第一篇：在市(區(qū)、縣)委經(jīng)濟工作會議上的講話（最終版）
堅持科學發(fā)展
加快“兩個富?！?為“實現(xiàn)新跨越”奠定堅實基礎
——在市委十屆十四次全體（擴大）暨經(jīng)濟工作會議上的講話
2011年12月31日
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結今年工作，分析發(fā)展形勢，部署明年工作。下面，我根據(jù)市委常委會議研究的意見，講四個方面的問題。
一、認真總結2011年的成績和經(jīng)驗
一年來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，奮力作為，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“十一五”劃上了圓滿句號。
一是在夯實基礎中加快了發(fā)展速度。著力抓項目、打基礎、強后勁，全年啟動重大重點項目140個，完成總投資160億元，其中長瀏、大瀏、瀏醴高速完成投資總額的43%，永盛大道竣工通車，瀏大公路完成改造，106國道改造全線鋪開，蕉溪嶺、楊家弄、東風界收費站同時撤銷。實現(xiàn)招商引資到位資金83.9億元，介面光電、恒大地產(chǎn)等項目相繼落戶，藍思科技續(xù)建項目加速推進。一批改變發(fā)展格局的重大項目既為開創(chuàng)“高速時代”積蓄了能量，也帶動了市域經(jīng)濟快速發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值495億元（預計數(shù)，下同），增長15%；完成財政收入33.2億元，增長13.8%（新口徑）；
其中地方一般預算收入13.3億元，增長16%；一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收入過億元。市域經(jīng)濟基本競爭力躋身全國百強第65位，5年躍升了27位。
二是在轉(zhuǎn)變方式中創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照要素向片區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向基地集中、人口向城鎮(zhèn)集中的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展格局。舉全市之力打造工業(yè)新城，引進戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)核心區(qū)，緯二路、經(jīng)八路等基礎設施加快建設，生物醫(yī)藥、電子信息、機械制造三大產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大，長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)基地分別實現(xiàn)稅收5.2億元和4.1億元；創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，六大片區(qū)呈現(xiàn)你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，大瑤、沙市、鎮(zhèn)頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)加速崛起。瀏陽花炮在上海世博會、廣州亞運會大放異彩，花炮產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值124.6億元。獲得各類專利305件，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值135.5億元。夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，投入2.8億元進行農(nóng)村水利建設，烤煙、蔬菜、油菜、油茶、水果、花木等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，糧食和油茶生產(chǎn)成為全國先進。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)旅游收入35億元，社會消費品零售總額122億元，房屋交易面積突破100萬平方米。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.7∶63.8∶26.5，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。
三是在共享發(fā)展中改善了民生民利。積極擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到21134元和10279元，同比分別增長12%和14%。投入1.43億元實施校舍安全工程和合格學校建設，推動了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進公共衛(wèi)生均等化服務，發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、大病醫(yī)療救助1.47億元，2
看病難、看病貴問題有效緩解。發(fā)放低保金7678萬元，投入8800萬元全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，社會保障覆蓋面不斷擴大。建設廉租住房2.16萬平方米，改造國有工礦棚戶區(qū)4.4萬平方米。實施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，城鄉(xiāng)垃圾處置率達70%，城區(qū)污水處理率達88.8%，三口、葛家經(jīng)驗在全省推廣。成立人民來訪接待和矛盾糾紛調(diào)處中心，開展“五清查一打擊”行動，狠抓安全生產(chǎn)、疫情防控和食品安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
四是在創(chuàng)先爭優(yōu)中激發(fā)了干部活力。圍繞“做科學發(fā)展先鋒隊、當‘高速時代’排頭兵”主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，進一步激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。推進學習型黨組織、學習型機關、學習型家庭創(chuàng)建，濃厚了全民學習氛圍。開展全市黨政負責干部集體廉政談話，實施政府招投標集中監(jiān)管，強化重點工程項目紀檢監(jiān)察特派員制度，邀請省市媒體對機關作風進行明查暗訪，進一步優(yōu)化了干部作風，增強了隊伍活力。
一年來，我們?nèi)〉昧丝上渤煽儯卜e累了寶貴經(jīng)驗。
一是要以前瞻眼光搶抓發(fā)展機遇。立足開創(chuàng)“高速時代”的歷史節(jié)點，我們提出“創(chuàng)造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”的宏偉目標，組織全市黨政負責干部外出學習考察，掀起新一輪解放思想熱潮，凝聚了發(fā)展共識，提振了發(fā)展信心。面對三條高速同時鋪進的重大利好，及早謀劃布局六大片區(qū)，著力打造工業(yè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等引資平臺，拉開了“高速時代”的發(fā)展架勢。面對區(qū)位提升后資源優(yōu)勢彰顯的大好前景，始終堅守生態(tài)環(huán)保底線，科學設置招商門檻，精
心篩選優(yōu)質(zhì)項目，有效控制土地資源，為未來發(fā)展留足了空間。
二是要以戰(zhàn)略思維激活發(fā)展全局。我們充分利用國家應對危機、擴大投資的政策措施，主動向上對接，通過實施重大交通項目，成功帶動一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶，有效激活了經(jīng)濟社會全局。深入落實領導聯(lián)項目、部門幫項目、專人抓項目機制，切實維護項目施工環(huán)境，開創(chuàng)了瀏陽發(fā)展史上項目最多、投資最大、進展最快的喜人局面。正是牢牢扭住了項目建設這個戰(zhàn)略重點，千方百計抓招商、促投資，今天的瀏陽才呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、后勁充足的良好態(tài)勢。
三是要以人本理念凝聚發(fā)展合力。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展惠及人民，始終是我們執(zhí)政的根本理念。一年來，在可用財力緊張的情況下，我們堅持投入向民生傾斜，從人民滿意城市創(chuàng)建到平安和諧瀏陽建設，從城區(qū)背街小巷改造到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，從建設室內(nèi)多功能體育館到舉辦首屆全民健身運動會，從擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面到推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，這些讓群眾受惠暖心的舉措，彰顯了人本情懷，改善了民生民利，也贏得了人民群眾的支持和擁護。
四是要以良好作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沒有一支作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍，就不可能擔當科學跨越的重大使命；沒有一個政通人和、心齊氣順的發(fā)展環(huán)境，就不可能開創(chuàng)“高速時代”的嶄新局面。一年來，我們堅持舉行行政中心集體升旗儀式，弘揚瀏陽精神；堅決查處違法違紀案件，整肅不正之風；扎實開展“兩幫兩促”活動，狠抓工作落實。這一系列鐵腕抓隊伍、鐵紀優(yōu)環(huán)境的措施，嚴肅了黨紀，教育了干部，弘揚了正氣，優(yōu)化了環(huán)境。
二、準確把握“十二五”的形勢和任務
黨的十七屆五中全會明確指出，“十二五”時期仍是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。貫徹落實中央精神，關鍵是準確把握瀏陽發(fā)展進入科學跨越周期的特點，充分利用“高速時代”區(qū)位提升的機遇，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越”目標，力爭“十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值過千億、財稅過百億、基本競爭力挺進全國三十強。總體上看，“十二五”既是我們開創(chuàng)“高速時代”的黃金期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期、增進社會和諧的關鍵期。瀏陽發(fā)展的機遇非常難得，任務也十分艱巨。
要牢牢把握科學跨越的主題。毫不動搖的推進科學發(fā)展，落實到瀏陽，就是要“實現(xiàn)新跨越、挺進三十強”。這是時代的要求。我們正處在一個百舸爭流、千帆競發(fā)的時代，一步搶先將步步領先，一步滯后就步步落后。積極搶抓“高速時代”的歷史機遇，朝著“千百億”目標不懈努力，既是瀏陽引領發(fā)展潮流的科學抉擇，更是時代賦予我們的光榮使命。這是現(xiàn)實的需要。瀏陽綜合實力雖位居全省前列，但地域廣、人口多、底子薄，發(fā)展不充分、不均衡仍是我們的基本市情。咬定“千百億”目標，謀求更好更快發(fā)展，是解決當前結構不優(yōu)、財力不足等問題的需要，也是瀏陽應對周邊競爭、再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關鍵。這是人民的期盼。瀏陽正邁入大建設大跨越的發(fā)展周期，“新四路”建設快速推進，城際鐵路入瀏即將啟動，藍思科技、介面光電等一批百億級優(yōu)質(zhì)項目建設投產(chǎn)，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)、思富求進的意愿無比迫切。我們必須順應人民期盼，凝聚一切力量，共同推動瀏陽新一輪科學跨越。
要牢牢把握轉(zhuǎn)變方式的主線。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是提升瀏陽長久競爭力的關鍵所在。我們必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化經(jīng)濟布局。加快工業(yè)新城和片區(qū)核心建設，推動市域經(jīng)濟由“單極引領”向“雙核驅(qū)動”、“多點支撐”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮高速拉通的后發(fā)優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，重點打造一批產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次。推進“創(chuàng)新瀏陽”建設，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技改造提升工程，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立一支符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的高級人才隊伍，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化增長結構。千方百計增加居民收入，培育大眾消費熱點，推動消費結構升級。加快建設一批重大三產(chǎn)項目，努力打造湘贛邊境商貿(mào)物流中心，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)并進的增長格局。
要牢牢把握改善民生的根本。率先建成全面小康社會，實現(xiàn)包容性增長，讓人民群眾過上更有尊嚴、更加幸福的生活，是“十二五”經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，也是“千百億”目標的根本價值。更加注重破解民生難題。堅持壓縮行政費用，大幅增加公共財政支出，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)，有效應對交通擁堵、環(huán)境污染等難題，妥善解決人民群眾衣食住行等方面的突出問題，把瀏陽打造成創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園。更加注重創(chuàng)新社會管理。進一步推動社會管理重心下移，完善村組、社區(qū)和樓棟、屋場管理模式，推進法治瀏陽、平安瀏陽和文明瀏陽建設，不斷提升人民群眾的安全感與滿意度。更加注重落實“兩型”要求。珍惜瀏陽這一方青山綠水，保護好瀏陽人民世代棲居的優(yōu)美6
環(huán)境，實施主體功能分區(qū)，加強三大水系流域綜合治理，創(chuàng)新生態(tài)保護與資源利用機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。
同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。做好2012年經(jīng)濟工作，首先要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀政策有所調(diào)整。國家應對國際金融危機的刺激政策逐步退出，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當收縮銀根，投資拉動有所弱化。二是民生保障任務艱巨。通脹壓力持續(xù)上升，短期內(nèi)居民增收乏力，容易引發(fā)社會矛盾，保民生、保穩(wěn)定任務繁重。三是發(fā)展競爭更趨激烈。周邊區(qū)縣利用已有的區(qū)位優(yōu)勢與政策導向，不斷加快發(fā)展步伐。瀏陽剛從爬坡過坳中駛入快速車道，前有標兵，后有追兵，不容絲毫懈怠，只能奮力加速。四是要素制約依然嚴峻。項目落地、企業(yè)發(fā)展、城市擴容與用地緊張的矛盾非常突出，有專長、懂經(jīng)濟的高端人才緊缺。
全市上下既要直面困難、積極應對，更要堅定信心、謀求跨越。我們認為，2012年將是瀏陽乘勢騰飛、加速跨越的一年。
一是加速跨越的環(huán)境持續(xù)改善。全球經(jīng)濟基本面呈復蘇向好態(tài)勢，我國率先復蘇，已成為驅(qū)動全球經(jīng)濟增長的重要引擎。湖南在中部地區(qū)加快崛起，“四化兩型”戰(zhàn)略非常契合瀏陽的發(fā)展特征，堅定了我們的信心和方向?！皟尚汀备母锟v深推進，長株潭城市群帶動作用進一步增強，瀏陽作為“后花園”和新型工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進強縣擴權改革，長沙“四小龍”基本競爭力均進入全國百強，政策扶持力度和要素聚集效應將大幅增強，區(qū)域發(fā)展活力更加強勁。
二是加速跨越的基礎不斷夯實。據(jù)測算，三條高速162億元的投資，將直接拉動經(jīng)濟增長600多億元，帶動其它基礎設施加快建設。隨著“新四路”相繼竣工，瀏陽將成為全省高速公路里程最長、密度最大的縣市，真正成為湖南對接“長三角”的東部戰(zhàn)略通道，成為暢通內(nèi)外、輻射周邊的區(qū)域性交通樞紐城市。城區(qū)11萬伏、藍思11萬伏輸變電工程投入使用，瀏陽南22萬伏輸變電工程啟動建設，能源、水利、通訊等基礎設施日趨完善。過去相對閉塞的廣闊腹地變成了活力涌動的發(fā)展熱土，眾多地處邊陲的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為對外聯(lián)通的前沿陣地，必將爆發(fā)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三是加速跨越的優(yōu)勢逐步彰顯。緊鄰國際空港、匯集三條高速、依托城際鐵路的工業(yè)新城和“長瀏高速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，已進入省、市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略視野，成為全省新型工業(yè)的重要陣地，即將開啟跨越發(fā)展的新紀元。國家對花炮產(chǎn)業(yè)實施安全環(huán)保新政，眾多產(chǎn)地相繼退出，瀏陽花炮市場空間將更加廣闊。生物醫(yī)藥約占全省半壁江山，電子信息已成為省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的重要一極，現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。特別是后金融危機時代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，科技創(chuàng)新正在孕育新的經(jīng)濟增長點，生物醫(yī)藥、電子信息成為拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瀏陽在新一輪發(fā)展周期中擁有了非常寶貴的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
四是加速跨越的動力日益強勁。瀏陽正處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進階段，投資與消費繼續(xù)保持高度活躍態(tài)勢。六大片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略深入實施，一系列體制機制改革成功釋放廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力，基層謀發(fā)展、促改革的激情高漲、干勁充足。市域內(nèi)8
二級公路收費站全部撤銷，僅靜態(tài)測算瀏陽人民直接受惠15億元，對破解交通瓶頸、加快要素流通意義重大，在改善招商環(huán)境、鼓舞發(fā)展信心上更是影響深遠。在這個承前啟后、繼往開來的歷史關頭，全市上下精神振奮、斗志昂揚，加速跨越的勢頭無可阻擋！
三、始終突出2012年的目標和重點
2012年全市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展、“兩個富?！睘橹黝}，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，推進“四化兩型”建設，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、主攻項目經(jīng)濟、構建和諧瀏陽，全面開創(chuàng)瀏陽經(jīng)濟社會發(fā)展的“高速時代”，為“實現(xiàn)新跨越”奠定堅實基礎。
按照上述總體要求，2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財政總收入增長18%；一般預算收入增長19.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%和14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長18%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上；主要污染物排放總量減少4%；人口總和生育率控制在1.8以內(nèi)。
為實現(xiàn)全年的發(fā)展目標，我們要著力抓好以下六個方面的工作。
（一）著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快片區(qū)發(fā)展
一是完善基礎設施，拉開片區(qū)骨架。全力推進長瀏、大瀏、瀏醴高速建設，爭取長瀏城際鐵路盡快啟動，加快106國道龍伏至瀏陽段、張小公路等提質(zhì)改造，構建“高密度、廣覆蓋、大聯(lián)通”的市域交通網(wǎng)絡，進一步提升區(qū)位優(yōu)勢。按照片區(qū)共建、設施共享的原則，加強電力、供水、環(huán)保、信息等重大設施建設，為片區(qū)發(fā)展打好基礎。做好市域城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，有效整合片區(qū)資源，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身條件，走特色發(fā)展之路。
二是加快城鎮(zhèn)建設，打造片區(qū)核心。主城區(qū)要以建設綠色宜居城市為目標，按照功能分區(qū)、組團發(fā)展的原則，優(yōu)化城市總體布局。加快推進新區(qū)擴容，實施瀏陽河中路、道吾山片區(qū)整體開發(fā)，完善新區(qū)城市配套功能，規(guī)劃319國道、106國道改線繞城，拉開城市骨架。繼續(xù)實施老城提質(zhì)，著重完善城區(qū)路網(wǎng)體系，建設公共停車場，整治交通秩序，實施精細化管理，實現(xiàn)城市暢化、美化、綠化、凈化、序化。工業(yè)新城要突出自身產(chǎn)業(yè)文化特色，加強職業(yè)教育基地、會展接待中心、物流商貿(mào)平臺等基礎設施建設，發(fā)展金融、酒店、娛樂、醫(yī)療等配套性服務業(yè)，為人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)新型城市化與新型工業(yè)化的互動互促。按照小城市的標準，高品位推進沿溪、大瑤、鎮(zhèn)頭、沙市等片區(qū)核心建設，增強核心鎮(zhèn)的輻射帶動功能。結合產(chǎn)業(yè)特色和地域特點，精心建設一批特色精品集鎮(zhèn)，繼續(xù)鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)。
三是創(chuàng)新體制機制，激發(fā)片區(qū)活力。創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制，探索強鎮(zhèn)擴權，適當集中優(yōu)勢資源投入片區(qū)核心建設，同時加大對生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)補償和財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，構建政府引導、市場運作、社會參與的多元化投入機制，引進戰(zhàn)略投資者推進片區(qū)整體開發(fā)。強化產(chǎn)業(yè)支撐，按照產(chǎn)業(yè)共管、利益共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建的原則，做大片區(qū)工業(yè)園區(qū)，采取飛地招商政策引導項目分類落戶。創(chuàng)新績效考核模式，10
實施科學分類、區(qū)別對待，激發(fā)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大新型工業(yè)
一是以工業(yè)園區(qū)為平臺發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅持“工業(yè)強市、園區(qū)興工”理念，把工業(yè)新城打造成培育新型工業(yè)的主陣地、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要大力引進和培育大型醫(yī)藥企業(yè)，推動爾康制藥、威爾曼制藥等企業(yè)上市融資，促進園區(qū)企業(yè)兼并重組、做大做強，努力打造一批“億元品牌”和10億元企業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞藍思科技、介面光電等引進關聯(lián)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設世界一流的觸控面板生產(chǎn)基地和采購中心。改造提升機械制造和再制造產(chǎn)業(yè)，進一步加強與工程機械和汽車制造產(chǎn)業(yè)的配套，率先在全國建立再制造產(chǎn)業(yè)公共平臺。要統(tǒng)籌推進特色工業(yè)小區(qū)建設，形成多輪驅(qū)動的工業(yè)發(fā)展格局。
二是以現(xiàn)代理念為引領提升花炮產(chǎn)業(yè)。深化“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、安全增效”主題，順應國家政策要求，加快新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新機械的研發(fā)推廣，引導企業(yè)走安全環(huán)保、文化創(chuàng)意的高端發(fā)展之路。嚴格實施行業(yè)準入和退出機制，加快推進花炮產(chǎn)業(yè)的改造重組，努力做優(yōu)做強一批本土花炮品牌，打造具有國際影響力的焰火燃放公司，提升行業(yè)整體競爭能力。精心辦好第十屆國際花炮節(jié)等重大節(jié)會活動，加大市場開拓和品牌推廣力度，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展。
三是以科技創(chuàng)新為動力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)揮新型工業(yè)專項發(fā)展資金的引導作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建投入，重點突破產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術，打造具有核心競爭力的自主品牌。
用現(xiàn)代信息技術改造提升主導產(chǎn)業(yè)，促進信息化和新型工業(yè)化融合發(fā)展。建立完善金融服務和信用擔保體系，探索中小企業(yè)“打包貸款”、“集合債券”等形式，鼓勵幫扶一批成長性好的中小企業(yè)上市融資，努力破解資金難題。
（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收
一是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，推動糧油、蔬菜、烤煙、畜禽、花木、水果等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，強化一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)業(yè)格局。發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，培育引進龍頭企業(yè)，扶持打造著名品牌，構建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)劃建設無公害蔬菜、綠色小水果、生態(tài)養(yǎng)殖等示范基地，積極對接城市“菜籃子”工程，圍繞加工企業(yè)和城市市場開展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐。搶抓中央加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入的政策機遇，切實加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，重點推進水庫除險、農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良等項目，提高農(nóng)田標準化水平。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設，扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)化服務隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快實施農(nóng)村公路通達、電力擴容、飲水安全、環(huán)境整治工程，推進新農(nóng)村建設。要特別注重創(chuàng)新投入模式，整合財政支農(nóng)資金實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)基礎設施領域。
三是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，著力擴大覆蓋面、增強帶動力。進一步健全土地流轉(zhuǎn)市場，積極支持合作組織、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。12
發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的示范帶動作用，加強新品種、新技術、新肥料的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。
（四）著力繁榮旅游商貿(mào)，培植休閑經(jīng)濟
一是致力打造全省休閑旅游勝地。全力推進泛大圍山養(yǎng)生休閑旅游區(qū)的整體開發(fā)，精心布局瀏陽河新農(nóng)村示范走廊的休閑觀光產(chǎn)業(yè)，加快山地度假、山水體驗和紅色文化等旅游產(chǎn)品建設，提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平，推動瀏陽旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。推進旅游專線公路改造升級，密切景區(qū)之間、景區(qū)和高速公路之間的道路聯(lián)接，打造具有瀏陽特色的精品線路。發(fā)展以“瀏陽蒸菜”為品牌的特色飲食，策劃以名河之旅為主題的文藝焰火，開發(fā)以地域特產(chǎn)為賣點的旅游商品，豐富休閑旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進一步增強旅游對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
二是加快建設區(qū)域商貿(mào)物流中心。圍繞建設湘贛邊境商貿(mào)物流中心的定位，著重在業(yè)態(tài)調(diào)整、功能提升上下功夫，重點發(fā)展專業(yè)市場、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川現(xiàn)代商貿(mào)、集里建材汽車、荷花餐飲娛樂、關口綜合商貿(mào)等四大商圈，形成特色鮮明、布局合理、輻射力強的商貿(mào)流通格局。改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，打造片區(qū)商貿(mào)中心，積極推進“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等惠民工程，激活農(nóng)村消費市場。大力發(fā)展倉儲運輸、包裝配送、電子商務等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進海關辦公大樓等配套工程建設，努力形成立足長株潭、服務湘贛鄂、輻射中西部的現(xiàn)代物流體系。
三是扶持發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮瀏陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展外向型、復合型房地產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展季節(jié)性、療養(yǎng)式、度假式休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把瀏陽建設成為長株潭城市人群的“第二家園”。鞏固深化金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建成果，促進銀行、證券、保險、基金、信托等金融服務業(yè)健康發(fā)展。扶持物業(yè)管理、家政服務、便民商業(yè)、文化休閑等社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，方便居民生活，擴大社會就業(yè)。
（五）著力主攻招商引資，狠抓項目建設
一是強力推進招商引資。突出引大引強，緊盯國際知名公司、國內(nèi)百強企業(yè)開展招商，爭取引進一個核心企業(yè)，帶動一批關聯(lián)企業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各類園區(qū)的招商主體作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和委托招商等多種方式，積極承接發(fā)達地區(qū)和中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增強招商引資的實效性。各級各部門要認真對接上級“十二五”規(guī)劃，搞好項目包裝，爭取更多政策性項目。要堅持擇商選資，嚴格按照“兩型”要求設置項目準入門檻，切實提高項目的科技含量、投資強度和綜合效益，發(fā)揮土地資源的最大價值。
二是扎實推進項目建設。始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施項目幫扶責任機制，著力優(yōu)化項目建設環(huán)境，確保既定項目如期如質(zhì)建成達效。要在保障群眾利益的前提下加快征地拆遷進度，嚴抓閑置土地清理，確保重大項目用地。要優(yōu)化項目結構，把投入重點放到技術改造、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等領域，在擴大投資中優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
（六）著力保障改善民生，構建和諧社會
一是推進社會保障普惠化。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，力爭城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.6%以內(nèi)。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作，繼續(xù)鞏固和擴大五大保險的覆蓋面。調(diào)整收入分配結構，實施以中低收入居民為重點的增收計劃，千方百計增加居民收入。加強價格監(jiān)管，完善低收入人群物價補貼機制。加快保障性安居工程建設，建立供應主體多元化、滿足不同層次需求的住房保障體系。加大城鄉(xiāng)社會救助力度，發(fā)展社會福利事業(yè)，實施“人享”康復工程，切實保障和關愛弱勢群體生活。
二是推進公共服務均等化。加快推進合格學校和校舍安全工程建設，扶持發(fā)展普惠性幼兒園，使60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)“教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”目標。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。做好數(shù)字電視整體平移工作，逐步推進“三網(wǎng)融合”。深化人民滿意城市創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設，開展各種形式的社區(qū)教育。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。
三是推進社會關系和諧化。加快法治瀏陽建設步伐，提高依法行政水平，增強自覺守法意識，確保司法公正，以法制建設保障社會和諧。切實落實維穩(wěn)第一責任，改進群眾工作方法，認真處理群眾信訪問題，提高社會矛盾化解能力。加強社會管理創(chuàng)新，完善社會治安防控體系，夯實社會治安基層基礎，依法打擊犯罪，推進平安瀏陽建設。加強對花炮、礦山、?；?、建筑、交通、消防等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，努力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一
般生產(chǎn)安全事故。加大公共安全投入，進一步建立健全預防預警和應急處置體系。加強黨管武裝工作，推進國防后備力量建設。
四是推進人居環(huán)境生態(tài)化。堅持走節(jié)能低碳發(fā)展之路，建立健全環(huán)保準入和退出機制，采取限期治理、限期搬遷、取締關閉等方式堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)升級。切實加強水源保護，重點對瀏陽河、撈刀河、南川河三大流域的畜禽養(yǎng)殖、污水處理、垃圾污染、挖沙淘金進行綜合整治。強化空氣質(zhì)量監(jiān)測和管理，努力提高空氣質(zhì)量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設，實施清潔家園、清潔田園和清潔水源工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、切實強化科學跨越的支撐和保障
2012年既是“十二五”的開局之年，也是我市各級黨組織的換屆之年。要加強和改進黨的領導，調(diào)動和凝聚社會各界力量，為“實現(xiàn)新跨越”提供強大支撐和根本保證。
（一）以隊伍建設保障科學跨越
提升能力素質(zhì)。建設高素質(zhì)的領導干部隊伍，打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。要營造風清氣正的換屆環(huán)境，以發(fā)展實績檢驗干部，用正確導向選拔干部，切實選優(yōu)配強領導班子。推進學習型黨組織建設，加強干部教育培訓，提高領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。擴大競爭性崗位選拔比例，健全一般干部交流機制，暢通流動渠道，激發(fā)隊伍活力。強化責任意識。各級領導干部要對事業(yè)負責，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，不搞短期行為、重復建設和惡性競爭，多做打基礎、惠民生、利長遠的工作；要對組織負責，珍惜工作崗位，少議人多16
謀事，少談享受多講奉獻，把全部心思用在抓工作、謀發(fā)展上；要對群眾負責，帶著感情為群眾辦實事、解難題，任何工作都要充分考慮群眾是否受益、是否贊成。狠抓作風建設。全面落實黨風廉政建設責任制，完善預防和懲治腐敗體系，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。以新一輪政府機構改革為契機，不斷提高行政審批和公共服務效率。以“三個感動”為標準，深入開展作風整治，嚴厲打擊車輛超限運輸、企業(yè)原料供應、花炮稅收稽查等過程中的利益關聯(lián)行為，堅決查處索拿卡要、打牌賭博、作風漂浮等問題，以公正廉潔、務實高效的作風取信于民。
（二）以創(chuàng)先爭優(yōu)推動科學跨越
充分發(fā)揮基層組織的凝心聚力作用。適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，深入開展城鄉(xiāng)黨組織“雙聯(lián)共建、互幫互助”活動，推進基層黨建區(qū)域化、城鄉(xiāng)黨建一體化。加大在非公企業(yè)、中介機構等新社會組織建立黨組織的力度，拓展組織覆蓋的廣度和深度，把基層組織建設成為推動跨越發(fā)展的堅強堡壘。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣泛搭建平臺，讓各類黨員立足自身崗位創(chuàng)科學發(fā)展之先，爭促進和諧之優(yōu)。引導農(nóng)村、社區(qū)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、投身公益事業(yè)；引導機關黨員提高工作效能、服務發(fā)展大局；引導企業(yè)黨員參與科技創(chuàng)新、積極開拓市場。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分激發(fā)全市黨員的創(chuàng)造性、積極性，使之成為引領跨越發(fā)展的先鋒隊、排頭兵。充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造主體作用。瀏陽的跨越發(fā)展、爭先進位必須依靠全市人民的智慧和力量。要把廣大群眾團結在黨組織周圍，通過開展崗位能手、創(chuàng)業(yè)先鋒等競賽活動，把群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
充分釋放出來。大力宣傳表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為慶祝建黨90周年營造濃厚氛圍。
（三）以先進文化引領科學跨越
發(fā)揮文化對城市形象的提升功能。精神文化是一個地方的品牌和標識。要挖掘瀏陽的深厚人文底蘊和鮮明地域精神，把名河、名歌、名人、名產(chǎn)等文化元素滲透到城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的各個領域，塑造花炮之都、紅色熱土、“兩型”瀏陽的城市形象。通過舉辦精品節(jié)會、開展形象宣傳、加強文化交流，全面提升瀏陽的知名度、美譽度，擴大城市的影響力、吸引力。發(fā)揮文化對社會風尚的淳化功能。針對當前社會存在的金錢至上、個人主義等不良風氣，開展形式多樣的民風淳化活動，利用報刊、電視和網(wǎng)絡進行輿論引導，組織法律、科技、文化下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)活動，弘揚社會主義核心價值體系，讓先進文化占領思想陣地，美化人的心靈，凈化社會風尚。探索和諧社區(qū)、文明村組、幸福屋場等社會管理模式，引導居民自治自律、鄰里互幫互助，弘揚傳統(tǒng)美德，增進社會和諧。發(fā)揮文化對創(chuàng)業(yè)精神的激勵功能。賦予“自強不息、敢為人先”瀏陽精神新的時代內(nèi)涵，引導全市人民增強時不我待、奮勇爭先的緊迫感，增強創(chuàng)業(yè)求富、自立自強的進取心，把瀏陽人“有血性、不服輸、敢作為”的勁頭用在實現(xiàn)“千百億”目標上，讓勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)文化成為推動跨越發(fā)展的精神動力。
（四）以人才強市支撐科學跨越
強化人才優(yōu)先理念。深入推進人才強市戰(zhàn)略，是推動科學跨越的必然要求。要強化在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先的意識，進一步完善人才引進培養(yǎng)和管理使用的政策，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才18
結構優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保障、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，營造讓人才“引得進、留得住、干得好、有地位”的良好氛圍。創(chuàng)新人才開發(fā)模式。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)需求、未來發(fā)展需要，堅持自主培養(yǎng)和引才引智相結合，加大人才開發(fā)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展訂單培訓、定向培養(yǎng)和合作辦學，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實用技能人才隊伍，解決企業(yè)“招工難”與居民“就業(yè)難”的矛盾。樹立“不求所有、但求所用”的觀念，采取招攬人才、購買專利、合作研發(fā)和技術入股等多種方式，引進高端科研人才，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以提高企業(yè)管理水平和競爭能力為核心，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造一支職業(yè)化、市場化、專業(yè)化的企業(yè)管理人才隊伍。搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。依托工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，建設一批科研中心和孵化機構。深入推進創(chuàng)業(yè)富民，支持大學生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園等載體建設，為一切有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想的人才提供機會和平臺，把瀏陽建成活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)型城市。
同志們，“十二五”的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，科學跨越的宏偉目標催人奮進。讓我們主動擔當歷史賦予的光榮使命，開拓創(chuàng)新，積極進取，努力開創(chuàng)“高速時代”的嶄新局面，為“實現(xiàn)新跨越”奠定堅實基礎！
第二篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話
同志們：
這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“三個代表”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設步伐?？h第十次黨代會把建設新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：
一、正確把握面臨的形勢與任務
做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。
雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！
所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在
經(jīng)濟結構矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務，加快發(fā)展，匹夫有責。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加寬松。黨的十六大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系作出新部署，將進一步推進各個領域的改革，進一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權制度改革、推進社會領域改革、建設現(xiàn)代市場體系進行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會和十四屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發(fā)的機遇就在眼前。四是大拉動效應日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經(jīng)濟產(chǎn)生更加強勁的拉動作用。
面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。
二、著力抓好今年經(jīng)濟工作的重點
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟工作。總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設新興工業(yè)縣，促進縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
這一預期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟條件提出來的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結合各自的實際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務的完成。重點要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運作大手筆，實現(xiàn)大突破。
一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮
加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領導小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結構和組織結構的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。
三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴
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第三篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話
同志們：這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設步伐?？h第十次黨代會把建設新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：
一、正確把握面臨的形勢與任務做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收 入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。總結去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點?！叭齻€一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經(jīng)濟結構矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務，加快發(fā)展，匹夫有責。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系作出新部署，將進一步推進各個領域的改革，進一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權制度改革、推進社會領域改革、建設現(xiàn)代市場體系進行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會和xx屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發(fā)的機遇就在眼前。四是大拉動效應日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經(jīng)濟產(chǎn)生更加強勁的拉動作用。面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。
二、著力抓好今年經(jīng)濟工作的重點 今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設新興工業(yè)縣，促進縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。根據(jù)以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.8%、17.9%、12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%；外貿(mào)出口增長22%，外商直接投資增長10%；地方級財政一般預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長4%；人口自然增長率控制在5.25‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)。這一預期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟條件提出來的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結合各自的實際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務的完成。重點要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運作大手筆，實現(xiàn)大突破。
（一）做大工業(yè)。實踐證明，哪里的工業(yè)興，哪里就人氣旺、經(jīng)濟活。我縣這幾年經(jīng)濟增長速度較快，關鍵也是在于第二產(chǎn)業(yè)的拉動。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標，繼續(xù)下功夫做大工業(yè)。“一?！?，即確保在全市經(jīng)濟工作總評中實現(xiàn)“保三爭二”(保第三名、爭第二名)?！岸?，就是工業(yè)產(chǎn)值突破25億元，首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；工業(yè)增長幅度超全市平均水平：工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上，規(guī)模企業(yè)增加20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達11億元以上?！叭黄啤?，就是“高（科技含量高）、新（填補尤溪產(chǎn)業(yè)空白）、大（企業(yè)規(guī)模大）”項目有新的突破；招商引資和山海協(xié)作有新的突破；工業(yè)園區(qū)建設有新的突破。在具體措施上要做到“四個突出”。一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領導小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結構和組織結構的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產(chǎn)。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學研結合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術創(chuàng)新基金、產(chǎn)學研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術開發(fā)機構建設，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應用新產(chǎn)品、新技術，推進產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。
（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業(yè)化進程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇菆猿钟霉I(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強龍頭。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結構。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結構，做大企業(yè)；圍繞主導產(chǎn)業(yè)調(diào)結構，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結構，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結構，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結構，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟組織平等進入流通領域，培育多元化的流通組織；加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，引導農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風險保障機制。二是堅持以產(chǎn)權制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領域退出，使企業(yè)產(chǎn)權結構多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權、增資擴股、債權轉(zhuǎn)股權、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業(yè)擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風險。三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔進一步減下來；抓好產(chǎn)權制度改革，通過明晰產(chǎn)權，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。
（三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設提供優(yōu)質(zhì)服務，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務。二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領導一人一項目，機關一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細化任務，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領辦項目，領辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設等15個為民辦實事項目。
（四）擴容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關”建設進程?！皷|擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設先行，完善城西基礎設施，為城西居民提供良好的公共服務，使之感到在城西和城關沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強城區(qū)管理、擴大城區(qū)規(guī)模。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導、穩(wěn)步推進新村建設，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。一是抓重點突破。對九阜山這一重中之重旅游項目，要著眼于將其建設成為國家4a級景區(qū)，堅持大手筆，在全力爭取已有投資意向轉(zhuǎn)化升格的同時，也要開展多渠道招商，吸 引其他有實力的客商前來投資開發(fā)。二是抓內(nèi)涵挖掘?！爸熳诱Q生地”是尤溪的獨特品牌，也是尤溪的人文底蘊所在。我們要繼續(xù)實施朱熹故居復原工程，規(guī)劃“朱子商業(yè)文化步行街”，力求把朱子文化的內(nèi)涵充分挖掘出來，讓尤溪旅游的獨特人文魅力充分顯現(xiàn)出來。三是抓點面結合。鼓勵業(yè)主投資開發(fā)中小旅游景點，把橘子洲水上旅游項目、城區(qū)休閑項目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點串連起來，確保年內(nèi)基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設施配套。對高速公路連接線兩側進行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業(yè)，滿足高速公路開通后人流增長的需要。
三、全力推動各項措施的落實 今年經(jīng)濟工作的目標任務和工作措施已經(jīng)確定，要貫徹好、實踐好，關鍵是抓落實、重實效，抓重點、帶全盤。
（一）解放思想，更新觀念。實踐證明，解放思想是改革之魂、發(fā)展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財富來。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢下，思想觀念越來越成為決定一個地方或區(qū)域發(fā)展的核心因素，因為思想已成為萬事之根本，精神可以變物質(zhì)，大思想大發(fā)展，小思想小發(fā)展，沒思想不發(fā)展。在具體工作中，我們要增強“四個意識”，樹立“三個觀念”。一要增強加快發(fā)展的機遇意識。牢牢抓住高速路即將開通的招商機遇，街面電站開工建設的拉動機遇，“三個一”項目工作機制逐步深入人心的大氣候機遇，把尤溪的優(yōu)勢運用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動性發(fā)揮極至。二要增強勇于創(chuàng)新的開拓意識。唯有創(chuàng)新，工作才有動力，發(fā)展才有活力。要按照盧省長“先干不爭論，先試不評論，實踐作結論”的要求，下決心解決領導怕負責任、干部怕穿小鞋、業(yè)主怕?lián)L險而不敢創(chuàng)新的問題。對于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，不能簡單地說不行，而是應該敢于創(chuàng)新，認真地研究怎么樣才能行。各級各部門在輿論導向上要弘揚創(chuàng)新，在工作導向上要支持創(chuàng)新，在用人導向上要激勵創(chuàng)新。三要增強永不滿足的進取意識。進取的動力，總結出來不外乎三個字：第一個字是“改”。就是要改革制約發(fā)展的體制弊端，改革不合時宜的條條框框，改革影響發(fā)展的阻力障礙，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。第二個字是“比”。要縱比成績，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績，工作要向更高的標準要求，向更高的目標邁進，向標兵看齊。第三個字是“拼”。在加快發(fā)展中拼項目，在業(yè)務工作中拼服務，在執(zhí)政為民中拼政績。四要增強無功即過的用人意識。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念，樹立無功即過、功不抵過的新觀念。不管誰有多大的功勞，只要有過錯，尤其是個人問題，都要處理。建立以干事業(yè)選人、靠發(fā)展選人、憑項目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅決不用不想干事、不會干事、干不成事之人。五要樹立科學的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關系，經(jīng)濟建設的近期任務與長遠目標的關系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。
（二）緊抓抓手，優(yōu)化機制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠離經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、滯留在黨政機關和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進尤溪加快發(fā)展。要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度?！叭齻€一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進生產(chǎn)力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責。要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按 照《尤溪縣關于鼓勵機關事業(yè)單位工作人員領辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導領辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。三是扶大做強抓“領頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導企業(yè)強強聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強。要量化考評，獎優(yōu)罰劣?！叭齻€一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區(qū)的項目傾斜。進園區(qū)的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區(qū)的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。
（三）構筑平臺，統(tǒng)籌推進。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發(fā)展。一是構筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎設施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務，業(yè)主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負責制，積極探索“園中園”開發(fā)建設的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設的財政負擔。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。二是構筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達貸款擔 保公司，提升擔保能力，解決企業(yè)擔保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機構和稅務部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設資信檔案，將逃廢債務的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。三是構筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業(yè)準入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。四是構筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設教育強縣，繼續(xù)推進多元化辦學格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學。在高中教學已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術培訓學校，為建設新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機制和運行機制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。
（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎上，積極適應形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領導小組，設立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領導負總責，掛靠單位主要領導任隊 長，人員從有關部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。
（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權制度，第一次提出民營企業(yè)可以進入法律非禁入的領域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機制。大力倡導“投資者是上帝，引資者是功臣，公務員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強烈的仍然是有關部門吃拿卡要的衙門作風問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務機制的基礎上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權力部門化，部門權力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發(fā)展領域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務，提高行政機關服務水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學的管理模式，引領企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。
（六）強工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導思想，做 到工作以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓工作，促其更好地適應非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進城務工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應性調(diào)整轉(zhuǎn)向結構性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結構調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌?，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領導縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。引入經(jīng)營理念，改進領導方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。
（七）加強領導，推動落實。面對今年繁重的工作任務，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領導經(jīng)濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領導干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙撠?，與時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關鍵。經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗，為實現(xiàn)建設新興工業(yè)縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。
第四篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話
【執(zhí)筆】在經(jīng)濟工作會議上的講話
各位領導、同志們：
今天，市局在這里召開經(jīng)濟工作會議，簽訂了新一經(jīng)濟責任狀。責任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標高、任務重、壓力大的新挑戰(zhàn)，對此，惠涌公司領導班子在這里向局領導鄭重承諾：我們一定統(tǒng)一思想、振奮精神，迎難而上、真抓實干，全面完成各項經(jīng)濟指標，為房產(chǎn)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展作出新的貢獻。為此，我們要在工作中做到“三個確?！保?/p>
一、進一步增強責任意識，確保大會精神落到實處
回去以后，我們要立即行動，按照會議要求認真地謀劃好今年各項工作，創(chuàng)新工作思路，細化保證措施，抓好責任落實。要召開黨員干部大會，傳達落實好市局經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一認識，把黨員干部的思想統(tǒng)一到完成好今年各項經(jīng)濟指標上來，統(tǒng)一行動，把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業(yè)發(fā)展上來，以開拓進取，迎難而上，排除干擾，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。
二、進一步踐行和諧供熱理念，確保供暖全程叫好
再過兩個月，今冬明春的供暖戰(zhàn)役就要打響了。我們一定要以高度的政治責任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開栓率100%。做到供暖初期報修處理及時，實現(xiàn)供暖開門紅。要采取一切措施，確保嚴寒期供暖工作平穩(wěn)運行，不讓一戶百姓挨凍。“兩節(jié)兩會”期間要各司其職，責任到位，確保溫度比平時高兩度。要強化行風意識，認真做好百姓投訴受理工作，在規(guī)定的時限內(nèi)處理好群眾反映的問題，樹立和諧供熱的新形象。要誠信為本，善始善終，確保末寒期供暖不出問題，供暖效果好于往年，讓百姓全程叫好，為市局爭光。
三、進一步嚴格企業(yè)管理，確保各項指標全面完成
完成好今年各項經(jīng)濟指標，擔子很重，壓力不小，我們要堅持走精細管理之路，管理上要嚴上加嚴，指標上要細上加細，做到向管理要效益，靠節(jié)能增效益。一要召開經(jīng)濟工作會議，簽訂經(jīng)濟責任狀，通過明確責任、細分指標、強化措施確保各項指標的完成。二要嚴格企業(yè)管理，落實好各項規(guī)章制度，從細節(jié)入手，從小事做起，杜絕損失浪費，減少不必要開支，降低管理成本，增加經(jīng)濟效益。三要堅持節(jié)能減排，做到科學司爐，提高科學司爐水平，加強供熱成本的核算與分析，嚴格煤水電指標的計劃和管理，制定可行的獎懲措施，激勵廣大職工在確保用戶室溫達標的基礎上，盡可能地減少煤水電消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為全年各項指標的完成奠定堅實的基礎。
重任在肩，挑戰(zhàn)在前。我們公司領導班子有決心有信心帶領全體職工完成好今年各項工作任務和經(jīng)濟指標，絕不辜負局領導的信任和期望，為房產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展再建新功業(yè)，再做新貢獻！
第五篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話
在經(jīng)濟工作會議上的講話
文秘
今天，市委、市政府召開全市經(jīng)濟工作會議，主題是認真總結分析今年以來的工業(yè)經(jīng)濟工作，提出二季度工業(yè)經(jīng)濟的任務要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關鍵，奮戰(zhàn)二季度，超額完成上半年的工作任務。
第一個問題，從頭抓緊，一季度工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了良好開局
今年以來，全市上下以省領導來我市集體調(diào)研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌這一目標，齊心協(xié)力，扎實苦干，全市經(jīng)濟保持了開局趨旺的良好勢頭。
一季度，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長%；財政收入億元，增長%。
主要工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況明顯好于年初預期。
、三項指標快速增長。
今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的繼續(xù)改善，市場形勢的逐步好轉(zhuǎn)，加上全市上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟主要指標呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長勢頭。
一季度，全市工業(yè)產(chǎn)品開票銷售收入億元，入庫稅收億元，工業(yè)用電億度，同比分別增長%、%和%，分別完成目標任務的%、%和%。
全市有個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增幅超過%，有個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入完成目標任務的%以上；有個鎮(zhèn)入庫稅收增幅超過%，有個鎮(zhèn)入庫稅收完成目標任務的%以上；有個鎮(zhèn)工業(yè)用電增幅超過%。
上述數(shù)據(jù)表明，今年全市工業(yè)經(jīng)濟在去年較高基數(shù)上實現(xiàn)了快速增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。、技改投入明顯趨旺。
今年以來，全市上下圍繞做大做強規(guī)模企業(yè)，圍繞培育自己的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，想方設法加大投入，加快技改，引進新設備，建辦大項目，工業(yè)投入在連續(xù)兩年大幅增長的情況下，今年繼續(xù)保持了好勢頭。
一季度，全市共有在建項目只，完成投入工作量億元，同比增長%，占目標任務的%；竣工項目只，完成投資額億元，其中只為超千萬元的大項目。
值得一提的是，鎮(zhèn)工業(yè)投入出現(xiàn)了良好的增長勢頭。
一季度，全市各鎮(zhèn)完成工業(yè)投入億元，同比增長%。
全市有個鎮(zhèn)工業(yè)投入超過了萬元。
三個開發(fā)區(qū)工業(yè)投入也出現(xiàn)喜人局面。
一季度保稅區(qū)投入億元，同比增長%;省級開發(fā)區(qū)投入億元，同比增長%，沿江開發(fā)區(qū)投入億元，同比增長%。、招商引資不斷升溫。
今年以來，全市上下面對加入的新形勢，及時調(diào)整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。
一季度，全市新批三資企業(yè)家，比去年同期增加家；到帳外資億美元，比去年同期增長%，占目標任務的%。
張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)共建辦三資企業(yè)家，占全市的%；合同外資億美元，占全市的%；到帳外資萬美元，占全市的%。
全市各鎮(zhèn)引資成效較為明顯，共新批三資企業(yè)家，比去年同期增加家；合同利用外資萬美元，同比增長%；到帳外資萬美元，同比增長%。
全市合同外資超過萬美元的鎮(zhèn)有個，到帳外資超過萬美元的鎮(zhèn)有個。
全市利用外地資本也呈現(xiàn)喜人的態(tài)勢。
一季度，全市已建辦外地資本項目個，投資總額達億元，其中有個項目投資額超千萬元。
還有個投資總額億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有個。
一季度，全市新批私營企業(yè)家，注冊資本億元，其中超萬元的有家，超萬元的有家，超萬元的有家。
其中各鎮(zhèn)共新辦私營企業(yè)家，注冊資本億元，有個鎮(zhèn)注冊資本超萬元。
、規(guī)模企業(yè)支撐強勁。
今年以來，全市重點骨干企業(yè)經(jīng)濟運行良好，各項經(jīng)濟指標增幅較快，為全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長打下了堅實基礎。
一季度，全市家骨干企業(yè)共完成工業(yè)開票銷售收入億元，同比增長%，占全市總量的%。
其中，十大企業(yè)集團完成工業(yè)開票銷售收入億元，同比增長%，占全市總量的%；利稅總額億元，同比增長%，占全市總量的%；工業(yè)用電億度，同比增長%，占全市總量的%。
十大企業(yè)集團在全市工業(yè)投入上也挑了重擔，全市只投資超萬元的新開工項目中，十大企業(yè)集團占了只。
一季度，雖然全市工業(yè)經(jīng)濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。
一是部分行業(yè)、部分產(chǎn)品單位效益下降。
棉紗、玻璃、鋼材的價格都創(chuàng)歷史最低，還有其它一些產(chǎn)品的價格也處于較低水平，既影響了經(jīng)濟總量，又影響了企業(yè)效益。
這些說明，隨著我國加入，國際競爭加劇的壓力，已快速導入國內(nèi)部分行業(yè)和部分產(chǎn)品。
我市以傳統(tǒng)行業(yè)為主的經(jīng)濟格局，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術產(chǎn)業(yè)化的任務十分迫切。
二是招商引資成效有待提高。
一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業(yè)還是較少，辦成的項目規(guī)模也偏小，對照全年目標任務，脫幅較大。
全市合同外資億美元，比去年同期減少%，僅完成目標任務的%；新批私營企業(yè)比去年同期減少家，新增注冊資本比去年同期減少萬元，減幅為%。
我們要繼續(xù)在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。
三是部分鎮(zhèn)完成計劃有脫幅。
從一季度情況看，全市工業(yè)開票銷售收入完成目標任務進度低于%的有個鎮(zhèn)；入庫稅收完成目標任務進度低于%的有個鎮(zhèn)，少數(shù)鎮(zhèn)拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現(xiàn)后來居上。
第二個問題，乘勢而上，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)強勢增長
當前，全市經(jīng)濟發(fā)展已進入了十分關鍵的時刻。
一季度主要經(jīng)濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務開了個好頭。
但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境嚴峻的趨勢，經(jīng)濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾正在不斷暴露，經(jīng)濟增長質(zhì)量亟待提高。
做好今后工作，變數(shù)很大，壓力很大。
我們必須把困難估計得嚴重一點，把應對方案準備得充分一點，環(huán)環(huán)扣緊，狠抓落實，使經(jīng)濟工作建立在扎實可行的基礎上，更好地統(tǒng)攬全局，乘勢而上。
一、振奮精神，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。
前一階段，我們組織市四套班子、十大企業(yè)集團、有關部門和部分鎮(zhèn)的領導同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察，所見所聞都讓我們十分震驚，觸動極大。
與這三個地方和周邊先進縣市相比，我們的差距已經(jīng)非常明顯。
一是發(fā)展速度上有差距。
今年－月，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入中，昆山比去年同期增長%，我們的增幅為%；工業(yè)用電中，昆山增幅為%，太倉增幅%，我們的增幅為%；自營出口中，昆山增幅達%，吳江增幅%，太倉增幅%，我們的增幅只有%；全社會固定資產(chǎn)投資中，常熟增幅達%，吳江增幅%，太倉增幅%，我們的增幅只有%；財政收入中，昆山增幅%，我們的增幅只有%。
從這些數(shù)據(jù)可以看出，今年以來我市一些主要經(jīng)濟指標增幅在蘇州范圍已處于中下水平，區(qū)域經(jīng)濟競爭已呈全面緊逼的態(tài)勢。
二是招商引資上有差距。
從合同外資看，－月，我市僅完成萬美元，是蘇州縣市中唯一負增長的。
常熟市完成了億美元，比我們高出近倍，同比增長了%，已基本完成了全年目標；昆山市億美元，相當于我們的倍多，增長了%；吳江市億美元，相當于我們的倍多，增長了%；還有太倉市億美元，也比我們高出近三倍，增長了%。
從到帳外資看，我市－月到帳萬美元，雖然增長了%，但常熟市到帳億美元，增幅達%；昆山市到帳億美元，增長了%；吳江雖然到帳總量比我們少，但增幅達%。
從在手項目看，我們信息雖多，但都以老信息為主，新面孔較少；以中小項目為主，大項目較少，且項目落實存在較大難度，要是跑掉一二個大項目，全年任務就要落空。
這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網(wǎng)絡查看)。
即使是個私經(jīng)濟，我們也初顯疲態(tài)，－月新辦家數(shù)和注冊資本比去年同期下降了%和%；而人家卻是方興未艾，常熟－月新辦私營企業(yè)戶，注冊資本億元，同比分別增長%和%。
三是開發(fā)區(qū)建設上有差距。
象江寧開發(fā)區(qū)，基礎設施累計投入達億元，一期平方公里的土地已開發(fā)出讓完畢，實現(xiàn)了平方公里內(nèi)的九通一平，搞好了平方公里的整體規(guī)劃，成為南京市建設規(guī)模最大、社區(qū)配套設施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)。
還有南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，先期規(guī)劃面積平方公里，目前區(qū)內(nèi)千萬美元以上大項目個，日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國等一批跨國公司都前往投資，合同利用外資近億美元，實際利用外資億美元。
這些地方的開發(fā)區(qū)建設，建設起點高、項目規(guī)模大、發(fā)展活力強，確實是大手筆、大力度、大氣魄，很值得我們好好學習借鑒。
四是發(fā)展思路上有差距。
常熟市近年來著力構筑大工業(yè)、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優(yōu)勢，全市已有家利稅超億元企業(yè)和波司登、隆力奇等一批知名品牌，招商城去年成交額達到了億元，東區(qū)西園開發(fā)勢頭強勁，成為招商的主要載體。
江陰的資本經(jīng)營大家有目共睹，目前已有家上市公司，形成了獨特的江陰板塊；他們的規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭很猛，到十五期末，銷售收入超百億企業(yè)可達家，超億企業(yè)可達家；他們的臨港開發(fā)有序推進，載體空間得到了有效拓寬，并引進了一批技術含量高的電子項目。
這些地方的發(fā)展態(tài)勢，既讓我們震動，更讓我們反?。簽槭裁慈思业陌l(fā)展速度比我們快？為什么人家的載體建設比我們好？為什么人家的經(jīng)濟后勁比我們足？關鍵在于人家的工作要求比我們高，工作理念比我們超前，率先發(fā)展意識比我們強。
相比之下，作為張家港人，有的同志還陶醉在成功的喜悅之中，滿足于現(xiàn)有的成績，沾沾自喜，小富即安，總以為我們有億財政收入、有臨港經(jīng)濟優(yōu)勢、有十大企業(yè)集團，領導表揚有名，外來參觀不斷，干到這個樣子不錯了，可以歇歇腳、松口氣了。
區(qū)域競爭，不進則退。
機遇要靠拚搶才能得來，發(fā)展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懶散最終肯定落伍。
因此，我們決不能盲目樂觀，更不能自我卸壓。
暫時的落后并不可怕，最可怕的是精神滑坡。
張家港是張家港精神的發(fā)源地，不服輸爭一流是張家港人的優(yōu)良傳統(tǒng)。
要繼續(xù)激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。
對此，全市各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創(chuàng)新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照率先發(fā)展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經(jīng)濟在較高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要集中精力抓發(fā)展。
當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應酬也非常多。
但我們不能因此而偏離中心，分散精力。
作為一個部門和地方的主要領導，以經(jīng)濟建設為中心，集中精力抓發(fā)展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。
二季度的發(fā)展，我們不能僅僅滿足于時間過半、任務過半。
要看到，今年的目標是在年初對宏觀經(jīng)濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。
要利用目前宏觀環(huán)境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現(xiàn)有企業(yè)盡可能多產(chǎn)出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產(chǎn)，投產(chǎn)項目搶達產(chǎn)，努力使主要經(jīng)濟指標完成得更好。
要轉(zhuǎn)變作風抓落實。
今年是黨中央提出的轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。
各鎮(zhèn)、各部門的領導干部都要善抓牛鼻子，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導，解決制約發(fā)展的具體問題；都要從繁瑣事務中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調(diào)查研究，摸清實情，科學決策，創(chuàng)造性地開展工作。
今年，市委、市政府領導同志和市人大、政協(xié)主要負責同志的調(diào)研課題已經(jīng)明確，調(diào)研活動將于月底前結束，月份安排專題匯報，交流調(diào)研成果。
各鎮(zhèn)、各部門領導也要加強調(diào)研，年內(nèi)各鎮(zhèn)三套班子正職和市級機關各部門正職開展調(diào)研的時間要在個月以上，并要向市委、市政府或分管領導提交－篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。
要堅持用好的精神建設好的作風，用好的作風抓好工作落實。
全市各級干部要從對群眾負責、對加快發(fā)展負責的要求出發(fā)，求真務實，動真碰硬，深入細致，雷厲風行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現(xiàn)率先發(fā)展打下堅實的基礎。
二、注重實效，著力構筑招商引資新優(yōu)勢。
沒有投入就沒有產(chǎn)出，這既是老道理，更是硬道理。
加大投入除了現(xiàn)有企業(yè)的技改項目外，重中之重是招商引資。
近幾年來，全市%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。
如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發(fā)展也無從談起。
當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數(shù)加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。
一是載體建設要出新形象。
俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發(fā)展空間小、環(huán)境不配套而另攀高枝。
當前，我市的載體建設雖然有了三區(qū)五園和數(shù)量眾多的鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，但與別人相比，規(guī)劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發(fā)難等問題非常突出。
有的見空插區(qū)，地方不大卻建了三四個開發(fā)小區(qū)，難以產(chǎn)生有效集聚；有的年年建設年年規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略眼光，導致反復拆遷，增加了開發(fā)成本；有的道路框架雖然拉開，但區(qū)內(nèi)農(nóng)房林立，這種園區(qū)與村莊共存的格局，影響了開發(fā)區(qū)形象，很難對客商形成強有力的吸引。
因此，要下大決心完善各類開發(fā)區(qū)建設，做到高起點規(guī)劃，大手筆拆遷，快速度建設，展現(xiàn)載體建設新的形象。
今年，省級開發(fā)區(qū)、揚子江化學工業(yè)園和歐洲工業(yè)園的基礎設施建設要加快進度，力爭明年任務今年完成。
各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的拆遷工作，要抓緊規(guī)劃，盡快實施，決不能一拖再拖。
越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。
寧可現(xiàn)在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發(fā)展空間，爭取招商引資的主動權。
另外，各鎮(zhèn)的開發(fā)小區(qū)建設也要克服規(guī)模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學定位，加快建設。
市里已明確，各鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)符合條件的可升格為市級開發(fā)區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。
各鎮(zhèn)要把現(xiàn)有開發(fā)小區(qū)進行必要的整合，把小區(qū)延伸開發(fā)與市域建設總體規(guī)劃銜接起來，搞好鎮(zhèn)際協(xié)調(diào)，實行連片開發(fā)，真正實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，形成集聚效應。
二是企業(yè)招商要有新突破。
我市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，不少都是全國同行的單打冠軍，規(guī)?？偭看?，銷售網(wǎng)絡廣，管理素質(zhì)高，在國內(nèi)外市場上都有較高的知名度，這是開展招商的獨特資源。
要積極引導企業(yè)家們參與到招商引資主戰(zhàn)場，運用開放的理念，借助外力提升企業(yè)實力，真正把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引資優(yōu)勢。
要象沙鋼集團那樣，舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)項目拿出來，與世界知名企業(yè)、知名品牌開展合資合作。
最近，韓國浦項制鐵投資億美元的不銹鋼薄板二期項目已經(jīng)開工，投產(chǎn)后將達到萬噸的生產(chǎn)能力。
下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進產(chǎn)業(yè)的升級。
還有德積鎮(zhèn)的欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。
但是我們有些企業(yè)領導的發(fā)展目光短淺，閉關自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業(yè)家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。
要看到，在加入的大背景下，世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切，國內(nèi)的規(guī)模企業(yè)很可能成為他們合資合作的首選目標。
我們一定要把握機遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現(xiàn)雙贏。
要象永鋼集團那樣，充分利用市場聲譽和銷售優(yōu)勢，把銷售客戶變成投資客商。
目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網(wǎng)絡查看)與臺灣合資萬美元的華達電子項目，月份將正式投產(chǎn)，形成年產(chǎn)萬套電腦液晶顯示器的能力。
今年，永鋼集團還將對現(xiàn)有客戶進行篩選，爭取年內(nèi)再落實只外資項目。
全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢，在國內(nèi)外有分布較廣的銷售網(wǎng)絡，有數(shù)量眾多的銷售客戶，要充分發(fā)揮他們的作用，關注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網(wǎng)絡優(yōu)勢。
要象東渡集團那樣，不斷提升技術裝備水平，形成市場競爭優(yōu)勢，吸引國外資金的進入。
近三年來，他們累計投入億多元，引進具有世界領先水平的技術裝備，形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢，確立了產(chǎn)品在日本市場的競爭地位。
最近，日本三菱公司在連續(xù)考察國內(nèi)多家企業(yè)后，最終確定與東渡公司合作投資萬美元，建辦織染項目，前幾天已經(jīng)正式簽約。
要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協(xié)作和產(chǎn)品深加工。
市場經(jīng)濟越發(fā)展，社會分工就越細，協(xié)作的需要就越迫切。
全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū)，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現(xiàn)自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。
突出做好對現(xiàn)有項目和客商的服務，以誠待人，讓他們現(xiàn)身說法，為我們牽線搭橋。
這方面，我們有成功的經(jīng)驗，也有過教訓，要認真反思，不斷總結。
當前，在引資的主攻方向上，要繼續(xù)盯住臺資不放，更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領域上，要突破過去只能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維定勢，在突出化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時，對高新產(chǎn)業(yè)招商也要緊盯不放。
特別對產(chǎn)業(yè)，我們不能因為基礎差而放棄努力。
事實上，產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為依托，產(chǎn)業(yè)的形成是有過程的。
引進一個企業(yè)，就能帶來一批項目，培養(yǎng)一批人才，從而壯大一個產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在，全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶，這是個良好的開端。
只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。
對現(xiàn)有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發(fā)展。
最近，海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃，聯(lián)合銅業(yè)也提出進一步擴大規(guī)模，要把日本住友株式會社引進來，實施產(chǎn)品延伸加工。
這方面我們要及時掌握動態(tài)，跟蹤服務，確保項目及早落實。
全市的個私經(jīng)濟發(fā)展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩(wěn)增長階段。
根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現(xiàn)有個私企業(yè)加大技改投入，擴大單體規(guī)模，盡快做大做強。
市委、市政府在堅持每年命名表彰十強民營企業(yè)的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在萬元以上、二次轉(zhuǎn)制企業(yè)在萬元以上，產(chǎn)品有較好前景的私營企業(yè)，落實扶持政策，鼓勵實施技術改造，鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業(yè)向股份制、現(xiàn)代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實力。
四是政府招商要有新舉措。
年初，全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。
這些活動要繼續(xù)堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。
要強化宣傳發(fā)動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。
要完善健全項目責任制，狠抓項目信息的落實。
為了進一步調(diào)動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調(diào)整，加大獎勵力度，實施優(yōu)惠扶持。
機關部門在招商活動中要切實承擔起責任，發(fā)揮好作用。
最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。
要切實負起辦事處對浙招商引資的主責，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。
市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。
市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。
市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、計委、科技局等經(jīng)濟職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務。
今年是招商引資的關鍵之年，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責無旁貸。
相信只要我們齊心協(xié)力，團結拚搏，今年目標一定能圓滿完成。
三、堅持創(chuàng)新，切實提高工業(yè)企業(yè)競爭力。
技術創(chuàng)新既是解決當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層次問題，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)的迫切需要，也是應對國際國內(nèi)競爭，聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。
我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術產(chǎn)業(yè)化的目標，加大技術創(chuàng)新力度，全面提升全市經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力。
一是要加快引進先進裝備和技術，努力營造技術創(chuàng)新的基礎優(yōu)勢。
在產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統(tǒng)企業(yè)要在短期內(nèi)實現(xiàn)技術上的跨越，追趕國際國內(nèi)先進技術，既要抓好生產(chǎn)設備和技術載體建設，又要積極引進先進技術和生產(chǎn)工藝，注重消化、吸收，進行自主創(chuàng)新。
要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景廣闊、資產(chǎn)質(zhì)量好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和企業(yè)集團，制定整體技術改造規(guī)劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向，以此指導企業(yè)的項目投向，實施集約型連續(xù)投入，進行高起點、大規(guī)模的技術改造，使其在生產(chǎn)裝備、工藝技術、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內(nèi)市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。
我市中小企業(yè)面廣量大。
要不失時機地加快中小企業(yè)裝備、技術更新改造步伐，引導企業(yè)實施適合自身發(fā)展的短、平、快項目，開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團相配套的產(chǎn)品，使中小企業(yè)產(chǎn)品調(diào)精調(diào)特調(diào)新，逐步提升技術檔次，形成自身的競爭優(yōu)勢。
市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔保公司，總的目標是實現(xiàn)可擔保資金億元，為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。
要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。
市里集中財力、物力、精力抓好總投資億元的十大竣工項目和總投資億元的十大開工項目。
各鎮(zhèn)也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。
二是要加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
高新技術產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點，同時也是經(jīng)濟最具活力的增長點。
我們要圍繞創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化兩大主題，積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)。
當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感。
與昆山、江陰等地相比，我們發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的差距不僅僅在技術層次和發(fā)展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。
張家港市的最大優(yōu)勢是港口，適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎產(chǎn)業(yè)是對的，但并不排除發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
對此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，克服畏難退縮情緒，以市場經(jīng)濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團的膽略和氣魄，沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢，倡導敢于超越自我，不斷創(chuàng)新開拓的作風；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業(yè)關鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，奮起直追，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。
第二，要科學定位，加速高新技術產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
要根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢，結合我市現(xiàn)有的基礎和優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為的原則，選擇現(xiàn)有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關鍵技術、重點產(chǎn)品，組織力量協(xié)同攻關，實現(xiàn)重點突破，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進全市工業(yè)結構的調(diào)整。
當前要突出抓好電(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網(wǎng)絡查看)子信息、新材料、機電一體化等三個產(chǎn)業(yè)，尤其要高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提高高新材料產(chǎn)業(yè)的技術水平和產(chǎn)品檔次，盡快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產(chǎn)品群。
要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術產(chǎn)業(yè)層次與國際先進水平的差距。
要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業(yè)的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業(yè)的培育，使之盡快成為高新技術企業(yè)。
各企業(yè)要加大投入，購買技術成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化。
市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發(fā)展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術項目盡快形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高高新技術產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻份額。
三是要加大人才引進和培養(yǎng)力度，不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。
人力資源是科技創(chuàng)新最關鍵的因素。
推進科技創(chuàng)新，要始終把提高人的素質(zhì)，加快人才的引進和培養(yǎng)作為工作重點，切實抓緊抓實。
在目前企業(yè)人員整體素質(zhì)還不高，高科技人才及專業(yè)技術人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優(yōu)惠的政策，廣泛引進各類人才。
對確實能為全市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才，確實能為企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才，要打破常規(guī)，予以特殊的優(yōu)惠政策。
要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取引智的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力，發(fā)揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。
要加強企業(yè)研發(fā)機構建設，做好借才借智工作。
沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐，吸引了一批高層次專業(yè)人才。
十大企業(yè)集團和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入，加快技術中心等研發(fā)機構建設，推進產(chǎn)學研聯(lián)合，充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術人才，為企業(yè)發(fā)展所用。
要在搞好高新技術創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設的基礎上，抓緊二期工程建設，吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
值得注意的是，目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠，導致了人才流失。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近年全市人才流失余名，其中自動離職、離崗的就有余名。
各相關單位和企業(yè)一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。
要強化激勵機制，用待遇留人，用事業(yè)留人，用感情留人。
特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端，發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機制靈活的優(yōu)勢，向企業(yè)的科技、經(jīng)營骨干傾斜。
對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規(guī)，予以重獎，讓他們實現(xiàn)自身的應有價值，為張家港發(fā)展盡心盡力。
在注重專業(yè)人才隊伍建設的同時，要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，為企業(yè)科技進步提供有力的支撐。
四、真抓嚴管，盡快解決制約發(fā)展的腸梗阻。
當前，經(jīng)濟競爭更多地體現(xiàn)在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。
誰擁有良好的投資環(huán)境，誰就能吸引更多的資金、技術和人才，搶占發(fā)展的先機。
我們要標本兼治，狠抓關鍵措施的落實，著力提高機關部門的工作水平，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是要認真履行職能，提高服務水平。
第一，要切實增強服務中心的大局意識。
今年我市經(jīng)濟建設要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，各項事業(yè)要在更高層次上得到推進，需要全市上下的共同努力。
市直機關各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設這個大局，履行職責，發(fā)揮作用。
要堅決反對部門保護主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。
要把為經(jīng)濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經(jīng)濟建設的新思路、新辦法，為企業(yè)在信貸資金、引進用匯、電力供應、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障，在改革轉(zhuǎn)制、項目論證、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品宣傳等方面更多地提供指導，等等。
各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執(zhí)行政策規(guī)定與服務地方經(jīng)濟建設的結合點，創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。
第二，要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。
對企業(yè)投資者來說，政策就是機遇。
要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應經(jīng)濟發(fā)展，不符合當前形勢的有關政策規(guī)定，要限時予以清理。
要切實提高政策到位率。
好的政策，關鍵在落實。
為加速經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發(fā)了《關于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。
對目前一些沒有落實到位的政策規(guī)定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統(tǒng)一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。
要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的梗阻現(xiàn)象，確保有關政策落到實處。
第三，要規(guī)范執(zhí)法行為。
機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。
對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。
要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，切實減輕企業(yè)負擔，真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，促進企業(yè)健康發(fā)展。
第四，要強化隊伍建設。
從基層反映的情況看，機關部門領導都樹立了服務經(jīng)濟的強烈意識，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網(wǎng)絡查看)但少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務經(jīng)濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。
機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。
我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。
今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。
機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員約法三章，把工作職責、標準要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。
平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經(jīng)常性的思想政治工作，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。
要對照黨紀政紀要求，嚴格規(guī)范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。
對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。
通過努力，真正建設好一支業(yè)務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。
二是要切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。
各部門要適應加入的要求，正確處理管與放的關系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來，抓宏觀指導，抓產(chǎn)業(yè)導向，抓結構調(diào)整，抓政策驅(qū)動，抓優(yōu)化環(huán)境，逐步做到五管五不管，即管市場不管企業(yè)，管宏觀不管微觀，管規(guī)劃不管計劃，管運營不管經(jīng)營，管服務不管事務，讓投資者、企業(yè)家和各種人才輕裝上陣，大展身手。
要簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
要結合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。
要在現(xiàn)有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規(guī)范性文件，對法律沒有明確規(guī)定、條件設置不合理、與市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織要求不相適應的審批事項，特別是涉及市場準入、企業(yè)經(jīng)營活動等方面的要進一步放開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
要規(guī)范審批程序和規(guī)則，對需要審批核準事項，要嚴格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權。
對技術性較強的項目，要制定相應的技術規(guī)范和嚴密的審批操作程序。
要進一步加強行政審批服務中心建設，各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸，作為服務全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責，全力配合，確保人員、職權、服務三到位。
要舍得把業(yè)務精、素質(zhì)高、責任心強、服務態(tài)度好的干部放到行政審批服務中心工作。
要進一步擴大進駐人員的授權范圍，賦予他們審批、發(fā)證等辦理權限；要進一步縮短審批時限，對個服務窗口個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減%；要進一步改革審批方式，變原來的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，完善推廣聯(lián)合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不斷強化監(jiān)督，推行群眾評議制度。
機關部門要繼續(xù)推行部門服務承諾制，實事求是地確定承諾內(nèi)容，結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監(jiān)督，切實把各項承諾落到實處。
市機關服務質(zhì)量監(jiān)察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，以及人民群眾、企業(yè)關注的熱點、難點問題，認真做好各項監(jiān)督工作，對我行我素，拒不落實政策規(guī)定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。
機關部門服務質(zhì)量好不好，服務水平高不高，服務力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發(fā)言權。
去年底，南京市委、市政府開展了開門評議機關、強化作風建設活動，極大地促進了機關作風轉(zhuǎn)變。
我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優(yōu)劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關部門工作的群眾評議，請人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)廠家和服務相對人評議。
對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優(yōu)化我市的整體發(fā)展環(huán)境，促使全社會都來想發(fā)展、議發(fā)展，形成強大合力，加快發(fā)展步伐。
同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。
全市經(jīng)濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點，堅決完成工業(yè)經(jīng)濟主要指標同比增長%以上，財政收入確保億元、力爭億元，合同外資億美元、到帳外資億美元等目標任務，繼續(xù)爭先進位，爭創(chuàng)張家港發(fā)展新優(yōu)勢。
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