第一篇：在第一次全國水利普查檔案驗收工作座談會上的講話

在第一次全國水利普查檔案驗收工作座談

會上的講話

國務(wù)院水利普查辦公室副主任 龐進武

（2012年8月27日）

各位領(lǐng)導、同志們：

在第一次全國水利普查進入國家級數(shù)據(jù)匯總審核、質(zhì)量評估和成果發(fā)布階段，水利普查檔案管理工作也到了關(guān)鍵時刻。今天我們在蘭州召開第一次全國水利普查檔案驗收工作座談會，主要任務(wù)是深入貫徹落實《第一次全國水利普查檔案驗收辦法》精神，認真總結(jié)和交流水利普查檔案管理工作經(jīng)驗，全面部署水利普查檔案驗收工作，進一步明確任務(wù)，強化責任，確保水利普查檔案驗收質(zhì)量。國家檔案局高度重視，經(jīng)濟科技檔案業(yè)務(wù)指導司王冰處長親自到會指導工作，水利部辦公廳、黃委、甘肅省水利廳和甘肅省檔案局對水利普查檔案驗收工作座談會的召開也給予了高度的重視和大力的支持，在這里一并表示衷心的感謝！剛才，北京、廣東、甘肅、江蘇啟東和黃委等5個單位從不同的層次進行了典型發(fā)言，交流了普查檔案工作進展情況，介紹了很多好的經(jīng)驗做法，這些做法具有代表性、示范性和可操作性，值得推廣借鑒。下面，我就進一步做好水利普查檔案驗收工作，講幾點意見。

一、水利普查檔案工作進展與成效

（一）領(lǐng)導重視，為檔案工作提供有力的組織保障。

自從2011年6月第一次全國水利普查檔案工作座談會召開以來，各級水利普查機構(gòu)高度重視檔案工作，認真貫徹落實水利部和國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《第一次全國水利普查檔案管理辦法》，全面部署，狠抓落實，將普查檔案工作納入普查整體工作各個階段，與日常工作實現(xiàn)同步管理。各級普查機構(gòu)明確了檔案管理職責和負責人，協(xié)商檔案部門基本配置了專職檔案工作人員，落實了工作經(jīng)費，配備了設(shè)施設(shè)備，組織開展普查檔案工作。江蘇、青海等地行動迅速，及時成立了水利普查檔案管理工作領(lǐng)導小組，專職負責檔案工作；黃委、安徽召開主任辦公會，專題研究布置普查檔案工作；珠委、上海、河南、湖南和山西等?。ㄊ校┙M織召開了普查檔案工作座談會，提前部署水利普查檔案管理工作，其他各地也都加大了推動力度，狠抓責任落實。

（二）建章立制，為檔案工作提供有力的制度保障。

國家檔案局和水利部高度重視，先后聯(lián)合印發(fā)了《第一次全國水利普查檔案管理辦法》和《第一次全國水利普查檔案驗收辦法》，對規(guī)范、促進全國各地水利普查檔案管理與驗收工作的順利開展，發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院水利普查辦多次召開主任辦公會議，專題研究、部署水利普查檔案工作，進一步明確了水利普查檔案管理與驗收工作的目標和任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范了普查檔案整理工作的有關(guān)標準和流程，使各級水利普查機構(gòu)的檔案管理工作有據(jù)可依，有章可循。各流域機構(gòu)、各?。▍^(qū)）也及時轉(zhuǎn)發(fā)并研究制定了本地區(qū)檔案管理和驗收實施意見?；次?、河南、江蘇、黑龍江和上海等地，結(jié)合本地檔案工作特點，制定了檔案管理工作細則，指導普查檔案收集和歸檔；廣東、遼寧研究出臺了水利普查檔案驗收細則，進一步明確了市、縣驗收程序和組織方式，細化制定了驗收申請表格、評分表格和驗收意見表等具體內(nèi)容，為全省各級普查機構(gòu)最終開展檔案驗收提出了嚴格的要求和詳細的準則。

（三）開展培訓，為檔案工作提供有力的人才保障。

水利普查數(shù)據(jù)來源多，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展使得檔案的管理形式多樣化，同時，水利普查檔案資料涉及內(nèi)容多、門類廣、載體豐富，各地普查檔案資料的整理歸檔具有時間緊、任務(wù)重、要求高和專業(yè)強等特點，八大類普查成果的歸檔要求也不盡一致，各種形式的檔案歸檔需要綜合性的檔案管理人才開展工作。對普查檔案管理人員進行集中培訓，普及科技檔案管理知識，是提高檔案管理人員工作技能、保證檔案質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各地非常重視檔案培訓工作，北京、河北、陜西、甘肅、內(nèi)蒙等14個?。▍^(qū)、市）舉辦了檔案管理培訓班，組織檔案管理部門人員詳細講解專業(yè)知識，對普查檔案人員和各專項技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)知識培訓，熟悉普查檔案管理工作流程，講授歸檔技術(shù)要點，極大提高了基層普查檔案管理水平。江蘇南通、山東威海和廣東東莞等地，把培訓工作和現(xiàn)場交流會結(jié)合起來，邀請檔案管理專職人員開展技術(shù)指導、經(jīng)驗交流和疑問解答等工作，集中培訓與輔導，取得了很好的效果。

（四）全面督導，為檔案工作提供有力的質(zhì)量保障。

為切實推進水利普查檔案工作有序開展，據(jù)統(tǒng)計，目前已有23個?。▍^(qū)）積極行動，結(jié)合水利普查清查登記、普查表填報和臺賬建設(shè)專項檢查等工作，對省內(nèi)的普查檔案管理情況開展監(jiān)督檢查。針對督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，確保了水利普查檔案工作高質(zhì)量、高標準。北京市水普辦聯(lián)合市檔案局、市水務(wù)局成立檔案工作督導檢查組，對通州等4個區(qū)（縣）的水務(wù)普查檔案工作進行了檢查，確?；鶎铀詹闄n案工作落到實處；長江委、松遼委結(jié)合業(yè)務(wù)督導，對流域內(nèi)基層普查機構(gòu)的檔案管理工作進行了多次的現(xiàn)場檢查和技術(shù)指導，有效地促進和推動了流域普查檔案管理工作規(guī)范有序地進行。

（五）積極溝通，為檔案工作提供有力的技術(shù)保障。

在水利普查檔案管理工作中，各級普查機構(gòu)主動協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)檔案管理部門和地方檔案行政管理部門開展幫助和指導，提供技術(shù)支持；各級普查機構(gòu)檔案工作人員也加強溝通，交流檔案管理工作經(jīng)驗，浙江、廣西等地通過建立QQ群的方式，起到省、市、縣三級快捷溝通交流的效果，在工作中答疑解惑，理順思路，及時掌握了檔案管理工作的新要求。上海和江蘇推出以奉賢區(qū)、啟東和太倉市為檔案試點的市、縣，起到了很好的示范帶動效應(yīng)，形成兄弟市（縣）學有參照、相互借鑒，共同促進的良好氛圍。

各地在普查檔案管理工作上積極探索，形成了一些行之有效的經(jīng)驗做法。湖北提出了“三同”、“三規(guī)”與“三抓”，實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)性；寧夏開展“一表一盒一檔案”和“一事一檔案”做法，確保檔案的完整性；江蘇、安徽、廣東、西藏和湖南益陽等地實現(xiàn)了檔案信息化管理。這些做法對保證普查檔案的完整、系統(tǒng)和在下一步工作中發(fā)揮作用打下了堅實基礎(chǔ)。同時，各級普查辦都是臨時機構(gòu)，工作人員由各單位抽調(diào)集中開展工作，許多基層同志都身兼雙職，認真工作，細致嚴謹，兢兢業(yè)業(yè)，默默無聞做貢獻，他們既保證了日常工作的有序開展，也為形成高質(zhì)量普查成果做出了很大貢獻。在此，我代表國務(wù)院水利普查辦，對廣大水利普查工作人員的辛勤勞動、檔案管理人員的積極工作和給予檔案工作大力支持的各個部門表示衷心的感謝和誠摯的問候！

回顧前一階段，我們也看到各地普查檔案工作進展還存在不平衡，部分地區(qū)水利普查檔案工作還較為滯后。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導重視不夠，組織推動力度欠缺。部分地區(qū)普查檔案工作存在專業(yè)部門指導少、業(yè)務(wù)人員參與少、檔案經(jīng)費落實少等狀況，工作推動亟需加強；二是技術(shù)指導不足，專業(yè)知識掌握不夠。部分基層普查檔案工作存在對上級文件組織學習不足，專業(yè)培訓不及時，由于對檔案技術(shù)標準理解有偏差，造成普查檔案歸檔不夠完整和系統(tǒng)，專業(yè)技能亟待提高；三是協(xié)調(diào)工作不力，專業(yè)技術(shù)指導不到位。水利普查是第一次在全國范圍內(nèi)開展，普查檔案管理沒有經(jīng)驗可循，需要檔案管理部門給予支持和指導，部分普查機構(gòu)與檔案行政管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)不夠緊密，不利于普查檔案的管理、驗收和移交，也不利于今后普查檔案的規(guī)范管理和有效利用。今天，參加會議的不僅有普查辦專職副主任和檔案工作人員，還有普查檔案負責同志，就是要進一步提高對水利普查檔案工作的重視程度，增強聯(lián)系，動員有關(guān)部門積極行動，團結(jié)協(xié)作，再接再厲把普查檔案基礎(chǔ)工作做扎實，以優(yōu)質(zhì)的水利普查檔案整理成果，迎接普查檔案工作的專項驗收。

二、充分認識水利普查檔案驗收工作重要性

（一）水利普查檔案驗收工作是檢驗水利普查檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。本次普查，各地產(chǎn)生了大量的清查表、普查表、臺賬表以及其他調(diào)查資料，形成了豐富的水利普查檔案，各級特別是基層水利普查機構(gòu)，一定要從檔案產(chǎn)生的源頭上給予嚴格把關(guān)，保證其真實性和準確性。在普查檔案驗收準備工作過程中，嚴格按照科技檔案的組卷要求和操作流程，在保證普查檔案的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性的同時，對照普查檔案的管理要求逐項檢查，確保普查數(shù)據(jù)復核修改后檔案資料的一致性，及時發(fā)現(xiàn)問題并予整改。只有高質(zhì)量做好檔案收集、整理和歸檔工作，才能具備普查檔案驗收條件。

（二）水利普查檔案驗收工作是完成水利普查項目驗收的重要前提。水利普查項目驗收包括水利普查檔案專項驗收、水利普查財務(wù)決算驗收和水利普查數(shù)據(jù)成果驗收。水利部和國家檔案局明確規(guī)定：“水利普查檔案驗收是水利普查項目驗收的前提條件。凡水利普查檔案未通過驗收的單位或項目，不得進行水利普查工作驗收?！边@充分說明水利普查檔案驗收工作的重要性，是水利普查項目驗收的基礎(chǔ)和前提。各級水利普查機構(gòu)一定要高度重視檔案驗收工作，切實負起責任，積極協(xié)調(diào)，全力推動，按照第一次全國水利普查工作進度要求，把水利普查檔案驗收工作切實抓緊、抓實、抓好。

（三）水利普查檔案驗收工作是發(fā)揮水利普查成果效益的重要保障。本次水利普查數(shù)據(jù)，是在各級政府領(lǐng)導下，各地水利工作人員歷時三年，投入巨大人力、物力和財力完成的，普查成果來之不易。驗收普查數(shù)據(jù)成果，也是對普查檔案進行一次詳細的復核與考證，通過水利普查檔案驗收，將會對離散的、單一的普查資料進行嚴格的審核把關(guān)，開展系統(tǒng)的收集分析，形成最終的規(guī)范檔案，這不僅是對現(xiàn)有水利資料的有益補充，也將形成建國以來最為完整的一套水利基礎(chǔ)資料，必將對推進各地水利現(xiàn)代化改革與發(fā)展提供有力的支撐。各級水利普查機構(gòu)一定要把普查檔案驗收工作作為一項重要工作來抓，普查辦各級領(lǐng)導親自抓，親自辦，才能順利達到發(fā)揮普查成果效益的終極目標。

（四）水利普查檔案驗收工作是梳理水利普查工作經(jīng)驗的重要途徑。在普查檔案收集、整理和歸檔工作中，不僅能及時發(fā)現(xiàn)錯、漏、涂、改、重的現(xiàn)象，進一步提高普查檔案的真實性和規(guī)范性，確保其嚴肅性和合法性。同時，普查檔案驗收工作，也是對普查工作的一次系統(tǒng)的工作總結(jié)，是進一步理清思路，完善程序，分析整改，剔重歸并的機會，通過對水利普查工作進行總結(jié)和梳理，將會對今后的水利普查和大規(guī)模的水利調(diào)查工作提供參考和借鑒。

三、準確把握水利普查檔案驗收工作總體要求

（一）落實驗收辦法精神是根本。為加強對水利普查檔案驗收工作的監(jiān)督、指導，水利部和國家檔案局于今年5月份聯(lián)合下發(fā)了《第一次全國水利普查檔案驗收辦法》，此辦法對水利普查檔案驗收工作提出了明確要求，規(guī)范了檔案驗收行為，統(tǒng)一了檔案驗收標準，較好地解決了水利普查檔案驗收工作中存在的許多實際問題。辦法的針對性和指導性都很強，為水利普查檔案驗收工作的順利開展提供了有效的制度保障。各級水利普查機構(gòu)要認真領(lǐng)會辦法的精神內(nèi)涵，全面吃透辦法提出的各項要求，結(jié)合驗收工作實際，制定并細化各地檔案驗收工作方案，明確責任，抓緊部署水利普查檔案驗收工作。

（二）組織人員通力協(xié)作是基礎(chǔ)。水利普查檔案涉及普查檔案管理文件、專項普查檔案和特殊載體檔案三大類。除了管理文件類資料相對集中，其他各專項普查檔案多分散在技術(shù)支撐單位或各專項工作組，涉及的單位和部門多。這些單位和部門也大多沒有檔案專職人員，這就需要各專項技術(shù)人員積極參與普查檔案的驗收工作，把普查數(shù)據(jù)整改、收尾工作做好，根據(jù)各自的實際情況，按照技術(shù)支撐單位或普查專項所承擔的普查任務(wù)，落實相應(yīng)責任，力求做到普查資料全面收集、規(guī)范整理，及時歸檔，確保各專項檔案完整提交。

（三）執(zhí)行驗收技術(shù)規(guī)程是保障。水利普查檔案驗收必須嚴格執(zhí)行檔案驗收各項規(guī)定和程序，確保檔案驗收工作的嚴肅性和規(guī)范性。一要貫徹驗收原則。水利普查檔案驗收是各級水利普查機構(gòu)和國家水行政主管部門依法組織的水利普查檔案專項驗收，各級水利普查檔案驗收工作按照“統(tǒng)一管理、分級實施、權(quán)責明確、程序規(guī)范”的原則進行。二要執(zhí)行驗收標準。水利普查檔案屬于水利科技檔案范疇，各級水利普查機構(gòu)要嚴格按照科技檔案整理、立卷的技術(shù)要求和規(guī)范流程進行整理組卷，達到驗收條件的基本要求。三要落實驗收要求。普查檔案的系統(tǒng)性和完整性是檔案驗收的重要前提條件。各級水利普查辦要嚴格按照檔案管理辦法規(guī)定的歸檔范圍，把應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全。同時，各單位要結(jié)合各自的工作實際，進一步細化歸檔范圍和要求。四要遵守驗收流程。各級水利普查機構(gòu)應(yīng)對本單位普查檔案進行自檢，在對存在問題完成整改后，應(yīng)及時向組織驗收單位提出驗收申請。對未通過檔案驗收的，應(yīng)在完成相應(yīng)整改工作后，依據(jù)驗收流程重新申請驗收。確保年底前全面完成省級檔案驗收工作。

四、扎實做好水利普查檔案驗收階段各項工作

（一）細致做好檔案驗收前的收集整理工作。水利普查是一次綜合性、全方位的普查。普查涉及范圍廣、單位多、部門多、層級多、環(huán)節(jié)多的特點決定了水利普查檔案數(shù)據(jù)案卷多、形成周期長的特點，需要檔案管理人員按照檔案管理辦法要求的歸檔范圍，把應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全；完整的水利普查檔案，必須全面、真實、系統(tǒng)地記載水利普查工作的各項活動，做到材料真實，數(shù)據(jù)準確，手續(xù)完備，分類科學，正確地反映水利普查工作的全過程。案卷的整理和排列也要符合科技檔案的規(guī)范整理要求。

（二）認真做好檔案驗收時的審核把關(guān)工作。各級水利普查機構(gòu)要嚴格按照水利普查檔案管理辦法和驗收辦法要求，抓緊時間整理歸檔，及時進行自檢整改，提出驗收申請。負責組織驗收單位要切實負起責任，履行職責。一要制定驗收方案；二要成立驗收組織；三要召開驗收會議；四要認真把好驗收關(guān)。

（三）全力做好檔案驗收后的開發(fā)利用工作。各級水利普查機構(gòu)在嚴格按照保密規(guī)定的前提下，要積極做好普查檔案信息資源的整理、開發(fā)與利用，發(fā)揮最大效益。一要及時做好普查檔案資源的資料匯編工作。在普查檔案驗收審核通過后，對檔案資料進行認真梳理，科學分類，系統(tǒng)整理，匯編成冊，形成完整的水利普查檔案資料體系。二要及時做好普查檔案資源的二次開發(fā)利用工作準備。重視水利普查檔案資料的二次開發(fā),挖掘潛在的普查信息資源,實現(xiàn)水利普查檔案的科學和經(jīng)濟價值，圍繞水利建設(shè)的重大問題，科學命題，準確取材，及時整理、編研出不同層次、不同方面的二次編研成果，做好普查檔案的深度開發(fā)工作。

五、切實抓好水利普查檔案驗收工作組織實施

第一、切實加強組織領(lǐng)導。各級水利普查機構(gòu)要切實提

高對水利普查檔案驗收工作重要性的認識，要把水利普查檔案驗收工作當做一項重要工作抓緊部署。普查辦專職副主任要親自抓，將檔案驗收工作納入各部門和有關(guān)人員的崗位職責與考核機制中，與其他業(yè)務(wù)工作實行同步管理，切實加強組織領(lǐng)導。一要細化驗收方案。全面把握本地區(qū)檔案管理工作進展情況，針對存在問題，提出整改措施，細化工作安排，做好檔案驗收時間節(jié)點控制。二要保證人員穩(wěn)定。各地普查數(shù)據(jù)成果已上報結(jié)束，水利普查工作處于收尾階段。在此時刻，各級普查機構(gòu)必須把普查檔案驗收工作作為當前的重要任務(wù)，普查機構(gòu)及其技術(shù)支撐單位必須保證人員穩(wěn)定，相互配合協(xié)調(diào)，集中力量投入到普查檔案驗收工作中。三要抓好責任落實。對檔案驗收工作中責任不到位、落實不力的地區(qū)或單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。凡普查檔案達不到規(guī)定要求的部門，部門負責人要承擔責任，影響整體普查工作驗收的，各級普查辦領(lǐng)導是第一責任人。

第二、切實搞好協(xié)調(diào)配合。在水利普查檔案驗收工作中，國務(wù)院水利普查辦要做好檔案驗收工作總協(xié)調(diào)和對各流域普查機構(gòu)的檔案驗收工作；各流域機構(gòu)普查辦要主動與流域機構(gòu)檔案部門加強聯(lián)系，尋求技術(shù)支持或組織專業(yè)隊伍，切實做好對省級普查機構(gòu)的檔案驗收工作安排；各省級普查機構(gòu)也要注意按要求認真做好市、縣級普查機構(gòu)的檔案驗收工作。同時，各級水利普查機構(gòu)應(yīng)加強與當?shù)厮姓鞴懿块T和檔案行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，加大協(xié)作力度，以便及時解決在普查檔案工作中的有關(guān)技術(shù)問題，共同推進水利普查檔案驗收工作的順利開展，落實好各項工作環(huán)節(jié)，高質(zhì)量完成普查檔案驗收工作。

第三、切實保證經(jīng)費投入。各級水利普查機構(gòu)要切實保證檔案經(jīng)費投入，給予支持，配備必要的檔案管理設(shè)備、設(shè)施。凡是檔案管理經(jīng)費沒有全部落實到位的，各級普查辦領(lǐng)導要積極協(xié)調(diào)采取措施，逐項足額落實到位，為普查檔案的收集、整理與安全保管創(chuàng)造條件。同時各級普查機構(gòu)要加強對檔案經(jīng)費的使用管理，做到?？顚Ｓ茫弦?guī)使用。

第四、切實落實技術(shù)培訓。鑒于水利普查檔案工作的專業(yè)性和復雜性，各級水利普查機構(gòu)要高度重視普查檔案管理人員的穩(wěn)定及培訓工作，著力提升各級水利普查機構(gòu)檔案人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?？h級普查機構(gòu)和各級普查機構(gòu)的技術(shù)支撐單位，大部分沒有配備檔案專職人員，都是專業(yè)技術(shù)人員身兼兩職，對檔案專業(yè)知識幾乎空白。因此，要統(tǒng)一要求，采取多種措施，把有關(guān)規(guī)章制度和科技檔案整編技能逐級培訓到位，要加強技術(shù)指導，為水利普查檔案驗收提供專業(yè)技術(shù)支撐和人員保障。

第五、切實做好督導檢查。針對全國水利普查檔案驗收工作落實情況和存在的普查檔案工作問題，各級水利普查機構(gòu)要以檔案質(zhì)量為督導重心，采取聯(lián)合檔案行政管理部門、水行政檔案管理部門和相關(guān)專家，組成督導檢查工作組，結(jié)合普查成果上報事后質(zhì)量抽查，深入基層技術(shù)力量薄弱一線，按照驗收辦法規(guī)定的審核驗收標準進行檔案質(zhì)量抽查把關(guān)。要加強對基層普查檔案工作的推動、幫扶和指導力度，對檔案管理的各主要工作環(huán)節(jié)進行全方位的督導檢查，及時查缺補漏，抓好整改落實，強化督導檢查效果，保證普查檔案的質(zhì)量。

第六、切實強化安全保密。水利普查檔案驗收階段是涉密檔案管理的重要時期。各級水利普查機構(gòu)要加強安全保密教育，時刻牢記安全保密責任，嚴格落實檔案安全保管與保密的各項措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好檔案安全保密自查，對存在安全保密隱患要及時整改，從源頭上控制檔案安全保密風險，筑牢檔案安全保密防線，確保水利普查檔案驗收工作不出任何安全保密事故。

同志們，第一次全國水利普查檔案驗收工作已經(jīng)拉開序幕。各級水利普查機構(gòu)要高度重視，積極協(xié)調(diào)，克服困難，真抓實干，向當?shù)氐乃姓鞴懿块T和檔案行政管理部門做好匯報工作，取得支持。在國務(wù)院水利普查辦統(tǒng)一部署下，以嚴謹求實、一絲不茍的精神，抓好各項工作落實，認真做好水利普查檔案驗收工作，圓滿完成第一次全國水利普查任務(wù)，向國家提交一份經(jīng)得起歷史檢驗的普查成果，向祖國和人民交上一份滿意的答卷！以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第二篇：在全縣第一次全國水利普查動員會上的講話

在全縣第一次全國水利普查動員會上的講話

（2011年3月21日）

縣委、縣政府決定召開這次全縣第一次全國水利普查動員暨第一階段培訓會議，旨在貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)[2010]4號）、“中央一號”文件以及中省市水利普查工作會議精神，動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，精心組織，確保普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成全縣水利普查工作任務(wù)。剛才，友順同志宣讀了《嵐皋縣第一次全國水利普查實施方案》，縣統(tǒng)計、監(jiān)察部門就普查要求和工作紀律分別作了很好的發(fā)言，會上還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂了責任狀，請大家務(wù)必要深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識，高度重視第一次全國水利普查工作 開展第一次全國水利普查工作，是國務(wù)院做出的一項重大決策，是一項重大的國情國力調(diào)查，是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是新中國水利發(fā)展史上的一件大事。前一階段，各級各有關(guān)部門已經(jīng)做了大量前期工作，但這次水利普查是全國統(tǒng)一行動，普查工作難度大、任務(wù)重，程序規(guī)范，時間緊湊，各個工作環(huán)節(jié)銜接點要求很高，一時一地的工作成敗都可能影響全局。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要進一步統(tǒng)一思想，提高對水利普查工作的認識。

（一）開展水利普查是謀劃我縣水利長遠發(fā)展的迫切需求。當前和今后一個時期，水利發(fā)展將從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變。面對全球氣候變化和極端氣候災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是我縣三年一大災(zāi)年年都有災(zāi)的縣情實際，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，水利發(fā)展和改革的任務(wù)更加艱巨。開展全縣水利普查，準確把握江河湖水文特征，全面掌握各流域、區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，既是謀劃水利長遠發(fā)展的迫切需要，也是各級政府制訂經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

（二）開展水利普查是完善縣情基礎(chǔ)信息體系的重要內(nèi)容。近年來，我縣按照各級部署，相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量縣情基礎(chǔ)信息。抓緊開展全縣水利普查，獲得與水相關(guān)的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠有效填補我縣縣情基礎(chǔ)信息體系中的水信息空白，為更加科學協(xié)調(diào)地制訂國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、全面主動地做好水資源管理調(diào)控工作等方面提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

（三）開展水利普查是加快水利基礎(chǔ)建設(shè)步伐的必要條件。今年中央一號文件聚焦水利改革，為有效改善水利條件帶來了重大機遇。這次的水利普查成果將作為今后開展各項水利規(guī)劃和項目審批等工作的重要依據(jù)，將對各地相關(guān)規(guī)劃的實施和報批、水利建設(shè)項目的爭取、各有關(guān)渠道水利建設(shè)資金的整合產(chǎn)生巨大的直接影響。摸清我縣水利家底，準確把握我縣水利資源開發(fā)、利用、保護和水利能力建設(shè)，更加有利于加快水利項目編報步伐，全面提升水利建設(shè)、改革和發(fā)展水平。

（四）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊伍的有效途徑。開展水利普查，需要聘請和調(diào)動一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質(zhì)較高的干部群眾作為普查員和普查指導員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集和整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分同志，對水利有了全面、系統(tǒng)、深入的了解，逐步由外行變?yōu)閮?nèi)行，培養(yǎng)出一支“看不見”的基層水利隊伍，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等水利工作開展打下扎實的群眾基礎(chǔ)，儲備充足的群眾技術(shù)力量。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創(chuàng)造了近距離接觸水利、認識水利、了解水利的很好機會，將及大地提高公眾對水利建設(shè)和管理的關(guān)注、支持程度和參與的主動性、積極性。

二、把握關(guān)鍵，扎實推進水利普查工作順利開展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，認真做好普查的組織實施工作，重點把握好以下幾個關(guān)鍵。

（一）要準確把握普查內(nèi)容。本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力等6個方面以及灌區(qū)、地下水取水井2個專項。設(shè)有清查表、臺賬表、普查表計83種，僅普查表就包括各類指標318個，其中定性指標165個，定量指標153個，基本涵蓋了水利工作所涉及的各個方面及各類水利工程。普查對象涉及全縣各級水行政管理部門和單位、生產(chǎn)供應(yīng)和消費各類供水服務(wù)的企、事業(yè)單位及農(nóng)村居民，需要國土、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計等各級有關(guān)部門支持配合、提供基礎(chǔ)資料，需要大量的行政技術(shù)人員、普查員和普查指導員，是一項十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國家和省市交給我們的一項艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以實施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，盡快制定詳細的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調(diào)查任務(wù)。

（二）要抓緊組建普查機構(gòu)?？h上已經(jīng)成立了第一次全國水利普查領(lǐng)導小組，負責普查的組織和實施工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在水利局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，具體負責普查工作的業(yè)務(wù)指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊建立健全普查領(lǐng)導小組和辦公室，抓緊落實人員和辦公場所?？h水利局要負責牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導小組各成員單位抓緊搞好普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術(shù)支撐隊伍“三支隊伍”建設(shè)，按照第一次全國水利普查員和普查指導員選聘要求，選調(diào)責任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔任普查員和普查指導員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)至少要配備3名普查指導員，每個村級普查區(qū)至少要配備1名普查員，務(wù)必在3月底前全面完成縣鄉(xiāng)村三級普查員培訓工作。

（三）要明確普查時限要求。水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011。整個普查歷時3年，分4個階段。2010年為前期準備階段，主要任務(wù)是普查方案設(shè)計、試點、培訓和宣傳動員等工作；2011年為清查登記階段，開展編制普查對象基礎(chǔ)名錄、清查登記、臺帳建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等工作； 2012年1月至6月為填表上報階段，主要完成填表上報、數(shù)據(jù)處理、審核驗收；2012年7月至12月為成果發(fā)布階段，主要任務(wù)是普查成果驗收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用。4個階段共包括27個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，都將影響整個普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認識普查工作時間上的嚴肅性，內(nèi)容和方法上的專業(yè)性，普查對象和范圍上的廣泛性，認真按照縣政府的部署，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一進度，倒排工作日程，確保按標準要求、按時間節(jié)點完成水利普查任務(wù)。

（四）要嚴格普查質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。水利部門是水利普查的實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門普查負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門普查成果質(zhì)量第一責任人，普查員、普查指導員及其他質(zhì)量控制人員是普查工作的具體責任人，特別是縣水利局、統(tǒng)計局要健全完善質(zhì)量控制和責任控制制度，確保在數(shù)據(jù)獲取上，方法得當、真實可靠；在數(shù)據(jù)錄入上認真細致、嚴格審核；在數(shù)據(jù)分析匯總上分級負責、嚴格把關(guān)，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要按照統(tǒng)計法依法追究有關(guān)當事人的責任。同時，在普查工作中，要強化巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，全力確保普查成果的完整性和真實性。

（五）要堅持科學依法普查。水利普查既有資料查閱，也有典型調(diào)查，既有外業(yè)查勘，也有內(nèi)業(yè)分析計算，專業(yè)性很強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的培訓，努力提高普查隊伍的專業(yè)能力和工作水平，做到科學普查、規(guī)范普查?？h上下發(fā)的《水利普查實施方案》和下一步的培訓，對普查的內(nèi)容范圍、階段任務(wù)、質(zhì)量控制等都有明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構(gòu)和普查人員要嚴格執(zhí)行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾工作，引導被調(diào)查對象依法提供客觀、真實的資料，不得以任何借口拒絕、推委，更不能以任何形式虛報、謊報，對提供、填報的普查數(shù)據(jù)要負法律責任。各級普查機構(gòu)對普查對象提供、填報的普查數(shù)據(jù)要依法予以保護，不能作為收費的依據(jù)或者其他用途。如果發(fā)現(xiàn)普查人員或者普查對象有違法違規(guī)行為和弄虛作假現(xiàn)象，將嚴肅追究有關(guān)人員責任。

（六）要建立普查工作制度。各級普查辦要加強工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報制度，及時報告反映各地工作動態(tài)和進展情況。二是建立責任機制，要明確普查機構(gòu)的職責和定位，嚴格實行目標責任制和崗位責任制，建立分級技術(shù)指導體系，明確技術(shù)責任。三是建立溝通機制，縣鄉(xiāng)普查機構(gòu)要建立健全溝通聯(lián)系機制，強化對接銜接，共同推進水利普查工作高效有序進行。四是嚴格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)保密制度，普查數(shù)據(jù)為國家秘密，要加強日常數(shù)據(jù)的管理，強化普查人員的保密教育和培訓，普查設(shè)備的采購、使用、保管、維修與報廢等環(huán)節(jié)要落實安全保密管理措施，確保普查數(shù)據(jù)安全。

三、加強領(lǐng)導，確保水利普查工作取得實效 按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的攻堅之年，要全面開展普查對象清查、臺賬建立、現(xiàn)場調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作?？梢哉f時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加強領(lǐng)導，顧全大局，強化措施，確保普查任務(wù)的圓滿完成。

一要加強組織領(lǐng)導，搞好工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強化責任意識，確保普查工作的責任落實到位?？h鄉(xiāng)普查辦公室要及時向本級政府領(lǐng)導匯報水利普查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要親自過問、全程參與，及時搞好銜接協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，確保水利普查工作順利開展，保質(zhì)保量按時完成。

二要抓好輿論宣傳，爭取廣泛支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣普查辦要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，采取多種形式，進一步廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標任務(wù)、實施步驟、相關(guān)政策和基本要求，動員各有關(guān)普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開鎮(zhèn)村干部大會，并利用橫幅、標語、宣傳單等進行全方位宣傳，確保水利普查宣傳全覆蓋，做到人人知曉普查，人人關(guān)注普查，人人參與普查。

三要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要按照各自分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。水利局負責水利普查日常工作，全面負責水利普查的技術(shù)工作；統(tǒng)計局負責水利普查所需相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障；宣傳部負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好相關(guān)宣傳報道。發(fā)改委負責協(xié)調(diào)水利普查方案與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接工作；財政局按照政府常務(wù)會議要求負責水利普查經(jīng)費落實和監(jiān)督管理；紀檢、監(jiān)察部門要加強普查工作的紀律和效能監(jiān)察，確保普查依法依規(guī)操作；國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、氣象等部門，要積極無償提供水利普查所需的圖件、年鑒和相關(guān)資料，參與支持水利普查，共同為水利普查搞好服務(wù)，形成強大工作合力。

四要強化督查檢查，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將水利普查工作納入重點目標考核內(nèi)容，嚴格實行工作目標責任制和崗位責任制，縣委辦、政府辦、考核辦和普查辦要加大對水利普查工作的檢查督促力度，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時掌握普查工作的進展和質(zhì)量，對存在問題進行及時研究整改，對進度和質(zhì)量及時給予通報，強化工作目標和責任考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作任務(wù)按時圓滿完成。

同志們，水利普查工作任務(wù)艱巨、責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必要按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排部署和縣政府的要求，齊心協(xié)力，密切配合，高標準、高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，為促進全縣水利建設(shè)、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：在第一次全國水利普查清查登記工作啟動會上的講話

在第一次全國水利普查清查登記工作啟動會上的講話

水利部部長 陳雷（2011年3月18日）

同志們：

今年是“十二五”開局之年，是貫徹落實中央一號文件的第一年，也是第一次全國水利普查的攻堅之年。在水利普查即將全面開展清查登記工作，從前期準備階段轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)階段的關(guān)鍵時刻，我們召開第一次全國水利普查清查登記工作啟動會，進一步深化認識、明確要求、落實責任，對清查登記工作進行動員和部署，確保第一次全國水利普查圓滿成功。剛才，國家統(tǒng)計局設(shè)計管理司副司長孫慶國同志代李強副局長發(fā)表了重要講話，對做好水利普查清查登記階段工作提出了明確要求，大家要認真抓好落實。進武同志就水利普查清查登記工作作了具體安排；江蘇、河南、重慶作了典型發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、充分認識水利普查清查登記工作的重要性和緊迫性

去年11月4日國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組全體會議和11月11日全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議后，在國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署下，各級水利普查機構(gòu)按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真貫徹會議精神，全面落實國務(wù)院有關(guān)要求，積極爭取政府領(lǐng)導支持，加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，開展普查員和普查指導員選聘，組建技術(shù)隊伍，細化普查方案，組織普查培訓，啟動臺賬建設(shè)，強化檢查督導，全國水利普查工作總體進展順利，為全面啟動清查登記工作奠定了良好基礎(chǔ)。水利普查是我國一項重大國情國力調(diào)查，清查登記是水利普查的一項重要基礎(chǔ)工作，是保證水利普查成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級水利部門和普查機構(gòu)要進一步提高對水利普查工作重要性的認識，把水利普查清查登記各項工作抓緊抓實抓好。

第一，進一步提高對水利普查工作的認識。去年，在國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組全體會議上，回良玉副總理強調(diào)，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加快水利改革發(fā)展，必須立足于我國基本水情，全面審視我國的水資源承載能力和水利保障能力。今年中央一號文件明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，確定了加快水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、基本原則和具體措施，對加快水利改革發(fā)展提出新的更高要求，水利事業(yè)迎來重大歷史機遇。開展第一次全國水利普查，全面摸清我國基本水情，全面了解水利發(fā)展狀況，是加快水利改革發(fā)展的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，需要全面準確掌握農(nóng)田水利設(shè)施、中小河流、小型水庫、農(nóng)村飲水工程等建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，特別是幾億畝中小灌區(qū)、幾萬條中小河流、幾萬座小型水庫情況，作出科學評價；加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要全面準確掌握江河湖泊治理、水利工程建設(shè)、水土流失防治等狀況，特別是大江大河治理、水資源配置工程建設(shè)情況，做出合理規(guī)劃；實行最嚴格的水資源管理制度，需要全面準確掌握城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)等經(jīng)濟社會用水狀況，特別是重點用水行業(yè)和用水大戶的取用水情況，出臺具體政策；創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，需要全面準確了解水利行業(yè)機構(gòu)和人員現(xiàn)狀，特別是水利工程管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站情況，制定改革方案。各級水利部門和普查機構(gòu)一定要深刻領(lǐng)會回良玉副總理重要講話精神，站在貫徹落實中央一號文件、加快水利改革發(fā)展的全局高度，進一步提高對水利普查工作重要性的認識，在抓好中央一號文件貫徹落實的同時，著力抓好水利普查工作。

第二，深刻理解開展水利普查清查登記工作的重要意義。按照國務(wù)院對水利普查的總體部署，今年是水利普查的清查登記階段，要全面完成對象清查、臺賬建設(shè)、現(xiàn)場調(diào)查等工作，全面開展普查數(shù)據(jù)獲取。今年是對象清查的關(guān)鍵之年，要完成所有普查對象清查，全面摸清各類普查對象的總體規(guī)模、填表單位和地理位置，確定各類普查對象的調(diào)查方式，只有全面優(yōu)質(zhì)地完成對象清查工作，才能確保普查后續(xù)工作有效有序進行。今年是數(shù)據(jù)獲取的關(guān)鍵之年，國務(wù)院明確本次普查的標準時點為2011年12月31日，時期資料為2011，只有今年全面完成普查靜態(tài)數(shù)據(jù)和臺賬數(shù)據(jù)的獲取，才能確保2012年普查填表上報和成果發(fā)布工作順利開展。今年是質(zhì)量控制的關(guān)鍵之年，影響水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)主要集中在清查登記階段，只有嚴格做好清查登記階段質(zhì)量控制，才能確保整個水利普查工作取得圓滿成功。因此，清查登記階段的工作成效，直接關(guān)系水利普查工作的全局，大家務(wù)必要有清醒的認識。同時，開展清查登記工作，在基層建立起完善的普查對象名錄和取用水臺賬，對規(guī)范和加強常規(guī)水利統(tǒng)計，提高水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要作用。

第三，切實增強做好水利普查清查登記工作的緊迫感。根據(jù)今年水利普查工作安排，為確保4月份全面開展清查登記工作，各級水利普查機構(gòu)要在3月底前全面完成前期準備工作。一是全面完成普查員和普查指導員“兩員”選聘，并完成60多萬人次的縣級培訓工作。二是抓緊落實普查經(jīng)費，尤其是中西部地區(qū)和縣級普查經(jīng)費的落實。三是確定臺賬建設(shè)對象名錄，開展取用水臺賬建設(shè)和登記工作。四是做好計算機軟硬件環(huán)境建設(shè)，保障普查數(shù)據(jù)處理工作及時開展。目前距離清查登記全面開展僅有14天的時間，任務(wù)非常艱巨而又急迫，必須采取堅決有力措施，確保前期準備工作按時完成。同時，今年6月底前要全面完成對象清查工作，7月底前要完成對象名錄庫建設(shè)，12月底前要完成絕大部分普查數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理。各級水利普查機構(gòu)要切實提高對清查登記工作重要性和緊迫性的認識，嚴格按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，進一步加大工作力度，切實把這一階段的各項工作落在實處。

二、全面把握水利普查清查登記工作的總體要求

水利普查清查登記各項工作安排已經(jīng)明確。各級水利普查機構(gòu)一定要把保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為今年工作的主線，準確把握各項工作要求，扎實做好清查登記階段工作。

第一，切實依法開展普查。這是提高水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、保證水利普查成功的根本前提。要嚴格遵守統(tǒng)計法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，把水利普查工作納入法治軌道，堅決排除各種人為干擾。一是在普查數(shù)據(jù)獲取過程中，各類普查填報對象有責任、有義務(wù)接受普查，依法提供客觀真實資料，不得以任何理由拒絕接受普查，不得以任何形式弄虛作假，更不得打擊報復依法履行普查職責的普查人員。各級水利普查機構(gòu)和普查人員要依法實施普查，查明普查對象客觀真實情況，依法解決普查工作中的矛盾和爭端。二是在普查數(shù)據(jù)處理過程中，任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得對普查獲得的資料，以任何形式隨意修改，更不允許編造虛假普查數(shù)據(jù)。三是普查數(shù)據(jù)使用管理過程中，要依法保護普查填報對象的合法權(quán)益，不得將普查取得的單位和個人資料對外提供和泄漏，不得將普查結(jié)果作為向普查對象征收水資源費和實施行政管理的依據(jù)。對于普查過程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)和弄虛作假行為，要依法嚴肅查處并追究有關(guān)人員的責任。

第二，切實搞好技術(shù)指導。為統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和要求，國務(wù)院水利普查辦公室組織制定了《第一次全國水利普查實施方案》，并在普查員選聘、清查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等一些關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)上，制定了相應(yīng)的技術(shù)細則或規(guī)定，明確了水利普查工作的技術(shù)要求、工作流程和操作規(guī)范。各級水利普查機構(gòu)要著力做好以下工作：一要制定本地區(qū)普查實施方案或工作細則，在國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，進一步補充內(nèi)容、細化要求、實化措施，全面做好清查登記各項技術(shù)準備。二要加強技術(shù)指導，逐級做好普查技術(shù)培訓，切實將普查各項要求貫徹落實到位。要積極組建專家和技術(shù)隊伍，深入基層，深入普查一線，切實做好普查技術(shù)指導和服務(wù)，確保普查方案和細則的內(nèi)容與要求不折不扣地執(zhí)行。三要完善技術(shù)溝通機制，通過網(wǎng)絡(luò)、電話和簡報等方式，積極搭建上下貫通、便捷高效的交流互動平臺，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決普查中遇到的各種技術(shù)問題。

第三，切實加強質(zhì)量控制。質(zhì)量是普查工作的生命，也是衡量這次水利普查成敗的標準。要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，建立嚴格的質(zhì)量控制體系，堅持全過程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制和分級分類質(zhì)量控制，把質(zhì)量控制措施貫穿到水利普查的全過程，落實到清查登記工作的每個環(huán)節(jié)，層層審核把關(guān)。一是針對對象清查，編制普查對象初始名錄底冊，切實做好實地復核和驗證，確保普查對象不重不漏。二是針對臺賬建設(shè)，建立臺賬建設(shè)對象的取用水臺賬，逐月逐次真實記錄，確保經(jīng)濟社會取用水量數(shù)據(jù)來之有據(jù)。三是針對數(shù)據(jù)采集，查訪每一普查對象填報單位，內(nèi)外業(yè)相結(jié)合查勘每一普查對象，登記好每一個指標，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。四是針對數(shù)據(jù)處理，嚴格控制工作流程，切實把好數(shù)據(jù)審核關(guān)。在整個普查工作過程中，要強化質(zhì)量控制的事前、事中、事后管理，實行嚴格的數(shù)據(jù)審核、抽查、驗收制度，確保普查成果真實、可靠，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

第四，切實強化進度管理。2011年清查登記主要分對象清查、數(shù)據(jù)獲取和預(yù)處理三個階段，工作任務(wù)和環(huán)節(jié)層層相連，環(huán)環(huán)相扣，任何一個層級、任何一個地區(qū)、任何一個環(huán)節(jié)工作進度滯后，都會直接影響水利普查的整體進程。各級水利普查機構(gòu)要嚴格按照國務(wù)院水利普查辦公室對清查登記階段工作的進度安排，針對本地區(qū)實際情況，制定更為具體、更為詳細的工作計劃和時間安排，超前做好各項工作的安排和銜接。同時，要強化工作進度控制，加強進度管理、檢查和考核，保證清查登記各項工作按時啟動、有序進行、如期完成。

三、切實抓好水利普查清查登記工作的組織實施

各級水利部門和水利普查機構(gòu)要按照國務(wù)院的要求，切實提高思想認識，強化組織領(lǐng)導，加大工作力度，采取有力措施，確保今年水利普查清查登記各項工作按時、保質(zhì)、全面落實到位。

第一，著力加強組織領(lǐng)導。水利普查是國務(wù)院作出的一項重大決定，是各級政府和有關(guān)部門的重要任務(wù)。各級水利部門要把水利普查擺上重要工作日程，積極爭取政府領(lǐng)導的大力支持和相關(guān)部門的大力協(xié)助，按照全國統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認真做好本地區(qū)的組織實施工作。各級水利部門的主要負責同志和分管領(lǐng)導要及時了解普查進展情況，檢查工作進度，研究解決遇到的困難和問題，確保按期完成各項普查準備工作。各級水利普查機構(gòu)要周密制定工作計劃，提前做好工作預(yù)案，落實水利普查相關(guān)政策，加強業(yè)務(wù)指導和督促檢查，確保各項工作有序有效地推進。

第二，著力加強責任機制。各級水利普查機構(gòu)的任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是要抓好工作責任的落實。首先，要建立各級政府和水利部門水利普查工作責任機制，將水利普查與各地區(qū)的干部考核掛鉤，簽訂目標責任書，加強對工作責任的考核。在這方面，一些省市已經(jīng)開展了扎實的工作，湖南、江西兩省將水利普查作為干部考核與項目投資安排的依據(jù)，重慶市明確水利普查工作責任與項目安排相掛鉤，取得了很好的效果。其次，在各級水利普查機構(gòu)內(nèi)部，也要實行嚴格的工作目標責任制和崗位責任制，確保各項工作和職責落實到人、落實到時間節(jié)點。

第三，著力加強檢查督導。水利普查是全國“一盤棋”，每一個地區(qū)的工作狀況，每一個環(huán)節(jié)的進度和質(zhì)量，都會直接影響水利普查的整體進程和效果。各級水利普查機構(gòu)要加大對本地區(qū)、本單位普查工作的檢查監(jiān)督力度，建立健全檢查督導機制，全面掌握普查工作的進展和質(zhì)量，對存在問題及時進行研究整改。在清查登記階段，國務(wù)院水利普查辦公室將會同各流域機構(gòu)組建檢查督導組，對清查登記各項主要工作進行全方位的檢查督導，提出明確的督導情況通報和整改落實意見，對于限期內(nèi)整改落實不到位的省市，我們將對其進行約談。地方各級水利普查機構(gòu)也要深入基層檢查督導，建立獎懲制度，對做出顯著成績的要給予表揚和獎勵，對工作不力、進展緩慢的要加強督促、限期整改，確保普查工作的順利進行。

第四，著力加強宣傳動員。水利普查是一項重大社會動員活動，需要社會各方面的支持與參與，需要廣大人民群眾的理解與配合。宣傳是水利普查工作的重要組成部分，是做好水利普查工作的重要抓手。各地區(qū)要按照國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署，通過多種渠道、采取多種方式，加大宣傳力度，形成強大宣傳聲勢和良好工作氛圍。要加強中央與地方的宣傳聯(lián)動，形成上下合力，強化宣傳效果；要把握宣傳的一般性規(guī)律，根據(jù)清查登記工作的階段性特點，合理確定宣傳要點和節(jié)奏；要突出宣傳工作重點，切實推動縣級普查宣傳工作有聲有色的開展。通過廣泛深入的宣傳動員，使各級政府和有關(guān)部門支持水利普查，加強對水利普查的組織領(lǐng)導；使各級水利普查機構(gòu)和工作人員依法開展水利普查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量；使普查對象和社會各界了解水利普查的目的意義，提高支持和配合水利普查的自覺性，為普查工作的順利進行營造良好的輿論環(huán)境。

第五，著力加強隊伍建設(shè)。組建一支政治強、作風正、業(yè)務(wù)精的工作隊伍，是做好水利普查工作的基礎(chǔ)和前提。要選調(diào)業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富、作風嚴謹?shù)娜藛T進一步充實各級水利普查機構(gòu)，切實抓好普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術(shù)支撐隊伍“三支隊伍”建設(shè)。要加強人員培訓，高度重視并認真做好水利普查培訓工作，所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過嚴格的培訓，確保達到規(guī)定的要求。要提高普查隊伍的政治思想素質(zhì)和綜合素質(zhì)，通過專題學習和教育，在水利普查工作隊伍中牢固樹立對國家和人民高度負責的思想，堅持實事求是的工作作風，發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，扎扎實實地做好水利普查工作。

第六，著力加強經(jīng)費保障。普查經(jīng)費是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有一些地方，特別是市、縣的水利普查經(jīng)費尚未按要求落實到位。這個問題如不抓緊解決，將會影響水利普查工作的正常開展。近期，各省市要就普查經(jīng)費落實情況向國務(wù)院水利普查辦公室進行專項報告，并且采取切實措施，保證省、市、縣三級普查經(jīng)費于4月底全部落實到位。對于中西部貧困地區(qū)，中央財政會給予補助；各省、市也要對經(jīng)濟不發(fā)達、財政困難的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費補助和傾斜。同時，各級水利普查機構(gòu)要加強水利普查經(jīng)費的使用管理，按照財政部、水利部聯(lián)合下發(fā)的《第一次全國水利普查經(jīng)費使用管理辦法》，制定管理細則，規(guī)范資金使用行為，落實資金管理責任，加強資金使用的監(jiān)督檢查，明確資金支付內(nèi)容，確保經(jīng)費使用合規(guī)、安全、高效。

同志們，第一次全國水利普查工作使命光榮、責任重大，做好清查登記階段工作時間緊迫、任務(wù)艱巨。我們一定要按照國務(wù)院的部署和要求，扎扎實實地做好各項工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查清查登記階段各項任務(wù)，向黨和國家交上一份滿意的答卷！

第四篇：第一次全國水利普查工作總結(jié)

水利普查工作總結(jié)

第一次全國水利普查工作開展以來，**水利普查領(lǐng)導小組及其辦公室認真研究，廣泛征求意見，積極思考，認真總結(jié)，集中凸顯水利普查工作六大亮點：

（一）高度重視，加強領(lǐng)導

國務(wù)院決定用2010年到2012年的3年時間開展第一次全國水利普查，這是我國一項重大國情國力調(diào)查，也是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，搞好全國水利普查，意義十分重大。**高度重視，立即成立了由分管擔任主任，**局、**局、**局、**局部門負責人為成員的**第一次全國水利普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在**局，由**局局長***擔任組長。

（二）編制預(yù)算，爭取經(jīng)費

為了順利推進我區(qū)第一次全國水利普查工作，必須有經(jīng)費作為保障。根據(jù)省水利普查辦《關(guān)于盡快編報水利普查經(jīng)費的通知》的通知精神，我局水利普查辦積極開展水利普查經(jīng)費預(yù)算編制工作，目前經(jīng)費還未落實。

（三）積極選聘，落實隊伍

為切實加強對第一次全國水利普查工作的領(lǐng)導，全面推進水利普查各項工作，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的普查工作隊伍，是水利普查順利實施的重要保障。**政府嚴格按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導員工作細則》，落實配備好水利普查員和普查指導員，建立起來一支較精干的普查隊伍，我區(qū)共選配普查指導員3人，普查員10人。

（四）派員培訓

2010年12月，我局先后派員多次積極參加了省級培訓。**第一次水利普查培訓于3月1日—2日進行培訓，在全體普查指導員、普查員和我區(qū)第一次水利普查領(lǐng)導小組辦公室全體人員的共同努力下，圓滿完成各項培訓任務(wù)。

（五）編撰簡報，擴寬宣傳

為了能夠及時研究工作中碰到的實際問題和困難，我局制定并嚴格實行例會制度。要求辦公室成員每雙周一集中一次，及時通報水利普查工作情況，并及時總結(jié)實際工作中好的經(jīng)驗和做法，解決困難和問題。

加強水利普查宣傳，有利于普及水利知識、宣傳水利，也有利于形成全社會關(guān)心水利普查、支持水利普查。我局安排專門工作人員編撰《工作簡報》，適時對正在開展的有關(guān)工作和工作亮點進行深入挖掘和宣傳。

（六）完善制度，加強管理

組建了人員充足、機構(gòu)齊全的水利普查隊伍，加強管理成為擺在當前的工作難題。普查辦經(jīng)過認真研究和征求意見后，及時制定了《工作簡報制度》、《檔案管理制度》、《考勤管理制度》等行之有效的工作制度。

第五篇：第一次全國水利普查2012年工作安排

附件：

第一次全國水利普查2012年工作安排

一、總體思路

2012年是水利普查的關(guān)鍵之年，將完成填表上報和成果發(fā)布工作。2012年水利普查工作的總體思路：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、六中全會精神，在2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神指導下，以全面完成水利普查工作為目標，以扎實做好質(zhì)量控制為主線，以落實地、縣質(zhì)量控制責任為重點，進一步強化依法普查意識，切實加強監(jiān)督檢查和技術(shù)指導，深入開展普查培訓和宣傳，積極做好普查經(jīng)費保障，在黨的十八大召開前完成水利普查數(shù)據(jù)的快速匯總，形成初步成果，在年底前完成水利普查填表上報和成果發(fā)布階段各項工作。

2012年水利普查工作的總體安排：一條主線，以扎實做好質(zhì)量控制為主線；兩個階段，分填表上報和成果發(fā)布兩個階段合理安排工作；三大任務(wù)，全面完成普查表的填報與審核、普查數(shù)據(jù)的逐級審核匯總與上報、全國普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)與發(fā)布等三大任務(wù)；四個節(jié)點，按照3月底、6月底、9月底和12月底4個關(guān)鍵節(jié)點控制工作進度。

二、主要工作內(nèi)容

根據(jù)全國水利普查工作的總體安排，2012年要全力做好 以下九個方面的工作：

（一）組織推動工作。采取多種措施，強化組織領(lǐng)導，加強部門協(xié)調(diào)，細化工作安排，落實各級責任，加強進度管理，形成具體的責任要求和形象化的進度指標，加強責任和進度考核，為2012年各項水利普查工作的順利實施提供有力的組織保障。

（二）技術(shù)指導工作。根據(jù)各項水利普查任務(wù)的進度安排，組織專家和技術(shù)支撐單位及時開展相應(yīng)工作環(huán)節(jié)的技術(shù)指導，特別是省級、地級水利普查機構(gòu)，要組織水利普查技術(shù)力量，選派技術(shù)過硬人員，深入縣、鄉(xiāng)、村，深入填表上報工作一線，加強對基層水利普查工作的幫扶和指導，及時解決基層水利普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）質(zhì)量控制工作。嚴格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量控制的要求和規(guī)定，縣級水利普查機構(gòu)要嚴把普查表填報質(zhì)量關(guān)，省、地兩級水利普查機構(gòu)要嚴把逐級匯總數(shù)據(jù)審核關(guān)，國務(wù)院水利普查辦將組織各流域機構(gòu)、國家級技術(shù)支撐單位和省級水利普查機構(gòu)開展普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查工作。

（四）督導檢查工作。針對普查表填報與審核、普查數(shù)據(jù)匯總上報、經(jīng)濟社會指標收集整理分析、區(qū)域取供用排水量平衡分析、空間數(shù)據(jù)匯總審核等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專題調(diào)研、實地督導、抽查檢驗、工作座談、約談指導等多種形式加強督導檢查，確保本級和下級水利普查工作按照規(guī)定的時間節(jié)點和質(zhì)量要求有序推進。

（五）隊伍建設(shè)工作。抓緊全面完成第二階段縣級培訓工作，根據(jù)水利普查工作需要，適時開展補充培訓工作，提高水利普查人員操作技能和質(zhì)量意識。強化各方面保障措施，千方百計保持水利普查隊伍穩(wěn)定，在保持投入普查工作人員總量不減的前提下，根據(jù)工作重心的變化，及時調(diào)配技術(shù)力量，完成好每個階段的中心工作。

（六）宣傳發(fā)動工作。深入開展水利普查填表上報和成果發(fā)布階段的集中宣傳動員工作，繼續(xù)做好水利普查信息報送、工作簡報和動態(tài)信息的編報，組織開展全國水利普查總結(jié)表彰及水利普查成果宣傳活動。

（七）全國普查成果的分析、協(xié)調(diào)和發(fā)布工作。國務(wù)院水利普查辦組織各流域機構(gòu)、國家級技術(shù)支撐單位與專家咨詢組，開展全國水利普查主要成果的匯總分析、協(xié)調(diào)平衡、誤差分析與修正等工作，開展水利普查綜合成果和專題成果的報告編寫和資料整編，做好全國水利普查主要成果的發(fā)布等工作。

（八）全國普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和成果綜合應(yīng)用工作。完成各級水利普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展水利普查成果綜合分析、應(yīng)用研究和成果展示與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建水利普查國家基礎(chǔ)水信息初始平臺。開展水利普查成果的共享、應(yīng)用與更新維護機制建設(shè)。

（九）普查經(jīng)費保障工作。做好2012年水利普查經(jīng)費落實工作，及時完成資金支付進度。做好水利普查經(jīng)費管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和指導，做好重點環(huán)節(jié)、重大支出的跟蹤 和監(jiān)控，提高水利普查資金使用效益。

三、工作進度安排

在2012年底前全面完成水利普查工作，時間緊、任務(wù)重、難度大。要按照 “四個時間節(jié)點”，按時保質(zhì)完成填表上報和成果發(fā)布階段各項工作。

一是在2012年3月底前，全面完成水利普查表的填報與審核工作。省級水利普查機構(gòu)要組織地級水利普查機構(gòu)切實加強對縣級水利普查機構(gòu)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導，確保以下工作按照規(guī)定的時間節(jié)點要求完成。

1月底前，全面完成水利普查對象名錄復核增補工作，完成分縣河流湖泊名錄編制和分縣河流長度量算工作并下發(fā)縣級水利普查機構(gòu)。

2月底前，全面完成取用水臺賬表數(shù)據(jù)的匯總與審核，完成普查底表數(shù)據(jù)審核，全面完成空間數(shù)據(jù)采集和標繪。

3月底前，全面完成普查表填報與審核工作，全面完成空間數(shù)據(jù)標繪成果復核。做好普查數(shù)據(jù)逐級匯總審核與上報、經(jīng)濟社會指標收集整理等工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)準備工作。

二是在2012年6月底前，全面完成地方各級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。省級水利普查機構(gòu)要組織地、縣級水利普查機構(gòu)切實做好水利普查數(shù)據(jù)逐級匯總、審核與上報，確保以下工作按照規(guī)定的時間節(jié)點要求完成。

4月底前，以縣級行政區(qū)為單元完成人口、耕地、工業(yè) 總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟社會指標的收集整理分析，并拆分至縣級行政區(qū)套水資源三級區(qū)；完成縣級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。

5月底前，完成地級行政區(qū)經(jīng)濟社會指標收集整理分析工作，完成地級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。

6月底前，完成省級行政區(qū)經(jīng)濟社會指標收集整理分析工作，完成省級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。

三是在2012年9月底前，全面完成國家級水利普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查與水利普查數(shù)據(jù)快速匯總工作。

國務(wù)院水利普查辦組織各流域機構(gòu)、各技術(shù)支撐單位，會同各省級水利普查機構(gòu)開展國家級水利普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查、分流域水利普查數(shù)據(jù)匯總審核和全國水利普查數(shù)據(jù)快速匯總，提出全國水利普查初步匯總成果。省級水利普查機構(gòu)組織地級水利普查機構(gòu)，以縣級行政區(qū)套水資源三級區(qū)為計算單元，計算縣、地、省級行政區(qū)和水資源三級區(qū)、二級區(qū)、一級區(qū)的全口徑生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水量，并于8月底前上報各流域機構(gòu)和國務(wù)院水利普查辦。

四是在2012年12月底前，全面完成全國水利普查成果匯總分析工作。主要包括：組織開展全國水利普查成果的匯總、分析和協(xié)調(diào)，提出全國水利普查成果，做好專家咨詢論證、行政審核及成果發(fā)布有關(guān)工作，組織開展水利普查成果開發(fā)應(yīng)用工作。