第一篇：李克強(qiáng)驅(qū)動雙創(chuàng)活力

李克強(qiáng)驅(qū)動雙創(chuàng)活力：大企業(yè)頂天立地 小企業(yè)鋪天蓋地

2016年01月03日 11:27 來源：新京報(bào)

原標(biāo)題：李克強(qiáng)驅(qū)動?雙創(chuàng)?活力：大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地 在人山人海中，李克強(qiáng)總理讓成名已久的創(chuàng)業(yè)老將柳傳志和張瑞敏站到身邊，與他們拍了一張合影。同一天，3名正在創(chuàng)業(yè)的年輕人與總理完成了一張自拍照并發(fā)上社交網(wǎng)站。整個2015年，這被認(rèn)為是能夠折射中國經(jīng)濟(jì)愿景的兩幅畫面。

地點(diǎn)是北京中關(guān)村，中國首次?雙創(chuàng)周?現(xiàn)場。

?大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?，在2015年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵詞，并被視為高速行駛了30多年后有所放緩的中國經(jīng)濟(jì)列車倚重的雙引擎之一。

通過激發(fā)全社會的智慧和創(chuàng)造性，中國渴望改變對粗放增長方式和廉價勞動力的依賴，實(shí)現(xiàn)?調(diào)速不減勢?，順利完成新舊動能的切換以及經(jīng)濟(jì)的升級。

李克強(qiáng)總理先是在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上提出了?大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?構(gòu)想，幾個月后，又將其前所未有地寫入了2015年政府工作報(bào)告予以推動。他在幾乎所有的公開表態(tài)、所考察的每一個省份都談到了?雙創(chuàng)?。這個新詞也出現(xiàn)在各省市的行動計(jì)劃里。

到了2015年秋季，李克強(qiáng)邀請了幾十位不同時期的?創(chuàng)客?一同開啟了雙創(chuàng)周。

32歲的資訊客戶端?今日頭條?創(chuàng)始人張一鳴注意到，總理接見時，企業(yè)家們在第一排，部長們在第二排，可見對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視。

64歲的新希望集團(tuán)董事長劉永好，把自己和?70后?的美團(tuán)網(wǎng)首席執(zhí)行官王興、?80后?的張一鳴分別稱為?老創(chuàng)?、?少創(chuàng)?和?嫩創(chuàng)?。

王興事后感慨，在場的魯冠球先生更是?老創(chuàng)?——他的?創(chuàng)齡?始于1969年，當(dāng)時他創(chuàng)辦了萬向集團(tuán)的前身。?估計(jì)他那時做夢也想不到，中國社會會進(jìn)步到總理親身力推‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的一天。?王興說。

2015年10月19日，李克強(qiáng)在全國雙創(chuàng)周考察中科創(chuàng)客學(xué)院項(xiàng)目。圖片來自網(wǎng)絡(luò)

在歷史上這將是一次“里程碑式”的創(chuàng)業(yè)熱潮

北京中關(guān)村過去以電腦賣場“電子一條街”聞名，而今的標(biāo)志是“創(chuàng)業(yè)大街”。正如這里誕生了全球第一大電腦廠商聯(lián)想集團(tuán)，眼下，聯(lián)想控股旗下活躍的天使投資服務(wù)機(jī)構(gòu)“聯(lián)想之星”也在這里問世。

李克強(qiáng)5月份首次到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察，71歲的聯(lián)想締造者柳傳志是講解人之一。

柳傳志31年前從中國科學(xué)院出來創(chuàng)業(yè)，時年40歲，他說因?yàn)椤氨锏貌恍小?。從?jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的軌道，整個國家都在用“摸著石頭過河”來自我鼓勁。

他對記者說，當(dāng)時完全不知道什么是企業(yè)。中關(guān)村這條街被喊成“騙子一條街”、“倒?fàn)斠粭l街”。人們把正常的市場經(jīng)濟(jì)交流說成騙子，說明新舊經(jīng)濟(jì)體制下觀念有多么大的碰撞。

柳傳志記得，1986年底收到過一張100萬元的罰單。起因是，聯(lián)想開發(fā)了一種漢字硬件系統(tǒng)，按照物價局要求，定價只能是所有的元器件成本的總和再上浮20%，高了就是違規(guī)。當(dāng)時的定價體系只承認(rèn)硬件成本，不認(rèn)可軟件開發(fā)的智力勞動。為了買到進(jìn)口元器件，沒有外匯指標(biāo)的聯(lián)想曾花高價在黑市購買美元。柳傳志說，對于這種交易，國家有時“睜一只眼閉一只眼”，有時又嚴(yán)加打擊。他認(rèn)為，怎么不踩到紅線，避免成為“改革的犧牲者”，是當(dāng)時創(chuàng)業(yè)最大的困難。

在創(chuàng)業(yè)大街為李克強(qiáng)解說時，柳傳志說，假設(shè)自己在40歲時也能遇到“聯(lián)想之星”這樣的投資孵化機(jī)構(gòu)，那么創(chuàng)業(yè)之路就不會有那么多的麻煩。

“今天的年輕人，這些困難都沒有了。他們可以專心研究商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新?！彼麑τ浾哒f。

30多年來，柳傳志親歷了多次創(chuàng)業(yè)熱。20世紀(jì)80年代有過幾次，鄧小平南巡之后有過一次。他認(rèn)為，2014年前后，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入一個新的高潮，政府又切實(shí)支持創(chuàng)業(yè)，在歷史上將是一次“里程碑式”的熱潮。

2015年5月7日，李克強(qiáng)來到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街3W咖啡，他坐下來與年輕人邊喝咖啡邊聊創(chuàng)業(yè)。圖片來自網(wǎng)絡(luò)

從一杯咖啡的力量到改革的力量

2015年剛開年，李克強(qiáng)走進(jìn)深圳的“柴火創(chuàng)客空間”時，“創(chuàng)客空間”仍是一個新生事物。很快，如同星星之火，眾創(chuàng)空間開遍了中國。

年中，他在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街喝了一杯香草拿鐵。很多人驚嘆，感受到了“一杯咖啡的力量”。

那些渴望重塑城市活力的市長、期待顛覆既有商業(yè)模式的創(chuàng)客，以及恨不得挖出新的“獨(dú)角獸”企業(yè)的投資人頻頻出入這些場所。美國硅谷出現(xiàn)了越來越多的中國參觀團(tuán)，國內(nèi)的熱門目的地則是中關(guān)村。從硅谷回到北京的北極光風(fēng)險投資創(chuàng)始人鄧鋒說，十年前他剛回國時，很多人還覺得去開辦初創(chuàng)企業(yè)是不靠譜的?！岸裉?，從政府到學(xué)校到一些家庭，都認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是一件很好的事情。這種文化傳播得非?？??！?/p>

“到今天為止，全世界最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)可能就是這3個地方：硅谷，中關(guān)村，以色列的特拉維夫。”在母校清華大學(xué)，鄧鋒對學(xué)生們演講時說。他表示自己回國之初沒有這么樂觀，現(xiàn)在是“越來越樂觀”。

他甚至認(rèn)為，今天中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)會，比美國還要多。美國所有的創(chuàng)業(yè)機(jī)會在中國都有，但有些機(jī)會在中國有而美國已經(jīng)沒有了。很多領(lǐng)域中國過去的技術(shù)基礎(chǔ)不夠，這創(chuàng)造了機(jī)會?！拔覀冞^去相當(dāng)于一張白紙，你可以畫最新最美的圖畫。”

世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的年度報(bào)告顯示，中國2014年的專利申請量位居世界第一，超過了美國和日本的總和。中國公民和企業(yè)不僅在本土，而且在境外提交的專利申請也是最多的。

過去這一年，中國政府連續(xù)推出了旨在消除“雙創(chuàng)”發(fā)展中各種束縛的改革舉措。比如，為工商登記松綁的商事制度改革以后，新登記的市場主體呈井噴之勢。到11月底，全國新登記企業(yè)增幅為19%，平均每天新登記企業(yè)1.17萬戶。

2015年10月19日，李克強(qiáng)在全國雙創(chuàng)周上與百度公司自主研發(fā)的機(jī)器人親切交談。圖片來自網(wǎng)絡(luò)

?雙創(chuàng)?一定會爆發(fā)出巨大的生產(chǎn)力 起初人們以為層出不窮的初創(chuàng)企業(yè)就是?雙創(chuàng)?的全部，但李克強(qiáng)很快展示了他的另一理念。9月，他到中部大省河南考察，第一站就去了老牌的洛陽礦山機(jī)械廠，那是中國第一個五年計(jì)劃部署的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。他與工廠的創(chuàng)客群體們交流，并表示，?雙創(chuàng)?既是小微企業(yè)生存之路，又是大企業(yè)繁榮興盛之道。

?你們是一個國有的傳統(tǒng)企業(yè)，也是一個大企業(yè)，但是你們跟上了時代的潮流，搞創(chuàng)客群，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上也是你們企業(yè)本身升級了。?他在隆隆的機(jī)器聲里說。

對此，國務(wù)院在?關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見?中表示，要形成小企業(yè)?鋪天蓋地?、大企業(yè)?頂天立地?的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。

李克強(qiáng)還在多個場合提到了青島海爾集團(tuán)的改革，并稱贊海爾的領(lǐng)頭人張瑞敏?創(chuàng)業(yè)多年，童心未泯?，像兒童一樣想象力迸發(fā)。

30多年前的海爾是一家瀕臨倒閉的電冰箱廠，如今是全球最大的白色家電廠商之一——但這仍是?舊?的海爾。

?新?的海爾正在轉(zhuǎn)型成為一個投資孵化平臺和創(chuàng)客加速平臺，實(shí)現(xiàn)?企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化、用戶個性化?。員工與企業(yè)的關(guān)系由過去的雇傭制變成合伙人制。開放的平臺上聚合了大量創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)?小微?，利用海爾的生態(tài)圈資源成長。

張瑞敏這樣闡釋海爾的轉(zhuǎn)型：?一個雞蛋從外面打破，就成為人類的食物，但從里面打破，則是新生命的誕生。我們的任務(wù)是讓每一個員工都能夠‘孵化’出來，都能夠破殼而出。?

他透露，許多到海爾參觀的企業(yè)，對海爾現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型不是很感興趣，仍要學(xué)習(xí)過去的海爾。?思維模式要改變，更重要的是，管理、組織架構(gòu)全部都要變，這很難被接受。?

李克強(qiáng)在了解了海爾集團(tuán)?海創(chuàng)匯?項(xiàng)目后表示：?現(xiàn)在社會上有一種誤解，覺得‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’僅僅指服務(wù)業(yè)，或者只是電商。你們的實(shí)踐證明，工業(yè)領(lǐng)域同樣是‘雙創(chuàng)’的沃土。?

在2015年夏季達(dá)沃斯論壇的特別致辭中，總理強(qiáng)調(diào)，中國的?雙創(chuàng)?平臺是多樣的，不僅有小微企業(yè)，很多大企業(yè)也紛紛加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列，引入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，觸發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革。柳傳志認(rèn)為，大企業(yè)?雙創(chuàng)?中，機(jī)制創(chuàng)新是最為重要的，然后才是技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新。在解決中國面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力上，與小微企業(yè)相比，大企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新會更有效、更直接。同時，在解決就業(yè)上，中小企業(yè)則表現(xiàn)得更快、更直接。

一個與之佐證的數(shù)字是，得益于?雙創(chuàng)?，今年前9個月，中國提前完成了全年新增1000萬人就業(yè)的目標(biāo)。

柳傳志對記者說，從根本來講，?雙創(chuàng)?一定會爆發(fā)出巨大的生產(chǎn)力，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成極有力的支撐。但這需要一定的時間，因?yàn)檫@不是?速效藥?。

?創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新本身，對國家原有生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率帶有一種突破和革新，甚至有的是顛覆性的突破，這是千真萬確的，是我親眼見證的。?他說。

當(dāng)前，?雙創(chuàng)?帶來的新動能增長是不是足以抵消舊動力的衰減?李克強(qiáng)總理這樣說：?正是大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和熱情，使我們增強(qiáng)了克服時艱的信心。?

第二篇：深化“雙帶雙創(chuàng)”活動增強(qiáng)基層黨建活力

深化“雙帶雙創(chuàng)”活動增強(qiáng)基層黨建活力近年來，根據(jù)省、市、縣委關(guān)于“圍繞主題抓發(fā)展，抓好發(fā)展促黨建”要求，我鄉(xiāng)在農(nóng)村黨支部和廣大黨員中扎實(shí)開展以“黨員帶頭學(xué)用科技搞營銷，黨支部帶領(lǐng)群眾闖市場；創(chuàng)辦完善的社會服務(wù)體系，創(chuàng)辦穩(wěn)定的村財(cái)增收基地”為主要內(nèi)容的“雙帶雙創(chuàng)”活動，引導(dǎo)基層黨組織和農(nóng)村黨員學(xué)科技、找路子、建基地、搞幫扶、促增收，走出了一條農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的路子，使黨的建設(shè)在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會地過程中煥發(fā)出了生機(jī)和活力。我鄉(xiāng)1999年—2002年都被縣委授于黨建工作先進(jìn)鄉(xiāng)，2001年被市委授于“先進(jìn)基層黨組織”稱號。我們的主要做法是：

一、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)“雙帶雙創(chuàng)”能力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對黨員干部的素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)提出了新的要求，其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接影響了“雙帶雙創(chuàng)”的活動的實(shí)際效果。在工作中，我們立足實(shí)際，選準(zhǔn)載體，狠抓黨員干部的教育，提高綜合素質(zhì)。

1、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。我鄉(xiāng)按照江澤民同志“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)”、“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的要求，堅(jiān)持以人為本，以人的發(fā)展為中心，率先開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型所站、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨支部活動，在學(xué)習(xí)過程中采取個人自學(xué)、組織培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、選派學(xué)習(xí)、輪崗學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)地實(shí)踐等形式，30名黨員、干部掌握了電腦操作技能，50多名機(jī)關(guān)黨員、干部學(xué)會一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、抓黨員“教育陣地，培訓(xùn)基地”建設(shè)。全面提高農(nóng)村黨員“雙帶雙創(chuàng)”的能力，根本舉措在于加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為此，一方面，鄉(xiāng)黨委充分利用鄉(xiāng)村黨校這個陣地和“三會一課”等形式，用江澤民民志“5·31”講話精神、“七·一”講話和“十六大”精神等理論進(jìn)行武裝全體黨員；同時把兩個園區(qū)即將屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和金溪工業(yè)園區(qū)作為全鄉(xiāng)黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，每年集中五、六次進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使黨員們掌握了１—２門的致富技術(shù)。另一方面，加強(qiáng)學(xué)歷教育，加大農(nóng)廣校、農(nóng)函大招生力度，積極鼓勵農(nóng)村黨員干部參加學(xué)歷教育。三年來，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班19期次，受訓(xùn)3100多人次；有63名農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，這些人員成為了農(nóng)村“雙帶雙創(chuàng)的”活動的中堅(jiān)力量。

二、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富“雙帶雙創(chuàng)”內(nèi)容通過“三個代表”重要思想的學(xué)教活動，我們知道農(nóng)民想富、盼富，但最缺的是技術(shù)、資金，最盼的是服務(wù)，針對這一實(shí)際，在工作實(shí)踐中，我們選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出在“科技示范”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”上做文章，強(qiáng)化了“三項(xiàng)措施”：

1、建示范基地，健全“雙帶雙創(chuàng)”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。通過基地示范，在“帶”字上下功夫，激活致富群體，是我們在開展農(nóng)村黨員“雙帶雙創(chuàng)”活動中的有效做法，我們結(jié)合城郊的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，圍繞培育10萬畝商品用材林基地、5000擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙基地、5000畝優(yōu)質(zhì)蓮基地、5000噸優(yōu)質(zhì)水果基地、3000畝高優(yōu)蔬菜基地、30000畝筍竹兩用林基地、特色畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等七大支柱產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)上下培植了9個科技示范典型村，50戶種、養(yǎng)、加、營銷個私大戶，100戶科技興農(nóng)致富標(biāo)兵，形成了覆蓋全鄉(xiāng)的“帶創(chuàng)”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。通過基地示范，起到干給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民富的作用。

2、抓項(xiàng)目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村全面發(fā)展解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾的根本途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)村“雙帶雙創(chuàng)的”活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)黨委積極支持和鼓勵各村因地制宜，探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)路子。一是走資源開發(fā)路子。充分利用現(xiàn)有的各種資源優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，如圳頭村培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“五個一”（1000噸的水果、1000的蓮子、1000擔(dān)的煙葉、1000畝的瓜菜、100萬袋的食用菌）目標(biāo)、形成了楓林石小組“6731”(人均6畝果、7000袋的食用菌、3畝的瓜菜、每項(xiàng)年均收入1萬元)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，為村財(cái)增收、農(nóng)民增收選準(zhǔn)路子，做出榜樣，推動了村與村之間的平衡發(fā)展。二是走資本經(jīng)營路子。通過盤活各種經(jīng)營性集體資產(chǎn)，創(chuàng)辦不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使村級資產(chǎn)有效運(yùn)行，達(dá)到保值增值目的，如長吉村狠抓了機(jī)磚廠、毛竹生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地、果樹生產(chǎn)基地等基地建設(shè)，村財(cái)每年增收都在2萬元左右，為群眾辦實(shí)事打下了良好的基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立完善的社會服務(wù)體系。我們主要通過深化“五送一牌一戶”等系列活動，在科技、信息、市場營銷等領(lǐng)域?yàn)槿罕娞峁┊a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把農(nóng)民推向市場、送進(jìn)市場。我們在2002年“三個代表”學(xué)教過程中創(chuàng)造性總結(jié)提煉了“五送一牌一戶”工作舉措，為干部服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)找到了一條長期有效地服務(wù)載體。在基礎(chǔ)上又進(jìn)一步延伸，在黨員干部中廣泛開展了包組聯(lián)戶“五個一”活動（即：蹲一個村小組、掛鉤一戶聯(lián)系戶、管好一本民情帳、每月下組做一周調(diào)查、每月交一份工作落實(shí)單

第三篇：深化“雙帶雙創(chuàng)”活動增強(qiáng)基層黨建活力

深化“雙帶雙創(chuàng)”活動 增強(qiáng)基層黨建活力

近年來，根據(jù)省、市、縣委關(guān)于“圍繞主題抓發(fā)展，抓好發(fā)展促黨建”要求，我鄉(xiāng)在農(nóng)村黨支部和廣大黨員中扎實(shí)開展以“黨員帶頭學(xué)用科技搞營銷，黨支部帶領(lǐng)群眾闖市場；創(chuàng)辦完善的社會服務(wù)體系，創(chuàng)辦穩(wěn)定的村財(cái)增收基地”為主要內(nèi)容的“雙帶雙創(chuàng)”活動，引導(dǎo)基層黨組織和農(nóng)村黨員學(xué)科技、找路子、建基地、搞幫扶、促增收，走出了一條農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的路子，使黨的建設(shè)在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會地過程中煥發(fā)出了生機(jī)和活力。我鄉(xiāng)1999年—2002年都被縣委授于黨建工作先進(jìn)鄉(xiāng)，2001年被市委授于“先進(jìn)基層黨組織”稱號。我們的主要做法是：

一、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)“雙帶雙創(chuàng)”能力

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對黨員干部的素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)提出了新的要求，其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接影響了“雙帶雙創(chuàng)”的活動的實(shí)際效果。在工作中，我們立足實(shí)際，選準(zhǔn)載體，狠抓黨員干部的教育，提高綜合素質(zhì)。

1、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。我鄉(xiāng)按照江澤民同志“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)”、“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的要求，堅(jiān)持以人為本，以人的發(fā)展為中心，率先開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型所站、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨支部活動，在學(xué)習(xí)過程中采取個人自學(xué)、組織培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、選派學(xué)習(xí)、輪崗學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)地實(shí)踐等形式，30名黨員、干部掌握了電腦操作技能，50多名機(jī)關(guān)黨員、干部學(xué)會一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、抓黨員“教育陣地，培訓(xùn)基地”建設(shè)。全面提高農(nóng)村黨員“雙帶雙創(chuàng)”的能力，根本舉措在于加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為此，一方面，鄉(xiāng)黨委充分利用鄉(xiāng)村黨校這個陣地和“三會一課”等形式，用江澤民民志“5·31”講話精神、“七·一” 講話和“十六大”精神等理論進(jìn)行武裝全體黨員；同時把兩個園區(qū)即將屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和金溪工業(yè)園區(qū)作為全鄉(xiāng)黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，每年集中五、六次進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使黨員們掌握了１—２門的致富技術(shù)。另一方面，加強(qiáng)學(xué)歷教育，加大農(nóng)廣校、農(nóng)函大招生力度，積極鼓勵農(nóng)村黨員干部參加學(xué)歷教育。三年來，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班19期次，受訓(xùn)3100多人次；有63名農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，這些人員成為了農(nóng)村“雙帶雙創(chuàng)的”活動的中堅(jiān)力量。

二、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富“雙帶雙創(chuàng)”內(nèi)容

通過“三個代表”重要思想的學(xué)教活動，我們知道農(nóng)民想富、盼富，但最缺的是技術(shù)、資金，最盼的是服務(wù)，針對這一實(shí)際，在工作實(shí)踐中，我們選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出在“科技示范”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”上做文章，強(qiáng)化了“三項(xiàng)措施”：

1、建示范基地，健全“雙帶雙創(chuàng)”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。通過基地示范，在“帶”字上下功夫，激活致富群體，是我們在開展農(nóng)村黨員“雙帶雙創(chuàng)”活動中的有效做法，我們結(jié)合城郊的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，圍繞培育10萬畝商品用材林基地、5000擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙基地、5000畝優(yōu)質(zhì)蓮基地、5000噸優(yōu)質(zhì)水果基地、3000畝高優(yōu)蔬菜基地、30000畝筍竹兩用林基地、特色畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等七大支柱產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)上下培植了9個科技示范典型村，50戶種、養(yǎng)、加、營銷個私大戶，100戶科技興農(nóng)致富標(biāo)兵，形成了覆蓋全鄉(xiāng)的“帶創(chuàng)”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。通過基地示范，起到干給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民富的作用。

2、抓項(xiàng)目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村全面發(fā)展解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾的根本途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)村“雙帶雙創(chuàng)的”活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)黨委積極支持和鼓勵各村因地制宜，探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)路子。一是走資源開發(fā)路子。充分利用現(xiàn)有的各種資源優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，如圳頭村培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“五個一”（1000噸的水果、1000的蓮子、1000擔(dān)的煙葉、1000畝的瓜菜、100萬袋的食用菌）目標(biāo)、形成了楓林石小組“6731”(人均6畝果、7000袋的食用菌、3畝的瓜菜、每項(xiàng)年均收入1萬元)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，為村財(cái)增收、農(nóng)民增收選準(zhǔn)路子，做出榜樣，推動了村與村之間的平衡發(fā)展。二是走資本經(jīng)營路子。通過盤活各種經(jīng)營性集體資產(chǎn)，創(chuàng)辦不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使村級資產(chǎn)有效運(yùn)行，達(dá)到保值增值目的，如長吉村狠抓了機(jī)磚廠、毛竹生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地、果樹生產(chǎn)基地等基地建設(shè)，村財(cái)每年增收都在2萬元左右，為群眾辦實(shí)事打下了良好的基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立完善的社會服務(wù)體系。我們主要通過深化“五送一牌一戶”等系列活動，在科技、信息、市場營銷等領(lǐng)域?yàn)槿罕娞峁┊a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把農(nóng)民推向市場、送進(jìn)市場。我們在2002年“三個代表”學(xué)教過程中創(chuàng)造性總結(jié)提煉了“五送一牌一戶”工作舉措，為干部服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)找到了一條長期有效地服務(wù)載體。在基礎(chǔ)上又進(jìn)一步延伸，在黨員干部中廣泛開展了包組聯(lián)戶“五個一”活動（即：蹲一個村小組、掛鉤一戶聯(lián)系戶、管好一本民情帳、每月下組做一周調(diào)查、每月交一份工作落實(shí)單），使干部在工作中受教育，群眾在服務(wù)中得到實(shí)惠。我們在工作落實(shí)上又推行“五字工作法”，即：深（深入一線、深入基層做工作）、聽（廣聽意見和建議，廣納賢言）、幫（幫協(xié)調(diào)、幫落實(shí)、幫發(fā)展、幫解決困難）、跟（跟蹤考核、督查落實(shí)）、評（工作情況由群眾評議）活動，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步完善了社會化服務(wù)體系，促進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作順利開展。特別是在“6·16”特大洪災(zāi)中，干部深入到受災(zāi)一線，慰問災(zāi)民，幫助受災(zāi)群眾解決所急、所盼的問題，引導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救、重建家園工作，受到了群眾的贊賞。

三、把握著力點(diǎn)，健全工作機(jī)制，提高“雙帶雙創(chuàng)”整體水平

一套好的工作機(jī)制是確?！半p帶雙創(chuàng)”工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和保障。在工作中，我們立足實(shí)際，勇于探索，著重建立了以下工作機(jī)制：

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委把“雙帶雙創(chuàng)”活動作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，對“雙帶雙創(chuàng)”活動進(jìn)行專題部署，做到每一季度檢查一次，半年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)“雙帶雙創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)“七個一”措施：即每位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛一個村、抓一項(xiàng)重點(diǎn)工作、幫扶一戶計(jì)生“三結(jié)合”戶、培育一個精品典型、引進(jìn)一個項(xiàng)目或一筆資金、聯(lián)系一所學(xué)校、帶好一支隊(duì)。讓班子成員走入田間地頭，走進(jìn)廣大群眾之中，聆聽村民的心聲，從一而下，形成了一個井然有序的黨建網(wǎng)絡(luò)。

2、責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步健全和完善黨建工作責(zé)任目標(biāo)制，把“雙帶雙創(chuàng)”活動列為責(zé)任目標(biāo)考評的重點(diǎn)項(xiàng)目，與村黨支部、農(nóng)村黨員層層簽訂“雙帶雙創(chuàng)”活動責(zé)任書，把開展“雙帶雙創(chuàng)”活動的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)和黨員目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，納入評先評優(yōu)的范疇，增強(qiáng)了他們“帶創(chuàng)”責(zé)任感，形成一級抓一級，一級促一級的“帶創(chuàng)”活動網(wǎng)絡(luò)。

3、運(yùn)作機(jī)制。主要是以典型帶動。榜樣的力量是無窮的，鄉(xiāng)黨委注重抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型引路作用，確定幾個支部為“帶創(chuàng)”活動示范點(diǎn)，在每個村確定10戶經(jīng)濟(jì)大戶作為“帶創(chuàng)”活動示范戶，確定黨政班子成員聯(lián)系抓好示范戶的各項(xiàng)要作，及時培育、總結(jié)、宣傳示范戶的典型做法，進(jìn)而推動“雙帶雙創(chuàng)”活動全面、深入開展。在活動中，涌現(xiàn)了一批廖茂福等種植大戶，陳信華等私營企業(yè)大戶，樹立了農(nóng)村黨員的新形象，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，也增強(qiáng)了干部與群眾的親和力。

第四篇：深化“雙帶雙創(chuàng)”活動 增強(qiáng)基層黨建活力

近年來，根據(jù)省、市、縣委關(guān)于“圍繞主題抓發(fā)展，抓好發(fā)展促黨建”要求，我鄉(xiāng)在農(nóng)村黨支部和廣大黨員中扎實(shí)開展以“黨員帶頭學(xué)用科技搞營銷，黨支部帶領(lǐng)群眾闖市場；創(chuàng)辦完善的社會服務(wù)體系，創(chuàng)辦穩(wěn)定的村財(cái)增收基地”為主要內(nèi)容的“雙帶雙創(chuàng)”活動，引導(dǎo)基層黨組織和農(nóng)村黨員學(xué)科技、找路子、建基地、搞幫扶、促增收，走出了一條農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的路子，使黨的建設(shè)在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會地過程中煥發(fā)出了生機(jī)和活力。我鄉(xiāng)1999年—2002年都被縣委授于黨建工作先進(jìn)鄉(xiāng)，2001年被市委授于“先進(jìn)基層黨組織”稱號。我們的主要做法是：

一、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)“雙帶雙創(chuàng)”能力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對黨員干部的素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)提出了新的要求，其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接影響了“雙帶雙創(chuàng)”的活動的實(shí)際效果。在工作中，我們立足實(shí)際，選準(zhǔn)載體，狠抓黨員干部的教育，提高綜合素質(zhì)。

1、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。我鄉(xiāng)按照江同志“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)”、“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的要求，堅(jiān)持以人為本，以人的發(fā)展為中心，率先開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型所站、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨支部活動，在學(xué)習(xí)過程中采取個人自學(xué)、組織培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、選派學(xué)習(xí)、輪崗學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)地實(shí)踐等形式，30名黨員、干部掌握了電腦操作技能，50多名機(jī)關(guān)黨員、干部學(xué)會一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、抓黨員“教育陣地，培訓(xùn)基地”建設(shè)。全面提高農(nóng)村黨員“雙帶雙創(chuàng)”的能力，根本舉措在于加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為此，一方面，鄉(xiāng)黨委充分利用鄉(xiāng)村黨校這個陣地和“三會一課”等形式，用江民志“5·31”講話精神、“七·一”講話和“十六大”精神等理論進(jìn)行武裝全體黨員；同時把兩個園區(qū)即將屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和金溪工業(yè)園區(qū)作為全鄉(xiāng)黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，每年集中五、六次進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使黨員們掌握了１—２門的致富技術(shù)。另一方面，加強(qiáng)學(xué)歷教育，加大農(nóng)廣校、農(nóng)函大招生力度，積極鼓勵農(nóng)村黨員干部參加學(xué)歷教育。三年來，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班19期次，受訓(xùn)3100多人次；有63名農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，這些人員成為了農(nóng)村“雙帶雙創(chuàng)的”活動的中堅(jiān)力量。

二、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富“雙帶雙創(chuàng)”內(nèi)容通過“三個代表”重要思想的學(xué)教活動，我們知道農(nóng)民想富、盼富，但最缺的是技術(shù)、資金，最盼的是服務(wù)，針對這一實(shí)際，在工作實(shí)踐中，我們選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出在“科技示范”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”上做文章，強(qiáng)化了“三項(xiàng)措施”：

1、建示范基地，健全“雙帶雙創(chuàng)”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。通過基地示范，在“帶”字上下功夫，激活致富群體，是我們在開展農(nóng)村黨員“雙帶雙創(chuàng)”活動中的有效做法，我們結(jié)合城郊的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，圍繞培育10萬畝商品用材林基地、5000擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙基地、5000畝優(yōu)質(zhì)蓮基地、5000噸優(yōu)質(zhì)水果基地、3000畝高優(yōu)蔬菜基地、30000畝筍竹兩用林基地、特色畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等七大支柱產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)上下培植了9個科技示范典型村，50戶種、養(yǎng)、加、營銷個私大戶，100戶科技興農(nóng)致富標(biāo)兵，形成了覆蓋全鄉(xiāng)的“帶創(chuàng)”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。通過基地示范，起到干給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民富的作用。

2、抓項(xiàng)目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村全面發(fā)展解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾的根本途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)村“雙帶雙創(chuàng)的”活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)黨委積極支持和鼓勵各村因地制宜，探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)路子。一是走資源開發(fā)路子。

第五篇：激發(fā)活力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

呂 薇 馬名杰

《 人民日報(bào) 》（2014年03月25日06 版）

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升?！边@是繼黨的十八大提出實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略后，對創(chuàng)新的全局性和戰(zhàn)略性地位的再次強(qiáng)調(diào)。隨著支撐我國發(fā)展的要素條件發(fā)生變化，創(chuàng)新已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

堅(jiān)定創(chuàng)新信心，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

我國是一個具有技術(shù)吸收和創(chuàng)造能力的發(fā)展中大國。在經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，創(chuàng)新能力經(jīng)歷了一個從學(xué)習(xí)、積累、消化吸收到自主研發(fā)的發(fā)展過程。目前，我國已進(jìn)入創(chuàng)新相對活躍期，不僅創(chuàng)新方式更加多樣，而且開始出現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，取得了可喜成績。

自2012年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)首次突破萬億元后，2013年

我國全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%，占全球比重超過15%。目前，我國科研人員數(shù)量躋身世界第二位，專利和論文數(shù)量位居世界前列，一些重大科技成果不斷涌現(xiàn)。如，神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄；超級計(jì)算、智能機(jī)器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。2012年企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出比重超過74%，成為研發(fā)和創(chuàng)新的主力軍，涌現(xiàn)了華為、聯(lián)想、阿里巴巴、騰訊等一批有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)。制造業(yè)從價值鏈中低端向中高端升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)從跟蹤模仿走向自主創(chuàng)新，部分企業(yè)進(jìn)入世界前沿與跨國公司同臺競爭。一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。在信息服務(wù)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域，一些原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新開始出現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家相比毫不遜色。二是通訊設(shè)備、工程機(jī)械和交通設(shè)備等重大裝備制造業(yè)依靠較強(qiáng)的集成創(chuàng)新能力，開始或已經(jīng)進(jìn)入國際中高端市場，有的已躋身世界領(lǐng)先行列。三是在生物技術(shù)和新能源等新興技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，原始創(chuàng)新初露端倪。

可以說，我國在發(fā)展過程中較好地發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新表現(xiàn)優(yōu)于其他金磚國家，發(fā)展勢頭較好。這些進(jìn)步是在不

斷推進(jìn)改革開放，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)制度中取得的。正如李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出的“中國人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)”，我們對此充滿信心。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵是破解體制機(jī)制障礙

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展并非一蹴而就，還有很多困難和障礙需要解決。目前，支撐前沿技術(shù)發(fā)展的科技和人才基礎(chǔ)依然薄弱，知識產(chǎn)權(quán)價值不高，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率低。企業(yè)總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新企業(yè)與大量低水平模仿企業(yè)并存?？傃b和集成企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力迅速成長，但大量配套企業(yè)發(fā)展緩慢，關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)技術(shù)欠賬較多。國家創(chuàng)新體系發(fā)展不平衡，區(qū)域間創(chuàng)新差距呈擴(kuò)大趨勢。技術(shù)、人才、風(fēng)險資本、創(chuàng)新型企業(yè)，以及價值鏈中高端活動明顯向少數(shù)發(fā)達(dá)省市聚集。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)在創(chuàng)新資源競爭中處于劣勢。

創(chuàng)新發(fā)展面臨的不少障礙是我國在完善市場經(jīng)濟(jì)制度，建設(shè)法治社會中要解決的基礎(chǔ)制度問題。市場機(jī)制不完善，對各類市場主體的創(chuàng)新激勵不足。如，資源能源價格形成機(jī)制沒有反映真實(shí)成本，公平競爭的市場環(huán)境尚未完全建立，多層次資本市場尚未形成，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度亟待加強(qiáng)，等

等。同時，還要用好政府的有形之手，給各類市場主體松綁、減負(fù)、鋪路，使創(chuàng)新者真正獲益。只要及早有序地解決好這些問題，就能讓積蓄在市場中的巨大的創(chuàng)新潛力爆發(fā)出來，建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)就能夠早日實(shí)現(xiàn)。

以改革開放促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是營造有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，調(diào)動全社會的創(chuàng)新積極性。

一是堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)體制改革，營造有利創(chuàng)新的市場環(huán)境，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新動力。建立公平的市場準(zhǔn)入規(guī)則，使各種所有制企業(yè)獲得資源和進(jìn)入市場的機(jī)會平等。加快資源價格形成機(jī)制改革，形成促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的市場倒逼機(jī)制。推進(jìn)行政審批制度改革，消除行政壟斷，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造新的發(fā)展空間。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對假冒偽劣等違法活動的打擊力度，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新積極性。加快發(fā)展多層次資本市場，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。嚴(yán)格環(huán)境、安全、能效和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，以標(biāo)準(zhǔn)促創(chuàng)新。

二是深化科技、教育體制改革，建立開放、合作、活躍、高效的國家創(chuàng)新體系。加大人力資本投入，建立適應(yīng)制造業(yè)

強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家需要的教育制度和多層次人才結(jié)構(gòu)。明確各類創(chuàng)新參與者的定位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有效發(fā)揮創(chuàng)新體系的整體效率。以企業(yè)為創(chuàng)新主體，就是充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、技術(shù)集成、成果產(chǎn)業(yè)化中的主體作用，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究開發(fā)等方面要充分發(fā)揮科研院所和大學(xué)的作用。消除制約人才和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素跨部門跨區(qū)域流動的體制和政策障礙，提高創(chuàng)新資源利用效率。加大區(qū)域創(chuàng)新體系改革試點(diǎn)力度，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新體系與國際接軌，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中釋放改革紅利。

三是處理好政府與市場的關(guān)系。首先，政府的主要作用是營造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境。我國正處于轉(zhuǎn)軌時期，政府在體制改革和制度建設(shè)方面具有不可替代的作用。其次，轉(zhuǎn)變政府支持重點(diǎn)和方式。政府在外部性和社會效益較大的領(lǐng)域加大投入，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益研究、共性技術(shù)研究，以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；對一般競爭性技術(shù)，要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，政府輔之以普惠性鼓勵政策。

四是建立適應(yīng)開放、合作創(chuàng)新與全球競爭新形勢的政策體系。創(chuàng)新環(huán)境是各種制度和各項(xiàng)政策綜合作用的結(jié)果，要

加強(qiáng)科技政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策、金融政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、教育政策、社會保障政策的協(xié)調(diào)配套，形成目標(biāo)一致、部門配合的政策合力。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)流動和配置，我們要建立適應(yīng)國際規(guī)則的創(chuàng)新政策和環(huán)境，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，吸引和集聚全球創(chuàng)新要素，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

創(chuàng)新是一個漸進(jìn)積累的過程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的任務(wù)。我們要凝聚共識、扎實(shí)工作、持之以恒，建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。