第一篇：長三角港口謀求海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略

長三角港口謀求海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略

信息時(shí)間：2015-3-30

除了地方政府，對(duì)目前正在推進(jìn)的“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略最為感興趣的莫過于各大港口。

近日，在上海舉行的“2015港口物流發(fā)展大會(huì)”上，多個(gè)港口企業(yè)人士表示，正在結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)重大戰(zhàn)略進(jìn)行布局。

除了聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而增長的長江腹地外，長三角港口還在試圖突破“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)接入“一帶一路”戰(zhàn)略。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長王明志在上述論壇上表示，隨著國家戰(zhàn)略的實(shí)施，水運(yùn)將發(fā)揮巨大作用“。

“水運(yùn)既可起到與外向型經(jīng)濟(jì)銜接的作用，又通過長江經(jīng)濟(jì)帶與中西部連接起來?！蓖趺髦菊f，同時(shí)，水運(yùn)還符合建設(shè)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略。

但也有航運(yùn)業(yè)人士表示，目前“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的逐步落地仍需時(shí)間，港口真正獲益仍待時(shí)日。

積極對(duì)接長江

長江腹地一直是長三角港口的“必爭之地”，而隨著“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的推行，積極對(duì)接長江成為各港口的共識(shí)。

上海港在20世紀(jì)初推出長江戰(zhàn)略，目前在宜賓、武漢、靖江、太倉等地都有投資布局?！拔覀儾粌H僅是投資建港，還將管理和配套的物流帶過去?！鄙虾H港務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理丁嵩冰說，“最近的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶市場體量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期?！蹦壳?，上海港來自長江的貨物占大多數(shù)，集裝箱水水中轉(zhuǎn)已達(dá)到45.7%。

長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)上海港的促進(jìn)還將體現(xiàn)在上海港與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的對(duì)接中。上海港對(duì)上海關(guān)區(qū)和上海市與海上絲綢之路沿線35個(gè)國家的貿(mào)易進(jìn)行梳理，根據(jù)丁嵩冰透露，從對(duì)這些國家的出口來看，上海市的出口僅占上海關(guān)區(qū)出口總量的不到一半，而上海關(guān)區(qū)對(duì)這些國家的出口數(shù)字在逐年上升，上海市甚至略有下降?！伴L江的物流市場是足夠的。”丁嵩冰說。

“上海港的增長主要來自于長江，目前寧波港水水中轉(zhuǎn)占23%?！睂幉ǜ劭偨?jīng)濟(jì)師童孟達(dá)說，“長江經(jīng)濟(jì)帶不僅需要集裝箱運(yùn)輸，還需要大量的散貨運(yùn)輸，所以在這一點(diǎn)上，我們要積極對(duì)接長江?！?/p>

對(duì)焦海鐵聯(lián)運(yùn)

寧波港總經(jīng)濟(jì)師童孟達(dá)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，寧波港目前正在拓展西北業(yè)務(wù)，希望能夠在“一帶一路”的戰(zhàn)略帶動(dòng)下成為海鐵聯(lián)運(yùn)的樞紐。

“在長三角地區(qū)，連云港海鐵聯(lián)運(yùn)條件非常好，但是寧波港也有自身的優(yōu)勢，”童孟達(dá)說，“鐵路直通港口、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、港口實(shí)力比較強(qiáng)?！?/p>

童孟達(dá)說，寧波港從2009年開始切入海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，目前海鐵聯(lián)運(yùn)的比重占1%，未來將開通寧波到歐洲的跨境鐵路運(yùn)輸。

目前，鎮(zhèn)海港區(qū)疏港鐵路2條煤炭專用線改造集裝箱、雜件等通用專線，打通了鎮(zhèn)海港區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一米”，實(shí)現(xiàn)國鐵新貨運(yùn)站到鎮(zhèn)海港區(qū)的無縫銜接。這一改造，將鎮(zhèn)海港區(qū)年海鐵聯(lián)運(yùn)接發(fā)能力由原來的3萬標(biāo)準(zhǔn)箱提至10萬標(biāo)準(zhǔn)箱。按照計(jì)劃，寧波港今年將完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量14.5萬標(biāo)箱的目標(biāo)。

目前，長三角各港口也都希望能夠通過海鐵聯(lián)運(yùn)或者鐵水聯(lián)運(yùn)對(duì)接“一帶一路”重大戰(zhàn)略。

上海市鐵路局副局長劉建堂此前透露，上海的外高橋保稅區(qū)將首次引進(jìn)鐵路線，同時(shí)洋山港鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”也將進(jìn)入溝通準(zhǔn)備階段。

2014年上海鐵路局在連云港、杭州、義烏、寧波、合肥、南京、上海等地區(qū)開行了至阿拉山口、霍爾果斯的多趟時(shí)速120公里的鐵海聯(lián)運(yùn)中亞班列。與此同時(shí)，上海鐵路局還優(yōu)化設(shè)計(jì)了多條鐵水聯(lián)運(yùn)班列，包括上海至成都、重慶等市的多式聯(lián)運(yùn)班列，連云港至鄭州、侯馬等中西部城市的鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。

2015年1月29日，作為“海上絲綢之路”中內(nèi)陸到港口的快捷物流通道，合肥至寧波港鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列也已開行。

童孟達(dá)則指出，海鐵聯(lián)運(yùn)難點(diǎn)、重點(diǎn)在鐵路運(yùn)輸，“鐵路運(yùn)輸有自己的特點(diǎn)，還有國家與國家質(zhì)檢通關(guān)、通檢等具體問題。”

加強(qiáng)國際合作

除了進(jìn)行投資和基礎(chǔ)設(shè)施的布局和準(zhǔn)備，國際港口合作也成為了長三角大港對(duì)接國家戰(zhàn)略的重要方式。

童孟達(dá)說，寧波港計(jì)劃將在今年舉行海絲港口合作論壇，邀請(qǐng)海上絲綢之路沿線的港口和國內(nèi)的港口參加論壇，在分享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)在會(huì)上發(fā)布需求信息。

而在今年全國兩會(huì)期間，上海國際港務(wù)集團(tuán)董事長陳戌源也透露，上港集團(tuán)正在謀劃一個(gè)“一帶一路”沿線港口論壇，通過港口間合作實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展，目前合作港口已有40多個(gè)。

陳戌源認(rèn)為，對(duì)話機(jī)制建立起來后，希望逐漸向投資、貿(mào)易等合作方向演變，最終使各個(gè)港口之間形成互利互惠的合作機(jī)制。

陳戌源稱，海上絲綢之路合作機(jī)制的構(gòu)想來自于長江戰(zhàn)略的啟發(fā)，其認(rèn)為如果能把長江戰(zhàn)略延伸到海上絲綢之路，“空間應(yīng)該會(huì)有很大”。

來源：上海航交所網(wǎng)站

長三角港口群支撐大通道

信息時(shí)間：2015-3-31

編者按 “一帶一路”戰(zhàn)略為我國港口及港口城市的發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力,沿線的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市,通過進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局,拓展綜合服務(wù)功能,構(gòu)建以港口為中心的陸、海綜合集疏運(yùn)大通道,為“一帶一路”貨物流通和貿(mào)易往來提供支撐。

長三角地區(qū)港口群作為參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭的重要戰(zhàn)略資源，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。本欄目將分別聚焦長三角、環(huán)北部灣以及山東沿海等地區(qū)的港口群建設(shè),透視沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過構(gòu)建快速便捷通暢的交通 運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)各地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域開發(fā)開放。

上海港：海上絲路橋頭堡

上海連江系海，是“長江經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。上海港作為世界第一大集裝箱港口，以及國內(nèi)最大的外貿(mào)集裝箱貨物口岸，背靠中國最具產(chǎn)業(yè)活力的“長江經(jīng)濟(jì)帶”，成為中國建設(shè)“海上絲綢之路”的橋頭堡。

跨入新世紀(jì)時(shí)，上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司制定了“三大戰(zhàn)略”：長江戰(zhàn)略、東北亞戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略。

長江戰(zhàn)略著重長江流域經(jīng)濟(jì)帶與上海港的共同發(fā)展，東北亞戰(zhàn)略重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)東北亞沿海經(jīng)濟(jì)腹地與上海港的互聯(lián)互通，兩大戰(zhàn)略的關(guān)鍵是構(gòu)建上海港連江系海的主樞紐港地位；國際化戰(zhàn)略目的是要通過培養(yǎng)國際化管控架構(gòu)和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)“走出去”，形成跨國碼頭經(jīng)營的業(yè)務(wù)格局。

10多年來，上港集團(tuán)的長江戰(zhàn)略已經(jīng)取得了很大成效。通過對(duì)“長江經(jīng)濟(jì)帶”的持續(xù)投資和對(duì)貨源腹地的精心培育，上港集團(tuán)投資了宜賓、重慶、長沙、武漢、九江、蕪湖、南京、江陰和太倉等港口的碼頭和物流資產(chǎn)，成立了配套的支線船隊(duì)，累計(jì)投資超過30億元，長江流域各港口之間形成了既競爭又合作的新格局。

上港集團(tuán)董事長陳戌源表示，借助“一帶一路”之勢，上港集團(tuán)將分步實(shí)施“國際化”戰(zhàn)略，完成集團(tuán)“一主多元，跨國經(jīng)營”的戰(zhàn)略布局。目前，上港集團(tuán)正在積極尋求海外投資、建設(shè)或運(yùn)營集裝箱碼頭的項(xiàng)目。

像上港集團(tuán)這樣渴望“走出去”的中資企業(yè)很多，有些在國外采購大量戰(zhàn)略資源，需要物流渠道，有些以跨境電商B2C模式經(jīng)營，需要“海外倉” 支撐。上港集團(tuán)不僅僅是碼頭、航線經(jīng)營運(yùn)營商，還是港口物流服務(wù)商，與投身“一帶一路”建設(shè)的大型中資企業(yè)合作，將資源進(jìn)行充分整合，大家攜手出海做大做強(qiáng)，是上港集團(tuán)想干的另一件大事。

建碼頭、配機(jī)械、投資開發(fā)相關(guān)物流設(shè)施，都需要大量資本投入，從而派生出大量的融資需求。上港集團(tuán)具備雄厚的資本實(shí)力，也能為這些港口提供融資租賃和供應(yīng)鏈金融兩類業(yè)務(wù)，滿足港口建設(shè)開發(fā)和運(yùn)作的資金需求。在實(shí)現(xiàn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與沿線經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)之間對(duì)接后，更多商機(jī)將隨著 “一帶一路”推進(jìn)不斷涌現(xiàn)。

寧波—舟山港：打造水上快速通道

浙江省港航部門的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，寧波—舟山港的年集裝箱吞吐量已經(jīng)超越韓國釜山港成為全球第五大集裝箱港。其中寧波港集團(tuán)貨物吞吐量超過5億噸，年集裝箱吞吐量首次突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

這一切得益于寧波—舟山港主動(dòng)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升服務(wù)水平、拓展腹地市場。目前，寧波—舟山港已經(jīng)成為全國重要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地，經(jīng)寧波—舟山港中轉(zhuǎn)進(jìn)出長江沿線港口的貨物達(dá)到1.78億噸，尤其是在鐵礦石、石油、煤炭、液化品、糧食五大貨種大宗散貨運(yùn)輸體系中，寧波—舟山港的地位舉足輕重。

據(jù)了解，2011年，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間新布局由此明晰，寧波—舟山港作為核心得以進(jìn)一步強(qiáng)化定位，旨在構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、細(xì)心暢通、安全高效的現(xiàn)代化港口體系。

浙江省交通運(yùn)輸廳廳長郭劍彪告訴記者，從寧波—舟山港的快速發(fā)展，到溫州、臺(tái)州、嘉興港口的大投入大開發(fā)大建設(shè)；從杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋等港口集疏運(yùn)體系的完善，到江河海一體聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)；從領(lǐng)先全國的港航物流服務(wù)體系建設(shè)的大力推進(jìn)，到浙江省沿海港口煤炭、原油、礦石、糧食、集裝箱五大運(yùn)輸系統(tǒng)的逐漸形成，全新的發(fā)展思路正在催生浙江全新的水上快速通道。

寧波市抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推動(dòng)國際大港向國際強(qiáng)港轉(zhuǎn)變，全面提升港口輻射帶動(dòng)能力和國際市場開發(fā)能力，打造輻射長三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟(jì)圈”?！笆濉逼陂g，浙江大港口建設(shè)以寧波—舟山港為龍頭，優(yōu)化港口布局結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)港口集疏運(yùn)體系，形成聯(lián)通南北沿海、長江沿線、西南內(nèi)陸、世界海洋的四大運(yùn)輸通道。

連云港港：暢通海陸雙向開放

不久前，從江蘇連云港到中亞哈薩克斯坦重鎮(zhèn)阿拉木圖的中亞班列正式開通。“通過半年的運(yùn)作，我們實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年建成?！边B云港港口集團(tuán)董事長白力群說。直達(dá)班列的開通不僅構(gòu)建起陸橋國際物流運(yùn)輸大通道，也促進(jìn)江蘇與歐亞各國在交通、貿(mào)易乃至投資、金融等領(lǐng)域的互聯(lián)互通和合作往來，為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市——連云港商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮插上了騰飛的翅膀。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，連云港具有重要的戰(zhàn)略地位。獨(dú)特的地理優(yōu)勢使連云港成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，其鐵路、公路、水路（內(nèi)河、海運(yùn)）、管道和航運(yùn)五大運(yùn)輸體系齊全，轄區(qū)內(nèi)的連云港港口是國家主樞紐港、集裝箱干線港、中西部最便捷出海港。2014年連云港港口的吞吐量突破2.1億噸。

目前，連云港至北京、上海、廣州等10多條航線已開通；連云港至上海、青島的沿海高速鐵路已經(jīng)開工建設(shè)。江蘇省交通廳廳長游仲慶說，今年將完成長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)一期竣工驗(yàn)收，開工建設(shè)二期工程，力爭開工建設(shè)連云港30萬噸級(jí)航道二期工程。

連云港與東部沿海、中西部地區(qū)水陸相連接。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，連云港不斷加大自身物流“砝碼”，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)2015年“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》，啟動(dòng)建設(shè)徐圩、贛榆港區(qū)鐵路支線以及金港灣物流園區(qū)鐵路專用線，以實(shí)現(xiàn)大物流的無縫對(duì)接；擴(kuò)大內(nèi)陸場站規(guī)模，重點(diǎn)運(yùn)營36.78萬平方米的霍爾果斯場站，使之成為過境運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)是港口的支撐，城市又是產(chǎn)業(yè)的依托，港城融合發(fā)展是連云港未來的發(fā)展路徑。根據(jù)《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，連云港市積極籌劃搭建港口、產(chǎn)業(yè)、城市的融合平臺(tái)，以建設(shè)國際服務(wù)中心、區(qū)域性國際商務(wù)中心和國際休閑中心為目標(biāo)。

江蘇省委書記羅志軍表示，連云港西牽陸上絲綢之路，東聯(lián)海上絲綢之路。只有抓住這個(gè)根本，做強(qiáng)港口、做優(yōu)物流，才能打出組合拳。下一步，連云港將重點(diǎn)以中哈物流合作基地為依托，擴(kuò)大與中亞國家的物流往來。

來源：上海航交所網(wǎng)站

國家口岸建設(shè)重磅政策將出臺(tái)重點(diǎn)落在“一帶一路”

國家口岸建設(shè)兩大重磅文件即將出臺(tái)。國家口岸管理辦公室主任黃勝強(qiáng)在3月20日在國新辦吹風(fēng)會(huì)上透露，《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》即將出臺(tái)，該《意見》將完善“一帶一路”在內(nèi)陸地區(qū)的口岸支點(diǎn)布局，并統(tǒng)籌推進(jìn)全國的一體化通關(guān)。此外，《國家口岸“十三五”規(guī)劃》正在制定，重點(diǎn)是圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，加快和擴(kuò)大沿邊地區(qū)口岸開放。

所謂口岸是指人員、貨物和交通運(yùn)輸工具直接進(jìn)出境的港口、機(jī)場、車站、跨境通道等。

3月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，必須加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。為落實(shí)國務(wù)院精神，海關(guān)總署帶頭起草了《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》?！啊兑庖姟烦雠_(tái)的目的就在于進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，更好地服務(wù)于廣大進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客?！?黃勝強(qiáng)說。

黃勝強(qiáng)還透露了《意見》的主要內(nèi)容：一是，完善“一帶一路”在內(nèi)陸地區(qū)的口岸支點(diǎn)布局，加快沿邊地區(qū)開放步伐，提升沿海地區(qū)口岸開放水平；二是在改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)全國的一體化通關(guān)；三是加強(qiáng)口岸各部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，擴(kuò)大“聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)”的范圍。

另外，將進(jìn)一步加大口岸簡政放權(quán)力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可的審批。

值得注意的是，黃勝強(qiáng)還指出，“關(guān)于國家口岸“十三五”規(guī)劃，我們目前正在制定?！?/p>

他透露說，“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃將重點(diǎn)圍繞以下方面推進(jìn)開放：一是對(duì)沿海地區(qū)口岸，重點(diǎn)放在推動(dòng)形成一批樞紐型的重要口岸，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；二是對(duì)沿邊地區(qū)，通過加大與周邊國家的合作，圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快和擴(kuò)大沿邊地區(qū)口岸開放；三是在內(nèi)陸地區(qū)，通過口岸立法改革，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸開放，增加內(nèi)陸地區(qū)鐵路口岸。

（來源：上海證券報(bào))

第二篇：一帶一路戰(zhàn)略與青島港港口建設(shè)社會(huì)實(shí)踐

調(diào)研報(bào)告書

項(xiàng)目名稱：青島港港口建設(shè)與轉(zhuǎn)型——基于一帶一路戰(zhàn)略背景 項(xiàng)目時(shí)間：2014年7月25日—9月1日 團(tuán)隊(duì)名稱：一帶一路實(shí)踐隊(duì) 指導(dǎo)老師：

團(tuán)隊(duì)成員：馬夢琪 高鵬 郭煜 聶永強(qiáng) 王英杰 鄒繼龍 杜霞（有錯(cuò)誤改下哦）

目錄

序論……………………………………………………………………………………………….2

調(diào)研摘要…………………………………………………………………………………….2前言………………………………………………………………………………………….2 正文……………………………………………………………………………………………….2

一：悠悠歷史與新希望....................................................2

二：藍(lán)色起點(diǎn)與現(xiàn)代化建設(shè)................................................4

2.1建國以來我國港口規(guī)劃的回顧與總結(jié).....................................5

2.2青島港軟硬件建設(shè)與優(yōu)劣勢分析.........................................52.3一帶一路戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇...............................................6

三：新時(shí)代變革...........................................................6

3.1青島港區(qū)十二五規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容...........................................6

3.2：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí).................................................7

小結(jié)………………………………………………………………………………………………..7

結(jié)語………………………………………………………………………………………………..7

參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………………..7

社會(huì)實(shí)踐證明材料……………………………………………………………………………......8

摘要：

值一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施與青島港轉(zhuǎn)型的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析青島港的發(fā)展歷程與優(yōu)勢，結(jié)合建國以來港口規(guī)劃，找出青島港轉(zhuǎn)型的方向，為研究青島港的轉(zhuǎn)型提供參考。關(guān)鍵字：港口建設(shè)，青島港，一帶一路

前言：

去年，國家主席習(xí)近平提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路—“一帶一路”的時(shí)代命題?！耙粠б宦贰睂⒏劭诠δ軓?qiáng)大、輻射區(qū)位優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)中心城市推向了重要樞紐節(jié)點(diǎn)的前沿位置。青島作為古代“海上絲綢之路”的起航地之一，正主動(dòng)融入“一帶一路”的戰(zhàn)略。在此時(shí)代背景下青島港的港口建設(shè)值得人們關(guān)注。青島港如何幫助青島實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的目標(biāo)值得人們關(guān)注。青島作為東亞海洋合作平臺(tái)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，該怎樣建設(shè)青島港，值得每個(gè)關(guān)注青島港發(fā)展的人思考。

正文：

一：悠悠歷史與新希望 ■青島港口建國前大事記

1892年，清政府開始在青島灣內(nèi)興建人工碼頭。

1898年3月，《膠澳租界條約》簽訂，同年9月2日，棧橋和衙門橋碼頭成為貨運(yùn)碼頭，作為自由港向世界開放。

1901年，小港建成；3年后，大港第一碼頭北岸正式對(duì)外開放。

1938年，日本再次侵占青島，他們著手?jǐn)U建青島大港，更加肆無忌憚地展開掠奪。

1949年6月2日，青島解放。青島市提出了“以港養(yǎng)港”的建設(shè)方針，青島港務(wù)管理機(jī)關(guān)對(duì)大港碼頭設(shè)施進(jìn)行整治恢復(fù)工作。

——————————————來自半島都市報(bào)整理

說起青島建港，就不得不提到中國近代史上赫赫有名的人物——李鴻章。1891年6月，李鴻章看完北洋水師的演習(xí)后，從威海南下到膠州灣視察。膠州灣的地形和所處地理位置的險(xiǎn)要，讓這位革新派大臣深有感觸?！八J(rèn)為這里是繼旅順、威海以南的第一大隘。立即上奏朝廷‘膠澳設(shè)防，實(shí)為要圖’，朝廷批準(zhǔn)了李鴻章的奏折。

1891年6月14日，清政府出于軍事戰(zhàn)略需要，決議在膠澳建置設(shè)防，調(diào)登州鎮(zhèn)總兵章高元移駐膠澳。這便是青島建置的開始。1892年，清政府開始在青島灣內(nèi)興建人工碼頭。一座是位于小青島西北向的前海棧橋，以供裝卸物資和兵員上下。青島棧橋長220米，寬10米，以石頭壘筑橋身，水泥鋪面，碼頭兩側(cè)裝有從旅順運(yùn)來的鐵制欄桿，前端設(shè)有吊架，便于起卸貨物，亦稱南海棧橋、鐵碼頭、大碼頭。另一座位于總兵衙門前方的碼頭，原是海礁形成的自然碼頭，經(jīng)整修建成長100米，寬6米的橋式碼頭，也是石頭壘筑橋身，水泥鋪面，亦稱衙門橋、蝸牛橋、小碼頭。這兩座碼頭對(duì)青島地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化都有重要影響。

在港航業(yè)方面，船舶往來極盛，航運(yùn)通達(dá)。青島港外通朝鮮，北通遼寧，南通江浙閩粵，以及山東諸港，進(jìn)出口貿(mào)易也變得活躍起來。特別是天后宮廟會(huì)期間，船舶云集于青島口內(nèi)，甚為可觀。沿港的商鋪越來越多，到了1897年春，已經(jīng)增至65家。隨著港航活動(dòng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，文化生活也活躍起來。

追溯青島的城市歷史，從港口發(fā)展的歷史軌跡中探尋是一個(gè)有效且清晰的路徑，青島把清政府設(shè)防作為建置開始，其理由并不是簡單的因?yàn)椤鄭u口’有了駐兵和總兵衙門，成了軍事重鎮(zhèn)，才定義步入城市歷史。而是在德國占領(lǐng)前，當(dāng)時(shí)膠澳區(qū)域內(nèi)因?yàn)楦劭诤竭\(yùn)和貿(mào)易，已經(jīng)形成‘城鎮(zhèn)’實(shí)體。青島，是一座與港口伴生的城市，可以說沒有港口也就沒有青島！以港立市，港興城興，港衰城衰。

1949年6月2日，青島解放。針對(duì)實(shí)際情況，青島市人民政府不失時(shí)機(jī)地提出了“以港養(yǎng)港”的建設(shè)方針，青島港務(wù)管理機(jī)關(guān)對(duì)大港碼頭設(shè)施進(jìn)行整治恢復(fù)工作。經(jīng)過3年努力，使之復(fù)蘇為新中國重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易口岸之一。1973年2月份，為了適應(yīng)國家建設(shè)和外貿(mào)需要，周恩來總理發(fā)出了‘三年改變港口面貌’的號(hào)召。青島市隨即成立建港指揮部，啟動(dòng)了建設(shè)青島港口的大會(huì)戰(zhàn)。1976年，青島港新增各類裝卸機(jī)械就到達(dá)了126臺(tái)，從1972年首次引進(jìn)門機(jī)以來，到1976年已發(fā)展到21臺(tái)，港口吊裝能力有很大改善。

這段時(shí)期，青島港口最大的成就，就是建成了原油輸出能力在1000萬噸以上的黃島一期油碼頭。黃島油港碼頭的建設(shè)在3年大建港期間（1973~1976年）被列入重要日程。為從速解決勝利油田原油輸出問題，國家決定在青島港開辟海上運(yùn)輸通道，原油碼頭港址選定在位于膠州灣西岸黃島。

十一屆三中全會(huì)以后，青島港進(jìn)入大規(guī)模投資建設(shè)的黃金時(shí)代。八號(hào)碼頭、黃島二期油碼頭、前灣港一至四期工程??一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，讓青島港的吞吐量實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：1987年青島港口吞吐量突破3000萬噸，而到了2010年，青島港實(shí)現(xiàn)吞吐量3.5億噸，集裝箱完成1201萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

1993年12月，投資 8.8億元建造的包括6個(gè)深水泊位、年通過能力1700萬噸的前灣港一期工程全面竣工。前灣港一期的年通過能力幾乎相當(dāng)于青島港老港區(qū)年通過能力的總和?？梢哉f，前灣港一期的建成，開啟了青島港國際大港的新時(shí)代。

“十一五”時(shí)期，青島海港口岸共開放啟用碼頭泊位24個(gè)，同比“十五”時(shí)期劇增23倍，新增吞吐能力3600萬噸，集裝箱吞吐能力1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，是口岸歷史上開放程度最高的時(shí)期。青島港(集團(tuán))前灣港三期集裝箱碼頭7個(gè)泊位、液體化工碼頭(一期)、麗星物流液體化工碼頭2個(gè)泊位、青島港招商局國際集裝箱碼頭5個(gè)集裝箱泊位、海洋石油工程(青島)公司企業(yè)自用碼頭等先后開放啟用。青島港集團(tuán)液體化工二期碼頭、油三期碼頭、吉寶碼頭、前灣四期集裝箱泊位等實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)靠泊。

在“十二五”規(guī)劃中，到2015年末，青島港港口吞吐量達(dá)到4.5億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)到3.15億噸，年均增長5%；集裝箱吞吐量達(dá)到1800萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)集裝箱吞吐量1440萬標(biāo)箱，年均增長8%；口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2000億美元，年均增長14%；海港口岸年出入境人員20萬人次以上，其中接待郵輪60艘次、游客6萬人次以上。新建董家口港實(shí)現(xiàn)一類口岸對(duì)外開放。到2015年末口岸外貿(mào)貨物吞吐量突破6000萬噸。

這是新的希望，也是新的挑戰(zhàn)。

二：藍(lán)色起點(diǎn)與現(xiàn)代化建設(shè)

2.1建國以來我國港口規(guī)劃的回顧與總結(jié)：

(一)上世紀(jì)70年代以前，我國的港口處在恢復(fù)改造和早期發(fā)展階段。此間港口發(fā)展規(guī)劃以集中管理、高度統(tǒng)一為主要特征．

(二)自70年代開始，隨著我國對(duì)外關(guān)系的改善，國際貿(mào)易迅速擴(kuò)大。港口外貿(mào)運(yùn)量急劇增加。港口不適應(yīng)的矛盾非常突出。因此在建設(shè)指導(dǎo)方針上提出要“合理布局。統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃．遠(yuǎn)近結(jié)合和分期建設(shè)。正確 處理新建和改擴(kuò)建的關(guān)系”．第一次從區(qū)域布局和時(shí)間的角度提出關(guān)于港口建設(shè)規(guī)劃的基本思想。

(三)從80年代開始，港口建設(shè)以解決能源和外貿(mào)運(yùn)輸為重點(diǎn)，實(shí)行“兩個(gè)大中小并舉”，即大中小港口并舉、大中小泊位并舉的建設(shè)方針，在發(fā)揮區(qū)域港口群體功能的指導(dǎo)思想下．提出以重點(diǎn)港口 建設(shè)為主，適當(dāng)分散建設(shè)、滿足多方面需要的規(guī)劃發(fā)展思想。1989年提出的建設(shè)公路主骨架、水運(yùn)主通道、港站主樞紐和交通支持系統(tǒng)的“三主一支持”的長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)想．成為90年代以后我國交通發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。

(四)90年代初，交通部組織有關(guān)單位和專家對(duì)港口主樞紐規(guī)劃進(jìn)行深入論證。于1993年底完成全國港口主樞紐布局規(guī)劃的編制工作并上報(bào)國務(wù)院。規(guī)劃確定了我困港口中層次最高、輻射面最廣的20個(gè)沿海主樞紐港、23個(gè)內(nèi)河主樞紐港的布局方案。

建國以來我國港口規(guī)劃取得的主要成就：(一)港口規(guī)劃工作成果顯著(二)港口規(guī)劃實(shí)施效果明顯(三)港口規(guī)劃水平不斷提高(四)港口規(guī)劃工作制度不斷完善

港口規(guī)劃取得顯著成就的主要經(jīng)驗(yàn)：(一)要有科學(xué)的規(guī)劃理念(二)要重視規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)(三)要加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理

2.2青島港軟硬件建設(shè)與優(yōu)劣勢分析

青島港由青島大港港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣港區(qū)和董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成。其中，董家口港區(qū)已建成泊位25個(gè)，擁有世界最大的30萬噸級(jí)礦石碼頭、30萬噸級(jí)原油碼頭，2014年完成吞吐量突破億噸，成為貨種齊全、功能完備的現(xiàn)代化綜合性港區(qū)。大港港區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，已建成可?？渴澜缱畲?2.5萬噸級(jí)郵輪的專用碼頭和郵輪客運(yùn)中心主體。在前灣港區(qū)啟動(dòng)了世界最先進(jìn)的自動(dòng)化碼頭建設(shè)。集裝箱裝卸效率、鐵礦石卸船效率保持世界第一。世界最大的干散貨船、集裝箱船先后靠泊青島港。

全面整合物流、貿(mào)易流、資金流、信息流，著力構(gòu)建集裝箱、干散貨、油品、件雜貨等四大綜合物流體系，完善了保稅倉儲(chǔ)、期貨交割、破碎篩分、配煤配礦等增值服務(wù)功能，加快向現(xiàn)代綜合物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。目前，董家口港區(qū)形成一次性堆存5500萬噸的倉儲(chǔ)能力、680萬噸的保稅堆存能力和每年6000多萬噸的礦石混配、精配及煤炭混配能力，2014年實(shí)現(xiàn)保稅礦煤1565萬噸；與大連商品交易所合作開展的焦煤期貨交割量達(dá)到31萬噸，占全國交割量70%以上。優(yōu)勢：

（1）區(qū)位優(yōu)勢。青島港地處東北亞中心，作為亞歐大陸橋橋頭，在連接國際航線和國內(nèi)支線的條件上具備良好的區(qū)位優(yōu)勢。到口前為比，青島港已與全球450多個(gè)港口開通了航線，初步形成遠(yuǎn)近航線兼?zhèn)?、干支線配套的全球性航線網(wǎng)絡(luò)。（2）硬件優(yōu)勢。青島港作為我國沿海貨運(yùn)大港之一，建設(shè)碼頭可利用資源高達(dá)70平方公里，可建深水泊位100多個(gè)，發(fā)展?jié)摿Υ?。到目前為止，青島港已建成全國前列的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化碼頭、原油碼頭、煤炭碼頭、礦石碼頭。

（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為我國重要的工業(yè)、旅游城市，青島綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為齊全，并且比鄰韓國，具有優(yōu)越的外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為青島港口物流的發(fā)展提供了源源不斷的貨流，保障了青島港港口物流的長久發(fā)展。

劣勢：

(1)港口綜合功能配套設(shè)施欠缺。目前青島港已裝備了國內(nèi)先進(jìn)的EDI電子信息化信息中心，以及全國唯一的一個(gè)國家級(jí)港口技術(shù)研發(fā)中心，但是與此相關(guān)的配套設(shè)施設(shè)備還未完全到位，從而出現(xiàn)了一邊倒的現(xiàn)象;另一方而，青島港的集裝箱運(yùn)輸服務(wù)體系比較落后，制約了國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

(2)周邊港口競爭激烈。目前，上海港已成為全球第一大貨運(yùn)港，大小洋山港區(qū)吸引了大量的國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù);寧波一舟山港已建成“四系一體”的強(qiáng)大格局，使青島港的石化項(xiàng)口不再具備很大的優(yōu)勢。

(3)港口物流管理人才缺乏。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)，青島現(xiàn)有物流企業(yè)中，高層次的物流管理人才所占比例不到30%，嚴(yán)重低于上海港、寧波一舟山港、廈門港等國內(nèi)大型港口。

結(jié)合2.1的建國以來我國港口規(guī)劃的回顧與總結(jié)，以及青島港的優(yōu)劣勢，可以得出這樣的結(jié)論：科學(xué)的，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃以及對(duì)規(guī)劃的落實(shí)是青島港發(fā)展到今天成為第七大港的重要條件。而青島港的劣勢主要來自內(nèi)部的不完善以及外部的挑戰(zhàn)，因此應(yīng)采取依靠內(nèi)部優(yōu)勢，克服內(nèi)部劣勢，回避外部挑戰(zhàn)的方法來可持續(xù)發(fā)展，提升港口核心競爭力。

2.3一帶一路戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇

在2011-2020青島城市總體規(guī)劃里對(duì)城市職能做了如下描述：東亞海洋合作平臺(tái)；“一路一帶”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）海上戰(zhàn)略支點(diǎn)；沿黃河流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部重要端點(diǎn)；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、金融商貿(mào)與財(cái)富管理中心、高端產(chǎn)業(yè)集聚中心。

海上戰(zhàn)略支點(diǎn)意味著港口航道建設(shè)與管理，現(xiàn)有設(shè)施的優(yōu)化將是未來很長時(shí)間內(nèi)青島港發(fā)展的主旋律。出海通道與大陸橋東部重要端點(diǎn)意味著鐵海聯(lián)運(yùn)，空海聯(lián)運(yùn)將是青島港發(fā)展的新方向。核心城市，金融商貿(mào)與財(cái)富管理中心意味著青島港將不僅僅是物流中心，流通口岸，而成為產(chǎn)融一體的智慧港口。

三：新時(shí)代變革

3.1青島港區(qū)十二五規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：

港區(qū)建設(shè)方面以擴(kuò)大海港口岸開放，全力打造國際航運(yùn)樞紐為中心，按照海港口岸“一灣兩翼”發(fā)展布局，著力構(gòu)建以膠州灣港群為主體，以董家口港、鰲山灣港為兩翼的口岸開放格局，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化各港區(qū)功能，完善港區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)，拓展國際中轉(zhuǎn)，打造國際化航運(yùn)樞紐。外貿(mào)重點(diǎn)培育5-10家過百萬箱的船公司，提升國際中轉(zhuǎn)比重。吸引貿(mào)易商開展貿(mào)易、保稅業(yè)務(wù)，打造覆蓋亞太地區(qū)的國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地。加大與中船燃等合資合作力度，打造燃料油中轉(zhuǎn)保稅基地。

1、董家口港：圍繞市“十二五”規(guī)劃提出的“加快建設(shè)董家口港，打造現(xiàn)代化新港城，成為國內(nèi)干散貨集散中心和能源運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地”的目標(biāo)，積極支持董家口港加快建成以礦石、煤炭、原油為主的大宗散貨集散基地。強(qiáng)化董家口港物流中轉(zhuǎn)樞紐功能，推進(jìn)董家口港建成大型散雜貨交易平臺(tái)、大型能源中心、重要的能源儲(chǔ)運(yùn)中心、交易中心。發(fā)揮口岸優(yōu)勢，支持發(fā)展臨港工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，拓展青島口岸可持續(xù)發(fā)展的新空間。精心組織董家口港開放前期各項(xiàng)工作，確保港口開放列入國家口岸十二五發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)新設(shè)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員編制，力爭國家批準(zhǔn)董家口港設(shè)置一類口岸對(duì)外開放，到2015年新增港口通過能力8450萬噸。實(shí)現(xiàn)董家口港建成的中石化LNG接收站和青島港集團(tuán)大型礦石、魯能通用碼頭工程等外貿(mào)碼頭的及時(shí)對(duì)外開放啟用。根據(jù)港口總體規(guī)劃和碼頭建設(shè)進(jìn)展，科學(xué)合理設(shè)置口岸查驗(yàn)配套設(shè)施，落實(shí)查驗(yàn)配套設(shè)施與港口建設(shè)主體工程“四統(tǒng)一”。滿足港口發(fā)展需求，確保新建碼頭泊位建成后及早發(fā)揮效益。

2、前灣港區(qū)：根據(jù)我市關(guān)于把前灣港區(qū)打造成東北亞集裝箱樞紐港，同時(shí)保持礦石、煤炭為主的散雜貨適度發(fā)展；加快集裝箱生產(chǎn)由前灣北岸向南岸適度轉(zhuǎn)移，南北呼應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；在前灣港區(qū)新建2個(gè)5萬噸級(jí)汽車專用碼頭，新增60萬輛汽車吞吐能力等總體規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善膠州灣港區(qū)口岸功能，實(shí)現(xiàn)建成的前灣港區(qū)集裝箱碼頭四期、黃島港區(qū)紅星液化碼頭等涉外碼頭對(duì)外開放啟用。同時(shí)，根據(jù)港區(qū)碼頭建設(shè)需求和實(shí)際情況，科學(xué)制定口岸開放計(jì)劃，有序做好前灣港區(qū)南岸集裝箱碼頭、汽車碼頭開放工作，提升口岸開放能級(jí)。爭取國家在青島港實(shí)行啟運(yùn)港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船同港運(yùn)作、中資方便旗船特案減免稅等優(yōu)惠政策，支持外國籍干線船舶在青發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

3、大港港區(qū)：按照港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食、化肥、鋼材、鋁錠、設(shè)備等件雜貨、清潔貨種以及袋裝貨，并加快推進(jìn)國際客貨班輪、郵輪發(fā)展和滾裝物流等功能規(guī)劃布局，在港區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際客運(yùn)旅游中心設(shè)施，實(shí)現(xiàn)國際郵輪碼頭對(duì)外開放啟用，建成符合現(xiàn)代國際郵輪城要求的核心功能區(qū)。做好大港相關(guān)碼頭泊位改造及查驗(yàn)設(shè)施配置工作，合理設(shè)置通關(guān)模式，優(yōu)化旅客通關(guān)環(huán)境。繼續(xù)拓展國際客貨班輪航線，爭取開通和恢復(fù)青島至濟(jì)州島、平澤等地航線。擴(kuò)大開放郵輪游艇航行水域，開通以青島為母港的東北亞國際郵輪航線。爭取試行境外旅客免稅購物和離境退稅政策，推動(dòng)購物旅游發(fā)展。積極發(fā)展中日韓陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)，開通與韓國仁川等3個(gè)城市海陸空聯(lián)運(yùn)快捷通道，加快發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨運(yùn)。建立科學(xué)合理的通關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)“整車物流”貿(mào)易，提升陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸通關(guān)服務(wù)水平。

4、其他港區(qū)：黃島油港區(qū)以建成油品、化工品等物流集散基地為目標(biāo)，著力完善口岸通關(guān)服務(wù)環(huán)境。浮山灣港區(qū)、女島港區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大口岸開放。鰲山灣港區(qū)推進(jìn)開發(fā)、開放前期工作。其他港區(qū)修造船作業(yè)點(diǎn)等碼頭，重點(diǎn)規(guī)劃和完善口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，及早發(fā)揮已建成碼頭泊位的投資效益。

5、推進(jìn)港口戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)調(diào)和支持港口與物流企業(yè)及大型航運(yùn)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)其投資建港、經(jīng)營碼頭和開辟遠(yuǎn)洋直達(dá)航線。支持港口企業(yè)聯(lián)合船公司對(duì)內(nèi)地?zé)o水港和周邊支線港進(jìn)行投資建設(shè)及開發(fā)，大力開展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，著力提升集裝箱國際中轉(zhuǎn)所占吞吐量的比重。強(qiáng)化無水港、支線港對(duì)樞紐港的支撐作用，構(gòu)建以青島港為中心的利益一體化港口網(wǎng)絡(luò)布局。

6、推進(jìn)膠州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，充分發(fā)揮海鐵多式聯(lián)運(yùn)的集散作用?？茖W(xué)合理設(shè)置集裝箱場站運(yùn)營模式，推進(jìn)相關(guān)查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，積極開展集裝箱出口及國際聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)；根據(jù)各大港區(qū)建設(shè)規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，大力推進(jìn)港鐵一體化進(jìn)程，強(qiáng)化口岸服務(wù)和輻射功能，完善以港口為核心，以鐵路為主線，以公路為依托的高效、便捷的港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.2：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)

海道網(wǎng)是青島港以電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)為依托，以網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)物流金融、信譽(yù)體系等多元化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為手段，整合青島區(qū)域的物流行業(yè)資源和貿(mào)易客戶資源，打造的物流服務(wù)平臺(tái)。通過船期運(yùn)價(jià)平臺(tái)、訂艙服務(wù)平臺(tái)、傳媒平臺(tái)這三大板塊實(shí)現(xiàn)信息便捷檢索、有效訂艙和城市最大信息庫的建立。青島港計(jì)劃未來在碼頭裝卸、港口現(xiàn)代物流電子商務(wù)以及集團(tuán)辦公管理平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)信息化、互聯(lián)網(wǎng)化，將物流信息及服務(wù)時(shí)間效率提高，帶來物流模式的新變革，進(jìn)一步提升港口核心競爭力。

小結(jié)：

結(jié)合上文對(duì)于青島港歷來發(fā)展的回顧與分析，提出青島港在即將到來的十三五發(fā)展的一些可行建議：

(1)加快港口物流戰(zhàn)略研究，合理規(guī)劃與建設(shè)?，F(xiàn)代港口物流應(yīng)根據(jù)整個(gè)物流系統(tǒng)的要求來做好港口物流戰(zhàn)略的研究與實(shí)施，調(diào)整與完善港口功能布局，合理規(guī)劃，有條不紊的推進(jìn)港口物流的改革與建設(shè)。

(2)重視港口物流信息化建設(shè)，提升港口物流管理水準(zhǔn)。加快港口物流信息平臺(tái)建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)物流流程間的數(shù)據(jù)交換與共享，將物流信息平臺(tái)連接到貨物信息流傳遞的每個(gè)環(huán)節(jié)。

(3)加強(qiáng)港口物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)港口第三方物流發(fā)展。在港口物流領(lǐng)域，加強(qiáng)港口物流園區(qū)的建設(shè)，有利于港口物流資源的合理配置與利用，最大化的達(dá)到整個(gè)物流流程的一體化。充分利用鐵海聯(lián)運(yùn)，空海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，發(fā)揮好樞紐作用。

(4)改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，加快港口物流人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)機(jī)制方而，要改變傳統(tǒng)的一層不變的落后機(jī)制，引進(jìn)歐美日與時(shí)俱進(jìn)的人才培養(yǎng)理念，從而保證青島港港口物流的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：

本次調(diào)研通過分析青島港的發(fā)展歷程與規(guī)劃，分析了一帶一路戰(zhàn)略下青島港的規(guī)劃與發(fā)展方向，并結(jié)合青島港在現(xiàn)階段發(fā)展的優(yōu)劣勢，機(jī)遇等提出了可行的建議，為青島港轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊林，關(guān)于把青島港建設(shè)成為我國北方國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略思考 [A].中國海洋大學(xué)，2006 [2] 王海蛟，青島港集團(tuán)港口物流發(fā)展戰(zhàn)略研究 [D].大連海事大學(xué)，2006,(5）[3] 閻華，青島現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 [J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005，(10)[4] 蔡鴻，青島港港口物流發(fā)展的規(guī)劃與策略 [D].中國海洋大學(xué)，2005，（08）[5] 青島市政府，青島口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].2014，[6] 新華網(wǎng)山東頻道，青島港引領(lǐng)港口企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)[EB/OL].2015.3.18 [7] 百度百科，青島港[DB/OL]，2015 [8] 丁一珈，青島港駛?cè)搿盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代 借互聯(lián)網(wǎng)建智慧化港口[EB/OL].大眾網(wǎng)，2015.3.18[9] 半島都市報(bào)，青島港：一個(gè)城市的原點(diǎn)[N].2011.5.18 [10]青島市政府，青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020)[EB/OL].2011 [11]史國光，建國以來非國港口規(guī)劃的回顧與總結(jié)[J].交通部規(guī)劃研究院，2009（10）

第三篇：“一帶一路”戰(zhàn)略背后 中國參與10多個(gè)海外港口項(xiàng)目

“一帶一路”戰(zhàn)略背后 中國參與10多個(gè)海外港口項(xiàng)目

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月8日上午在人民大會(huì)堂會(huì)見來華出席APEC會(huì)議的巴基斯坦總理謝里夫時(shí)專門提到，雙方要共同建設(shè)好瓜達(dá)爾港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2001年，中方應(yīng)巴基斯坦請(qǐng)求援建瓜達(dá)爾港。2012年，中國從巴基斯坦手中接過瓜達(dá)爾港經(jīng)營權(quán)。

從巴基斯坦瓜達(dá)爾港到后來的斯里蘭卡漢班托塔港、希臘比雷埃夫斯港……近年來，中國越來越多地在海外參與港口項(xiàng)目。

南都記者根據(jù)媒體公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，從2002年正式開工援建瓜達(dá)爾港至今的十多年里，中國參與的10多個(gè)海外港口項(xiàng)目，2013年占3個(gè)，今年占了5個(gè)。

專家分析稱，中國國際貿(mào)易不斷發(fā)展且高度依賴海上運(yùn)輸；適應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展；“一帶一路”戰(zhàn)略的提出等背景因素都促進(jìn)了中國不斷地參與海外港口項(xiàng)目，港口合作正逐漸成為中國與港口所在國家交往的一種重要方式。

巴基斯坦借中國總理訪問之際，請(qǐng)求援建港口

中國前駐巴基斯坦大使陸樹林告訴南都記者，上個(gè)世紀(jì)60年代他在巴基斯坦留學(xué)時(shí)，就常聽巴基斯坦的同學(xué)提起他們特別想建設(shè)瓜達(dá)爾港，但是由于技術(shù)原因和國力有限，一直沒有實(shí)現(xiàn)。

2001年，巴基斯坦向中國提出請(qǐng)求，希望中國對(duì)建設(shè)瓜達(dá)爾港提供援助。那個(gè)時(shí)候，陸樹林已經(jīng)是中國駐巴基斯坦大使。

“2001年是中巴建交50周年，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理朱镕基對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國事訪問。在訪問期間，巴基斯坦工商聯(lián)合會(huì)在歡迎宴會(huì)上作了專門的報(bào)告，介紹并強(qiáng)調(diào)建設(shè)瓜達(dá)爾港對(duì)中巴雙方的重要性。朱總理當(dāng)場表示，回國后將派交通部來進(jìn)行實(shí)地考察?！标憳淞终f，這次訪問開啟了中國援建瓜達(dá)爾港口的前奏。

中方代表團(tuán)考察后得出結(jié)論，這個(gè)地方非常適合建深水港。2002年，中國正式向巴基斯坦提供資金和技術(shù)援助開始建設(shè)瓜達(dá)爾港。

此后的時(shí)間里，中國還相繼援助斯里蘭卡的科倫坡南港集裝箱碼頭和漢班托塔港、孟加拉國的吉大港等港口。

這些港口均位于印度洋航運(yùn)要道上，和距離世界主要運(yùn)油航道霍爾木茲海峽只有400公里的瓜達(dá)爾港口一樣，都具有重要的地理和戰(zhàn)略位置。

2008年中國企業(yè)參與合作的希臘比雷埃夫斯港，則是船舶通向西歐、東歐、巴爾干半島、黑海、地中海、非洲良好的中轉(zhuǎn)港。今年5月上海舉行的亞信峰會(huì)上，中俄在兩國元首共同見證下簽署了合作建設(shè)俄羅斯扎魯比諾大型萬能海港項(xiàng)目，該港口則位于東北亞地區(qū)的重要航道上。

中國越來越多地參與海外港口項(xiàng)目建設(shè)，除了向巴基斯坦、斯里蘭卡等國家提供援助建設(shè)港口碼頭外，還包括承建海外港口項(xiàng)目、獲取海外港口經(jīng)營權(quán)、與港口國家合作建設(shè)港口等參與方式。這些項(xiàng)目有的是在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的見證下推動(dòng)的，有的是企業(yè)自身通過競標(biāo)獲得，有的則是對(duì)方國家主動(dòng)邀請(qǐng)中國參與合作。中國參與海外港口項(xiàng)目，為國際貿(mào)易提供物流支點(diǎn)

瓜達(dá)爾港2007年建設(shè)完工后，新加坡港務(wù)局競標(biāo)獲得了經(jīng)營權(quán)。由于經(jīng)營不善，巴基斯坦于2012年正式將港口經(jīng)營權(quán)移交給中國。

陸樹林說，巴方積極歡迎中國利用瓜達(dá)爾港，并表示巴基斯坦要成為中國的貿(mào)易和能源運(yùn)輸通道。

中國全球貿(mào)易的發(fā)展正是中國越來越多參與海外港口項(xiàng)目的背景之一，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅對(duì)南都記者分析，中國是一個(gè)高度依賴海上貿(mào)易的國家，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對(duì)海上貿(mào)易以及能源通道安全的需求逐漸增加。

中國國際問題研究所研究員滕建群接受南都記者采訪時(shí)也表示，隨著海外投資的快速增長，中國需要有全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，而港口碼頭的建設(shè)使中國有了保障海上運(yùn)輸線的基地。

根據(jù)商務(wù)部今年3月發(fā)布的消息，世界貿(mào)易組織秘書處初步統(tǒng)計(jì)，2013年中國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國。2013年中國貨物進(jìn)出口總額為4.16萬億美元，其中出口2.21萬億美元，進(jìn)口1.95萬億美元。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英接受南都記者采訪時(shí)表示，全球商品貿(mào)易主要是通過海運(yùn)來完成。港口是海運(yùn)這個(gè)物流鏈的支點(diǎn)，中國要發(fā)展海外港口很正常。“但是中國不能像美國一樣通過海外發(fā)展軍事基地的方式來發(fā)展港口?！蓖趿x桅說，美國在海外有各種軍事基地，控制著重要的海峽通道。中國現(xiàn)在需要走向海洋，打開海上通道，確保海上通道的安全，不可能選擇軍事的方式。所以通過與港口國家進(jìn)行合作，參與海外港口項(xiàng)目是中國通過非傳統(tǒng)方式建立海上貿(mào)易通道的新型方式。

他還認(rèn)為，通過港口合作的方式不僅僅是給雙方帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以為其他國家全球貿(mào)易提供海上通道的便利，中國參與的海外港口項(xiàng)目是中國為全球化提供的“公共產(chǎn)品”。以前中國是加入全球化，現(xiàn)在中國是主動(dòng)開辟新的全球化道路。

“隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國家也將中國看成是自身發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，愿意和中國在這方面進(jìn)行合作?！蓖趿x桅說。中巴瓜達(dá)爾港的合作就是這樣一個(gè)典型。有數(shù)據(jù)顯示，中國目前60%的能源補(bǔ)給來自中東，80%的石油進(jìn)口經(jīng)過馬六甲海峽。石油如果運(yùn)到瓜達(dá)爾港，再由陸路輸往中國，路程最多縮短85%。不但為中國往來中東產(chǎn)油區(qū)提供最短路線，還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽，以及局勢不穩(wěn)的南海、東海和黃海水域，確保中國能源安全與穩(wěn)定。而中國西部的產(chǎn)品也可以直接通過瓜達(dá)爾港運(yùn)出海，大大縮小了之前需要運(yùn)到東部港口的成本。

“中國海軍護(hù)航維和行動(dòng)，需要港口作支撐”

據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月12日，中國海軍第十八批護(hù)航編隊(duì)長白山艦和運(yùn)城艦抵達(dá)斯里蘭卡科倫坡港，開始起航以來的首次靠港補(bǔ)給休整。兩艦在短短一天內(nèi)進(jìn)行油、水以及蔬果等物資的補(bǔ)給休整，然后繼續(xù)向亞丁灣索馬里任務(wù)海區(qū)航行。9月8日，長白山艦駛?cè)爰继岣?，開始為期5天的靠港補(bǔ)給休整。這是中國海軍第十八批護(hù)航編隊(duì)首次停靠吉布提港。按照計(jì)劃，長白山艦靠港期間，將補(bǔ)充燃油、淡水以及各種新鮮蔬菜、水果等物資，并有序組織官兵輪流上岸休整。

世界維和行動(dòng)需要中國參與，而中國的維和行動(dòng)需要港口的補(bǔ)給。

“中國海軍越來越多地參與了包括亞丁灣護(hù)航在內(nèi)的聯(lián)合國維持和平行動(dòng)，中國海軍走向全球和中國貿(mào)易走向全球一樣，需要有港口碼頭的支撐?！彪ㄈ赫f。王義桅也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

目前，中國海軍護(hù)航行動(dòng)進(jìn)入有序接替、常態(tài)化運(yùn)行的新階段，護(hù)航艦艇靠港補(bǔ)給休整也逐步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。相比于第一批護(hù)航的海軍艦艇和人員124天不上岸的高強(qiáng)度、高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的考驗(yàn)，中國海軍護(hù)航艦艇現(xiàn)在平均1個(gè)月左右靠港補(bǔ)給休整1次，每次為5天左右。補(bǔ)給休整港口為阿曼塞拉萊港、吉布提吉布提港和也門亞丁港。

吉布提港瀕臨亞丁灣的西南側(cè)，是吉布提的最大海港，也是東非最大的現(xiàn)代化港口之一，具有重要的戰(zhàn)略位置。21世紀(jì)初，一些國家為了遠(yuǎn)洋航行需求，同時(shí)為了打擊索馬里海盜活動(dòng)的需要，吉布提港逐漸成為一個(gè)各國軍艦補(bǔ)給的萬國港。其中，中國護(hù)航編隊(duì)一半以上的補(bǔ)給都要靠吉布提港。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2013年1月，中國招商局國際有限公司與吉布提港口和自由貿(mào)易區(qū)管理局簽訂協(xié)議，以1.85億美元收購吉布提港口23.5%的股份。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，此次收購不僅不會(huì)影響埃塞對(duì)吉布提港口的現(xiàn)行使用安排，還將會(huì)使港口運(yùn)營現(xiàn)代化，最終使客戶受益。

2014年，中國企業(yè)中標(biāo)吉布提港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目。

攜手希臘最重要港口，中國資本“走出去”

“比雷埃夫斯港口……在雅典西南七公里的地方，為雅典最重要的港口?！边@是希臘哲學(xué)家柏拉圖《理想國》中最開始的描述。如今，這里依然是希臘最重要的港口，2006年它曾躋身歐洲十大集裝箱碼頭之一。

2008年，在兩國元首的見證下，中國企業(yè)與希臘比雷埃夫斯港務(wù)局簽署協(xié)議，獲得比雷埃夫斯港口2、3號(hào)碼頭35年特許經(jīng)營權(quán)。中國開始“牽手”這個(gè)在歷史上就赫赫有名的重要港口。

彼時(shí)，正值西方金融危機(jī)爆發(fā)，希臘政府對(duì)于中國在其遭遇金融危機(jī)的時(shí)候愿意投資一直心懷感激。希臘船東也支持這項(xiàng)合作，認(rèn)為這將有助于港口的擴(kuò)建，使其成為通往巴爾干以及更多地區(qū)的商業(yè)中轉(zhuǎn)站。

有媒體評(píng)論稱，這無疑是一次雙贏的合作。而中國“走出去”戰(zhàn)略關(guān)于“和諧共贏”的一貫主張發(fā)揮了決定性作用。

從2008年至今，希臘《中希時(shí)報(bào)》總編輯汪鵬見證了中希兩國這項(xiàng)港口合作的全過程?！耙婚_始希臘民間很抵制中國企業(yè)收購比雷埃夫斯港口業(yè)務(wù)，他們認(rèn)為中國大舉收購會(huì)帶過去很多中國勞工，搶了他們的飯碗，尤其是比雷埃夫斯港口工人的飯碗。”汪鵬告訴南都記者，而事實(shí)上，到目前為止中方企業(yè)除了7個(gè)管理層人員外，其余人員均聘用當(dāng)?shù)厝耍袊皇前奄Y本和先進(jìn)的管理技術(shù)帶了過去，不僅沒有搶他們的飯碗，還讓之前比較低的效率變得更加高效。

和中國合作之前，比雷埃夫斯港口只有1號(hào)和2號(hào)兩個(gè)集裝箱碼頭。中國企業(yè)過去后，對(duì)2號(hào)碼頭的舊設(shè)備進(jìn)行了全面翻新，并填好造陸修建了新的3號(hào)碼頭，如今比雷埃夫斯港口集裝箱碼頭的吞吐量已經(jīng)大大提高。比雷埃夫斯港口項(xiàng)目也被公認(rèn)為中國在希臘最成功的投資，幾乎所有到訪希臘的中央領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)前往碼頭進(jìn)行考察。今年6月國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問希臘時(shí)曾登上港口調(diào)度中心平臺(tái)，詳細(xì)了解了港口發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃。并指出，要把比雷埃夫斯港口打造成中希合作的明珠。

汪鵬分析稱，有了中希比雷埃夫斯港口集裝箱碼頭這個(gè)合作典范，中國“走出去”戰(zhàn)略將更偏向于資本走出去，尤其是針對(duì)發(fā)達(dá)國家。

陳鳳英也認(rèn)為，這次合作是中國資本“走出去”的典型案例。“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，有非常大的外匯儲(chǔ)備量，我們必須要到國外去投資，這是一個(gè)水到渠成的發(fā)展過程?！彼f。

王義桅對(duì)南都記者表示，中國參與海外港口項(xiàng)目另一個(gè)重要背景正是中國“走出去”戰(zhàn)略的需要。1992年，黨的十四大報(bào)告中明確提出“走出去”戰(zhàn)略。2000年初，這一戰(zhàn)略首次被提升到“關(guān)系我國發(fā)展全局和前途的重大戰(zhàn)略之舉”的高度。

“國內(nèi)產(chǎn)能過剩，中國基礎(chǔ)建設(shè)需要走出去。而且在新的全球化分工體系中，中國基礎(chǔ)建設(shè)在人力、物力和財(cái)力方面都具有優(yōu)勢?！蓖趿x桅說。

“一帶一路”不可或缺的支點(diǎn)

中國分別于2006年、2007年對(duì)斯里蘭卡提供援助，建設(shè)科倫坡南港國際集裝箱碼頭以及漢班托塔港。國家主席習(xí)近平今年9月份訪問斯里蘭卡之際，中國企業(yè)與斯里蘭卡政府再度簽署了漢班托塔港口集裝箱碼頭投資運(yùn)營項(xiàng)目關(guān)鍵條款等多個(gè)港口項(xiàng)目協(xié)議。

斯里蘭卡被譽(yù)為“印度洋上的珍珠”，是太平洋到印度洋海上通道的“十字路口”。兩千多年前，中國的絲綢、瓷器、茶葉等商品從海上絲綢之路經(jīng)印度洋到達(dá)西亞、北非，進(jìn)入歐洲，位于印度洋的中心位置的斯里蘭卡，是古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地。

如今，隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人提出陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)成當(dāng)前中國推進(jìn)國際合作與發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，這是兩條重要的商貿(mào)線，也是能源線。王義桅認(rèn)為，與相關(guān)國家的港口合作，是打通“一帶一路”通道的重要方式，中國未來必然還將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國家的港口合作。

斯里蘭卡政府在習(xí)近平訪問期間表示，斯方愿意積極參與21世界海上絲綢之路的建設(shè)。

中國交通運(yùn)輸部國際合作司副司長任為民此前接受媒體采訪時(shí)表示，港口在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，沿線國家和地區(qū)間的港口投資建設(shè)運(yùn)營合作，是未來建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要方向。

21世紀(jì)海上絲綢之路大體路線有兩條：一是從中國的沿海經(jīng)南海、馬六甲海峽，到印度洋、地中海；另外一個(gè)是從中國沿海，經(jīng)南海，經(jīng)過印尼群島，到南太平洋，國際合作范圍包括海洋科考、漁業(yè)、旅游業(yè)、資源開發(fā)等。任為民認(rèn)為，海上運(yùn)輸是21世紀(jì)海上絲綢之路不可或缺的支柱，港口的作用主要就體現(xiàn)在其作為陸地與海洋的界面、海運(yùn)貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生的中心、海上絲路的節(jié)點(diǎn)等方面。

在任為民看來，在21世紀(jì)海上絲綢之路這個(gè)大的框架下，未來港口布局應(yīng)該有3個(gè)特點(diǎn)：世界級(jí)大港大多數(shù)位于海上絲綢之路的沿線；有眾多的世界級(jí)的石油、鐵礦石等資源裝卸港；沿線還有眾多的地方和區(qū)域性港口。

滕建群也認(rèn)為，中國提出的“一帶一路”建設(shè)，從海上和歐亞大陸兩個(gè)方向展開了通向世界各地的藍(lán)圖，這一通道的最根本設(shè)想就是要在路和帶上有一系列的港口支持。這條通道不僅僅承載著越來越多商品的流通，而且也將承擔(dān)起更多的安全義務(wù)。0

第四篇：【世界政治】高柏：以陸權(quán)對(duì)沖海權(quán)中國高鐵與“一帶一路”戰(zhàn)略的大智慧(上)

【世界政治】高柏：以陸權(quán)對(duì)沖海權(quán)——中國高鐵與“一帶一

路”戰(zhàn)略的大智慧（上）

以往推送訊息存目供參考回復(fù)目錄或索引或index查閱以往訊息存目依提示回復(fù)相應(yīng)取閱號(hào)即可查閱相應(yīng)文章

2014年11月，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織(APEC)北京峰會(huì)。盛況空前的迎賓場面以及美俄等國首腦的蒞臨，讓此次峰會(huì)成為繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后的又一個(gè)國際性盛會(huì)，再一次儀式化地呈現(xiàn)了“中國崛起”這一世界性的主題，也為中共十八大以來中國外交的全新展現(xiàn)掀開了濃墨重彩的一頁。這次會(huì)議的主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”。以亞洲國家為重點(diǎn)，深化互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，加強(qiáng)“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。中國國家主席習(xí)近平表示，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人主政后，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的“一帶一路”戰(zhàn)略逐漸清晰，成為中國地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和地緣安全的世紀(jì)大戰(zhàn)略。與之相隨，中國高鐵走出國門，成為一張耀眼的“國家名片”，更成為中國崛起的最新象征?！耙粠б宦贰弊鳛樘厥鈬H形勢下中國領(lǐng)導(dǎo)人精心打造的戰(zhàn)略重器，高鐵作為改革開放以來中國利用自身體制優(yōu)勢創(chuàng)造的一個(gè)最成功戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)于中國未來的發(fā)展以及應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)有著怎樣的深遠(yuǎn)影響?對(duì)于中國在21世紀(jì)建立反映發(fā)展中國家利益的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序又有怎樣的戰(zhàn)略意義? 中國高鐵與“一帶一路”戰(zhàn)略的大智慧——瑪雅專訪高柏（本文篇幅較長，分三次推送）在全球?qū)用嬉躁憴?quán)對(duì)沖海權(quán) 瑪雅：在剛剛過去的2014年，“高鐵外交”是中國政治經(jīng)濟(jì)的一個(gè)熱詞。9月在上合組織杜尚別峰會(huì)上，習(xí)近平與普京會(huì)面，商討中俄高鐵合作;在隨后對(duì)印度的訪問中，又著力推動(dòng)中印合作建高鐵。李克強(qiáng)也在出訪多個(gè)國家時(shí)頻頻打出中國高鐵這張“名片”，被媒體稱為“最佳高鐵推銷員”。高鐵已成為名副其實(shí)的助推中國外交發(fā)力的快車，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可或缺的作用。你在2011年3月發(fā)表文章《高鐵與21世紀(jì)中國大戰(zhàn)略》，在國內(nèi)國際引起廣泛關(guān)注。文章指出，“高鐵是改革開放以來中國發(fā)展出來的唯一可以改變整個(gè)21世紀(jì)國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)基本格局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它的建設(shè)可以對(duì)中國的命運(yùn)產(chǎn)生深刻影響”;并提出，將高鐵發(fā)展與中國向西開放，推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，建設(shè)新絲綢之路的大戰(zhàn)略聯(lián)系起來。現(xiàn)在來看，這些論斷準(zhǔn)確地把脈了中國高鐵發(fā)展和國家戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為國策。你當(dāng)時(shí)是怎么做出這種研判的? 高柏：做出這種研判是根據(jù)當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)的變化。就像我在文章中分析的，在國際層面，中國自改革開放以來一直實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，即通過來自海洋國家的投資，利用廉價(jià)勞動(dòng)力這一比較優(yōu)勢，參加國際分工, 特別是參加海洋國家跨國公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)體系，利用沿海地區(qū)外貿(mào)的飛躍發(fā)展帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。這種藍(lán)海戰(zhàn)略的實(shí)施依托于美國主導(dǎo)下的多邊自由貿(mào)易體制，中國在這種體制下實(shí)現(xiàn)了30年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，2008年以來的兩個(gè)重大變化給這種發(fā)展模式帶來了困境。第一個(gè)變化是2008年的全球金融危機(jī)。這場危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)造成巨大打擊，這些中國產(chǎn)品主要市場的一蹶不振對(duì)中國出口產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。同時(shí)人民幣在發(fā)達(dá)國家的壓力下不斷升值，也造成中國產(chǎn)品的國際競爭力不斷下降。第二個(gè)變化是美國從2009年為應(yīng)對(duì)中國崛起采取重返亞太戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略的影響下，其他的“利益相關(guān)者”也重返亞太——俄羅斯“向東看”，印度跟著摻和南海問題，澳大利亞也變得更加積極，日本、菲律賓和越南更是伺機(jī)加劇了與中國在領(lǐng)土領(lǐng)海問題上的糾紛。2010和2011這兩年，所有的戰(zhàn)略壓力都集中在中國的南海和東海，一時(shí)間有“黑云壓城城欲摧”之勢。這些變化給中國的藍(lán)海戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情勢下，中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?我提出中國應(yīng)該利用以高鐵為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，向西開放，促進(jìn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，建立以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)戰(zhàn)略，在全球?qū)用嬉躁憴?quán)對(duì)沖海權(quán)。我認(rèn)為，中國的崛起之路在于通過為國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資而確立中國在國際金融體系中的地位，通過在歐亞大陸建立多邊合作機(jī)制加強(qiáng)與未來大國的合作關(guān)系，和通過資本輸出來建立中國主導(dǎo)的全球生產(chǎn)體系。瑪雅：美國重返亞太，劍指中國;周邊國家一哄而起，趁火打劫……海上風(fēng)生水起，印證了一個(gè)說法，21世紀(jì)是亞太世紀(jì)。你為什么著眼于歐亞大陸，主張發(fā)展高鐵和向西開放戰(zhàn)略? 高柏：這是對(duì)沖戰(zhàn)略的思路?！皩?duì)沖”是一個(gè)金融學(xué)概念，即為了避免股票價(jià)格下跌造成的損失而采取兩邊下注，在購買預(yù)期價(jià)格上升的股票的同時(shí)也購買預(yù)期該股票價(jià)格下降的期權(quán)。這樣萬一股票價(jià)格下跌造成的損失可以通過期權(quán)的盈利來彌補(bǔ)，從而減少投資的風(fēng)險(xiǎn)。在政治學(xué)中，“對(duì)沖”是理解國際關(guān)系的一個(gè)重要概念。在國際政治經(jīng)濟(jì)中講對(duì)沖，意味著在爭取最好結(jié)果的同時(shí)，為應(yīng)對(duì)最壞局面的出現(xiàn)做好準(zhǔn)備。當(dāng)美國從亞太方向施展戰(zhàn)略壓力的時(shí)候，中國怎么能緩解這個(gè)壓力?中國應(yīng)該向?qū)Ψ秸故?，你要是不跟我合作，我有別的選項(xiàng)，而且這個(gè)選項(xiàng)對(duì)你的利益是有害的，以此來迫使對(duì)方轉(zhuǎn)過來與中國合作。在國際關(guān)系理論中，對(duì)沖戰(zhàn)略的思維與原來在國內(nèi)頗有影響的強(qiáng)調(diào)合作的自由主義觀點(diǎn)有很大區(qū)別，與近年來在美國戰(zhàn)略壓力下獲得更多青睞的強(qiáng)調(diào)對(duì)抗的現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)也有很大區(qū)別。在實(shí)踐中，自由主義和現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)都不能解決目前中國面臨的問題。瑪雅：對(duì)于中國如何應(yīng)對(duì)所面臨的困境，自由主義有何主張? 高柏：受自由主義影響的外交政策在過去30年對(duì)加強(qiáng)中國對(duì)外合作做出了很大貢獻(xiàn)。但是當(dāng)外部環(huán)境惡化，原來與中國合作的國家開始不合作時(shí)，它的弱點(diǎn)就顯現(xiàn)出來了。明明他國不再合作，甚至變本加厲，自由主義卻依然一廂情愿地強(qiáng)調(diào)合作，避免沖突，苦口婆心地勸他國以根本利益為重，根本不理解“對(duì)沖中國的崛起”也是他國的根本利益。面對(duì)嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，自由主義拿不出有效的應(yīng)對(duì)措施。在關(guān)于向西開放戰(zhàn)略的辯論中，自由主義觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)俄國和美國在中亞地區(qū)的利益，警告中國不能做俄美不樂見的事，但卻無視中亞地區(qū)對(duì)中國自身的戰(zhàn)略意義。自由主義立場不理解，在國際政治中與存在利益沖突的國家合作是需要資本和實(shí)力的。歷史經(jīng)驗(yàn)多次顯示，回避矛盾并不能導(dǎo)致和平，綏靖主義反而致使沖突加劇，甚至走向戰(zhàn)爭。中國版的自由主義缺乏對(duì)西方行為邏輯的基本認(rèn)識(shí)，俄羅斯在上世紀(jì)90年代初曾為此付出極為沉重的代價(jià)?，斞牛号c主“和”的自由主義觀點(diǎn)相反，現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)的核心是主“戰(zhàn)”? 高柏：隨著近年來周邊環(huán)境的惡化，持現(xiàn)實(shí)主義立場的人主張中國從正面反擊他國的敵意，試圖以武力解決利益沖突。他們認(rèn)為中國已經(jīng)具有與他國聯(lián)盟正面對(duì)抗的資本，無視中國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易高依存度帶來的在戰(zhàn)爭環(huán)境中的脆弱性?，F(xiàn)實(shí)主義者在理解和應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)時(shí)經(jīng)常有兩種傾向。第一種傾向是把他國對(duì)中國的對(duì)沖看成是對(duì)抗。由于中國過去一直講友好外交，一旦被他國對(duì)沖時(shí)會(huì)覺得非常不舒服，以為別人已經(jīng)在與自己對(duì)抗。實(shí)際上，美國迄今為止的對(duì)華政策都還屬于對(duì)沖的范疇，不是對(duì)抗。中國這次對(duì)俄羅斯的支持，在美國也基本被解釋為是對(duì)沖，不是對(duì)抗。到頭來，是否由對(duì)沖發(fā)展為對(duì)抗，取決于中美雙方后續(xù)的戰(zhàn)略互動(dòng)。另一種傾向是當(dāng)自己開始對(duì)沖他國時(shí)忘記了對(duì)沖不是對(duì)抗，把對(duì)沖這一讓對(duì)方明白不合作成本的手段當(dāng)成了目的本身，把對(duì)沖推向?qū)?。這樣做的結(jié)果是使自己失去了談判的空間和與此相應(yīng)的戰(zhàn)略利益，也使對(duì)沖失去了本來的意義。自由主義立場和現(xiàn)實(shí)主義立場有一個(gè)共同的危險(xiǎn)，就是可能導(dǎo)致外交受民族主義驅(qū)動(dòng)，使局面失控。單純強(qiáng)調(diào)合作可能由于外交軟弱而受辱，從而引起國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈不滿;而單純強(qiáng)調(diào)對(duì)抗則從一開始就依靠民族主義情緒，對(duì)國際上對(duì)沖中國的舉動(dòng)輕易地做出極端的反應(yīng)。這二者都會(huì)把中國引向歧路，使中國付出高昂的代價(jià)?，斞牛耗阒鲝埖膶?duì)沖戰(zhàn)略與這兩種觀點(diǎn)有什么不同? 高柏：我提出向西開放，推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，目的是讓中國建立一個(gè)以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)戰(zhàn)略，以陸權(quán)戰(zhàn)略來對(duì)沖美國的海權(quán)戰(zhàn)略。對(duì)沖戰(zhàn)略在本質(zhì)上屬于現(xiàn)實(shí)自由主義。它部分接受現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于國際關(guān)系性質(zhì)的基本假設(shè)，即國家之間存在利益的沖突。但是與現(xiàn)實(shí)主義單純強(qiáng)調(diào)沖突和對(duì)抗不同，對(duì)沖戰(zhàn)略認(rèn)為國與國之間也存在利益的交集;在雙邊關(guān)系中，沖突和交集何者占上風(fēng)，取決于兩國之間的戰(zhàn)略互動(dòng)。對(duì)沖戰(zhàn)略與自由主義都重視合作，它們之間最大的區(qū)別在于尋求合作的手段不同。自由主義單純強(qiáng)調(diào)合作的好處，遭遇他國制衡時(shí)唯一的辦法就是向?qū)Ψ捷斔透嗪锰?。而?duì)沖戰(zhàn)略則轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)不合作的壞處，通過向?qū)Ψ斤@示不合作的代價(jià)和利益損失，來誘使對(duì)方合作，同時(shí)也為自己準(zhǔn)備在對(duì)方不合作時(shí)的反制手段。對(duì)沖戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)了對(duì)自身實(shí)力的自信，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略定力，不讓國際局勢中的非本質(zhì)變動(dòng)輕易影響全局。中國可以既是陸權(quán)大國，也是海權(quán)大國 瑪雅：為什么中國推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合就能對(duì)沖美國的海權(quán)?換句話說，為什么中國向西開放，美國在對(duì)中國加強(qiáng)海上圍堵時(shí)就會(huì)有所顧忌? 高柏：保持歐亞大陸的力量均衡、防止出現(xiàn)與美國敵對(duì)的大國，一直是美國重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國的戰(zhàn)略家們認(rèn)為，如果歐亞大陸出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的陸權(quán)國家，這個(gè)國家的勢力很可能會(huì)延伸到西半球，這將對(duì)美國的安全構(gòu)成直接威脅。正因?yàn)槿绱?，?dāng)中國向西開放、推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合時(shí)，就形成對(duì)美國戰(zhàn)略利益的潛在威脅。如果美國不想把中國推向與俄羅斯結(jié)盟的地步，在對(duì)中國施加壓力時(shí)就會(huì)有所顧忌。國內(nèi)有人認(rèn)為，由于保持歐亞大陸的力量均衡是美國的戰(zhàn)略利益，中國向西開放會(huì)招來美國對(duì)中國的進(jìn)一步圍堵。這種觀點(diǎn)根本不理解美國式戰(zhàn)略思維的邏輯。道理很簡單，美國越加強(qiáng)從海上對(duì)中國的壓力，中國就只能越向西去，這對(duì)美國保持歐亞大陸力量均衡的戰(zhàn)略利益威脅就越大。到目前為止，美國一直在太平洋方向?qū)χ袊┘討?zhàn)略壓力，給中國找麻煩的日本、菲律賓、越南等國，都位于太平洋方向。如果中國向西開放，打通歐亞大陸橋，有了進(jìn)入印度洋的陸上通道，積極推進(jìn)與俄羅斯的合作，必將極大改善中國的地緣政治環(huán)境，美國重返亞太能夠作用于中國的力量必然大大降低。歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)展會(huì)讓美國認(rèn)識(shí)到，如果在環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合中長期把中國排除在外，中國將被迫建立自己主導(dǎo)的、與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合競爭的新的國際經(jīng)濟(jì)秩序，并且也把美國排除在外。把中國排除在外的時(shí)間越長，對(duì)美國戰(zhàn)略利益造成的代價(jià)越大。從這個(gè)意義上說，中國推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，將促使美國早日接納中國加入環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合的自由貿(mào)易體系?，斞牛簭氖澜缯谓?jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移來說，美國重返亞太，是為了對(duì)沖中國的崛起，在太平洋地區(qū)維持霸權(quán)。而中國向西開放，是與美國的戰(zhàn)略重心東移形成對(duì)沖，為爭取未來發(fā)展的有利局面創(chuàng)造條件? 高柏：就是這個(gè)道理。推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合決不意味著中國要放棄在環(huán)太平洋地區(qū)的巨大利益。中國仍然要成為一個(gè)海權(quán)大國，在太平洋地區(qū)發(fā)揮重要作用。中國沒有必要把自己變成一個(gè)徹底的陸權(quán)大國，因?yàn)橹袊瓤梢允顷憴?quán)大國，也可以是海權(quán)大國。中國獨(dú)特的戰(zhàn)略地理位置允許它在這二者間根據(jù)不同時(shí)期的國際條件選擇對(duì)自己最有利的戰(zhàn)略。目前中國之所以要把自己發(fā)展成陸權(quán)大國，是為了給海權(quán)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，同時(shí)為海權(quán)的發(fā)展加上一道保險(xiǎn)。對(duì)中國而言，21世紀(jì)既可以是一個(gè)太平洋世紀(jì)，也可以是一個(gè)歐亞大陸世紀(jì)，更可以是二者并存的世紀(jì)。這取決于中國面臨的外部環(huán)境和各大行動(dòng)主體對(duì)中國的立場和態(tài)度。如果環(huán)太平洋國家對(duì)中國有敵意，中國就西進(jìn)，致力于歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合;如果歐亞大陸國家對(duì)中國有敵意，中國就東進(jìn)，致力于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合;如果兩邊都對(duì)中國展示善意，中國可以同時(shí)推動(dòng)兩邊的發(fā)展。這也解釋了，為什么中國的“一帶一路”戰(zhàn)略既面向歐亞大陸，也面向亞太地區(qū)。中國近年來一直在追求海權(quán)，但是由于缺乏對(duì)沖機(jī)制，經(jīng)常被人家制衡卻無力反制。2010年以后中國外交遇到的種種麻煩清楚地證明了這一點(diǎn)。發(fā)展軍事力量是一種以沖突為威懾方式的對(duì)沖，中國應(yīng)該發(fā)展強(qiáng)大的海軍以建立自己的海權(quán)。但是如果能發(fā)展出一個(gè)強(qiáng)大的陸權(quán)經(jīng)濟(jì)圈，中國則可以依靠對(duì)沖不戰(zhàn)而屈人之兵。一旦有了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)這個(gè)對(duì)沖機(jī)制，中國與太平洋地區(qū)海洋國家的經(jīng)濟(jì)整合也會(huì)更加順利。因?yàn)橐灾袊壳霸谫Y本和技術(shù)方面的優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模，只要下決心去推動(dòng)，不論與哪個(gè)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整合，都可以給那個(gè)地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。一旦中國有了另外的選項(xiàng)，亞太國家必須考慮失去中國的參與對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大負(fù)面影響?，斞牛簽槭裁粗袊梢杂羞@樣“左右開弓”的選擇? 高柏：因?yàn)橹袊惺澜缙渌髧苌儆械牡鼐墐?yōu)勢。中國既有漫長的海岸線，又有廣闊的陸地戰(zhàn)略縱深，這樣的地理位置具有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢。在環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合中，美國、日本、澳大利亞和韓國可以發(fā)揮十分重要的影響，印度也可以加入進(jìn)來，但是俄羅斯和歐洲可以施展的空間就很有限。相反，在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)圈中，歐洲和俄羅斯是重要的行動(dòng)主體，美國雖然能夠在一定程度上參與，但肯定沒有在環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈中的地位。日本、韓國和澳大利亞則變得無關(guān)緊要，印度的地位將取決于它與中國和巴基斯坦的關(guān)系如何。這些國家的地理位置在不同的地域經(jīng)濟(jì)整合過程中相互排斥，而中國由于其戰(zhàn)略地理位置的優(yōu)勢卻可以二者通吃。中國這種地理優(yōu)勢，當(dāng)年地緣政治學(xué)的鼻祖、英國地理學(xué)家麥金德看得很清楚。早在一百多年前，麥金德就把歐亞大陸加上非洲大陸稱為世界島，把涵蓋俄國、東歐、中東、中亞，以及中國新疆的區(qū)域稱為世界島的中樞。在他看來，誰能占據(jù)這個(gè)世界島的中樞，誰就可以稱霸世界島，而稱霸世界島，就可以稱霸世界。麥金德認(rèn)為中國的地理位置具有十分獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢，十分有利于力量的投放。我提出中國以陸權(quán)對(duì)沖海權(quán)是受麥金德啟發(fā)，但是我和他的出發(fā)點(diǎn)不同。他強(qiáng)調(diào)的是用軍事手段達(dá)到地緣政治的目的，而我看重的則是用地緣經(jīng)濟(jì)的手段去達(dá)到地緣政治的目的，或者說用地緣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略來改變地緣政治的格局?，斞牛簭膶?duì)沖戰(zhàn)略來說，強(qiáng)調(diào)以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)意義何在? 高柏：我們今天所處的世界與一百多年前相比，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。中國過去30年在與外部世界打交道時(shí)展現(xiàn)出來的新智慧，是用地緣經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來取代地緣政治的觀點(diǎn)。中國有17個(gè)鄰國，從地緣政治學(xué)的角度來看，其中任何一個(gè)與其他外部因素結(jié)合都可以構(gòu)成對(duì)中國國家安全的威脅;從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，眾多的鄰國則為中國提供了從各個(gè)方向推進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)整合的機(jī)會(huì)。由于美國重返亞太，中國在東亞、東南亞的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略遇到了阻力。為了排除這種困擾，中國需要一種把地緣政治學(xué)與地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合的新觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)在給定地理?xiàng)l件下進(jìn)行戰(zhàn)略選擇的主觀能動(dòng)性。既然中國緊靠世界島中樞，就可以靠推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合來建立陸權(quán)。這種以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)將會(huì)化解中國在海權(quán)地緣政治上面臨的戰(zhàn)略壓力。不僅如此，以中國目前具備的資本與制造業(yè)的優(yōu)勢，歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合將使中國未來的發(fā)展受益無窮。高鐵在中國陸權(quán)戰(zhàn)略中的意義 瑪雅：為什么說高鐵發(fā)展可以改變21世紀(jì)國際政治經(jīng)濟(jì)的基本格局?高鐵在陸權(quán)戰(zhàn)略中的作用是什么? 高柏：其實(shí)“高鐵”這個(gè)詞理解為“鐵路”更達(dá)意。根據(jù)國際上的定義，新建時(shí)速250公里以上以及現(xiàn)有軌道提速到時(shí)速200公里以上的，都叫高鐵。在很多場合，即使是時(shí)速200公里以下的鐵路，在地緣政治中仍然有十分重要的意義。地緣政治的主要目標(biāo)之一，是控制經(jīng)濟(jì)和能源資源的重要通道。鐵路作為重要的交通工具，可以通過改變地理?xiàng)l件對(duì)國家行為的限制而直接改變地緣政治環(huán)境。歐洲在中世紀(jì)處于世界體系的邊緣，在各個(gè)方面都受奧斯曼帝國的限制。然而，歐洲發(fā)明的以蒸汽機(jī)為動(dòng)力的近代海洋交通技術(shù)，把世界從“陸權(quán)時(shí)代”變?yōu)椤昂?quán)時(shí)代”。西方國家利用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢所提供的機(jī)會(huì)引領(lǐng)時(shí)代潮流，建立起一整套國際政治經(jīng)濟(jì)制度，將它們海權(quán)大國的利益固定化。我們至今仍然生活在這些制度下。當(dāng)高鐵技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展開始顛覆人們關(guān)于空間和時(shí)間的觀念時(shí)，陸權(quán)時(shí)代的回歸就成為一種可能。我前面說，我講的陸權(quán)是以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。目前中國已經(jīng)有通往歐洲的普通鐵路，有六七個(gè)城市開通了通往歐洲的貨運(yùn)專線。同時(shí)中俄兩國已經(jīng)宣布要建北京-莫斯科高鐵，可以想象，當(dāng)這條鐵路修成后，早晚要延伸到歐洲。試想一下，當(dāng)人和物的陸上大通道全面打開時(shí)，歐亞大陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開將是一種什么樣的局面?，斞牛壕褪钦f，蒸汽機(jī)動(dòng)力把世界從“陸權(quán)時(shí)代”變?yōu)椤昂?quán)時(shí)代”，高鐵發(fā)展又帶來“陸權(quán)時(shí)代”的回歸。高柏：高鐵的作用就是徹底改變?nèi)藗儗?duì)空間和時(shí)間的概念。當(dāng)人們的空間時(shí)間概念發(fā)生天翻地覆的變化時(shí)，其組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式也將發(fā)生變化。高鐵對(duì)以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)戰(zhàn)略的意義在于，由中國通往中亞、南亞、中東、東歐、俄羅斯，最后直至西歐的各條鐵路將成為貫通歐亞大陸的交通大動(dòng)脈。這些鐵路將增加沿線各國生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，并將它們重新組合。這就會(huì)在各國制造出新需求，吸引來新投資，這將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化打下基礎(chǔ)。當(dāng)高鐵改變了地理?xiàng)l件對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)的限制時(shí)，它必然改變歐亞大陸各鐵路沿線國家對(duì)自身利益的界定，從而改變它們?cè)谥贫òl(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的視角。當(dāng)高鐵的建設(shè)為歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合展現(xiàn)一個(gè)廣闊的前景時(shí)，各國的積極性都會(huì)被調(diào)動(dòng)起來。幾年前當(dāng)渝新歐鐵路開通時(shí)，中亞各國和蒙古、阿塞拜疆的物流協(xié)會(huì)都紛紛去重慶，探索它們與這條鐵路共生的可能性。當(dāng)中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，已經(jīng)有50多個(gè)國家表示要參與有關(guān)的項(xiàng)目。在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合過程中，中國可以成為東部推動(dòng)力，歐盟為西部推動(dòng)力，俄羅斯為北部推動(dòng)力，印度為南部推動(dòng)力，各個(gè)方向的進(jìn)展在中東匯合?！耙粠б宦贰迸c全球戰(zhàn)略對(duì)沖 瑪雅：你在《高鐵與21世紀(jì)中國大戰(zhàn)略》文中提出，中國需要一個(gè)全球戰(zhàn)略格局層面上的對(duì)沖機(jī)制，需要大戰(zhàn)略和戰(zhàn)略定力。我們現(xiàn)在看到，“一帶一路”作為中國的國家戰(zhàn)略已經(jīng)開始實(shí)施。從對(duì)沖戰(zhàn)略的角度來說，你對(duì)“一帶一路”如何解讀? 高柏：“一帶一路”戰(zhàn)略的制定，表明中國正在全球戰(zhàn)略層面建立一種對(duì)沖格局。中國過去不是沒有對(duì)沖，但基本上是小打小鬧式的。中國和美國的關(guān)系一緊張，就跑到歐洲下訂單;和歐洲關(guān)系一緊張，就跑到美國下訂單，一直缺少在全球戰(zhàn)略層面上的對(duì)沖態(tài)勢。這個(gè)局面在過去兩年新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后有明顯的改變。中國全球?qū)用鎸?duì)沖戰(zhàn)略的標(biāo)志是2013年3月習(xí)近平擔(dān)任國家主席后馬上出訪俄羅斯;兩個(gè)月后，李克強(qiáng)訪問巴基斯坦，提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，接著又在印度提出建設(shè)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊。同年9月，習(xí)近平在訪問中亞四國時(shí)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，10月又在東盟提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。“一帶一路”提出后，中國的全球戰(zhàn)略就很清楚了。為了應(yīng)對(duì)美國重返亞太帶來的挑戰(zhàn)，中國在歐亞大陸和亞太地區(qū)同時(shí)布局?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略著眼于歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，與美國在環(huán)太平洋地區(qū)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)形成陸與海之間的對(duì)沖格局。與此同時(shí)，中國在亞太地區(qū)推行“21世紀(jì)海上絲綢之路”，與TPP形成海與海之間的競爭。換句話說，面對(duì)來自美國的戰(zhàn)略壓力，中國一方面在亞太前線直接競爭，同時(shí)也在歐亞大陸建設(shè)一個(gè)廣闊的戰(zhàn)略后方?，斞牛耗壳霸谌驊?zhàn)略層面，“一帶一路”正在形成什么樣的對(duì)沖格局?是否已經(jīng)產(chǎn)生效果? 高柏：在歐亞大陸，中國向西開放主要面對(duì)兩大地緣板塊——俄羅斯-前蘇聯(lián)勢力范圍和伊斯蘭世界。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶即“一帶”戰(zhàn)略的提出，已經(jīng)在這兩個(gè)板塊中都顯示出對(duì)沖的效果。在俄羅斯及前蘇聯(lián)勢力板塊，中國“一帶”戰(zhàn)略的影響很直接。中俄的戰(zhàn)略接近大大增加了俄羅斯應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的底氣。普京在為決定拿回克里米亞進(jìn)行沙盤推演時(shí)，不可能不考慮中國因素的影響，如果沒有“一帶”戰(zhàn)略帶來的中俄接近，普京在作出決斷時(shí)不會(huì)這么干脆。同時(shí)，隨著俄羅斯的行動(dòng)在更深刻的層面改變了冷戰(zhàn)后歐亞大陸的基本格局，美國不得不利用其戰(zhàn)略資源制裁俄羅斯，這就減弱了美國對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注。中俄近兩年來加強(qiáng)合作，不僅簽訂了史無前例的石油和天然氣大單，還決定共同開發(fā)懸浮式核電站和寬體客機(jī)，共同建立主權(quán)債券評(píng)級(jí)組織。去年10月兩國宣布修建北京-莫斯科高鐵。同時(shí)，現(xiàn)有的經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國的中國-歐洲鐵路運(yùn)輸線目前已經(jīng)出現(xiàn)多條貨運(yùn)專線，包括重慶到德國杜伊思堡、長沙到德國杜伊思堡、鄭州到德國漢堡、沈陽到德國萊比錫、成都到波蘭霍茲，以及浙江義烏到西班牙馬德里，等等。在未來，沿著這條交通大干道還會(huì)出現(xiàn)各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。當(dāng)北京-莫斯科高鐵修通后，俄羅斯的“向東看”與中國的向西開放將得到強(qiáng)有力的交通動(dòng)脈的支撐。在伊斯蘭板塊，“一帶”戰(zhàn)略的直接影響是，迫使美國用談判代替原來的軍事手段解決伊朗核問題。而美國這一策略變化所導(dǎo)致的中東地緣政治的地震，迫使其不得不把注意力留在那里?，斞牛簽槭裁疵酪琳勁幸约爸袞|的局面與“一帶”戰(zhàn)略有關(guān)?這種相關(guān)性體現(xiàn)在哪兒? 高柏：體現(xiàn)在兩方面。第一，美國要重返亞太就必須在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，因?yàn)闆]有那么多戰(zhàn)略資源同時(shí)顧及兩個(gè)地區(qū)。而要在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，就必須解決伊朗核問題和巴以問題，否則這兩個(gè)地方出問題，美國想走也走不了。第二，如果中巴鐵路修通，之后肯定要往西進(jìn)入伊朗，然后經(jīng)土耳其進(jìn)歐洲。一旦這個(gè)大陸橋打通，伊朗就會(huì)變成中國向西開放的最大受惠國，因?yàn)樗牡乩砦恢脤?shí)在太重要了。到了那一天，西方將無法制裁伊朗了，因?yàn)橐晾手苓叺乃袊叶贾竿^境伊朗的鐵路。因此對(duì)美國來說，與其被動(dòng)地等到那一天，還不如采取主動(dòng)，現(xiàn)在就與伊朗和解，這樣才能搶在中國把鐵路修到伊朗之前在那里布局。問題是，美國通過和談解決伊核問題在中東引發(fā)了一場地緣政治的地震——以色列和沙特阿拉伯都火了，認(rèn)為美國要拋棄他們。不僅以色列在巴以問題上根本不買賬，而且沙特這次在石油問題上也不管不顧。可以看出，中東現(xiàn)在的整個(gè)局面與美國重返亞太是緊密相連的。從這個(gè)意義說，中國向西開放攪動(dòng)了原來國際政治的格局，使得很多其他行動(dòng)主體在制定政策時(shí)對(duì)整個(gè)局面的評(píng)估發(fā)生了變化?，斞牛簛喬较蚯闆r如何，地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了什么變化? 高柏：中國自上世紀(jì)90年代末以來一直在推動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，從10 1(東盟10國 中國)到10 3(東盟 中日韓)，再到10 6(東盟 中日韓，以及澳大利亞、新西蘭和印度)。美國應(yīng)對(duì)中國崛起的重返亞太戰(zhàn)略是在軍事上把60%的海軍力量部署到亞太，在經(jīng)濟(jì)上建立把中國排除在外的TPP。從對(duì)沖戰(zhàn)略的角度看，對(duì)東亞、東南亞國家而言，TPP是美國針對(duì)中國主導(dǎo)的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即10 6)所提供的另一個(gè)選擇。有了這個(gè)新的選擇，這些國家在與中國打交道時(shí)，就可以既增加地緣政治的考量，又不失地緣經(jīng)濟(jì)的利益。這樣一來，中國在這一地區(qū)推動(dòng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程就受到日益增加的地緣政治因素的影響。目前TPP和RCEP都在談，誰先簽下來，誰就占據(jù)主動(dòng)。中國又在APEC北京峰會(huì)上提出，將APEC作為建立亞太地區(qū)自由貿(mào)易秩序的平臺(tái)。我的判斷是，RCEP和TPP這兩個(gè)相互競爭的地區(qū)自由貿(mào)易平臺(tái)，最終可能在APEC達(dá)成妥協(xié)。但前提是，中國必須拿下RCEP，才有與美國在APEC談判的籌碼。去年11月在緬甸東亞峰會(huì)上，10 6國首腦會(huì)談再次確定，在2015年年底之前一定要結(jié)束談判。如果RCEP今年能簽下來，美國即使談成了TPP，遲早也要妥協(xié)到APEC上來。如果未來亞太地區(qū)的自由貿(mào)易平臺(tái)是APEC，這個(gè)前景對(duì)中國就很好了。以上這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的局面對(duì)美國不可能不形成壓力。因此，美國一方面積極推進(jìn)TPP，另一方面也在準(zhǔn)備第二套計(jì)劃，即與中國談判投資保護(hù)協(xié)定。美國一家著名智庫甚至已經(jīng)出書，正式建議就美中自由貿(mào)易協(xié)定談判。雖然美國堅(jiān)決反對(duì)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行仍在按步就班地籌備，國際上普遍預(yù)期今年將正式開業(yè)，很多人在猜測澳大利亞和韓國還能在外邊留多久。這次在北京APEC會(huì)議上，美國也不得不同意就建立APEC自貿(mào)區(qū)展開前期研究。待續(xù)

第五篇：中國高鐵對(duì)實(shí)現(xiàn)國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的作用

中國高鐵對(duì)實(shí)現(xiàn)國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的作用

內(nèi)容摘要：近年來，中國高鐵的建設(shè)發(fā)展有目共睹，特別是隨著高鐵“走出去”步伐的加快，充分利用中國的高鐵優(yōu)勢建構(gòu)連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將有利于促進(jìn)國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的早日實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想有巨大促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 互聯(lián)互通 中國高鐵

“一帶一路”及中國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)想

2013年9月，習(xí)近平主席在出訪中亞四國時(shí)提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；同年10月，習(xí)近平主席在訪問印度尼西亞時(shí)提出了共同建設(shè)二十一世紀(jì)“海上絲綢之路”的建議。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想高瞻遠(yuǎn)矚、影響深遠(yuǎn)，對(duì)密切中國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，維護(hù)周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和對(duì)外開放空間，都具有重大意義。

“一帶一路”戰(zhàn)略具體包括以下幾條線路：中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶。主要通過環(huán)渤海、東北地區(qū)與俄羅斯、蒙古等國家的交通與能源通道，并向東連接日本和韓國，向西通過俄羅斯連接歐洲。新亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)帶。通過原來的亞歐大陸橋向西通過新疆連接哈薩克及其中亞、西亞、中東歐等國家。中國-南亞-西亞經(jīng)濟(jì)帶。通過云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、馬來西亞、越南、新加坡等國家；通過亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國家。海上戰(zhàn)略堡壘。分別由環(huán)渤海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等地區(qū)的港口、濱海地帶和島嶼共同連接太平洋、印度洋等沿岸國家或地區(qū)。

從“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中可以看出，“一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步擴(kuò)大中國在國際上的影響力。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵是互聯(lián)互通，他表示，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。對(duì)此，習(xí)近平主席表示，要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項(xiàng)目。目前，上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定，盡快簽署并落實(shí)這一文件，將打通中國太平洋沿岸連云港到波羅的海的運(yùn)輸大通道。在此基礎(chǔ)上，中國將與沿途各方積極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|南亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。

中國高鐵近年來的建設(shè)發(fā)展有目共睹，充分利用中國的高鐵優(yōu)勢建構(gòu)連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將有利于促進(jìn)國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的早日實(shí)現(xiàn)。2014年，習(xí)近平主席在APEC峰會(huì)加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上提出，中國將出資400億美元成立絲路基金以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，其中以建設(shè)鐵路為首要，這勢必將對(duì)鐵路的發(fā)展帶來巨大的影響，推動(dòng)鐵路基建產(chǎn)業(yè)鏈。2014年8月，習(xí)近平主席出訪蒙古國時(shí)，就曾幽默地表示“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，中國都?xì)g迎，正所謂‘獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)’”。2014年11月，國家發(fā)改委先后批復(fù)了16 條鐵路的基建項(xiàng)目，超過1萬公里，橫貫亞歐大陸橋，從而推進(jìn)了歐亞大陸鐵路建設(shè)高峰。這“一搭一建”將有力推動(dòng)中國鐵路“大放異彩”。屆時(shí)，中國向北可與俄羅斯、向東可與日本和韓國、向西可與西歐、向南可與北非的交通線及管道連接。中國高鐵在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的作用將得到充分體現(xiàn)。

中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)理念不謀而合

中國鐵路一直以來都有關(guān)于建設(shè)洲際高鐵的全球設(shè)想。洲際高速鐵路是中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略的一步大棋，意在通過鐵路這一陸上交通連接世界各個(gè)大陸，已計(jì)劃分別從新疆和東北出發(fā)，一南一北建設(shè)兩條洲際高鐵連通歐洲；從昆明出發(fā)，建設(shè)一條高鐵貫通東南亞諸國直達(dá)新加坡……這是中國高鐵“走出去”的三大戰(zhàn)略方向。而在更遠(yuǎn)的未來，中方有意與俄加美合作，建設(shè)一條橫跨白令海峽，長達(dá)上萬公里的高鐵，連接亞美兩個(gè)大洲。具體路線為：

歐亞高鐵。線路：從倫敦出發(fā)，經(jīng)巴黎、柏林、華沙、基輔，過莫斯科后分成兩支，一支入哈薩克斯坦，另一支遙指遠(yuǎn)東的哈巴羅夫斯克，之后進(jìn)入中國境內(nèi)的滿洲里。進(jìn)程：國內(nèi)段已經(jīng)開工，境外線路仍在談判。

中亞高鐵。線路：起點(diǎn)是烏魯木齊，經(jīng)由哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國家，最終到達(dá)德國。進(jìn)程：國內(nèi)段正在推進(jìn)，境外線路仍在談判。跟歐亞高鐵的狀況相似，中亞高鐵目前也未完全談妥。這條鐵路線的起點(diǎn)是烏魯木齊，經(jīng)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國家，最終到達(dá)德國。與古老的絲綢之路不謀而合。

泛亞高鐵。線路：縱貫東南亞的泛亞高鐵將從昆明出發(fā)，依次經(jīng)由越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞，抵達(dá)新加坡。進(jìn)程：中緬間鐵路隧道6月動(dòng)工。泛亞高鐵2014年6月開工，從云南西部鉆山建一條長約30公里的隧道通往緬甸，再從緬甸向東，伸出一條支線去往泰國，另一條主線則經(jīng)由老撾、越南、馬來西亞通往新加坡。這條高鐵線將成為中國通往東南亞諸國的一條便捷通道。

中俄加美高鐵（遠(yuǎn)景設(shè)想）。線路：從東北出發(fā)一路往北，經(jīng)西伯利亞抵達(dá)白令海峽，以修建隧道的方式穿過太平洋，抵達(dá)阿拉斯加，再從阿拉斯加去往加拿大，最終抵達(dá)美國。進(jìn)程：正在商討。中亞高鐵和歐亞高鐵分別從新疆和東北出發(fā)，一南一北建設(shè)兩條洲際高鐵連通歐洲；泛亞高鐵從昆明出發(fā)，建設(shè)一條高鐵貫通東南亞諸國直達(dá)新加坡。這是中國高鐵“走出去”的三大戰(zhàn)略方向。而在更遠(yuǎn)的未來，中方有意與俄加美合作，建設(shè)一條橫跨白令海峽，長達(dá)上萬公里的高鐵，連接亞美兩個(gè)大洲。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中要互聯(lián)互通的東亞地區(qū)、歐洲、俄羅斯、中東這四大板塊在亞歐經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中是相互依存的作用。依托亞歐高鐵和中亞高鐵建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，使得東亞到歐洲成為經(jīng)濟(jì)大走廊，有利于增進(jìn)沿線國家之間的相互交流與合作，促進(jìn)文化的交融。而中國與東南亞國家的交流源遠(yuǎn)流長。歷史上，中國人開辟了海上絲綢之路。自秦漢以來的兩千多年，海上絲綢之路始終是東西方商貿(mào)流通、人員往來、文化交融的重要海上通道，對(duì)中國和沿線各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。如今，中國與東盟之間已經(jīng)存在中國-東盟博覽會(huì)（CAEXPO）、中國-東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）等多個(gè)合作平臺(tái)。泛亞高鐵的建設(shè)將成為與海上絲綢之路并行的一條與東南亞國家溝通的交流渠道。

可見，中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略與 “一帶一路”建設(shè)理念不謀而合。洲際高鐵作為連接中外的橋梁，將為“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)提供新的保障。

中國高鐵“走出去”有利于促進(jìn)“一帶一路”的互聯(lián)互通

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，道路聯(lián)通是保障，而鐵路將是重中之重。鐵路在打通渠道，實(shí)現(xiàn)資源、人才、市場互動(dòng)交流上有足夠的先例可循，其強(qiáng)勢帶動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的前景也被世人公認(rèn)，所以鐵路勢必為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”的美好藍(lán)圖搭建最穩(wěn)固的橋梁，并讓這一天加速到來。以中國高鐵促進(jìn)東盟內(nèi)外的陸路互聯(lián)互通為例：

首先，高鐵是東盟鐵路升級(jí)換代和區(qū)域互聯(lián)互通的最佳選項(xiàng)。東盟整體經(jīng)濟(jì)在近十年中取得了令人矚目的成就，不僅整體發(fā)展速度一直名列世界前茅，同時(shí)在東盟經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)要求下，區(qū)內(nèi)雙邊、多邊貿(mào)易逐年遞增，人員交流頻繁。但由于歷史和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等原因，東南亞國家的鐵路通車?yán)锍逃邢耷壹夹g(shù)設(shè)備老舊落后，其中陸地面積近200萬平方公里、人口2.5億的印尼，鐵路通車?yán)锍滩坏?萬公里，因此陸路交通的缺失仍然是阻礙東盟互聯(lián)互通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的瓶頸，而中國高鐵可在陸地上架構(gòu)鐵路交通網(wǎng)的優(yōu)勢能夠極大促進(jìn)東盟內(nèi)外的陸路互聯(lián)互通。例如，如果泰國曼谷和清邁之間建成高鐵，那么678公里路程所需時(shí)間將會(huì)從目前的11個(gè)小時(shí)縮短到3個(gè)小時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益顯而易見。另外，東盟十國中七個(gè)國家陸路相連，北面連中國，西可由孟加拉進(jìn)入印度，南面跨狹窄海峽可到印尼巴淡島，鐵路在東盟陸路交通中的發(fā)展?jié)摿薮?。泛亞鐵路從20世紀(jì)60年代開始醞釀，至今已有半個(gè)世紀(jì)，一旦建成通車，新加坡游客到中國昆明只需要十多個(gè)小時(shí)。一條鐵路就是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，而快速通暢的高鐵，也將為東南亞國家和中國西南部地區(qū)帶來共同的發(fā)展機(jī)遇和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能促進(jìn)中國西南部和東盟國家貧困地區(qū)的減貧工作。

其次，中國高鐵巨大的運(yùn)輸便利將把中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及中國東盟自貿(mào)區(qū)帶進(jìn)一個(gè)嶄新的新時(shí)代。中國東盟自貿(mào)區(qū)是世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)，自2003年確定建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中國與東盟的合作步入快車道，雙方經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，雙向投資和旅游迅速增加，在農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、制造和加工業(yè)等領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)。2013年，中國與東盟的貿(mào)易額達(dá)到4436億美元；2014年1-6月，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)到2206.9億美元，同比增長4.8%；截至2014年6月底，中國與東盟雙向累計(jì)投資總規(guī)模近1200億美元；中國企業(yè)累計(jì)在東盟國家簽訂承包工程合同金額超過1800億美元，已經(jīng)完成營業(yè)額超過1250億美元。目前，中國是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。

2013年9月，李克強(qiáng)總理在第十屆中國-東盟博覽會(huì)開幕式上提出打造升級(jí)版的中國東盟自貿(mào)區(qū)，具體指標(biāo)包括：雙邊貿(mào)易額2020年力爭達(dá)到1萬億美元，今后8年新增雙向投資1500億美元，2016年前往東盟各國的中國游客預(yù)計(jì)將達(dá)到1400萬人次。達(dá)到上述規(guī)劃目標(biāo)最重要的前提條件之一是互聯(lián)互通，而中國高鐵完全有能力擔(dān)當(dāng)主力。

最后，中國高鐵的技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢以及較高的安全系數(shù)，促使它能在平等互利的基礎(chǔ)上為東盟帶來世界最新的鐵路科技，并拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。長達(dá)百年的全壽命使用年限，是鐵路成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大動(dòng)脈的優(yōu)勢之一。從20世紀(jì)90年代開始，高鐵在安全、快捷、節(jié)能、環(huán)保等諸多方面的競爭優(yōu)勢凸顯，并吸引越來越多的國家陸續(xù)加入高鐵大發(fā)展的行列，目前已經(jīng)或正在進(jìn)行高鐵建設(shè)的國家共16個(gè)，其中大部分是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國家。

目前，中國高鐵在工程建造、高速列車、列車控制、客站建設(shè)、系統(tǒng)集成、運(yùn)營管理等領(lǐng)域掌握了核心技術(shù)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，成為世界上高鐵系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、建設(shè)成本最低、運(yùn)營里程最長、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國家。中國高鐵的試驗(yàn)列車甚至已經(jīng)跑出605公里的最高時(shí)速。作為現(xiàn)代高新科技匯總結(jié)晶的中國高鐵，其項(xiàng)目建設(shè)不僅能大幅度提高交通運(yùn)輸能力，同時(shí)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力。按照高鐵每投入1元就會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)10倍投資的專家測算，東盟區(qū)域內(nèi)的高鐵建設(shè)投資至少需要數(shù)百億美元，那么帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的總投資可望達(dá)到數(shù)千億美元。而東盟高鐵網(wǎng)建成后，也將在方便人流物流的同時(shí)，為擴(kuò)大內(nèi)需提供運(yùn)輸支撐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

中國高鐵所具有的獨(dú)特優(yōu)勢使得它能夠成為實(shí)現(xiàn)國家“一帶一路”互聯(lián)互通國際戰(zhàn)略的最佳選項(xiàng)，中國高鐵必將在促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)揮重要作用，促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的早日實(shí)現(xiàn)。

中國高鐵“走出去”促進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通初顯成效

2014年中國高鐵在國際上連續(xù)三次華麗亮相：

一是中國高鐵的第一個(gè)“國際作品”―土耳其首都安卡拉和最大城市伊斯坦布爾高速鐵路的二期工程于7月25日順利通車，工程全長158公里，合同金額12.7億美元，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里。正式通車后的安伊高鐵，預(yù)計(jì)每日往返客流量將由目前的4000人次增加至25000人次以上，單程耗時(shí)由目前的10小時(shí)縮短至3.5小時(shí)。安伊高鐵二期是中國企業(yè)在海外建成的第一條高鐵，建于土這一準(zhǔn)歐盟成員國和新興經(jīng)濟(jì)體，完全采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，起點(diǎn)高、難度大，對(duì)中國高鐵進(jìn)一步“走出去”具有重要示范作用，同時(shí)該項(xiàng)目也是中土兩國深化經(jīng)貿(mào)合作的標(biāo)志性成果，更是“一帶一路”建設(shè)的早期收獲成果。建成通車后的安伊高鐵，其工程的技術(shù)含量、施工質(zhì)量、建設(shè)速度及成本，受到土耳其領(lǐng)導(dǎo)人和老百姓的普遍贊揚(yáng)。

二是2014年11月，中國與尼日利亞簽署了一份價(jià)值達(dá)119.7億美元，全長860英里的高鐵合同。尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目的正式簽署，標(biāo)志著中國對(duì)外工程承包史上單體合同金額最大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。尼日利亞近十年來保持著年均6.8%的經(jīng)濟(jì)增速，已躍居非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，此次簽約的沿海鐵路西起尼日利亞“經(jīng)濟(jì)首都”拉各斯，東至卡拉巴，橫跨拉各斯州、三角州、巴耶薩州、阿夸伊博州、十字河州等沿海地區(qū)的10個(gè)州，貫穿整個(gè)尼日爾三角洲產(chǎn)油區(qū)，全長折算單線里程達(dá)1402公里，全線設(shè)車站22座，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里。該項(xiàng)目將為尼日利亞提供近5萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，15萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，運(yùn)營期間還將提供2萬至3萬個(gè)固定就業(yè)崗位。尼日利亞沿海鐵路將全線采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而帶動(dòng)施工機(jī)械、機(jī)車車輛、鋼材、機(jī)電產(chǎn)品等價(jià)值接近40億美元的中國裝備出口。這個(gè)互利共贏的大項(xiàng)目將有力地促進(jìn)中尼雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尼沿海鐵路是尼日利亞“三縱四橫”國家鐵路干線網(wǎng)規(guī)劃、以及西非共同體“互聯(lián)互通”鐵路網(wǎng)的主要組成部分，建成后，將對(duì)加快區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮引擎作用，對(duì)于建設(shè)非洲沿海經(jīng)濟(jì)走廊具有重要戰(zhàn)略意義。

三是2014年7月，習(xí)近平主席在拉美之行中，與秘魯、巴西兩國元首達(dá)成共識(shí)，將合作修建全長5000公里、橫跨南美洲大陸、連接大西洋和太平洋的“兩洋鐵路”?！皟裳箬F路”是指橫跨南美洲大陸，連接太平洋岸及大西洋岸的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，長約5000公里，穿越巴西、秘魯兩國，其中2000公里鐵路線基本是既有線路，需要新建大約3000公里鐵路，該項(xiàng)目預(yù)算可能需要600億美元?！皟裳箬F路”一旦建成，將是拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的主干，將拉動(dòng)拉美國家甚至整個(gè)區(qū)域的物流發(fā)展，對(duì)區(qū)域甚至國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分有利，因此意義非凡，堪比歷史上的巴拿馬運(yùn)河。

中國高鐵在國際上的三次華麗亮相不僅展示了走出國門的中國高鐵的實(shí)力和水平，更彰顯了中國高鐵“走出去”在促進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通上所取得的成績。

目前，中國高鐵“走出去”在促進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通上已經(jīng)初見成效。在東南亞方面，2014年12月19日，李克強(qiáng)總理在曼谷會(huì)見泰國總理巴育，兩國總理共同簽署《中泰鐵路合作諒解備忘錄》，擬建設(shè)的中泰鐵路連接泰國北部的廊開和南部港口馬普達(dá)普，總長800多公里，是泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，將全部使用中國的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)。中泰鐵路的建成將有利提升本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快區(qū)域間的互聯(lián)互通，更好實(shí)現(xiàn)物暢其流，更好地便利人員往來。據(jù)悉，泰國已經(jīng)批準(zhǔn)了連接中國的鐵路項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)兩條高速鐵路。此外，由中國鐵建、鐵三院和南車青島四方組成的財(cái)團(tuán)，正積極參與馬來西亞吉隆坡至新加坡高鐵項(xiàng)目的國際招標(biāo)，如果獲得吉隆坡至新加坡的高鐵建設(shè)合同，將極大推進(jìn)中國泛亞鐵路的建設(shè)。按照規(guī)劃，泛亞鐵路包括中東西三條線路，中路從中國云南的昆明出發(fā)，經(jīng)過景洪、磨憨，到達(dá)老撾首都萬象，沿途經(jīng)過泰國首都曼谷和馬來西亞首都吉隆坡，直達(dá)新加坡。東路從昆明出發(fā)，經(jīng)河內(nèi)、胡志明市、金邊到曼谷，西部從昆明出發(fā)，經(jīng)瑞麗、仰光到曼谷。東、中、西三線在泰國曼谷交會(huì)后經(jīng)吉隆坡直達(dá)終點(diǎn)新加坡。此外，中國北車表示，除了基建項(xiàng)目之外，中國鐵路裝備企業(yè)早已在新加坡、馬來西亞和印度尼西亞等地深耕多時(shí)。2014年5月12日，馬來西亞公共陸路交通委員會(huì)主席丹斯里?賽義德?哈米德率領(lǐng)的馬來西亞代表團(tuán)訪問中國北車，體驗(yàn)“北車制造”京津城際動(dòng)車組，此行目的就是考察中國高鐵，并希望在興建的新馬高鐵上引進(jìn)中國高速動(dòng)車組，新馬高鐵計(jì)劃將于2020年建成，全長354公里。早在2003年12月15日，中國北車大連機(jī)輛公司就獲得馬來西亞20臺(tái)電傳動(dòng)干線內(nèi)燃機(jī)車的合同，這是中國交流傳動(dòng)內(nèi)燃機(jī)車首次進(jìn)入國際市場。2010年3月26日，中國北車唐車公司獲得馬來西亞20列混合動(dòng)力有軌電車的合同。2014年10月底，中國北車長客股份公司又在馬來西亞機(jī)場線的輕軌車輛招標(biāo)中勝出。中國在東南亞的鐵路合作將有力推動(dòng)泛亞鐵路建設(shè)，加強(qiáng)中國一些欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份與東南亞其他國家的經(jīng)貿(mào)往來和互聯(lián)互通，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。

除了東南亞之外，近期中國與中亞、西亞和印度的鐵路合作，也多有收獲。據(jù)悉，伊朗國家鐵路公司副總裁邁斯歐德?納賽爾?奧扎達(dá)尼2014年12月14日表示，2015年夏天伊朗、阿富汗到塔吉克斯坦的鐵路將全線貫通。這條鐵路線全長392公里，將把伊朗、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和中國連接起來，將增加這些國家之間的貿(mào)易額、提高出口量以及減少過境運(yùn)費(fèi)等，這條鐵路線將繼續(xù)經(jīng)過吉爾吉斯斯坦境內(nèi)與中國接軌。納賽爾?奧扎達(dá)尼說：中國經(jīng)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗等國與伊朗接軌的鐵路文件是在塔吉克斯坦首都杜尚別市簽署的。而中印之間的合作，則進(jìn)入一個(gè)更為實(shí)質(zhì)的階段。2014年9月18日，在習(xí)近平主席訪印期間，交通運(yùn)輸部副部長、國家鐵路局局長陸東福與印度鐵路委員會(huì)主席阿魯南德拉?庫瑪爾在中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，代表雙方政府簽署了中印鐵路合作備忘錄和行動(dòng)計(jì)劃。2014年12月15日，第一期印度重載鐵路高層管理人員研修班在北京交通大學(xué)開班，邁出中印合作的重要一步。

2015年中國鐵路總公司、國家鐵路局都把“服務(wù)國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路對(duì)外交流合作”作為工作的一個(gè)重要內(nèi)容。積極深化落實(shí)中蒙、中印已簽署的鐵路合作項(xiàng)目，積極參與推進(jìn)中俄高鐵合作和中老、中泰、中巴、中哈等鐵路合作項(xiàng)目，促進(jìn)中國與周邊國家鐵路互聯(lián)互通建設(shè)。

可以預(yù)見，隨著中國高鐵“走出去”步伐的加快，其對(duì)“一帶一路”建設(shè)的促進(jìn)作用將得到明顯體現(xiàn)。在多位中國軌道交通業(yè)內(nèi)人士看來，“一帶一路”區(qū)域是中國鐵路裝備走向世界的起點(diǎn)，在新格局下，不僅“21世紀(jì)海上絲綢之路”新囊括的國家和地區(qū)對(duì)鐵路交通有巨量需求，而且“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所涵蓋的地區(qū)的鐵路也處于待新建階段或待更新階段。在 “互聯(lián)互通”、“一帶一路”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”、“400億美元絲路基金”等戰(zhàn)略措施下，中國高鐵“走出去”前景廣闊，將發(fā)揮其對(duì)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的巨大促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

1.習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來.習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表的重要演講，2013-9-7

2.習(xí)近平.攜手建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體.習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表的重要演講，2013-10-3

3.沈丁立.這一年，“一帶一路”叫響世界（望海樓）.人民日?qǐng)?bào)海外版，2014-12-26

4.孫春芳.中國高鐵接軌“一帶一路”戰(zhàn)略 力促互聯(lián)互通.21世紀(jì)網(wǎng)，2014-12-17

5.陳安娜.我國高鐵“走出國門”的機(jī)遇與挑戰(zhàn).商業(yè)時(shí)代，2014（17）