腦脊膜膨出合并有低張、高壓的神經(jīng)源膀胱的患者取膀胱活檢，或其平滑肌細胞和膀胱上皮細胞進行體外培養(yǎng)和擴增，然后將其種植于BAM，形成細胞BAM的復合體，體外培養(yǎng)3-4 d, 將其植入體內(nèi)行膀胱擴大，術(shù)后平均隨訪近4年，膀胱功能較以前均有不同程度的改善，未發(fā)現(xiàn)有酸堿失衡、代謝紊亂、結(jié)石形成等并發(fā)癥[20]。這一研究成果被著名的美國泌尿外科專家Chung 譽為具有里程碑意義的進展。以后Brown等也曾單獨應用BAM 進行膀胱替代，膀胱在術(shù)后22周基本恢復正常容量。他們將自體的平滑肌細胞和尿路上皮細胞種植于BAM 進行膀胱替代，發(fā)現(xiàn)移植的細胞可向基質(zhì)深層生長，并伴有明膠酶活性的增強，他們認為BAM 內(nèi)可能含有重要的誘導因子刺激移植細胞的粘附和增殖，并能促進平滑肌細胞與尿路上皮細胞之間的信號傳導和相互作用[21]。4.新的組織工程材料與種子細胞

近來，越來越多的研究已顯示納米級纖維在形態(tài)上更接近于細胞生理的納米級微環(huán)境，功能上因其具有較大的比表面積和豐富的空隙，適合接種大量的組織工程用的細胞且有利于細胞間的營養(yǎng)與信號交換，此外還有細胞導向作用等優(yōu)點。因而納米纖維被認為與以往的多聚物海綿等微米級材料相比更適合組織工程的要求[22]。美國加州大學洛杉磯分校的Rodriguez 教授的小組應用靜電紡絲技術(shù)制備納米級的PLGA（PLA和PGA的共聚體）纖維膜，然后將脂肪源的干細胞在體外分化成功能性的平滑肌細胞后種植其上，修復兔模型的膀胱缺損，術(shù)后12周后，隨者PLGA的降解，缺損處由移植的平滑肌細胞替代，并具有一定的方向性，膀胱的容量也恢復到術(shù)前的80%。結(jié)果提示納米級的細胞支架能較好地支持干細胞的增殖和分化。

干細胞是機體內(nèi)特殊的細胞群落，具有強大的自我更新和定向分化能力[5]，目前成為最有應用前途的組織工程“種子細胞”的來源。干細胞按其來源可分為胚胎干細胞和成體干細胞2種。與胚胎干細胞相比，成體干細胞更符合實際臨床組織工程應用的要求。其主要特點有：可取材于自體組織，不存在免疫源性；較少的基因突變發(fā)生；取材相對方便；不存在倫理問題等等。目前各種成體干細胞已廣泛應用于膀胱替代的組織工程，如骨髓干細胞（bone marrow stem cells，BMSC）、脂肪源干細胞（adipose derived stem cells, ADSC）、神經(jīng)鞘干細胞(neural crest stem cells,NCSC)等等。在以上這些研究中，不乏令人興奮的進展。Chung近來將未分化的BMSC種植于SIS，然后將細胞-材料復合物用來修復大鼠的膀胱缺損模型，經(jīng)過3個月的隨訪發(fā)現(xiàn)移植處形成3層的細胞混合體，其中包括膀胱上皮細胞和平滑肌細胞，免疫組化和RT-PCR顯示這些細胞表達尿路上皮標記物骨架蛋白8和19，同時也表達平滑肌標記物肌球蛋白重鏈（MHC）。而作為對照組的單獨SIS的移植則沒有這些變化，進一步的細胞示蹤顯示這些細胞并非來源于干細胞的跨系分化，而來源于周圍正常膀胱組織細胞的長入，這提示，未分化的干細胞的移植可能刺激宿主膀胱細胞的再生和增殖[23]。Rodriguez 等應用ADSC在體外預分化成平滑肌細胞后，在植入大鼠的膀胱缺損，經(jīng)細胞示蹤研究發(fā)現(xiàn)大約20%的細胞可在體內(nèi)保持平滑肌的分化表型，參與膀胱的功能性修復[24]。目前普遍認為干細胞的穩(wěn)定的、高比率的定向分化仍是亟待解決的問題，也是未來膀胱組織工程的研究重點之一。

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第二篇：工程交工驗收工作的組織和實施

工程項目驗收工作的組織與實施

中國鋁業(yè)青海分公司

馬玉卿

［摘要］本文著重介紹了工程項目竣工驗收工作管理方面的內(nèi)容及經(jīng)驗 ［關(guān)鍵詞］驗收分類 機構(gòu) 依據(jù) 生產(chǎn)準備 實施程序 處理原則

前言

基本建設(shè)項目的驗收工作，是基本建設(shè)的一個主要程序，是全面考核基本建設(shè)成果，檢驗設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造和生產(chǎn)準備工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對加強基本建設(shè)管理，促進項目及時投產(chǎn)、使用，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗都有重要作用。因此，每一個基建項目，在已按有關(guān)規(guī)定建成后，必須及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)驗收移交手續(xù)。

1、工程項目竣工驗收的分類

項目驗收分單項工程交工驗收和全部工程竣工驗收兩個階段。單項工程交工驗收是指建設(shè)項目中的一個單項工程，已按設(shè)計內(nèi)容成建，能獨立生產(chǎn)或使用，應即進行單項工程交工驗收。全部工程竣工驗收是指整個建設(shè)項目，已按設(shè)計文件的內(nèi)容全部建成，符合竣工驗收標準，應按規(guī)定組織全部工程竣工驗收。

工程項目竣工驗收原則上實行分級管理。

1.1、單項工程交工驗收

單項工程交工驗收一般由建設(shè)單位自行組織，交工驗收后由建設(shè)單位呈報上級主管單位備案。單項工程交工驗收分3個步驟進行：技術(shù)竣工（含單體試車）、無負荷聯(lián)動試車、負荷聯(lián)動試車。

1.1.1、技術(shù)竣工（含單體試車）

根據(jù)施工圖和施工技術(shù)驗收規(guī)范，進行技術(shù)檢查，合格后即為技術(shù)竣 工。

民用建筑工程在技術(shù)竣工后，即可簽證交工驗收證書。

工業(yè)建筑工程技術(shù)竣工后，可先簽證建筑工程技術(shù)竣工合格證書，當設(shè)備無負荷聯(lián)動試車合格后，項目交付生產(chǎn)單位。

設(shè)備安裝工程，除按規(guī)定進行技術(shù)檢查外，還應按照試車技術(shù)規(guī)程進行單體試車（靜止容器、工業(yè)管道應進行試壓、試漏、試暢通無阻），試車合格后，簽證單體試車合格證書。

高壓設(shè)備、鍋爐、有色冶煉爐及其他防爆工程、井下防水等不能進行單體試車的設(shè)備，按施工技術(shù)驗收規(guī)范檢查合格后，即可簽證單體試車合格證書。

單體試車由施工單位負責，監(jiān)理、設(shè)計、生產(chǎn)、設(shè)備供應等單位派人參加。

1.1.2、無負荷聯(lián)動試車

單體試車合格后，根據(jù)設(shè)計要求和試車規(guī)程以及試車方案，對每條生產(chǎn)作業(yè)線的全部工藝、設(shè)備進行無負荷聯(lián)動試車，達到規(guī)定時間，經(jīng)測試合格后，即為無負荷聯(lián)動試車合格，并簽證無負荷聯(lián)動試車合格證書。

無法進行無負荷聯(lián)動試車的工程，如化工、濕法冶煉等，應根據(jù)工藝要求，經(jīng)過通水、通壓縮空氣或蒸汽等聯(lián)合試車合格，即簽證無負荷聯(lián)動試車合格證書。

不需要進行無負荷聯(lián)動試車的工程，如機加工、汽修等，在單體試車合格后，即簽證交工驗收合格證書。

無負荷聯(lián)動試車的試車方案由施工單位編制提交，由監(jiān)理、工程部門 審核后，經(jīng)交工驗收機構(gòu)審查批準實施，試車用的動力、油料、燃料等物資，由施工單位提出需用計劃，經(jīng)建設(shè)單位審核后組織供應。

無負荷聯(lián)動試車的指揮、操作、安全、保衛(wèi)等全部工作，由施工單位負責，監(jiān)理、生產(chǎn)、設(shè)計、設(shè)備供應等單位派人參加。

1.1.3、負荷聯(lián)動試車

無負荷聯(lián)動試車合格后，按設(shè)計和試車規(guī)程以及負荷聯(lián)動試方案，向聯(lián)動機組投料，在規(guī)定的時間內(nèi)，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，即為負荷聯(lián)動試車合格，并簽證負荷聯(lián)動試車合格證書。

負荷聯(lián)動試車的方案由生產(chǎn)單位編制提出，經(jīng)交工驗收機構(gòu)審查批準實施，試車用的原材料、備品、工具、動力、油料、燃料等事前準備好，費用可在生產(chǎn)其他費用中列支。

負荷聯(lián)動試車（包括有色冶煉爐、窖和鍋爐的烘爐）的指揮、操作、安全、保衛(wèi)等工作，由生產(chǎn)單位負責，施工、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備供應等單位派人參加。

1.1.4、特種設(shè)備

天車、壓力容器、鍋爐、天然氣管線等工程的安裝、調(diào)試及投入運行，按國家有關(guān)文件規(guī)定由省質(zhì)監(jiān)局負責全過程的監(jiān)督管理直至頒發(fā)使用許可證。

施工單位必須在開工前主動到省質(zhì)監(jiān)局辦理相關(guān)手續(xù)。

1.1.5、進口設(shè)備

國外引進成套設(shè)備項目的安裝調(diào)試、試車驗收工作，按照國家現(xiàn)行規(guī)定及對外合同規(guī)定執(zhí)行，按合同規(guī)定完成負荷調(diào)試、設(shè)備考核合格后，進 行竣工驗收，具體操作同前。

1.2、全部工程竣工驗收

全部工程竣工驗收按照投資主體、建設(shè)規(guī)模和隸屬關(guān)系組織進行。一般大中型建設(shè)項目，由上級主管單位組織驗收并簽發(fā)竣工驗收證書。國家投資并按合理工期組織建設(shè)的大型建設(shè)項目，原則上由上級主管單位提請國家相關(guān)部門組織驗收并簽發(fā)竣工驗收證書。合資項目，由投資主體會同其他集資單位共同組織驗收并簽發(fā)竣工驗收證書。

全部工程竣工驗收，在建設(shè)單位組織完成了各單項工程交工驗收后，并完成竣工決算的編制，取得項目所在地政府建設(shè)、環(huán)保、安全衛(wèi)生、特種設(shè)備、消防等行政主管部門專項驗收的相關(guān)批準文件后，按規(guī)定符合竣工驗收標準，應在正式驗收1至2月前提出竣工驗收報告，申請辦理全部工程竣工驗收。

有些建設(shè)項目全部建成工期較長，對其中能獨立生產(chǎn)或外部配套的單項工程，達到竣工驗收標準，也可辦理單項工程竣工驗收。

在整個建設(shè)項目進行全部工程竣工驗收時，對己驗收過的單項工程，只作文字和統(tǒng)計說明，不再辦理驗收手續(xù)。

2、工程交工驗收工作的組織機構(gòu)及職責

按國家有關(guān)規(guī)定，竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小、復雜程度由相關(guān)單位、協(xié)作單位等組成驗收委員會或驗收組，及時開展各項工作。驗收委員會或驗收組，負責審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報告，審閱工程檔案資料并實地察驗建安工程質(zhì)量情況，并對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗收，對遺留 問題提出具體解決意見。

為了迅速、順利完成驗收工作，建設(shè)單位應成立工程竣工驗收委員會，組成交工驗收辦公室，其職責是：①組織確定單項工程竣工驗收依據(jù)、范圍、制訂工作計劃并據(jù)以執(zhí)行；②審查交工驗收技術(shù)資料；③按驗收規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，審定試車方案，檢查其他試車準備工作；④鑒定工程質(zhì)量；⑤協(xié)商處理交工驗收中有關(guān)問題；⑥組織交工驗收簽證；⑦組織交工驗收階段工作總結(jié)；⑧單項工程驗收結(jié)束后，負責全部工程竣工驗收工作。

3、工程交工驗收工作的依據(jù)

批準實施的設(shè)計文件、施工圖、設(shè)計變更、簽訂的合同、設(shè)備技術(shù)說明書和現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收規(guī)范、規(guī)程、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準以及政府部門相關(guān)的環(huán)保、安全衛(wèi)生、特種設(shè)備、消防等規(guī)定，主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。

從國外引進新技術(shù)或成套設(shè)備的項目以及中外合資建設(shè)項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料，國家現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定進行驗收。

4、工程交工驗收工作的生產(chǎn)準備

建設(shè)單位要根據(jù)建設(shè)項目或主要單項工程生產(chǎn)技術(shù)的特點，及時組成專門機構(gòu)，有計劃地抓好生產(chǎn)準備工作，保證項目或工程建成后能及時投產(chǎn)。

生產(chǎn)準備工作的主要內(nèi)容：①首先組建強有力的生產(chǎn)管理機構(gòu)，制訂必要的管理制度，收集生產(chǎn)技術(shù)資料、產(chǎn)品樣品等；②招收和培訓必要的生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗收，特別要掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，熟悉工程施工圖、設(shè)備技術(shù)說明書，編制技術(shù)規(guī) 程；③落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、汽等的來源和其他協(xié)作配合條件；④組織工裝、器具、備品、備件等的制造和訂貨；⑤提前編制負荷聯(lián)動試車方案。

5、工程交工驗收工作的實施程序

基本建設(shè)項目是綜合性的多個系統(tǒng)工程，其中每個糸統(tǒng)包含若干子項，每個子項的施工圖不可能同時備齊，每個子項的難易程度、工程量大小不一，開工時間總有先后之分，且參加建設(shè)的施工單位有若干家以上，相互間的施工能力總有差距，加之不利因素及不可預見事宜的干擾，既使是同等工程，竣工時間不盡一致，總有先后。這就要求交工驗收辦公室，掌握每個單項工程施工進度，準確估計單項工程竣工時間，認真制訂工作計劃并據(jù)以執(zhí)行。

5.1、認真做好交工前的準備工作

單項工程完工后，承建單位必須做到工完場清，向建設(shè)單位提出竣工驗收報告，并必須做好交工資料和技術(shù)文件的整理工作，并按檔案管理部門的標準，接受檔案管理員的具體指導，分類立卷，繪制竣工圖，經(jīng)監(jiān)理、工程部門審核簽字后提交交工驗收機構(gòu)審查，在竣工驗收后作為技術(shù)檔案，移交生產(chǎn)單位檔案管理部門存檔，以適應日后生產(chǎn)維修、技改工作的查檔需要。

負責設(shè)備訂貨供應的單位在交工驗收前應提出全部設(shè)備清單，包括名稱、規(guī)格、數(shù)量和隨機的備品、工具等，以及出廠合格證、說明書、設(shè)備開箱檢驗資料等；引進設(shè)備還應有國外提供的有關(guān)文件、資料和對外合同等。同樣歸檔保存。建設(shè)單位相關(guān)部門的管理人員和監(jiān)理單位的監(jiān)理人員要認真做好技術(shù)準備工作，對所轄工程項目的施工內(nèi)容按圖核對、質(zhì)量狀況進行嚴格檢查評定后，簽暑竣工報告同意組織驗收。

生產(chǎn)單位要按己批準的無負荷和負荷聯(lián)動試車方案，按崗位配備操作人員，組織學習試車、操作和安全等規(guī)程，并進行考核后才能上崗，還要準備好所需原材料等物資。

凡單項工程己按設(shè)計圖等文件要求建成并打竣工報告，經(jīng)監(jiān)理、工程部門核準批復，無論是否辦理交工驗收簽字手續(xù)，工程造價結(jié)算工作應先期審核辦理，一個項目完工就辦理一個，不可等到手續(xù)齊備再行審核結(jié)算，若后期項目累積多了，預算人員少，相對時間長就會影響整個工程投資調(diào)整和財務決算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固工作。

5.2、精心組織做好交工驗收工作

單項工程按施工圖、合同內(nèi)容建成，由施工單位組織自檢驗收合格后提出竣工報告，由監(jiān)理單位組織預驗收并簽暑意見，報建設(shè)單位工程部門、交工驗收辦公室審查同意，正式組織由各相關(guān)單位參加的交工驗收工作。

規(guī)模較小、較簡單、施工質(zhì)量較好的單項工程，可以一次進行項目交工驗收。

規(guī)模較大、較復雜的（建設(shè)項目）單項工程，應先進行初驗，存在問題限期處理后，可再次組織進行交工驗收。

一般而言，建筑工程的交工驗收工作相對較易；生產(chǎn)線較多、工藝流程復雜、設(shè)備安裝多的工程項目驗收時問題較多，處理費時，組織交工驗收后及時簽字驗收辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)相對較困難。為此，生產(chǎn)準備工作尤為關(guān) 鍵，當設(shè)備到達現(xiàn)場，從開始開箱安裝設(shè)備一單體試車一無負荷聯(lián)動試車一負荷聯(lián)動試車的全過程、全方位、全天候生產(chǎn)單位應配備生產(chǎn)人員跟班作業(yè)，從而熟悉設(shè)備性能，掌握設(shè)備技術(shù)要求，亦可培養(yǎng)人才。現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作多、較為特殊的項目盡量借用生產(chǎn)單位懂工藝流程的專業(yè)技術(shù)人員為施工現(xiàn)場代表，為日后的驗收工作打下良好基礎(chǔ)。

因此，當工業(yè)設(shè)備安裝完后，要特別重視設(shè)備的單體試車、無負荷聯(lián)動試車工作，精心組織相關(guān)單位的專業(yè)人員嚴格按有關(guān)規(guī)范、試車方案試車，必須達到規(guī)定的運轉(zhuǎn)時間，對設(shè)備的可靠性進行嚴格檢測，做好相關(guān)的試車記錄，為負荷聯(lián)動試車打好基礎(chǔ)。

5.3、交工驗收、交付生產(chǎn)

所有建設(shè)項目，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建完；按有關(guān)文件規(guī)定，無負荷聯(lián)動試車合格后，施工單位和生產(chǎn)單位應立即辦理工程和技術(shù)資料的交接手續(xù)，該工程移交生產(chǎn)負責組織負荷聯(lián)動試車，工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核，能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品；非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用。

工程質(zhì)量監(jiān)督部門按國家有關(guān)法規(guī)及質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書的內(nèi)容，全過程地進行質(zhì)量監(jiān)督評定，且單項工程經(jīng)驗收評定合格的，交工驗收機構(gòu)應組織建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計、生產(chǎn)等單位簽證交工驗收證書，基建項目正式移交生產(chǎn)單位使用，并及時辦理工程項目結(jié)算、財務決算及資產(chǎn)轉(zhuǎn)固的手續(xù)，基建項目消號。

6、遺留問題的處理原則

任何建設(shè)項目的投資均實行嚴格的總額控制，而工程設(shè)計階段是控制 工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而限額設(shè)計要在降低和控制工程造價上下功夫，既要按照批準的設(shè)計任務書及投資估算控制初步設(shè)計及概算，按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預算，又要在保證工程使用功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價限額。從而建設(shè)單位為確保不超概算或少超概算，就必須嚴格按施工圖施工，從嚴控制設(shè)計變更發(fā)生的數(shù)量，以控制工程造價的增加。實際上在施工過程中設(shè)計問題、設(shè)備問題較多，變更不下難保工程順利進展，這就要根據(jù)施工合同條款之規(guī)定，對下發(fā)的設(shè)計變更或補充設(shè)計進行分類，由施工單位按變更編制預算，提交材料或設(shè)備計劃，可視發(fā)生費用的大小由相關(guān)部門審核確定實施。

為此，既使項目完全按照設(shè)計文件要求施工完，但在各子項的驗收工作中，參加驗收的單位總會提出若干問題，需對提出的問題分類整理為設(shè)計問題、施工問題、設(shè)備問題三類，急生產(chǎn)之所急，為生產(chǎn)的安全運行做好服務是基建部門的責任和義務，由監(jiān)理、工程部門督促相關(guān)單位組織人力在限期內(nèi)分別整改積極處理完善，為生產(chǎn)保駕護航。針對要求設(shè)計增加新項目或設(shè)備工藝等需改進的問題，凡不影響生產(chǎn)工藝流程的暢通或不能造成重大安全隱患的問題均可記錄在案，在日后的更新改造中列項處理。

項目在投入使用期間若有質(zhì)量問題，按合同規(guī)定的保修期限，屬設(shè)計、設(shè)備、施工質(zhì)量問題的由原責任方負責處理，屬生產(chǎn)單位使用不當或正常維修的問題由生產(chǎn)單位自行處理。保修期滿由相關(guān)單位組織進行工程回訪，若無問題先由生產(chǎn)單位簽字認可，再由相關(guān)職能部門簽字支付預留質(zhì)保金。

凡是符合驗收條件的工程，又不及時辦理驗收手續(xù)的，其一切費用不 在基建投資中支付。如久拖不辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)，則在此前所生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和利潤，均作為基本建設(shè)副產(chǎn)處理。按財政部有關(guān)文件規(guī)定，建設(shè)項目建成投產(chǎn)，不論是否辦理竣工驗收簽字手續(xù)，項目必須辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)固。結(jié)束語

項目驗收是一項經(jīng)濟、技術(shù)性很強的工作，牽涉面很廣，必須加強組織領(lǐng)導，顧全大局，大力協(xié)調(diào)，緊密配合。為了迅速、順利完成驗收工作，增加投資效益，從項目建設(shè)準備開始，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)單位就要系統(tǒng)、全面地積累各項資料；在項目全部或部分進入收尾階段后，施工單位要盡快收尾交工，生產(chǎn)單位要抓緊上崗驗收，設(shè)計、監(jiān)理等單位要加強現(xiàn)場服務，各單位都必須充分發(fā)揚共建精神，大事不放過，小事不糾纏。整個驗收工作都要貫徹勤儉建設(shè)的精神，秉公盡責，嚴守法紀，保持廉潔，反對鋪張浪費。交工驗收后，要認真組織編寫建設(shè)總結(jié)。建設(shè)總結(jié)一般要有經(jīng)過、數(shù)據(jù)、分析、經(jīng)驗和教訓，這是建設(shè)管理經(jīng)驗的積累和重要成果。

參考文獻：

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北京：中國建筑工業(yè)出版社

2.建筑安裝工程質(zhì)量控制與檢查評定手冊 北京：中國建筑工業(yè)出版社 3.實用建筑工程施工及驗收手冊

北京：中國建筑工業(yè)出版社

4.有色金屬工業(yè)建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準

北京：中國有色金屬工業(yè)協(xié)會 5.建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范

北京：中國建筑工業(yè)出版社 6.施工企業(yè)管理

北京：冶金工業(yè)出版社

7.國家有關(guān)法規(guī)及文件

第三篇：黑龍江省人民政府關(guān)于地方組織的出國活動和聘請專家用匯的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1980]161號 【發(fā)布日期】1980-07-26 【生效日期】1980-07-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府關(guān)于地方組織的出國

活動和聘請專家用匯的暫行規(guī)定

（1980年7月26日黑政發(fā)〔1980〕161號文件）

為了加強對外匯使用的管理，節(jié)約外匯支出，根據(jù)國務院、國家外匯管理總局關(guān)于出國訪問、考察等使用外匯的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我省實際情況，特制定本暫行規(guī)定。

一、一、凡屬我省黨、政、工、團及文教、衛(wèi)生、文體、教育、學術(shù)、友好城市訪問，出席國際會議和參加各項國際活動等出國，地方公安政治業(yè)務經(jīng)費和地方各院校（包括教育部在我省的直屬院校）聘請專家、外籍教師需要的外匯經(jīng)費，均由地方非貿(mào)易外匯支付。

中央各部門在我省的院校聘請的專家、外籍教師的經(jīng)費，直接向中央主管部申請解決。

二、二、各地、各部門為了引進技術(shù)設(shè)備、開展來料加工裝配業(yè)務、補償貿(mào)易、合資合營企業(yè)、合作生產(chǎn)等出國訪問、考察、談判、實習、出國展銷產(chǎn)品、聘請專家、出國培訓、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備監(jiān)造驗收等，屬于業(yè)務活動的出國經(jīng)費，分別由留成外匯或地方外匯支付。

1、凡有留成外匯額度的地、市、縣和部門，出國經(jīng)費原則上從本地、本部門留成外匯額度內(nèi)安排解決，在沒有分成之前可由省地方外匯墊付。

2、中央各部門在我省的企業(yè)、事業(yè)單位出國訪問、考察、談判等需要的外匯經(jīng)費，向中央主管部門申請安排。

3、外貿(mào)部門出國推銷、考察、展銷和進口訂貨所需外匯，分別由外貿(mào)部中央外匯或省地方外匯或由省撥給外貿(mào)部門的留成外匯支付。

三、三、為接受華僑、外籍人捐贈給我省的物品需出國辦理接受手續(xù)的旅差費用匯，應區(qū)別情況分別由地方非貿(mào)易外匯、旅游外匯或地方外匯安排。

四、四、各類出國代表團（組）按照黑計字〔79〕39號文轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)國務院批準的國家計委《關(guān)于出國科技考察團（組）購買小件樣品的請示》文件精神，原則上不得購買小件物品、樣品，特別是不準購買如攝影機、照相機、復印機、放映機、打字機、錄音機等消費品。出國的科技考察團（組），如根據(jù)實際需要購置少量小件樣品，應于出國前提出購物申請單及用匯額度，經(jīng)主管部門審核后，報省進出口領(lǐng)導小組批準。

五、五、出國批匯程序和手續(xù)

1、凡用留成或地方外匯出國的單位，應持省人民政府批準件（或影印件）和用匯項目預算，經(jīng)省進出口領(lǐng)導小組辦公室審核后，由中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續(xù)。

2、凡用地方非貿(mào)易外匯出國的單位，持有關(guān)批件（或影印件）直接至中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續(xù)。

3、凡用中央系統(tǒng)外匯出國的單位，應持中央主管部門批準文件和外匯額度調(diào)撥單至中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續(xù)。

六、六、出國人員回國后，必須在兩周內(nèi)編列國外使用外匯情況表并附有關(guān)費用原始單據(jù)到銀行核銷外匯，對于由于特殊情況不能取得開支發(fā)票的，應說明原因并由經(jīng)辦人逐項開列清單（包括時間、地點、用途、金額等），經(jīng)出國負責人簽字后，可以核銷外匯。

七、七、凡使用地方非貿(mào)易外匯支付的出國代表團、考察團（組）、聘請外籍教師的旅差費、工資等費用外匯，用匯單位必須在上年末向中國銀行哈爾濱分行編報用匯計劃，由銀行匯總平衡，經(jīng)省財貿(mào)辦審查，報國家外匯管理總局審批后，按計劃供匯，沒有編列計劃的，銀行不予供外匯，遇有特殊情況，有關(guān)用匯部門必須向銀行報臨時用匯計劃，經(jīng)批準后方能用匯。

八、八、凡違反上述規(guī)定的計劃外用匯和擅自購置的各種物品，銀行有權(quán)拒絕核銷，所購物品一律收交省進出口辦，分別交由有關(guān)部門按規(guī)定處理。

對于情節(jié)嚴重者，可建議有關(guān)部門追究其責任，給予適當處分。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：[原創(chuàng)]思想和思想組織自上而下的必要性——《金字塔原理》讀后感[財務經(jīng)理人論壇]

[原創(chuàng)]思想和思想組織自上而下的必要性——《金字塔原理》

讀后感[財務經(jīng)理人論壇]

[原創(chuàng)]思想和思想組織自上而下的必要性——《金字塔原理》讀后感

Post By：2009-7-28 10:14:00 既然是專業(yè)進修與充電，寫作應該也是咱們充電項目之一，所以倉促中寫了篇小文，和大家分享一些讀書心得。

—— 寫在讀后感前的話思想和思想組織自上而下的必要性

——《金字塔原理》讀后感文/季節(jié)花開

忙里偷閑之余，讀了朋友推薦的《金字塔原理》一書，主要講如何寫應用文的。很多朋友在工作中需要寫一些計劃、總結(jié)或者述職報告，總要面對寫作問題。我們畢竟不是專業(yè)寫手，但是一些基本技巧還是需要掌握的。這篇文章就是花開讀了《金》后一點點思考和感悟，希望能給大家起個拋磚引玉的作用。

《金字塔原理》這本書用清晰的脈絡(luò)，告訴人們寫作的過程是如何完成的，它總結(jié)概括了寫作的要領(lǐng)，讓人們相對輕松掌握寫作的基本技巧。它把寫作的整個過程概括成了四大部分：

一 思考的邏輯

二 寫作的邏輯

三 解決問題的邏輯

四 演示的邏輯

書中通過生動的舉例，詳實的介紹了整個寫作過程是怎樣產(chǎn)生的，寫作的目的是什么，為達到寫作的目的我們應該如何去做。

關(guān)于其中思考的邏輯部分，它用生活中的常識來舉例，親切而生動。比如妻子指示丈夫去買菜能記住幾種東西來說明，如果羅列太多條目，讀者就無法記住作者所要表達的要點，告訴我們盡可能在寫作中抓住要害，簡明扼要的闡述自己的觀點，而不是羅列一系列的條條款款，讓人不知所云。這篇文章我特別想說說關(guān)于思考的問題，關(guān)于自上而下思考的重要性。

在這方面我有些體會。曾經(jīng)有個同事問我，怎樣才能把文章寫得讓人耐看，不厭倦。尤其是工作計劃、述職報告、工作總結(jié)。她說，她曾經(jīng)寫過一個近期工作計劃，洋洋灑灑寫了十幾頁，費了很長時間，也精心準備了好久?？墒穷I(lǐng)導讀后，讓她重寫。她差點崩潰。我雖然沒有讀過她寫的工作計劃，但是大致還是可以猜測到領(lǐng)導讓她重寫的原因。

那就是她沒有把目前領(lǐng)導最關(guān)心的問題，企業(yè)目前面臨的最大困難和解決困難辦法說清楚。而領(lǐng)導呢？讀她的報告讀了半天還不知道她到底想要說什么。

怎樣才能把關(guān)鍵問題說清楚呢？《金字塔原理》告訴我們，如果你有意地以書中介紹的方法強迫自己“先想后寫”，你的寫作能力肯定能夠得到驚人的改善，使你能夠：1 減少最終一稿通常所需的時間 2 增加文章的條理性 思路清晰的文章

所以我們必須首先自己學會思考，把寫作的目的弄清楚，然后開始思考如何寫的問題。一般寫作比較好的同事都會有這樣的經(jīng)驗：要寫一篇問題，他不會馬上就動筆，而是先進行思考，組織材料，也可能去圖書館翻閱書籍，也可能把平時的工作筆記拿出來進行整理，也可能他什么也沒干，但是他在思索。他在做這一系列的動作時，其實都在做一件事，就是把這些材料——目前在找的也好，還是經(jīng)過長期積累的也罷，通過自己的思維，把他們有序的組織在一起，有意無意地按照“金字塔”原理把問題按自己的邏輯順序搞清楚。

這樣讀者在讀他文章的時候，就會很快掌握他要說的內(nèi)容，也容易輕松與他對話。為什么這樣說？《金字塔原理》給出了明確的答案： 因為無論讀者的智商有多高，他們可利用的思維能力都有限，一部分思維能力用于識別和解讀所讀到的詞語，另一部分用于找出各種思想之間的關(guān)系，剩下的思維能力則用于理解所表述思想的涵義。

從而看出寫作前的思考是多么重要。

另一個重點是要把自己所表達的事情讓讀者按和你同樣的邏輯順序讀出來。這時你的邏輯思維能力變得相當重要。因為你要按照自己的邏輯思維方式把所要說的話按照一定規(guī)則表達出來。

你所選擇的邏輯順序反映了你在組織思想時的分析過程，或演繹推理，或因果關(guān)系，或結(jié)構(gòu)評論，或類別組織，相應的邏輯表現(xiàn)形式為論證順序、時間順序、結(jié)構(gòu)順序、重要性順序。《金字塔原理》對此做了極為詳細的闡述。它認為：1 文章結(jié)構(gòu)中任一層次上的思想都必須是其下一層思想的概括； 每組中的思想都必須屬于同一范疇； 每一組的思想都必須按邏輯順序組織。

另外，《金》還強調(diào)，寫出條理清楚的文章的關(guān)鍵，實際上就是開始寫作之前先將你的思想放入金字塔結(jié)構(gòu)，并根據(jù)以上規(guī)則進行檢驗。如果不能符合以上規(guī)則，就說明你的思維尚存在問題，或者你的思想還沒有得到充分完善，或者你組織思想的方式不能立刻使讀者理解你表達的信息。

由此可見，思想在寫作中是多么重要。真正動筆寫，其實就是把你的邏輯思維，或者通俗的講，就是把你的思考理解過程寫下來。寫的時候已經(jīng)成竹在胸了。寫之前的材料組織和構(gòu)思才是寫作的重頭戲。所以在寫作之前，請先動腦好好思考。

文章本天成，妙手偶得之。這句詩看起來似乎是說好文章是不請自來的。其實不然。仔細想想，它如何能“本天成”和“偶得之”呢？我們坐在那里，文章就會不請自來么？顯然不會。它必須經(jīng)過我們認真的材料篩選，嚴謹?shù)乃伎己瓦壿嫿M織，一篇好文章才可能“天成”和“偶得”。

第五篇：北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法(2011修改)

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的決定

北京市人民政府令

第236號

《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年7月5日市人民政府第96次常務會議審議通過, 現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 郭金龍

二〇一一年七月十一日

北京市人民政府決定對《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的部分條款作如下修改：

一、第二條中的“用于生產(chǎn)經(jīng)營、居住、辦公等人員聚集場所的人民防空工程、普通地下室”修改為“平時使用的人民防空工程和普通地下室”。

二、第三條第二款、第三款修改為：“人民防空工程安全使用責任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔。

“普通地下室安全使用責任由普通地下室所有權(quán)人承擔。所有權(quán)人委托物業(yè)服務企業(yè)以及其他單位、個人管理的，受托管理人應當按照規(guī)定和約定承擔普通地下室安全使用責任?！?/p>

三、第四條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”修改為“被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人（以下統(tǒng)稱‘安全使用責任人’）”，第五條、第七條、第十六條、第十八條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”相應修改為“安全使用責任人”。

四、刪去第八條，刪去第九條第一款，第十條調(diào)整為第十七條，刪去第十五條。

五、增加一條作為第八條：“地下空間的安全使用應當符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標準。

“地下空間用于出租的，應當按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住?！?/p>

六、增加一條作為第十條：“區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度?！?/p>

七、增加一條作為第十二條：“市人民防空主管部門應當編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應當根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準公布。

“平時使用人民防空工程應當優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應當優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務和社區(qū)服務的需要?！?/p>

八、第十二條改為第十三條，修改為：“平時使用人民防空工程，應當符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請人民防空工程使用許可。

“人民防空主管部門對申請進行審查時，應當對人民防空工程進行查驗，確保其符合安全使用條件；作出行政許可決定時，應當明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

“人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請延期使用許可，對按照規(guī)定使用的申請人，人民防空主管部門應當準許延期。”

九、增加一條作為第十四條：“使用普通地下室，應當符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途?！?/p>

十、第十三條改為第十五條，修改為：“使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，裝飾裝修及使用前應當向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時應當提交下列材料：

“

（一）使用人對使用用途、范圍和期限的說明。

“

（二）產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。

“

（三）按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件；規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對使用用途確認的文件；改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。

“

（四）衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測合格證明。

“

（五）依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營業(yè)的，提交公安消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

“

（六）進行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報告。

“

（七）依法應當提交的其他文件。

“使用人提交材料齊全的，建設(shè)（房屋）行政主管部門應當在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應當在30日內(nèi)向建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理變更備案?！?/p>

十一、增加一條作為第十六條：“利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時，應當核實地下空間使用許可或者備案的情況，對不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照?！?/p>

十二、增加一條作為第十九條：“地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問題的，負責地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，經(jīng)鑒定應當停止使用的，責令使用人停止使用、搬出地下空間；使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

“地下空間不具備通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問題，衛(wèi)生行政主管部門依法責令停止使用的，負責地下空間綜合管理工作部門應當責令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

“地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機構(gòu)依法責令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機構(gòu)強制執(zhí)行。”

十三、增加一條作為第二十條：“有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責令改正，依法予以處罰。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行：

“

（一）侵占人民防空工程的；

“

（二）未經(jīng)批準使用人民防空工程的；

“

（三）擅自改變批準使用用途的；

“

（四）擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的?！?/p>

十四、增加一條作為第二十五條：“建設(shè)單位未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)（房屋）行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。”

此外，對個別文字及條款順序作相應的修改和調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。本決定公布之前，使用地下空間，不符合規(guī)定的，應當按照本市相關(guān)規(guī)定逐步治理；已備案使用的普通地下室，應當重新辦理備案并發(fā)放使用標志牌。

2004年11月23日北京市人民政府第152號令發(fā)布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》依照本決定修正后重新公布。

北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法

（2004年11月23日北京市人民政府第152號令公布 根據(jù)2011年7月11日北京市人民政府第236號令修改）

第一條 為了加強本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時使用的人民防空工程和普通地下室（以下統(tǒng)稱“地下空間”）的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本市地下空間安全使用，堅持誰所有誰負責，誰使用誰負責的原則。

人民防空工程安全使用責任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔。

普通地下室安全使用責任由普通地下室所有權(quán)人承擔。所有權(quán)人委托物業(yè)服務企業(yè)以及其他單位、個人管理的，受托管理人應當按照規(guī)定和約定承擔普通地下室安全使用責任。

第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人（以下統(tǒng)稱“安全使用責任人”）應當保證地下空間符合下列條件：

（一）符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。

（二）房屋建筑安全，不存在危險構(gòu)件。

（三）具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。

（四）通風良好，設(shè)置機械通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風量，以及相應的新風系統(tǒng)、回風系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求。

（五）具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。

（六）按規(guī)定設(shè)置和配備機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

第五條 地下空間的安全使用責任人利用地下空間，應當遵守下列規(guī)定：

（一）制定落實治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。

（二）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責任書，明確使用人對地下空間的安全使用義務，并對使用人履行義務的情況進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務的，及時制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報告。

（三）使用人民防空工程，應當按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門批準的要求使用。

（四）不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。

（五）安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。

（六）在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標志牌。

（七）建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。

（八）對有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除。

（九）依法及時報告火災、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

（十）不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。

（十一）遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第六條 地下空間的使用人，應當遵守下列規(guī)定：

（一）履行地下空間安全使用責任書中的安全使用義務和本辦法第五條第（四）項、第（八）項、第（九）項的規(guī)定。

（二）根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標準。

（三）裝飾、裝修材料符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求；進行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。

（四）不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點小于60℃的液體做燃料。

（五）保障安全出口、疏散通道暢通，有人時不得上鎖。

（六）不得在地下空間內(nèi)從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營。不得在地下空間內(nèi)儲存易燃易爆物品。

（七）按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計、敷設(shè)用電線路；禁止超負荷用電。

（八）不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。

（九）地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標準，由市人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門制定。

（十）對從業(yè)人員進行安全教育，并制定安全事故應急救援預案。

（十一）遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第七條 利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場所的，地下空間的安全使用責任人、使用人除應當遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。

（二）不得設(shè)置上下床。

（三）配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。

第八條 地下空間的安全使用應當符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標準。

地下空間用于出租的，應當按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。

第九條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門分別負責人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責，負責地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。

第十條 區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。

第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)（房屋）、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機構(gòu)或者專職人員對本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立對本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況；發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時通知有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門接到通知后，應當及時依法處理。

第十二條 市人民防空主管部門應當編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應當根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準公布。

平時使用人民防空工程應當優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應當優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務和社區(qū)服務的需要。

第十三條平時使用人民防空工程，應當符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請人民防空工程使用許可。

人民防空主管部門對申請進行審查時，應當對人民防空工程進行查驗，確保其符合安全使用條件；作出行政許可決定時，應當明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請延期使用許可，對按照規(guī)定使用的申請人，人民防空主管部門應當準許延期。

第十四條 使用普通地下室，應當符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。

第十五條 使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，裝飾裝修及使用前應當向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時應當提交下列材料：

（一）使用人對使用用途、范圍和期限的說明。

（二）產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。

（三）按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件；規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對使用用途確認的文件；改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。

（四）衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測合格證明。

（五）依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營業(yè)的，提交公安消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

（六）進行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報告。

（七）依法應當提交的其他文件。

使用人提交材料齊全的，建設(shè)（房屋）行政主管部門應當在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應當在30日內(nèi)向建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理變更備案。

第十六條 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時，應當核實地下空間使用許可或者備案的情況，對不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。

第十七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門應當健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門應當將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。

第十八條 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)（房屋）、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負有地下空間安全使用管理職責的行政主管部門對利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位進行監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán)：

（一）進入地下空間進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令有關(guān)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第十九條 地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問題的，負責地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，經(jīng)鑒定應當停止使用的，責令使用人停止使用、搬出地下空間；使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間不具備通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問題，衛(wèi)生行政主管部門依法責令停止使用的，負責地下空間綜合管理工作部門應當責令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機構(gòu)依法責令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機構(gòu)強制執(zhí)行。

第二十條 有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責令改正，依法予以處罰。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）未經(jīng)批準使用人民防空工程的；

（三）擅自改變批準使用用途的；

（四）擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。

第二十一條 地下空間安全使用責任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第五條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

（二）違反本辦法第五條第（六）項規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

（三）違反本辦法第五條第（十）項規(guī)定的，由區(qū)縣公安機關(guān)處1000元罰款。

第二十二條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（十）項規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。

地下空間的使用人違反本辦法第六條第（九）項規(guī)定，地下空間容納的人員超過核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門責令改正，并處3萬元罰款。其中對作為文化娛樂場所的，由公安機關(guān)責令改正，給予警告，責令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 地下空間安全使用責任人、使用人違反本辦法第七條第（一）項、第（二）項規(guī)定，對設(shè)置旅館的，由區(qū)縣公安機關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款；對設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場所的，由區(qū)縣公安機關(guān)處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)（房屋）行政主管部門登記備案的，由建設(shè)（房屋）行政主管部門責令改正，并可對從事經(jīng)營活動的處1萬元以上3萬元以下罰款，對從事非經(jīng)營活動的處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 建設(shè)單位未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)（房屋）行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。