第一篇：江蘇事業(yè)單位招聘申論熱點(diǎn)：做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的弄潮兒

江蘇事業(yè)單位招聘申論熱點(diǎn)：做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)

新”的弄潮兒

江蘇事業(yè)單位考試網(wǎng)為各位考生提供2016申論熱點(diǎn)《做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的弄潮兒》，幫助考生豐富熱點(diǎn)話題知識，剖析答題技巧。更多精彩內(nèi)容盡在江蘇事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)![背景鏈接] 2016年杭州G20峰會(huì)后，“創(chuàng)新”又一次成為熱搜詞。G20杭州峰會(huì)的主題即為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，其中“創(chuàng)新”一詞位列四大主題詞之首。在習(xí)近平有關(guān)G20的講話中，“改革”與“創(chuàng)新”分別被提及69次與58次，且這組關(guān)鍵詞常常形影不離，相伴出現(xiàn)。而在今年的G20峰會(huì)中，“改革”與“創(chuàng)新”分別被提到30次與36次，提及次數(shù)幾乎達(dá)到了歷年總次數(shù)的一半。

[熱點(diǎn)剖析] 圍繞“創(chuàng)新”，事業(yè)單位的命題方向以及出題角度：對于“創(chuàng)新”一詞，不同的考試類型，考察的角度略有不同。國考當(dāng)中，可能會(huì)圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”來考察。而事業(yè)單位考試往往傾向于比較接地氣的話題，命題點(diǎn)就在于“大眾創(chuàng)新”。出題角度有三個(gè)：其一，題干可以圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅談的是精英和科學(xué)家的創(chuàng)新，更重要的是大眾的創(chuàng)新”，寫一篇文章;其二，圍繞李克強(qiáng)總理提到的“真是高手在民間啊，破繭就可以出蠶”寫一篇文章;其三，圍繞習(xí)近平曾說過的“辦法就在群眾中”這句話，寫一篇文章。

[現(xiàn)狀分析] 當(dāng)前正處于“三期疊加”的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，需要走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、向中高端邁進(jìn)，創(chuàng)新已成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長源動(dòng)力，需要通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動(dòng)，并形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”，在這樣的時(shí)代背景下，我們更希望沈克泉、沈昌健這樣的“油菜花父子”多一些，再多一些。我們更希望越來越多的青年成為“萬眾創(chuàng)新”時(shí)代的弄潮兒，寫下“到中流擊水，浪遏飛舟”的壯麗詩篇。

[對策分析] 如何才能掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮?

一、“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，完善的激勵(lì)政策保駕護(hù)航。政府要出臺力度大、措施實(shí)、含金量高的政策，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)政策“大珠小珠落玉盤”的喜人景象。小微企業(yè)鋪天蓋地，國有企業(yè)頂天立地，共同匯聚成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。使“萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)”可觸可摸，可感可想，可做可行。無論是田間地頭的“油菜花夢”，還是校園學(xué)子創(chuàng)業(yè)的彩云飛渡亦或是“一帶一部”的揮毫寫意……萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)現(xiàn)和培育的新增長點(diǎn)，在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向中高端水平，將改革向縱深推進(jìn)。

二、“叫醒我的不是鬧鐘，而是夢想”，遠(yuǎn)大的壯志理想點(diǎn)亮未來。無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，個(gè)人必須拆除那道畏難的“心墻”?！靶膲Α币涣?，不僅會(huì)阻擋視野，而且會(huì)封閉自我。傾聽前行的足音，感受潮流的激蕩，都能觀照出一個(gè)結(jié)論—“夢想還是要有的，萬一實(shí)現(xiàn)了呢?”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，皆非一路坦途。但失敗并不可怕，在“一元錢可以注冊公司”的時(shí)代，大不了重新再來。新常態(tài)下的我們，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形態(tài)有多豐富，人生的精彩就有多繽紛，社會(huì)也要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為人們的普遍生活方式，成為社會(huì)縱向流動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

[范文推薦]

用創(chuàng)客夢想照亮奮斗青春

李克強(qiáng)總理在五四青年節(jié)給清華大學(xué)學(xué)子們飽含勉勵(lì)和期許的回信，是大學(xué)生創(chuàng)客們一份珍貴的青年節(jié)禮物?？偫碓谛胖兄赋?，他被大學(xué)生創(chuàng)客們的活力所感染，更為他們的創(chuàng)新精神所打動(dòng)，希望當(dāng)代大學(xué)生要有鉆研學(xué)問的精進(jìn)態(tài)度，學(xué)好基礎(chǔ)知識，提高基礎(chǔ)本領(lǐng)，筑實(shí)基礎(chǔ)研究，在學(xué)習(xí)中不僅要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)勇于打破常規(guī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開拓精神。

創(chuàng)客(Maker)將奇思妙想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，是夢想的實(shí)踐者和實(shí)現(xiàn)者。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要一定的市場前瞻性和科技研發(fā)性，大學(xué)生是接觸新技術(shù)、新思想的前沿群體，思維敏捷且富有活力，蘊(yùn)含極大的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。為適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需要，教育部早在2007年正式啟動(dòng)“國家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，2012年初又推出“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”，再到去年人社部等實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，均旨在通過項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力。目前，越來越多的高校重視培養(yǎng)和提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，通過創(chuàng)新學(xué)分、科研立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽等多層次平臺提升大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，在創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、項(xiàng)目論證、成果孵化和企業(yè)成長上給予大學(xué)生創(chuàng)客們系統(tǒng)服務(wù)，大量適應(yīng)和滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺應(yīng)運(yùn)而生。清華大學(xué)創(chuàng)客空間協(xié)會(huì)便是其中典型代表。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，需要走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、向中高端邁進(jìn)。為此，中央和政府出臺了一系列支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，通過政府放權(quán)讓利的“減法”調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。在強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和激勵(lì)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為時(shí)代強(qiáng)音，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入源源不斷新動(dòng)能。

這是個(gè)最好的時(shí)代。以創(chuàng)新加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力已是全社會(huì)共識。本屆政府勇于自我革命，破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，改革攻堅(jiān)不斷深化、制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，努力給市場和社會(huì)留足空間、為公平競爭搭好舞臺;同時(shí)注重厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間”，對中小微企業(yè)要“扶上馬、送一程”，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。國務(wù)院常務(wù)會(huì)還專門部署支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺。

這是個(gè)激情澎湃的時(shí)代。從北京車庫咖啡、上海新車間，到深圳柴火……，創(chuàng)客空間正如雨后春筍般涌現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)客成功創(chuàng)業(yè)的“神話”正在將奇思妙想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，創(chuàng)客們的夢想正在照亮現(xiàn)實(shí)。在政府大力培育創(chuàng)客文化、健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度的背景下，創(chuàng)客種子正在更大范圍播散開來，大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮給每個(gè)大學(xué)生創(chuàng)客們施展才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供更加廣闊的舞臺，每個(gè)胸懷理想、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

“青年愿創(chuàng)業(yè)，社會(huì)才生機(jī)盎然;青年?duì)巹?chuàng)新，國家就朝氣蓬勃?！贝髮W(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。趕上大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代召喚，當(dāng)下的大學(xué)生創(chuàng)客們無疑是幸運(yùn)的。雖然創(chuàng)業(yè)的路是艱辛的，但有夢想有激情、愿意腳踏實(shí)地努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人，在政府更多積極政策的引導(dǎo)和扶持下，一定能夠用今天的青春力量鑄就明天的輝煌。

(改編自人民日報(bào)《用創(chuàng)客夢想照亮奮斗青春》)

第二篇：安徽事業(yè)單位申論熱點(diǎn)：做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的弄潮兒

vvhttp://004km.cn/anhui/ 事業(yè)單位申論熱點(diǎn)：做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的弄潮兒

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為各位考生提供2016申論熱點(diǎn)《做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的弄潮兒》，幫助考生豐富熱點(diǎn)話題知識，剖析答題技巧。更多精彩內(nèi)容盡在事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)![背景鏈接] 2016年杭州G20峰會(huì)后，“創(chuàng)新”又一次成為熱搜詞。G20杭州峰會(huì)的主題即為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，其中“創(chuàng)新”一詞位列四大主題詞之首。在習(xí)近平有關(guān)G20的講話中，“改革”與“創(chuàng)新”分別被提及69次與58次，且這組關(guān)鍵詞常常形影不離，相伴出現(xiàn)。而在今年的G20峰會(huì)中，“改革”與“創(chuàng)新”分別被提到30次與36次，提及次數(shù)幾乎達(dá)到了歷年總次數(shù)的一半。

[熱點(diǎn)剖析] 圍繞“創(chuàng)新”，事業(yè)單位的命題方向以及出題角度：對于“創(chuàng)新”一詞，不同的考試類型，考察的角度略有不同。國考當(dāng)中，可能會(huì)圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”來考察。而事業(yè)單位考試往往傾向于比較接地氣的話題，命題點(diǎn)就在于“大眾創(chuàng)新”。出題角度有三個(gè)：其一，題干可以圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅談的是精英和科學(xué)家的創(chuàng)新，更重要的是大眾的創(chuàng)新”，寫一篇文章;其二，圍繞李克強(qiáng)總理提到的“真是高手在民間啊，破繭就可以出蠶”寫一篇文章;其三，圍繞習(xí)近平曾說過的“辦法就在群眾中”這句話，寫一篇文章。

[現(xiàn)狀分析] 當(dāng)前正處于“三期疊加”的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，需要走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、向中高端邁進(jìn)，創(chuàng)新已成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長源動(dòng)力，需要通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動(dòng)，并形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”，在這樣的時(shí)代背景下，我們更希望沈克泉、沈昌健這樣的“油菜花父子”多一些，再多一些。我們更希望越來越多的青年成為“萬眾創(chuàng)新”時(shí)代的弄潮兒，寫下“到中流擊水，浪遏飛舟”的壯麗詩篇。

[對策分析] 如何才能掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮?

一、“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，完善的激勵(lì)政策保駕護(hù)航。政府要出臺力度大、措施實(shí)、含金量高的政策，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)政策“大珠小珠落玉盤”的喜人景象。小微企業(yè)鋪天蓋地，國有企業(yè)頂天立地，共同匯聚成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。使“萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)”可觸可摸，可感可想，可做可行。無論是田間地頭的“油菜花夢”，還是校園學(xué)子創(chuàng)業(yè)的彩云飛渡亦或是“一帶一部”的揮毫寫意??萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)安徽事業(yè)單位考試網(wǎng)為你提供最新招考信息、備考資料、考試題庫、歷年真題、考試用書等。

vvhttp://004km.cn/anhui/ 現(xiàn)和培育的新增長點(diǎn)，在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向中高端水平，將改革向縱深推進(jìn)。

二、“叫醒我的不是鬧鐘，而是夢想”，遠(yuǎn)大的壯志理想點(diǎn)亮未來。無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，個(gè)人必須拆除那道畏難的“心墻”?！靶膲Α币涣?，不僅會(huì)阻擋視野，而且會(huì)封閉自我。傾聽前行的足音，感受潮流的激蕩，都能觀照出一個(gè)結(jié)論—“夢想還是要有的，萬一實(shí)現(xiàn)了呢?”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，皆非一路坦途。但失敗并不可怕，在“一元錢可以注冊公司”的時(shí)代，大不了重新再來。新常態(tài)下的我們，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形態(tài)有多豐富，人生的精彩就有多繽紛，社會(huì)也要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為人們的普遍生活方式，成為社會(huì)縱向流動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

安徽事業(yè)單位考試網(wǎng)為你提供最新招考信息、備考資料、考試題庫、歷年真題、考試用書等。

第三篇：2015長沙事業(yè)單位筆試申論熱點(diǎn)——大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

你的未來，我來導(dǎo)航

2015長沙事業(yè)單位筆試申論熱點(diǎn)——大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

支撐平臺的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，全球分享經(jīng)濟(jì)快速增長，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，對生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，動(dòng)力強(qiáng)勁，潛力巨大。同時(shí)，在四眾發(fā)展過程中也面臨行業(yè)準(zhǔn)入、信用環(huán)境、監(jiān)管機(jī)制等方面的問題。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有關(guān)部署，現(xiàn)就加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺、推進(jìn)四眾持續(xù)健康發(fā)展提出以下意見。

一、把握發(fā)展機(jī)遇，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能

四眾有效拓展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會(huì)需求的對接通道，搭建了多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化了勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供了更多元的途徑和更廣闊的空間。

眾創(chuàng)，匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個(gè)具有科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的新局面。

眾包，匯眾力增就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，開拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑。

眾扶，匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等

你的未來，我來導(dǎo)航

多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

眾籌，匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會(huì)募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求，有效增加傳統(tǒng)金融體系服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。

當(dāng)前我國正處于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展四眾具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，有利于激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的無窮智慧和創(chuàng)造力，將我國的人力資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新，拓展就業(yè)空間，匯聚發(fā)展新動(dòng)能；有利于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，充分利用國內(nèi)國際創(chuàng)新資源，提高生產(chǎn)效率，助推“中國制造2025”，加快轉(zhuǎn)型升級，壯大分享經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于促進(jìn)政府加快完善與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)能力，釋放改革紅利；有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、人人參與又人人受益的包容性增長，探索一條中國特色的眾人創(chuàng)富、勞動(dòng)致富之路。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大融合、大變革趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢，充分激發(fā)廣大人民群眾和市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，按照“堅(jiān)持市場主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開放合作”的基本原則，營造四眾發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應(yīng)用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造新引擎，壯大新經(jīng)濟(jì)。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)和勞動(dòng)者的主體地位，尊重市場選擇，積極發(fā)展有利于提高資源利用效率、激發(fā)大眾智慧、滿足人民群眾需求、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的新模式、新業(yè)態(tài)。

——包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以更包容的態(tài)度、更積極的政策營造四眾發(fā)展的寬松環(huán)境，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)各類主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的新機(jī)遇，積極探索四

你的未來，我來導(dǎo)航

眾的新平臺、新形式、新應(yīng)用，開拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新空間。

——公平有序發(fā)展。堅(jiān)持公平進(jìn)入、公平競爭、公平監(jiān)管，破除限制新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的不合理約束和制度瓶頸，營造傳統(tǒng)與新興、線上與線下主體之間公平發(fā)展的良好環(huán)境，維護(hù)各類主體合法權(quán)益，引導(dǎo)各方規(guī)范有序發(fā)展。

——優(yōu)化治理方式。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化提升公共服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同，創(chuàng)新手段，發(fā)揮四眾平臺企業(yè)內(nèi)部治理和

你的未來，我來導(dǎo)航

研發(fā)任務(wù)分發(fā)和交付，促進(jìn)成本降低和提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)的跨學(xué)科融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等形式廣泛征集用戶創(chuàng)意，促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)劃與市場需求無縫對接，實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相互促動(dòng)。鼓勵(lì)中國服務(wù)外包示范城市、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)積極應(yīng)用眾包模式。

（五）大力實(shí)施制造運(yùn)維眾包。支持有能力的大中型制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺聚集跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)能，滿足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品訂單的制造需求。結(jié)合深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)采用眾包模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革。鼓勵(lì)中小制造企業(yè)通過眾包模式構(gòu)筑產(chǎn)品服務(wù)運(yùn)維體系，提升用戶體驗(yàn)，降低運(yùn)維成本。

（六）加快推廣知識內(nèi)容眾包。支持百科、視頻等開放式平臺積極通過眾包實(shí)現(xiàn)知識內(nèi)容的創(chuàng)造、更新和匯集，引導(dǎo)有能力、有條件的個(gè)人和企業(yè)積極參與，形成大眾智慧集聚共享新模式。

（七）鼓勵(lì)發(fā)展生活服務(wù)眾包。推動(dòng)交通出行、無車承運(yùn)物流、快件投遞、旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域生活服務(wù)眾包，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效對接供需信息，優(yōu)化傳統(tǒng)生活服務(wù)行業(yè)的組織運(yùn)營模式。推動(dòng)整合利用分散閑置社會(huì)資源的分享經(jīng)濟(jì)新型服務(wù)模式，打造人民群眾廣泛參與、互助互利的服務(wù)生態(tài)圈。發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)平臺，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域。

五、立體實(shí)施眾扶，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力

（八）積極推動(dòng)社會(huì)公共眾扶。加快公共科技資源和信息資源開放共享，提高各類公益事業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺和基地的服務(wù)能力，推動(dòng)高校和科研院所向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放科研設(shè)施，降低大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成本。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和

你的未來，我來導(dǎo)航

平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類互助平臺發(fā)展。鼓勵(lì)成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導(dǎo)幫扶等方式支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)互助互扶，營造深入人心、氛圍濃厚的眾扶文化。

六、穩(wěn)健發(fā)展眾籌，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資

（十一）積極開展實(shí)物眾籌。鼓勵(lì)消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實(shí)物眾籌，支持藝術(shù)、出版、影視等創(chuàng)意項(xiàng)目在加強(qiáng)內(nèi)容管理的同時(shí)，依法開展實(shí)物眾籌。積極發(fā)揮實(shí)物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、市場接受度檢驗(yàn)等功能，幫助將創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實(shí)踐，提供快速、便捷、普惠化服務(wù)。

（十二）穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌。充分發(fā)揮股權(quán)眾籌作為傳統(tǒng)股權(quán)融資方式有益補(bǔ)充的作用，增強(qiáng)金融服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權(quán)眾籌融資方式募集早期股本。對投資者實(shí)行分類管理，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務(wù)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系，緩解信息不對稱，防范風(fēng)險(xiǎn)。

七、推進(jìn)放管結(jié)合，營造寬松發(fā)展空間

（十四）完善市場準(zhǔn)入制度。積極探索交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，通過分類管理、試點(diǎn)示范等方式，依法為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。針對眾包資產(chǎn)輕、平臺化、受眾廣、跨地域等特點(diǎn)，放寬市場準(zhǔn)入條件，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。（交通運(yùn)輸部、郵政局、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部等負(fù)責(zé)）

（十五）建立健全監(jiān)管制度。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，明確四眾平臺企業(yè)在質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、知識產(chǎn)權(quán)、申報(bào)納稅、社會(huì)保障、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）因業(yè)施策，加快研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)四眾發(fā)展的相關(guān)意見。（交通運(yùn)輸部、郵政局、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、你的未來，我來導(dǎo)航

銀監(jiān)會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部等負(fù)責(zé)）

（十六）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管。建立健全事中事后監(jiān)管體系，充分發(fā)揮全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的作用，利用大數(shù)據(jù)、隨機(jī)抽查、信用評價(jià)等手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的處置。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

（十七）優(yōu)化提升公共服務(wù)。加快商事制度改革，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。簡化和完善注銷流程，開展個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)。推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，簡化行政審批程序，為企業(yè)發(fā)展提供便利。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關(guān)部門與四眾平臺企業(yè)的信息互聯(lián)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，加快推行電子簽名、電子認(rèn)證，推動(dòng)電子簽名國際互認(rèn)，為四眾發(fā)展提供支撐。進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強(qiáng)對新設(shè)職業(yè)資格的管理。（工商總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

（十八）促進(jìn)開放合作發(fā)展。有序引導(dǎo)外資參與四眾發(fā)展，培育一批國際化四眾平臺企業(yè)。鼓勵(lì)四眾平臺企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源，面向國際市場拓展服務(wù)。加強(qiáng)國際合作，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者承接國際業(yè)務(wù)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

八、完善市場環(huán)境，夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ)

（十九）加快信用體系建設(shè)。引導(dǎo)四眾平臺企業(yè)建立實(shí)名認(rèn)證制度和信用評價(jià)機(jī)制，健全相關(guān)主體信用記錄，鼓勵(lì)發(fā)展

你的未來，我來導(dǎo)航

總局、質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十）深化信用信息應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對守信行為的表彰和宣傳力度，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策，對違法失信者依法予以限制或禁入。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）

（二十一）完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。加大網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，促進(jìn)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定四眾領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和管理能力。（知識產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

九、強(qiáng)化內(nèi)部治理，塑造自律發(fā)展機(jī)制

（二十二）提升平臺治理能力。鼓勵(lì)四眾平臺企業(yè)結(jié)合自身商業(yè)模式，積極利用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和管理規(guī)范，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力、信息內(nèi)容管理能力和網(wǎng)絡(luò)安全水平。引導(dǎo)四眾平臺企業(yè)履行管理責(zé)任，建立用戶權(quán)益保障機(jī)制。（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局等負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范。強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范四眾從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)行業(yè)組織制定各類產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享。完善行業(yè)糾紛協(xié)調(diào)和解決機(jī)制，鼓勵(lì)

你的未來，我來導(dǎo)航

（二十五）落實(shí)財(cái)政支持政策。創(chuàng)新財(cái)政科技專項(xiàng)資金支持方式，支持符合條件的企業(yè)通過眾創(chuàng)、眾包等方式開展相關(guān)科技活動(dòng)。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政策性基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資源支持四眾加快發(fā)展。降低對實(shí)體營業(yè)場所、固定資產(chǎn)投入等硬性指標(biāo)要求，將對線下實(shí)體眾創(chuàng)空間的財(cái)政扶持政策惠及網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間。加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持力度。大力推進(jìn)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，為采用四眾模式的小微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

（二十六）實(shí)行適用稅收政策。加快推廣使用電子發(fā)票，支持四眾平臺企業(yè)和采用眾包模式的中小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者按規(guī)定開具電子發(fā)票，并允許將電子發(fā)票作為報(bào)銷憑證。對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十七）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支持四眾平臺企業(yè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，基于四眾特點(diǎn)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和銀擔(dān)合作，綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，加大?cái)政支持力度，引導(dǎo)和促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的四眾平臺企業(yè)提供快捷、低成本的融資服務(wù)。（人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

（二十八）深化科技體制改革。全面落實(shí)下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，鼓勵(lì)科研人員雙向流動(dòng)等改革部署，激勵(lì)更多科研人員投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向社會(huì)開放的力度，為更多小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供支撐。（科技部牽頭負(fù)責(zé)）

（二十九）繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。設(shè)立“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周”，加強(qiáng)政策宣傳，展示創(chuàng)業(yè)成果，促進(jìn)投資對接和互動(dòng)交流，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供展示平臺。繼續(xù)辦好

你的未來，我來導(dǎo)航

中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)。引導(dǎo)各類媒體加大對四眾的宣傳力度，普及四眾知識，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、中國科協(xié)等負(fù)責(zé)）

（三十）鼓勵(lì)地方探索先行。充分尊重和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，因地制宜，突出特色。支持各地探索適應(yīng)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的管理模式，及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等加大改革力度，強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的扶持，充分發(fā)揮四眾發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。（發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、相關(guān)地方省級人民政府等負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門應(yīng)加大對眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)和支持力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索制度創(chuàng)新，完善政府服務(wù)，科學(xué)組織實(shí)施，鼓勵(lì)先行先試，不斷開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

國務(wù)院

2015年9月23日

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強(qiáng)總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。當(dāng)時(shí)他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會(huì)面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報(bào)告中是這樣表述的：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到，“活力增長財(cái)力，人氣帶來財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動(dòng)起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，廣闊前景值得期待。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

李克強(qiáng)總理說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長點(diǎn)破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟(jì)的無限活力。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，還能實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值的良好結(jié)合。

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。如何從理論和現(xiàn)實(shí)層面理解大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意義，怎樣從實(shí)踐層面釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能？我們特邀請相關(guān)專家學(xué)者對這些問題進(jìn)行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進(jìn)一步指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。今年6月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的意見》，明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。這是認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識的結(jié)果，符合當(dāng)今世界發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為，創(chuàng)新主要有兩種：技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進(jìn)的過程。相對于創(chuàng)新理論，創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架，一般認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是指一個(gè)人發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)并由此創(chuàng)造出新產(chǎn)品或服務(wù)的過程，主要標(biāo)志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動(dòng)，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人，也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個(gè)既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補(bǔ)和替代關(guān)系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和靈魂，而創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是一種創(chuàng)新活動(dòng)。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論和研究看，創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，比較著名的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅對經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的定量測算。而創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，不僅有創(chuàng)新的內(nèi)容，還涉及就業(yè)和社會(huì)發(fā)展以及公平正義。

影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是堅(jiān)持以人為本推進(jìn)創(chuàng)新，要提高國民的教育水平，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅(jiān)持以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新，要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個(gè)關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，不僅突出要打造經(jīng)濟(jì)增長的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實(shí)用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐研究開辟了嶄新的新天地。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)該干什么，這些是我們在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題?，F(xiàn)在，有的人認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質(zhì)和條件。事實(shí)上，這是一種誤區(qū)。

人類社會(huì)發(fā)展史實(shí)際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的歷史。比如，蒸汽機(jī)革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。我國改革開放以來的實(shí)踐也充分說明了這一點(diǎn)。比如，上世紀(jì)80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團(tuán)為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后，隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”，使一大批民營企業(yè)異軍突起，成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而且，現(xiàn)在來看，許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。

因此，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運(yùn)動(dòng)員”的方式，應(yīng)在全社會(huì)高揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐中脫穎而出。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)途徑

李克強(qiáng)總理在出席國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)時(shí)指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進(jìn)步的社會(huì)土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

一方面，要大力推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)?；l(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術(shù)和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國一個(gè)最新的分析報(bào)告，近年來在美國新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)著新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決我們?nèi)蛎媾R的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。

另一方面，要大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達(dá)安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應(yīng)。海爾提出要把企業(yè)員工由原來的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“自創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由出產(chǎn)品到出創(chuàng)客的轉(zhuǎn)變。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進(jìn)供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。綜合來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是指對要素投入側(cè)和生產(chǎn)側(cè)的重大改革、關(guān)鍵性改革。核心是要通過推進(jìn)金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新需求，開拓新市場，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會(huì)資本參與投資，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在當(dāng)前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動(dòng)力，大力推進(jìn)政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進(jìn)能源電力、物流等體制機(jī)制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”，推動(dòng)財(cái)稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。在生產(chǎn)側(cè)方面，要放開服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大開放，使更多新企業(yè)公平進(jìn)入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力作用。要深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，廣泛開展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢，完善政府管理體制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。

不積跬步無以至千里，不積細(xì)流無以成江海。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。面對新的形勢，我們必須深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學(xué)家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，讓每一個(gè)充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強(qiáng)盛、人民富裕和社會(huì)公平正義。