第一篇：湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在8月31日全省“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動電

湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在8月31日全省“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動電視電話會上的講話

省委決定在全省廣泛開展“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動。這是深入貫徹落實黨的十七大精神的迫切需要，也是貫徹落實省第九次黨代會精神和省委一系列決策部署的重大舉措。

黨的十七大以來，省委對推動繼續(xù)解放思想一直很重視，抓得很緊，作了比較全面的部署和安排。一是從黨的十七大到今年上半年，主要是組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十七大精神，在抗擊冰凍災(zāi)害后，4月份開始舉辦研討班，分批組織全省地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，為繼續(xù)解放思想作了必要的理論準(zhǔn)備。二是從今年6月到現(xiàn)在，開展了“繼續(xù)解放思想、大力推進(jìn)長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)”宣講活動和“推進(jìn)一化三基、實現(xiàn)富民強(qiáng)省”宣傳活動，為繼續(xù)解放思想營造了濃厚的輿論氛圍。三是計劃從現(xiàn)在開始，集中一段時間組織全省廣大干部群眾開展大討論活動，在全省形成新一輪解放思想的熱潮。四是將按照中央的統(tǒng)一部署，從今年第四季度開始，在全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把解放思想的成果運(yùn)用于富民強(qiáng)省的實踐。組織這次大討論活動，是省委推動繼續(xù)解放思想整體部署中的一個重要步驟，具有承前啟后的作用，可以說是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十七大精神的深化和提高，是推進(jìn)長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)宣講活動和推進(jìn)“一化三基”宣傳活動的擴(kuò)展和延伸，是即將開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的先導(dǎo)和前奏，也是隆重紀(jì)念改革開放30周年活動的準(zhǔn)備和開頭。

一、繼續(xù)解放思想是關(guān)系我省改革發(fā)展大局的緊迫任務(wù)

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是推動湖南科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革開放30年來，我省改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。在新的歷史起點和湖南改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，繼續(xù)解放思想具有十分重大的意義。

1.面對國際國內(nèi)大局，不繼續(xù)解放思想就不能順應(yīng)發(fā)展大勢。孫中山先生說過：世界大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。當(dāng)今世界，正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，圍繞市場、技術(shù)、資源能源的競爭日趨激烈，國際環(huán)境對我國和我省的影響越來越大。特別是今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國際原油、糧食和基本原材料價格持續(xù)走高，美國爆發(fā)次貸危機(jī)，美元貶值，這一系列事件直接關(guān)聯(lián)我省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大，國際因素對我省發(fā)展的影響比以往任何時候都更加直接、更加廣泛、更加深刻。當(dāng)代中國，正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展，全國各地都在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以寬廣的視野確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，兄弟省區(qū)不斷推出新政策、新舉措，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，競爭形勢咄咄逼人。如何在國際形勢深刻變化的大背景下贏得機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，如何在國內(nèi)不進(jìn)則退的競爭格局中搶抓先機(jī)、爭取主動，迫切需要繼續(xù)解放思想。

2.面對我省發(fā)展差距，不繼續(xù)解放思想就不能持續(xù)發(fā)展前行。湖南作為革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大省、內(nèi)陸腹地，實現(xiàn)后發(fā)趕超，加快富民強(qiáng)省，是我們面臨的緊迫任務(wù)。

改革開放30年來，我省有了很大的發(fā)展，特別是進(jìn)入“十一五”以來發(fā)展速度更快，2007年經(jīng)濟(jì)總量在全國進(jìn)位，GDP增長14.4%，工業(yè)化率達(dá)到42.7%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40.45%。但仍然面臨追趕的巨大壓力，到去年底，我省與全國平均水平相比，人均GDP低2825元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低1492元，農(nóng)民人均純收入低236元，工業(yè)化率低6.5個百分點，城市化率低4.45個百分點。實踐告訴我們，我省改革發(fā)展的成果，首先是解放思想的結(jié)果；我省工作中存在的問題，深層次的是解放思想不夠的問題；我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從根本上看還是解放思想的差距。當(dāng)前，我省已經(jīng)積聚發(fā)展的巨大能量，具備趕超的有利條件，正進(jìn)入工業(yè)化和城市化全面提速的重要階段。如何發(fā)掘潛力，乘勢而上，實現(xiàn)科學(xué)跨越和后發(fā)趕超，迫切需要繼續(xù)解放思想。

3.面對各種制約因素，不繼續(xù)解放思想就不能破解發(fā)展難題。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，發(fā)展中存在諸多突出矛盾和制約因素。一個是資源制約突出，人多地少，缺煤少電，加上長期形成的重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排降耗的壓力大、難度大。另一個是發(fā)展理念滯后，發(fā)展方式比較落后，增長方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量有待提高。再一個是體制機(jī)制不活，如行政管理體制改革滯后特別是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)相當(dāng)艱巨，要素市場改革滯后特別是資本市場發(fā)育不快，經(jīng)濟(jì)外向度明顯偏低，進(jìn)出口總額僅占GDP的7.8%，利用外資僅占全國的4.37%。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展水平，迫切需要繼續(xù)解放思想。

4.面對群眾迫切期待，不繼續(xù)解放思想就不能滿足人民發(fā)展愿望。現(xiàn)在，全省人民思富思進(jìn)思變的愿望更加強(qiáng)烈，三湘父老追求美好生活的要求更加迫切。我收到的大量人民來信中，很多就是反映如何讓湖南建設(shè)得更好些，發(fā)展得更快些；即使要求解決困難和問題，實質(zhì)上也是催促我們加快發(fā)展。很多在外地的湖南老鄉(xiāng)也對家鄉(xiāng)更好更快的發(fā)展寄予了深切的期望。今年上半年，省委宣傳部組織了一次問卷調(diào)查，問卷對象認(rèn)為我省開展大討論活動十分必要的達(dá)97%。還要看到，現(xiàn)在廣大人民群眾的覺悟、素質(zhì)和能力已經(jīng)大大提高，群眾的很多思想已經(jīng)走在我們領(lǐng)導(dǎo)干部的前面，基層的很多創(chuàng)造已經(jīng)走在我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的前面。群眾的許多思想需要我們學(xué)習(xí)和提升，基層的許多創(chuàng)造需要我們總結(jié)和推廣。如何履行好黨的執(zhí)政宗旨，充分滿足人民群眾新的期待，迫切需要繼續(xù)解放思想。

二、近年來我省改革發(fā)展的實踐證明解放思想是推動科學(xué)發(fā)展一大法寶

解放思想是一種主觀反映客觀、認(rèn)識指導(dǎo)實踐的活動，也是人類認(rèn)識發(fā)展的一種必然規(guī)律，因此它并不神秘，也不是高深莫測的。從這些年的實踐看，解放思想實實在在地貫穿在我們的日常工作中，蘊(yùn)含在干部群眾的生動實踐中，體現(xiàn)在全省的發(fā)展變化中。近幾年特別是省第九次黨代會以來，全省各級黨組織高揚(yáng)解放思想的旗幟，注重求真務(wù)實，堅持以時代眼光、戰(zhàn)略思維和國際視野謀劃湖南、發(fā)展湖南，廣大干部從實踐中嘗到了解放思想的甜頭，人民群眾從發(fā)展中得到了解放思想的實惠。這中間，有幾個方面的體會值得我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。

一是堅持從實際出發(fā)解放思想，確定富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略思路，逐步探索出了一條符合湖南省情的發(fā)展路子。這就是圍繞省第九次黨代會制定的加快富民強(qiáng)省、建設(shè)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了推進(jìn)“一化三基”、加快“兩個轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“三個強(qiáng)省”、守住“四條底線”等關(guān)系全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)聯(lián)根本的戰(zhàn)略思路，并緊緊圍繞這些思路抓部署、抓推進(jìn)、抓落實。僅從新型工業(yè)化和新型城市化的推進(jìn)來看，2007年，全省工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的33.6%上升至36.7%，提高3.1個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由2005年的44.9%上升至49.6%，提高4.7個百分點。城市化率由2005年的37%上升至40.45%，提高3.45個百分點，比同期全國平均水平高1.45個百分點。這些在實踐中產(chǎn)生了強(qiáng)大精神力量和物質(zhì)力量的戰(zhàn)略思路，集中了全省各方面的意愿和智慧，把黨的十七大精神與湖南省情結(jié)合起來，把時代發(fā)展潮流與人民群眾美好期盼結(jié)合起來，把多年工作基礎(chǔ)與未來發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，得到了全省廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)和認(rèn)同?？梢哉f，抓住完善戰(zhàn)略思路這個重點，是我省解放思想的最大成果。

二是按照科學(xué)發(fā)展要求解放思想，采取一系列攻堅克難的戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了又好又快的發(fā)展軌道。這幾年面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的諸多矛盾和困難，我們緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，突出以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，注重發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在堅定貫徹中央宏觀調(diào)控方針政策的過程中，堅持區(qū)別對待，有保有壓，著力緩解土地、資金、能源資源等要素制約；在大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的過程中，加快“兩型社會”建設(shè)，堅持以“兩新”帶動“兩型”、以“兩型”促進(jìn)“兩新”；在深化改革、加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)、增強(qiáng)內(nèi)部活力的同時，全面擴(kuò)大對外開放，特別是加強(qiáng)與“泛珠”和“長三角”合作，大力聯(lián)引央企入湘和主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，加快社會事業(yè)建設(shè)，著力改善民生，等等。僅從保持生態(tài)和節(jié)能減排來看，2007年，我們關(guān)停了洞庭湖區(qū)234家造紙企業(yè)，實現(xiàn)了能耗“雙下降”和污染物“雙削減”的目標(biāo)，成為全國9個全面完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一。通過廣大干部群眾的共同努力，全省經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出增長加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢?？梢哉f，抓住科學(xué)發(fā)展這個主題，是我省解放思想的最大突破。

三是圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展解放思想，努力做活人的文章，充分凝聚了干部群眾的智慧和力量。比如，提出和落實干部選拔任用中的“三個不吃虧”原則，擴(kuò)大用人上的民主；比如先后引進(jìn)12名博士后來湘工作，從基層選拔10名優(yōu)秀干部進(jìn)省直機(jī)關(guān)，從省直機(jī)關(guān)和高校選拔25名優(yōu)秀干部充實基層，從外省引進(jìn)優(yōu)秀人才來湘工作，選派本省干部和引進(jìn)沿海干部異地掛職；比如尊重人民群眾關(guān)心湖南、建設(shè)湖南的熱情和智慧，組織大范圍獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，開展領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民交流，邀請基層干部與普通群眾來省委座談，舉行各項市民聽證與專家咨詢，等等。大家普遍感到，現(xiàn)在全省上下朝氣蓬勃，風(fēng)清氣正，同心同調(diào)，政通人和?？梢哉f，抓住解放人這個關(guān)鍵，是我省解放思想的最大特點。

回顧這段實踐在于說明，解放思想非常實在，非常普遍，又非常靈驗，非常管用，是推動改革發(fā)展的一大法寶。只要是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，從湖南實際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于解決現(xiàn)實問題，就是解放思想；只要是把時代要求、湖南省情和人民期待結(jié)合起來，作決策、辦事情、抓落實，就是解放思想；只要是富于改革勇氣和開放眼光，不斷拓寬發(fā)展思路，尋求發(fā)展對策，提升發(fā)展水平，就是解放思想；只要是以“忘我”的境界對待人民群眾，敢于打破既得利益，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，就是解放思想。這些，既是我們過去解放思想的成功經(jīng)驗，也是我們繼續(xù)解放思想必須遵循的根本原則。我們要認(rèn)真總結(jié)和珍惜這些經(jīng)驗，運(yùn)用和提高這些經(jīng)驗，用以鞏固解放思想的豐碩成果，開啟繼續(xù)解放思想的廣闊前景。當(dāng)然，也要清醒地看到，面對新形勢新任務(wù)，真正解放思想并不那么容易，它是一項艱巨的任務(wù)，一個艱難的過程，也需要付出艱辛的努力。

三、按照時代要求和湖南實際繼續(xù)解放思想

解放思想需要與時俱進(jìn)。改革開放30年我們經(jīng)歷了兩次解放思想。前兩次解放思想著重于“破中立”，即通過批判“兩個凡是”和糾正對社會主義的模糊認(rèn)識，確立了實踐標(biāo)準(zhǔn)和對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識，這一次解放思想著重于“立中升”，即在肯定30年基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上堅定和提升科學(xué)發(fā)展的思想觀念；前兩次解放思想主要是解決在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下如何發(fā)展起來的問題，這一次解放思想主要是解決發(fā)展過程中和發(fā)展起來以后如何實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題；前兩次解放思想強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)方面抓發(fā)展，這一次解放思想強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”抓發(fā)展；前兩次解放思想著重于增加物質(zhì)財富，這一次解放思想強(qiáng)調(diào)堅持以人為本，著力改善民生，實現(xiàn)人的全面發(fā)展；前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續(xù)注意還利于民的同時更偏重于還權(quán)于民，注重在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時大力發(fā)展社會主義民主政治。因此，這一次解放思想是一次繼續(xù)解放思想，是一次全面解放思想，是一次深入解放思想，是一次更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的解放思想。

根據(jù)解放思想的時代特點，從湖南省情出發(fā)，省委把這次大討論活動的主題確定為“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”。目的在于通過深入的討論，進(jìn)一步把干部群眾的思想從不符合、不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展觀在我省的深入貫徹落實，進(jìn)一步推動我省經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)跨越發(fā)展。討論中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，以解放思想落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我省改革發(fā)展實際和干部群眾的思想實際，圍繞解決思想觀念方面存在的突出問題，著重引導(dǎo)干部群眾從四個方面開展討論。

1.如何轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越意識，進(jìn)一步推進(jìn)以加快富民強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo)的更好更快發(fā)展。首先是解決發(fā)展意識和動力問題，要充分認(rèn)識推動科學(xué)跨越發(fā)展是解決湖南一切問題的關(guān)鍵，既看到現(xiàn)在我省發(fā)展態(tài)勢很好，又正視存在的差距，增強(qiáng)憂患意識，克服自我安慰、自我滿足心理，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的責(zé)任感、緊迫感，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把致力于又好又快發(fā)展作為一種精神狀態(tài)、一種優(yōu)秀品質(zhì)來弘揚(yáng)。其次是解決發(fā)展能力問題，要突破講慣例、憑經(jīng)驗的思維定勢，養(yǎng)成重規(guī)律、善創(chuàng)新的思維習(xí)慣，開闊發(fā)展眼界，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難點，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。第三是解決發(fā)展質(zhì)量問題，要堅持創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、特色發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力以科學(xué)技術(shù)的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新為路徑，實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，超常規(guī)、高水平、可持續(xù)的發(fā)展。

2.如何轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，進(jìn)一步促進(jìn)以建設(shè)“兩型社會”為戰(zhàn)略任務(wù)的綜合配套改革。改革創(chuàng)新是推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。要引導(dǎo)廣大干部群眾大力發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮嫖幕?，努力摒除憑過去的經(jīng)驗辦事，按傳統(tǒng)的模式辦事，甚至看上級的眼色辦事的習(xí)氣，大力倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，創(chuàng)造尊重改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者的良好氛圍。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成有利于創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造興業(yè)、創(chuàng)新強(qiáng)省的發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新是解放思想的實踐之路。要提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性、保證改革成果的普惠性。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，不斷深化國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革和行政、財政、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等體制改革，努力創(chuàng)造綜合配套改革的新經(jīng)驗。特別是要緊緊抓住長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)改革建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分利用好中央賦予我省的先行先試條件，努力在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、資源環(huán)境、城市管理等重點領(lǐng)域，以及行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機(jī)制，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展新路。

3.如何轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識，進(jìn)一步提高以推進(jìn)“一化三基”為戰(zhàn)略重點的對外開放水平。對外開放是我省的薄弱環(huán)節(jié)，借力發(fā)展是我省加快崛起的必然選擇?，F(xiàn)在，“雞頭鳳尾”觀念、“肥水外流”顧慮、“關(guān)門宰客”陋習(xí)，還在影響一些地方的招商與合作。其中原因很多，最主要還是我省缺乏一種應(yīng)有的開放文化、開放氣度和開放氛圍。因此，要通過解放思想，在全省構(gòu)建開放的文化，養(yǎng)成開放的心態(tài)，營造開放的環(huán)境，引導(dǎo)各級干部樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，大膽“走出去”，謙虛“請進(jìn)來”，主動參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競爭。要通過解放思想，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別要建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，重點是加快政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和改善政府與社會、政府與市場、政府與人民群眾的關(guān)系，放松經(jīng)濟(jì)管制，破除部門利益，建設(shè)公開、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府，尤其是要下決心改革審批制度，提高行政效能。特別是要把繼續(xù)解放思想、不斷擴(kuò)大開放，作為推進(jìn)新型工業(yè)化和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作的重要途徑和手段，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。

4.如何轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)人本民生意識，進(jìn)一步抓好以嚴(yán)守“四條底線”為戰(zhàn)略保障的統(tǒng)籌兼顧工作。以人為本是堅持科學(xué)發(fā)展的核心。要引導(dǎo)各級干部切實增強(qiáng)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的意識，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把保障和改善民生擺在更加突出的位置。要引導(dǎo)各級干部牢固樹立“五個統(tǒng)籌”思想，注重從“四位一體”抓發(fā)展，把統(tǒng)籌兼顧的思想方法，具體落實到省委制定的嚴(yán)守糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排和改善民生“四條底線”上來，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，資源開發(fā)與節(jié)約并重，以更大力度加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活消費模式，不做吃子孫飯、斷子孫路的蠢事。要不斷完善法規(guī)和政策，堅持用科學(xué)發(fā)展觀評價工作和考核干部，推動我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

對以上幾個方面，這里主要是提出問題。希望大家開動腦筋，開展討論，共同回答好這些問題，通過解放思想達(dá)到統(tǒng)一思想。

四、抓住發(fā)揚(yáng)民主這個解放思想的關(guān)鍵，調(diào)動全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于未來社會的最高命題，是新一輪解放思想的最高境界。我多次講過，湖南人執(zhí)著、創(chuàng)新、聰明、感恩，大情大義，只要我們把全省力量都凝聚起來，別人就無法和我們比。因此，我們這次解放思想，關(guān)鍵就是要把以人為本的理念落到實處，調(diào)動人的積極性，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

1.充分發(fā)揚(yáng)民主，扎實推進(jìn)新一輪解放思想。要深入解放思想，就要善于用解放思想的方法來解放思想。30年前，鄧小平同志就明確指出，“民主是解放思想的重要條件”。搞好這次大討論活動，信心之源在群眾，智慧之源在群眾，動力之源在群眾，必須把發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。通過發(fā)揚(yáng)民主推動思想解放，一靠發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，在黨內(nèi)形成議論風(fēng)生、朝氣蓬勃、生動活潑的局面；二靠擴(kuò)大人民民主，廣開言路，尊重民意，集中民智，動員群眾廣泛參與。現(xiàn)在媒體發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)活躍，人們的認(rèn)識水平提高，我們一定要適應(yīng)新形勢，在工作中多一點民主，多一點科學(xué)，創(chuàng)造暢所欲言、生動活潑的開明氛圍。省第九次黨代會召開前，省委組織開展了獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，這在當(dāng)時的背景下是需要勇氣的。我們相信廣大干部群眾，鼓勵大家在網(wǎng)上積極建言獻(xiàn)策，結(jié)果反響非常積極，紅網(wǎng)專題網(wǎng)頁點擊量很大，兩個月內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)、信件、電話等途徑征集意見建議萬余件，其中有不少真知灼見直接進(jìn)入了省黨代會報告，不僅豐富了我們的決策思想，最主要的是搭建了黨與人民心連心的橋梁。這次大討論，我們要大膽探索各種有效途徑，采用多種民主形式，特別是要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個互動平臺，廣泛動員和引導(dǎo)廣大群眾參與討論問題、發(fā)表見解、交流思想，積極拓展人民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，形成民主執(zhí)政的理念和制度。

2.充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。堅持以人為本，既要高度重視民生問題，也要十分注重發(fā)揮人的作用。富民強(qiáng)省是6800萬人民的共同事業(yè)，要充分調(diào)動方方面面的積極性，包括普通群眾的積極性，廣大干部的積極性，各類人才的積極性，把人的積極性調(diào)動起來了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情就高、辦法就多、力量就大。調(diào)動全省人民干事創(chuàng)業(yè)積極性的方法和途徑很多，我覺得最主要的有兩條：一是努力營造寬松的環(huán)境，鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的活力充分涌流；二是創(chuàng)造并完善全省干部群眾發(fā)揮作用的舞臺和機(jī)制，給肯干事的人以機(jī)會、給能干事的人以舞臺、給干成事的人以激勵。

3.充分發(fā)揚(yáng)民主，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。要通過發(fā)揚(yáng)民主，使人民群眾真正成為利益主體和權(quán)利主體。黨和政府不僅要重視還利于民，著力解決好就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、社保、分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，還要重視還權(quán)于民，切實保障人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。要從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，提高人民群眾參政的積極性；深化政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；科學(xué)有效調(diào)整利益分配格局，最大限度地反映和體現(xiàn)社會各階層的利益訴求，尤其要重視和關(guān)注社會弱勢群體的各種利益。還要通過發(fā)揚(yáng)民主，提升執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清權(quán)力本質(zhì)，強(qiáng)化民本意識，完善反映民意、集中民智的決策機(jī)制。凡是群眾提出的問題，我們都要形成吸納改進(jìn)的條件反射。今后凡有重大事項的決策，都要善于從人民群眾中汲取智慧和力量，努力增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高各級黨組織發(fā)展社會主義民主政治的能力。

五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保解放思想大討論活動取得實效

這次解放思想大討論活動意義重大，時間很緊，任務(wù)很重，要求很高，各級黨組織要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。

要切實突出主題。緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”這個主題展開討論，認(rèn)真查找與科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)的突出問題，認(rèn)真解決對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不全面、貫徹不堅決、落實不到位的突出問題，做到以科學(xué)發(fā)展觀為主線統(tǒng)領(lǐng)大討論，以富民強(qiáng)省為主題貫穿大討論，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的共識、加快發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

要緊密聯(lián)系實際。解放思想有理論層面和實踐層面，要重在實踐層面；有認(rèn)識問題和行動問題，要重在行動問題。要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，著眼于解決各地各單位改革發(fā)展中的實際問題，善于把自己擺進(jìn)去，把差距找出來，把問題解決好，注重在實踐中深化認(rèn)識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。要把開展大討論活動與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌并帶動當(dāng)前各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，既當(dāng)好解放思想的組織者和推動者，又當(dāng)好解放思想的先行者和實踐者，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭查找差距，帶頭改進(jìn)提高。特別是要從省委常委做起，各級黨委常委都要分別下到基層，組織討論，參加討論，帶頭發(fā)言，聽取意見。各級黨政機(jī)關(guān)要做解放思想的排頭兵，全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想、制度和體制障礙，切實做好自查自糾工作，使大討論活動不斷向縱深推進(jìn)。

要把握正確導(dǎo)向。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握大討論活動的正確導(dǎo)向，堅定和提升正確的思想觀念。各級宣傳部門要運(yùn)用多種方式，做好宣傳引導(dǎo)工作。社科理論部門要運(yùn)用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動的主題，開展有針對性的研討活動。各級各類新聞媒體要全程參與，全方位、大容量、高密度、廣覆蓋地開展宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的信心和決心，增強(qiáng)堅持走中國特色社會主義道路的信心和決心，增強(qiáng)加快富民強(qiáng)省進(jìn)程的信心和決心，防止歪曲否定改革開放和中國特色社會主義的錯誤傾向。

要搞好分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)的特點，采取切合實際的方式方法，有的放矢地開展工作。對縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的提高升華；對縣以下基層干部，要注重抓好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及。已經(jīng)和正在開展解放思想大討論活動的地方，要按照省委的部署統(tǒng)一進(jìn)行，在具體方法上可根據(jù)各自實際進(jìn)行安排，做到缺什么，補(bǔ)什么。要加強(qiáng)對大討論活動的指導(dǎo)和檢查，把科學(xué)發(fā)展意識有沒有新的提升、實際工作部署有沒有新的思路、落實省委決策有沒有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒有新的起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有沒有新的進(jìn)展作為衡量這次大討論活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

實踐永無止境，解放思想也永無止境。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，真抓實干，不斷開拓思想解放的新境界，積極創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績，奮力開拓富民強(qiáng)省的新局面。

第二篇：XX縣紀(jì)委“堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)縣”解放思想大討論活動實施方案

中共xxx縣紀(jì)委 xxx縣監(jiān)察局 “堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)縣” 解放思想大討論活動實施方案

根據(jù)縣委安排，xx縣紀(jì)委、監(jiān)察局決定，9月中旬至10月底，在本機(jī)關(guān)開展“堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)縣”解放思想大討論活動。為了切實開展好此項活動，特制定如下實施方案：

一、活動主題和重點

xx縣紀(jì)委監(jiān)察局解放思想大討論活動（以下簡稱大討論活動）的指導(dǎo)思想和總的要求是：以“堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)縣”為主題，緊密聯(lián)系我縣改革發(fā)展的工作實際和干部群眾的思想實際，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想落實科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為實現(xiàn)我縣“后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)提供重要思想保證。

這次大討論活動要著眼于推動全社會對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、作用和意義的認(rèn)識更加廣泛深入，推動xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，盡快滿足人民群眾實現(xiàn)后發(fā)趕超、又好又快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。要圍繞思想觀念、干部作風(fēng)和體制機(jī)制上存在的主要問題，引導(dǎo)廣大干部群眾著重從以下四方面解放思想、開展討論：

1、如何轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展意識。發(fā)展是第一要務(wù)。加快發(fā)展是XX當(dāng)前面臨的最為緊迫的任務(wù)，也是解決XX一切問題的關(guān)鍵。XX目前發(fā)展態(tài)勢良好，但與周邊先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比，面臨巨大挑戰(zhàn)。要通過討論，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)意識，破除“小富即安”、“小進(jìn)則滿”的思想觀念，以解放思想引領(lǐng)發(fā)展，在全縣營造“一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)”的濃厚氛圍。

2、如何轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。加快改革創(chuàng)新是推進(jìn)富民強(qiáng)縣的必由之路，是XX主動對接省委、省政府建設(shè)長株潭“兩型社會”試驗區(qū)工作部署的具體實踐，也是實現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會又好又會發(fā)展的現(xiàn)實途徑。要通過討論，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。大力倡導(dǎo)用改革創(chuàng)新精神謀事干事成事，努力營造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3、如何轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識。閉關(guān)自守沒有出路，開放合作才有發(fā)展。我們要緊緊抓住xxx被確定為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的契機(jī)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度。要通過討論，使全縣廣大干部群眾增強(qiáng)更加開放的意識，發(fā)揚(yáng)更加務(wù)實的作風(fēng)，營造大開放、大發(fā)展的良好氛圍，在開放合作中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

4、如何轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)人本民生意識。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要通過討論，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，加快社會建設(shè)步伐，使改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。

二、活動的大體安排

1、X月XX日，召開全體機(jī)關(guān)干部大會，傳達(dá)貫徹省、市、縣精神，專題研究部署本機(jī)關(guān)解放思想大討論活動。

2、開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動。于XX月上旬進(jìn)行，在本機(jī)關(guān)深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，廣泛聽取和征集干部群眾對改進(jìn)工作的意見和建議，收集整理的意見建議統(tǒng)一提交上報給縣紀(jì)委解放思想大討論活動辦公室。

3、開展論文征集活動。圍繞“后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣”以及如何加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等問題，廣泛動員本機(jī)關(guān)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展調(diào)查研究，積極撰寫理論調(diào)研文章。

4、召開民主生活會。10月中下旬，針對各自存在的問題組織召開一次高標(biāo)準(zhǔn)的專題民主生活會，提出切實可行的整改措施，確保整改到位。

5、活動總結(jié)。10月下旬，機(jī)關(guān)各室要認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，并向縣紀(jì)委解放思想大討論活動辦公室寫出總結(jié)報告。

三、活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

大討論活動在縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h紀(jì)委成立解放思想大討論活動辦公室，組成人員如下：

主任： XXX 副主任： XXX 成員： XXX XXX 辦公地點設(shè)縣紀(jì)委XXX室。

四、活動要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h紀(jì)委解放思想大討論活動辦公室要切實加強(qiáng)對這次大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各室也要明確專人負(fù)責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，確保大討論活動各項任務(wù)的落實。

2、緊密聯(lián)系實際。要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，著眼于解決當(dāng)前的實際問題，把差距找出來，把問題解決好，注重在實踐中深化認(rèn)識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。

3、加強(qiáng)督促檢查?？h紀(jì)委解放思想大討論活動辦公室要切實加強(qiáng)對這次大討論活動的督促檢查，防止討論活動搞形式、走過場，確保收到實效。各室要將活動開展情況及時報告縣紀(jì)委解放思想到討論活動辦公室。解放思想大討論活動將納入年終績效考核、精神文明建設(shè)目標(biāo)管理考核和干部作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容。