第一篇：十八屆三中全會的學習與感受

十八屆三中全會的學習與感受

2013年11月28號能動1班全體同學在120周年校慶的喜慶氛圍中開展了此次團會，學習了十八屆三中全會報告的主要思想。

同學們討論了大會報告的內(nèi)容，認為中國經(jīng)濟社會的長足發(fā)展給全體中國人民帶來巨大社會財富和更多元化的發(fā)展空間，同時，也積聚著種種矛盾和壓力。不深化改革就發(fā)展轉(zhuǎn)型不下去，不深化改革就利益調(diào)整不下去，不深化改革就危機化解不下去。大會的中心思想在改革，而現(xiàn)在的中國是經(jīng)濟大國，但還不是經(jīng)濟強國，我們本身的體制機制也要調(diào)整，這是主動進取的改革狀態(tài)。

在十八屆三中全會中，總書記也一直表示，中國堅持改革開放絕不動搖，李克強總理也一只用壯士斷腕來表示中國堅持改革開放的決心。改革，是在任何一個時代背景下都需要的，沒有改革就沒有動力，沒有改革就沒有前進的正確方向。不斷的改革能夠為我們國家和黨注入新的血液，讓黨和國家永遠不會腐朽。在12日公布的十八屆三中全會公報中，被一些學者呼吁多年的中國改革的總體協(xié)調(diào)機構(gòu)終于得到確立。公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林坦言，看到公報中的這句話“自己十分高興”。多年來一直呼吁中國應(yīng)建立高層次改革協(xié)調(diào)機構(gòu)的他表示，中央設(shè)立全面深化改革領(lǐng)導小組顯現(xiàn)出高層破除利益格局，鏟除改革阻力的決心。改革開放永無止境，永遠都是只有進行時沒有完成時。全中國的人民都在期待著十八屆三中全會能夠進行良性的改革，打破改革開放以來國家的固有利益形式，讓改革的春風真正地吹到每個人的身邊，讓每個人都能有權(quán)利追求自己的利益和權(quán)利。我們通過習總書記上臺之后的一系列政策和十八屆三中全會所進行改革的383文件，也可以看出黨和國家打破固有利益的決心，總書記說的“老虎蒼蠅一起打”，中央公布的“八項規(guī)定”和“六項禁令”都能看出改革的決心。

同學們在此次有關(guān)十八屆三中全會的團會中積極發(fā)言，班長田原同學說：“1978年十一屆三中全會的順利召開，標志著中國從此進入改革開放時代。35年的摸著石頭過河，讓中國從經(jīng)濟瀕臨崩潰的貧窮國家成為如今的世界第二大經(jīng)濟體；35年的艱辛改革路讓中國成為這個世界上任何國家都不敢小瞧的強國；35年，兩代領(lǐng)導集體的嘔心瀝血，讓中華民族邁出了走向中華騰飛的第一步。但是我想，任何一個理智的國家都不會只是吹噓或則炫耀自己民族的成就。我們的改革開放三十五年，人民在富起來的同時，也失去了很多良好的品質(zhì)。我們的國家在緊抓經(jīng)濟的同時卻忽略了文化的影響。

同學們對班長同學的說法非常贊同，另外團支書同學說：“我作為當代大學生，自然也是關(guān)心國家對于科學發(fā)展的決心和相關(guān)的制度問題，國家科學的發(fā)展，是與政府的重視程度和由相關(guān)制度所造成的社會環(huán)境息息相關(guān)的。在此次三中全會中，會議指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。國家行政學院教授馬慶鈺認為，這意味著此輪改革將有明確的責任主體和時間節(jié)點，將會對各級黨委和政府起到督促作用。明確的制度，在重要領(lǐng)域自然包括科學領(lǐng)域取得決定性成果的決心將會直接地決定中國未來在科學領(lǐng)域取得大幅度進步。科學而完善的制度是社會進步的根本，也是我們國家科學進步的根本，讓我們國家擁有科技創(chuàng)新的土壤，讓我們國家在科技創(chuàng)新方面取得長足發(fā)展。一直以來，我們國家在科技創(chuàng)新方面都是一個短板，中國制造聞名世界，中國創(chuàng)造遭人詬病，國人也都希望我們國家能夠采取行之有效的方法來增強我們國家的科技創(chuàng)新水平，這也是每一個當代大學生的夢想，在努力學習科技創(chuàng)新的同時，希望國家能對科技創(chuàng)新給予大力支持，形成科學完善的制度，讓每個科技工作者都能夠無憂無慮地進行大膽創(chuàng)新，將中國的科技推到一個世界頂尖水平。

同學們在之后也是積極發(fā)言，紛紛發(fā)表自己對十八屆三中全會的看法，氣氛活躍，影響甚好。學習十八屆三中全會讓同學們更加關(guān)注國家大事，也了解了國家發(fā)展動態(tài)，為學習和今后就業(yè)都有不少裨益。任何一個民族只有通過在各個時期的正確地改革才能更好地走向更美好的未來。35年前我們富起來了，35年后的今天我們也相信十八屆三中全會能夠把35年改革開放出現(xiàn)的問題解決掉，讓我們的國家更加的繁榮富強，讓我們的民族實現(xiàn)偉大復興。

有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅定地制度保障，夢想才能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會的全面改革讓每個中國人都充滿期待。我們堅信：只要我們堅持改革開放絕不動搖，只要我們堅持與黨中央保持高度一致，只要我們支持黨中央的實踐改革，那么中華民族定能重現(xiàn)榮光，中華民族定能再次騰飛于九天之上！

第二篇：十八屆三中全會學習

十八屆三中全會學習

心得體會

開掘科：郭留才

2013年12月9日

黨的第十八屆三中全會將于9日至12日在北京召開。又是一年的北京，又是五年時光的飛逝，又是一個改革的年份，從黨的十一屆三中全會決定解放思想、改革開放至今已經(jīng)歷七屆三中全會，風雨35載。縱觀歷屆三中全會無不是處于歷史的潮頭，無不是處于中國經(jīng)濟前行的十字路口上，也無不是我國進行一次次改革的號角。

十八屆三中全會將貫徹五位一體的原則，與十四屆三中全會和十六屆三中全會主要涵蓋政治、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域相比，十八屆三中全會將以經(jīng)濟體制改革為核心，同時兼顧政治、社會、文化和生態(tài)文明改革。

總書記的六條基本上構(gòu)建了十八屆三中全會文件的核心框架。

總書記講話中的第一條是對改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國統(tǒng)一市場體系；第二條是針對市場主體的改革，提高微觀主體的活力；第三條是處理好政府和市場關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟體制改革的主體，是十八屆三中全會中對經(jīng)濟體制改革要涉及的主要內(nèi)容。

總書記講話中的第四條是有關(guān)社會管理制度改革的，目標是增強社會發(fā)展活力；第五條是有關(guān)社會制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。“中華勵志網(wǎng)”這兩個部分構(gòu)成社會體制改革的主體，十八屆三中全會部署社會領(lǐng)域改革預(yù)計主要體現(xiàn)在這兩條中。

總書記講話所呈現(xiàn)的基調(diào)是與十八大報告是一脈相承的。推進經(jīng)濟體制改革，微觀要放活，政府要轉(zhuǎn)型。微觀主體放活，一方面要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；另一方面要繼續(xù)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是決定著中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)的配套改革預(yù)計主要有：

（1）打破壟斷，鼓勵民間資本進入電信、電力、石油、石化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；

（2）財稅體制改革，繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)活力

（3）鼓勵創(chuàng)新，提高科技對生產(chǎn)的帶動力，如十八大報告所提出的“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。

政府轉(zhuǎn)型也是推動經(jīng)濟體制改革的重要抓手。十八大報告中已經(jīng)提出非常具體的改革方向，預(yù)計十八屆三中全會將繼續(xù)貫徹執(zhí)行：

（1）深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

（2）行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

（3）加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

（4）推進大部門制改革，健全部門職責體系。

（5）深化行政體制改革。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。

（6）推進事業(yè)單位分類改革。

（7）健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

對于社會體制改革，十八大報告提出“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制?！币员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c，加快健全基本公共服務(wù)體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進展。

總書記在武漢會議上的講話中的第四條和第五條，是有關(guān)社會制度建設(shè)方面。他提出“進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展?！薄斑M一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)?！?/p>

相關(guān)的改革重點體現(xiàn)在:

（1）收入分配制度改革：完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（2）城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險（放心保）制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度。

（3）重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制?！爸腥A勵誌網(wǎng)”鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。

（4）推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（5）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（6）改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

（7）加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

十八大報告提出“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家做主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！?/p>

第三篇：學習十八屆三中全會心得體會

學習十八屆三中全會心得體會 為期4天的十八屆三中全會于2013年11月12日勝利閉幕了，在這4天里，工作之余，我?guī)缀踅涞袅怂械膼酆茫陔娨暀C旁，懷著激動的心情，收看了會議的全部內(nèi)容，在會議落下圍幕那一刻，不僅僅是我，而是全中國人民的心靈再一次的被憾動。在人們的記憶里還清晰的記得：十一屆三中全會的勝利召開，改變了中國人民的命運，中國人民由“站起來”走向“富起來”，古老的中華民族從此邁進富裕、民主、文明、和諧的新時代。但是，創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，經(jīng)過35年的改革開放，人們對中國的發(fā)展有了更高的要求，在這轉(zhuǎn)折的時刻，十八大三中全會勝利地召開了，這次會議給人民帶來的震撼不亞于十一屆三中全會。這次會議，于2013年11月9日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京開始舉行。會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。2013年11月9日，黨的十八屆三中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。2013年11月12日，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。尤其是在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中主要在以下五個方面做出了明確闡述： 經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制。十八屆三中全會的召開，對于全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義 不論十八大三中全會的哪一方面，都為實現(xiàn)中國夢規(guī)劃了一個遠大的藍圖，讓中國人民再一次張開了理想的風帆，向著強國的夢想起航。尤其是作為教育工作者的我們，更加深受鼓舞，倍感肩上的的責任之重大，再過5年，再過10年，我們的學生一批批將要涌上強國夢的第一線，肩負強國的重任。所以，我們今天的努力，就是明天的碩果累累。為此，我們認用十八大三中全會的精神裝備自己，信心百倍地更好地完成自己的教育工作，在已有的基礎(chǔ)上，豐滿自己的羽翼，向著中國夢奮力飛翔！

第四篇：學習十八屆三中全會心得體會

學習十八屆三中全會心得體會

中國共產(chǎn)黨中央委員會第十八屆三中全會將于今年11月舉行。我們預(yù)期由中共中央總書記習近平主持的這次會議將制定出中國下一輪經(jīng)濟改革的整體規(guī)劃。社會各界翹首以待，期望改革頂層設(shè)計對若干宏觀經(jīng)濟問題能有重大突破。

本報告中，我們將列舉出10點你需要知道的關(guān)于十八屆三中全會的內(nèi)容，及我們對2013年改革方案整體規(guī)劃的預(yù)計?？偠灾?，我們認為新一輪改革方案意義重大，且隨著未來數(shù)月方案細則的公布，新一輪改革方案將提振中期內(nèi)中國經(jīng)濟增長的信心。如果整體規(guī)劃缺乏新意，無疑將令人失望。

1.十八屆三中全會繪制經(jīng)濟政策藍圖

中國共產(chǎn)黨中央委員會每屆任期5年。在此期間，中央委員會將召開若干次重要會議(全會)，就重大政策決議進行討論和投票。其中，一些全會主要關(guān)于思想建設(shè)及宣傳領(lǐng)域，而三中全會通常聚焦于經(jīng)濟。

除中共中央總書記向大會報告國家現(xiàn)狀及黨的議程以外，三中全會通常還會通過至少一項有關(guān)經(jīng)濟方面的重要文件。這一文件也可能涉及其它領(lǐng)域，同時三中全會有時也會通過政治、法律和民生方面的決議(但這些決議并不總是會公開發(fā)布)。這些文件的名稱也許并不引人注目，如上一次三中全會(2008年)通過的“中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定”。

關(guān)于2013年十八屆三中全會文件的的正式準備工作開始于今年年初。準備工作涉及一系列復雜的起草程序，包含數(shù)百個機構(gòu)遞交背景資料、初稿以及審核意見。整個夏季，在北戴河會議上，中國的高層領(lǐng)導們或許一直在翻閱并討論這些關(guān)于經(jīng)濟問題的初稿。

2.這是一次黨的會議，制定出黨的文件

重大決議由中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導層即中央委員會做出，中共中央委員會選舉出中央政治局，后者選舉出政治局常委。七人組成的中央政治局常委是重要決策機構(gòu)。中央委員會下屬的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全會經(jīng)濟文件的起草。涉及其他領(lǐng)域(如政治、法律等)全會文件的的起草統(tǒng)籌由黨內(nèi)其他相應(yīng)的高層機構(gòu)負責。

中共中央全會通過的文件指引并形成其后的政府(國務(wù)院)政策決策和規(guī)劃。因此，中共中央總書記習近平和國務(wù)院總理李克強對于改革的總體目標和戰(zhàn)略完全認同并彼此協(xié)作至關(guān)重要。截至目前，充分的證據(jù)表明事實正是如此。

3.某些三中全會影響深遠

最常提及的一次三中全會是1978年12月召開的十一屆三中全會，是次會議標志著改革的開始。十一屆三中全會本身通過很少具體的決議或改革細則，其重要意義通過其他方式體現(xiàn)出來。

在那一年，鄧小平(他1975年經(jīng)濟改革計劃中的很多內(nèi)容成為后來改革思路的基礎(chǔ))對華國鋒任總理的領(lǐng)導層提出批評，并進行了一定的高層人事變動。鄧在十一屆三中全會上獲得了勝利：華事實上偏離了權(quán)力中心，一個全新的經(jīng)濟改革戰(zhàn)略提出并獲通過。隨后陳云也加入中央政治局常委，主抓經(jīng)濟工作，并選擇農(nóng)業(yè)(而非工業(yè))作為他的工作重點。十一屆三中全會不久，農(nóng)產(chǎn)品(7.00, 0.04, 0.57%)收購價格提高，人民公社悄然解散，家庭得以種植自己的土地并出售自己的農(nóng)產(chǎn)品(值得注意的是，這項具有爭議的政策——允許農(nóng)民自由耕種土地(家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制)——并未出現(xiàn)在十一屆三中全會文件中，下面我們還將會提到這一點)。

同時我們還注意到一些重要的全會(如1978年12月舉行的第十一屆三中全會和1993年11月舉行的第十四屆三中全會)都在年末召開。讓我們共同期盼今年11月份的全會也將依循慣例。

4.某些三中全會令人稍感失望

1978年三中全會因促生了真正的變革而令人振奮，而2003年三中全會卻被許多人認為以失敗告終。

關(guān)于2003年三中全會沒有產(chǎn)生真正變革的原因迄今仍在探討，對于當前執(zhí)政者而言，可能的教訓有三：宏大的政策目標須有詳盡的規(guī)劃細則支撐；執(zhí)行機構(gòu)(國務(wù)院領(lǐng)導班子)必須緊密參與；強有力的黨的領(lǐng)導層之間的相互協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

5.我們預(yù)期2013年的三中全會將宣告重大改變

2013年即將召開的十八屆三中全會更趨向于上述兩種先例中的哪一種？我們并不奢望它能夠?qū)崿F(xiàn)1978年那樣的根本性轉(zhuǎn)變，也相信它不會像2003年那樣令人失望。我們的信心基于以下幾點原因：

改革者在重要部門擔任領(lǐng)導職務(wù)，如周小川(央行)、樓繼偉(財政部)、劉鶴(國家發(fā)改委)，這應(yīng)會有助于減輕反對的聲音，盡管部門內(nèi)部可能還會有阻力。

地方政府或會贊成改革議程的某些方面，例如，很多省份眼饞新近宣布的上海金融自由貿(mào)易區(qū)政策。

6.我們期待全會提出大的原則，而非細節(jié)

即將召開的十八屆三中全并不是討論諸如房產(chǎn)稅征收水平、應(yīng)當撥出多少資金用于城市戶籍制度改革、未來五年哪些國企應(yīng)當被私有化等細枝末節(jié)的地方。上述這些細節(jié)可以放在籌備階段討論，同時國家各部委或許已有自己的計劃(如中國人民銀行的利率市場化改革方案已獲國務(wù)院批準)。全會的關(guān)鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導隨后的政策細節(jié)并為其提供全方位理論支持。

沒有頒布改革細節(jié)或許會讓使那些期待重大突破的人感到失望。然而與此相反，我們預(yù)期全會文件中的一或兩個關(guān)鍵詞將會被作為改革指導方針強調(diào)并廣泛討論。之前媒體報道的主題是“全面深化改革”。分析人士將仔細研究報告文件以評估市場在改革中能夠獲得多高的地位。這樣一旦黨的領(lǐng)導層提出觀點，政府部門就能明白如何開展工作。

7.政府體制改革或許也會成為2013年全會的焦點

“給我一根杠桿和一個支點，我將撬動地球”，阿基米德如是說。我們猜測李克強總理也認同這一點。從近期我們在北京與學界交流的情況看，我們認為2012至2013年改革派對改革戰(zhàn)略的討論很大程度上集中在如何產(chǎn)生自我推動式改革——即政策改變能夠為增長模式的其他改變創(chuàng)造動力。我們相信這里的“杠桿”是政府體制改革。我們希望本次全會通過的文件在能夠有一章節(jié)涵蓋如下題目：

中央或?qū)⒅鸩綁嚎s市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算自主權(quán)并逐漸推廣至全國。一旦這些地方預(yù)算由中央其他政府部門管控，浪費性支出應(yīng)會減少。我們注意到山東省正著手這方面的嘗試。

據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，自2013年9月起，山東省政府將允許縣保留大部分新收繳的企業(yè)和個人所得稅。在此之前，全省所有稅收都由省、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)固定比率分享。該項政策意在加強當?shù)卣呢敊?quán)，提供資金用于當?shù)毓卜?wù)支出，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生(目前基本由最低一級政府縣級政府承擔)，然后逐漸降低對中間級政府的資金投入。山東省現(xiàn)由郭樹清主政，其在20世紀80年代的改革中同周小川、樓繼偉共事。

重新定位政府職能。正如國務(wù)院副總理汪洋在主政山東省時所倡導的，該項改革的核心在于扭轉(zhuǎn)政府直接干預(yù)經(jīng)濟的局面。據(jù)報道，國務(wù)院已批準若干項取消行政審批及許可要求。隨著審批權(quán)力的削減，腐敗的機會自然下降。

為地方財政提供可持續(xù)來源。為保證縣級政府能擁有資金用于提供公共服務(wù)，這或許需要允許地方獲得稅收(熱議的房產(chǎn)稅背后的考慮)，同時割斷他們對土地財政的依賴。另外很多學者提出將地方政府當前的部分事權(quán)上移中央財政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔更多支出責任，將是十分有意義的。至少，中央政府應(yīng)當增加對地方的資金撥付，鼓勵地方將農(nóng)民工納入當?shù)厣绫ｓw系。

清理當前及未來的地方政府債務(wù)。地方政府債務(wù)管理框架有望在未來三年正式 推出，包括債務(wù)規(guī)模、還款來源、擔保以及債務(wù)股本比等。相關(guān)數(shù)據(jù)將由財政部負責檢驗并監(jiān)督。近期，中央政府官員明確公開表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務(wù)，不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平臺信貸的舉措看來已初顯成效，已經(jīng)觸發(fā)了地方國有財產(chǎn)出售。

創(chuàng)造途徑讓私人部門參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵民營企業(yè)參與到基建中來。這需要通過民營企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來將地方政府的債務(wù)公開化。上述措施背后的核心思路，是限制地方一級行政力量參與經(jīng)濟、精簡公務(wù)人員數(shù)量、制約地方政府過度負債、推動更多資源用于民生支出。所有這些都將進促進經(jīng)濟增長模式的進一步轉(zhuǎn)變。

8.國企改革仍是敏感話題，可能不會明確出現(xiàn)在今年的全會文件。最近一次觸發(fā)國有企業(yè)深層次改革的全會是1993年召開的三中全會。該次會議明確提出要建立健全“現(xiàn)代企業(yè)制度”，它為民營企業(yè)的成長打開了一扇門，小型國有企業(yè)被出售，大型國有企業(yè)經(jīng)歷整合、上市，變得更加強大。

我們并不奢望國企改革的議題能夠在2013年第十八屆三中全會的文件中被明確討論。這一問題太過敏感。

我們認為國企改革將是一項優(yōu)勝劣汰的選擇過程，而不是能夠在會議文件中描述或簡單直面就可解決的難題。問題的思路在于要改變國企的經(jīng)營環(huán)境，國企要么適者生存，要么被淘汰。諸如提高公共服務(wù)價格、打擊產(chǎn)能過剩(通過讓銀行遠離某些行業(yè))、推動利率改革以及對私人資本開放鐵路、醫(yī)療等行業(yè)以引入競爭等政策都將改變當前國企優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境。

壓縮地方政府融資平臺將迫使地方政府出售國有資產(chǎn)。首批出售的酒店、商場及寫字樓已然開始；我們預(yù)期第二波出售資產(chǎn)將涉及工業(yè)資產(chǎn)。將反腐調(diào)查拓展至更多行業(yè)(如醫(yī)藥、石油化工和電信等)或許將為更深層次的國企改革打開一扇門。為增強競爭力創(chuàng)造更大空間的舉措(例如，通過中美雙邊貿(mào)易協(xié)定或上海的自由貿(mào)易區(qū))同樣推動著國企改革的進程。

本次全會可能的結(jié)果(也是改革者的目標)是國企改革將不動聲色地由其他改革間接推動。漸進式國企改革唯一的問題在于往往耗時過長，且結(jié)果無法預(yù)測。

9.總書記可能會在全會前夕赴地方考察調(diào)研，強調(diào)政策重點

2008年10月份召開的三中全會聚焦于農(nóng)村土地改革。2008年9月份，胡錦濤總書記走訪了安徽省小崗村，該村于20世紀70年代末在全國首次引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制(該制度下農(nóng)民得以有效地經(jīng)營自己的土地)。胡錦濤告訴當?shù)卮迕?，它們的土地?jīng)營權(quán)將“長期不變”，但當前政府鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)出租。當前10月份召開的三中全會通過了“中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展等若干重大問題的決定”，鼓勵土地 流轉(zhuǎn)、商業(yè)化種植、農(nóng)業(yè)集體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)戶籍等。

總書記似乎愿意到各地考察調(diào)研，我們期望今年10月三中全會前夕他會有一次赴地方的考察之行。2012年12月他走訪了深圳并明確地將此行與1992年改革前夕鄧小平的著名的南方之行聯(lián)系到一起。

習近平在此次考察中表示：“中國的改革絕不止步，對外開放絕不止步”，他還表示，“我們應(yīng)當敢于解決危險路上的困難與風險，敢于打破意識形態(tài)的分歧同既有利益對改革的阻撓所構(gòu)成的屏障”。在習今年10月的考察之行中，人們將期待即將來臨的十八屆三中全會面臨困難，會選擇哪條道路，會拿哪些既得利益開刀。

10.改革已然開始

十八屆三中全會至少有一點與1978年的十一屆三中全會相類似，那就是關(guān)鍵的改革都已經(jīng)開始。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權(quán)力正受到制約，一些價格正在放開(利率、天然氣)，在經(jīng)濟較長期低迷的形勢下貨幣政策并未放松。我們認為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時推動更多變革。

第五篇：十八屆三中全會學習(3000字)

十八屆三中全會學習

以人為本,全面深化改革的新起點

——學習十八屆三中全會精神政策解讀

【摘要】 11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京隆重閉幕，為期4天的全會聽取討論了總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這次會議是在中國改革進入深水區(qū)和攻堅區(qū)的復雜背景下進行的又一次重大改革。對于建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟，全面建成小康社會，具有深遠的指導意義。

[關(guān)鍵詞]

改革

總目標

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。這是社會主義改革的寶貴經(jīng)驗。35年的改革歷史經(jīng)驗和教訓告訴我們，社會主義國家人民才是改革的主體，群眾的力量和智慧是無窮的，改革必須依靠人民，集思廣益，凝聚共識，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造性力量才能保證改革順利進行，改革的成果由廣大人民群眾共享。

當前，國際金融危機深層次影響尚未根除，國際經(jīng)濟前景還不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟、政治改革等面臨新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。十八屆三中全會的召開，明確了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面部署了新時期改革的重點和方向，主要集中在六大改革：經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制和黨的建設(shè)體制。這是黨首次、全面、清晰地提出各項領(lǐng)域?qū)ｍ椄母?，進一步明確了改革的方向化、系統(tǒng)化專業(yè)化和現(xiàn)代化。

什么是改革，怎么樣改革，改革目的是什么，這是判斷改革能否順利進行、能否成功的重要條件。中國特色社會主義道路，是前無古人后無來者的

十八屆三中全會學習

偉大事業(yè)。它是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展，它既是一項堅持原則和方向的改革，又是一項不斷開拓創(chuàng)新的改革。怎么樣改革，改革能否成功，務(wù)必再三思量、慎之又慎。中國特色社會主義改革，已走過35年的風雨歷程，它始終遵循著是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平這一工作得失的判斷標準。新世紀，我國社會主義改革在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大理論指導下，全面穩(wěn)步推進，分步實施，逐步進入改革的深水區(qū)，深層次問題凸顯，改革的難度越來越大，這就需要我們黨充分發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導核心的作用，能夠?qū)彆r度勢、統(tǒng)籌謀劃、運籌帷幄、協(xié)同推進，能夠解決人民最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益問題。

十八屆三中全會，處處體現(xiàn)了改革依靠人民，改革為了人民，改革成果由人民共享的精神，這是對黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的詮釋，是科學發(fā)展觀以人為本要求的核心體現(xiàn)，也是新時期全面建成小康社會工作的出發(fā)點和訴求點。

全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是政府轉(zhuǎn)變職能和建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府的體現(xiàn)。改革完善中國特色社會主義制度，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要求政府不斷轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變角色，打造高效廉潔的服務(wù)型政府，加強社會公共服務(wù)能力，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。只有這樣，改革才能做到依靠人民，為了人民，促使廣大人民擁護改革，積極投身于改革的偉大事業(yè)中，最終實現(xiàn)個人和國家的中國夢。

全會提出，繼續(xù)深化財政制度，完善和建立現(xiàn)代財政制度。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。完善和建立現(xiàn)代財政制度，十八屆三中全會學習

國家能夠更好地發(fā)揮國家調(diào)控經(jīng)濟和抵御風險的能力，促進經(jīng)濟更好更快的穩(wěn)步增長；完善和建立現(xiàn)代財政制度，政府能夠更好地調(diào)節(jié)國民收入，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。不斷縮小社會收入差距，完善限高、擴中、提低的收入分配政策，努力縮小社會差距，實現(xiàn)社會公平；完善建立現(xiàn)代財政制度，能夠提高國家公共服務(wù)事業(yè)能力，不斷完善社會保障體系建設(shè)，逐步提高最低生活保障補助，充分發(fā)揮財政的社會調(diào)節(jié)、社會救濟作用。因此，全會提出這項制度改革，強化了國家和政府為人民服務(wù)的職責所在，能夠增強宏觀調(diào)控經(jīng)濟和提高社會服務(wù)的能力。進而從國家和政府層面上切實維護了廣大人民的根本利益。

改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

十八大以來，不論是中央領(lǐng)導同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。“老虎和蒼蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規(guī)定”“六項禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務(wù)實，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。

35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經(jīng)濟體，35年后的十八屆三中全會，承擔著改革攻堅的重要使命，一路前行建設(shè)“富強中國”，共圓偉大復興之夢。上世紀90年代初，當蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。如今，改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經(jīng)濟硬實力，同心共筑中國夢，我們充滿期待。

十八屆三中全會學習

實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時代。

黨的十八屆三中全會已經(jīng)落幕，全面深化改革號角已經(jīng)吹響，未來改革的方向已經(jīng)明確。堅持以人為本，全面深化改革，堅持改革依靠人民，改革為了人民，改革成果由人民共享。讓我們廣大黨員堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以身作則，盡職盡力，團結(jié)奮進，銳意進取，不斷在工作和學習崗位上開拓新局面、創(chuàng)造新成績。