第一篇：冉書記十屆六次全委會(huì)講話(書記改4)

在州委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

冉萬(wàn)祥

（2010年11月23日）

同志們：

這次州委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，聽取和審議州委常委會(huì)工作報(bào)告，討論和審議州委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，研究謀劃未來(lái)五年全州發(fā)展大計(jì)。

根據(jù)州委常委會(huì)討論的意見，下面，我著重講三個(gè)問(wèn)題。

一、州委常委會(huì)一年來(lái)的工作

州委十屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議以來(lái)，面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹中央和省委的一系列重大決策部署，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重真抓實(shí)干，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)。

第一，集中精力抓發(fā)展。州委常委會(huì)認(rèn)為，在臨夏推動(dòng)科

圍繞落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，篩選論證和謀劃了一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，蘭州經(jīng)鹽鍋峽至永靖的沿黃快速通道正在論證之中，明年可開工建設(shè)，蘭合鐵路已完成可研，報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院支持甘肅發(fā)展的意見，篩選的256個(gè)項(xiàng)目大部分已納入全省實(shí)施方案和“十二五”規(guī)劃總盤子。我們堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目運(yùn)作，一手抓政策爭(zhēng)取，利用各個(gè)方面、各種渠道，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省上給我州制定特殊扶持政策，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的高度重視，省里已正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)了請(qǐng)求支持臨夏發(fā)展的報(bào)告，國(guó)務(wù)院已批轉(zhuǎn)國(guó)家相關(guān)部委正在研究。這件事辦成后，對(duì)臨夏的未來(lái)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的重大影響。同時(shí)經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，國(guó)務(wù)院扶貧辦已確定廈門市對(duì)口幫扶臨夏州。

我們以推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為契機(jī)，農(nóng)牧結(jié)合取得新突破。大力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，種植面積由去年的68.7萬(wàn)畝增加到103.4萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋，糧食總產(chǎn)達(dá)62萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。按照種養(yǎng)加相結(jié)合的思路，充分利用全膜雙壟溝播玉米種植提供的豐富飼草資源，加快以青貯為主的玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)草食畜牧業(yè)快速發(fā)展。積極破解資金制約難題，6個(gè)縣通過(guò)政府投資，搭建了畜牧養(yǎng)殖信用擔(dān)保平臺(tái)，有效地?cái)U(kuò)大了信貸投入。全州今年通過(guò)各種渠道向畜牧業(yè)的投入高達(dá)8.87億元，是去年的

和政天合商貿(mào)城一期、東鄉(xiāng)達(dá)板鮮牛羊肉配送中心等一批專業(yè)和綜合市場(chǎng)已建成運(yùn)營(yíng)；清真食品和民族特需用品、皮革加工、地毯、磚雕等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)展。

我們以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整合各類資源，實(shí)施了校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)等一大批教育建設(shè)項(xiàng)目。全州投資1.26億元，新建、改擴(kuò)建獨(dú)立高中和中小學(xué)182所，教育基礎(chǔ)條件發(fā)生了顯著變化。加快“兩基”攻堅(jiān)步伐，東鄉(xiāng)、積石山兩縣順利通過(guò)了省上驗(yàn)收。加快醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.8億元，對(duì)5所縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施了整體搬遷，對(duì)67所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建了20所村衛(wèi)生室和4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有了新的提高。加快科技、文化、廣電、體育、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)科技特派員制度，實(shí)施了一批文化惠民工程，完成了有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)任務(wù)，全面展開了全國(guó)計(jì)生綜合改革示范州創(chuàng)建工作。

第二，大力推進(jìn)各方面工作規(guī)范。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，各方面工作的規(guī)范是一個(gè)基本條件。如果不下決心規(guī)范一些領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象，就會(huì)嚴(yán)重影響臨夏的科學(xué)發(fā)展和干部的健康成長(zhǎng)。州委常委會(huì)在認(rèn)真反思的基礎(chǔ)上，本著對(duì)臨夏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不畏艱難，除弊興利，本著解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)

建設(shè)逐步走上了良性循環(huán)的軌道。特別是臨夏市東區(qū)三條道路涉及7000多人的大規(guī)模拆遷、廣河縣新城區(qū)建設(shè)和廉租房分配、積石山癿藏鎮(zhèn)改造，之所以在很短的時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，而且沒(méi)有引發(fā)群眾上訪和矛盾糾紛，充分體現(xiàn)了規(guī)范各項(xiàng)工作的巨大效應(yīng)和深遠(yuǎn)影響。

我們繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的督促檢查，及時(shí)糾正和解決了項(xiàng)目實(shí)施和管理中的各種違規(guī)問(wèn)題，最大限度地保護(hù)了一批干部。嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目的申報(bào)審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的審核把關(guān)和實(shí)施中的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項(xiàng)制度，對(duì)投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，引入有實(shí)力、高資質(zhì)的建筑單位進(jìn)行承建，既加快了工程建設(shè)的進(jìn)度，又保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，使項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平得到明顯提高。

我們著力加強(qiáng)干部人事管理的規(guī)范。按照面對(duì)現(xiàn)實(shí)、堵住口子，平穩(wěn)過(guò)渡、徹底規(guī)范的原則，制定了規(guī)范干部人事管理的若干規(guī)定。堅(jiān)持行政事業(yè)單位凡進(jìn)必考，并從編制審批、增資審批、檔案管理等方面形成了一系列制度，堵住了亂進(jìn)人的口子。同時(shí)，千方百計(jì)逐步消化超編人員，干部人事管理呈現(xiàn)出新氣象。

州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，紀(jì)委抓總，全面進(jìn)行了核查復(fù)查，進(jìn)一步解決一些政策落實(shí)不公正不公開不到位的問(wèn)題。尊重基層創(chuàng)造，積極探索低?！安饝簟甭鋵?shí)的辦法，保障了受惠面的大體平衡，體現(xiàn)了公平公正，這一做法得到了省上領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。大力推行民主評(píng)議、張榜公示制度，讓城鄉(xiāng)居民民主確定享受對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，初步形成了公開公正、規(guī)范透明、程序簡(jiǎn)化、方便群眾的惠民政策落實(shí)機(jī)制。省委省政府在永靖縣召開全省惠農(nóng)政策落實(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是對(duì)惠民政策落實(shí)情況的直接檢驗(yàn)和充分肯定。

我們把就業(yè)作為民生之本。在全力爭(zhēng)取省上給我州增加大中專畢業(yè)生考錄指標(biāo)、盡最大努力開發(fā)公益性崗位的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，今年又組織轉(zhuǎn)移了11批2120人。特別是通過(guò)加大政府資助，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念引導(dǎo)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使大中專畢業(yè)生異地就業(yè)這一難度很大的工作打開了局面。從去年啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程以來(lái)，全州已有910名大中專畢業(yè)生勇敢地走出去，經(jīng)過(guò)沿海地區(qū)職業(yè)學(xué)校的技能培訓(xùn)后，在外地實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，僅蘇州工業(yè)園區(qū)就有300多名我州的大中專畢業(yè)生，目前大多數(shù)月薪都在2000元以上。

我們加大民生工程建設(shè)力度。堅(jiān)持把更多的財(cái)力物力向農(nóng)

等自然災(zāi)害，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。州委州政府高度重視，多次召開緊急會(huì)議，進(jìn)行研究部署，督促有關(guān)方面健全應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛救災(zāi)物資，全面落實(shí)防范措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域隱患的排查和治理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入災(zāi)區(qū)一線，和廣大干部群眾一道，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減輕了災(zāi)害造成的損失。

第四，依法加強(qiáng)民族宗教工作。州委常委會(huì)認(rèn)為，民族宗教工作事關(guān)我州發(fā)展大局，必須牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，最大限度地凝聚起各方面力量，全力加快臨夏的發(fā)展。

黨的民族政策是我們做好民族工作的基石。我們?cè)诟骷?jí)干部中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確的把握和貫徹黨的民族政策，必須堅(jiān)持尊重少數(shù)民族文化習(xí)俗與增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策的統(tǒng)一，堅(jiān)持享有少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施示范機(jī)關(guān)、示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范村、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)“三個(gè)離不開”和“兩個(gè)共同”教育，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法加

1對(duì)矛盾糾紛驟然升級(jí)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谑∥≌挠辛χС窒?，充分發(fā)揮市縣領(lǐng)導(dǎo)班子的主觀能動(dòng)性，緊緊依靠廣大干部群眾的智慧和力量，沉著應(yīng)對(duì)，講求策略，依法果斷進(jìn)行處臵，消除了影響臨夏發(fā)展的一大隱患，有力地維護(hù)了全州宗教和睦和順的大局。這一矛盾糾紛的解決，得到了宗教界人士和廣大信教群眾的充分理解和支持，使各級(jí)干部經(jīng)受了考驗(yàn)，也為解決宗教領(lǐng)域類似的矛盾提供了范例，積累了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，省委省政府給予了充分肯定。

第五，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定什么事也干不成。州委常委會(huì)把發(fā)展這個(gè)硬道理和穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從黨政一把手抓起，積極主動(dòng)地化解各類矛盾，自覺做到以發(fā)展促穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展。

我們按照中央和省上的要求，突出抓了矛盾糾紛排查化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)狠抓重大矛盾糾紛積案化解工作，層層靠實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣市委書記、縣市長(zhǎng)的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部下訪和責(zé)任追究等制度，使一些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、久拖不決的社會(huì)矛盾得到有效解決。扎實(shí)開展“兩訪”治理化解年活動(dòng)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)京赴省集體訪和非正常上訪治理，加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴積案的清理化解工作，對(duì)126件重

3我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

我們圍繞調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式。堅(jiān)持每月一次的州委工作碰頭會(huì)議制度，對(duì)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)各方分頭去辦，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和督查督辦，形成了推動(dòng)工作的合力。我們按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，堅(jiān)持決策而不專斷、統(tǒng)攬而不包攬、負(fù)責(zé)而不諉過(guò)，較好地調(diào)動(dòng)了各方面的工作積極性。州委支持州人大及其常委會(huì)依法履行職能，立法工作成效明顯，《自治州條例》和《教育條例》修訂進(jìn)度加快，監(jiān)督工作和執(zhí)法檢查力度不斷加大，人事任免充分體現(xiàn)州委的意圖，有力地服務(wù)了全州工作大局。支持州政府放手大膽地開展工作，州政府一班人分工負(fù)責(zé)、緊密配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。支持州政協(xié)按照章程開展工作，州政協(xié)先后圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要、破解民營(yíng)企業(yè)融資難等課題，深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織依照法律和各自章程開展工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。

5部，通過(guò)提高職級(jí)和工資待遇，引導(dǎo)他們自愿退下來(lái)，騰出更多崗位，促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)，全州有1557名干部提前退休。四是根據(jù)工作需要和班子實(shí)際，對(duì)部分縣市和州直部門單位的班子作了較大調(diào)整。通過(guò)這些措施，激活了干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性。與此同時(shí)，充實(shí)了正縣級(jí)、副縣級(jí)后備干部庫(kù)，建立了80后優(yōu)秀干部人才庫(kù)。在整個(gè)干部選拔任用工作中，我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，注重選拔一些思想品德好、踏踏實(shí)實(shí)干事、作風(fēng)過(guò)硬的干部，盡量做到公道公正，一碗水端平，不讓老實(shí)人吃虧。積極探索完善初始提名制度，對(duì)擬提拔任用的干部由所在單位黨委黨組先進(jìn)行推薦提名，充分尊重單位推薦意見和分管領(lǐng)導(dǎo)意見，再進(jìn)行組織考察和研究。對(duì)民主推薦票數(shù)不過(guò)半的，堅(jiān)持不上會(huì)，從而擴(kuò)大了選人用人視野，防止了干部“帶病上崗”。今年，盡管干部調(diào)整幅度比較大，但各方面對(duì)干部任用的導(dǎo)向反映都比較好。

我們以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村黨建“雙百工程”，對(duì)部分軟弱渙散班子進(jìn)行了調(diào)整，積極推行“四議兩公開”工作法。制定出臺(tái)了離職村干部生活補(bǔ)貼制度，為全州符合條件的離職村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，把在職村干部的報(bào)酬提高到6000元。在機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公企業(yè)中開展了一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選表彰和

7的五年。經(jīng)過(guò)五年來(lái)全州上下的不懈努力，全面完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，全州面貌發(fā)生了重大變化，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生存發(fā)展的基本條件顯著改善。過(guò)去五年，我州基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生了重大變化，建成了一大批交通、水利、生態(tài)、能源、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施骨干項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模之大，建設(shè)資金之多，建設(shè)成效之顯著，是建州以來(lái)所沒(méi)有的。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效空前，到2010年底，全州公路通車總里程將達(dá)4478公里，村道2370公里，路網(wǎng)密度由“十五”末的24.5公里/百平方公里增至54.5公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)了所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通等級(jí)公路，州內(nèi)的運(yùn)輸通行能力大大提升。特別是即將建成的康臨高速公路將結(jié)束我州沒(méi)有高速公路的歷史。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，實(shí)施了劉家峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理一期等工程項(xiàng)目，新增治理水土流失面積1135平方公里,天然林保護(hù)區(qū)面積達(dá)到 112.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到16.3%，全州生態(tài)環(huán)境整體得到明顯改善。水電能源開發(fā)步伐加快，黃河炳靈電站建成并網(wǎng)發(fā)電，蓮麓電站等一批水電項(xiàng)目開工建設(shè)，五年間新增電力裝機(jī)容量43.3萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到233萬(wàn)千瓦，是“十

9第三，加快城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，城市建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育取得新的進(jìn)展。五年來(lái)，我州城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。城市和鎮(zhèn)建成區(qū)面積比“十五”末增加了52.5%，建成住宅面積135.8萬(wàn)平方米。交通、給排水、垃圾污水處理等城市公用設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)化率由11.6%提高到13.5%。特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“十一五”期間，累計(jì)接待游客800多萬(wàn)人（次），旅游綜合收入達(dá)到24.3億元。市場(chǎng)體系建設(shè)力度加大，富臨農(nóng)副批發(fā)市場(chǎng)、臨夏糧油批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，一批綜合市場(chǎng)正在建設(shè)，為搞活商貿(mào)流通創(chuàng)造了條件。清真食品和民族特需用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，涌現(xiàn)出了以康美和八坊清河源為主的牛羊屠宰分割、熟食品加工，以學(xué)和為主的民族服飾和以宏良公司為重點(diǎn)的皮革加工等一批企業(yè)。

第四，加快人力資源開發(fā)，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷鞏固，全州整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，適齡兒童入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別比“十五”末提高0.85個(gè)和 4.81個(gè)百分點(diǎn)，一大批寄宿制學(xué)校項(xiàng)目和中小學(xué)校舍安全工程建成投入使用，辦學(xué)條件得到了極大改善，教育布局不斷優(yōu)化，臨夏中學(xué)成為省級(jí)示范性高中。職業(yè)教育加快發(fā)展，技能培訓(xùn)力度逐年加大。實(shí)施了240個(gè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力地改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件，教育衛(wèi)生基層隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，公

1和生活質(zhì)量都有較大幅度的提高，農(nóng)民人均純收入從2005年的1380元，預(yù)計(jì)增加到今年的2363元，城鎮(zhèn)居民可支配收入從4937元，預(yù)計(jì)增加到8105元。

我州“十一五”時(shí)期取得的重大成就表明，這五年，是我州發(fā)展速度最快的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯的五年，是人民生活水平提高最快的五年，也是全州城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。在內(nèi)外部制約因素較多的情況下，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全州各族人民艱苦奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是我們勇于探索、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果。回顧“十一五”發(fā)展歷程，有這樣一些啟示和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)：一是必須根據(jù)變化了的形勢(shì)，不斷解放思想，深化州情認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路。思路是行動(dòng)的指南，決定著出路。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是符合實(shí)際的思路必須一以貫之地予以堅(jiān)持，不符合的就要與時(shí)俱進(jìn)地加以完善。只有這樣，才能做到步調(diào)一致，有條不紊地推進(jìn)發(fā)展。二是各項(xiàng)工作的規(guī)范是科學(xué)發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，強(qiáng)力推進(jìn)各方面工作的規(guī)范，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，提升工作的科學(xué)化水平，不斷完善保障科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制。三是抓薄弱環(huán)節(jié)，工作就有起色，必須堅(jiān)持抓主抓重，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫、人民群眾最盼望、牽動(dòng)全局的重大問(wèn)題入手，3來(lái)五年發(fā)展對(duì)我們臨夏的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，在新的起點(diǎn)上使各方面的工作有個(gè)更大突破，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

提交這次會(huì)議討論審議的州委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》，提出了今后五年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和重大舉措，對(duì)“十二五”發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面謀劃和部署?！督ㄗh》的核心內(nèi)容主要是：圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)，突出了科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，強(qiáng)調(diào)必須把加快發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，牢牢把握發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展同改善民生相統(tǒng)一、發(fā)展同維護(hù)穩(wěn)定相統(tǒng)一、發(fā)展同提高人的素質(zhì)相統(tǒng)一、發(fā)展同保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。突出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，著力加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，加快人力資源開發(fā)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力走出一條在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展的跨越式發(fā)展路子。突出了重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作方法，就是強(qiáng)調(diào)要以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)重要通道、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全州整體發(fā)展。突出了堅(jiān)持改革開放的基本要求，強(qiáng)

5家仍然處在一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是加快發(fā)展的一條主線，圍繞這條主線，擴(kuò)大內(nèi)需、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等一系列重大舉措，既為我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，必須打破常規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。否則，按部就班、四平八穩(wěn)，我們就會(huì)喪失機(jī)遇，在全省全國(guó)的快速發(fā)展中將更加落伍，游離于時(shí)代發(fā)展的潮流之外，最終會(huì)被邊緣化。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，也是人民群眾的新期待。過(guò)上美好富裕的生活，這是全州各族人民群眾的共同愿望。隨著對(duì)外交往的增多，對(duì)我們同外界的差距，老百姓的感受也越來(lái)越深刻。長(zhǎng)此下去，在比較中就會(huì)出問(wèn)題。所以，我們既不能亂折騰，也不能慢騰騰。只有加快發(fā)展，才是人心所向，才能贏得老百姓的支持。

二是要搞清能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，很多人可能存有疑慮，認(rèn)為我們臨夏條件差，跨越式發(fā)展的時(shí)機(jī)還不成熟。但只要深入分析我們面臨的宏觀形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢(shì)，我們完全有信心推動(dòng)跨越式發(fā)展。從政策層面看，“十二五”時(shí)期，中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)了支持甘肅發(fā)展的意見，特別是國(guó)家同意對(duì)我州給予特殊政策扶持。這一政策一旦出臺(tái)，我州將會(huì)得到國(guó)家和省上兩個(gè)層面的大力扶持，帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇是前所未有的，這就能辦成許多過(guò)

7入戶全面完成，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。第三個(gè)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)培育要有個(gè)大的跨越，區(qū)域中心框架初步建成，各縣城和中心鎮(zhèn)的要素聚集能力大幅度提高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和集群度大大增加，初步走出一條以市興商、以商促工的發(fā)展路子。如果我們?cè)谝陨先齻€(gè)方面實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，對(duì)全州來(lái)說(shuō)就是一個(gè)翻天覆地的變化，就是發(fā)展的新跨越。因此，那種妄自菲薄、跨越無(wú)望的觀點(diǎn)是沒(méi)有根據(jù)的，自甘落后、消極等靠的態(tài)度更是不可取的。臨夏人民是有志氣的，我們各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的雄心壯志。

第二，關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展模式的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是整個(gè)“十二五”期間的一條主線，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，內(nèi)涵十分豐富，既包括改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也包含提高勞動(dòng)者素質(zhì)、擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)增長(zhǎng)的內(nèi)容，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。臨夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)基本空白。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵是要從臨夏最大的優(yōu)勢(shì)是人多善經(jīng)商，最大的劣勢(shì)是人多資源匱乏，最大的差距是人多受教育程度低的州情特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)發(fā)展變化了的形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展

9中往往蘊(yùn)含著潛在的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生重大變化，這正是資源要素重新配臵、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變的時(shí)候，對(duì)于我們落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。我們地域小，城市一旦聚集起一定規(guī)模的生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)力就能很快顯現(xiàn)，這又成了優(yōu)勢(shì)。我們?nèi)丝诙啵鸵馕吨肆Y源開發(fā)的潛力大，只要我們搭上全國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的快車，把更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，完全可以將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搞出特色是創(chuàng)新，把面臨的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同樣也是創(chuàng)新，而且是更重要的創(chuàng)新，是一種真本事。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。

創(chuàng)新發(fā)展模式，就需要反彈琵琶，促進(jìn)人的全面發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源越來(lái)越具有決定性意義。以人為本的一個(gè)重要方面，就是要把勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和人的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容，以社會(huì)事業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)人的發(fā)展，以人的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。我們臨夏人善經(jīng)商，但企業(yè)總是做不大，關(guān)鍵是缺乏懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才。我們的外出務(wù)工人員雖然比較多，但主要集中在西部落后地區(qū)，而且大多干的是搬磚弄瓦的體力活，收入低而不穩(wěn)。這幾年我們對(duì)一些村

1發(fā)展。我們提出依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要通過(guò)組團(tuán)拓展發(fā)展空間?，F(xiàn)在，隨著交通通道的逐步暢通，臨夏同蘭州和藏區(qū)實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展的前景越來(lái)越廣闊。臨夏處在蘭州“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，依托這一優(yōu)勢(shì)，我們完全可以通過(guò)深化分工協(xié)作，將我州建成蘭州的旅游板塊和清真食品供應(yīng)的生產(chǎn)加工基地。依托同藏區(qū)市場(chǎng)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，將我州建成面向藏區(qū)的物流中心是完全可行的。尤其是只要我們爭(zhēng)取把蘭合鐵路同西寧接軌的接點(diǎn)放在臨夏，那么就會(huì)很快融入蘭西格經(jīng)濟(jì)圈，從根本上奠定臨夏面向藏區(qū)的物流中心地位。組團(tuán)發(fā)展，不光是地理區(qū)位上的聯(lián)系和協(xié)作，還可以以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)聯(lián)系、文化淵源為紐帶，跨越空間距離，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。比如，我們同寧夏盡管距離遙遠(yuǎn)，但產(chǎn)業(yè)相似、商緣相通、人文相親，據(jù)此，我們完全可以在清真食品和民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)協(xié)作，借助中阿經(jīng)貿(mào)論壇，借船出海，打通走向中東阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)的通道。組團(tuán)發(fā)展也是一個(gè)普遍性的要求，我州各縣市在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)上都具有相同或相似之處，完全可以通過(guò)打破區(qū)劃界限，統(tǒng)籌協(xié)作，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)縣市之間、以及同州外地區(qū)間的組團(tuán)發(fā)展。這樣就會(huì)有效促進(jìn)區(qū)域融合，提升區(qū)域?qū)嵙?，?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，關(guān)于消除瓶頸制約的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的

3障建設(shè)要取得重大成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，我州的州情決定了我們?cè)诤荛L(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期，都面臨著改善生存條件和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的雙重任務(wù)，這就需要我們必須把握好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一起來(lái)，在加快發(fā)展中強(qiáng)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)中促發(fā)展，做到相互支撐、相互促進(jìn)。

第四，關(guān)于培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的問(wèn)題。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，發(fā)展往往是不平衡的，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，往往要靠一些增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極來(lái)帶動(dòng)。我們臨夏缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，只有選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，培育形成一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就要抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。我們臨夏發(fā)展慢，很大程度上體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)的聚集輻射功能弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)人多地少，大量人口集中在農(nóng)村，農(nóng)民增收困難，致使城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。實(shí)踐證明，把握住了城鎮(zhèn)化發(fā)展這一大趨勢(shì)，就會(huì)從根本上把握住我州未來(lái)發(fā)展的大方向?，F(xiàn)在，全國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的高潮期，這為我們加快城鎮(zhèn)化帶來(lái)了重大機(jī)遇。只要我們利用

5培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有沒(méi)有支撐全局的特色產(chǎn)業(yè)，是衡量經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。由于受多種因素特別是資金、人才不足的影響，我州的現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、檔次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，已成為影響我州跨越發(fā)展的難題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種狀況必須改變，必須加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)臨夏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)在，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和功能的不斷完善，將我州的旅游、商貿(mào)、清真食品和民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正迎來(lái)一個(gè)新的契機(jī)，我們必須不失時(shí)機(jī)地抓緊抓好。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為培育特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，走農(nóng)牧相互支撐的循環(huán)農(nóng)業(yè)路子。要把旅游業(yè)作為全州經(jīng)濟(jì)的重要支柱，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，加快旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)同周邊區(qū)域間的協(xié)作，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，提升旅游的文化品味，努力把臨夏打造成蘭州都市圈和回藏風(fēng)情線上的重要旅游板塊。要繼續(xù)加快市場(chǎng)體系建設(shè)，以臨夏市和臨夏縣為中心，以永靖、康樂(lè)、和政縣城及達(dá)板、三甲集、大河家等重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建

7達(dá)地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)發(fā)展的有力抓手。我們要以臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和其他省列經(jīng)濟(jì)園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明晰園區(qū)功能定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，完善服務(wù)體系，努力把園區(qū)建成聚集生產(chǎn)要素的洼地和產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的基地。要把園區(qū)建設(shè)和招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，提升招商引資水平，提高招商引資實(shí)效。需要明確的一點(diǎn)是，在招商引資上，我們一定要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，哪怕發(fā)展慢一點(diǎn)，也不能飲鴆止渴，再引進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)、走先污染后治理的老路，必須為子孫后代負(fù)責(zé)，保護(hù)臨夏的青山綠水。對(duì)于這一點(diǎn)，各級(jí)干部絕不能含糊。

第五，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是跨越式發(fā)展的題中應(yīng)有之義。對(duì)我們臨夏來(lái)說(shuō)，越是強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展，越要重視發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性，越要重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。偏離了這一點(diǎn)，就不是真正意義上的跨越式發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展，首要的是保障群眾的基本生活。老百姓的基本生活得不到保障，許多長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事就無(wú)從談起。隨著國(guó)家保障和改善民生制度的不斷完善，將大大加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。現(xiàn)在，在我們廣大農(nóng)村，困難群眾生活有低保，9村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、移民扶貧、整流域連片開發(fā)和整村推進(jìn)等行之有效的措施，加大農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面取得重大突破，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，積極探索農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，提高困難群眾自我發(fā)展能力。

第六，關(guān)于保障措施的問(wèn)題。實(shí)踐證明，再好的思路、再好的目標(biāo)，如果各項(xiàng)工作跟不上，缺少?gòu)?qiáng)有力的措施來(lái)保障，最終一切都是空談。推進(jìn)臨夏的跨越式發(fā)展，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，必須著眼于提供堅(jiān)強(qiáng)保障，凝聚各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨建工作水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，始終把上級(jí)精神和自身實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開展工作。要善于在區(qū)域發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)中捕捉機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃和解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。要堅(jiān)持不懈地抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，1部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真而不是敷衍地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和新要求，用真感情、好作風(fēng)和群眾打交道，不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，樹立正確的工作觀和政績(jī)觀，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的良好作風(fēng)，沉下身子，經(jīng)常深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，在工作一線解決問(wèn)題、破解難題，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要勇于直面矛盾，敢于化解矛盾，不把難題往后拖，不當(dāng)“續(xù)捻子”干部。要進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

同志們，實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：書記當(dāng)選后第一次全委會(huì)講話

xxx 同

志

在中共xx縣十三屆一次全委會(huì)議上的講話

（2016年12月29日）

各位委員、同志們：

中共xx縣第十三次黨員代表大會(huì)，在民主、團(tuán)結(jié)的氣氛中，圓滿完成了各項(xiàng)既定任務(wù)。這是一次團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取的大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來(lái)的大會(huì)。大會(huì)實(shí)事求是地總結(jié)了縣十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，全面規(guī)劃了未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委和縣紀(jì)委班子。剛才，縣十三屆一次全委會(huì)又選舉產(chǎn)生了新的縣委常委、書記和副書記，通過(guò)了縣紀(jì)委第一次全體會(huì)議的選舉結(jié)果。這是各位代表和委員的信任，也是全縣廣大黨員和干部群眾的重托。在此，我代表新一屆縣委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!

從現(xiàn)在起，新一屆縣委班子接過(guò)了歷史的接力棒，肩負(fù)起全面建成小康社會(huì)的歷史使命，接受黨和人民群眾的檢驗(yàn)。站在新的起點(diǎn)，回顧5年來(lái)的輝煌成就，我們心潮澎湃、壯志激昂;踏上新的征程，展望未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，我們信心百倍、豪情滿懷。每位縣委委員特別是縣委常委一班人，要倍加珍惜黨的重托，倍加珍惜人民的厚望，倍加珍惜時(shí)代賦予我們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持一屆接著一屆干，不負(fù)重托，扎扎實(shí)實(shí)完成縣第十三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力向黨和人民交出一份合格的答卷。下面，我提幾點(diǎn)要求，與大家共勉。

一、要不忘初心，不辱使命，全力以赴謀發(fā)展

作為新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，我們要成為領(lǐng)導(dǎo)xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，首先要始終保持政治堅(jiān)定和清醒，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)定落實(shí)中央和省委、市委工作要求，讓“上級(jí)有部署、xx有行動(dòng)、落實(shí)見成效”成為全縣工作的鮮明基調(diào)。要圍繞黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展示在“會(huì)干事”上，把追求落實(shí)在“干成事”上，不斷在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高智能水平、推動(dòng)區(qū)域平衡、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)共建共享等方面取得新突破，切實(shí)以經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)，繪就“水韻梨鄉(xiāng)?智慧xx”的美麗畫卷。

二、要踐行宗旨，不負(fù)眾望，矢志不渝為人民

帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好幸福生活，是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨代會(huì)期間，群眾關(guān)心我們說(shuō)了什么；黨代會(huì)之后，群眾更關(guān)注我們?cè)趺锤?、干成了什么。我們每一位同志都要真心?shí)意地為群眾辦實(shí)事，一條一條地去兌現(xiàn)承諾。在工作中，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在推進(jìn)每件大事、每項(xiàng)工程時(shí)都充分考慮群眾期望、維護(hù)群眾利益。要切實(shí)回應(yīng)好民生關(guān)切，每年集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著的民生大事，解決一批事關(guān)全局的民生問(wèn)題。特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政收入的剛性支出仍將不斷增加，財(cái)政收入的增長(zhǎng)仍將

困難，但我們寧可開支緊一點(diǎn)，也要保障好民生支出，讓老百姓充分感受到xx發(fā)展的溫度，讓人民群眾在高水平建成小康社會(huì)的進(jìn)程中擁有更多“獲得感”。

我們將繼續(xù)堅(jiān)定理想信念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，“政之所興，在順民心”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到以民為本、與民同心、為民謀利、受民監(jiān)督。要牢固樹立馬克思主義群眾觀，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，始終把實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善謀富民之策，多辦利民之事，圍繞實(shí)現(xiàn)群眾的利益開展工作，用群眾的滿意度檢驗(yàn)工作。要堅(jiān)持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、住房等利益問(wèn)題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們的各項(xiàng)工作更加貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，使廣大群眾更加理解、擁護(hù)、支持我們的工作，切實(shí)把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到創(chuàng)新業(yè)、干大事上來(lái)，凝聚到構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)富裕文明、和諧幸福新xx的偉大實(shí)踐中來(lái)。

三、要求真務(wù)實(shí)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，只爭(zhēng)朝夕重實(shí)干

要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，切實(shí)做到同心、同向、同步，心往一處想，勁往一處使，匯聚起全縣上下推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為縣人大、縣政府、縣政協(xié)履行職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力保障，與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，引導(dǎo)工青婦

等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持“同一股合力”。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，倡導(dǎo)關(guān)起門來(lái)講民主，走出門去講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持依靠集體的智慧和力量做好工作，重大決策必須提交縣委常委會(huì)或縣委全會(huì)集體討論決定，一旦作出決策，就要無(wú)條件地執(zhí)行，確保一個(gè)聲音喊到底。

根本要求就是要敢于擔(dān)當(dāng)作表率?？倳浿赋觯坝卸啻髶?dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。十三屆縣委肩負(fù)著“決勝全面小康、建設(shè)新xx”的歷史重任，我們要常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重，切實(shí)做到擔(dān)子上身、責(zé)任上肩，腰桿要直、肩膀要硬。每一位縣委委員要“在其位、謀其政、盡其責(zé)”，集中精力干實(shí)事，凝心聚力抓發(fā)展，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，要站好崗履好職；面對(duì)矛盾和困難，不回避、不推諉，敢于挺身而出，積極主動(dòng)化解。要保持開拓創(chuàng)新的銳氣，在工作中始終突出和強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，打破習(xí)慣思維和路徑依賴，找準(zhǔn)改革的痛點(diǎn)、發(fā)展的難點(diǎn)、關(guān)注的焦點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，大膽創(chuàng)新。縣第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，“經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、基礎(chǔ)弱、歷史欠賬多的基本縣情仍然沒(méi)有根本改變”，同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的不斷深入，新問(wèn)題、新矛盾也會(huì)不斷出現(xiàn)。每位縣委委員都要把攻堅(jiān)克難作為一種磨練、一種歷練，在攻堅(jiān)克難中不斷提升工作能力；要把干在實(shí)處、走在前列作為一種追求，讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)人生價(jià)值，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

要探索實(shí)施項(xiàng)目化管理新機(jī)制，將每項(xiàng)重點(diǎn)工作都項(xiàng)目化、具體化，以“釘釘子”精神實(shí)打?qū)?、硬碰硬加以推進(jìn)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴、累積遞進(jìn)、久久為功，確保每個(gè)重大工程、每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每件重要實(shí)事都干在實(shí)處、落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。

四、要率先垂范、一塵不染，廉潔奉公作表率

要始終堅(jiān)守廉潔自律，今天黨和人民選擇我們、信任我們，賦予我們干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)力，我們要堅(jiān)持權(quán)力姓“公”不姓“私”，秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)，始終做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊Ｔ诖宋掖砜h委常委會(huì)作出莊嚴(yán)承諾：凡是要求黨員干部做到的，縣委班子成員首先做到；凡是禁止黨員干部做的，縣委班子成員堅(jiān)決不做，真正在黨風(fēng)廉潔建設(shè)上起到表率作用，請(qǐng)全縣黨員和全縣人民監(jiān)督。

今天，同志們選我擔(dān)任縣委書記，對(duì)我來(lái)說(shuō)，是一個(gè)難忘的日子，也是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。大家的信任與支持，我銘記在心；人民的愿望和期盼，我重任在肩。我深知，組織上和同志們把這份殊榮、這個(gè)機(jī)遇給了我，同時(shí)也把使命和責(zé)任給了我。在此我鄭重表態(tài)：堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)決當(dāng)好對(duì)黨忠誠(chéng)的表率、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?、勤政為民的表率、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的表率、清正廉潔的表率，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)同事，盡職盡責(zé)、不懈奮斗，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的全部力量。

同志們，xx發(fā)展的美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的歷史機(jī)遇千載難逢。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取、接續(xù)奮斗，一屆接著一屆干、奮力邁上新臺(tái)階，為全面實(shí)現(xiàn)縣第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：書記講話

七一大會(huì)發(fā)言稿

同志們：

大家上午好！今天我們?nèi)w黨員在這里隆重慶祝我們黨建立89周年。我首先代表企業(yè)黨委感謝全體黨員在過(guò)去的一年里發(fā)揮我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為企業(yè)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)與支持。對(duì)剛剛獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨干、先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀模范崗的先進(jìn)們表示衷心的祝賀。

剛才幾位優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨支部、模范崗代表作了典型發(fā)言，廠長(zhǎng)又給我們?nèi)w黨員就當(dāng)前企業(yè)發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)，做了一次非常有意義的報(bào)告，也是為我們?nèi)w員工在這個(gè)非常有意義的日子里做了形勢(shì)任務(wù)教育，是一場(chǎng)非常黨課，黨課實(shí)事求是，認(rèn)真分析了我廠當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和趨向，同時(shí)也對(duì)全體黨員提出了要求和希望。今后，各黨支部要認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系我廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合本職工作，為企業(yè)發(fā)展找差距定措施來(lái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展做出我們的黨員應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面我就企業(yè)黨建工作和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大黨員共同探討，談幾點(diǎn)意見：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定

發(fā)展做好服務(wù)。

（1）闡述在當(dāng)前快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)浪潮中，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模

范作用，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展核心力量。企業(yè)求生存，求穩(wěn)定發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并且保持清醒的頭腦，特別是企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把握好學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的主要含義、指導(dǎo)工作，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）企業(yè)黨建工作要始終圍繞促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，離開了這個(gè)中心，黨建工作就是空洞的，沒(méi)有意義的，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。要求企業(yè)黨委、黨支部、全體黨員必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，……工作論述。

（3）發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆黨員先進(jìn)性，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為廣大員工

做表率。

第四篇：書記講話

龍降祥瑞，福澤神州。新年伊始，萬(wàn)象更新。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，在此龍年新春之際，我們歡聚在華天大酒店，隆重舉行龍光橋鎮(zhèn)2012年各界代表人士新春團(tuán)拜會(huì)，旨在賀新春、送祝福、聚喜氣、聚人氣，為龍光橋的科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌建設(shè)更好地凝心聚力！首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表龍光橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)及全鎮(zhèn)8萬(wàn)多干部群眾向大家拜年，恭祝：龍年大吉、幸福安康、工作順利、萬(wàn)事如意！

出席今天新春團(tuán)拜會(huì)的有：回鄉(xiāng)過(guò)年的龍光橋籍在外工作的廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；部分原龍光橋籍以及在龍光橋工作過(guò)的在市、區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志；龍光橋籍企業(yè)家、實(shí)業(yè)家代表；其他各界代表人士；以及龍光橋鎮(zhèn)全體黨政班子成員。（或逐一介紹）

今天的新春團(tuán)拜會(huì)主要有三項(xiàng)議程：第一項(xiàng)，工作匯報(bào)；第二項(xiàng)，來(lái)賓講話；第三項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)致辭。

下面進(jìn)入第一項(xiàng)議程，掌聲有請(qǐng)龍光橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王瑜先生作工作匯報(bào)；

（過(guò)去的一年是龍光橋取暖回升、穩(wěn)步開局的一年；未來(lái)的一年，是龍光橋加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的一年，我們相信，有各位家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與朋友的關(guān)心與支持、有全鎮(zhèn)上下的共同努力，我們有信心、有決心把龍光橋建設(shè)好、發(fā)展好。）

下面進(jìn)入第二項(xiàng)議程，有請(qǐng)來(lái)賓代表講話，首先，掌聲歡迎艾華集團(tuán)董事長(zhǎng)、省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)第三屆中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)秀建設(shè)者艾立華先生講話；下面，掌聲歡迎省人社廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)曾坤先生講話；下面，掌聲歡迎益陽(yáng)市政協(xié)副主席卜鐵洪同志講話。（謝謝各位的祝福、謝謝各位的關(guān)心。）此外，中央軍委總參賈建成將軍、益陽(yáng)市人民政府胡立安副市長(zhǎng)也委托我與王瑜同志轉(zhuǎn)達(dá)他們對(duì)家鄉(xiāng)人民的新年問(wèn)候與祝福，一并表示感謝。

下面，進(jìn)入第三項(xiàng)議程，讓我們以熱烈的掌聲歡迎中共赫山區(qū)委副書記王令波女士講話。

讓我們共同舉杯，裝滿最美好的祝福，祝福各位來(lái)賓，祝愿龍光橋！干杯！

第五篇：縣委全委會(huì)發(fā)言材料鎮(zhèn)黨委書記

在縣委全委會(huì)議上的發(fā)言

中共焦岱鎮(zhèn)委員會(huì)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，下面我代表焦岱鎮(zhèn)就縣委九次全委會(huì)議以來(lái)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況匯報(bào)如下：

縣委九次全委會(huì)議以來(lái)，焦岱鎮(zhèn)黨委、政府按照年初確定的總體思路和“七六二一”工作重點(diǎn)，結(jié)合九次全委會(huì)議提出的總體要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，鞏固成績(jī)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，較好地完成了全委會(huì)議上關(guān)于焦岱一個(gè)時(shí)期以來(lái)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們主要做了以下幾方面的工作：

一、全力以赴抓培育，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)有效擴(kuò)張

按照縣委確定的產(chǎn)業(yè)培育年活動(dòng)要求，今年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)把產(chǎn)業(yè)培育作為核心工作來(lái)抓。一是成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，使產(chǎn)業(yè)培育工作做到常抓常落實(shí)。九次全委會(huì)后，鎮(zhèn)黨委根據(jù)焦岱實(shí)際，提出并成立了焦岱鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任，兩名副職領(lǐng)導(dǎo)任產(chǎn)業(yè)辦副主任，黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)管理辦、財(cái)政所、企業(yè)辦等辦所負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)培育工作負(fù)總責(zé)，一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)

培育工作，并明確了產(chǎn)業(yè)培育辦公室人員職責(zé)，做到了產(chǎn)業(yè)培育工作常議常抓。九次全委會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委共召開黨委會(huì)議5次，研究產(chǎn)業(yè)培育工作5次，涉及議題6個(gè)，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)培育工作的深入開展。二是進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分布更加合理。根據(jù)焦岱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自身特點(diǎn)，我們經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，將全鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)劃分為6大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，分別是以榮家溝、張村、鮑寨為中心的生豬、土雞養(yǎng)殖區(qū)；以佘家灣、老虎溝為主的優(yōu)質(zhì)核桃種植區(qū)；以樊坡、水泉為中心的無(wú)公害蔬菜種植區(qū)；以環(huán)山路沿線和洋峪片為中心的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以焦岱街、柳家灣為重點(diǎn)的商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以焦岱石材公司精玉創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)的石材產(chǎn)業(yè)區(qū)。這6大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)較為全面的涵蓋了焦岱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本架構(gòu)。三是扶持發(fā)展了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)培育工作重點(diǎn)在于扶持發(fā)展一批能起到示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁，我們一是積極扶持榮家溝養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。榮家溝養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)有肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)一個(gè)，5336平方米養(yǎng)雞大棚2個(gè)，在建2個(gè)，目前存欄肉雞8000只；生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，生豬存欄350頭。其中肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)屬新建項(xiàng)目，共投資80萬(wàn)元，鎮(zhèn)上協(xié)調(diào)國(guó)土部門解決了養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)臨時(shí)用地問(wèn)題，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在雞苗資源十分緊張的情況下，多方聯(lián)系為養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)進(jìn)雛雞8000只，目前，8000余只肉雞均已到出欄時(shí)間。針對(duì)養(yǎng)豬

場(chǎng)生豬病害問(wèn)題，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和包村干部、村干部積極協(xié)助養(yǎng)殖戶多方聯(lián)系獸醫(yī)醫(yī)治疫病，防止了疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散，最大限度地減少了養(yǎng)殖戶的損失。扶持鮑寨村林下特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得顯著成效。鮑寨村主任榮新勝帶頭發(fā)展肉雞、鶉雁林下養(yǎng)殖，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵(lì)村民積極發(fā)展核桃種植、果菜種植、特種養(yǎng)殖為一體的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新模式。不斷擴(kuò)大焦岱鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)目前共有各類攤點(diǎn)、店鋪800余家，鎮(zhèn)村按照餐飲區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、生活用品區(qū)幾大功能分區(qū)，劃行歸市，實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，使鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精玉創(chuàng)業(yè)園的支持力度，扶持焦岱石材公司發(fā)展精玉加工，加強(qiáng)石材開發(fā)的宣傳推廣力度，創(chuàng)出焦岱精玉加工品牌，不斷提升企業(yè)效益。

二、聚精會(huì)神抓建設(shè)，基礎(chǔ)環(huán)境有較大提升

基礎(chǔ)環(huán)境是影響和制約發(fā)展的瓶頸，今年以來(lái)，我們?cè)谧龊卯a(chǎn)業(yè)培育工作的同時(shí)，把提升基礎(chǔ)環(huán)境作為破解發(fā)展難題的工作抓緊抓好。一是實(shí)施焦岱街綜合改造工程，共開挖排水溝760米，鋪設(shè)水泥蓋板608平方米，路沿磚6000平方米，使焦岱鎮(zhèn)區(qū)主街道拓寬2米，改變了舊街道坑洼不平，破舊擁擠的狀況；二是實(shí)施焦柳路綠化、美化、亮化工程。投資60萬(wàn)元，實(shí)施1000米的焦柳路綠化、亮化、美化工程，目前，正在進(jìn)行人行道地磚鋪設(shè)、路燈安裝、綠化苗木栽植

等工程準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，可在十一月中旬前全部完工；三是籌劃建設(shè)焦岱垃圾場(chǎng)。為了徹底改變焦岱鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，我們?cè)陂_展鎮(zhèn)區(qū)及堯柏路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的同時(shí)，積極策劃建設(shè)焦岱垃圾場(chǎng)一個(gè)，徹底改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，目前，垃圾場(chǎng)建設(shè)用地已協(xié)調(diào)到位，待秋收后，即可開挖垃圾場(chǎng)，采用掩埋覆蓋等方式，可較好的解決垃圾堆放難的問(wèn)題，不可二次污染。

三、一心一意謀發(fā)展，焦湯一體化有新突破

實(shí)施焦湯一體化，是縣委、縣政府著眼全局做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，在實(shí)施焦湯一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，我們率先行動(dòng)，對(duì)焦湯旅游專線建設(shè)積極配合，完成了線路勘察工作，并對(duì)專線焦岱段涉及的東光村沿線建設(shè)用地本著早動(dòng)手、早謀劃、早安排的原則，由村上同涉及的農(nóng)戶充分協(xié)調(diào)，預(yù)留出地塊，為專線建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

四、統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，各項(xiàng)工作均有進(jìn)展

縣委九次全委會(huì)后，焦岱鎮(zhèn)黨委政府在抓好產(chǎn)業(yè)培育工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧抓好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)，平安創(chuàng)建，信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作；完成了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所三個(gè)中省項(xiàng)目和一個(gè)自建項(xiàng)目；建成了第一批8個(gè)電信模式黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)了15個(gè)衛(wèi)星模式站點(diǎn)建設(shè)；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，提出并積極培養(yǎng)了一批支部典型和黨員典型，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中做到開展活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)培育

相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合；完成了政務(wù)大廳、廉政灶建設(shè)工作并投入運(yùn)行；對(duì)組建的22個(gè)村民監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行作了進(jìn)一步的規(guī)范，使村監(jiān)會(huì)的職能作用得到有效發(fā)揮；積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員職責(zé)，黨委中心組學(xué)習(xí)帶頭作用發(fā)揮明顯，機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)制度化，規(guī)范化，支部學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常化；積極開展矛盾糾紛排查化解和平安創(chuàng)建工作，構(gòu)建了鎮(zhèn)村組三級(jí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制并積極發(fā)揮作用，共處理各類矛盾糾紛31起，處置群體性事件1起，有效地維護(hù)了焦岱發(fā)展的大環(huán)境。

盡管九次全委會(huì)議以來(lái)，我們?cè)谪瀼厝瘯?huì)議精神、推動(dòng)焦岱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了一些工作，但與縣委的要求和群眾的希望還相差很遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)還有一些指標(biāo)需要再做努力，工作中還存在著產(chǎn)業(yè)培育力度不大，效果不明顯，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展滯后，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)氛圍不濃等問(wèn)題。今后，我們將按照這次全委會(huì)議的要求，進(jìn)一步鼓足干勁，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！