第一篇：深入開展大討論活動(dòng)全力推進(jìn)景開放開發(fā)

深入開展討論活動(dòng) 全力推動(dòng)景區(qū)開發(fā)開放

市委：

4月2日，市委召開了?關(guān)于開展以‘對接大武漢，承接大轉(zhuǎn)移，推進(jìn)大開放’為主題的新一輪思想解放大討論活動(dòng)?的座談會(huì)后，黨工委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了市委會(huì)議精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際、發(fā)展實(shí)際和思想實(shí)際，對照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，認(rèn)真查找各自在發(fā)展思路、思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，從世界觀、人生價(jià)值觀、權(quán)力觀、發(fā)展觀、政績觀等方面剖析根源。通過深入剖析影響開放的典型案例，揭短亮丑，積極行動(dòng)，對制約開放、制約發(fā)展的體制機(jī)制大膽改革，在解決發(fā)展環(huán)境、服務(wù)效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面實(shí)現(xiàn)明顯改觀，在推進(jìn)特色發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作上取得了顯著成效。

一、以大討論活動(dòng)為抓手，促進(jìn)了景區(qū)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在開展大討論活動(dòng)中，各單位把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)作為鞏固提高?抓帶促?活動(dòng)的試金石，全面落實(shí)工作辦理承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，廣泛開展?提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)環(huán)境品牌?活動(dòng)，從制度上有效遏制了?上熱下冷、中層梗阻、基層板結(jié)?的不良現(xiàn)象和機(jī)關(guān)工作人員?服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率低下、工作推諉扯皮等不良風(fēng)氣。國土資源分局在景區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整和度假村國有土地掛牌出讓工作中，多次主動(dòng)到省、市主管部門協(xié)調(diào)，以最便捷的服務(wù)為開發(fā)商排憂解難，為景區(qū)開發(fā)搶占了先機(jī)，受到了開發(fā)商的好評；林業(yè)局采用變通的方式制止和糾正了景區(qū)開發(fā)建設(shè)中毀壞林木的問題，得到了群眾的支持和開發(fā)商的理解，為景區(qū) 開發(fā)營造了良好的發(fā)展空間。

二、以大討論活動(dòng)為抓手，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步改善。干部作風(fēng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資金、土地，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。在大討論活動(dòng)中，各級干部深刻地認(rèn)識到：干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到大洪山開發(fā)建設(shè)的成敗。在綠水村農(nóng)戶房屋拆遷中，拆遷專班工作人員不折不扣地貫徹落實(shí)黨工委、管委會(huì)安排部署，和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起工作、吃住在山上，和拆遷戶打成一片，犧牲了所有的星期天休息，平和地忍受了一些農(nóng)戶的無理刁難，用扎實(shí)的作風(fēng)和真情感化拆遷戶，在開發(fā)商的要求下，提前完成了拆遷任務(wù)，為?落湖?的五一完工贏得了寶貴的時(shí)間。各級干部求實(shí)的工作態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)得到了開發(fā)商的敬仰。

三、以大討論活動(dòng)為抓手，促進(jìn)了景區(qū)開發(fā)建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快。在景區(qū)全面開展新一輪思想大解放在討論活動(dòng)的同時(shí)，景區(qū)開發(fā)建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定的景區(qū)四項(xiàng)工程如期有條不紊地進(jìn)行。一是景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利。投資3000萬元，完成了度假村、兩王洞、筱泉洞、劍口、樵河的包裝改造和明清一條街的配套工程；新建了筱泉灣廣場、銀杏廣場、落湖；聘請了湖北佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長圣君大法師為寶珠峰靈泉寺主持并簽訂了投資2000萬元恢復(fù)建設(shè)靈泉寺的合作意

新的?千佛崖?景觀；邀請省文聯(lián)和新聞媒體、市書法家協(xié)會(huì)等畫家、作家、攝影家到大洪山參加筆會(huì)、寫生、采風(fēng)、創(chuàng)作，提升大洪山的文化底蘊(yùn)；五是精心組織、舉辦了大洪山景區(qū)開園慶典儀式和?大洪山首日游?。

五、以大討論活動(dòng)為抓手，促進(jìn)了景區(qū)旅游與武漢旅游市場的對接加速。一是與武漢市旅游局副局長付治國簽訂了合作意向，五一前夕武漢市旅游局將帶武漢市中旅、國旅、中青旅、東星旅游等旅行社老總來大洪山考察。二是與武漢27家旅行社建立了合作伙伴關(guān)系,合力向武漢推出了4條旅游黃金線路：與市內(nèi)炎帝神農(nóng)故里、擂鼓墩景點(diǎn)合力推出最能展現(xiàn)隨州特色的?炎帝神農(nóng)故里—擂鼓墩—大洪山景區(qū)2日游?精品旅游線路；推出風(fēng)景秀麗的?高貴三潭風(fēng)景區(qū)—大洪山2日游?山水線；推出最具大洪山特色的?大洪山生態(tài)園—大洪山地質(zhì)公園—大洪山景區(qū)2日游?大洪山環(huán)行線；與鐘祥景區(qū)、京山景區(qū)合力推出?黃仙洞—鴛鴦溪—寶珠峰4日游?湖北大洪山環(huán)形線。

六、以大討論活動(dòng)為抓手，促進(jìn)了景區(qū)開發(fā)建設(shè)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，又好又快地發(fā)展是開展新一輪思想大解放為主題大討論的最終目的。在開展大討論活動(dòng)中，黨工委始終圍繞建設(shè)?特色大洪山、開放大洪山、文化大洪山、和諧大洪山?和國家?AAAA?旅游區(qū)的總體思路，把今年?五一?開園作為近期工作目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)力量不斷向景區(qū)建設(shè)傾斜。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主要精力放在景區(qū)開發(fā)建設(shè)上，專班一屁股坐在景區(qū)，為景區(qū)開發(fā)建設(shè)出謀劃策、排憂解難，為景區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。二是景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)督查，投資額度不斷加大，諧的優(yōu)美風(fēng)光震撼游人的心靈，其中，首期建設(shè)中樵河古道、筱泉灣廣場、落湖、銀杏廣場等景點(diǎn)配套設(shè)施尚不完善。一要繼續(xù)完成首期建設(shè)的煞尾工程。加大園林綠化力度，確保景區(qū)四季草長綠，花長紅、樹長青、水長流。完善各景點(diǎn)相關(guān)休閑娛樂等配套設(shè)施，如增添休閑石桌凳、流動(dòng)服務(wù)攤點(diǎn)、山珍土特產(chǎn)門店、旅游廁所等。二要推動(dòng)新一輪建設(shè)的新高潮。大洪山風(fēng)景名勝區(qū)雖然經(jīng)過首期建設(shè)，已經(jīng)開園迎客，但從整體來看，景點(diǎn)較少，相互銜接不暢，交通條件依然較差，接待設(shè)施短缺的矛盾仍然十分突出。一是加快門景區(qū)建設(shè)，在迅速完成土地利用規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，首先完成20000m2征地拆遷工作，啟動(dòng)拆遷還建工作；確保主入口門樓、換乘廣場、停車場、迎賓飯店、游客服務(wù)中心等一系列建設(shè)設(shè)施在今年11月份以后完工并投入使用。二是改善核心景區(qū)內(nèi)交通條件。迅速啟動(dòng)核心景區(qū)內(nèi)道路提檔升級項(xiàng)目，改善核心景區(qū)交通條件，使游客進(jìn)得來、出得去、散得開。三是采用招商引資建設(shè)的辦法，迅速啟動(dòng)白龍池野營度假區(qū)、寶珠峰靈濟(jì)寺恢復(fù)工程等項(xiàng)目，增加觀光景點(diǎn)和接待服務(wù)設(shè)施，使游客游得盡興、住得安穩(wěn)、玩得開心。

2、精細(xì)管理，提高景區(qū)經(jīng)營服務(wù)水平

實(shí)現(xiàn)景區(qū)從建設(shè)到經(jīng)營的跨越，高質(zhì)量的管理是關(guān)鍵，下一步，我們一是要強(qiáng)化管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，提高景區(qū)管理人員旅游管理水平；二是強(qiáng)化景點(diǎn)維護(hù)管理，保證景區(qū)始終以嶄新、自然風(fēng)貌展示給游客；三是強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，培訓(xùn)環(huán)衛(wèi)工人，資源。在?依托大武漢發(fā)展大旅游?的過程中，邀請專家學(xué)者到大洪山舉辦旅游前沿問題的講座,不定期的邀請專家學(xué)者到大洪山觀光旅游，吸取他們有價(jià)值的意見。四是擦亮?大洪山?牌。?洪山?是每個(gè)武漢人乃至湖北人熟知的品牌。首先，組織專家學(xué)者對大洪山與武漢洪山區(qū)、寶通禪寺的歷史淵源研究，編輯出版一些有影響的文章；其次，在武漢市旅游局的支持下，促成寶通禪寺與洪山禪寺結(jié)對，充分利用寶通禪寺的佛教界、佛教信徒中的影響，促進(jìn)洪山禪寺、靈濟(jì)寺恢復(fù)重建。五是組織一次武漢寶通禪寺與洪山禪寺佛教交流活動(dòng)。邀請武漢寶通禪寺現(xiàn)任方丈悟緣大和尚來洪山禪寺講經(jīng)說法。六是利用各種推介會(huì)，博覽會(huì)等機(jī)會(huì)，在武漢市內(nèi)的廣場、學(xué)校內(nèi)舉辦大洪山旅游展，搭武漢的臺，唱大洪山的戲，吸引武漢人的眼球。

三要兼顧其它，彰顯特色。大洪山的特色在原生態(tài)，自然風(fēng)光，最適宜的休閑之旅，避暑之旅，因此在做好省內(nèi)游客的基礎(chǔ)上，可以有針對性地選擇火爐城市如重慶、南京，沿海城市的如寧波、連云港、廈門等。

二〇〇八年五月二十日

第二篇：開展“開放·創(chuàng)新”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案（定稿）

開展“開放·創(chuàng)新”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)縣委十一屆十次全會(huì)精神，為進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，服務(wù)和推進(jìn)全縣“四化”建設(shè)，以思想的大解放，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展以“開放〃創(chuàng)新” 為主題的解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》及縣局《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“開放〃創(chuàng)新”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，從2011年2月開始開展以“開放〃創(chuàng)新”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，并結(jié)合我院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“開放〃創(chuàng)新”為主題，以黨員干部為重點(diǎn)，通過開展大討論，堅(jiān)決掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，消除一切影響發(fā)展的制度瓶頸，徹底改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制機(jī)制，樹立爭優(yōu)創(chuàng)先、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。在解放思想中統(tǒng)一思想，在尋找差距中深刻反思，在觀念轉(zhuǎn)變中開拓創(chuàng)新，在明確責(zé)任中狠抓落實(shí)，著力解決思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法等方面存在的突出問題，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、服務(wù)“四化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)我院解放思想大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立“開放〃創(chuàng)新”解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX XXX XXX XXX 1

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX同志兼任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、任務(wù)落實(shí)。

三、目標(biāo)任務(wù)

開展解放思想大討論，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府提升“四化”建設(shè)水平的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“沒有明令禁止都可以想，都可以干”，敢于大膽創(chuàng)新、敢于大膽嘗試的思想觀念。緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際和干部職工思想作風(fēng)實(shí)際，牢固樹立“三種意識”，著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。

（一）牢固樹立“三種意識”

一是樹立勤奮工作、碰硬較真的務(wù)實(shí)意識。弄虛作假、工作漂浮，既誤工誤事，又影響形象。要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到眼勤、腦勤、手勤、腳勤，以勤奮換業(yè)績，以實(shí)干求發(fā)展；要堅(jiān)決破除工作漂浮、弄虛作假的錯(cuò)誤思想，根除老好人思想，敢于和善于打破情面，形成敢于碰硬較真的風(fēng)氣。

二是樹立大膽改革、勇于開拓的創(chuàng)新意識。要堅(jiān)決破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后思想，牢固樹立創(chuàng)新意識，敢于突破舊框框的束縛，敢于突破過去的經(jīng)驗(yàn)和做法，善于用市場化運(yùn)作的辦法、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法來破解當(dāng)前影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及“四化”建設(shè)工作中的節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

三是樹立敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為的責(zé)任意識。要堅(jiān)決破除推諉扯皮、辦事消極的應(yīng)付思想，重點(diǎn)解決大局意識、服務(wù)意識、效率意識低下，不作為、亂作為的問題，對縣局布置的各項(xiàng)工作，做到不講條件、不找借口、不等待觀望，積極主動(dòng)、竭盡全力去部署、去落實(shí)。

（二）著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”

一是創(chuàng)新發(fā)展理念，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向；二是創(chuàng)新發(fā)展思路，徹底摒棄陳舊觀念和行為習(xí)慣，積極謀劃推動(dòng)工作的新思路、新方法；三是創(chuàng)新發(fā)展舉措，認(rèn)真聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，不斷拓展推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新措施、新手段；四是創(chuàng)新工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、了解基層、為基層服務(wù)，不斷提高決策水平和解決實(shí)際問題的能力。

（三）努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”

一是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，緊密結(jié)合我院實(shí)際，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等重點(diǎn)工作，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，讓群眾得到更多實(shí)惠。

二是在內(nèi)涵建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞提高醫(yī)療質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)管理，堅(jiān)持不懈地抓好醫(yī)務(wù)人員的理論學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、技能比武，加強(qiáng)以安全、質(zhì)量、服務(wù)為重點(diǎn)的內(nèi)涵建設(shè)，提升醫(yī)院整體管理水平。

三是在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，減少醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，杜絕“大處方”、“濫檢查”現(xiàn)象，解決社會(huì)各界和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

四是在衛(wèi)生惠民利民上實(shí)現(xiàn)新突破。把衛(wèi)生工作與維護(hù)人民群眾利益緊密結(jié)合起來，集中精力辦好涉及群眾切身利益的實(shí)事，全力抓好衛(wèi)生惠民工程，把衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

五是在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞轉(zhuǎn)變工作作 3

風(fēng)、提高工作效率，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生干部的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激情，增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力、制度執(zhí)行力和工作執(zhí)行力，打造一支學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型的干部隊(duì)伍，達(dá)到干部提質(zhì)、辦事提效、發(fā)展提速的目標(biāo)。

四、活動(dòng)安排

以“三學(xué)三比”（學(xué)理論、比創(chuàng)新，學(xué)業(yè)務(wù)、比能力，學(xué)先進(jìn)、比差距）為活動(dòng)載體，扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)，具體活動(dòng)安排為：

（一）學(xué)習(xí)理論知識，比思想觀念的創(chuàng)新。要圍繞解放思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大以來有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要理論，貫徹落實(shí)縣委十一屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持邊學(xué)邊議邊思，明確解放思想的重點(diǎn)和方式方法。

1．開展讀書征文活動(dòng)。圍繞全縣讀書活動(dòng)的推薦書目，結(jié)合解放思想大討論“開放〃創(chuàng)新”這一主題，組織開展“讀好書、謀發(fā)展”征文活動(dòng)。

2．開展調(diào)研走訪活動(dòng)。圍繞解放思想的主題，院班子成員帶頭為廣大干部職工析事明理、解疑釋惑，并開展調(diào)研走訪活動(dòng)，寫好一篇調(diào)研報(bào)告。

3．開展理論研討活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，組織召開解放思想理論研討會(huì)，認(rèn)真查擺衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的問題及其原因。

（二）學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，比服務(wù)發(fā)展的能力。通過強(qiáng)化全員培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等途徑，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員立足本職，學(xué)業(yè)務(wù)、練技能，著力打造一支道德優(yōu)良、技能精湛、業(yè)績突出的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，提高我院整體服務(wù)能力。

1．開展崗位大練兵活動(dòng)。以“三基三嚴(yán)三高”（基本理論、基本訓(xùn)練、基本技能，嚴(yán)格要求、嚴(yán)密紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、4

高效率、高質(zhì)量）為要求，認(rèn)真開展以基本技能訓(xùn)練活動(dòng)，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，營造學(xué)知識、練本領(lǐng)、強(qiáng)技術(shù)、夯基礎(chǔ)的濃厚氛圍，造就一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

2．開展技能大比武活動(dòng)。積極開展崗位技能“大比武”活動(dòng)，加強(qiáng)我院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力，樹立講學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、練技術(shù)、比水平的良好行業(yè)風(fēng)氣。

3．開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)。廣泛征集社會(huì)各界對我院衛(wèi)生工作的意見和建議，組織本院干部職工為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)解放思想討論活動(dòng)深入開展。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比發(fā)展水平的差距。緊密聯(lián)系本單位的思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，通過自查、征集意見和調(diào)查問卷等方式，認(rèn)真查找本單位在思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展環(huán)境、辦事效率等方面存在的突出問題。

1．開展群眾公開評議活動(dòng)。以“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、樹好形象”為目的，通過問卷調(diào)查、明查暗訪、隨機(jī)走訪和各界代表測評等方式，對我院進(jìn)行評議，著力查找衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，并切實(shí)加以整改。

2．考察學(xué)習(xí)、觀摩互促活動(dòng)。有針對性的到先進(jìn)地區(qū)、單位參觀學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)發(fā)展思路、發(fā)展措施、發(fā)展水平上的差距，更新觀念，開闊視野，拓展思路。

五、方法步驟

大討論自2011年2月開始至今年5月結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2月18日至3月10日）召開解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合實(shí)際制定解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)，要在街道社區(qū)等公共場所，利用各 5

種宣傳載體和宣傳手段，宣傳“開放〃創(chuàng)新”活動(dòng)的重大意義，宣傳縣委、縣政府的決策思路，宣傳近年來我縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得的喜人成就。

第二階段：查擺問題階段（3月11日至4月10日）組織開展“五查看”對照檢查活動(dòng)：一是看開放和創(chuàng)新的意識強(qiáng)不強(qiáng)，思想牢不牢，行動(dòng)上自覺不自覺；二是看抓工作、干事業(yè)的責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)不強(qiáng)，精神狀態(tài)好不好，有沒有主動(dòng)想事、謀事、做事；三是看個(gè)人素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，能力高不高，與所擔(dān)負(fù)的職能要求適應(yīng)不適應(yīng)，工作中還存在哪些方面的差距；四是看服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制活不活、順不順，工作效率高不高，效果好不好，還有哪些方面的弊端和不足；五是看優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識強(qiáng)不強(qiáng)，認(rèn)識高不高，服務(wù)措施得力不得力，還存在哪些思想和工作障礙。要通過召開民主生活會(huì)、座談會(huì)等形式，對查擺的問題進(jìn)行歸納整理，將分析材料整理歸類，并建立臺賬。

第三階段：整改處理階段（4月11日至5月11日）對查擺的問題制定整改方案，在找準(zhǔn)問題和根源的基礎(chǔ)上，主動(dòng)征求各方面的意見建議，制定完整系統(tǒng)、切實(shí)可行的整改方案。按照整改方案確定的內(nèi)容，列出整改時(shí)間表，責(zé)任到人，落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一件一件抓好落實(shí)。對整改效果不好的，要立即補(bǔ)課。

第四階段：評價(jià)總結(jié)階段（5月8日至5月18日）認(rèn)真總結(jié)通過解放思想大討論活動(dòng)查找的差距，取得的實(shí)效，找準(zhǔn)需要著力解決的問題，完善調(diào)整下一步的發(fā)展思路和工作措施，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。在解放思想大討論活動(dòng)中，要有5項(xiàng)以上有行動(dòng)、見成效的整改落實(shí)活動(dòng)。同時(shí)，組織開展檢查驗(yàn)收，主要進(jìn)行“三看”：一是進(jìn)行公示，看問題是否 6

找準(zhǔn)。向社會(huì)公示查擺出的問題和整改措施，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是狠抓落實(shí)，看措施是否有力。結(jié)合整改方案，抓好整改措施的落實(shí)，務(wù)求整改實(shí)效。三是推進(jìn)工作，看成效是否明顯。對照目標(biāo)任務(wù)，看工作是否實(shí)現(xiàn)新突破，看工作是否有新招，看個(gè)人的關(guān)鍵問題是否真正解決。

Xx衛(wèi)生院 2011年2月20日

第三篇：開展執(zhí)行力大討論活動(dòng) 推進(jìn)政府效能建設(shè)

開展執(zhí)行力大討論活動(dòng) 推進(jìn)政府效能建設(shè)

盛國玉

2008年第7期 ——政治建設(shè)

政府執(zhí)行力是指政府部門及其工作人員貫徹落實(shí)上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力。換句話說，就是我們常說的“抓落實(shí)”。它主要包括領(lǐng)悟能力、計(jì)劃能力、指揮能力、控制能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力、創(chuàng)新能力等。政府執(zhí)行力建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的必然要求，是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的具體措施。

一、開展政府執(zhí)行力大討論的重要意義

新一屆省委、省政府高度重視政府執(zhí)行力和效能建設(shè)。省委書記羅清泉多次強(qiáng)調(diào)干部要有良好的精神狀態(tài)，要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。省長李鴻忠指出，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)中，政府處在執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)，主要任務(wù)就是按照黨委的決策部署，抓好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。4月10日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在省政府部門開展提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng)的通知》，隨即在各部門開始了這一活動(dòng)。

（一）提高政府執(zhí)行力是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化進(jìn)程不斷加快的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、區(qū)域競爭的日趨激烈以及社會(huì)公共服務(wù)需求不斷增長等，都對政府的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提出了越來越高的要求。省政府及各部門作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的組織者和管理者，運(yùn)行效率如何，直接關(guān)系到省委、省政府重要決策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在爬坡向上的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展、改善民生以及服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的任務(wù)都十分艱巨而繁重，這就要求我們持之以恒地加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，建設(shè)人民滿意的政府。

（二）提高政府執(zhí)行力是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展面臨著種種制約因素和巨大的資源環(huán)境壓力，解決好這些深層次的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，都要求我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，努力在把握發(fā)展的規(guī)律性，提高發(fā)展的主動(dòng)性，增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造性上取得突破，在實(shí)踐中探索和走出一條既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，又具有湖北特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。

（三）提高政府執(zhí)行力是促進(jìn)湖北又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，尤其是國家批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為湖北實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。面對難得的發(fā)展機(jī)遇，我們第一位的任務(wù)就是要集中精力思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展，努力使湖北的各項(xiàng)工作走在中西部前列。要通過深入推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)，使行政機(jī)關(guān)的發(fā)展意識有新增強(qiáng)、工作效率有新提高、服務(wù)能力有新提升，為湖北又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）提高政府執(zhí)行力是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。面對擴(kuò)大開放的新形勢，加快實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，核心在營造良好的發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境。這是決定資金、人才、項(xiàng)目等資源流向的主要因素，是地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容，也是能否抓住當(dāng)前難得機(jī)遇的關(guān)鍵所在。在營造良好發(fā)展環(huán)境的諸要素中，行政效能是居于主導(dǎo)地位的關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要抓手。尤其是在國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移的發(fā)展背景下，更需要全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，全力打造環(huán)境競爭力，努力使湖北成為中部地區(qū)政策環(huán)境最優(yōu)、開放程度最高、最具投資吸引力的省份。

二、開展政府執(zhí)行力大討論的主要內(nèi)容

這次提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng)為期三個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行，即學(xué)習(xí)討論、查找問題、進(jìn)行整改。這三個(gè)階段的工作相互聯(lián)系、相互融合，我們要準(zhǔn)確把握各個(gè)階段活動(dòng)的方式和特點(diǎn)，真正做到邊學(xué)邊查、邊查邊改，達(dá)到自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的目的。

在學(xué)習(xí)討論階段，主要是緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆二次全會(huì)等會(huì)議精神，廣泛深入開展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，深刻理解政府執(zhí)行力的豐富內(nèi)涵，充分認(rèn)識提高政府執(zhí)行力的重大意義。通過學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、效率意識、執(zhí)行意識，達(dá)到解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識、推動(dòng)落實(shí)的目的。

在查找問題階段，主要是緊密聯(lián)系本部門工作實(shí)際和干部職工的思想實(shí)際，針對政務(wù)工作中存在的應(yīng)急不靈、政令不暢、落實(shí)不力、作風(fēng)渙散、效率不高等問題，深入開展“六查六看”活動(dòng)：查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題；查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題；查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。通過“六查六看”，找準(zhǔn)本部門工作中存在的問題，深刻剖析原因，并將這些問題在本部門內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。

在整改階段，主要是針對查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，明確責(zé)任主體，明確整改時(shí)限，高質(zhì)量落實(shí)整改措施，做到真查真改、真整真改，務(wù)求在短期內(nèi)取得明顯成效。通過整改活動(dòng),切實(shí)解決在少數(shù)機(jī)關(guān)干部中存在的激情缺失、干事創(chuàng)業(yè)精神不足等問題。

在開展執(zhí)行力大討論活動(dòng)的過程中，各部門注意做到以下四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，充分發(fā)揮率先垂范作用。執(zhí)行力大討論活動(dòng)能不能扎實(shí)有效推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)是否親自抓、是否真抓實(shí)干。各部門一把手對本部門執(zhí)行力建設(shè)負(fù)總責(zé)，親自參與研究制定工作方案，親自參與學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，為提高執(zhí)行力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是堅(jiān)持把解放思想貫穿于執(zhí)行力大討論的各個(gè)環(huán)節(jié)。力求以學(xué)習(xí)討論促進(jìn)思想解放，以思想解放促進(jìn)執(zhí)行力的提高，創(chuàng)新工作理念，摒棄不符合市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念和不合時(shí)宜的工作做法，并要做到“四個(gè)解放”，樹立“四種意識”：即從不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念、體制、機(jī)制束縛中解放出來，樹立敢拼、敢冒、敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢于突破的意識；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式中解放出來，樹立市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的意識；從傳統(tǒng)的行政管理、審批經(jīng)濟(jì)的官本位思維中解放出來，樹立管理就是服務(wù)，產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)老大的服務(wù)意識；從小富即安、小進(jìn)即滿和不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的思維定式中解放出來，樹立以開放促發(fā)展，積極搶抓境外和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇的進(jìn)取意識。三是堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際查擺工作中存在的問題。查擺問題是搞好執(zhí)行力大討論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。問題能不能查出來，找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系到整改階段能否取得實(shí)效，關(guān)系到整個(gè)執(zhí)行力大討論活動(dòng)能否取得成效。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，從湖北發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從本部門、本崗位的工作實(shí)際出發(fā)，從干部職工的思想實(shí)際出發(fā)，圍繞省政府的中心工作和本部門、本崗位的工作目標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行查找，勇于面對現(xiàn)實(shí)、不回避矛盾，敢于觸及深層次的思想作風(fēng)問題以及深層次的體制機(jī)制問題，并有針對性的剖析其形成的根源。四是堅(jiān)持把破解發(fā)展難題作為大討論活動(dòng)的著力點(diǎn)。開展執(zhí)行力大討論活動(dòng)，目的在于查找問題、解決問題，關(guān)鍵在整改、重點(diǎn)在落實(shí)，尤其要體現(xiàn)在破解制約湖北發(fā)展的難題方面。能否有效破解發(fā)展難題，突破前進(jìn)中的困難和瓶頸，既是檢驗(yàn)部門執(zhí)行力是否提高的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)這次大討論活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各部門把提高執(zhí)行力的著力點(diǎn)切實(shí)體現(xiàn)在制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題、突出問題上，深入基層開展調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，拿出有效舉措。

三、建立提高政府執(zhí)行力的長效機(jī)制

提高政府執(zhí)行力，必須建立長效機(jī)制，從體制機(jī)制上解決執(zhí)行力不高的問題，保障執(zhí)行力建設(shè)的長久成效。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行部門首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識，支持部門獨(dú)立負(fù)責(zé)地、創(chuàng)造性地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。真正形成從領(lǐng)導(dǎo)做起、從政府職能部門做起，一級督辦一級，一級對一級負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。

（二）完善工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率。按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的原則，對本部門的規(guī)章制度和工作規(guī)程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以科學(xué)化、規(guī)范化為目標(biāo)，創(chuàng)新工作制度，規(guī)范和優(yōu)化工作流程；全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次告知制等制度，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，使機(jī)關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行合力。嚴(yán)格落實(shí)主辦責(zé)任制，明確主協(xié)辦單位的責(zé)任，強(qiáng)化部門溝通會(huì)商，對需要兩個(gè)或兩個(gè)以上部門共同落實(shí)辦理的事項(xiàng)，由省政府明確主辦單位和協(xié)辦單位，主辦單位代表省政府履行職能，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過程中遇到的問題，有始有終地完成好省政府交辦的事項(xiàng)；協(xié)辦單位要顧全大局，聽從指揮和調(diào)度，全力協(xié)助主辦單位完成交辦事項(xiàng)。

（四）健全審批監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化。對行政審批事項(xiàng)特別是非行政許可審批事項(xiàng)開展集中清理檢查，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。完善行政執(zhí)法管理制度，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、理順行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。深入開展文明執(zhí)法教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，端正執(zhí)法目的、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持為民執(zhí)法、親民執(zhí)法、便民執(zhí)法，堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的不正之風(fēng)，杜絕行政執(zhí)法過程中存在的粗暴執(zhí)法、粗暴管理的現(xiàn)象。

（五）落實(shí)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成閉環(huán)效應(yīng)。進(jìn)一步完善省政府目標(biāo)責(zé)任制管理工作，探索建立科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系、考評機(jī)制，運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制、行政效能建設(shè)、第三方評議等多種方式，使每一項(xiàng)工作有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核，逐步推動(dòng)績效評估制度化和績效評估結(jié)果公開化?？荚u結(jié)果作為評價(jià)部門及班子的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、提拔使用等掛鉤。盡快制定《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。

（六）建立社會(huì)評價(jià)機(jī)制，接受公開監(jiān)督。執(zhí)行力建設(shè)的各項(xiàng)工作部署、配套措施以及對典型案件的查處情況都應(yīng)向社會(huì)公開，把執(zhí)行力建設(shè)過程的監(jiān)督權(quán)和成效的評判權(quán)，交給服務(wù)對象、交給群眾、交給社會(huì)。自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體及省政府門戶網(wǎng)站及時(shí)宣傳政府執(zhí)行力建設(shè)的進(jìn)展情況，收集反饋基層單位和廣大群眾的意見和建議，在全社會(huì)營造人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督政府提高執(zhí)行力的良好氛圍?！?/p>

（作者系湖北省政府副秘書長、省政府效能辦主任）

第四篇：大討論活動(dòng)第二階段推進(jìn)方案

中共邯鄲市供銷社委員會(huì)

“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”

大討論活動(dòng)第二階段推進(jìn)方案

按照市委的統(tǒng)一部署要求，根據(jù)市社黨委關(guān)于開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的《實(shí)施意見》和《推進(jìn)方案》的具體安排，市社大討論活動(dòng)已進(jìn)入第二階段，即完善思路、推進(jìn)提高階段。為扎實(shí)做好這一階段工作，推進(jìn)市社大討論活動(dòng)深入開展，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，經(jīng)市社大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，提出如下推進(jìn)方案。

一、活動(dòng)要求

目前，我們已進(jìn)入“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的第二階段——完善思路、推進(jìn)提高階段。主要任務(wù)是針對第一階段查找出來的差距和問題，制定有針對性、可操作性、切實(shí)可行的工作目標(biāo)和具體措施。切實(shí)解決影響供銷社科學(xué)發(fā)展的突出問題，此項(xiàng)工作抓的好不好，直接影響大討論活動(dòng)的成敗。為此，市社各處室各單位要充分認(rèn)識第二階段各項(xiàng)任務(wù)的重要性和必要性，繼續(xù)保持前一階段的工作熱情，扎實(shí)開展工作。要將理論學(xué)習(xí)、征求意見、對標(biāo)先進(jìn)、查擺問題貫穿活動(dòng)始終，充分運(yùn)用第一階段大討論活動(dòng)成果，推動(dòng)第二階段活動(dòng)開展。

二、活動(dòng)安排

（一）制定方案，推進(jìn)提高（6月6日前）

市社各單位要針對查擺出的問題，制定推進(jìn)提高方案，明確任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)提高的思路措施。市社直屬各單位的推進(jìn)方案要于6月6日前以正式文件形式報(bào)市社活動(dòng)辦，由市社活動(dòng)辦匯總后呈市社黨委審定。市社的推進(jìn)方案于6月6日前以正式文件形式報(bào)市活動(dòng)辦。（附電子版）

（二）破解難題，專題研討（6月17日前）

市社及市社直屬各公司在對標(biāo)、自查基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際工作任務(wù)和目標(biāo)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、打造“四大航母”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，結(jié)合影響制約市社科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行深入廣泛研討，組織開展好專題研討會(huì)。分別由對口處室牽頭負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)參加。研討會(huì)要邀請專家學(xué)者、直屬企業(yè)、服務(wù)對象等不同層面代表參加，共同探討研究解決辦法。市直各公司研討會(huì)召開情況要于6月17日前報(bào)市社大討論活動(dòng)辦公室。市社研討會(huì)情況6月17日前報(bào)市活動(dòng)辦。（附電子版）

（三）深入交流，完善成果（6月20日前）

市社及直屬各單位召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，交流解放思想大討論成果。市社黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、市直各公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合自己分管工作，提出科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的新思路、新舉措，并組織不同形式的成果

匯報(bào)會(huì)。市社和市社直屬各公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要結(jié)合分管工作，自擬題目，深入調(diào)研，形成調(diào)研成果。調(diào)研成果報(bào)告于6月20日前報(bào)市社活動(dòng)辦。市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果于6月20日前報(bào)市活動(dòng)辦成果組。（上報(bào)文字材料附電子版）

（四）認(rèn)真分析，提升成果（6月25日前）

針對調(diào)研成果進(jìn)一步分析，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容向市內(nèi)外專家和有關(guān)部門征求意見，針對市委市政府重點(diǎn)工作部署，結(jié)合市供銷社發(fā)展實(shí)際，圍繞各項(xiàng)專題，制定出一套完善的、具體的、行之有效的實(shí)施辦法。

（五）形成專件，鞏固成果（6月25日前）

廣泛吸收市社大討論成果，制定破解發(fā)展難題的措施，市社黨委、理事會(huì)就制定對標(biāo)趕超規(guī)劃措施（組宣處、辦公室負(fù)責(zé)）、打造華北地區(qū)最大的棉花儲備物流基地（棉麻總公司負(fù)責(zé)）、打造邯鄲區(qū)域農(nóng)資航母（農(nóng)資總公司負(fù)責(zé)）、打造邯鄲區(qū)域最大的農(nóng)副產(chǎn)品購銷航母（副食品總公司負(fù)責(zé)）、打造邯鄲區(qū)域的再生資源回收航母（匯力公司負(fù)責(zé)）等形成專門文件；市社直屬各單位要圍繞解決影響本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題，根據(jù)各專題內(nèi)容，形成一批破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的成果專件。各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)精干力量，抓緊進(jìn)行調(diào)研，6月21日前形成專門文件（初稿）報(bào)市社大討論活動(dòng)辦，6月25日前報(bào)正式文件（附電子

版）。

（六）召開會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)(6月底)對大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，市社直屬各單位以正式文件于6月28日前將大討論情況和創(chuàng)新舉措報(bào)市社大討論活動(dòng)辦公室，經(jīng)市社黨委審定。對大討論活動(dòng)開展不深入、查找問題不深刻、創(chuàng)新措施不具體、活動(dòng)成效不明顯的單位，責(zé)令返工，推倒重來。6月底，市社黨委將聽取市社各部門、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，總結(jié)大討論成果，對落實(shí)大討論成果、推進(jìn)供銷社科學(xué)發(fā)展進(jìn)行部署。活動(dòng)開展期間，要強(qiáng)化宣傳造勢，營造濃厚氛圍。

（七）積極創(chuàng)新自選動(dòng)作

各單位要在完成“規(guī)定動(dòng)作”同時(shí)，積極謀劃開展“自選動(dòng)作”，并要遵循兩個(gè)原則：一要切合實(shí)際，著眼于破解束縛科學(xué)發(fā)展的思想、體制、機(jī)制障礙和突出問題，著眼于完善發(fā)展的新思路、新舉措，探索路徑和對策。二要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造，積極尋找開展大討論的新載體、新形式，引導(dǎo)廣大干部群眾確立市場、開放、科技、法治四種思維，務(wù)求實(shí)效。各單位要把大討論活動(dòng)的嚴(yán)肅性與創(chuàng)新活動(dòng)形式的多樣性結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)大討論活動(dòng)的吸引力、凝聚力。

三、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市社各單位的黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要對前一階段“回頭看”，進(jìn)一步加大思想動(dòng)

員力度，親自參與制定第二階段的工作計(jì)劃，親自參與調(diào)研課題和成果專件的謀劃，撰寫工作。同時(shí)，要對第一階段未完成的工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理部署，繼續(xù)深入推進(jìn)。

2、細(xì)化目標(biāo)措施。市社各單位大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要超前謀劃，周密安排，細(xì)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)。對活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體內(nèi)容作出明確規(guī)定，推動(dòng)各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣地開展下去。

3、建立周報(bào)制度。按照市活動(dòng)辦要求，根據(jù)市社領(lǐng)導(dǎo)意見，從現(xiàn)在起，建立“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)工作情況周報(bào)制度。（1）報(bào)告內(nèi)容：各單位現(xiàn)階段正在做的主要工作，重點(diǎn)報(bào)告工作情況以及創(chuàng)新自選動(dòng)作情況。（2）報(bào)告方式：各單位將本周有關(guān)情況簡要整理后，通過市社大討論活動(dòng)專用郵箱（hdcoopzxc@sina.com）上報(bào)。（3）報(bào)告時(shí)間：每周四下午4點(diǎn)前。

中共邯鄲市供銷社委員會(huì)

2013年6月4日

第五篇：解放思想,開放崛起大討論活動(dòng)實(shí)施方案

住建局

開展“解放思想、開放崛起大討論”活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、荊門市委六屆三次全會(huì)、鐘祥市委四屆二次全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，加快城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于鐘祥崛起。根據(jù)市委《關(guān)于開展“解放思想、開放崛起大討論”活動(dòng)的通知》的統(tǒng)一安排，從現(xiàn)在起，集中三個(gè)月時(shí)間，在全市建設(shè)系統(tǒng)開展“解放思想、開放崛起大討論”活動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、活動(dòng)目的嚴(yán)格按照市委關(guān)于開展“解放思想、開放崛起”大討論活動(dòng)的總體部署和工作要求，分階段、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)大討論活動(dòng)，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)際，重新審視城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞加快發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)存在的問題，深刻剖析思想根源，認(rèn)真制訂整改方案，邊學(xué)習(xí)、邊整改，務(wù)求大討論活動(dòng)取得實(shí)效，真正把廣大干部職工的思想統(tǒng)一起來、創(chuàng)造活力激發(fā)出來、力量凝聚起來、發(fā)展思想豐富起來，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為我市新一輪大開放、大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)主題

（一）圍繞“三大主題”開展討論。

1、阻礙建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在——城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作面臨的差距和挑戰(zhàn)在哪里？

目前，從總體上看我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展態(tài)勢，但在思想觀念上仍然存在封閉、守舊、僵化等方面的問題，導(dǎo)致建設(shè)不快、管理不嚴(yán)、后勁不足。要客觀、深入分析這些建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中存在的突出矛盾和關(guān)鍵問題，全面分析當(dāng)前面臨的差距和挑戰(zhàn)。

2、促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的有利因素——城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作具備的優(yōu)勢和機(jī)遇是什么？

全面分析鐘祥城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，如區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化內(nèi)涵等，準(zhǔn)確城市定位，明確城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展目標(biāo)。

3、保障建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的有效措施——建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)如何解放思想、加快發(fā)展，服務(wù)于鐘祥的開放崛起？以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想、開放崛起為目標(biāo)，在深入分析挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，制定具體的措施，推動(dòng)全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工解放思想、更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平和建設(shè)行業(yè)管理能力，增強(qiáng)服務(wù)水平和效能，為鐘祥經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大開放、大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）重點(diǎn)解決“三大問題”。

1、重點(diǎn)解決好觀念陳舊、封閉保守，開放意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題；

2、重點(diǎn)解決好思想僵化、消極悲觀，片面強(qiáng)調(diào)部門和自身利益，全局觀念不強(qiáng)的問題；

3、重點(diǎn)解決好不求進(jìn)取、相互埋怨，無所作為，實(shí)干精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)不夠的問題。

三、方法步驟

大討論從2月下旬開始到5月中旬結(jié)束，分為五個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月22日——29日）

1、動(dòng)員部署。2月22日召開局屬各單位及全體機(jī)關(guān)工作人員動(dòng)員大會(huì)，明確開展解放思想、開放崛起大討論活動(dòng)的重要意義和活動(dòng)目的,印發(fā)《鐘祥市建設(shè)局開展“解放思想、開放崛起大討論”活動(dòng)實(shí)施方案》。2月25日，局屬各單位上報(bào)實(shí)施方案。

2、加強(qiáng)宣傳。在“鐘祥規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)”、《鐘祥建設(shè)》開辟專欄，全方位、多角度、深層次宣傳大討論活動(dòng)的目的、意義和大討論活動(dòng)開展情況。局屬各單位明確專人向局辦公室提供稿件，并及時(shí)向市委“解放思想、開放崛起”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、《今日鐘祥》、鐘祥電視臺等提供稿件，擴(kuò)大影響。

（二）學(xué)習(xí)討論階段（3月1日——3月20）

1、組織學(xué)習(xí)。局屬各單位要認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、荊門市委六屆三次全會(huì)精神和鐘祥市委四屆二次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。全體工作人員要有讀書筆記，局黨組成員、局屬各單位（科室）負(fù)責(zé)人要撰寫體會(huì)文章或調(diào)研文章，從中選取有份量的稿件推薦到報(bào)紙和電臺刊播，報(bào)送到市委辦、市政府辦。

2、深入討論。圍繞三大主題和重點(diǎn)解決的“三大問題”,采取報(bào)告會(huì)、讀書班、研討會(huì)、多媒體互動(dòng)等多種形式，結(jié)合實(shí)際開展討論。由各單位認(rèn)真做好有關(guān)記錄。3月中旬全系統(tǒng)組織一次集中交流活動(dòng)。

（三）對照檢查階段（3月21日——4月10日）

一是開展自查。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真查找思想觀點(diǎn)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展措施、發(fā)展思路等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、政績觀等方面剖析根源。要敢于揭短亮丑，正視問題和不足。使廣大干部職工思想上有大解放，觀念上有新轉(zhuǎn)變，精神上有新面貌，作風(fēng)上有新改進(jìn)，發(fā)展上有新舉措，工作上有新局面。二是問卷調(diào)查。向有關(guān)單位發(fā)放問卷調(diào)查表，廣泛征求意見。三是召開座談會(huì)征求意見。四是梳理意見，找準(zhǔn)存在的問題。

（四）整改提高階段（4月11日——5月10日）

針對查找的問題，制訂整改措施，落實(shí)整改目標(biāo)，對制約開放、制約發(fā)展的體制機(jī)制大膽改革，在解決發(fā)展環(huán)境、服務(wù)效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)等問題上有根本改觀，在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)行業(yè)管理、“楚天杯”創(chuàng)建、招商引資等工作上取得突破性進(jìn)展。要面向社會(huì)公示整改內(nèi)容、措施和時(shí)限，通過接受干部職工及社會(huì)公眾監(jiān)督促進(jìn)整改，在全系統(tǒng)形成加快發(fā)展、服務(wù)鐘祥崛起的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。

（五）總結(jié)階段（5月中旬）

局屬各單位全面總結(jié)通過大討論找出的差距、解決的問題、理清的思路、采取的措施、取得的成效，并及時(shí)報(bào)局“解放思想、開放崛起大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市建設(shè)局“解放思想、開放崛起大

討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長張華清同志任組長，副書記鄭先清、紀(jì)檢書記陳開明、工會(huì)主任陳遠(yuǎn)菊、黨組成員許恒同志任副組長，高軍、林富、郭明、曾慶中、易學(xué)農(nóng)、張勁松、羅毅、葉家新同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)局人事教育科。張勁松同志兼任辦公室主任。

2、加強(qiáng)檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)對局屬各單位的討論活動(dòng)進(jìn)行檢查督辦，活動(dòng)結(jié)束后開展評先表優(yōu)活動(dòng)。

五、工作要求

1、精心組織。局屬各單位要高度重視，把大討論活動(dòng)

納入重要議事日程，“一把手”親自抓，專班、專人具體抓。要制定切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)文件，帶頭參與討論，帶頭查擺問題，帶頭調(diào)查研究、撰寫調(diào)研文章。要及時(shí)總結(jié)大討論活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。

2、狠抓落實(shí)。大討論要緊貼城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)際，做到解放思想與破解發(fā)展難題相結(jié)合、學(xué)習(xí)討論與促進(jìn)工作落實(shí)相結(jié)合、查擺問題與切實(shí)整改相結(jié)合。5月中旬，市建設(shè)局“解放思想、開放崛起大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聽取各單位關(guān)于本單位及領(lǐng)導(dǎo)班子開展討論，對照檢查、整改落實(shí)情況的專題匯報(bào)。

3、務(wù)求實(shí)效。開展大討論的目的歸根結(jié)底是為了促進(jìn)發(fā)展，要做到學(xué)習(xí)討論與日常工作兩手抓、兩不誤、兩加強(qiáng)、兩促進(jìn)。大討論過程中要防止和克服擺花架子、做表面文章、坐而論道、空發(fā)議論等不良現(xiàn)象，堅(jiān)持把抓落實(shí)、求實(shí)效貫徹于大討論活動(dòng)的始終。