第一篇：寧夏回族自治區(qū)在銀行政事業(yè)單位職工住房貨幣化分配方案實(shí)施細(xì)則

寧夏回族自治區(qū)在銀行政事業(yè)單位職工住房貨幣化分配方案實(shí)施細(xì)則

寧夏回族自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件

寧房改200225號(hào)

寧夏回族自治區(qū)在銀行政事業(yè)單位職工住房貨幣化分配方案實(shí)施細(xì)則

為加快自治區(qū)在銀行政事業(yè)單位職工住房貨幣補(bǔ)貼工作步伐，保證《自治區(qū)在銀行政事業(yè)單位職工住房貨幣分配試行方案》（寧政辦發(fā)20003號(hào)）的順利實(shí)施，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、住房補(bǔ)貼實(shí)施范圍和對(duì)象：

（一）實(shí)施范圍

自治區(qū)本級(jí)在銀全額、差額撥款和自收自支的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

（二）實(shí)施對(duì)象 1、2000年9月30日前未購(gòu)買(mǎi)或租住公有住房的無(wú)房老職工。2、2000年9月30日前已購(gòu)買(mǎi)或租住公有住房，職工享受優(yōu)惠的住房建筑面積未達(dá)到住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的老職工。3、1999年1月1日后參加工作的新職工。老職工指1998年12月31日前參加工作的職工（含離退休職工）。

二、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)

職工住房補(bǔ)貼額包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼額和建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼額。

1、基準(zhǔn)補(bǔ)貼額。每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額，根據(jù)銀川市經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格除以2與個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額之差測(cè)定；職工個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額按不低于職工年平均工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定。

職工基準(zhǔn)補(bǔ)貼額=職工1998年度月均標(biāo)準(zhǔn)工資×1999年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)×職工1998年底前的工作月之和

其中：職工1998年度月均標(biāo)準(zhǔn)工資統(tǒng)一按職工1998年12月份的標(biāo)準(zhǔn)工資確定。1999年年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)為13%。

1998年底前的工作月之和=1998年-職工參加工作年度×12 1998年12月31日前離退休的職工，1998年底前的工作月之和=離退休時(shí)間-職工參加工作年度×12

2、工齡補(bǔ)貼額。工齡補(bǔ)貼額按年度每平方米建筑面積工齡補(bǔ)貼額與職工建立住房公積金制度前的工齡以及職工購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積計(jì)算。其中：年度工齡補(bǔ)貼按國(guó)發(fā)199443號(hào)文件規(guī)定的出售公有住房工齡折扣辦法計(jì)算。年度工齡補(bǔ)貼額為每平方米建筑面積3.8元。

職工工齡補(bǔ)貼額=1999年度工齡補(bǔ)貼額×職工建立住房公積金制度前的工齡×住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼年限和工齡

1、職工享受基準(zhǔn)補(bǔ)貼的年限為32年。1998年12月31日前，工作年限超過(guò)32年的，基準(zhǔn)補(bǔ)貼按32年計(jì)算，之后不再計(jì)發(fā)按月補(bǔ)貼；1998年12月31日前，工作年限不滿(mǎn)32年，基準(zhǔn)補(bǔ)貼按1998年12月31日前的實(shí)際工作年限計(jì)算，之后在職繼續(xù)工作的，計(jì)發(fā)按月補(bǔ)貼至滿(mǎn)32年；工作年限未達(dá)到32年，職工離退休、辭職、辭退或死亡的，住房補(bǔ)貼按職工實(shí)際工作年限計(jì)算。1998年參加工作的職工，工作年限不滿(mǎn)一年的，基準(zhǔn)補(bǔ)貼按一年計(jì)算。

職工享受住房補(bǔ)貼年限已滿(mǎn)32年仍在職工作，因職級(jí)晉升使原住房享受優(yōu)惠面積未達(dá)到新職級(jí)補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，從職級(jí)晉升的次年起，按月計(jì)發(fā)差額面積部分住房補(bǔ)貼，至職工離退休為止。

2、職工享受工齡補(bǔ)貼的年限按建立公積金制度前的實(shí)際工齡計(jì)算。職工建立住房公積金制度的時(shí)間統(tǒng)一確定為1996年。職工1996年1月1日前已經(jīng)離退休的，建立住房公積金制度前的工齡算至職工離退休的年度為止。1996年1月1日后參加工作的，不計(jì)發(fā)工齡補(bǔ)貼。

建立公積金制度前的工齡=1996（或1996年前職工離退休的年度）—職工參加工作年度+1

（三）補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn) 25年工齡以下的一般干部和事業(yè)單位的初級(jí)職稱(chēng)人員65平方米；科級(jí)和事業(yè)單位的中級(jí)職稱(chēng)人員及25年（含25年）以上工齡的一般干部、初級(jí)職稱(chēng)人員75平方米；處級(jí)和事業(yè)單位的副高職稱(chēng)人員90平方米；廳（局）級(jí)和事業(yè)單位的正高職稱(chēng)人員120平方米。

技術(shù)工人中的初、中級(jí)工和25年以下工齡的普通工人65平方米；技術(shù)工人中的高級(jí)工、技師和25年（含25年）以上工齡的普通工人75平方米；技術(shù)工人中的高級(jí)技師90平方米。

行政機(jī)關(guān)干部的職稱(chēng)一律不與住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。事業(yè)單位職工按照評(píng)聘分離的原則，職稱(chēng)被聘任的，與對(duì)應(yīng)的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。未被聘任的，不與住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位崗位交叉的人員一律按編制身份確定住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成

1、行政機(jī)關(guān)職級(jí)工資月標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成項(xiàng)目為：職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、警銜津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

2、事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)月標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成項(xiàng)目為：職員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位目標(biāo)管理津貼標(biāo)準(zhǔn)之和（含中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%的部分）、警銜津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

3、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員月標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成項(xiàng)目為：專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼標(biāo)準(zhǔn)之和（含中小學(xué)教師、護(hù)士工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%的部分）、警銜津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

4、事業(yè)單位技術(shù)工人月標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成項(xiàng)目為：技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)之和（機(jī)關(guān)單位技術(shù)工人工資構(gòu)成為崗位工資標(biāo)準(zhǔn)加獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)加技術(shù)等級(jí)<職務(wù)>工資標(biāo)準(zhǔn)之和、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

5、事業(yè)單位普通工人月標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成項(xiàng)目為：等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)之和（機(jī)關(guān)單位普通工人工資構(gòu)成為崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)之和）、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

6、離退休人員和退職人員的月標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)構(gòu)成項(xiàng)目為：按國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的本人離休、退休、退職時(shí)按規(guī)定比例計(jì)發(fā)的離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)以及歷次增加的離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)（含警銜津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼）。

離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)不含副食補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、知識(shí)分子生活補(bǔ)貼、知齡補(bǔ)貼、電話費(fèi)以及單位自籌經(jīng)費(fèi)的其它各種補(bǔ)貼。

7、由財(cái)政供養(yǎng)的差額事業(yè)單位（含使用規(guī)費(fèi)收入、財(cái)政收支兩條線管理的自收自支事業(yè)單位）住房補(bǔ)貼按全額事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

以上確定的月標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成項(xiàng)目，只限于住房貨幣化分配中計(jì)算住房補(bǔ)貼額時(shí)使用。

三、住房補(bǔ)貼的發(fā)放方式和計(jì)算方法

（一）住房補(bǔ)貼的發(fā)放方式 1、2000年9月30日前無(wú)房和住房面積未達(dá)標(biāo)的老職工，其1998年12月31日以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放方式。2、2000年9月30日前住房面積未達(dá)標(biāo)的職工和1998年12月31日前參加工作的無(wú)房老職工，其1999年1月1日以后工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼按月發(fā)放。1999年1月1日以后參加工作的新職工的按月住房補(bǔ)貼自2000年1月1日始發(fā)。

發(fā)放按月住房補(bǔ)貼每年計(jì)核一次，月標(biāo)準(zhǔn)工資按上年12月份標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算。

（二）住房補(bǔ)貼的計(jì)算方法 1、2000年9月30日前無(wú)房的老職工，其1998年12月31日前工作年限內(nèi)一次性住房補(bǔ)貼額為： 1998年12月標(biāo)準(zhǔn)工資×13%×（1998—參加工作年度）×12+3.8×（1996—參加工作年度+1）×住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn) 2、2000年9月30日前住房面積未達(dá)標(biāo)的老職工，其1998年12月31日前工作年限內(nèi)一次性住房補(bǔ)貼額為：

1998年12月標(biāo)準(zhǔn)工資×13%×（1998—參加工作年度）×12×不達(dá)標(biāo)比例+3.8×（1996—參加工作年度+1）×不達(dá)標(biāo)面積

其中：不達(dá)標(biāo)比例=（職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)—職工購(gòu)、租公有住房或其它住房享受的優(yōu)惠面積）÷職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)

不達(dá)標(biāo)面積=職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)—職工購(gòu)、租公有住房或其它住房享受優(yōu)惠的面積。職工住房享受優(yōu)惠的面積，統(tǒng)一按建筑面積計(jì)算。3、1998年12月31日前參加工作的無(wú)房老職工，其1999年1月1日后工作年限內(nèi)的月住房補(bǔ)貼額為： 當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)。4、1998年12月31日前參加工作的住房面積未達(dá)標(biāo)老職工，其1999年1月1日后工作年限內(nèi)的月住房補(bǔ)貼額為：

當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)×不達(dá)標(biāo)比例。5、1999年1月1日后參加工作的新職工，月住房補(bǔ)貼額為： 當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)。

6、職工職級(jí)發(fā)生變動(dòng)的，從變動(dòng)的次年起，按新的職級(jí)計(jì)發(fā)按月住房補(bǔ)貼。7、2000年至2002年年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)為13%。以后每年測(cè)算公布一次。

四、住房補(bǔ)貼籌集撥付和管理使用

職工的住房補(bǔ)貼由各單位依據(jù)本《細(xì)則》計(jì)算，張榜公布，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審查匯總后，送自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政廳審定。然后由自治區(qū)財(cái)政按照《寧夏回族自治區(qū)在銀行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼資金籌集、撥付和管理暫行辦法》撥付管理。

五、住房補(bǔ)貼的監(jiān)督和違規(guī)處理

1、實(shí)施住房補(bǔ)貼必須接受各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。各單位建立的《職工個(gè)人住房檔案冊(cè)》要經(jīng)本單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)審查，并簽字同意。副處級(jí)以上干部的《職工個(gè)人住房檔案冊(cè)》要按照干部管理權(quán)限存檔。各單位住房補(bǔ)貼實(shí)施方案和職工住房補(bǔ)貼計(jì)算明細(xì)表要經(jīng)過(guò)本單位紀(jì)檢部門(mén)審查后上報(bào)。對(duì)未經(jīng)紀(jì)檢部門(mén)審查同意的住房補(bǔ)貼實(shí)施方案，上級(jí)房改部門(mén)一律不予審核。

2、對(duì)違反國(guó)家和自治區(qū)房改政策，瞞報(bào)、虛報(bào)住房及有關(guān)情況冒領(lǐng)住房補(bǔ)貼的，由上一級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同房改部門(mén)予以查處。對(duì)冒領(lǐng)住房補(bǔ)貼的單位，除收回多領(lǐng)補(bǔ)貼額外，還要追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并暫停計(jì)發(fā)該單位的住房補(bǔ)貼。對(duì)違反規(guī)定冒領(lǐng)住房補(bǔ)貼的個(gè)人，除收回已發(fā)全部住房補(bǔ)貼外，依紀(jì)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

六、計(jì)核職工住房補(bǔ)貼中若干問(wèn)題的處理辦法

1、職工自建住房、購(gòu)買(mǎi)商品房、以銀川市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）的，按無(wú)房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

2、職工房改購(gòu)房享受成本價(jià)優(yōu)惠的面積或承租公有住房（含不宜出售的公有住房）的建筑面積，達(dá)到本人住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；不達(dá)標(biāo)的，計(jì)發(fā)差額面積部分住房補(bǔ)貼。2000年9月30日后退出承租公房的，自退出次年起，按無(wú)房職工計(jì)發(fā)月住房補(bǔ)貼。

3、職工承租廉租住房的，不論承租面積是否達(dá)標(biāo)，均不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。退出廉租住房的，自退出的次年起，按無(wú)房職工計(jì)發(fā)月住房補(bǔ)貼。

4、職工參加集資建房（合作建房），集資額達(dá)到或高于建房成本價(jià)（即：住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、稅金等七項(xiàng)之和）的，按無(wú)房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；集資額低于建房成本價(jià)的，應(yīng)先計(jì)算其住房享受優(yōu)惠面積，然后確定是否計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。享受優(yōu)惠面積達(dá)標(biāo)的，不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；不達(dá)標(biāo)的，計(jì)發(fā)差額面積部分住房補(bǔ)貼。集資房享受優(yōu)惠面積計(jì)算方法如下：

集資房享受優(yōu)惠面積=集資房面積－房改購(gòu)房市場(chǎng)價(jià)面積－扣除面積

扣除面積=（職工集資額－職工按當(dāng)年房改成本價(jià)購(gòu)房交款額）÷所購(gòu)集資房成本價(jià)×所購(gòu)集資房面積 其中：職工按當(dāng)年房改成本價(jià)購(gòu)房交款額指職工參加房改享受各項(xiàng)優(yōu)惠后實(shí)際應(yīng)繳納的購(gòu)房款（含市場(chǎng)價(jià)面積交款）。

5、購(gòu)買(mǎi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房的職工，購(gòu)房?jī)r(jià)格達(dá)到或高于當(dāng)年銀川市政府公布的經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)下限的，按無(wú)房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；低于政府指導(dǎo)價(jià)下限的，按照低于成本價(jià)集資房計(jì)算住房補(bǔ)貼的辦法計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

6、租住可出售軍產(chǎn)住房、軍轉(zhuǎn)干部周轉(zhuǎn)房的人員，按照承租公有住房計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。租住不宜出售軍產(chǎn)住房、軍轉(zhuǎn)干部周轉(zhuǎn)房的人員，按照無(wú)房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。參加軍隊(duì)集資建房的，參照集資房計(jì)算辦法計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

7、單身職工住集體宿舍的，按無(wú)房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。單身職工住單間宿舍或職工結(jié)婚后占住單身宿舍的，按租住公房計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

8、占有兩套公有住房的職工，未按清房政策處理的，不論面積是否達(dá)標(biāo)，均不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。已按清房政策處理的，分別不同情況確定是否計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。經(jīng)房改部門(mén)批準(zhǔn)將兩套住房面積合并參加房改，享受優(yōu)惠面積仍不達(dá)標(biāo)的，按不達(dá)標(biāo)職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。房改一套又租住一套的，自退出租住公房的次年起，按房改房計(jì)發(fā)按月住房補(bǔ)貼。租住兩套公房的，自退出其中一套的次年起，按租住公房計(jì)發(fā)按月住房補(bǔ)貼。9、2000年9月30日后，職工調(diào)整住房參加房改、新分住房房改、參加集資建房、新租公房等，均以現(xiàn)住房情況計(jì)核住房補(bǔ)貼。

10、職工將享受優(yōu)惠的住房，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍過(guò)戶(hù)給子女或親屬的，按有房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

11、科研院所、大專(zhuān)院校等單位，為引進(jìn)人才贈(zèng)送住房的，按有房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

12、房改購(gòu)房時(shí)，因瞞報(bào)住房面積使購(gòu)房面積小于實(shí)際建筑面積的，按住房實(shí)際建筑面積計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

13、職工原住公有住房拆遷改造的，按原住公有住房建筑面積計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；拆遷單位或產(chǎn)權(quán)單位在安置時(shí)對(duì)原住戶(hù)增加優(yōu)惠面積的，按增加后的優(yōu)惠面積計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

14、職工已經(jīng)領(lǐng)取過(guò)各種形式住房補(bǔ)助費(fèi)的，在計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼時(shí)，一次性住房補(bǔ)貼額大于住房補(bǔ)助費(fèi)的，剩余部分予以核發(fā)；小于住房補(bǔ)助費(fèi)的，先扣除一次性補(bǔ)貼，再以按月補(bǔ)貼逐月沖抵。

15、從外地調(diào)入?yún)^(qū)直在銀行政事業(yè)單位的職工，依據(jù)調(diào)出地政府房改部門(mén)出具的住房情況證明，確定是否計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。區(qū)直在銀行政事業(yè)單位職工互調(diào)的，其住房補(bǔ)貼調(diào)出當(dāng)年由調(diào)出單位計(jì)發(fā)，次年由調(diào)入單位計(jì)發(fā)。職工調(diào)出區(qū)直在銀行政事業(yè)單位的，從調(diào)出次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。16、1999年度（含）以前轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部、志愿兵和已安置的復(fù)員義務(wù)兵，未占有公有住房或住房面積未達(dá)標(biāo)的，計(jì)發(fā)一次性住房補(bǔ)貼時(shí)，其1998年12月標(biāo)準(zhǔn)工資按本人安置在新工作單位時(shí)核定的標(biāo)準(zhǔn)工資執(zhí)行。2000年度（含）以后轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部和已在軍隊(duì)享受住房補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，只計(jì)發(fā)2001年1月1日后按月住房補(bǔ)貼，至工作年限（含軍齡）滿(mǎn)32年。2000年以后安置的復(fù)員戰(zhàn)士按同等條件職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

17、由單位異地安置的離退休職工，暫不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

18、職工職級(jí)較低，單位高聘的，按原來(lái)的職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

19、離異職工在離婚前已按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房的，離異后不論原住房判歸哪一方所有，離異雙方均按有房職工對(duì)待。原住房享受優(yōu)惠面積達(dá)標(biāo)的，不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；不達(dá)標(biāo)的，計(jì)發(fā)差額面積部分的住房補(bǔ)貼。離異職工再婚，再婚前雙方都占有享受優(yōu)惠的住房，再婚后雙方均不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。20、1999年12月31日前，職工死亡、自動(dòng)離職、買(mǎi)斷工齡和停薪留職的，不計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。2000年1月1日后，職工死亡、自動(dòng)離職、買(mǎi)斷工齡和停薪留職的，從其死亡、自動(dòng)離職、買(mǎi)斷工齡和停薪留職的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二OO二年八月十五日

第二篇：山東省職工住房貨幣化分配辦法

山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法

魯政發(fā)[1997]108號(hào) 第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化我省住房制度改革，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 實(shí)行職工住房貨幣化分配的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和住房商品化為目的，取消福利分房和實(shí)物分房，在積極推進(jìn)住房公積金的同時(shí)，把職工住房補(bǔ)貼納入工資，實(shí)現(xiàn)職工住房分配貨幣化；改革住房建設(shè)方式，變單位自行建房為社會(huì)統(tǒng)一建房，并實(shí)行社會(huì)化的物業(yè)管理，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的職工住房建設(shè)、分配新機(jī)制。

第三條 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善人民群眾的居住水平，到2000年，實(shí)現(xiàn)人均居住面積10平方米、戶(hù)均1套經(jīng)濟(jì)適用住房的小康目標(biāo)。

第二章 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼

第四條 發(fā)放住房補(bǔ)貼，取消目前單位福利分房和實(shí)物分房，實(shí)行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房，改為給職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工住房補(bǔ)貼是職工個(gè)人的長(zhǎng)期性住房?jī)?chǔ)金，是職工個(gè)人購(gòu)房、建房和租房的重要資金來(lái)源。

第五條 對(duì)1997年以前參加工作的職工，從參加工作之日起，到1997年底（已退離休的截止到退離休之日），在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)由單位給予一次性住房資金的補(bǔ)償，即將目前房改購(gòu)房中的實(shí)物優(yōu)惠變?yōu)閮r(jià)值補(bǔ)償。具體可在目前實(shí)行的工齡折扣的辦法基礎(chǔ)上變通操作。

1997年前職工住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額（即每平方米的折扣金額）×規(guī)定的住房面積×工齡（截止退離休之年）×職務(wù)或級(jí)別系數(shù)×現(xiàn)級(jí)別任職年限系數(shù)（正副職任職年限連續(xù)計(jì)算，每任職1年增加1％）。

第六條 單位對(duì)職工1997年以前的住房資金補(bǔ)償，在職工購(gòu)房時(shí)一次性從應(yīng)付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購(gòu)房的職工（按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房的職工，應(yīng)按成本價(jià)補(bǔ)足差款，取得全部產(chǎn)權(quán)）按本辦法計(jì)算的住房資金補(bǔ)償與其當(dāng)時(shí)已享受的價(jià)格優(yōu)惠相比，實(shí)行多退少補(bǔ)。暫未購(gòu)房的職工，可由單位作掛帳處理，待以后職工購(gòu)房時(shí)再予以?xún)冬F(xiàn)。

第七條 按照變實(shí)物房改為貨幣房改的原則，1997年前職工住房資金補(bǔ)償，從單位應(yīng)收的公房出售收入中解決。

第八條 自1998年1月1日起，把職工住房補(bǔ)貼理入工資，按月發(fā)放。參照通行的作法，住房補(bǔ)貼一般占職工工資收入的30％左右，扣除單位已為職工個(gè)人交納的5％住房公積金后，職工住房補(bǔ)貼按月工資基數(shù)（不包括各種地方性補(bǔ)貼）的25％計(jì)算發(fā)放。

第九條 職工住房補(bǔ)貼發(fā)放到離退休之日，離退休時(shí)年齡不到國(guó)家規(guī)定年限的，發(fā)放到規(guī)定年限。

第三章 職工住房補(bǔ)貼的管理

第十條 職工住房補(bǔ)貼（指1998年后按月發(fā)放部分，下同），按住房公積金的辦法管理，執(zhí)行住房公積金的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 職工住房補(bǔ)貼，原則上不直接發(fā)給職工個(gè)人，由單位在發(fā)放工資時(shí)代扣，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中存入同級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)在受托銀行開(kāi)設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)”。

第十二條 各級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)，要按職工設(shè)立個(gè)人帳戶(hù)，認(rèn)真進(jìn)行核算管理。職工個(gè)人可隨時(shí)查詢(xún)本人的住房補(bǔ)貼的本息情況。

第十三條 存入受托經(jīng)辦銀行“職工住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)”中的職工住房補(bǔ)貼存款比照職工住房公積金的利率計(jì)息。

第四章 職工住房補(bǔ)貼的使用和支取

第十四條 職工個(gè)人住房補(bǔ)貼應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于家庭購(gòu)買(mǎi)、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。

第十五條 職工住房補(bǔ)貼的支?。郝毠ね穗x休、離職或出國(guó)定居時(shí)，可由本人提取住房補(bǔ)貼；職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，其住房補(bǔ)貼本息余額轉(zhuǎn)入新單位該職工名下的住房補(bǔ)貼帳戶(hù)；在職期間去世的職工，由其合法繼承人或受遺贈(zèng)人支取住房補(bǔ)貼的本息余額；交納住房租金；已購(gòu)買(mǎi)住房的職工可隨時(shí)支取，用于住房維修或改善居住條件。

第十六條 住房資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)“住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)”中的資金余額，在保證正常支付的情況下，可以和住房公積金、公房出售收入等統(tǒng)籌安排使用，專(zhuān)項(xiàng)用于職工住宅建設(shè)或作為發(fā)放單位住房建設(shè)貸款和職工個(gè)人住房抵押貸款的資金來(lái)源。

第五章 發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源和渠道

第十七條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源，主要立足于現(xiàn)有建房資金的轉(zhuǎn)換。企業(yè)職工補(bǔ)貼可先從現(xiàn)有建房資金渠道解決（公益金、房屋折舊、稅后利潤(rùn)等），不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)列入成本。行政事業(yè)單位職工補(bǔ)貼由財(cái)政和單位共同負(fù)擔(dān)。其資金來(lái)源：各級(jí)財(cái)政每年用于干部職工住房建設(shè)及維修的資金；財(cái)政撥付給單位的預(yù)算外資金；單位的其他收入；不足部分列入預(yù)算。

第十八條 行政單位由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；有預(yù)算外資金收入及營(yíng)業(yè)服務(wù)性收入的單位，先從單位的收入中解決，財(cái)政給娛補(bǔ)助；原自收自支單位，參照企業(yè)的列支渠道，由單位自行負(fù)擔(dān)。對(duì)行政事業(yè)單位職工發(fā)放補(bǔ)貼后，財(cái)政不再安排職工建房資金。

第六章 有關(guān)配套政策

第十九條 取消現(xiàn)行售房?jī)r(jià)格中的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，現(xiàn)有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執(zhí)行成本價(jià)。

第二十條 按照“售”、“租”之比，合理確定公房的租金水平。提高房租后，對(duì)尚未購(gòu)房的退離休職工應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧。

第二十一條 逐步取消目前“一家一戶(hù)”的建房辦法，今后職工普通住宅實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和社會(huì)化物業(yè)管理。職工住房建設(shè)、供應(yīng)完全市場(chǎng)化還需要一個(gè)過(guò)程，各級(jí)可考慮成立不以營(yíng)利為目的的住宅發(fā)展公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)職工住房的建設(shè)，建立起為中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住宅的住房供應(yīng)體系。

第二十二條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼后，職工的購(gòu)房、租房完全按市場(chǎng)規(guī)則辦事，住房面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人決定，單位不再限制。

第二十三條 要積極開(kāi)展職工個(gè)人住房抵押貸款，提高職工的購(gòu)房能力，鼓勵(lì)職工買(mǎi)房，啟動(dòng)住宅消費(fèi)市場(chǎng)。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法在具體實(shí)施過(guò)程中，不搞一刀切。有條件的地方和企業(yè)可以先執(zhí)行，條件不具備的地方和企業(yè)可后執(zhí)行，一次不能到位的可逐步到位。

第二十五條 各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 中央駐魯企事業(yè)單位經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意后，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜另行規(guī)定。

第三篇：關(guān)于實(shí)施《廈門(mén)市住房貨幣化分配試行方案》有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于實(shí)施《廈門(mén)市住房貨幣化

分配試行方案》有關(guān)問(wèn)題的通知

廈房改[1999]031號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

根據(jù)廈府（1999）094號(hào)文關(guān)于《廈門(mén)市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案》精神，為積極穩(wěn)妥地做好我市住房貨幣化分配工作，確保住房貨幣化分配措施的順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

一、發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)貼具體的操作時(shí)間 自 1999年11月開(kāi)始。

二、各單位應(yīng)根據(jù)《廈門(mén)市住房貨幣化分配試行方案》的規(guī)定開(kāi)展調(diào)查模底工作，盡快確定補(bǔ)貼對(duì)象，于1999年9月30日前向市房改辦領(lǐng)取《職工住房貨幣化補(bǔ)貼調(diào)查表》、《一次性領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《按月領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《離退休職工領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《一次性領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼清冊(cè)》、《按月領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼清冊(cè)》、《離退休職工領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼清冊(cè)》、《行政事業(yè)單位住房出售收入上交財(cái)政情況表》（詳見(jiàn)附表1-8）。

三、符合住房貨幣化補(bǔ)貼規(guī)定的職工雙方必須如實(shí)填報(bào)上述表格，并到市土地房產(chǎn)管理局開(kāi)具住房情況證明，其所在單位

應(yīng)對(duì)《申請(qǐng)表》填報(bào)的住房情況進(jìn)行認(rèn)真審核，并據(jù)此計(jì)算職工個(gè)人一次性或按月領(lǐng)取的住房貨幣化補(bǔ)貼額，編制“一次性或按月領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼清冊(cè)”。于10月20日前先后報(bào)市房改辦和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

四、實(shí)行住房貨幣化分配的單位，按建立住房公積金管理模式應(yīng)到其住房公積金開(kāi)戶(hù)行辦理個(gè)人貨幣化補(bǔ)貼專(zhuān)用帳戶(hù)（由該經(jīng)辦銀行在公積金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)分設(shè)個(gè)人貨幣化補(bǔ)貼專(zhuān)用帳戶(hù)），未建立住房公積金的單位原則上可選擇在工商銀行或中國(guó)銀行的住房信貸部建立住房公積金專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)由經(jīng)辦銀行在公積金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)設(shè)置個(gè)人住房貨幣化補(bǔ)貼專(zhuān)用賬戶(hù)。

五、住房貨幣化補(bǔ)貼實(shí)行“財(cái)政單一賬戶(hù)”管理方式，對(duì)每月領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼的職工由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按季直接撥付至職工個(gè)人的住房貨幣化補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)。

六、符合領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼條件的離退休職工，各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)各單位報(bào)送的《一次性領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼清冊(cè)》的審核匯總情況，分別給予一次性或分期發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼。在領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼期間購(gòu)買(mǎi)商品房的離退休職工，給予一次性發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)貼。其他離退休職工分三年三次發(fā)放。在分期領(lǐng)取期間死亡的離退休職工，未領(lǐng)取的部份可由其繼承人或遺贈(zèng)人一次性領(lǐng)取。

市屬行政事業(yè)單位離退休職工的住房貨幣化補(bǔ)貼由個(gè)人持

單位證明、身份證、離退休證及審批后的《離退休職工領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼申請(qǐng)表》到建行住房信貸部辦理支取手續(xù)。區(qū)屬行政事業(yè)單位離退休職工的住房貨幣化補(bǔ)貼支取方式，由各區(qū)財(cái)政局提出方案，報(bào)區(qū)政府審定。

七、符合領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼備件的職工，在1999年7月1日后購(gòu)買(mǎi)商品住房的，經(jīng)市房改辦和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)將一次性發(fā)放的住房貨幣化補(bǔ)貼款直接撥付至職工個(gè)人的住房貨幣化補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)。職工憑身份證、審批后的《一次性領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼申請(qǐng)表》到住房信貸部領(lǐng)取。

八、職工預(yù)支差額年限部分的住房貨幣化補(bǔ)貼，應(yīng)與所在單位簽訂借款協(xié)議后由同級(jí)財(cái)政部門(mén)墊付。職工離開(kāi)單位時(shí)，必須一次性?xún)斶€預(yù)支未抵扣的住房貨幣化補(bǔ)貼，并由單位回收歸還同級(jí)財(cái)政部門(mén)。職工不償還或無(wú)能力償還預(yù)支未抵扣的住房貨幣化補(bǔ)貼款的，由其所在單位收回住房，交市土地房產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)估拍賣(mài)，拍賣(mài)所得應(yīng)優(yōu)先償還財(cái)政預(yù)支未抵扣的住房貨幣化補(bǔ)貼款本息，余款退還職工；拍賣(mài)不成的，由政府按原購(gòu)房?jī)r(jià)格或評(píng)估價(jià)格收購(gòu)，應(yīng)退還職工的款項(xiàng)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付。

九、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，職工住房貨幣化補(bǔ)貼在單位住宅建設(shè)資金、福利基金和其它自有資金中列支或由市房改辦核定后從留歸單位公有住房售后收入中列支。不足部門(mén)，經(jīng)

財(cái)政部門(mén)核定，可在成本中列去。

十、在發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)貼期間，職工職務(wù)、職稱(chēng)變動(dòng)的，或職工調(diào)離本市、出國(guó)定居、辭職、離職、或被單位辭退、除名、開(kāi)除的，或職工去世的，單位應(yīng)明確具體時(shí)限，在變動(dòng)當(dāng)月將有關(guān)情況報(bào)知市房改辦及相關(guān)各級(jí)財(cái)政部門(mén)，自變動(dòng)下月起調(diào)整其住房貨幣化分配補(bǔ)貼金額。一九九九年七月一日以前去世的干部職工，不予補(bǔ)發(fā)住房貨幣化補(bǔ)貼款。

十一、按月領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按職工工資關(guān)系所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因工作調(diào)動(dòng)，工資關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按工資關(guān)系轉(zhuǎn)入所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，自轉(zhuǎn)入的下月調(diào)整。因工作需要，由市組織部門(mén)安排，從島內(nèi)調(diào)動(dòng)到島外轄區(qū)工作的人員，其住房貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按島內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十二、對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品住房的職工，不論購(gòu)買(mǎi)的商品住房是在島內(nèi)還是在島外，一次性發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格按職工工資關(guān)系所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十三、離退休干部職工，一次性領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按離退休時(shí)工資關(guān)系所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十四、市屬各行政事業(yè)單位凡未按（1995）21號(hào)《廈門(mén)市國(guó)有住房出售收入上交財(cái)政的實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定上繳售房款收入的，不予辦理住房貨幣化分配手續(xù)。

十五、各行政事業(yè)單位，凡未按規(guī)定將預(yù)算外資金全額實(shí)行

“收支兩條線”管理的，應(yīng)立即建立，否則不予辦理住房貨幣化分配手續(xù)。

十六、各單位應(yīng)建立職工住房貨幣化補(bǔ)貼檔案，將貨幣化補(bǔ)貼申請(qǐng)表等有關(guān)材料歸入職工檔案。

十七、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，作好停止實(shí)物分房與實(shí)行貨幣化分配的銜接工作，確保享受住房貨幣化補(bǔ)貼的人員不錯(cuò)不漏。

十八、干部職工必須如實(shí)填報(bào)其住房情況，不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)，騙取住房貨幣化補(bǔ)貼款。各單位應(yīng)加強(qiáng)審核，法人代表或單位負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字并對(duì)其出具的審核意見(jiàn)承擔(dān)審查責(zé)任，凡沒(méi)有單位負(fù)責(zé)人簽字的申請(qǐng)表，都視為手續(xù)不完整，不予辦理。凡違反規(guī)定領(lǐng)取、發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)貼或享受住房貨幣化補(bǔ)貼后再購(gòu)買(mǎi)政府建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房（統(tǒng)建房）的，視同騙取國(guó)家財(cái)政資金，除追回所領(lǐng)取的貨幣化補(bǔ)貼款或收回經(jīng)濟(jì)適用房（統(tǒng)建房）外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員將按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十九、有條件的企業(yè)經(jīng)市房改辦審批后可參照本通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

廈門(mén)市房改辦廈門(mén)市財(cái)政局

一九九九年九月二十三日

第四篇：在全市住房分配貨幣化工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副市長(zhǎng)在全市住房分配貨幣化工作會(huì)議上的講話

同志們：經(jīng)市委市府研究決定，今天召開(kāi)我市住房分配貨幣化工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省“關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的通知”精神，也是全面落實(shí)我市“兩代會(huì)”提出的實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)住房分配貨幣化工作。下面，我就我市住房分配貨幣化

講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施住房分配貨幣化的現(xiàn)實(shí)意義

加快住房制度改革，實(shí)施住房分配貨幣化，是我市今后一段時(shí)期房改工作的首要任務(wù)，它對(duì)于我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。

1、實(shí)施住房分配貨幣化是全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我市城鎮(zhèn)住房制度改革取得了積極的進(jìn)展，主要是全面推行住房公積金制度和住房公積金抵押（組合）貸款，積極推進(jìn)住房租金改革，穩(wěn)步出售公有住房等。但住房這一城鎮(zhèn)居民生活中最大的消費(fèi)品，目前在很大程度上還沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，不僅限制了商品市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，使市場(chǎng)機(jī)制不能在住房建設(shè)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響到其他改革的進(jìn)行。實(shí)行住房實(shí)物分配制度、單位要建房、買(mǎi)房、分房，還要負(fù)責(zé)管理住房維修，加重了國(guó)家和單位的負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的平等竟?fàn)?。?shí)物分配和低房租的分配方式，使得城鎮(zhèn)住房分配成為收入分配領(lǐng)域最大的大鍋飯。房子年年蓋、年年分，再多也不夠分配，并且在住房分配中出現(xiàn)過(guò)以權(quán)謀私，多處占房，滋長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了干群的關(guān)系。城鎮(zhèn)住房制度不改革，這些問(wèn)題就難以從根本上得到解決。

2、實(shí)施住房分配貨幣化是單位調(diào)動(dòng)職工個(gè)人資金購(gòu)房、租房的需要。實(shí)行住房實(shí)物分配，職工對(duì)住房消費(fèi)支出很少；實(shí)行住房分配貨幣化，遵循的一條重要原則是個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。這樣有利于適應(yīng)當(dāng)前收入分配格局的變化，引導(dǎo)居民調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增大個(gè)人住房建設(shè)資金的投入，加快解決自身的住房問(wèn)題，同時(shí)帶動(dòng)住宅業(yè)以住宅建筑為主體的建筑業(yè)的發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、實(shí)施住房分配貨幣化可以減輕財(cái)政和單位的負(fù)擔(dān)。在住房實(shí)物分配制度下，夫妻雙方只要一方在行政機(jī)關(guān)、自收自支事業(yè)或國(guó)有企業(yè)工作，另一方不論在私營(yíng)企業(yè)還是有無(wú)工作，行政機(jī)關(guān)、自收自支事業(yè)和國(guó)有企業(yè)都將按職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)給職工分配住房，實(shí)際上住房完全由財(cái)政和單位負(fù)擔(dān)。實(shí)行住房分配貨幣化后，住房分配將從原先對(duì)家庭分房改為對(duì)職工個(gè)人發(fā)放住房工資，也就是說(shuō)住房工資只能解決職工個(gè)人的住房需要，這樣就減輕了財(cái)政和單位的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了合理性的原則。

總而言之，實(shí)施住房分配貨幣化，從本質(zhì)上能解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)物分房中所存在的一系列弊端，解決了住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的新體制。

二、我市出臺(tái)住房分配貨幣化政策的過(guò)程及主要內(nèi)容

市委市府對(duì)我市住房分配貨幣化政策十分重視，姚書(shū)記先后主持召開(kāi)了市委書(shū)記辦公會(huì)議和常委擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取和研究住房分配貨幣化政策，并進(jìn)一步明確了住房分配貨幣化實(shí)施的指導(dǎo)思想、基本原則和方法步驟。我市的房改工作緊緊圍繞實(shí)施住房分配貨幣化的這一主線，進(jìn)行了一系列基礎(chǔ)性工作，為住房分配貨幣化政策的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。主要做了如下工作：

①深入調(diào)查研究，注重試點(diǎn)過(guò)程。自1998年底停止實(shí)物分房后，房改辦著手進(jìn)行我區(qū)住房分配貨幣化調(diào)研工作，特別是去年以來(lái)，更是集中力量進(jìn)行了調(diào)研，做了大量的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后召開(kāi)了33次不同類(lèi)型的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，采用走下去、請(qǐng)上來(lái)的工作方法，對(duì)全市職工住房情況進(jìn)行了排摸，為我市住房分配貨幣化可行性進(jìn)行了研究。同時(shí)，為掌握第一手材料，按照積極穩(wěn)妥的原則，確定電廠和港務(wù)局作為住房分配貨幣化的試點(diǎn)單位。通過(guò)試點(diǎn)，摸索了工作的過(guò)程，掌握了工作的環(huán)節(jié)，找到了一些需要解決問(wèn)題的辦法，不斷完善了我區(qū)住房分配貨幣化政策的內(nèi)容。

②圍繞工作重點(diǎn)，開(kāi)展住房普查。1999年下半年開(kāi)始，我市進(jìn)行了干部、職工住房普查登記，建立起干部、職工個(gè)人住房檔案，形成了單位職工住房檔案與全區(qū)職工住房檔案為一體的住房檔案網(wǎng)絡(luò)。去年按照上級(jí)的統(tǒng)一部署又開(kāi)展了實(shí)施住房清理工作，通過(guò)住房普查登記和清房工作，進(jìn)一步健全了個(gè)人住房檔案，為全面開(kāi)展住房分配貨幣化打下了基礎(chǔ)。

③瞄準(zhǔn)住房貨幣補(bǔ)貼與城鎮(zhèn)住房制度改革的切入點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)住房制度改革。住房分配貨幣化有多種途征，其主要形式是推行住房公積金制度和單位計(jì)發(fā)的一次性住房補(bǔ)貼。在這一工作環(huán)節(jié)上我區(qū)抓住了三個(gè)工作重點(diǎn)：一是不斷提高住房公積金的繳存比率。比率從1992年10月開(kāi)始，單位、個(gè)人按職工工資的3%計(jì)算，提高到現(xiàn)在各按12%計(jì)算，使全區(qū)住房公積金歸集達(dá)到

3.29億，并有特色地開(kāi)展了“一張表、一套資料、一個(gè)窗口、兩種結(jié)息”的住房公積金抵押（組合）貸款；二是逐年提高房改成本價(jià)和租金。我市房改成本價(jià)與市同步從1993年開(kāi)始執(zhí)行300元/平方米，逐步提高到現(xiàn)在的670元/平方米。保證了城鎮(zhèn)住房制度改革的平穩(wěn)過(guò)渡；三是加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立廉租住房的供應(yīng)體系。今年開(kāi)始我市將建造100套

經(jīng)濟(jì)適用房，先解決城鎮(zhèn)部分低收入家庭的住房困難，目前這項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)。

④做好補(bǔ)貼價(jià)格和資金總量的測(cè)算。住房補(bǔ)貼價(jià)是按經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)計(jì)算出來(lái)的，我市住房補(bǔ)貼價(jià)經(jīng)過(guò)了三個(gè)測(cè)算階段：第一階段1999年的1300元/平方米，第二階段2002年的1500元/平方米，第三階段為1800元/平方米。這一補(bǔ)貼價(jià)格是全省最高的，按該補(bǔ)貼價(jià)計(jì)算，職工每平方米住房補(bǔ)貼價(jià)為585元。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，需補(bǔ)貼資金8139萬(wàn)元；面積未達(dá)標(biāo)職工2734名，需補(bǔ)貼資金3695萬(wàn)元；離退休職工1256名，需補(bǔ)貼資金6192萬(wàn)元；全市共需住房補(bǔ)貼資金1.8億元。

住房分配貨幣化政策的主要內(nèi)容：

住房分配貨幣化實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“細(xì)則”），分為“住房補(bǔ)貼的對(duì)象和范圍”、“住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)辦法”、“住房補(bǔ)貼資金的管理”、“住房補(bǔ)貼申領(lǐng)程序”、“其他相關(guān)政策”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律”，共6個(gè)部分，35條款。

“細(xì)則”明確了1999年1月1日以后參加工作的職工屬于新職工，實(shí)行在正常性繳交住房公積金的基礎(chǔ)上，另暫按月再給予職工本人工資12%的住房公積金形式的補(bǔ)貼，對(duì)1998年12月31日前參加工作的職工屬于老職工，實(shí)行一次性形式的住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼；“細(xì)則”還明確了一次性形式的住房補(bǔ)貼只對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)標(biāo)兩種對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼；“細(xì)則”提出了離退休職工和1999年1月1日后亡故職工可以由單位直接計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼外，其他職工的住房補(bǔ)貼資金要納入?yún)^(qū)住房資金管理中心的住房公積金管理渠道，還規(guī)定了離休干部的住房補(bǔ)貼可以適當(dāng)放寬；“細(xì)則”針對(duì)各類(lèi)情況提出了住房補(bǔ)貼的辦法；“細(xì)則”規(guī)定了職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的上限、管理要求和相關(guān)操作程序。具體條款由區(qū)房改辦負(fù)責(zé)解釋。

三、實(shí)施住房分配貨幣化政策中要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

1、認(rèn)真處理清房與住房貨幣補(bǔ)貼的關(guān)系。各單位對(duì)職工實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼，必須先進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的清房違規(guī)處理，解決好干部、職工在住房方面有無(wú)問(wèn)題，具體工作由區(qū)清房辦負(fù)責(zé)辦理，要求清房完成一個(gè)單位，住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施一個(gè)單位，清房未結(jié)束的單位，不得實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。

2、精心部署，細(xì)致工作。住房分配貨幣化工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，它不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，必須引起高度的重視。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政策，把握政策的界限，通讀學(xué)習(xí)清房政策和住房分配貨幣化政策，不清楚要及時(shí)咨詢(xún)區(qū)清房辦和房改辦，以便操作過(guò)程的一致；第二，要結(jié)合本單位的實(shí)際進(jìn)行研究和分析，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，按政策把它解決在萌芽狀態(tài)；第三，各部門(mén)之間要通力合作，積極支持，相互配合。

3、實(shí)現(xiàn)住房貨幣補(bǔ)貼要把握六個(gè)原則：①補(bǔ)貼資金充足的單位，要堅(jiān)持一次性補(bǔ)貼到位的原則；②補(bǔ)貼資金不足的單位對(duì)老職工一次性住房補(bǔ)貼要堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施的原則；③先解決離退休人員（含期限內(nèi)亡故職工）補(bǔ)貼的原則；④先使用自有資金，后財(cái)政解決的原則；⑤全額、差額撥款，由財(cái)政按比例解決資金的原則；⑥先清房后住房貨幣補(bǔ)貼的原則。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅房改紀(jì)律。各單位要建立相應(yīng)的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、業(yè)務(wù)人員要落實(shí)。各單位要保持高度的政治敏感性，嚴(yán)肅審批程序，對(duì)隱瞞住房情況，弄虛作假而取得住房補(bǔ)貼的職工，除責(zé)令其退還住房或退回住房補(bǔ)貼外，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，住房分配貨幣化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然趨勢(shì)，它對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民居住條件，將起到積極的推動(dòng)作用。我相信，在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位的積極配合和努力下，我市住房分配貨幣化政策一定能順利完成。

第五篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1997]108號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-18 【生效日期】1997-12-18 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

（魯政發(fā)〔1997〕108號(hào)）

各市人民政府、行署，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省房改辦備案。

一九九七年十二月十八日

山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步深化我省住房制度改革，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 實(shí)行職工住房貨幣化分配的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和住房商品化為目的，取消福利分房和實(shí)物分房，在積極推進(jìn)住房公積金的同時(shí)，把職工住房補(bǔ)貼納入工資，實(shí)現(xiàn)職工住房分配貨幣化；改革住房建設(shè)方式，變單位自行建房為社會(huì)統(tǒng)一建房，并實(shí)行社會(huì)化的物業(yè)管理，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的職工住房建設(shè)、分配新機(jī)制。

第三條 第三條 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善人民群眾的居住水平，到2000年，實(shí)現(xiàn)人均居住面積10平方米、戶(hù)均1套經(jīng)濟(jì)適用住房的小康目標(biāo)。

第二章 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼

第四條 第四條 發(fā)放住房補(bǔ)貼，取消目前單位福利分房和實(shí)物分房，實(shí)行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房，改為給職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工住房補(bǔ)貼是職工個(gè)人的長(zhǎng)期性住房?jī)?chǔ)金，是職工個(gè)人購(gòu)房、建房和租房的重要資金來(lái)源。

第五條 第五條 對(duì)1997年以前參加工作的職工，從參加工作之日起，到1997年底（已退離休的截止到退離休之日），在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)由單位給予一次性住房資金的補(bǔ)償，即將目前房改購(gòu)房中的實(shí)物優(yōu)惠變?yōu)閮r(jià)值補(bǔ)償。具體可在目前實(shí)行的工齡折扣的辦法基礎(chǔ)上變通操作。

1997年前職工住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額（即每平方米的折扣金額）×規(guī)定的住房面積×工齡（截止退離休之年）×職務(wù)或級(jí)別系數(shù)×現(xiàn)級(jí)別任職年限系數(shù)（正副職任職年限連續(xù)計(jì)算，每任職1年增加1％）。

第六條 第六條 單位對(duì)職工1997年以前的住房資金補(bǔ)償，在職工購(gòu)房時(shí)一次性從應(yīng)付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購(gòu)房的職工（按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房的職工，應(yīng)按成本價(jià)補(bǔ)足差款，取得全部產(chǎn)權(quán)）按本辦法計(jì)算的住房資金補(bǔ)償與其當(dāng)時(shí)已享受的價(jià)格優(yōu)惠相比，實(shí)行多退少補(bǔ)。暫未購(gòu)房的職工，可由單位作掛帳處理，待以后職工購(gòu)房時(shí)再予以?xún)冬F(xiàn)。

第七條 第七條 按照變實(shí)物房改為貨幣房改的原則，1997年前職工住房資金補(bǔ)償，從單位應(yīng)收的公房出售收入中解決。

第八條 第八條 自1998年1月1日起，把職工住房補(bǔ)貼理入工資，按月發(fā)放。參照通行的作法，住房補(bǔ)貼一般占職工工資收入的30％左右，扣除單位已為職工個(gè)人交納的5％住房公積金后，職工住房補(bǔ)貼按月工資基數(shù)（不包括各種地方性補(bǔ)貼）的25％計(jì)算發(fā)放。

第九條 第九條 職工住房補(bǔ)貼發(fā)放到離退休之日，離退休時(shí)年齡不到國(guó)家規(guī)定年限的，發(fā)放到規(guī)定年限。

第三章 職工住房補(bǔ)貼的管理

第十條 第十條 職工住房補(bǔ)貼（指1998年后按月發(fā)放部分，下同），按住房公積金的辦法管理，執(zhí)行住房公積金的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 第十一條 職工住房補(bǔ)貼，原則上不直接發(fā)給職工個(gè)人，由單位在發(fā)放工資時(shí)代扣，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中存入同級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)在受托銀行開(kāi)設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)”。

第十二條 第十二條 各級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)，要按職工設(shè)立個(gè)人帳戶(hù)，認(rèn)真進(jìn)行核算管理。職工個(gè)人可隨時(shí)查詢(xún)本人的住房補(bǔ)貼的本息情況。

第十三條 第十三條 存入受托經(jīng)辦銀行“職工住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)”中的職工住房補(bǔ)貼存款比照職工住房公積金的利率計(jì)息。

第四章 職工住房補(bǔ)貼的使用和支取

第十四條 第十四條 職工個(gè)人住房補(bǔ)貼應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于家庭購(gòu)買(mǎi)、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。

第十五條 第十五條 職工住房補(bǔ)貼的支?。郝毠ね穗x休、離職或出國(guó)定居時(shí)，可由本人提取住房補(bǔ)貼；職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，其住房補(bǔ)貼本息余額轉(zhuǎn)入新單位該職工名下的住房補(bǔ)貼帳戶(hù)；在職期間去世的職工，由其合法繼承人或受遺贈(zèng)人支取住房補(bǔ)貼的本息余額；交納住房租金；已購(gòu)買(mǎi)住房的職工可隨時(shí)支取，用于住房維修或改善居住條件。

第十六條 第十六條 住房資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)“住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)”中的資金余額，在保證正常支付的情況下，可以和住房公積金、公房出售收入等統(tǒng)籌安排使用，專(zhuān)項(xiàng)用于職工住宅建設(shè)或作為發(fā)放單位住房建設(shè)貸款和職工個(gè)人住房抵押貸款的資金來(lái)源。

第五章 發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源和渠道

第十七條 第十七條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源，主要立足于現(xiàn)有建房資金的轉(zhuǎn)換。企業(yè)職工補(bǔ)貼可先從現(xiàn)有建房資金渠道解決（公益金、房屋折舊、稅后利潤(rùn)等），不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)列入成本。行政事業(yè)單位職工補(bǔ)貼由財(cái)政和單位共同負(fù)擔(dān)。其資金來(lái)源：各級(jí)財(cái)政每年用于干部職工住房建設(shè)及維修的資金；財(cái)政撥付給單位的預(yù)算外資金；單位的其他收入；不足部分列入預(yù)算。

第十八條 第十八條 行政單位由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；有預(yù)算外資金收入及營(yíng)業(yè)服務(wù)性收入的單位，先從單位的收入中解決，財(cái)政給予補(bǔ)助；原自收自支單位，參照企業(yè)的列支渠道，由單位自行負(fù)擔(dān)。對(duì)行政事業(yè)單位職工發(fā)放補(bǔ)貼后，財(cái)政不再安排職工建房資金。

第六章 有關(guān)配套政策

第十九條 第十九條 取消現(xiàn)行售房?jī)r(jià)格中的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，現(xiàn)有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執(zhí)行成本價(jià)。

第二十條 第二十條 按照“售”、“租”之比，合理確定公房的租金水平。提高房租后，對(duì)尚未購(gòu)房的退離休職工應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧。

第二十一條 第二十一條 逐步取消目前“一家一戶(hù)”的建房辦法，今后職工普通住宅實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和社會(huì)化物業(yè)管理。職工住房建設(shè)、供應(yīng)完全市場(chǎng)化還需要一個(gè)過(guò)程，各級(jí)可考慮成立不以營(yíng)利為目的的住宅發(fā)展公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)職工住房的建設(shè)，建立起為中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住宅的住房供應(yīng)體系。

第二十二條 第二十二條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼后，職工的購(gòu)房、租房完全按市場(chǎng)規(guī)則辦事，住房面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人決定，單位不再限制。

第二十三條 第二十三條 要積極開(kāi)展職工個(gè)人住房抵押貸款，提高職工的購(gòu)房能力，鼓勵(lì)職工買(mǎi)房，啟動(dòng)住宅消費(fèi)市場(chǎng)。

第七章 附則

第二十四條 第二十四條 本辦法在具體實(shí)施過(guò)程中，不搞一刀切。有條件的地方和企業(yè)可以先執(zhí)行，條件不具備的地方和企業(yè)可后執(zhí)行，一次不能到位的可逐步到位。

第二十五條 第二十五條 各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 第二十六條 中央駐魯企事業(yè)單位經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意后，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜另行規(guī)定。

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