第一篇：我?；@球和400米田徑運動隊組建方案（范文）

我校籃球和400米田徑運動隊組建方案

我校自從被命名為體育傳統(tǒng)項目校以來，為了使學(xué)生在運動會中取得較好的競賽成績，帶動全體學(xué)生積極參加體育運動，大面積提高學(xué)生身體素質(zhì)，我校在積極推行陽光體育運動的同時，認真挑選有運動特長并積極參加運動鍛煉的學(xué)生，組建學(xué)校籃球和400米田徑運動隊，安排體育教師對這些學(xué)生在早操和課間操時段進行常年訓(xùn)練，組建方法如下：

一、挑選隊員 1．選才條件

(1)身體形態(tài)。身體形態(tài)指身高、體重、四肢、軀干的長度、圍度、肩寬以及身體各部的比例關(guān)系等。

(2)身體機能。主要指內(nèi)臟器官系統(tǒng)的功能。田徑運動項目選才非常重視本項目對身體機能的特殊要求。

(3)運動素質(zhì)。一般身體素質(zhì)及專項身體能力。(4)心理素質(zhì)。包括運動員神經(jīng)類型和意志品質(zhì)等。

(5)基本技術(shù)。主要是考察技術(shù)基礎(chǔ)和完成動作時身體各部分的協(xié)調(diào)性。選才時對上述指標(biāo)經(jīng)過測試所得的數(shù)據(jù)，不但應(yīng)進行單因素對比和綜合分析，還要結(jié)合其他因素作實質(zhì)性分析，不致被表面現(xiàn)象所迷惑。這些因素有：①遺傳因素；②成熟期的早晚；③運動素質(zhì)發(fā)展的敏感期；④測試近期的身、心狀況；⑤家庭、社會在已往和未來對學(xué)生的影響；⑥學(xué)業(yè)和思想品德水平。全面分析時，要抓重點，看可塑性和發(fā)展前途。

2．選才步驟

(1)制定選才方案。方案一般包括：選才目的；選擇人數(shù)和年齡范圍；主要條件；測試的項目指標(biāo)及參數(shù)；被選擇的單位。需要調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容(如運動經(jīng)歷、家庭情況、學(xué)業(yè)和表現(xiàn)情況等)；

(2)初選。初選的進行可通過測試和比賽現(xiàn)場觀測。

(3)篩選。篩選的主要方式是試訓(xùn)，通過一段時間、若干次訓(xùn)練課和教學(xué)比賽進行有意識的觀察，積累分析資料，權(quán)衡條件，比較準(zhǔn)確地決定去留。

（4）以籃球和田徑運動會成績確定。

二、運動隊的規(guī)章制度

學(xué)校課余運動訓(xùn)練隊是學(xué)校的一種訓(xùn)練組織和教育組織。根據(jù)學(xué)校教育規(guī)律，實施科學(xué)管理，建立各種規(guī)章制度，有利于規(guī)范學(xué)生，參加訓(xùn)練的行為，形成正確的、積極的輿論，促進隊伍內(nèi)部的自我管理，建設(shè)優(yōu)良的隊風(fēng)。我們建立的規(guī)章制度有：

1．學(xué)習(xí)檢查制度

一般可以規(guī)定一月或半月作一次成績檢查，了解上課出勤、作業(yè)完成、考試成績等情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時向任課教師或?qū)W生提出改進要求。對表現(xiàn)好的學(xué)生及時給予肯定和表揚。這項制度應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和教練員共同貫徹執(zhí)行。

2．訓(xùn)練作息制度

建立嚴(yán)格的訓(xùn)練作息制度，要求充分利用所規(guī)定的每周、每次的訓(xùn)練時間，做到訓(xùn)練時認真訓(xùn)練，學(xué)習(xí)時專心學(xué)習(xí)，休息時好好休息，不得任意占用學(xué)生的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)和休息時間。學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格要求自己，做時間的主人，做到文化學(xué)習(xí)和運動訓(xùn)練兩不誤，德、智、體全面發(fā)展。

3．運動衛(wèi)生制度

教練員有計劃地傳授運動衛(wèi)生知識，使運動員養(yǎng)成良好的運動衛(wèi)生習(xí)慣，對預(yù)防常見病和運動傷病的發(fā)生，保護健康、保證正常訓(xùn)練的進行有積極意義。運動衛(wèi)生制度包括運動中飲水，運動前后進食的衛(wèi)生；運動衣、鞋的質(zhì)量、大小和清潔衛(wèi)生要求；運動開始和結(jié)束的準(zhǔn)備和放松；平整場地和使用器材等安全防患措施；冬天防凍傷、夏天防中暑以及洗澡的衛(wèi)生要求等。少年兒童往往對運動衛(wèi)生不以為然，憑一時的興趣和方便，教練員一定要嚴(yán)格要求，使運動員養(yǎng)成良好的運動衛(wèi)生習(xí)慣，革除不良習(xí)慣和嗜好。

4．參賽規(guī)定

根據(jù)校內(nèi)外比賽的任務(wù)和規(guī)模大小，應(yīng)對參加比賽的學(xué)生提出具體要求，包括遵守紀(jì)律、服從裁判、尊重觀眾、團結(jié)一致、振奮精神、頑強拼搏、賽出風(fēng)格、賽出水平等。

5．教練員責(zé)任制

教練員是運動隊的核心、主導(dǎo)者。運動隊可建立主教練負責(zé)制，以高度的責(zé)任感，認真制定訓(xùn)練計劃、組織訓(xùn)練課的進行，努力提高訓(xùn)練水平，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想進步全面關(guān)心，全面負責(zé)。使訓(xùn)練工作正常持久地進行。

6．檔案制度

建立運動員的技術(shù)檔案。技術(shù)檔案記載運動員進隊的初始情況，各訓(xùn)練階段身體承擔(dān)負荷的水平，攻破技術(shù)難關(guān)和定期測試以及參加各種比賽的成績等。運

動隊的訓(xùn)練計劃和工作日記也要系統(tǒng)歸檔。對這些歸檔資料的利用是很有價值的。根據(jù)學(xué)生的運動情況，我們制定了獎勵制度和調(diào)整隊員制度。

第二篇：南丁衛(wèi)校運動隊組建方案1

南丁衛(wèi)校運動隊組建方案

振興我校體育事業(yè)，成立我校的運動隊是我校體育人的心愿。按市教委體協(xié)精神，重慶市中等職業(yè)學(xué)校每年將舉行兩次大型運動會（籃球、田徑）。經(jīng)過幾年經(jīng)驗的積累，我們擬定在本學(xué)期成立南丁衛(wèi)校田徑隊和籃球隊。田徑隊和籃球隊的成立是為了更好貫徹素質(zhì)教育的方針，把我校體育競賽工作做的更好。同時對運動員進行科學(xué)地管理和訓(xùn)練，為有才能的同學(xué)提供一個展示自我的平臺，同時為校、區(qū)、市運動會做好準(zhǔn)備。

為了提高運動員和教練員的積極性，取得更好的成績，打響南丁衛(wèi)校招牌，我校體育組有如下計劃：

1.每次運動會前集訓(xùn)1-2兩個月，平時保持每周2-3次的常規(guī)訓(xùn)練以保持運動員的運動能力和技術(shù)的進步

2.訓(xùn)練期間學(xué)校提供學(xué)生飲水和晚餐一頓以體現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的關(guān)心和體恤

3.訓(xùn)練期間給予教練員課時補貼以體現(xiàn)教練員為我校做出的價值貢獻 南丁衛(wèi)校體育組 2014年9月15日

第三篇：400米標(biāo)準(zhǔn)田徑運動場混凝土基礎(chǔ)施工方案

400米標(biāo)準(zhǔn)運動場內(nèi)混凝土基礎(chǔ)施工方案

第一章 工程概述

工程名稱：青陽縣中學(xué)新校區(qū)運動場地工程

工程地點：青陽縣南部新城 本工程為400米標(biāo)準(zhǔn)田徑運動場內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)足球場混凝土基礎(chǔ)工程，足球球場為105米*68米。

本工程基礎(chǔ)采用C25混凝土商品砼，120厚。

第二章 工程重難點及應(yīng)對措施

工程重難點

1、本工程為室外400米跑道標(biāo)準(zhǔn)體育場基礎(chǔ)工程，圓弧圓曲半徑較大，施工測量較難。

2、基層大面積砼澆筑，防開裂、平整度及排水坡度控制難。

3、砼施工及基層施工的密實度要求高。

4、工程地點特殊，安全文明施工尤為重要。應(yīng)對措施

1、本工程測量放線采用一臺SET500型數(shù)字全站儀、一臺J2激光經(jīng)緯儀和100m的鋼卷尺，組建三人測量小組施測，確保準(zhǔn)確。

2、大面積砼面層施工中通知商品砼公司合理調(diào)整砼配合比，減少水泥用量，并采用低水化熱的礦渣水泥，減小收縮；并按規(guī)范設(shè)置伸縮縫，確保砼完整無裂縫。平整度及排水坡度控制采用槽鋼固定水平儀監(jiān)控進行攤鋪砼，根據(jù)設(shè)計標(biāo)高精心控制。

3、采用12T振動壓路機分層碾壓密實。

4、根據(jù)進度計劃的要求合理安排各工序的穿插，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制各工序的完成情況；對施工全過程進行信息化管理，建立工期控制領(lǐng)導(dǎo)小組，分析原因，改進施工方法，確保順利完成。

5、嚴(yán)格按安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)進行管理，全封閉施工，創(chuàng)文明工地。

第三章 施工總體目標(biāo)

本工程采用項目經(jīng)理負責(zé)制，認真貫徹執(zhí)行公司“科學(xué)管理、精心施工、確保質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！钡馁|(zhì)量方針，優(yōu)化調(diào)配施工技術(shù)力量、設(shè)備、材料以及資金等，采用先進、成熟的施工工藝和有效的科學(xué)管理體制，確保優(yōu)質(zhì)快速完成本工程，充分實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和建設(shè)方的期望、需求。從而我們制定了以下各項管理目標(biāo)。

一、工程質(zhì)量目標(biāo)

施工中嚴(yán)格按照建設(shè)方的有關(guān)要求和國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織施工和公司的GB/T19002-ISO9002標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量保證模式進行質(zhì)量監(jiān)控，以質(zhì)量求速度，以質(zhì)量求效益，以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，上道工序不合格決不允許下道工序施工，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，從而保證按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求一次性交驗達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

堅持樣板制，首先是做出分項工程的樣板，請建設(shè)單位認可和滿意后再大面積施工。然后再以單位工程為樣板做出精品，請建設(shè)、監(jiān)理單位認可和滿意后，再以此為樣板指導(dǎo)其余單位工程的施工。

施工中采用嚴(yán)格按照施工圖和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強制性條文組織施工和質(zhì)量監(jiān)控，工程項目一次性驗收合格。

工期目標(biāo)：結(jié)合本工程實際情況和施工條件，根據(jù)我公司的管理能力，技術(shù)水平、設(shè)備物資狀況和類似工程的施工經(jīng)驗，在保證質(zhì)量、安全、文明施工的前提下，在確保質(zhì)量、安全文明施工的前提下，按建設(shè)方的工期要求完成本工程的建設(shè)任務(wù)。

安全文明施工目標(biāo)：按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－11）、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33－2012）、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46－2005）和《建筑施工高處作業(yè)技術(shù)規(guī)范》（JGJ80－91）的規(guī)定實現(xiàn)現(xiàn)場達標(biāo)，杜絕死亡、重傷事故和重大設(shè)備、交通及火災(zāi)事故，輕傷率控制在1.5‰以內(nèi)，各施工階段安全驗收一次合格。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)中《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和《池州市建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)》加強現(xiàn)場管理工作，按文明施工標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)，以維持小區(qū)的場容、場貌。

第四章 施工準(zhǔn)備

（一）施工準(zhǔn)備原則

施工準(zhǔn)備安排的原則是：進場快、安家快、開工快；邊準(zhǔn)備、邊安家、邊施工；突出重點，永久與臨時結(jié)合，合理布置，全面展開，為工程全面鋪開創(chuàng)造條件。

（二）施工資源的準(zhǔn)備

1、針對本工程的特點，公司組建管理精干和具有同類類似工程施工經(jīng)驗的項目管理班子，完全滿足各項施工管理需要。

2、結(jié)合單項工程的施工順序和總體施工布署，提前安排精良的機械設(shè)備進場，并進行保養(yǎng)和調(diào)試。

3、如若工期要求緊，則物資準(zhǔn)備工作要求盡量充分，常規(guī)物資如搭建臨設(shè)的用料、辦公用具、測量定位儀器等均提前進場，派專人看守；施工用建筑材料根據(jù)進度安排預(yù)先編制采購計劃，所有進場物資預(yù)先按照施工總平面布置圖，設(shè)定場地分類堆放，并做好標(biāo)識。

（三）完善各種手續(xù)和臨時設(shè)施搭建

組織人員按施工平面布置圖規(guī)劃施工場地，及早辦理和落實工程開工前的有關(guān)環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)管理、文明施工、施工車輛通行等一切與施工有關(guān)的手續(xù)，同時抓緊各種臨時生活生產(chǎn)設(shè)施的修建，接通施工用水、用電管線。

（四）技術(shù)準(zhǔn)備

1、組織項目部全體技術(shù)人員做好施工圖紙和技術(shù)文件的自審及技術(shù)資料的準(zhǔn)備，全面熟悉核對設(shè)計文件，核對地形及地質(zhì)資料，認真編制實施性施工組織設(shè)計，報送公司、監(jiān)理部門審核。

2、組織技術(shù)人員搞好控制樁的交接和復(fù)測工作，根據(jù)施工需要，增設(shè)水準(zhǔn)基點樁、導(dǎo)線控制樁、加密中心樁。

3、組建工地檢測與試驗小組，配備數(shù)量、精度滿足設(shè)計和規(guī)范要求的測試儀器，做好進場各種材料的進場抽檢和工程質(zhì)量的檢測。

4、根據(jù)本工程的特點和設(shè)計要求，做好施工隊伍的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，進行開工前的技術(shù)、安全、質(zhì)量、文明施工、環(huán)境保護、城市交通安全規(guī)則再教育，提高職工安全、質(zhì)量、文明施工和環(huán)保意識。

施工任務(wù)劃分

根據(jù)本工程特點，為合理安排施工資源，確保施工進度，將本工程劃分為兩個施工區(qū)域，即足球場、跑道半園區(qū)和外圍跑道區(qū)域，各區(qū)域內(nèi)施工段開展平行施工，周邊環(huán)境及道路在跑道區(qū)域施工后期插入進行。

第五章 主要施工方法

第一節(jié) 施工測量

組建由三人組成的專職測量小組，負責(zé)整個工程的施工放線工作。

（一）平面控制網(wǎng)的建立

根據(jù)場地的實際狀況及我司以往同類項目施工經(jīng)驗，用SET500型全站儀測出兩圓心O1、O2兩點，然后依據(jù)此兩點畫出兩半徑及直道，確定足球場位置。

（二）工程高程控制網(wǎng)的建立

工程高程控制點，根據(jù)場地的實際狀況，采用AS-2水準(zhǔn)儀分別沿正反時針方向?qū)ⅰ?.000點轉(zhuǎn)測至場地內(nèi)事先設(shè)置的控制網(wǎng)點上，在施測前相互校核合格后油漆標(biāo)記。

(三)土方開挖

采用220大型挖掘機配合翻斗車進行土方開挖，開挖時嚴(yán)格按照工程技術(shù)人員預(yù)先放線區(qū)域開挖，邊開挖邊測量，防止二次開挖或開挖尺寸位置偏移，造成不必要的成本及質(zhì)量問題。

（四）三七灰土回填夯實

因回填厚度過后，應(yīng)分層回填夯實，使用振動式壓路機進行震動壓，縱橫碾壓的過程中應(yīng)注意漏壓及壓實不均勻

（五）混凝土澆筑

基礎(chǔ)整平壓實后禁止大型機械進入，大面積砼面層采用槽鋼分倉（分格倉寬度6米）攤鋪，攤鋪振動完后，鐵滾輔助壓實至設(shè)計標(biāo)高，為提高工效，采用T型自動抹平機進行收光抹面。

（六）砼養(yǎng)護

砼澆筑完畢后，覆蓋塑料薄膜，澆水養(yǎng)護，澆水時不得直沖砼表面，養(yǎng)護時間不少于14d。

為確保砼面層的平整度符合要求，采用每6米用槽鋼分成一倉，再跳倉澆筑，從而以槽鋼的坡度及平整度來控制。為保證砼面層不起砂及色澤均勻，在砼面層收面時滿撒素水泥，收光壓實。保證平整度優(yōu)良、外觀幾何形狀準(zhǔn)確的水泥砼面層。

施工注意事項

攤鋪設(shè)備必須配套，以充分發(fā)揮設(shè)備功能。

每次攤鋪寬度為一分格倉寬度4米，攤鋪施工時的路面標(biāo)高控制采用槽鋼控制。每次攤鋪砼面層前，必須檢查槽鋼上口是否與設(shè)計值相符，且在每一攤鋪段范圍內(nèi)牢鋼絲線檢查槽鋼上口標(biāo)高是否變動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)槽鋼有位移現(xiàn)象，立即停止攤鋪，待恢復(fù)槽鋼標(biāo)高后方可重新施工。砼的粗骨料粒徑不能過大，宜小于30mm，且砼應(yīng)有良好的和易性，否則不易控制平整度。

基層表面應(yīng)堅固、密實、平整、潔凈，不允許有凹凸不平和起砂等現(xiàn)象出現(xiàn)，表面還應(yīng)具有粗糙。水泥砼攔合料鋪設(shè)前，應(yīng)保持表面有一定的濕潤，但不得有積水，以利面層與基層結(jié)合牢固。面層下基層的水泥砼抗壓強度達到1.2MPa以上時，方可進行面層砼拌合料的鋪設(shè)。

砼鋪設(shè)前應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)水平線用木板隔成按需要的區(qū)段，以控制面層厚度。

鋪設(shè)時，在基層表面上涂一層水灰比為0.4～0.5的水泥漿，并隨刷隨鋪設(shè)砼拌合料，刮平找平。

水泥砼面層應(yīng)連續(xù)澆筑，不留置施工縫。如停歇時間超過允許規(guī)定時，在繼續(xù)澆筑前應(yīng)對已凝結(jié)的砼接槎處進行清理和處理，剔除松散石子、砂漿部分，潤濕并鋪設(shè)與砼同級配合比的水泥砂漿后再進行砼澆筑，應(yīng)重視接縫處的搗實、壓平工作，不應(yīng)顯出接槎。水泥砼振實后，必須做好面層的抹平和壓光工作。水泥砼初凝前，應(yīng)完成面層抹平、搓打均勻，待砼開始凝結(jié)即用鐵抹子分遍抹壓面層，注意不得漏壓，并將面層的凹坑、砂眼和腳印壓平，在砼終凝前需將抹子紋痕抹平壓光。

水泥砼面層澆筑完成后，應(yīng)在24h內(nèi)加以覆蓋并澆水養(yǎng)護，養(yǎng)護不少于7d，使其在濕潤的條件下硬化。

（二）面層裂縫的控制

1、嚴(yán)格控制商品砼原材料的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一定要采取“精料方針”，粗細骨料的含泥量控制在1.5‰以內(nèi)。

2、在滿足強度要求條件下降低水灰比。

3、因跑道及場地內(nèi)基層砼可以充分利用后期強度，這樣可以減少水泥用量，減水水化熱和收縮。

4、砼的澆灌振搗對砼密實度很重要，最佳振搗時間5-15秒。

5、砼澆筑完畢12h后即開始覆砂（厚5-10）澆水養(yǎng)護，使覆砂及砼表面始終處于濕潤狀態(tài)。

第四篇：我校存在的安全隱患和整改方案

我校存在的安全隱患和整改方案

大麻中學(xué)

房訪平

一、食堂的安全隱患和整改措施：

1、我校是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全中學(xué)，在校學(xué)生1002人，教師98人，住宿生201人。住宿學(xué)生都在學(xué)校食堂用餐。我校食堂由私人老板承包，學(xué)校負有監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)檢查，食堂存在幾個安全隱患：食品來源沒有索證；每餐學(xué)生食用的飯菜沒有留樣；生熟食品混在一起冷凍。

食品無索證，難以保證食品的質(zhì)量和安全，是否“三無”產(chǎn)品，是否質(zhì)量合格，都無從考證！

南方早餐吃米飯面條，午餐晚餐吃米飯蔬菜魚肉等，如果貪圖方便，心存僥幸，飯餐都不留樣，一旦學(xué)生發(fā)生食物中毒，很難確定何時何地何故中毒！

冷凍食品不規(guī)范，生熟混淆在一起，造成交叉感染，極容易引起食物中毒！

2、針對我校食堂存在的安全隱患，我們采取以下整改方案：

（1）印發(fā)《食品衛(wèi)生法》及《食堂管理制度》，要求老板認真學(xué)習(xí)法律，切實遵守法規(guī)，并簽訂《安全責(zé)任書》。

（2）加強食堂檢查。把檢查情況記錄在案，發(fā)現(xiàn)第一次違規(guī)，提醒注意、責(zé)令整改；第二次違規(guī)，視其情節(jié)輕重給予罰款；第三次違規(guī)則吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（3）加強與縣食品藥品監(jiān)督局的聯(lián)系，定期邀請監(jiān)督員前來指導(dǎo)食品安全工作。

通過一段時間整改，食堂沒有發(fā)生任何安全事故。

二、另一安全隱患：學(xué)生騎摩托車。

未成年人是不允許騎摩托車的。盡管學(xué)校三令五申，嚴(yán)禁學(xué)生騎摩托車，但仍然有個別學(xué)生在節(jié)假日或放學(xué)后騎摩托車。有的是背著家長偷偷騎車；有的是家長同意騎車；有的甚至載著同學(xué)在公路上騎飛車，存在嚴(yán)重安全隱患！

為保護學(xué)生的人身安全，杜絕摩托車交通事故，我校立即制定整改方案：

1、開展道路交通安全教育。通過班會課、學(xué)校廣播、黑板報等途徑開展交通安全宣傳，提高安全意識。

2、各班做好學(xué)生騎摩托車的調(diào)查摸底工作。經(jīng)過調(diào)查摸底，我們初步掌握了各班騎車的人數(shù)，為做好他們的思想工作提供了第一手材料。

3、值班老師在上學(xué)放學(xué)時間學(xué)校門口巡查，發(fā)現(xiàn)情況立即通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚪痪块T。

4、聯(lián)合當(dāng)?shù)亟煌ň?，上路查扣騎摩托車的學(xué)生。

5、經(jīng)常發(fā)信息教育家長，使家長明確孩子騎車的危險性，提醒家長注意加強對孩子的監(jiān)管，不讓孩子騎摩托車，提高交通安全意識。

通過一段時間的整改，安全情況大有好轉(zhuǎn)，安全事故大

大減少，但完全杜絕這一現(xiàn)象，需要全社會的共同努力。

第五篇：浙江省國有資產(chǎn)管理體制改革和省級營運機構(gòu)組建方案

浙江省國有資產(chǎn)管理體制改革和省級營運機構(gòu)組建方案

改革開放以來，浙江省國有企業(yè)有了長足發(fā)展，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和實力，對全省經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。同時，國有資產(chǎn)管理體制改革也已經(jīng)起步，并取得了初步成效。但由于傳統(tǒng)體制的長期影響和歷史條件的制約，國有企業(yè)政企不分、政資不分的弊病仍未從根本上解決，所有權(quán)對企業(yè)的約束和監(jiān)督還沒有完全到位，國有經(jīng)濟的調(diào)整和國有企業(yè)的改革、改組還存在體制障礙，建立新型的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系已是當(dāng)務(wù)之急。

為加快實施國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，根據(jù)《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》精神，現(xiàn)就浙江省國有資產(chǎn)管理體制改革和省級國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的組建提出如下方案。

一、建立新型的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系的總的要求和總體框架

國有資產(chǎn)管理體制改革要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行政企分開，黨政機關(guān)與所辦的經(jīng)濟實體和直接管理的企業(yè)在人財物等方面徹底脫鉤；根據(jù)“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的原則，積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，建立與健全出資人制度和資產(chǎn)責(zé)任制度，確保國有資產(chǎn)保值增值；按照黨管干部和管人管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，進一步理順關(guān)系，避免多頭管理。要根據(jù)以上總的要求，抓緊建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的、有效的新型國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營

運體系，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理，推進全省國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

全省國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系實行“三層次”構(gòu)架，即：國有資產(chǎn)管理委員會及其辦事機構(gòu)——國有資產(chǎn)營運機構(gòu)——國有獨資和國有控股、參股企業(yè)。

國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱國資委）是國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督機構(gòu)。國有資產(chǎn)營運機構(gòu)（以下簡稱國資營運機構(gòu)）是經(jīng)國資委授權(quán)的國有資產(chǎn)出資主體，行使出資人權(quán)利，并承擔(dān)保值增值責(zé)任。國有獨資和國有控股、參股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系隸屬于某一資產(chǎn)營運機構(gòu)，同時又是自主經(jīng)營的獨立的企業(yè)法人。

國資委代表政府行使國有資產(chǎn)所有者職能，對國資營運機構(gòu)實施管理、監(jiān)督，與國資營運機構(gòu)之間是授權(quán)——代理關(guān)系；國資營運機構(gòu)經(jīng)授權(quán)，依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系通過股東會和董事會對所投資企業(yè)行使出資人權(quán)利，與所投資企業(yè)是資產(chǎn)紐帶關(guān)系，不存在行政隸屬關(guān)系。

建立“三層次”構(gòu)架后，政府管理社會經(jīng)濟的職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，國有資產(chǎn)行政管理職能與經(jīng)營管理職能分開，國有資產(chǎn)出資權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)相分離。政府職能部門將與國資營運機構(gòu)及企業(yè)徹底脫鉤，不再行使直接管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的職能，而面向全社會、全行業(yè)實行宏觀管理和指導(dǎo)，包括從行業(yè)的角度，對國資營運機構(gòu)及企業(yè)的運行進行宏觀管理和指導(dǎo)。

二、省國資委及其辦公室的設(shè)置和職責(zé)

根據(jù)機構(gòu)變動和工作需要，調(diào)整充實省國資委。省國資委由省政府領(lǐng)導(dǎo)以及組織、人事、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、國資、體改、勞動保障、審

計、監(jiān)察（紀(jì)檢）等部門的負責(zé)人組成（成員名單另行通知）。

省國資委的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，研究制定全省國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定國有資產(chǎn)總體發(fā)展規(guī)劃和布局；

（二）指導(dǎo)全省各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的工作；

（三）研究并決定全省國有資產(chǎn)管理、營運、監(jiān)督中的重大事項；

（四）決定省級國資營運機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止；

（五）審查批準(zhǔn)省級國資營運機構(gòu)的長遠發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針和投資計劃；

（六）確定省級國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，審計、考核資產(chǎn)保值增值情況；獎懲省級國資營運機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子；

（七）在省級國資營運機構(gòu)設(shè)置監(jiān)事會或派駐財務(wù)總監(jiān)；

（八）省政府規(guī)定的其他職責(zé)。

省國資委下設(shè)省國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱國資辦），承擔(dān)省國資委的日常工作。省國資辦設(shè)在省財政廳，編制單列，工作相對獨立。

省國資辦的主要職責(zé)是：

（一）具體辦理省國資委決定的事項；

（二）負責(zé)準(zhǔn)備提交省國資委審議事項的前期工作；

（三）配合省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)政府部門指導(dǎo)省屬國有企業(yè)的改革和發(fā)展；

（四）省國資委交辦的其他工作。

三、省級國資營運機構(gòu)的類型和職責(zé)

根據(jù)省屬國有企業(yè)規(guī)模、行業(yè)等不同情況，省級國資營運機構(gòu)按兩種類型組建：

一是授權(quán)經(jīng)營的集體（控股）公司。一般是具有一定規(guī)模和競爭力的大型企業(yè)集團公司，通過授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合方式運作。

二是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。是對授權(quán)范圍內(nèi)的省屬企業(yè)國有資產(chǎn)行使出資者權(quán)利的特殊的國有獨資公司，按照與國資委簽訂的目標(biāo)責(zé)任制，以資本經(jīng)營為主要方式運作。

省級國資營運機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)省國資委的授權(quán)經(jīng)營要求，承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營的國資保值增值責(zé)任；

（二）通過向全資、控股和參股企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表、董事、監(jiān)事或財務(wù)總監(jiān)，參與企業(yè)重大決策，監(jiān)管國有資產(chǎn)；

（三）按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，依權(quán)重對全資、控股和參股企業(yè)的合并、分立、歇業(yè)和破產(chǎn)等重大產(chǎn)權(quán)重組和處置事項作出決策；

（四）負責(zé)確定所投資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，建立出資人代表責(zé)任制和激勵、約束機制；

（五）組織、協(xié)調(diào)重大經(jīng)營活動，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

四、省級國資營運機構(gòu)的組建方案

組建國有資產(chǎn)營運機構(gòu)著眼于保障國有資產(chǎn)的安全、增值，從國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高國有資本運行效率出發(fā)，堅持有進有退、加強重點、優(yōu)化布局的方針；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以企業(yè)為主體，以資

本為紐帶，以資產(chǎn)重組為途徑，著力培育具有較強綜合競爭實力和資本經(jīng)營能力的營運機構(gòu)。營運機構(gòu)的數(shù)量，按既有利于加強管理，又兼顧操作的可行性確定。為使省級國資營運機構(gòu)組建工作平穩(wěn)起步，先將政府部門所屬生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)納入資產(chǎn)重組、授權(quán)經(jīng)營的范圍，黨委、人大、政協(xié)及群眾團體所屬的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)逐步納入。

鑒于宣傳系統(tǒng)的特殊性，文化、廣電、新聞、出版等部門所屬企業(yè)，暫不列入國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營范圍，方案另行研究。機關(guān)事務(wù)管理局所屬企業(yè)也另行單獨研究重組方案。

根據(jù)省屬國有企業(yè)的布局狀況，組建以下省級國資營運機構(gòu)：

（一）已授權(quán)經(jīng)營的集團（控股）公司為：杭鋼集團公司、巨化集團公司、物產(chǎn)集團公司、中大集團公司、建工集團公司、商業(yè)集團公司、煤炭集團公司、輕紡集團公司、三獅集團公司、東聯(lián)集團公司。

（二）已批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營的集體（控股）公司為：糧食集團公司、旅游集團公司、國信集團公司、機電集團公司、石化集團公司、建材集團公司。

（三）按外經(jīng)貿(mào)類、農(nóng)林水利類、基礎(chǔ)設(shè)施類和工貿(mào)類分別組建：

1.外經(jīng)貿(mào)類國資營運機構(gòu)。分別以中大控股、東方控股、土畜產(chǎn)和糧油進出口公司為主體組建（其中中大已經(jīng)授權(quán)），將省外經(jīng)貿(mào)廳管理的其他外經(jīng)貿(mào)類企業(yè)分別歸入。

2.農(nóng)林水利類國資營運機構(gòu)。分別以農(nóng)發(fā)集團公司、水利投資公司為主體，吸收省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等部門所屬企業(yè)組建，營運機構(gòu)以農(nóng)口類投資為主要業(yè)務(wù)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施類國資營運機構(gòu)。計委系統(tǒng)以經(jīng)濟建設(shè)投資公司為主體，歸并鐵路投資等所屬企業(yè)，組建省基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營公司；交通系統(tǒng)以省高等級公路投資公司為主體，吸收交通系統(tǒng)其他企業(yè)組建省交通建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營公司；組建能源建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營公司。

4.工貿(mào)類國資營運機構(gòu)。省機械廳、石化廳、建材總公司及其所屬企業(yè)已分別成建制轉(zhuǎn)為集團公司，并將實行國資授權(quán)經(jīng)營。另外，擬對浙江長廣（集團）有限責(zé)任公司、絲綢公司改組為國資營運機構(gòu)，實行授權(quán)經(jīng)營。

按照以上方案，省級政府直屬部門所屬企業(yè)將分別劃歸具有行業(yè)類同關(guān)系的營運機構(gòu)。今后，視營運機構(gòu)的發(fā)展情況和競爭需要再作逐步調(diào)整歸并；有的可繼續(xù)保留為授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)，有的則可通過重組聯(lián)合建立新的營運機構(gòu)。

五、省級國資營運機構(gòu)的監(jiān)督機制

在營運機構(gòu)設(shè)置監(jiān)事會或派駐財務(wù)總監(jiān)。監(jiān)事會由熟悉經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員組成，人數(shù)一般為3人，一個監(jiān)事會可兼管若干家營運機構(gòu)。監(jiān)事會的主要職責(zé)是對資產(chǎn)運行實施監(jiān)督，并定期作出監(jiān)督評價意見。

財務(wù)總監(jiān)通過對企業(yè)與財務(wù)相關(guān)的經(jīng)營決策活動的監(jiān)督，強化財務(wù)管理在企業(yè)日常運作中的過程中監(jiān)控作用，保障財務(wù)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。財務(wù)總監(jiān)通過定向選拔或公開競聘等方式選聘，工資福利等待遇由省國資辦負責(zé)管理。財務(wù)總監(jiān)向省國資委實行定期報告制度。

省國資委定期組織政府有關(guān)部門或委托社會中介機構(gòu)對省國資營運

機構(gòu)進行審計、考核。國資營運機構(gòu)對投資企業(yè)實行內(nèi)部審計、考核制度。

六、省級國資營運機構(gòu)的干部管理

堅持黨管干部原則，改進干部管理方法，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。省級國資營運機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部實行組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘相結(jié)合，在黨管干部原則的前提下，董事會依法選擇經(jīng)營者，經(jīng)營者依法行使用人權(quán)。干部管理的具體工作由省委組織部承擔(dān)，在省委組織部內(nèi)設(shè)企業(yè)干部管理處（編制另行安排）。省級國資營運機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按如下方式產(chǎn)生和任免：

（一）黨委書記、董事長（未設(shè)董事會的總經(jīng)理）由省委管理。黨委書記由省委任免；董事長（未設(shè)董事會的總經(jīng)理）由省政府任免。

（二）已設(shè)董事會的總經(jīng)理由省委委托省委組織部為主管理，營運機構(gòu)黨委協(xié)助管理。經(jīng)省委組織部提名，由董事會辦理聘任或解聘手續(xù)。

（三）黨委副書記、經(jīng)委書記、黨委委員，監(jiān)事會主席、副董事長、董事由省委組織部管理。黨委副書記、紀(jì)委書記由省委任免，黨委委員由省委組織部任免；監(jiān)事會主席、副董事長、董事由國資委任免。其中董事會中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。

（四）副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，營運機構(gòu)黨委審核，報省委組織部批復(fù)，由董事會聘任或解聘。

（五）專職監(jiān)事由省國資委管理和任免。

國資營運機構(gòu)依照《公司法》和有關(guān)規(guī)定程序?qū)θY、控股公司董事會、經(jīng)理班子成員進行考核、推薦或任免；對參股公司依照出資權(quán)重

推薦董事會、經(jīng)理班子成員。全資、控股公司的黨組織由國資營運機構(gòu)黨委管理，參股公司的黨組織可由國資營運機構(gòu)黨委管理或?qū)嵭袑俚毓芾怼?/p>

七、方案的組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和具體步驟

為確保方案的順利實施，由省國資委牽頭負責(zé)方案實施的組織、協(xié)調(diào)，具體實施工作由各主管部門分工負責(zé)。實施步驟是：

1.加快組建省級國資營運機構(gòu)。對已批準(zhǔn)授權(quán)但未辦理授權(quán)經(jīng)營手續(xù)的6家集團公司，抓緊辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書。同時，由各主管部門負責(zé)研究提出新建國資營運機構(gòu)的具體方案，經(jīng)省國資委批準(zhǔn)后開展籌建工作。

2.省政府直屬部門按照“全面清理、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類處置、逐步實施”的要求，在抓好直屬企業(yè)改制、債權(quán)債務(wù)處置和有關(guān)人員分流的前提下，與所辦經(jīng)濟實體脫鉤。對于資不抵債、虧損嚴(yán)重、兩年內(nèi)扭虧無望的企業(yè)，一律由原主管部門負責(zé)實行停產(chǎn)整頓或者撤銷、兼并、破產(chǎn)，并安置好職工；對于國有資產(chǎn)數(shù)額不大的一般競爭性企業(yè)，通過改制退出國有資本，交由屬地管理。對脫鉤后能正常運行的企業(yè)，則移交給省級國資營運機構(gòu)。

3.擬移交的企業(yè)，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后分類移交給國資營運機構(gòu)，并辦理移交手續(xù)。

各部門直屬事業(yè)單位所辦經(jīng)濟實體暫維持現(xiàn)狀，待進一步調(diào)查摸底

后再作研究。各部門所屬的實行企業(yè)化管理的科研、設(shè)計單位以及培訓(xùn)中心、老干部活動中心等，暫予保留。

（二）組織實施工作要求

1.嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失。在國資管理體制改革過程中，各部門及所屬各企業(yè)必須嚴(yán)守以下紀(jì)律：（1）不準(zhǔn)隱匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；（2）不準(zhǔn)逃廢、懸空銀行債務(wù)，不準(zhǔn)逃廢欠稅，不準(zhǔn)弄虛作假、涂改、轉(zhuǎn)移或者銷毀賬目；（3）不準(zhǔn)抽逃企業(yè)資金，不準(zhǔn)從企業(yè)調(diào)撥資金向企業(yè)攤派各種費用，不準(zhǔn)以任何名義私分錢物和侵吞國家資產(chǎn)；（4）不準(zhǔn)突擊花錢、分錢、分物，不準(zhǔn)突擊進人、突擊提高工資和離退休待遇，暫停提干；（5）有違法違紀(jì)嫌疑的人員，一律不準(zhǔn)出國（境）。

2.嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制。各部門要成立由一把手掛帥的工作小組，負責(zé)本部門的改革工作，并對本部門推進改革、保持穩(wěn)定、防范違法違紀(jì)行為負全責(zé)。如出現(xiàn)問題，追究部門主要負責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，給予處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

3.在企業(yè)脫鉤和移交過程中，必須切實保障廣大職工和離退休人員的合法權(quán)益，認真做好思想政治工作，銜接好有關(guān)社會保障手續(xù)，妥善安置下崗分流人員，確保平穩(wěn)過渡，維護社會穩(wěn)定。