第一篇：凝聚共識 明確方向 服務(wù)大局 為“一帶一路”戰(zhàn)略實施作出貢獻(xiàn)

——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會召開“一帶一路”戰(zhàn)略與職業(yè)教育研討會

（本網(wǎng)訊）八月盛夏，絲路花開。2015年 8月11日-12日，由中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會主辦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會承辦的“‘一帶一路’戰(zhàn)略與職業(yè)教育研討會”在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、亞歐大陸橋中國西部橋頭堡烏魯木齊召開。

2013年9月和10月，總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。2015年3月，國家三部委發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”成為國家戰(zhàn)略。此次會議的主要目的是，深入研究探討職業(yè)教育如何為國家的“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)，如何為參加“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)服務(wù)，如何推動“一帶一路”建設(shè)校企合作，如何加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作，加快推進(jìn)職業(yè)院?！白叱鋈ァ焙蛧H化等問題。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長劉占山、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局副局長劉景峰、新疆維吾爾自治區(qū)教育廳副廳長海薩爾·夏班拜、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長孟慶國、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長李小魯?shù)瘸鱿瘯h。會議由劉占山主持。

劉景峰副局長、海薩爾·夏班副廳長首先分別代表新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和新疆維吾爾自治區(qū)致辭。他們分別介紹了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的基本情況，并對本次研討會的召開表示熱烈祝賀和誠摯歡迎。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱出席會議開幕式并作重要講話。他在講話中指出，總書記提出的共建“絲綢之路重大倡議，具有重要戰(zhàn)略意義，受到國際社會高度關(guān)注。在此背景下，及時召開本次研討會議，對職業(yè)教育戰(zhàn)線參與“一帶一路”戰(zhàn)略凝聚共識、明確方向無疑具有重要作用。

他指出，職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略必須把握三點(diǎn)，一是必須準(zhǔn)確把握中國職業(yè)教育發(fā)展階段和基本特征。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，目前我國職業(yè)教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)由中等職業(yè)教育為主轉(zhuǎn)化為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育并重。以2014年全國職業(yè)教育會議為界，中國職業(yè)教育進(jìn)入了一個新的階段，并呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)：在辦學(xué)方向和定位上，把持續(xù)強(qiáng)化與社會的聯(lián)系作為方向；在發(fā)展方式上，把持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)作為主線；在實踐路徑上，是把持續(xù)完善制度體系作為重點(diǎn)。二是要清醒認(rèn)識合作伙伴經(jīng)濟(jì)社會的特點(diǎn)和職業(yè)教育的基本情況。職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略，只知道自己是不夠的，必須要清醒認(rèn)識沿線合作伙伴國家經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)政體國體“多樣化”和經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型期帶來政策“多變化”的特點(diǎn)。三是要緊緊抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略思想和策略措施。

對于職業(yè)教育如何參與“一帶一路”戰(zhàn)略，葛司長提出三點(diǎn)原則，一是要堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合；二是要堅持政府合作與民間合作相結(jié)合。三是要堅持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合。

開幕式上，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室副主任羅雨澤作了題為《“一帶一路”意義、內(nèi)涵與推進(jìn)》的主題報告。他首先從歷史角度闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略是對“絲綢之路”這一歷史符號的繼承，并從經(jīng)濟(jì)入手指出共建“一帶一路”是沿線各國的務(wù)實選擇，最后提出職業(yè)教育應(yīng)伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略走出去的建議。

研討會上，中國有色金屬工業(yè)人才中心總經(jīng)理丁躍華、中國中鐵一局集團(tuán)公司技術(shù)中心總經(jīng)理李昌寧、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司人力資源部副主任王成海、中國路橋工程有限責(zé)任公司人力部副總經(jīng)理宮海龍、中興通訊股份有限公司副總經(jīng)理姜善永、浙江亞龍教育裝備股份有限公司總經(jīng)理陳傳周等企業(yè)代表介紹了各自單位圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略工作和具體探索情況，企業(yè)代表深感服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略人才的不足，不僅缺少懂外語、又比較熟悉當(dāng)?shù)胤珊臀幕捻椖抗芾砗图夹g(shù)技能人才，更缺少工長一類的生產(chǎn)一線指揮人才以及能夠承擔(dān)對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)的工程技術(shù)人才，迫切需要與職業(yè)院校建立起緊密的合作關(guān)系，共同培養(yǎng)實施“一帶一路”建設(shè)所需要的人才。

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王毅、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記王虹、廣東省職業(yè)教育學(xué)會會長李小魯、貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記陳鳴、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員岑詠、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)黨委書記孟慶國、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長楊衛(wèi)軍、無錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長王稼偉、齊齊哈爾工程學(xué)院院長曹勇安、蘇州旅游與財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長臧其林、北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長武馬群等學(xué)校校長則從學(xué)校角度介紹了各自單位圍繞“一帶一路”所做的探索和實踐。

圍繞會議主題，與會代表進(jìn)行了分組討論，并形成了以下共識：“一帶一路”戰(zhàn)略是國家作出的重大戰(zhàn)略決策，職業(yè)教育作為直接為經(jīng)濟(jì)社會提供支撐的一類教育必須服務(wù)國家這一大戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施也同時為職業(yè)教育的國際化發(fā)展提供了一個良好的機(jī)遇；職業(yè)教育要為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人力支撐，培養(yǎng)外向型的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)技能人才；職業(yè)院校要伴隨中國企業(yè)走出去，為中國企業(yè)在海外發(fā)展及時提供企業(yè)所需要的人才；借用“一帶一路”戰(zhàn)略平臺，利用現(xiàn)代化手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”等把中國職業(yè)教育的優(yōu)勢傳播出去，加強(qiáng)與沿線國家進(jìn)行文化交流，提升中國現(xiàn)代職業(yè)教育的影響力。

會議由劉占山常務(wù)副會長作大會總結(jié)。他指出，本次會議是中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對職業(yè)教育工作的指示和全國職業(yè)教育工作會議精神以及國家“一帶一路”戰(zhàn)略而召開的一次重要會議，非常成功。他強(qiáng)調(diào)本次會議有幾點(diǎn)收獲：一是進(jìn)一步提升了對“一帶一路”戰(zhàn)略重大和深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識；二是對“一帶一路”的精神實質(zhì)、發(fā)展策略，政策內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)等有了更清晰的認(rèn)識；三是進(jìn)一步明確了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”的基本原則；四是進(jìn)一步明晰了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的實踐路徑；五是進(jìn)一步明確了職業(yè)教育所處的發(fā)展階段和基本特點(diǎn)；六是要積極推動國家有關(guān)部門制定支持職業(yè)教育“走出去”的政策措施，爭取一些項目，建立社團(tuán)組織，推動職業(yè)教育更好地為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。

會上，與會代表還發(fā)出了《關(guān)于在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)校企合作的倡議》，呼吁成立“‘一帶一路’建設(shè)校企合作聯(lián)盟”，掛靠在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會。

來自全國職教戰(zhàn)線和行業(yè)企業(yè)的150多位代表參加了本次研討會。

第二篇：運(yùn)用《孫子兵法》評估“一帶一路”戰(zhàn)略

運(yùn)用《孫子兵法》評估“一帶一路”戰(zhàn)略

摘要

隨著中國面臨產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩，油氣、礦產(chǎn)資源對國外的依賴度提高，經(jīng)濟(jì)增長速度變緩，以及敵對國家對我國的戰(zhàn)略包圍，使得我國孤立無援，我國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，通過絲綢之路，經(jīng)濟(jì)帶的建立，解決經(jīng)濟(jì)，軍事上的難題。本文通過運(yùn)用《孫子兵法》每一篇的核心戰(zhàn)略思想，衡量“一帶一路”的優(yōu)劣，進(jìn)行分析，從而優(yōu)化“一帶一路”戰(zhàn)略。其分析結(jié)論散落到每一篇的分析過程中。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)變緩，孤立無援，一帶一路，孫子兵法

本文先闡述“一帶一路”戰(zhàn)略，然后通過運(yùn)用《孫子兵法》的每一篇對該戰(zhàn)略進(jìn)行衡量評估。而由于內(nèi)容分散，難以總結(jié)。決定運(yùn)用分析法，結(jié)論分散在每一篇的分析當(dāng)中，并不是總分結(jié)構(gòu)的描述方法，望老師理解。

一、闡述“一帶一路”戰(zhàn)略

一帶一路是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，由國家主席習(xí)近平于2013年9月和10月分別提出。

本文認(rèn)為，中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略的背景原因是：1.中國產(chǎn)能過剩（例如鋼鐵，水泥等）、外匯資產(chǎn)過剩；2.中國油氣、礦產(chǎn)等資源對國外的依賴較高；3.中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等集中在沿海城市，世界大戰(zhàn)爆發(fā)時，容易失去核心設(shè)施；4.美國等相對敵對國家，漸漸越來越強(qiáng)大，并采取的分裂中國周邊國家的戰(zhàn)略已然對中國造成了不可估量的影響。

本文認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略，主要內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易，金融，民心的聯(lián)通。1.基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通：推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作；加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。2.貿(mào)易聯(lián)通：沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，推動新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。3.金融聯(lián)通：深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。4.民心聯(lián)通：傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，加強(qiáng)旅游合作、擴(kuò)大旅游規(guī)模，加強(qiáng)科技合作，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

本文認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略的主要意義在于，1.將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，實行全方位開放，探尋經(jīng)濟(jì)增長之道；2.實現(xiàn)全球化再平衡，避免以西方為中心的局勢；3.開創(chuàng)地區(qū)新型合作，“經(jīng)濟(jì)帶”概念就是對地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式的創(chuàng)新，其中經(jīng)濟(jì)走廊——中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等，以經(jīng)濟(jì)增長極輻射周邊，超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念，不同于歷史上所出現(xiàn)的各類“經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，同以上兩者相比，經(jīng)濟(jì)帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，各國都是平等的參與者，本著自愿參與，協(xié)同推進(jìn)的原則，發(fā)揚(yáng)古絲綢之路兼容并包的精神。

二、運(yùn)用《孫子兵法》評估“一帶一路”戰(zhàn)略 1.始計

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故經(jīng)之以五事，校之以計，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法?！薄氨?，詭道也。故能而示之不能，用而示之不用，近而示之遠(yuǎn)，遠(yuǎn)而示之近。利而誘之，亂而取之，實而備之，強(qiáng)而避之，怒而撓之，卑而驕之，佚而勞之，親而離之，攻其無備，出其不意。此兵家之勝，不可先傳也?！?/p>

這段話強(qiáng)調(diào)我們在制定戰(zhàn)略前要“妙算”，而且要運(yùn)用“詭道”。而通過對“一帶一路”的提出原因，主要內(nèi)容，主要意義的了解，甚至從新中國崛起的路徑來看，讀者可以發(fā)現(xiàn)這是一條早已謀劃的道路，“改革開放”，“走出去”，“和諧”，“一帶一路”，這是一條很自然，很連接的路徑。當(dāng)然不排除這是巧合的可能性，總之，在制定這一系列戰(zhàn)略前，我們需要“妙算”，比敵對國家看得更遠(yuǎn)，想得更深。而本文認(rèn)為中國在走著韜光養(yǎng)晦，曲線救國的道理，這可以麻痹敵人的眼光，當(dāng)然，近代來看，本文覺得敵對國家顯然沒有放低警惕，并沒有被麻痹，我在想我國在這個“詭道”的研究上，需要更深入的研究。2.作戰(zhàn)

“故兵貴勝，不貴久?！?/p>

從近兩年的新聞來看，滬港通，股市，高鐵，軍工，經(jīng)濟(jì)走廊，自貿(mào)區(qū)等等詞匯，在不斷地走入人們的內(nèi)心，明顯能感受到中國在“一帶一路”戰(zhàn)略上，有一種速成的決心，符合這句名言。本文覺得國家在這方面做得不錯，沒有給敵對國家足夠的時間來有效阻止中國的戰(zhàn)略實施。3.謀攻

“夫用兵之法，全國為上，破國次之；全軍為上，破軍次之；全旅為上，破旅次之；全卒為上，破卒次之；全伍為上，破伍次之。是故百戰(zhàn)百勝，非善之善也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法，為不得已?！薄肮试唬褐褐?，百戰(zhàn)不貽；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼不知己，每戰(zhàn)必敗?！?/p>

這段話強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)要不戰(zhàn)而屈人之兵，也要知己知彼。而本文認(rèn)為A國在不斷地圍住我國，對我國周邊國家制定一系列的戰(zhàn)略，就是想在未曾真正交火，就已經(jīng)使得我國孤立無援。而我國的“一帶一路”恰恰可以解決這個難題，說是對外發(fā)展，更不如說是突破A國的包圍，避免孤立無援。而這么巧妙的戰(zhàn)略制定，顯然肯定建立在對國際形勢，戰(zhàn)局有很好的了解基礎(chǔ)上。4.軍形

“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵。故善戰(zhàn)者，能為不可勝，不能使敵之必可勝。故曰：勝可知，而不可為。不可勝者，守也；可勝者，攻也。守則不足，攻則有余。善守者藏于九地之下，善攻者動于九天之上，故能自保而全勝也。”

闡述的是，我們只能讓自己立于不敗之地，而不能主動的尋求對方失敗的條件，只能等待機(jī)會。一帶一路符合這點(diǎn)，突破A國的陰謀，爭取利于不敗之地，而不是過于野心跟美國對著干。5.兵勢

“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝。故善出奇者，無窮如天地，不竭如江海?！薄凹に?，至于漂石者，勢也；鷙鳥之疾，至于毀折者，節(jié)也。故善戰(zhàn)者，其勢險，其節(jié)短。勢如擴(kuò)弩，節(jié)如發(fā)機(jī)?！?/p>

這段話強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)需要出奇制勝，戰(zhàn)術(shù)變化無窮無盡，讓對手無法作出反應(yīng)，同時招數(shù)也要尖銳，所采取的行為節(jié)奏也很短促，要么不出手，一出手?jǐn)橙司捅仨毴姼矝]。而“一帶一路”戰(zhàn)略更多的像是突破圍殲，加強(qiáng)防守?；蛟S在將來真正作戰(zhàn)的時候，更需要劍走偏鋒吧。6.虛實

“凡先處戰(zhàn)地而待敵者佚，后處戰(zhàn)地而趨戰(zhàn)者勞。故善戰(zhàn)者，致人而不致于人?！薄肮噬乒フ?，敵不知其所守；善守者，敵不知其所攻。微乎微乎，至于無形；神乎神乎，至于無聲，故能為敵之司命?！薄肮市伪畼O，至于無形。無形則深間不能窺，智者不能謀。因形而措勝于眾，眾不能知。人皆知我所以勝之形，而莫知吾所以制勝之形。故其戰(zhàn)勝不復(fù)，而應(yīng)形于無窮?！薄胺虮蜗笏斜芨叨呄?，兵之形避實而擊虛；水因地而制流，兵因敵而制勝。故兵無常勢，水無常形。能因敵變化而取勝者，謂之神。故五行無常勝，四時無常位，日有短長，月有死生?！?/p>

這段話強(qiáng)調(diào)我方需要主動，不能被動；進(jìn)攻時，讓敵人不知道如何防守，防守時，讓敵人不知道如何進(jìn)攻；戰(zhàn)術(shù)需要虛實，變化形如水。在“一帶一路”戰(zhàn)略上，偏于防守，作者猜想該戰(zhàn)略是否足夠天衣無縫，讓敵對國家無法抗衡，找到破綻，如果是否定，又該作何戰(zhàn)略補(bǔ)充？ 7.軍爭

“故兵以詐立，以利動，以分合為變者也。故其疾如風(fēng), 其徐如林，侵掠如火，不動如山，難知如陰，動如雷震。掠鄉(xiāng)分眾，廓地分利，懸權(quán)而動。先知迂直之計者勝，此軍爭之法也?！?/p>

這段話說的是作戰(zhàn)要以“詭道”為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以是否有利為行動原則，動作神速，防守不可動搖，戰(zhàn)術(shù)虛實神秘等，同樣，這些名言更適合于進(jìn)攻性戰(zhàn)略。8.九變

“是故智者之慮，必雜于利害，雜于利而務(wù)可信也；雜于害，而患可解也?！薄肮视帽?，無恃其不來，恃吾有以待之；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也?！?這里，我方需要同時考慮利弊，要有隨時應(yīng)對敵人的準(zhǔn)備，抑或使得敵人不敢進(jìn)攻的強(qiáng)大實力。

本文認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略的制定，就是為了能突破圍殲，避免過于被動，可以隨時對抗敵人，同時與沿線國家的聯(lián)盟，使得敵人更為不敢進(jìn)攻。9.行軍

“兵非(益多也)〔多益〕，惟無武進(jìn)，足以并力、料敵、取人而已；夫惟無慮而易敵者，必擒于人?！?/p>

這句話強(qiáng)調(diào)兵在精不在多，本文理解為在沿線聯(lián)盟中，是否可以考慮避免混進(jìn)一些在未來有可能涉及聯(lián)盟內(nèi)部矛盾的國家。10.地形

“夫地形者，兵之助也。料敵制勝，計險隘遠(yuǎn)近，上將之道也。知此而用戰(zhàn)者必勝，不知此而用戰(zhàn)者必敗?！?強(qiáng)調(diào)地形的重要性，“一帶一路”戰(zhàn)略就是建立聯(lián)盟，走絲綢之路，本文認(rèn)為國家也有出于該路線有一些戰(zhàn)爭必爭之地的提前占領(lǐng)的目的。11.九地

“古之善用兵者，能使敵人前后不相及，眾寡不相恃，貴賤不相救，上下不相收，卒離而不集，兵合而不齊。合于利而動，不合于利而止。敢問敵眾而整將來，待之若何。曰：先奪其所愛則聽矣?！?/p>

這句話提倡打掉敵人最重視的有利條件，即是我國只需要突破敵人的圍殲，威脅自然就暫時消失了。12.火攻

“夫戰(zhàn)勝攻取而不惰其功者，兇，命曰“費(fèi)留”。故曰：明主慮之，良將惰之，非利不動，非得不用，非危不戰(zhàn)?！?/p>

這句話強(qiáng)調(diào)事非有利就不要行動，非有所得就不要用兵，非危迫至極就不要開戰(zhàn)，需要慎慮。我國目前不存在這個問題。13.用間

“故明君賢將所以動而勝人，成功出于眾者，先知也。先知者，不可取于鬼神，不可象于事，不可驗于度，必取于人，知敵之情者也?！薄肮视瞄g有五：有鄉(xiāng)間，有內(nèi)間，有反間，有死間，有生間。五間俱起，莫知其道，是謂神紀(jì)，人君之寶也。”

第一句話強(qiáng)調(diào)了解敵情的重要性，而了解敵情需要用間。第二句話強(qiáng)調(diào)用間的精髓在于五間俱起，神秘莫測。這兩句話，給我國在了解敵情，知己知彼的過程中提供一些戰(zhàn)略思想，同時也可以防止敵人的間諜。

參考文獻(xiàn)

[1]百科百科.一帶一路 [2]孫武.孫子兵法

第三篇：“一帶一路”戰(zhàn)略實施中民航發(fā)展策略與建議-

民航業(yè)落實“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展策略建議

張莉姚津津田峰高超

摘 要：民航是對外開放的“先行軍”。為貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略，建議加快我國機(jī)場與空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)場體系運(yùn)行效率，完善地面交通銜接；加快航權(quán)談判，加密國際航線航班，構(gòu)建“一帶一路”空中運(yùn)輸大通道，培育合理的國際樞紐機(jī)場梯隊，提高航空運(yùn)輸國際競爭能力；加大民航相關(guān)行業(yè)對外投資，加強(qiáng)企業(yè)協(xié)同和政府政策支持引導(dǎo)，提高我國與“一帶一路”國家民航合作水平，有力促進(jìn)與沿線國家經(jīng)濟(jì)社會的全面合作。

關(guān)鍵詞：一帶一路戰(zhàn)略民航合作

前言

“一帶一路”沿線共包括65個國家（含中國），沿線國家總?cè)丝诩s44億，占全球總?cè)丝?0%，年生產(chǎn)總值占全球約30%。民航是發(fā)展雙邊或多邊關(guān)系的重要紐帶，也是國家對外開放的“先行軍”。隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施與推進(jìn)，國家對外開放格局將呈現(xiàn)新局面，在分析當(dāng)前形勢基礎(chǔ)上，本文通過定量分析的手段分析了我國與“一帶一路”沿線各國雙邊經(jīng)濟(jì)與民航的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的薄弱問題，對民航業(yè)如何更好落實“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研究，并給出發(fā)展建議。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

1、我國民航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國、第二大進(jìn)口國、第三大對外投資國、第一大旅游客源國，我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對民航的需求日益增長。我國航空運(yùn)輸規(guī)模已位于全球第二，僅次于美國，在國際舞臺上的位置逐漸從過去的積極追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾獏⑴c者。截止2015年底，我國共有206個民用運(yùn)輸機(jī)場，其中包括69個對外開放機(jī)場，已開通往全世界56個國家和地區(qū)的138個城市的航班；民航全行業(yè)全年完成旅客運(yùn)輸量4.4億人次，貨郵運(yùn)輸量630萬噸，同比分別增長11.4%和6%，其中國際旅客運(yùn)輸量占旅客運(yùn)輸量的比重為10%左右；香港機(jī)場、北京首都、廣東白云和上海浦東等四大機(jī)場作為國內(nèi)主要的國際航空樞紐，共同承擔(dān)了我國約32%的國際旅客中轉(zhuǎn)量。

圖1 我國對外開放機(jī)場布局（2015年）

數(shù)據(jù)來源：中國民用航空局。

2、“一帶一路”沿線各國發(fā)展概況

“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民航發(fā)展水平各異，如表1所示。其中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，蒙俄、中東歐與西亞北非等地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平較好；中亞、獨(dú)聯(lián)體與東南亞等地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相近；南亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，但人口眾多，具有較大發(fā)展?jié)摿ΑＴ诿窈桨l(fā)展方面，西亞北非國家平均民航發(fā)展水平普遍較為成熟、蒙俄次之，再次為東南亞地區(qū)、中東歐，而中亞、獨(dú)聯(lián)體及南亞等國民航發(fā)展相對滯后。

表1各國經(jīng)濟(jì)與航空發(fā)展概況

人均GDP，國家數(shù)量 人均乘機(jī)次數(shù)

美元 11 16 8 2 5 16 6

3785.3 9850.5 1389.4 13838.9 4591.0 11404.7 4506.5

0.38 0.57 0.05 0.41 0.13 0.27 0.12

與我國的民航聯(lián)系 已通航 國家個數(shù)* 8 6 2 5 3 4

未簽航權(quán) 國家個數(shù) 3 1 0 0 2 0 地區(qū)

東南亞 西亞北非 南亞 蒙俄 中亞 中東歐 獨(dú)聯(lián)體

數(shù)據(jù)來源：世界銀行，中國民用航空局。

注：*未通航國家中包括未與我國簽訂航權(quán)的國家。

自加入WTO以來，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增長迅速。其中，中國與東南亞國家的貿(mào)易聯(lián)系最為緊密，如圖2所示。東南亞11國與中國貿(mào)易總額占“一帶一路”國家與中國貿(mào)易總額的44%左右，主要由于東南亞國家作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，國家關(guān)系良好，有助于促進(jìn)雙邊貿(mào)易，中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立更是極大地增強(qiáng)了東南亞國家與中國的貿(mào)易關(guān)系。西亞北非國家與中國貿(mào)易總額比重為28%，位居其次。與中國貿(mào)易總額增速最快的是中亞五國，由于基數(shù)較小，近十年年均增速近30%，高于同期中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額年均增速22%。

圖2中國與“一帶一路”沿線地區(qū)國家間的貿(mào)易總額（萬億元）

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒（2004年-2014年）。

截止2015年，我國已與“一帶一路”沿線64國中的57國簽訂雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，與其中38個國家實現(xiàn)定期通航。已通航國家數(shù)量占沿線國家總數(shù)的比例近60%，通航國家人口累計占沿線國家總?cè)丝诘?4.6%，GDP累計占沿線國家總GDP的90.9%。2014年沿線國家與我國之間往來的國際航空旅客運(yùn)輸量累計約為2620萬人次。從我國與各國間的國際航空運(yùn)輸市場規(guī)模來看，如圖3所示，東南亞是我國在“一帶一路”沿線最大的國際航空市場，市場份額高達(dá)73.5%；其次是西亞北非、南亞、蒙俄等地區(qū)或國家；中亞、中東歐和獨(dú)聯(lián)體國家的國際航空市場發(fā)展還比較薄弱，有待在民航方面加強(qiáng)聯(lián)系。

圖 3 “一帶一路”沿線國家/地區(qū)航線市場規(guī)模對比

數(shù)據(jù)來源：IATA數(shù)據(jù)庫。

二、存在的問題

目前，我國與“一帶一路”沿線各國的民航聯(lián)系與發(fā)展中存在的主要問題如下：

1、我國與部分國家間仍未簽署航權(quán)協(xié)定；與20多個國家之間的航權(quán)利用不充分，尚未通航或航班較少，國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足；與部分國家急需進(jìn)一步擴(kuò)大航權(quán)，運(yùn)力額度已經(jīng)不足，尤其是南亞、中亞等地區(qū)的國家；部分國家政治環(huán)境目前不太穩(wěn)定，影響區(qū)域航空運(yùn)輸發(fā)展和與我國民航的進(jìn)一步合作。

2、我國尚未形成能夠有效匹配“一帶一路”戰(zhàn)略的國際樞紐機(jī)場布局。一是國內(nèi)尚未形成合理的國際樞紐機(jī)場梯隊，如圖4所示，除了北上廣三大國際樞紐外，其他樞紐機(jī)場均未構(gòu)成具有針對性和具有一定規(guī)模的國際航線網(wǎng)絡(luò)。二是國外樞紐機(jī)場對我國國際中轉(zhuǎn)市場客流分流嚴(yán)重，在我國通往“一帶一路”沿線國家的國際中轉(zhuǎn)市場中，我國樞紐機(jī)場在東南亞、蒙俄、南亞、中亞等臨近地區(qū)的國際市場上占據(jù)較為明顯優(yōu)勢，但在西亞北非、中東歐和獨(dú)聯(lián)體等地區(qū)的國際市場上不具備樞紐優(yōu)勢。2011年僅迪拜、法蘭克福、仁川、阿姆斯特丹等四大國外樞紐機(jī)場就已經(jīng)分流我國約20%的國際中轉(zhuǎn)客流。

圖4我國國際航線市場主要中轉(zhuǎn)樞紐（人次）

數(shù)據(jù)來源：IATA數(shù)據(jù)庫。

3、我國尚未構(gòu)建有效的民航全面合作的協(xié)同機(jī)制，國內(nèi)航空運(yùn)輸、機(jī)場與空管建設(shè)、行業(yè)咨詢、教育培訓(xùn)等能力尚未充分走出去。

三、發(fā)展策略與建議

依照“一帶一路”戰(zhàn)略提出的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的核心價值理念和實現(xiàn)政策互通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的工作要求與戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我國民航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和沿線各國的經(jīng)濟(jì)民航發(fā)展實際，提出有關(guān)政策建議：

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民航保障能力

一是圍繞“一帶一路”建設(shè)，加快完善機(jī)場布局，加快建設(shè)北京、成都新機(jī)場，推動京津冀、長三角等區(qū)域機(jī)場群的協(xié)同發(fā)展，提升機(jī)場群整體效率與國際競爭力，提升重點(diǎn)機(jī)場的保障能力。二是推進(jìn)沿線空管基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，提升民航地面保障能力，推進(jìn)邊境空管基礎(chǔ)設(shè)施的對接機(jī)制。三是優(yōu)化并完善機(jī)場集疏運(yùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)場與中心城市之間快速、便捷的大容量公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)民航與其他交通方式在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系上的互聯(lián)互通，促進(jìn)大型機(jī)場的客貨多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

2、提高航空運(yùn)輸服務(wù)能力，構(gòu)建空中運(yùn)輸大通道

一是加快航權(quán)談判，擴(kuò)大航權(quán)，為空中大通道的開辟與延伸預(yù)先奠定好航權(quán)基礎(chǔ)。二是率先構(gòu)筑起空中運(yùn)輸大通道，增加空中絲綢之路航路數(shù)量，增辟國際航路，提高航權(quán)利用率，增加國際通航點(diǎn)，擴(kuò)大航空服務(wù)覆蓋廣度，提高“一帶一路”空中通道網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性。三是加大“一帶一路”航線運(yùn)力投入，鼓勵國內(nèi)航空公司充分利用航權(quán)，有針對性開辟“一帶一路”新國際航線，投入更多運(yùn)力，合理優(yōu)化航線航班，提高航空運(yùn)輸服務(wù)水平，提高“一帶一路”空中通道的通暢性。四是培育“一帶一路”國際航空樞紐，強(qiáng)化北京、上海、廣州三大國際樞紐地位，構(gòu)建聯(lián)通國際國內(nèi)政治、金融、經(jīng)濟(jì)中心的主干通道，有針對性地引導(dǎo)烏魯木齊、哈爾濱、福州、昆明等機(jī)場成為面向“一帶一路”各地區(qū)的國際航空樞紐，且同時強(qiáng)化各樞紐機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)對國內(nèi)的輻射能力。五是推動建立“絲路航空聯(lián)盟”，通過航空聯(lián)盟或代碼共享將我國航空公司的國際航線網(wǎng)絡(luò)和航空服務(wù)延伸至“一帶一路”各地區(qū)和國家的更多其他城市。

3、推動企業(yè)“走出去”

一是加快航空運(yùn)輸服務(wù)走出去，鼓勵更多的國內(nèi)航空公司進(jìn)入“一帶一路”國家的國際航空運(yùn)輸市場，提高我國航空公司在國際航線市場上的競爭力，推動其他行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)更為快速、方便地走出去，為我國與各國之間的商務(wù)與旅游往來提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)的航空運(yùn)輸服務(wù)。二是積極開發(fā)境外民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本和國有企業(yè)參與境內(nèi)外民航基礎(chǔ)設(shè)施項目開發(fā)、投資、建設(shè)與運(yùn)營，拓寬各類項目的融資渠道。三是鼓勵民航行業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)各類服務(wù)與產(chǎn)品打包走出去，加快推動國產(chǎn)民機(jī)等產(chǎn)品拓展國際市場的步伐。四是加強(qiáng)技術(shù)和人文交流，支持國內(nèi)民航相關(guān)企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)舉辦“一帶一路”地區(qū)重點(diǎn)國際學(xué)術(shù)交流會議和示范性對外培訓(xùn)合作項目，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)與境外聯(lián)合辦學(xué)。

4、發(fā)揮好政府政策引導(dǎo)和支持作用

一是構(gòu)建民航全面合作機(jī)制。在建立完善民航與國內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制基礎(chǔ)上，加快與各國之間就雙邊航權(quán)協(xié)定和適航協(xié)定的簽訂；建立與各國之間的涵括民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、配套產(chǎn)品成套采購、運(yùn)營管理服務(wù)輸出、企業(yè)投資注冊、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流等民航多層面、全方位的合作平臺與機(jī)制；建立和完善民航雙邊、多邊合作的法律框架，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)避免和合理應(yīng)對投資風(fēng)險；搭建政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的信息溝通平臺，完善政策政務(wù)公開、各類信息對稱查詢，幫助項目與政策、項目與資金、項目與人才的充分對接。資金分配上適度傾向于“一帶一路”對外開放機(jī)場、中西部中小型機(jī)場的建設(shè)項目；改進(jìn)航線補(bǔ)貼政策，鼓勵機(jī)場與航空公司培育和構(gòu)建“一帶一路”國際航線網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)中小型機(jī)場航線發(fā)展；完善中小機(jī)場運(yùn)營補(bǔ)貼政策，資金分配適度傾向于中西部地區(qū)中小機(jī)場；二是充分發(fā)揮民航補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用。完善機(jī)場投資補(bǔ)貼政策，在可考慮制定“一帶一路”專項財政補(bǔ)助資金，對于國內(nèi)企業(yè)在“一帶一路”國家的海外民航項目投資與經(jīng)營的初期虧損適度予以財政補(bǔ)貼或低息貸款進(jìn)行扶持，以幫助企業(yè)度過初期難關(guān)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是建立和完善金融支持體系。充分利用亞投行、絲路基金、金磚銀行以及其他可行的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和平臺，為“一帶一路”民航相關(guān)項目提供融資支持。協(xié)調(diào)各類金融平臺，通過貸款、授信、金融租賃等方式，為我國航企在海外航空領(lǐng)域的投資提供金融服務(wù)和資金支持。四是強(qiáng)化組織實施。建議政府層面成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌對內(nèi)對外兩個方面，及時研究推進(jìn)相關(guān)工作，跟蹤、交流和解決民航落實“一帶一路”戰(zhàn)略工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

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作者簡介：

張莉（1979.10-），湖北荊州人，高級經(jīng)濟(jì)師，管理學(xué)博士，現(xiàn)就職于中國民航科學(xué)技術(shù)研究院，主要從事民航經(jīng)濟(jì)研究工作。

第四篇：論“一帶一路”戰(zhàn)略的作用和意義

以大學(xué)生的視角，談?wù)劇耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略意義

摘要：當(dāng)今世界，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。在這樣的情況下，國家主席習(xí)近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰钡奶岢?，旨在借用 “絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

關(guān)鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路，國際合作

從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等等輸往沿途各國，帶去了文明和友好，贏得了各國人民的贊譽(yù)和喜愛。千百年來，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時代內(nèi)涵。

在21世紀(jì)的今天，國家主席習(xí)近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，同時，李克強(qiáng)總理也在《政府工作報告》中對“一帶一路”建設(shè)作了部署，要求積極推動政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等相關(guān)重要項目建設(shè)。習(xí)近平主席提出“一路一帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅明確了對外開放的新路徑，同時將成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。[1]其意義可歸納為以下幾方面：

其一，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。包括西北五省區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南四省區(qū)市（重慶、四川、云南、廣西）。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這不僅造福中國與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。落實絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一構(gòu)想，就可以推動雙邊貿(mào)易，擴(kuò)大雙向投資，積極推進(jìn)互聯(lián)互通，配合向西開放，支持西部省區(qū)與中亞開展經(jīng)貿(mào)合作。另外，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以能源合作為主線，可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化能源國際合作。[2] 其二，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，為實現(xiàn)中國夢鋪就海上大通道。東南亞地區(qū)自古就是海上絲綢之路的重要樞紐，而今同中國的經(jīng)貿(mào)合作有了長足進(jìn)展，打造了中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級版。21世紀(jì)海上絲綢之路以點(diǎn)帶線，以線帶面，增進(jìn)同沿邊國家和地區(qū)的交往，聯(lián)結(jié)東盟及沿線各經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建橫跨太平洋兩岸、惠及亞太各方的區(qū)域合作框架，進(jìn)一步推動全新的地緣、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等立體合作，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標(biāo)，構(gòu)建了面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶。另外，21世紀(jì)海上絲綢之路更拉緊了各國相互利益紐帶，加強(qiáng)了海上通道互聯(lián)互通建設(shè)。同時，實施海洋戰(zhàn)略，一方面建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)，另一方面又維護(hù)了海洋權(quán)益。重要的是，它打破了國強(qiáng)必霸怪圈，傳遞了與鄰為善的正能量。[3] 其三，對于我們大學(xué)生而言，“一帶一路”的建成，將會使就業(yè)崗位增多，創(chuàng)業(yè)機(jī)會更大?！?基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，各行業(yè)都將需要大批人才，由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位將會大幅增?？缇畴娚獭⒆再Q(mào)區(qū)建設(shè)加速，國內(nèi)外消費(fèi)者購物方便，“海淘”范圍擴(kuò)大。便捷的國際交通運(yùn)輸，免簽證或簡化簽證手續(xù)，也許還能坐著高鐵一路向西去。留學(xué)的機(jī)會將會增加。它不僅能吸引沿線國家學(xué)生來中國留學(xué)，也會讓中國學(xué)生增加留學(xué)國家的選擇余地。不僅如此，“一帶一路”建設(shè)還會促進(jìn)各國的文化交流。沿線國家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)等活動，可以感受沿線國家各類風(fēng)俗民情，豐富我們的生活。未來，“一帶一路”必定花開遍地。在“一帶一路”建設(shè)實行過程中，應(yīng)靈活的融合周恩來同志倡導(dǎo)的“和平共處五項原則”及胡錦濤同志的“科學(xué)發(fā)展觀”的核心內(nèi)容——以人為本。共同促使這充滿活力的蔓藤在不同的土地開出不同樣貌卻同樣香飄萬里的花。祖國的未來必定更加富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：[1] 王敬文.“一帶一路”打開“筑夢空間”.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2014年8月11日

[2] 薛城區(qū)政府.關(guān)于“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的解讀.2014年2月18日

[3] 段華明.21世紀(jì)海上絲綢之路：實現(xiàn)中國夢的海上大通道.光明日報2014年6月16

第五篇：沿邊開放合作：為“一帶一路”筑就戰(zhàn)略支點(diǎn)

沿邊開放合作：為“一帶一路”筑就戰(zhàn)略支點(diǎn)

作者：羅來軍 《光明日報》（2015年08月26日 16版）

隨著《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）發(fā)布，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入務(wù)實推進(jìn)階段?！耙粠б宦贰笔且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程，在實施中應(yīng)抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，集中突破，以期事半功倍。筆者認(rèn)為，近期應(yīng)以沿邊開放合作為主要切入點(diǎn)，率先突破。

中國沿邊在“一帶一路”建設(shè)中的地緣價值

中國與14個國家接壤，是世界上陸地邊界線最長、鄰國最多的國家。與中國陸地接壤的不乏非常重要的經(jīng)濟(jì)體，比如東盟、俄羅斯和印度。因此，中國與沿邊國家合作潛力巨大。

中國改革開放30多年來，“興邊富民”政策取得顯著成效；邊疆交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，社會保障體系初步建立，邊民教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平明顯提升，周邊關(guān)系趨于穩(wěn)定；中國沿邊具備了進(jìn)一步開放的基礎(chǔ)條件?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，各地方開放態(tài)勢“地圖”也顯示出沿邊地緣戰(zhàn)略價值：新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南、西藏等沿邊省份將分別打造成面向中亞、南亞、東南亞、西亞、東盟區(qū)域等地區(qū)的開放窗口與輻射中心。

《愿景與行動》的思路具有系統(tǒng)性，不是強(qiáng)調(diào)某一地區(qū)的發(fā)展，而是把沿線各國縱橫連接起來，形成互聯(lián)互通的發(fā)展版圖。在中國與其他沿線國家之間，新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南、西藏等中國沿邊地區(qū)成了重要的“內(nèi)”“外”對接區(qū)域。鑒于這些地區(qū)的地緣屬性，加快推進(jìn)其對外開放合作，對“一帶一路”建設(shè)的意義十分重大，若發(fā)展得好，可發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

中國沿邊開放合作目前存在的問題

目前，中國沿邊開放合作主要存在以下三方面突出問題：

邊貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能單一，層次不高。中國沿邊的開放合作基本以邊境貿(mào)易為主（其中以邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易為主），缺乏投資、生產(chǎn)等功能，對外經(jīng)濟(jì)合作比較滯后。這種情況下，邊境商業(yè)在一定程度上得到發(fā)展，但邊境投資與生產(chǎn)的發(fā)展未得到有效推動，導(dǎo)致商品貿(mào)易層次較低，缺乏規(guī)模和品牌。當(dāng)下，許多邊境省份提出或正在建立邊境貿(mào)易區(qū)（城）或跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這是推進(jìn)與周邊國家共建“一帶一路”的重要抓手，但缺乏規(guī)范政策，存在重復(fù)準(zhǔn)備、無序規(guī)劃現(xiàn)象。

與總體開放戰(zhàn)略結(jié)合較弱，缺乏腹地經(jīng)濟(jì)支撐。中國沿邊的傳統(tǒng)邊貿(mào)功能對地域范圍、主體資格和貿(mào)易業(yè)態(tài)都有嚴(yán)格的規(guī)定，并實施針對性管理，有效打擊了走私及偷稅漏稅等犯罪行為。但是，管理模式缺乏兼容性使沿邊地區(qū)的開放與中國的總體開放處于割裂狀態(tài)，一方面，使沿邊地區(qū)無法有效利用腹地經(jīng)濟(jì)作支撐，既導(dǎo)致貿(mào)易層次提升困難，又造成難以發(fā)展投資、生產(chǎn)等；另一方面，也難以充分發(fā)揮沿邊地區(qū)的地緣優(yōu)勢，不利于進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作。

邊貿(mào)優(yōu)勢弱化，縱深擴(kuò)展難度加大。中國沿邊的邊境貿(mào)易距離近的先天優(yōu)勢，被不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢弱化，主要表現(xiàn)為三個方面：一是中國與周邊國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定（如中國與東盟），以及周邊國家之間經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)（如俄白哈關(guān)稅聯(lián)盟），使邊貿(mào)關(guān)稅減免優(yōu)惠政策支持力度弱化；二是一般貿(mào)易便利化程度及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的提升使快速通關(guān)和規(guī)?；灰鬃兊酶吒偁幜Γ呝Q(mào)的就近貿(mào)易優(yōu)勢弱化；三是發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)實施更具吸引力的開放政策，也使傳統(tǒng)邊貿(mào)區(qū)相對非邊境省份的吸引力下降。這種弱化使得沿邊地區(qū)開展投資與生產(chǎn)等活動的難度更大，嚴(yán)重限制了沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮以及對外開放與合作。

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中作用 鑒于沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位和作用，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，打造中外合作發(fā)展平臺，盡快形成“一帶一路”建設(shè)的開放窗口與前沿輻射地帶。

加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)建設(shè)。在貿(mào)易方面，要由邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易向綜合貿(mào)易功能區(qū)拓展，支持符合條件的邊貿(mào)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整定位，配套設(shè)立綜合保稅區(qū)或與現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)行整合。在綜合經(jīng)濟(jì)功能方面，需要加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)的建設(shè)，中國沿邊地區(qū)與沿邊國家加強(qiáng)合作與共建，積極推動不同國家之間互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)向沿邊合作區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，吸引有實力的大型生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司入駐，形成貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢等多種功能兼?zhèn)涞暮献鏖_發(fā)區(qū)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。將沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為絲路基金重點(diǎn)支持區(qū)域，爭取獲得亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的大力支持，出臺優(yōu)惠政策，搭建投融資平臺，建立多種形式的擔(dān)?；穑龑?dǎo)民間資本參與邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目運(yùn)營。通過上述各項舉措，盡快建成容量大、功能全、效率高、安全性好的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

提升沿邊地區(qū)開放發(fā)展與國際合作能力。中國沿邊地區(qū)需要完善管理體制，實現(xiàn)一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易與特殊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理。政府、研究機(jī)構(gòu)與高校發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大沿邊語言、外貿(mào)、管理類人才培養(yǎng)力度，鼓勵高層次人才到沿邊地區(qū)工作，支持咨詢代理、信息服務(wù)、法律援助等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院）