第一篇：“草根”文化,讓市民找到新“活法兒”

“草根”文化，讓市民找到新“活法兒” 文/圖 本報(bào)記者 康桂君

社會趣味運(yùn)動會 ? 讓老年人回到童年 ?

●漫步在市區(qū)大小街道和社區(qū)，細(xì)心的人們會驚喜地發(fā)現(xiàn)，居民們白天可選擇吹拉彈唱、琴棋書畫，傍晚可去扭秧歌、跳健美操??在各個社區(qū)文化活動中心，無論男女老少、技藝長短，大家都能各得其樂，找到一種新的活法兒。

“社區(qū)文化就像一個‘聚能環(huán)’，聚來了人氣、聚出了和諧，聚出了群眾的有滋有味的新生活。”社區(qū)工作者們不約而同的給出了這樣的評價(jià)。

近年來，通遼市以迎接自治區(qū)第八次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“全國文明城市”這一目標(biāo)，積極發(fā)展社區(qū)群眾文化，以“鄰居節(jié)”、“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“市民講壇”等為載體和陣地，社區(qū)群眾文化活動開展的如火如荼，社區(qū)居民通過參與豐富多彩的社區(qū)文化活動，不僅能夠分享到最新的文化成果，還能夠感受到文化建設(shè)給自己物質(zhì)生活和精神生活帶來的變化，社區(qū)群眾文化建設(shè)讓人市民的幸福感在一天天增強(qiáng)。文化成果 社區(qū)居民共享

7月1日晚，科爾沁區(qū)科爾沁街道辦事處大樓前，歡歌笑語，熱鬧非凡。民航社區(qū)《最美黨光輝最親社區(qū)人》慶祝黨的９１歲生日暨優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰大會專場文藝演出在這里上演，科爾沁街道附近各個小區(qū)的居民聞訊紛紛三五成群的涌來。男男女女面帶燦爛的笑容，他們或拎著小板凳，或扶著老人、或牽著小孩早早地趕了過來。聚在一起，老相識打著招呼，詢問生活工作近況；新結(jié)識的拉一拉手，就成了老朋友，攀談起來沒完沒了??廣場匯集成一片歡樂的海洋。

晚6點(diǎn)30分，舞臺霓虹閃爍，流光溢彩，一對俊男靚女閃亮登場報(bào)幕，專場文藝演出正式開始。整場演出既有“下里巴人”，又有“陽春百雪”；民航社區(qū)居民自編自演的廣場舞《最炫民族風(fēng)》、社區(qū)居民表演的舞蹈、獨(dú)唱等表現(xiàn)了人們對美好生活的熱愛。一段段精彩的表演讓臺下的觀眾大呼過癮，全場爆發(fā)出一陣陣?yán)坐Q般的掌聲。演出最終在歌伴舞《歡天喜地》中落下了帷幕。

據(jù)該社區(qū)主任霍巖介紹說：“過去的民航社區(qū)人稱‘土匪大院’是臟、亂、差最出名的居民區(qū)。為改變這種狀況，科爾沁街道投入了大量資金對其進(jìn)行整改，使小區(qū)‘舊貌換新顏’，道路修好了，小巷路燈亮了，居民區(qū)的違章建筑拆除修成了小廣場。人改變了環(huán)境，環(huán)境也改變了人。社區(qū)的居民崇尚文明，向往有滋有味的新生活，社區(qū)文化活動開展得有聲有色。通過文化建設(shè)搭起了社區(qū)和居民之間、居民和居民之間的‘連心橋’，小區(qū)鄰里之間的氛圍更加和諧了。”過去的“土匪大院”轉(zhuǎn)身為文明社區(qū)。

記者在該社區(qū)閱覽室看到，這里既有黨建、健康教育、婦幼保健類的圖書，又有科普、文學(xué)類的圖書，各類藏書達(dá)1000余冊，期刊達(dá)10多種。同時，社區(qū)還為孤寡老人、空巢老人設(shè)立了“愛心檔案”，各界人士為貧困家庭捐助大米、糧油、衣服棉被生活必需品。讓居民們在生活有保障的同時，精神生活也日益富足起來。近年來，隨著城社區(qū)群眾文化活動的深入開展，居民凝聚力得到明顯提高。該社區(qū)利用節(jié)假日打造濃郁的文化氛圍：如清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等期間，根據(jù)不同的傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，推出相應(yīng)的活動內(nèi)容。社區(qū)居民鮑榮海老人說，在社區(qū)第一屆老年趣味運(yùn)動會上，彈玻璃球、投藍(lán)、套圈??老人們在游戲中找到了童年的快樂?；顒咏Y(jié)束后，老人們大呼“過癮”，盼著啥時舉辦下一屆。

霍巖說，在廣泛開展社區(qū)文化活動中，社區(qū)處處洋溢著文明、和諧的音符，社區(qū)打架斗毆的沒有了，喝酒鬧事的不見了，矛盾糾紛少了，而且也改變了群眾以前只有干活、休息的簡單生活方式，讓大家換了個新的活法兒。

不單單是城市社區(qū)文化活動開展的如火如荼，各旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾文化活動也是舉辦的有聲有色。庫倫旗首屆“阿利坦”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)開幕式現(xiàn)場,精彩的演出吸引了眾多居民。近年來，庫倫旗堅(jiān)持以豐富多彩的文化體育活動引領(lǐng)城鄉(xiāng)文明風(fēng)尚，迎合了廣大群眾需求。社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)以“城市讓生活更美好”為主題，在為期64天的時間里，舉辦書畫、攝影、根雕作品評展，網(wǎng)球、乒乓球、籃球比賽以及壽星會、鄰里節(jié)、青年歌手大獎賽等九項(xiàng)活動，全景式展現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化發(fā)展給居民生活帶來的新變化。文化活動 密切鄰里關(guān)系

通過開展社區(qū)群眾文化活動，增進(jìn)了鄰里間的感情。記者在采訪中感受到，社區(qū)文化已融入到了居民們?nèi)粘Ｉ钪校虐l(fā)出無限的生機(jī)和活力，并形成了一股巨大的向心力和凝聚力?；袅趾咏值兰t星社區(qū)充分挖掘和展示群眾文化特色，社區(qū)文化形式，拉近鄰里關(guān)系。記者了解到，該社區(qū)有位姓王的５８歲的居民，這位早在3年前退休的老人擅長美術(shù)。老王告訴記者，剛退休時，心情十分郁悶，感到自己就是一個無用的人，一來二去，患上了抑郁癥。經(jīng)過一段時間治療后，他加入了社區(qū)群眾文化團(tuán)體，隨著文化活動的增多，他的心情也好了起來。尤其是，他利用暑期，免費(fèi)輔導(dǎo)鄰里的孩子學(xué)畫畫，覺得自己又成為一個對社會有用的人了。一位家長感動地說：“老王不僅教給了孩子畫畫的技能，更重要的是解除了我們這些當(dāng)父母的后顧之憂！”

紅星社區(qū)的一位文藝骨干告訴記者，社區(qū)藝術(shù)團(tuán)不僅為社區(qū)居民演出，還經(jīng)常到附近的學(xué)校等企事業(yè)單位和其它社區(qū)開展文藝演出，通過文藝演出，社區(qū)與駐轄區(qū)單位，與毗鄰社區(qū)的關(guān)系更加密切了。

同時，該社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)廣場、公園等作為活動陣地積極開展群眾文體活動?，F(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)三角公園廣場，每天都有上百名居民進(jìn)行晨練晚練，社區(qū)的秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)等也經(jīng)常在廣場排練節(jié)目，吸引了不少周邊居民參加。社區(qū)老年活動室，更是吸引很多社區(qū)居民相約到這里打牌、打乒乓球、下棋等健身活動，這已成為紅星社區(qū)開展社區(qū)文體活動的一道風(fēng)景。

為提高社區(qū)文化的知名度，活躍社區(qū)文化氛圍，每逢節(jié)慶日利用三角公園廣場舉辦秧歌會演、歌詠比賽、趣味運(yùn)動、書畫藝術(shù)展覽等各類群眾喜聞樂見的活動，廣泛張貼科普宣傳掛圖，營造良好的文體活動氛圍，增進(jìn)居民之間的溝通。同時，社區(qū)黨支部結(jié)合“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，通過走訪并向廣大群眾印發(fā)紅歌讀本、經(jīng)典國學(xué)、革命故事等宣傳手冊，在傍晚人們納涼之時舉行廣場紅歌會，開講庭院故事會，邀請現(xiàn)場群眾讀經(jīng)典文章，向群眾傳播紅色文化和先進(jìn)文化，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)愛國主義精神，提升人民群眾精氣神。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，該社區(qū)已擁有舞蹈、棋牌、秧歌、健身、拳操等群眾文化體育團(tuán)隊(duì)，文體團(tuán)隊(duì)的活動受到社區(qū)居民的廣泛歡迎，紅星社區(qū)的老年秧歌隊(duì)表演曾多次獲得表彰獎勵。紅星社區(qū)黨支部把發(fā)展社區(qū)群眾文體活動作為目前社區(qū)工作的重點(diǎn)，社區(qū)的文體活動隊(duì)伍建設(shè)，對社區(qū)居民的文化娛樂、強(qiáng)身健體、交流信息、擴(kuò)大交往、增長知識等有著不可替代的作用，是社區(qū)居民自我價(jià)值和文化權(quán)益的直接體現(xiàn)。目前，社區(qū)居民參與率達(dá)80%以上。如今，在紅星社區(qū)，無論是白天還是傍晚，無論是室內(nèi)還是室外，運(yùn)動的身影隨處可見，大家或歌或舞，盡情表達(dá)著對美好生活的無比熱愛。群眾文化 提升幸福指數(shù)

“如果不是來到通遼生活，感受這里的生活環(huán)境，恐怕我活不到今天！所以，要說感謝，還得感謝社區(qū)豐富多彩的文化生活！感謝社區(qū)工作人員為我付出的一切！”見到記者時，今年69歲的居民李玉潔激動地作了這番表述。

李玉潔老人介紹，2007年，身患癌癥的她從老家河北千里迢迢來到通遼，也正是從這一刻開始，她的生活悄然變化。來到通遼后，看到社區(qū)文化活動開展得紅紅火火，李玉潔老人再也按捺不住內(nèi)心的那股熱情和激情，也加入其中，每天和大家一起唱歌。自從參加社區(qū)文化活動以來，她感到自己的生活突然變得豐富多彩起來。與此同時，社區(qū)黨支部書記和工作人員不時上門看望她，噓寒問暖，讓她感到非常溫暖。隨著心情的改變，她的身體狀況一天天好起來。她感慨地說，“社區(qū)文化活動讓我戰(zhàn)勝了病魔，重新找到了幸福感?！?/p>

如今，李玉潔老人大部分時間在通遼，但每年也要回一趟河北。她說，“即使回到河北，仍仿佛感到自己是在通遼，因?yàn)椴粫r會接到鄰居們的電話問候。” 實(shí)際上，類似的例子在通遼這座城市舉不勝舉。施介平安西社區(qū)立足于“使居民身心更健康、讓社區(qū)生活更快樂”，建立以黨總支為指導(dǎo)、社區(qū)文化活動室為依托、各種文化隊(duì)伍為主體、居民家庭為基礎(chǔ)的“四位一體”的文化網(wǎng)絡(luò)。先后組建了“社區(qū)老年合唱團(tuán)”、“社區(qū)青少年民樂藝術(shù)團(tuán)”等市民文體活動隊(duì)伍13支。同時開設(shè)了書法、戲曲、保健班等，對社區(qū)文體愛好者進(jìn)行集中培訓(xùn)，為開展社區(qū)文化活動培養(yǎng)骨干。業(yè)余時間，居民們不再像以前那樣，無所事事，生活變得一天比一天豐富多彩。

農(nóng)業(yè)小區(qū)的鐘紫賢老人就是最典型的例子。2010年，鐘紫賢老人由開魯鄉(xiāng)下搬到城市，在農(nóng)業(yè)小區(qū)落戶后，人生地不熟，連個說話拉家常的都沒有，人一下子變得郁悶起來。常常獨(dú)自悶在家里，晚上靠安眠藥入睡，日子過得十分苦悶。后來，在鄰居們的勸說下，她開始參加社區(qū)文化活動，每天和其他老人一起唱歌跳舞。此后，鐘紫賢老人的精神面貌一天比一天好，健美操跳的已經(jīng)達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)。

“我們社區(qū)居民差不多每天都在唱著過、笑著過。這不，今晚的秧歌表演馬上就要開始了?！辈稍L中，永清街道居民楊大媽樂呵呵地對記者說。

據(jù)了解，永清街道辦事處西苑社區(qū)活動中心始建于2011年，坐落于市政府小區(qū)南門外，總面積480平方米。內(nèi)設(shè)遠(yuǎn)程文化教育活動站、圖書閱覽室、多功能文化活動室。圖書閱覽室藏書豐富，完全可以滿足群眾不同層次的閱讀需求，定期舉辦市民沙龍、市民文化論壇。在多功能文化室配備了電腦、電視、健身器材、棋牌室等設(shè)施，豐富了居民的文化娛樂生活，現(xiàn)在的西苑社區(qū)文化活動中心已經(jīng)成為城市現(xiàn)代社區(qū)文化活動中心的代表。該街道舉辦的“鄰居節(jié)”已經(jīng)成了一年一度群眾文化品牌活動項(xiàng)目，“鄰居節(jié)”上，趣味運(yùn)動比賽，吃百家飯、載歌載舞、扭秧歌??這樣的社區(qū)“草根文化”在政府的推動下，開展得蓬蓬勃勃、紅紅火火，成為提升居民幸福指數(shù)的一項(xiàng)重要“文化惠民工程”。

據(jù)通遼市文化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在全市具有一定規(guī)模、設(shè)施齊全的社區(qū)文化室144個，分布在各旗縣及市區(qū)，社區(qū)群眾文化已經(jīng)形成遍地開花之勢。

一個城市何謂幸福？除了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活的便利，還要有濃郁的文化氛圍。文化可以增強(qiáng)市民的自豪感與凝聚力。一個人何以幸福？除了衣食無憂、居有其所，還應(yīng)有崇高的精神追求和先進(jìn)的文化熏陶。

社區(qū)文化，是草根文化。草根文化，根植于市民，主角是市民，才能贏得市民的喜歡，才有無可比擬的吸引力和凝聚力。社區(qū)草根文化，讓通遼人天天都過好日子??

鹽田區(qū)梅沙街道辦事處：全面提升轄區(qū)環(huán)境品位

2009年 02月 03日 09:35

深圳新聞網(wǎng)

自２００５年榮獲首批“全國文明單位”稱號以來，鹽田區(qū)梅沙街道辦事處今年蟬聯(lián)該殊榮。梅沙街道黨工委副書記李林軍表示，梅沙街道將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“和諧街道”建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境與一流的社會治安環(huán)境為核心，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，廣泛而深入地開展創(chuàng)建全國文明城市工作。李林軍表示，首先要廣泛開展“和諧家庭”、“和諧社區(qū)”等群眾性和諧創(chuàng)建活動，推動和諧街道建設(shè)常態(tài)化、制度化、日?；?。街道自２００７年元月起在全轄區(qū)拉開了構(gòu)建和諧梅沙的序幕以來，如今，文明和諧已成為梅沙街道居民的共識和自覺行動，轄區(qū)政治穩(wěn)定，群眾精神文化生活健康向上，“四個文明建設(shè)”呈現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。今后，要以和諧創(chuàng)建、評比活動為切入點(diǎn)，有效促進(jìn)社區(qū)與居民、居民鄰里、居民家庭之間的相互融合，不斷增強(qiáng)梅沙人民之間的凝聚力、向心力和親和力，以家庭內(nèi)部的和諧促進(jìn)社區(qū)的和諧，以社區(qū)的和諧促進(jìn)街道和諧，形成人人共建和諧社會、人人共享和諧社會的良好局面。

其次是繼續(xù)深入推進(jìn)“六好”平安社區(qū)和“安全文明社區(qū)”創(chuàng)建工作。李林軍說，安全文明社區(qū)是結(jié)合精神文明建設(shè)搞好社會治安的新路子，安全穩(wěn)定的社區(qū)治安環(huán)境、文明和諧的社區(qū)人文環(huán)境是和諧街道建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。街道將深入組織開展安全文明社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭３年內(nèi)將轄區(qū)４個社區(qū)全部建成安全文明社區(qū)。

作為著名的濱海旅游度假景區(qū)，梅沙是深圳的窗口，保護(hù)街道環(huán)境顯得尤為重要。李林軍表示，加強(qiáng)城市建設(shè)和城市管理工作，全面提升城市環(huán)境品位。一是加強(qiáng)城市建設(shè)，推進(jìn)舊村改造，二是加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作，三是狠抓生態(tài)文明師范街道創(chuàng)建，四是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作，逐步推進(jìn)轄區(qū)星級酒店節(jié)水、節(jié)能改造，推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色酒店、綠色學(xué)校創(chuàng)建上水平。

在開展文化建設(shè)方面，李林軍表示，要積極開展群眾性文體活動，全面提升轄區(qū)群眾的綜合素質(zhì)，一是繼續(xù)發(fā)展“文明杯”群眾運(yùn)動會和“金秋梅沙”藝術(shù)活動月這兩個文化品牌，提升社區(qū)魅力和凝聚力；二是積極開展群眾性文體活動；三是把開展群眾性文體活動和創(chuàng)作文藝精品、培育本土文化、挖掘先進(jìn)典型有機(jī)融合起來，下大力氣促進(jìn)梅沙文體事業(yè)發(fā)展；四是加大建設(shè)社區(qū)文化中心力度。

李林軍提出，最后要做實(shí)居民自治，推進(jìn)基層精神文明建設(shè)。制定“居民公約”，完善居民自治體系，充分體現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個民主”的原則，實(shí)行居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極引導(dǎo)居民群眾通過合法和正常途徑反映他們的訴求等等。

全力提升機(jī)關(guān)效能 全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)布日期： 2010-11-01 來源： 常州日報(bào)

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10月30日上午，市委、市政府召開“提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大會。市委書記范燕青強(qiáng)調(diào)，常州要建設(shè)創(chuàng)新型城市、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高端人才、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，考驗(yàn)的是各級黨員干部的黨性與能力，依靠的是廣大公務(wù)員的干勁與作風(fēng)。全市上下要以高度的政治責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷引向深入，形成共謀發(fā)展、共促轉(zhuǎn)型、共創(chuàng)和諧的強(qiáng)大合力，打造又好又快發(fā)展的機(jī)關(guān)效能“高速公路”，以全新的精神面貌、全新的服務(wù)理念，斗志昂揚(yáng)地進(jìn)入“十二五”，掀起轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新高潮。

范燕青在大會上作重要講話。他指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市人民臥薪嘗膽、奮力拼搏、埋頭苦干、初創(chuàng)輝煌，在調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、培育新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理、民生民本改善、環(huán)境整治提升、社會和諧穩(wěn)定等方面取得了重大進(jìn)展。各級各部門始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動各項(xiàng)工作落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口，得到了社會的認(rèn)可，取得了明顯進(jìn)步。所有這一切，都標(biāo)志著全市人民在努力實(shí)踐著“兩個率先”、“三個一流”、“四個脫胎換骨”、“五大建設(shè)”的理念、目標(biāo)和任務(wù)。成績雖屬過去，但能鞭策未來?！笆濉焙徒窈笠欢螘r間，是常州大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市上下必須保持清醒頭腦，查找薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我們在機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)上還存在著一定差距，少數(shù)公務(wù)員工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作熱情不高、工作態(tài)度懶散、辦事效率低下，甚至還有不作為、亂作為等行為發(fā)生；企業(yè)和基層群眾到機(jī)關(guān)辦事還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及“中梗阻”現(xiàn)象；行政審批簡化程序還不到位，部分中介機(jī)構(gòu)依托管理部門，壟斷收費(fèi)；各種名目的檢查仍然偏多，基層怨氣較多；違法違紀(jì)、權(quán)錢交易雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但不同程度損害了黨和政府的形象。

范燕青指出，今后五年至十年，是常州高速、高效發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須加快機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，營造一流的服務(wù)環(huán)境，將人才、政策、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及土地、信貸等各種要素資源集聚到創(chuàng)新型科技園區(qū)、集聚到常州，各級干部要時刻牢記自己的責(zé)任和使命，義無反顧、鍥而不舍地去改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力，持續(xù)營造出比其他城市更高、更強(qiáng)、更優(yōu)、更快的發(fā)展環(huán)境，充分準(zhǔn)備好在“十二五”期間創(chuàng)造更大成績。

范燕青指出，信念是成就大事業(yè)的根和魂。在利益多元、思潮多元的社會轉(zhuǎn)型時期，堅(jiān)定信念比任何時候都重要。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就是依靠堅(jiān)定的理想信念、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、密切的群眾關(guān)系、清廉的工作作風(fēng)、實(shí)際的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，取得了最終的勝利。理想信念永遠(yuǎn)是共產(chǎn)黨人的精神支柱，永遠(yuǎn)是人民利益高于一切的立場之魂，永遠(yuǎn)是克服任何艱難險(xiǎn)阻的力量之源。面對新時期發(fā)展的新要求，各級干部和公務(wù)員必須腳踏實(shí)地、戒驕戒躁，不斷增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，以信仰的力量、人格的力量、知識的力量、真誠的力量、清廉的力量做好每件事，讓黨和人民群眾滿意。

范燕青強(qiáng)調(diào)，競爭取勝關(guān)鍵在環(huán)境，核心是人。服務(wù)人民群眾是我們的天職，各級各部門要按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、活”的要求，查找差距，整改提高。嚴(yán)，就是要嚴(yán)肅一站式服務(wù)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督。細(xì)，就是要細(xì)化部門內(nèi)部管理制度，細(xì)化部門內(nèi)部獎罰制度，細(xì)化對公務(wù)員不作為、亂作為和群眾、企業(yè)投訴后的處罰細(xì)則，要圍繞精準(zhǔn)服務(wù)、及時服務(wù)進(jìn)行細(xì)化探索，實(shí)行部分中介機(jī)構(gòu)到行政服務(wù)中心集中、公開、透明服務(wù)，實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員到基層鍛煉等。實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在完善體制機(jī)制，特別是對重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)要真心實(shí)意聽取有關(guān)方面的意見建議，并及時采納反饋，對政府投資的重大項(xiàng)目等，切實(shí)做好監(jiān)督審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處各類招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持用制度鞏固好各類涉及群眾利益的工作，切實(shí)做到公開透明，堅(jiān)持對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)政策扶持的績效評估審計(jì)，加大對不講誠信、損害群眾和企業(yè)利益事件的公開處理曝光力度?；睿褪欠椒ㄒ?。提高效能的關(guān)鍵要依法合規(guī)靈活，要努力實(shí)現(xiàn)剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)的統(tǒng)一，合法性與合理性的統(tǒng)一，處罰規(guī)范與教育引導(dǎo)的統(tǒng)一，市場能辦的事讓市場辦，企業(yè)能辦的事讓企業(yè)辦，中介能辦的事讓中介辦，基層能辦的事讓基層辦，在管好、管住、管優(yōu)的前提下，充分發(fā)揮各方面的積極性，激發(fā)共同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活力。

范燕青強(qiáng)調(diào)，清廉是我們?nèi)魏螘r候都不能放松的根本要求。各級干部要保持清正廉潔，必須時刻保持對權(quán)力、責(zé)任的敬畏之心，對黨紀(jì)國法的敬畏之心，對人民群眾的敬畏之心。依法依紀(jì)管人、管事、管權(quán)，在完善制度、機(jī)制和程序的基礎(chǔ)上，不斷提高執(zhí)行能力和監(jiān)督能力，使自己永遠(yuǎn)置身于法紀(jì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督之中。真正做到用制度、機(jī)制、監(jiān)督和嚴(yán)格的自律，保證清清白白做人，干干凈凈干事。

范燕青強(qiáng)調(diào)，全市各級干部和公務(wù)員，一是要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。堅(jiān)守好精神家園，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，任何時候都要做到不為權(quán)利所累、不為地位所累、不為名利所累、不為私情所累，樹立自身良好的人格品德，在爭先創(chuàng)優(yōu)上下功夫，在為民做事上下功夫；大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、現(xiàn)代文明和真善美，大力弘揚(yáng)講誠信、守信義的社會文明風(fēng)氣，共同抵制拜金主義、揮霍浪費(fèi)、弄虛作假、不講誠信、不講道德等歪風(fēng)邪氣；真正確立黨的理想信念、黨的宗旨形象高于一切、重于一切、先于一切的品德，時刻做到不忘崇高使命、不忘歷史責(zé)任、不忘人民大眾。

二是天下和靜在于民樂。我們要追求的是質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)更美、社會更和諧的發(fā)展，只有科學(xué)發(fā)展，人民物質(zhì)和精神文化都富裕了，才能天下和靜、常州和諧，各級黨委政府要著力為民辦實(shí)事，同時要著力加強(qiáng)社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)，通過懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清，通過道德建設(shè)、理順情緒，通過教育引導(dǎo)、明辨是非，理直氣壯地弘揚(yáng)主旋律、弘揚(yáng)真善美。

范燕青最后強(qiáng)調(diào)，臨近年底，全市上下要全力以赴完成好六十項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作），全面推進(jìn)生態(tài)市、全國文明城市創(chuàng)建，精心謀劃好明年重點(diǎn)工作和“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)好社會安全穩(wěn)定。

市長王偉成主持會議，并就貫徹落實(shí)會議精神提出要求。一要強(qiáng)教育，要在全體公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)職業(yè)屬性教育、職業(yè)規(guī)范教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)紀(jì)律教育；二要明標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步明確公務(wù)員在作風(fēng)效能建設(shè)上的標(biāo)準(zhǔn)；三要找問題，各部門都要嚴(yán)格查找自身不足；四要抓整改，對發(fā)現(xiàn)的問題要全方位改進(jìn)提高；五要嚴(yán)查處，毫不手軟地處理各類違法亂紀(jì)行為；六要看成效，以企業(yè)和群眾的滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

市委常委、市紀(jì)委書記季忠正通報(bào)了我市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)情況。市委、市人大、市政府、市政協(xié)全體領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

常州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市科技局、市環(huán)保局作大會交流發(fā)言。

全力提升效率 全面優(yōu)化環(huán)境

——十一論“四提四促”解放思想大討論 本報(bào)評論員

“十二五”的大幕已經(jīng)拉開，我們面臨的是空前激烈的競爭態(tài)勢。表面上看，各地比拼的是投資，是項(xiàng)目，但從本質(zhì)上看，比拼的是精神，是效率。在這種狹路相逢勇者勝的大勢中，我們只有快人一步、先人一招，全力提升工作效率，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能搶占發(fā)展先機(jī)，才有制勝的可能，才不會被擠出安徽的第一方陣！

這幾年，通過效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平有了較大提升，但“事難辦”的現(xiàn)象和慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在。對于這種工作效率不高的問題，市委書記、市人大常委會主任姚玉舟在全市“四提四促”解放思想大討論動員大會上將其描述為：行政行為效率低，在其位不謀其事，萎靡不振，應(yīng)付了事；決而不行，決而不辦，行動遲緩，無所事事，得過且過。

究其原因，我們有的部門講程序多、講效率少，辦事慢與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快節(jié)奏的反差明顯；有的主動到基層現(xiàn)場辦公、解決實(shí)際問題不夠，存在“被主動、被提速、被執(zhí)行、被推動”等現(xiàn)象；一些部門之間的職能交叉脫節(jié)，有利益的爭著管、有問題的搶著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規(guī)定的事，不作為的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；還有少數(shù)干部，沒有人情關(guān)系不辦事，有了人情關(guān)系亂辦事。這些都嚴(yán)重影響著銅陵的發(fā)展環(huán)境，甚至已嚴(yán)重阻礙了當(dāng)前大建設(shè)、大發(fā)展的大局，必須全力清除！

政府創(chuàng)造環(huán)境，百姓創(chuàng)造財(cái)富。但不論是創(chuàng)造環(huán)境還是創(chuàng)造財(cái)富，我們都應(yīng)在全市解放思想大討論中著力查擺剖析工作效率不高的問題，全力提升效率，全面優(yōu)化環(huán)境。

提升效率，優(yōu)化環(huán)境，必須樹立“快”和“先”的意識，樹立出好“招”、出實(shí)“招”意識，營造高效快捷的發(fā)展環(huán)境。必須保持良好的精神狀態(tài)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識。必須有良好的執(zhí)行力和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。做到認(rèn)識快、早謀劃，比別人多動一點(diǎn)腦筋，思想要比別人再解放一點(diǎn)，眼光要比別人再放遠(yuǎn)一點(diǎn)。

只有見事早，才能行動快；惟有行動快，才能把握發(fā)展的主動權(quán)。全市上下尤其是相關(guān)職能部門要有一種時不我待的壓力感和只爭朝夕的緊迫感，把市委、市政府的決策部署當(dāng)作軍令狀，迅速反應(yīng)，及早行動，該在什么時候完成，就在什么時候完成，決不能有絲毫拖沓，決不能“細(xì)長流水”。真正做到基層反映強(qiáng)烈、亟須解決的問題“立即辦”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些老大難問題“主動辦”、發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題“上門辦”、一些條件暫不具備但對發(fā)展有重大影響的問題“創(chuàng)新辦”、一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題不遮不掩“公開辦”，全面提升機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和服務(wù)層次。

同時，要勇于突破，敢于擔(dān)當(dāng)，用嶄新的思想觀念去突破發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，積極借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，不為任何干擾所惑，堅(jiān)決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想藩籬，堅(jiān)決改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，只要在法律許可的范圍內(nèi)，只要有利于生產(chǎn)力發(fā)展，只要符合人民群眾的利益，就要拿出開拓精神來，大膽試，大膽闖，真正做到發(fā)展有速度，創(chuàng)業(yè)有激情，工作有效率，在“十二五”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，推動銅陵跨越式發(fā)展！

顧春明：全面優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境 全力推動重大項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)布時間：

2011年02月19日

信息來源：

市政府辦公廳

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2月18日，沈陽市舉行“環(huán)境創(chuàng)最佳、服務(wù)爭一流”活動啟動儀式暨2011年全市重大項(xiàng)目對接會。市委常委、常務(wù)副市長顧春明出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，開展好重大項(xiàng)目對接活動，是全市軟環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的突破口和第一戰(zhàn)役，必須全力打好，確保旗開得勝，首戰(zhàn)告捷。

顧春明指出，開展好重大項(xiàng)目對接活動，是進(jìn)一步提升全市軟環(huán)境，加快打造北方最佳發(fā)展環(huán)境的有效載體，是保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”高起點(diǎn)開局的重要支撐，必須精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。各區(qū)縣（市）和市直部門的責(zé)任人要按照實(shí)名推進(jìn)制的要求，在三天內(nèi)到全市260個重大項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場對接，及時協(xié)調(diào)解決問題，加大政策扶持力度，確保提前辦完相關(guān)手續(xù)，按時開工，加快建設(shè)。

顧春明要求，要以“環(huán)境創(chuàng)最佳、服務(wù)爭一流”為主題，有組織地實(shí)施好全年軟環(huán)境建設(shè)的15項(xiàng)重點(diǎn)活動，有力推動全市軟環(huán)境建設(shè)持續(xù)升溫，并通過每個地區(qū)、每個部門服務(wù)質(zhì)量的明顯提升，實(shí)現(xiàn)全市軟環(huán)境的整體提升。年底前，要評選出“優(yōu)秀服務(wù)機(jī)關(guān)”和“服務(wù)形象大使”，進(jìn)行表彰。

顧春明強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)全市“抓環(huán)境促提升”動員大會精神，整體推進(jìn)五個方面17項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打好軟環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的每一個戰(zhàn)役，加快打造北方最佳發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力為全面完成“五大任務(wù)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

各部門單位

加大“雙創(chuàng)”力度 美化綠化環(huán)境

李 莉 譚朝紅 汪 偉 錢揚(yáng)順

本報(bào)訊

近日，銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銅官山區(qū)、獅子山區(qū)、有色職工總醫(yī)院等部門單位，繼續(xù)加大“雙創(chuàng)”工作力度，著力綠化美化環(huán)境。

銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)、多措施狠抓環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)工作。該開發(fā)區(qū)增加普掃次數(shù)，并以主次干道、翠湖公園等人員密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行延時、錯時和加密人員保潔、重點(diǎn)路段蹲守保潔；落實(shí)灑水壓塵措施，對衛(wèi)生死角和臟源點(diǎn)徹底清理；堅(jiān)持垃圾清運(yùn)“細(xì)致化”，按時定點(diǎn)密封收集運(yùn)輸垃圾等；全天巡查，夜間值班，嚴(yán)格獎懲；加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)工作。

“五一”假期，銅官山區(qū)全體機(jī)關(guān)和社區(qū)工作人員放棄休假，深入基層投入創(chuàng)衛(wèi)集中整改行動。4月30日上午，該區(qū)召開“雙創(chuàng)”再推進(jìn)工作會議，部署相關(guān)工作。該區(qū)認(rèn)真梳理、分解整改任務(wù)，集中開展整改行動，各社區(qū)和部門對整改工作實(shí)行包保責(zé)任制。集中打好市容環(huán)境專項(xiàng)整治硬仗。集中開展滅“四害”、明溝排水等專項(xiàng)整治，加大對不文明行為的行政處罰力度。繼續(xù)加大“雙創(chuàng)”宣傳力度，做好創(chuàng)衛(wèi)臺賬資料準(zhǔn)備工作等。該區(qū)教育系統(tǒng)召開“雙創(chuàng)”工作現(xiàn)場會，組織各小學(xué)和幼兒園主要負(fù)責(zé)人等現(xiàn)場觀摩北京路小學(xué)的“雙創(chuàng)”工作。

4月30日上午，獅子山區(qū)召開“雙創(chuàng)”再動員再部署會，開展沿街建筑物大清洗等專項(xiàng)整治。會議決定成立區(qū)創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從當(dāng)日起至國家技術(shù)評估時，分排查問題、集中整治、鞏固提高三個階段，重點(diǎn)加強(qiáng)對小區(qū)道路人行道、公廁、老舊小區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）道路平整和除“四害”等專項(xiàng)整治。

有色職工總醫(yī)院于日前開展了文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建活動?；顒又?，該醫(yī)院將積極營造優(yōu)美的服務(wù)環(huán)境、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、制定公開的辦事程序、健全投訴處理機(jī)制、完善管理機(jī)制，切實(shí)提高全院人員服務(wù)患者、服務(wù)社會的能力和水平。

（李

莉

譚朝紅

汪

偉

錢揚(yáng)順）

優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù)全力打造“魅力安平” 安平縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的調(diào)查思考之三

衡水日報(bào)2007-1-17 環(huán)境既是形象，也是競爭力，更是生產(chǎn)力，是縣域競爭的有效載體。良好的發(fā)展環(huán)境是吸引外來投資的重要手段，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。如何建設(shè)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“軟硬”環(huán)境？這是一個擺在32萬安平人面前的、迫切需要回答的問題。為此，安平縣委、縣政府緊緊圍繞“特色產(chǎn)業(yè)興、民營經(jīng)濟(jì)興、安平經(jīng)濟(jì)興”戰(zhàn)略，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進(jìn)放在首位，在全縣開展了“面向新世紀(jì)、認(rèn)清新形勢、理清新思路、求取新發(fā)展”的大討論活動，通過召開會議、外出參觀、報(bào)告演講、廣播電視等多種形式和途徑，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立新形式下的環(huán)境觀、發(fā)展觀，把優(yōu)化環(huán)境和提升服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長點(diǎn)、第一競爭點(diǎn)來抓，一方面努力打造優(yōu)美的人居環(huán)境，為吸引外商投資做硬件上的準(zhǔn)備；另一方面全力營造良好的政策、政務(wù)服務(wù)，法規(guī)制度和人才引入、培養(yǎng)、留住等軟環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛保駕護(hù)航。建設(shè)“秀美安平”，打造“發(fā)展寶地”

安平縣以構(gòu)建現(xiàn)代化新型小城市為目標(biāo)，投資12億元，連續(xù)三年全方位、大力度實(shí)施了城市改造工程，大力度開展了“拆墻透綠、變硬為綠、見縫插綠”的大規(guī)模綠化活動，全面加強(qiáng)交通、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步建成了一個布局合理、功能完善、優(yōu)美靚麗的新縣城。在全市縣城容貌環(huán)境綜合評比中，連續(xù)十年被評為第一名。同時，堅(jiān)持把市場、基地建設(shè)與城建統(tǒng)籌考慮。投資5000多萬元修建的鍍鋅工業(yè)園和熱處理中心，對絲網(wǎng)制品集中生產(chǎn)統(tǒng)一治污，拔絲鍍鋅生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境不斷改善；絲網(wǎng)大世界通過不斷完善功能，現(xiàn)已發(fā)展成為集商品交易、物流配送、金融服務(wù)等為一體的省十強(qiáng)大市場，入駐商戶980家，年交易額35億元，有力地帶動了全縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；正在建設(shè)的絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，對于轉(zhuǎn)移吸納勞動力，促進(jìn)絲網(wǎng)企業(yè)集群發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將發(fā)揮越來越重要的載體作用。優(yōu)良的城市環(huán)境，為實(shí)施外資企業(yè)“走進(jìn)來”戰(zhàn)略打下了“物質(zhì)”基礎(chǔ)。目前，全縣引進(jìn)建成三資企業(yè)60多家，實(shí)際利用外資達(dá)576萬美元。營造以人為本、寬松優(yōu)良的軟環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，如果一個地方做到了體制順暢、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良，那么，這個地方就具有了非常明顯的吸引力。

安平縣委、縣政府堅(jiān)持以環(huán)境建設(shè)為保證，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)體系。一是樹立市場觀，加強(qiáng)宏觀上的指導(dǎo)，搞好決策服務(wù)?？h委、縣政府每年定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，重點(diǎn)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)面臨的市場形勢和今后的發(fā)展趨勢，研究制定相應(yīng)的對策措施，使干部群眾統(tǒng)一認(rèn)識、理清思路、搞好決策。二是著眼于促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對縣級干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包一個企業(yè)、一個項(xiàng)目、一個養(yǎng)殖大戶，實(shí)行黨政聯(lián)席會季調(diào)度、年終專題述職報(bào)告制度，激勵約束縣級領(lǐng)導(dǎo)干部盡心竭力為企業(yè)和群眾排憂解難辦實(shí)事。同時，制定出臺有關(guān)絲網(wǎng)、生豬等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，從資金、電力、通訊等方面，對發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的商戶進(jìn)行扶持。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上，安平縣以政務(wù)中心為平臺，不斷提高服務(wù)水平。一方面，為本地企業(yè)服好務(wù)，降低準(zhǔn)入制度；另一方面，努力營造吸引外商投資的服務(wù)環(huán)境。2004年春天，安平縣率先成立了全市第一家縣級政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。同時，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，努力為企業(yè)排憂解難。對一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包制度，并經(jīng)常組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，對一些涉及面廣、難度較大的問題，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，集體會診，共同分析問題，研究解決。為鼓勵外商投資，安平縣先后出臺了《安平縣大力實(shí)施開放興縣戰(zhàn)略的決定》、《安平縣鼓勵外商投資、外貿(mào)出口的實(shí)施意見》等一系列政策規(guī)定，從進(jìn)入行業(yè)、外資比例、稅費(fèi)減免、占地用工等方面給予優(yōu)惠。同時，對外商投資的重大項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，一企一策，特事特辦，為外商來安平創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松的政策環(huán)境。從轉(zhuǎn)變政府職能、改變工作作風(fēng)、提高辦事效率入手，整合計(jì)劃、工商、稅務(wù)、土地等有關(guān)部門職能，組建了審批服務(wù)中心，大力推行一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、上門服務(wù)，做到手續(xù)從快從簡，收費(fèi)從低，以最低門檻放水養(yǎng)魚，切實(shí)提高了服務(wù)效率和水平。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門聯(lián)系外資企業(yè)制度，對外資企業(yè)進(jìn)行月走訪季調(diào)研，及時掌握了解外企在生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題，并認(rèn)真加以解決。對外資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度，進(jìn)一步完善了涉企收費(fèi)公示制、一卡制、審批制，有效杜絕了企業(yè)“三亂”問題的發(fā)生；設(shè)立了外商投訴中心，對反映的各類問題，做到有訴必接，有訴必查，有錯必究；嚴(yán)厲打擊各種侵商、擾商行為，為外商提供一個寬松的發(fā)展環(huán)境。

我國加入WTO后，安平縣積極適應(yīng)入世形式，全面廢除清理有悖世貿(mào)規(guī)則的文件政策，大力實(shí)施以法治縣方略，全面建設(shè)文明法制社會。全面加強(qiáng)對全縣人民的法制宣傳教育，致力打造“誠信安平”。通過實(shí)行政務(wù)公開和部門服務(wù)承諾，開展行風(fēng)評議活動，力促政府向企業(yè)和群眾講誠信；建立企業(yè)“誠信檔案”，開展“拒絕假冒偽劣”、“千廠百店無欺詐”活動，力促企業(yè)向消費(fèi)者講誠信；全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，力促市民向社會講誠信，以誠信轉(zhuǎn)政風(fēng)，帶民風(fēng)，優(yōu)社風(fēng)。引導(dǎo)各級干部依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、群眾依法致富。同時全面加強(qiáng)社會治安綜合治理。從機(jī)制入手，從源頭抓起，不斷規(guī)范部門行為，深入開展嚴(yán)打整治行動，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，對欺商排外的各類霸頭重拳出擊，努力維護(hù)公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為外來客商和全縣群眾營造了一個和諧、穩(wěn)定、安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。為打破人才短缺對全縣絲網(wǎng)業(yè)“走出去”的制約，安平縣加大了對人才引入和培植的力度，開設(shè)了絲網(wǎng)專業(yè)培訓(xùn)班，聘請專家舉辦知識講座，并對全縣重點(diǎn)企業(yè)廠長及銷售人員輪流選派到大專院校深造。全面開展世貿(mào)規(guī)則、國際貿(mào)易、國際金融、國際法和貿(mào)易關(guān)系國的風(fēng)土人情及文化社會環(huán)境等知識教育。先后培養(yǎng)涉外人才200多名，為企業(yè)開拓國際市場提供了人才保證。在努力培養(yǎng)縣內(nèi)人才的同時，放寬視野，不拘一格，每年參加春秋季節(jié)的大中專招聘會，開出優(yōu)厚條件加大對絲網(wǎng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)外語復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，成為企業(yè)邁出國門，開拓國際市場的中堅(jiān)力量。

軟、硬環(huán)境的大力度建設(shè)，猶如給安平的特色產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的“翅膀”，安平這方飽經(jīng)滄桑而又充滿青春活力的土地顯現(xiàn)出了獨(dú)特的魅力，而縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展良好態(tài)勢的形成也自在情理之中，同時也預(yù)示著安平人民必將以其特有的開拓性和創(chuàng)新性昂首走向未來。

增強(qiáng)服務(wù)意識 強(qiáng)化效能建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境全面優(yōu)化

中共廣安市廣安區(qū)委書記

蔣英勝

一、緊扣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效快捷的政務(wù)環(huán)境

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。2007年，我區(qū)在相繼開展3次干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中利用3個多月時間開展第二屆基層站所政風(fēng)行風(fēng)評議活動，廣泛征求各方面意見和建議，查處3起工作不在狀態(tài)行為，嚴(yán)肅處理了一件遲遲不作出行政許可和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一窗口單位工作人員故意刁難業(yè)主辦證等問題，辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問題有效解決，宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平、辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高。

（二）推進(jìn)政務(wù)公開。開放政府常務(wù)會，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等各界人士列席旁聽，擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)、參政權(quán)。建立新聞發(fā)布制度，定期不定期發(fā)布政務(wù)信息，廣泛接受群眾監(jiān)督。開通區(qū)政府公眾信息資源網(wǎng)，建立政務(wù)公開網(wǎng)頁，編制政務(wù)公開目錄，開通在線論壇和在線投訴，搭建了政府與公眾快速交流、順暢溝通的信息平臺。按照公開為原則、不公開為例外的要求，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，全區(qū)43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處、842個行政村、37個區(qū)政府部門全部按要求實(shí)施了政務(wù)公開，學(xué)校、醫(yī)院及愛眾等公用事業(yè)單位推行了辦事公開，公開面達(dá)100%。

（三）搭建服務(wù)平臺。制定《關(guān)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作的通告》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)行政許可、行政審批項(xiàng)目集中管理，34個職能部門219項(xiàng)行政許可、行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”，為企業(yè)和群眾提供了最便捷的政務(wù)服務(wù)。共受理各類行政審批事項(xiàng)7372件，其中即辦件2255件，提前辦結(jié)6404件，提前辦結(jié)率86.87％。開展農(nóng)村便民服務(wù)代理，受理各類便民服務(wù)事項(xiàng)3916件，辦結(jié)3809件，按時辦結(jié)率100%。

二、嚴(yán)格執(zhí)法行為，打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境

（一）規(guī)范行政許可權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》，全面清理影響企業(yè)發(fā)展的過時文件，切實(shí)規(guī)范行政許可行為。對制定規(guī)范性文件實(shí)行計(jì)劃管理和備案審查，避免行政執(zhí)法單位執(zhí)法盲目性和隨意性。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對已取消、調(diào)整和保留行政審批、行政許可項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。共清理行政許可、行政審批項(xiàng)目219項(xiàng)，審查規(guī)范性文件和涉法文書45件，清理區(qū)級文件181件，其中修改3件，廢止93件，保留85件。

（二）規(guī)范自由裁量權(quán)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展規(guī)范裁量權(quán)試點(diǎn)工作，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰，按照從重、中限、從輕、減輕、免于處罰等情況，對44個法定行政執(zhí)法主體，全面細(xì)化規(guī)范了280余個可自由裁量的處罰條款，有效遏制了行政處罰的隨意性，較好地預(yù)防了行政執(zhí)法人員的不廉潔行為。

（三）規(guī)范涉企檢查權(quán)。針對工業(yè)集中區(qū)企業(yè)業(yè)主反映相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法行為不規(guī)范，加大了以廣前路為重點(diǎn)的全區(qū)治理公路“三亂”力度。配合市紀(jì)委監(jiān)察局督促交警一、二、三大隊(duì)和區(qū)運(yùn)管所、區(qū)路政大隊(duì)清退臨聘人員164名，從源頭上杜絕了亂罰款、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格控制對企業(yè)的檢查次數(shù)，年初由區(qū)減負(fù)辦會同相關(guān)職能部門審定下達(dá)了區(qū)級部門對企業(yè)進(jìn)行檢查的計(jì)劃，切實(shí)解決了相關(guān)職能部門對企業(yè)盲目檢查、交叉檢查、重復(fù)檢查等問題。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，制定《廣安市廣安區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)明白卡》，列明所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、注重監(jiān)督管理，打造公平有序的市場環(huán)境

（一）構(gòu)建信用體系。大力開展誠信教育，積極培育“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。著力打造誠信政府。以政府誠信培育帶動企業(yè)誠信，推動社會誠信。建立企業(yè)信用檔案，完善失信懲戒機(jī)制，提高失信的經(jīng)濟(jì)、道德風(fēng)險(xiǎn)和成本，守信受益、失信受損的社會氛圍正逐步形成。

（二）開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場監(jiān)管和整治力度，整合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門力量，嚴(yán)厲打擊無證照非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品及商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為共26起，著力打破區(qū)域、部門、行業(yè)壁壘，營造有利于發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購和國有土地出讓的監(jiān)管，規(guī)范了招投標(biāo)秩序，市場化配置資源不斷優(yōu)化。全區(qū)實(shí)施工程招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督22次，節(jié)約資金683.4萬元，資金節(jié)約率近16％。政府采購190項(xiàng)，節(jié)約資金767萬元，綜合節(jié)約率11%。辦理國有土地經(jīng)營性用地手續(xù)146宗573.273畝，實(shí)現(xiàn)土地收益5000余萬元。

四、實(shí)施綜合治理，打造安寧和諧的社會環(huán)境

（一）創(chuàng)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境示范區(qū)。積極主動與市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)辦聯(lián)合將廣前沿線和前鋒、新橋、奎閣工業(yè)集中區(qū)及廣安城區(qū)打造成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。17個職能部門和33名入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心部門負(fù)責(zé)人分別在廣安電視臺作出服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境公開承諾。在前鋒鎮(zhèn)紀(jì)委信訪接待室和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分別設(shè)立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴點(diǎn)”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)箱”，公布投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，群眾和客商滿意率大大提高。

（二）推進(jìn)社會治安集中整治。開展社會治安綜合治理，縱深推進(jìn)“旋風(fēng)”、“春雷”行動，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“三電”整治等專項(xiàng)斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，重拳打擊危害企業(yè)發(fā)展違法犯罪行為2起，刑事案件、治安案件同比分別下降10.24%、52.1%，農(nóng)村地區(qū)刑事、治安案件同比分別下降14.2%、31.08%，企業(yè)和群眾安全感普遍增強(qiáng)。

（三）扎實(shí)開展治亂糾風(fēng)。深入治理教育亂收費(fèi)，共糾正學(xué)校違規(guī)收費(fèi)金額1.2萬元，清退各種違規(guī)收費(fèi)18.6萬元，查處違規(guī)收費(fèi)等案件3件，給予黨內(nèi)警告處分1人、行政警告處分2人。大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，全面推行院務(wù)公開，實(shí)行“住院患者費(fèi)用一日清單制”，對政府定價(jià)的360多種中、西藥價(jià)格和900多項(xiàng)手術(shù)、檢驗(yàn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公示，督促14個醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消內(nèi)部科室與醫(yī)務(wù)人員收入直接掛鉤，讓利患者198.73萬元。2007年，我區(qū)在強(qiáng)化行政效能建設(shè)，打造服務(wù)型政府方面雖然取得了一定成效，但與市委、市政府要求，與企業(yè)、群眾的期望還有一定的差距，我們將以貫徹落實(shí)此次大會精神為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，健全工作機(jī)制，全力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、勤政、高效的服務(wù)型政府。一是健全問責(zé)機(jī)制。在全區(qū)樹立“有錯、無為就是過，有錯、無為要問責(zé)”的理念，凡單位和個人一年內(nèi)被問責(zé)三次（含三次）以上的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，責(zé)令個人離崗學(xué)習(xí)，并對單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行政紀(jì)處理，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)化責(zé)任意識，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。二是健全問廉機(jī)制。加強(qiáng)廉政宣傳教育，加大監(jiān)督檢查力度，在全區(qū)樹立“以廉為榮，以貪為恥”意識，努力建設(shè)廉潔政府，促進(jìn)工作人員廉潔自律，廉潔從政，進(jìn)一步純潔黨員干部隊(duì)伍。三是健全問效機(jī)制。發(fā)揮效能投訴中心作用，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，建立健全投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位的問效機(jī)制。開展綜合監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，確保政令暢通。制定《機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考核辦法》，把績效考評落實(shí)到具體部門、具體崗位和具體人員，將考核結(jié)果將作為單位和個人年度考核、評先、評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

第二篇：讓村文化室“活”起來

讓村文化室“活”起來

提升村級綜合文化中心服務(wù)效能，助推現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)。

“誰不說俺家鄉(xiāng)好，得兒喲咿兒喲……”9月21日下午，記者一行驅(qū)車前往南部縣定水鎮(zhèn)鄭家溝村。剛走到村口，一首卡拉OK演唱曲便隨著微風(fēng)傳入耳中。整個村莊在輕快悅耳的歌聲中仿佛增添了更多的活力。

記者順聲走近看到，在村文化活動室里，村民王海燕正手拿麥克風(fēng)，對著電視屏幕自娛自樂。“平時就喜歡哼點(diǎn)小曲，空閑的時候就會來我們村的活動室里練一下嗓子?！彼l(fā)現(xiàn)記者的時候有點(diǎn)不好意思，隨后笑著說。環(huán)看四周，文化活動室內(nèi)除了電腦、電視、音響以及卡拉OK等設(shè)備外，還配有樂器、象棋、水寫布及毛筆、辦公桌椅等。

“自從村里的文化活動室建成后，大家平日的生活大不一樣了。唱歌跳舞、看報(bào)讀書、下棋聊天，盡情施展各自的才藝，村民的業(yè)余生活是越來越豐富，文化活動室也成了村民們的精神家園和休閑樂園。”鄭家溝村黨支部書記魏東岳告訴記者。

?文化室里暢享書香

“這是我們根據(jù)省廳制發(fā)的村級文化活動室‘六有’標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。與鄭家溝村一樣，南部縣2016年率先啟動了66個脫貧村的文化室的提檔升級，建筑面積全部達(dá)到了50平方米以上，室外還建有200平方米以上的文化活動場地，并制作安裝了宣傳欄，統(tǒng)一配送四件套的體育健身器材、兩張乒乓球桌，有些場地符合條件的還規(guī)劃建設(shè)了籃球場?！蹦喜靠h文化局局長楊光斌介紹說。

文化活動室的隔壁是寬敞明亮的綜合閱覽室。書架上的圖書以農(nóng)業(yè)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、種植養(yǎng)殖業(yè)以及家庭生活服務(wù)內(nèi)容為主。有的村民正在書架旁反復(fù)挑選，有的坐在座位上認(rèn)真地翻閱讀物?！按迕褡罡信d趣的是種植養(yǎng)殖技術(shù)類的書，在這里村民能學(xué)到很多科學(xué)知識，對增收致富幫助很大?！蔽簴|岳說。

“平時每天早晚來看書讀報(bào)的村民很多。要是遇到下雨天、農(nóng)閑或者節(jié)假日的時候，隔壁的會議室和辦公室都會被前來閱讀和借書的群眾擠滿?！蔽簴|岳介紹，鄭家溝村圖書館作為南部縣圖書館的分館，目前分設(shè)成傳統(tǒng)閱讀區(qū)和數(shù)字閱讀區(qū)，傳統(tǒng)閱讀區(qū)配有圖書2000余冊、雜志50余種、報(bào)刊十余種。數(shù)字閱讀區(qū)儲存有電子圖書30余萬種、視頻資源1300余種，配有電子閱讀機(jī)等。

村民鄭洪俊是村里的圖書館管理員，也是文化室的常客，平時做點(diǎn)小生意，沒事時他就在這里唱歌、下象棋、看書看報(bào)等。他翻看著《果蔬貯藏保鮮技術(shù)》并說道：“以前我們沒有這些娛樂消遣方式，打牌喝酒的不少。有了圖書館后，大家更樂意在這里學(xué)技術(shù)、學(xué)政策，脫貧奔康的勁更足了，精氣神也提振起來了?！彼f，文化室如今成了他的精神“糧倉”。

“文化活動既能豐富村民的生活，也增進(jìn)了鄰里感情?！蔽簴|岳感慨稱，扶貧先扶智，只有思想上先脫貧了，物質(zhì)生活才會好起來。

這是2016年初南部縣實(shí)施文化惠民工程后，建設(shè)村文化室、圖書室等給鄭家溝村帶來的新氣象?！拔覀儗⑽幕ㄔO(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，有效整合現(xiàn)有資源，加大對農(nóng)村文化場所建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，滿足群眾日益多樣化的精神文化需求，對在村民中間普及種植、養(yǎng)殖、衛(wèi)生、健康等方面的科學(xué)知識有積極的意義。”楊光斌說。

?把郵政“搬”到文化室

在村口，由南部郵政分公司建?O的智能閱報(bào)欄吸引了記者的注意。“村民只要在屏幕上用手指輕輕滑動，就可以實(shí)現(xiàn)對黨報(bào)、黨刊的在線閱讀，同時也很方便對國家政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解?！?/p>

以鄭家溝村為典型，南部縣在貧困村文化室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，試點(diǎn)推出了“文化室+郵政”的便民惠民新模式，充分發(fā)揮文化惠民、文化扶志等綜合功能和郵政村級服務(wù)站功能，激發(fā)群眾脫貧奔康信心。

除了綜合閱覽室、文化活動室、廣播室等文化場所外，引人注目的是“文化志愿者辦公室”。記者在這間辦公室見到駐村郵政員徐江時，他正忙著清點(diǎn)打包村民們委托他寄出去的包裹?！拔視欢〞r地過來，看村民們有沒有啥子需要我?guī)椭?。?7歲的他在外打工十多年，如今回到老家給村民們當(dāng)起了文化志愿者。

“我縣文廣局將郵政公司駐村郵政員聘為文化志愿者，兼職管理村文化室，并每個月給予一定的補(bǔ)貼。這樣既保證了駐村郵政員作為文化志愿者的專業(yè)水平，又有效調(diào)動了作為文化志愿者的工作積極性?！睏罟獗蠼榻B。

2016年，南部縣在鄭家溝村利用村文化室打造了“村文化室+郵政”文化工程建設(shè)項(xiàng)目，近年來建成了包括鄭家村在內(nèi)的“村文化室+郵政”服務(wù)點(diǎn)共15個，受益群眾超萬人。

“我們在能提供單獨(dú)業(yè)務(wù)用房、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、室外場地開闊等條件的貧困村重點(diǎn)實(shí)施這個建設(shè)項(xiàng)目，由我縣郵政公司實(shí)施郵政村級服務(wù)站建設(shè)，其中包含了電子商務(wù)、便民服務(wù)等功能?！睏罟獗笳f。

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范點(diǎn)“郵樂購”對村民來說，簡直就是免費(fèi)的“服務(wù)員”。村民通過“郵樂購”就可以實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、購物等服務(wù)。“村里把郵政‘搬’到了文化室后方便多了。以前我們繳納水電費(fèi)，寄個包裹、匯個款要走七八公里的路到鎮(zhèn)上，現(xiàn)在郵政村級服務(wù)站就相當(dāng)于我們的‘場鎮(zhèn)’了。”鄭洪俊想起以前的各種不便直搖頭，對郵政的村級便民服務(wù)連連點(diǎn)贊。

“郵樂購”除了日常的便民服務(wù)功能外，還可以幫助村民將當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品線上銷售，助力村民脫貧致富。

南部縣老鴉鎮(zhèn)松林村的趙清武就是其中的受益者。由于30年前的一場外地煤礦事故，趙清武高位截肢終身殘疾，他老婆承受不了打擊而自殺。突如其來的連續(xù)打擊讓這個家庭陷入絕境。為了養(yǎng)活兩個當(dāng)時還未成年的孩子，他靠自己的頑強(qiáng)毅力開辦了自己的作坊，烤酒和生產(chǎn)面條。十多年來，日子逐步有了起色。

在村民眼里，趙清武樸實(shí)能干，他自制自銷的面條因不添加任何添加劑、始終堅(jiān)持質(zhì)量至上受到了村民們的好評和認(rèn)可。2016年4月，南部縣郵政分公司的工作人員聽說這個事后，主動找到了趙清武，建議他設(shè)立“電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)”。運(yùn)行一年多來，趙清武的網(wǎng)上訂單越來越多，自產(chǎn)的面條銷售到了周邊縣。

如今，越來越多的村民把自家種的核桃、梨子、葡萄等特產(chǎn)放到網(wǎng)上銷售?！俺舜N功能，‘郵樂購’還有代購功能。村民們需要的各類商品，也可以通過‘郵樂購’購買自用的商品。”南部縣郵政分公司章女士告訴記者。

通過文化室功能和郵政功能相互帶動、相互促進(jìn)，南部縣的村文化室已然成為村民交流、學(xué)習(xí)、娛樂、便民服務(wù)等的中心陣地，“文化室+郵政”真正讓村文化室“活”了起來。（責(zé)編：陳暉）

第三篇：讓文化資源“活”起來（十七屆六中全會《決定》解讀）

文 章來源 蓮

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讓文化資源“活”起來（十七屆六中全會《決定》解讀）

一線見聞：中國木偶藝術(shù)劇院，轉(zhuǎn)制前經(jīng)營狀況舉步維艱，轉(zhuǎn)制后堅(jiān)持“藝術(shù)圍繞市場轉(zhuǎn)、演員圍繞觀眾轉(zhuǎn)、經(jīng)營圍繞效益轉(zhuǎn)、二線圍繞一線轉(zhuǎn)”，演出場次、接待觀眾、演出收入分別是轉(zhuǎn)制前的5倍、10倍和6倍，“小木偶、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路已具雛形。

《決定》提出，“促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系?！边@是充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。

促進(jìn)文化產(chǎn)品合理流動

縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一樣，要求發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)文化科技、資本、優(yōu)秀文化人才等流向文化產(chǎn)業(yè)落后地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)落后地區(qū)的勞動力和文化資源流向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，從而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。要摒棄地區(qū)封鎖、市場分割等保護(hù)落后、抑制先進(jìn)的做法，消除影響文化產(chǎn)品、要素流動的政策和體制障礙，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，也是調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要條件。結(jié)構(gòu)不合理是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。只有促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，才能有效推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素流動，一是有利于優(yōu)質(zhì)文化資源向優(yōu)勢文化企業(yè)集聚，形成一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；二是有利于科技、資本、人才等文化資源在各類文化產(chǎn)業(yè)間優(yōu)化配置，推動新型文化產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和競爭力；三是有利于推動文化企業(yè)資源整合，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，完善協(xié)作配套機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；四是有利于健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民文化需求結(jié)構(gòu)和購買能力相適應(yīng)，提高文化產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系

要發(fā)展文化產(chǎn)品市場、完善現(xiàn)代流通體制、健全市場中介機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)文化市場監(jiān)督

促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。一是發(fā)展文化產(chǎn)品市場，逐步完善文化要素市場。重點(diǎn)培育書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)。二是完善現(xiàn)代流通體制。積極發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，加快文化產(chǎn)業(yè)物流基地建設(shè)。積極扶持農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)。建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化流通網(wǎng)絡(luò)。三是健全市場中介機(jī)構(gòu)。發(fā)展和完善經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的市場化程度。四是加強(qiáng)文化市場監(jiān)督。建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格市場主體資質(zhì)審查，把好資質(zhì)、產(chǎn)品、人員、技術(shù)等準(zhǔn)入關(guān)。構(gòu)建文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等違法行為。

（資料來源：《黨的十七屆六中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）

數(shù)字鏈接：2010年，全國46個演藝企業(yè)集團(tuán)整合成立，區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大；120家出版集團(tuán)、報(bào)刊集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)和印刷集團(tuán)資產(chǎn)總額3234.2億元、主營收入1785.8億元，在書報(bào)刊出版和出版物發(fā)行領(lǐng)域所占比重分別達(dá)73.5%和53.8%，行業(yè)龍頭的地位與作用初步顯現(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國幾大銀行給文化產(chǎn)業(yè)授信融資總額超1000億元；文化企業(yè)上市融資步伐加快，全國共有26家上市文化企業(yè)，總市值達(dá)1300億元，融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步成長為A股市場的一個新興板塊，2010年新增的8家上市企業(yè)融資104億元。

2010年，全國縣級藝術(shù)表演團(tuán)體5825個，占全國藝術(shù)表演團(tuán)體機(jī)構(gòu)數(shù)比重由2007年的74.2%提高至84.9%。全國文藝院團(tuán)共赴農(nóng)村演出84.67萬場次，比上年增長14.3%，占全部演出場次的61.8%；農(nóng)村觀眾人次5.64億人次，比上年增長9.3%。

2010年全國新增影院313家，新增銀幕數(shù)1533塊，平均每天新增4.2塊銀幕，目前全國城市影院銀幕總數(shù)突破6200塊。

截至2011年上半年，我國已有590家文藝院團(tuán)、402家出版單位、327家電影公司、595家非時政類報(bào)刊出版單位、32家省級黨報(bào)黨刊發(fā)行機(jī)構(gòu)、52家電視劇制作機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)企改制。29個省區(qū)市已組建省級廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)公司。

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第四篇：讓文化旅游成為扶貧工作的新常態(tài)

讓文化旅游成為扶貧工作的新常態(tài)

10月17日——我國的第二個扶貧日剛剛過去，旅游扶貧的話題被帶入大家的視野。乍一看下這是個嶄新的詞匯，然而這條路，有個地方已經(jīng)走了20多年。

前不久，編者走進(jìn)浙江武義縣農(nóng)民的新小鎮(zhèn)，一排排嶄新的二層小樓坐落在青山綠水之間。這是1994年從深山里搬出來的農(nóng)民，現(xiàn)在不僅有了新的房子，新的工作，也有了新的身份——武義縣市民。而他們原來的居住區(qū)被完整的保留并加以修繕，建立成了有濃厚當(dāng)?shù)靥厣倪z址公園，并已經(jīng)被評定為4A級國家森林公園——牛頭山森林公園。

這是一個以扶貧減貧為契機(jī)，以文化旅游促發(fā)展的典型地區(qū)。多年來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的多次探訪慰問，并入編2002年聯(lián)合國在南非召開的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議———“地球峰會”的交流材料，從而成為全國甚至全世界的“文化+旅游”扶貧的經(jīng)典案例。

讓文化成為文化 讓貧困不再貧困

國家旅游局網(wǎng)站顯示，經(jīng)匯總各省區(qū)市旅游部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國12.8萬貧困村至少 50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動70%貧困戶脫貧。“十二五”以來，全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬人以上。文化特色是旅游的前提，而旅游是資源匱乏、交通不便的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一帶動力，這樣的事實(shí)更讓我們相信文化的力量始終是人類文明進(jìn)步的階梯。

世代居住在貧困山區(qū)的農(nóng)民可能從來沒有想過，自己家里的一磚一瓦都可以成為彌足珍貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，自己家舍下使用的農(nóng)具都可以放在陳列館里被展示參觀。文化在融合，歷史在進(jìn)步，落后的地區(qū)也可以成為發(fā)展的前沿。

讓歷史不在過去

讓未來提前到來

在前不久的2015減貧與發(fā)展高層論壇上，國家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講，他指出，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。

中國有五千年?duì)N爛輝煌的文明發(fā)展史，在廣袤的中華大地，文化的根基深入到每寸我們目光看不到土地，文化的血脈同樣涌動在藏在時代背后的人民，歷史曾在這些地方留下轍印。當(dāng)這些豐富的歷史文化遺產(chǎn)被重新發(fā)掘，建立起可供參觀的保護(hù)園區(qū)、古鎮(zhèn)、公園，讓商業(yè)在這里繁榮發(fā)展，讓信息在這里匯聚融合，讓創(chuàng)新的腳步在這里處處彰顯，這不就是我們一直在尋找的特色減貧道路嗎？

讓文明帶動文明

讓責(zé)任創(chuàng)造責(zé)任 從 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“積極發(fā)展旅游業(yè)”到《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》出臺，從《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》亮相到《旅游法》頒布實(shí)施，偉光匯通集團(tuán)在政策的指導(dǎo)下始終謹(jǐn)記社會使命和肩負(fù)的社會責(zé)任，積極探索特色文化旅游道路，堅(jiān)持文化是旅游的靈魂，減貧是發(fā)展的責(zé)任，每一個項(xiàng)目的建設(shè)落成都極大的帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展，從不同方面提高了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和居民生活水平。

中國夢是每一個中國人的夢，國家的責(zé)任是每一個中國人的責(zé)任，偉光匯通始終秉承傳承地方傳統(tǒng)文化，保存城市歷史記憶，營造人文魅力空間的發(fā)展原則，始終追求至善至美，創(chuàng)造價(jià)值典范，堅(jiān)持做到堅(jiān)持做到尊重歷史、傳承文化、改善人居、繁榮城市。作為一個在文化旅游道路上快速發(fā)展的集團(tuán)公司，偉光匯通用自己的力量帶動一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)一方的特色文明，提高一方人民生活水平，讓文化旅游成為扶貧工作的新常態(tài)，這是時代賦予的責(zé)任，也是公司從未忘記的使命。

偉光匯通集團(tuán)

偉光匯通集團(tuán)，一家有著20年發(fā)展歷程的集團(tuán)化企業(yè)，集秉承“挖掘地緣歷史—改善旅游生態(tài)—打造文化古鎮(zhèn)—傳承歷史文脈—提升城市形象” 這一文化旅游運(yùn)營理念，在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開辟出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路，集團(tuán)成功開發(fā)并運(yùn)營著彝人古鎮(zhèn)、灤州古城、微山湖古鎮(zhèn)、田州古城等古城古鎮(zhèn)項(xiàng)目，被譽(yù)為“中國文化旅游古鎮(zhèn)運(yùn)營專家”。

自創(chuàng)建伊始，偉光匯通即堅(jiān)守“為城市創(chuàng)造價(jià)值、為員工創(chuàng)造平臺、為股東創(chuàng)造財(cái)富、為社會創(chuàng)造效益”的使命。2015年伊始，偉光匯通確立了“讓城市更中國”的集團(tuán)品牌主張，進(jìn)一步明確了集團(tuán)的品牌價(jià)值內(nèi)涵。這家從旅游大省云南走向全國的企業(yè)，帶著天然的文旅基因，正在成為開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營能力強(qiáng)大的文旅產(chǎn)業(yè)平臺搭建者。（文/ 張麗新）

第五篇：正古灼今 讓祠堂成為新的文化殿堂

正古灼今 讓祠堂成為新的文化殿堂 沈蘭春 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位父老鄉(xiāng)親：

你們好！

我受特邀參加這次沈氏祠堂擴(kuò)建落成典禮活動，只是因?yàn)槲覍⒈４媪?0年之久，繼漢陰沈氏八世祖緒譜后第二次緒的一部《沈氏家譜》（《流源考》和《人物志》）捐獻(xiàn)了出來。那是我父親（沈繼漢）在臨終前用毛筆一筆一筆寫出來的唯一的一本《沈氏家譜》，這是他老人家退休后18年的辛勞結(jié)晶。他等人組織的緒譜，為漢陰沈氏族人繼承和發(fā)揚(yáng)光大沈氏精華文化起到了又一次承前啟后的關(guān)鍵作用。這是對漢陰沈氏族人的一大貢獻(xiàn)，同時也是對漢陰地方文化的貢獻(xiàn)。

漢陰沈氏族人有兩件寶：一是歷經(jīng)過鳳凰涅槃、浴火重生的傳家寶——銅牛，二是我們之所以能在這塊肥沃土地上虎居龍盤、昌盛繁衍的文化瑰寶——《沈氏家訓(xùn)》。銅牛是漢陰沈氏族人同宗同源的物證，而《沈氏家訓(xùn)》則是以修身為本、耕讀傳家的氏族延綿不絕、興旺發(fā)達(dá)的根本和精神靈魂支柱?！渡蚴霞矣?xùn)》是漢陰沈氏族人的寶中之寶。

對漢陰沈氏，中國作協(xié)會員、移民與客家文化學(xué)者、也是漢陰人陳良學(xué)當(dāng)年評價(jià)《沈氏家訓(xùn)》說：在人杰地靈的月河川道上，《沈氏家訓(xùn)》二十條，沿用至今已有230多年，對祭祖孝親、教子擇配、持家睦鄰、志節(jié)行操、出仕交游等，都有著非常明確的規(guī)范?！渡蚴霞矣?xùn)》作為沈氏族人共同遵守的行為準(zhǔn)則，始終引領(lǐng)著這個氏族在歷史長河中穩(wěn)步前行。

有鳳凰山作證，有月河作證，沈氏族人在漢陰的歷史上做出了不可抺滅的貢獻(xiàn)：他們的一世株山老祖，像愚公一樣，五個半世紀(jì)以來，他號領(lǐng)著他的子孫，從漢江上游的右岸（現(xiàn)今紫陽漢城）向北開始農(nóng)耕開發(fā)，翻越鳳凰山一直漢陰月河。他的30000子孫，一代又一代，接著前人的接力棒，在歷史這個馬拉松的跑道線上發(fā)起了長期的沖刺，他們像一支龐大的永不止步于荒漠的長長駝隊(duì)，一次次地遠(yuǎn)行，一次次地帶回新的物需，他們像一群雄壯而不知疲倦的拉著梨耙農(nóng)耕的水牛，把曾經(jīng)的不毛之地翻耕成了今天的肥沃農(nóng)田。他們一代又一代，用汗水浸泡這塊土地，將青春的朱墨拋灑在這片土地上，把月河川道編織成一幅多姿多彩的田園風(fēng)光畫。他們非凡的雕刻師團(tuán)，從南到北把這鳳凰山鐫刻得如此峻秀，他們的一支大師級巨匠，用他們的絕塵技藝，把擂鼓臺修建在了鳳凰山的萬仞絕壁上，讓群山俯首，白云低垂。

朋友們鄉(xiāng)親們，漢陰這個歷史文化名城之所以蜚聲海外，這與漢陰縣的打造的“三沈”文化有關(guān)系，與縣委縣政府的大力宣傳有關(guān)系，跟互聯(lián)網(wǎng)有密切關(guān)系。只要你們打開網(wǎng)頁搜索漢陰沈氏，就會有以中紀(jì)委、國家監(jiān)察部為代表的100多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載《沈氏家訓(xùn)》和有關(guān)漢陰沈氏的文章。“三沈故里”和《沈氏家訓(xùn)》是漢陰騰飛的一雙翅膀，有了這雙翅膀，漢陰這個歷史文化名城，必將飛躍到一個新的高度，這對翅膀，必將會為漢陰人民帶來更好的福祉與安康。

先賢們勤勞智慧留下的優(yōu)質(zhì)物質(zhì)遺產(chǎn)，使今天人們?nèi)匀幌硎苤麄兊亩鳚?，而他們?yōu)秀的文化遺產(chǎn)還將產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

守望美麗家園，傳承民族血脈。總書記說“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的美好境界。”

古為今用，正古灼今。祠堂，本是一個祭祖的地方，是找尋并發(fā)揚(yáng)光大先民們的優(yōu)良傳統(tǒng)、高貴品德和民族精神的地方，是游子們回家尋根訪祖和釋放鄉(xiāng)愁的地方。隨著時代的發(fā)展，祠堂已經(jīng)被賦予了新的使命，成了文化新陣地。沈氏族人在春節(jié)、清明、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日或平日休閑時光來祠堂祭祖，重溫家訓(xùn)，祈求和順，和游客一起來朵頤精神食糧，尋找精神寄托，讓人性、理性回歸，這無疑是促進(jìn)地方社會風(fēng)氣向更好的方向轉(zhuǎn)化的良方之一。沈氏祠堂這個文化新陣地，將煥發(fā)出新的活力，一定能帶動漢陰的文化旅游蓬勃發(fā)展，為漢水文化的傳承和發(fā)揚(yáng)光大增色添彩。

感謝縣委縣政府，感謝漢陰人民以及沈氏族人對沈氏祠堂擴(kuò)建的大力支持。清明之即，我懷念沈氏先賢，同時，我也懷念我的父親，我把他續(xù)寫的家譜捐獻(xiàn)給了祠堂，我可以對他老人家說一聲：我完成了你的遺愿，你安息吧！

最后，我祝愿沈氏祠堂這個新的地標(biāo)，能成為集禮儀、娛樂為一體的文化殿堂，從而形成漢陰在陜西、全國乃至全世界在文化遺產(chǎn)保護(hù)上的話語權(quán)和影響力，以此促進(jìn)漢陰物質(zhì)文明和精神文明的同步發(fā)展!我祝漢陰人民、沈氏族人更加興旺發(fā)達(dá)，日子越過越好，越過越紅火！

謝謝大家！

2016年4月