第一篇：人大法學(xué)院參加“南京城市綜合管理立法研究”專家研討會順利舉行

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人大法學(xué)院參加“南京城市綜合管理立法研究”專家研討會順利舉行

為了破解城市管理的體制難題，促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)城市管理法治化，中國人民大學(xué)法學(xué)院與南京市人民政府共同承擔(dān)了國務(wù)院法制辦2011年重點研究項目“南京城市綜合管理立法研究”。在結(jié)束前期實地調(diào)研工作后，課題組執(zhí)行組長、中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川教授帶領(lǐng)課題組成員對在南京市實地調(diào)研中掌握的第一手素材和數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)整理和分析，隨后按計劃展開了研究報告撰寫工作。經(jīng)過反復(fù)討論和修改，課題組拿出了研究報告初稿，于9月29日在中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓725會議室舉行了專家研討會聽取意見，并就疑難問題展開討論。來自中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中央民族大學(xué)、中國社會科學(xué)院、國家行政學(xué)院等教學(xué)科研機構(gòu)的十多位專家學(xué)者，以及國務(wù)院法制辦公室法制協(xié)調(diào)司司長青鋒博士，受邀出席了研討會。南京市人民政府法制辦楊以群副主任、城管局司徒幸福副局長等一行五人也趕赴北京出席研討會給予指導(dǎo)。課題組全體成員到會聆聽專家建議，并同與會專家開展了熱烈認(rèn)真的討論。

研討會由莫于川教授主持，中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓教授、副院長胡教授發(fā)表了熱情致辭。韓院長闡述了課題研究的重大現(xiàn)實意義和理論價值，感謝與會專家的熱情參與，表示中國人民大學(xué)法學(xué)院對課題研究給予鼎力支持。課題組執(zhí)行組長、南京市政府法制辦楊以群副主任和南京市城管局司徒幸福政委也代表南京市政府發(fā)表了致辭，他們感謝專家的大力支持和課題組成員的辛勤工作，并就南京市政府的大城管體制改革作了簡要闡述，希望專家們能提出寶貴的建設(shè)性意見，有助于形成符合南京市經(jīng)濟、社會和法制發(fā)展要求的大城管體制立法研究報告。

在隨后展開的研討中，青鋒司長、應(yīng)松年教授、于安教授、莫紀(jì)宏教授、薛剛凌教授、熊文釗教授、劉太剛教授、楊偉東教授、胡錦光教授、湛中樂教授、莫于川教授、張志銘教授、黎建飛教授，圍繞如何界定“大城管”的含義和范圍；在“大城管”體制中應(yīng)如何處理規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系；如何認(rèn)識南京市城管委的角色定位及其與城管局的關(guān)系；現(xiàn)代城市管理中的居民自治與社會管理有何新做法；關(guān)于《南京市城市管理條例》立法框架和內(nèi)容要點；南京城市綜合管理立法研究報告初稿修改路向等六個重要議題，展開了熱烈討論，發(fā)表了重要意見。課題組成員也一一匯報了撰稿中各部分的創(chuàng)新點和疑難問題，虛心向?qū)＜覀兦蠼?。南京市代表則根據(jù)南京的實際情況，介紹了他們在大城管體制改革中面臨的困難和矛盾，提出了他們的疑惑和設(shè)想，與專家們共同討論。

第二篇：食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心舉行“食品安全法律體系完善研討會”在人大法學(xué)院順利召開

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食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心舉行“食品安全法律體系完善研討會”在人大法學(xué)

院順利召開

韓院長在講話中表示，食品安全法律體系的完善應(yīng)該從宏觀法律體系建構(gòu)、食品安全法律體系建構(gòu)、食品安全治理各研究平臺這三個方面都要體現(xiàn)法治來考慮，十八屆三中全會提出了國家治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，食品安全治理領(lǐng)域有條件探索率先建設(shè)治理體系，法學(xué)院應(yīng)該更積極進(jìn)行跨學(xué)科交流，聯(lián)合各個學(xué)科的力量，發(fā)揮法治在食品安全治理中的重要作用。

胡教授強調(diào)了建構(gòu)和完善食品安全體系具有重要性和緊迫性，其中關(guān)于刑事、民事、行政責(zé)任的銜接問題更是值得深入研究。

隨后，王副教授介紹了食品安全法律體系平臺建設(shè)基本框架的具體情況?；究蚣苡杀尘翱蚣堋⑼獠靠蚣芎蛢?nèi)部框架三部分構(gòu)成。背景框架是指當(dāng)今特定的時代需要，具體可歸納為以形式合法為前提、以有效治理為手段、以均衡發(fā)展為動力、以人的尊嚴(yán)和權(quán)利為旨?xì)w這四個方面，這既是保證學(xué)術(shù)研究客觀性、針對性之前提，也是提供富于操作性制度方案的條件；外部框架是在背景框架的根本指引下將法律體系平臺貫穿到其它六個平臺所形成的制度和價值之統(tǒng)一體。它要實現(xiàn)的是平臺之間制度與價值的融貫性美德，形成一個食品安全治理體系，可以從法律體系在食品安全中穩(wěn)定、導(dǎo)引、評判、吸納、保障這五個功能來理解這個框架；內(nèi)部框架則是將法律體系按照背景框架確立的思路分為不同要素：主體要素、手段要素、形式要素和能力要素四個層面進(jìn)行建設(shè)。

針對王副教授介紹的食品安全法律體系平臺建設(shè)的基本框架，各位老師結(jié)合本專業(yè)的知識發(fā)表了自己的看法。楊教授從民事責(zé)任的角度出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)今的立法和制度已經(jīng)較為完善，應(yīng)將重心放在實際的執(zhí)法、司法操作上。韓教授肯定了民事法律體系在食品安全治理中的重要地位，并建議平臺不僅要談法律體系本身，對于法律的具體運行環(huán)節(jié)也應(yīng)有所涉及。胡錦光教授補充，當(dāng)今民事責(zé)任法律體系雖已比較健全，但對于食品這一特殊性產(chǎn)品，關(guān)于其法律規(guī)定也應(yīng)體現(xiàn)出相應(yīng)的特殊性。馮教授對于食品安全法律體系的功能提出了自己的觀點，同時提出了法律體系建構(gòu)的核心的六個要件，即法律體系的融貫統(tǒng)一、權(quán)利義務(wù)的平衡設(shè)計、法律責(zé)任的無縫銜接、法律行為規(guī)范的合法構(gòu)造、價值原則的明確指引、功能效應(yīng)的有效發(fā)揮。時教授表示，刑事、民事、行政責(zé)任現(xiàn)今仍不能做到完全銜接，因此對此展開研究是十分必要的，不應(yīng)一味加大懲罰力度，而更應(yīng)該關(guān)注“法網(wǎng)”是否足夠嚴(yán)密和實際的執(zhí)法情況。劉教授則從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的自律，市場的公平競爭，政府理性監(jiān)管，媒體的有效監(jiān)督，司法救濟，消費安全教育的普及等方面論述了怎樣豐富和完善食品安全法律體系。最后，彭小龍副教授對于法律平臺本身提出了自己的想法，建議法律平臺應(yīng)強調(diào)平臺特色，表現(xiàn)出不可取代性。

本次會議，各位老師從不同角度對食品安全法律體系的特色和不足進(jìn)行了深入探討，進(jìn)一步明確了食品安全法律體系未來的完善發(fā)展方向，頗有成效。

第三篇：食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心舉行食品安全問題、管理和研究研討會暨報告發(fā)布會在人大法學(xué)院召開

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食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心舉行食品安全問題、管理和研究研討會暨報告發(fā)布會在人大法學(xué)院召開

2014年2月22日，“食品安全研究：為了一個更為整合的議程——食品安全問題、管理和研究研討會暨報告發(fā)布會”在中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓601國際學(xué)術(shù)報告廳舉行，此次會議由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與美國社會科學(xué)研究協(xié)會中國健康、環(huán)境與發(fā)展論壇（FORHEAD/SSRC）聯(lián)合主辦。本次會議旨在使從事食品安全方面不同學(xué)科研究或?qū)崉?wù)工作的專家匯聚一堂，共同探討目前研究現(xiàn)狀，思考研究成果如何更有效地傳播，并在跨學(xué)科和跨國合作的視野下找出未來研究的優(yōu)先關(guān)注點。

出席會議的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有：國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和，中國法學(xué)會食品安全法治研究中心主任李仕春，中國人民大學(xué)法院院長韓大元，社會科學(xué)研究協(xié)會中國代表、中國健康環(huán)境與發(fā)展論壇（FORHEAD）聯(lián)合主任Jennifer Holdaway。來自國家食品安全風(fēng)險評估中心、中國法學(xué)會、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和農(nóng)業(yè)政策研究中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所等學(xué)術(shù)機構(gòu)的研究人員和實務(wù)部門的專家也出席了會議。

上午9時，開幕式正式開始，開幕式由中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海主持。中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和，社會科學(xué)研究協(xié)會中國代表、中國健康環(huán)境與發(fā)展論壇（FORHEAD）聯(lián)合主任Jennifer Holdaway先后致歡迎詞。

韓大元院長在致辭中表示，食品安全關(guān)乎人類健康，世界各國政府都非常重視。他結(jié)合十八屆三中全會《決議》精神，建議應(yīng)當(dāng)率先在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心正是從協(xié)同的角度，依靠多方面力量，文理交叉結(jié)合，將環(huán)境、食品科學(xué)與法治等人文社會科學(xué)因素有機結(jié)合起來，對食品安全問題進(jìn)行綜合治理。

徐景和司長表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心這一平臺的成立提升了食品安全問題研究水平。他指出，在今后的食品安全問題研究中應(yīng)該樹立大健康觀、大安全觀和大政府觀，建立系統(tǒng)的社會治理觀，為食品安全問題的研究奠定更堅實的基礎(chǔ)。

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Jennifer Holdaway主任在致辭中介紹了健康、環(huán)境與發(fā)展論壇（FORHEAD）的作用和目的。她指出，F(xiàn)ORHEAD食品安全工作小組致力于促進(jìn)不同學(xué)科之間的交流與合作，此次報告有助于理解研究現(xiàn)有的中國食品安全的問題、驅(qū)動力、趨勢和管理方面的知識現(xiàn)狀。

隨后，Jennifer Holdaway和中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授張磊代表FORHEAD食品安全工作小組進(jìn)行“食品安全在中國：問題、管理和研究概況”的主題報告。報告內(nèi)容主要包括食品安全問題概況、食品安全工作的驅(qū)動力與趨勢、政府治理與社會應(yīng)對、數(shù)據(jù)和研究需求等。報告還涉及現(xiàn)有研究的政策意義、報告的修改版本、未來的研究日程和如何促進(jìn)跨學(xué)科合作等問題。

國家食品安全風(fēng)險評估中心綜合處處長韓宏偉主持了報告的專家點評環(huán)節(jié)。多位專家作了精彩的點評。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和司長指出，報告的主題鮮明，聚焦在食品化學(xué)毒害上。整個報告方法科學(xué)，始終關(guān)注國別差異，看到了食品安全問題在中國的特殊性。同時，徐景和司長更是對解決食品安全問題提出了5大創(chuàng)新——理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、法制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新。

中國法學(xué)會食品安全法治研究中心李仕春主任闡發(fā)了自己對于發(fā)揮政府之外其他主體監(jiān)督作用的看法。他對于報告中政府外主體監(jiān)督作用分析表示贊同，同時建議既要加強能力建設(shè)，又要培養(yǎng)國民理性，更需要多元參與和專業(yè)培訓(xùn)。這些建議引發(fā)了與會專家的廣泛討論。

國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員、首席專家吳永寧先生從生態(tài)視角出發(fā)，針對SSRC討論了中國食品安全問題的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，高度評價了SSRC的框架工作。此外，他指出，中國風(fēng)險交流應(yīng)該是雙向的，而我國更多的表現(xiàn)為信息公開。實現(xiàn)風(fēng)險評估方的獨立

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流部副主任郭麗霞從政府監(jiān)督角度表示，政府不僅僅要制定政策，還要建立一種風(fēng)險交流機制。北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院程紅光副教授指出，報告沒有提到土地政策對農(nóng)產(chǎn)品安全的影響等問題。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所王敏研究員表示，要結(jié)合中國的國情，利用現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)輿論、政府監(jiān)管等多種方式保障百姓有安全放心的食品。

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