第一篇：會議回顧超出預(yù)料 6個新：馮惠玲教授評價第八屆“中國電子文件管理論壇”和“第三屆檔案社交媒體圓桌會

會議回顧超出預(yù)料 6個新：馮惠玲教授評價第八屆“中國電子文件管理論壇”和“第三屆檔案社交媒體圓桌會...第八屆“中國電子文件管理論壇”完美收官！就像看完電影刷影評，這次論壇的評價怎么樣？你想知道檔案屆頂級大牛馮惠玲教授是怎么評價的嗎？話不多說，先送上這個大福利！2017年12月10日下午，在第八屆“中國電子文件管理論壇”的平行會議——“第三屆檔案社交媒體圓桌會議”的開幕致辭中，馮惠玲教授對電子文件管理論壇進(jìn)行了總結(jié)，同時拉開社交媒體圓桌會議的大幕。以下是小編根據(jù)會議錄音錄像整理的馮惠玲教授講話的主要內(nèi)容：大家對社交媒體圓桌會議的熱情出乎意料，來了這么多人，圓桌都“圓”不起來了。我來為會議點(diǎn)個贊！前面一天半的會議不知道大家是什么感覺？結(jié)果超出預(yù)料，信息量密度大、內(nèi)容多、維度重。特別巧合的是總書記在政治局談大數(shù)據(jù)，我們在這里談大數(shù)據(jù)，這叫時間巧合。舉辦此次會議，我們的初衷是擁抱前沿，跟蹤前沿。這次是本土專家的會議，沒有請老外，我們自己現(xiàn)在的問題就相當(dāng)嚴(yán)重。論壇前面的發(fā)言有幾個新。新概念，有很多詞兒沒聽過；新理念，扭轉(zhuǎn)長期以來在傳統(tǒng)環(huán)境下進(jìn)行文件檔案管理的理念，有些理念剛開始有人不信，但是現(xiàn)在信了，諸如單套制，單軌制，事實(shí)擺在這里，容不得你不信。另外就是新需求、新探索，需求非常顯著，實(shí)踐的趨勢攆著我們往前跑。比如一站式行政審批之所以現(xiàn)在開始在做，是因?yàn)樯鐣?wù)的工作逼著你去做。包括上海自貿(mào)區(qū)的單軌制問題等。這些都說明我們安逸的時候，世界時時刻刻在變，世界并沒有安逸地等著我們，如果我們跟不上，必然被淘汰或者成為局外人。特別感謝錢毅的講話，以至于把染色體、基因都講出來，這是非常新非常有趣的領(lǐng)域。生活在這個領(lǐng)域里，希望我們可以感受和享受這個時代賦予我們的挑戰(zhàn)和快樂。下午的會議還有一個就是擁抱新媒體。社交媒體或者說移動媒體也是前面講的新技術(shù)之一，移動互聯(lián)被叫做第五媒體，從報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)到現(xiàn)在的移動媒體，移動媒體可以說是最新的媒體。著名的媒介專家麥克?盧漢說，媒介不單純是媒介，媒介就是信息，媒介本身的含義非常多，我相信這也是大家繼續(xù)坐在這里開會討論的原因，大家不僅僅想擁抱新時代的問題，還想擁抱新媒介。社交媒體在檔案界越來越熱，檔案界主要做了兩類事情：一類是做社交媒體公號；一類是研究，諸如會議文集，也是出乎我和王建教授的意料。我認(rèn)為比剛剛開始成立檔案社交媒體聯(lián)盟的時候，大家對于社交媒體的認(rèn)識從寬度和深度都有了很大提升。這次會議兩類人聚到了一起。做社交媒體我認(rèn)為也是大致分為兩件事情：一件是傳播檔案消息，一件是傳播檔案信息，講檔案故事，就像美國NARA講好檔案的故事，我們目前的一些社交媒體講得特別好，多種形式，圖文并茂。這是為前沿奮斗的檔案人帶來的局面，效果顯著，做社交媒體是不能停下的事情，因?yàn)檫@是新事物。今天早上就看到了“檔案那些事兒”的會議報(bào)道，小編們一定是不眠之夜，大家的熱情、大家的努力，效果顯著。我想歷史將記下我們這一代人在社交媒體探索上為檔案寫下新的一筆。我想講的是怎么樣看待社交媒體，社交媒體內(nèi)涵的含義是很深刻的。初想一下，大概是幾個功能。首先是傳播，檔案傳播通過社交媒體有了很大改善，是傳統(tǒng)媒體無法達(dá)到的，無論是在業(yè)內(nèi)的傳播還是面向社會的傳播。第二是互動，因?yàn)樗偷谒拿襟w即互聯(lián)網(wǎng)媒體的不同之處就在于互動，互動有了一定的展示，但是我認(rèn)為還有很大的提升空間，諸如NARA希望通過社交媒體更多拓展地公眾，更多得地將NARA和受眾聯(lián)系起來。而我們現(xiàn)在的互動還停留在少量的評論和點(diǎn)贊上，真正通過媒體把單向變成雙向的信息，溝通甚至把有些社會事物活動變成互動性的，現(xiàn)在還有很多需要探索的問題。我認(rèn)為社交媒體的雙向性還存在問題。第三是管理，我很高興這次的會議文集中涉及到一些，我們每天累計(jì)一些新鮮的好的故事，能不能留下來？朋友圈的東西，盡管我在控制好友數(shù)量，但是信息仍舊看不過來，很快被新消息替代。這樣豐富的信息如何把它保留下來，我們自己是否有嘗試？美國已經(jīng)把眼光放到了社交媒體的保管上，我們可否從自身媒體的保管到面向社會媒體的保管這個方面再有所貢獻(xiàn)？更深層次的問題是挖掘。社交媒體將來成為庫、成為數(shù)據(jù)湖的時候，將成為巨大的寶藏，如何增值、產(chǎn)生新的效果，值得我們探討?？傊矣X得社交媒體是代表新時代的最新的媒體，本身就攜帶著時代的理念，它的去中心化、扁平化、大眾化，必將融入未來社會的建構(gòu)中，所以社交媒體不僅僅是一種傳播的手段，它將在理念上、在很多方面，可能改善、改變一個行業(yè)。我們既然是先行者、先試者，我非常希望在這些人中能產(chǎn)生新理念、新思想、新發(fā)現(xiàn)，通過社交媒體平臺，創(chuàng)造無限的可能。祝愿今天的會議大家都能有收獲，也祝愿會議圓滿成功！感謝馮惠玲教授對論壇和圓桌會議的肯定！感謝對事兒報(bào)道的鼓勵【會議速遞|第八屆“中國電子文件管理論壇”首日盛況火速報(bào)道！】。接下來小編給大家獻(xiàn)上馮惠玲教授致辭中提到的這些充滿新意的發(fā)言摘要！浙江省“最多跑一次”與電子化歸檔，你了解多少？ 梁紹紅（浙江省檔案局登記管理處處長）：“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”環(huán)境下電子文件歸檔管理工作探索與實(shí)踐發(fā)言要點(diǎn)：“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”環(huán)境下對于電子文件歸檔管理工作的探討是推進(jìn)政府自身改革的現(xiàn)實(shí)需求，是助力“最多跑一次”改革的迫切需要，同時也是加快檔案工作融入政府信息化整體進(jìn)程、打破檔案信息化建設(shè)傳統(tǒng)路徑依賴的急迫需求。1.浙江省的具體做法是：試點(diǎn)先行；出臺規(guī)范——《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法（浙江省人民政府令第354號）》，明確了電子文件的法律效力；在全省部署“最多跑一次”事項(xiàng)的電子化歸檔工作；業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。開展“最多跑一次”事項(xiàng)歸檔范圍和保管期限的制訂和審批工作；平臺建設(shè)。開發(fā)部署在線歸檔模塊；監(jiān)督考核?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)電子化歸檔相關(guān)工作已納入全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)督察考核要求，納入省政府直屬單位目標(biāo)責(zé)任制考核，納入“最多跑一次”改革考核任務(wù)和省委“平安浙江”考核要求。通過以上的措施全省的“最多跑一次”事項(xiàng)電子化歸檔工作取得較大成效。2.存在的不足：思想認(rèn)識不到位；各地推進(jìn)情況不平衡；職責(zé)分工需進(jìn)一步理順；配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需進(jìn)一步完善；相關(guān)理論研究和指導(dǎo)比較欠缺。3.下一步工作思路：制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展課題研究；做好電子化歸檔的拓面提升工作；繼續(xù)完善考核推進(jìn)機(jī)制。必須解放思想，跳出傳統(tǒng)思維和管理模式約束；必須借勢借力，融入政府和社會信息化整體格局；必須重視頂層設(shè)計(jì)，以行政化推進(jìn)信息化；必須立足實(shí)際，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和方式推進(jìn)信息化。破解“單套制”管理難點(diǎn)，該如何創(chuàng)新？ 王瑋（上海市檔案局科技教育處）：探索電子文件歸檔和電子檔案管理新模式——上海自貿(mào)區(qū)檔案單套制管理模式的實(shí)踐及應(yīng)用發(fā)言要點(diǎn)：電子文件歸檔的傳統(tǒng)做法是雙套制歸檔、檔案數(shù)字化，而這種傳統(tǒng)做法造成了紙質(zhì)、電子文件的重復(fù)歸檔，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，阻礙了無紙化辦公和電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。但是他認(rèn)為單套制管理仍然面臨挑戰(zhàn)：電子檔案屬性問題、長期保存問題、管理規(guī)范的問題，要想實(shí)現(xiàn)單套制必須有政策法規(guī)保障、技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)以及管理服務(wù)創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)在2014年7月頒布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，這一地方性法規(guī)的頒布，為上海自貿(mào)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)提供了法制保障，也為上海自貿(mào)區(qū)率先推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理提供了先試先行的廣闊平臺。破解“單套制”管理難點(diǎn)的三大創(chuàng)新：模式創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)電子文件全程管理、優(yōu)化電子檔案管理流程、發(fā)揮電子檔案利用服務(wù)效能。技術(shù)創(chuàng)新：利用電子簽名、元數(shù)據(jù)采集、日志管理、四性檢測、全文檢索等技術(shù)的綜合運(yùn)用解決電子檔案真實(shí)性、原始性、憑證性的問題；通過通用數(shù)據(jù)采集、電子檔案格式化轉(zhuǎn)換、電子檔案離線備份、電子檔案通用瀏覽器等四大工具的設(shè)計(jì)開發(fā)，解決了電子文件收集、電子檔案管理難、長期保存難和利用難的問題；通過輔助采用互信互認(rèn)的CA認(rèn)證技術(shù)，進(jìn)一步確保電子檔案的來源可信，管理可靠，長期可用；技術(shù)保障和系統(tǒng)再造是模式創(chuàng)新點(diǎn)額支撐：堅(jiān)持文檔一體化管理；實(shí)現(xiàn)電子檔案全程化、專業(yè)化管理；保障電子檔案管理可控；提升電子檔案服務(wù)效應(yīng)。制度創(chuàng)新：堅(jiān)持制度創(chuàng)新和規(guī)范管理為導(dǎo)向、建立健全與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)想配套的管理制度，極大豐富和創(chuàng)新電子文件管理的模式。法制保障和政策優(yōu)勢是模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)。規(guī)范保障和先行先試是模式創(chuàng)新的關(guān)鍵：上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用；全國開展相關(guān)工作的復(fù)制推廣價值；不斷促進(jìn)復(fù)制推廣。建設(shè)成果：電子檔案單套制管理模式創(chuàng)新；電子檔案單套制管理技術(shù)創(chuàng)新；電子檔案真實(shí)性檢測、完整性檢測、可用性檢測、安全性檢測；應(yīng)用系統(tǒng)的全面整合；平臺的自適應(yīng)性和擴(kuò)展性等等。數(shù)據(jù)湖？EDAS？？UDM？？？新概念科普~ 梁凱（杭州市檔案局保管處處長）：行政審批數(shù)據(jù)歸檔實(shí)踐發(fā)言要點(diǎn)：電子政務(wù)建設(shè)新常態(tài)是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)共享。檔案界能夠發(fā)揮的作用是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是個臟活累活）、數(shù)據(jù)治理（已經(jīng)在自覺不自覺地做這件事情了）、長久保存（歷史數(shù)據(jù)的管理始終是個不可回避的問題）數(shù)據(jù)湖的特點(diǎn)：不同的數(shù)據(jù)種類；設(shè)局設(shè)計(jì)模式的靈活性；存儲全量歷史數(shù)據(jù)及其所有屬性；提高數(shù)據(jù)的使用和共享。它是指最終由使用者根據(jù)自己的意愿對數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)處理。目前系統(tǒng)建設(shè)的切入點(diǎn)是行政審批事項(xiàng)電子數(shù)據(jù)歸檔，關(guān)鍵點(diǎn)是一套數(shù)據(jù)模型應(yīng)對多種數(shù)據(jù)歸檔。EDAS（Electronic Data Archives System）,該系統(tǒng)采用全自動化歸檔，具有足夠高的歸檔效率，一套系統(tǒng)可以應(yīng)對多類數(shù)據(jù)類型，最大限度地保持業(yè)務(wù)信息的有機(jī)關(guān)聯(lián)。對TB甚至PB級規(guī)模的數(shù)據(jù)具有較高的信息檢索和訪問并發(fā)能力。我們不可能也沒有能力去制定、維護(hù)過多的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)的變化，需要制定一個更為抽象和通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使得系統(tǒng)能夠針對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔。因此提出UDM（Unified Data Model）模型。其“統(tǒng)一”體現(xiàn)在數(shù)據(jù)包統(tǒng)一采用XML描述以及業(yè)務(wù)信息的封裝統(tǒng)一。新名詞、新技術(shù)、新系統(tǒng)果然還是非常吸引人的，茶歇期間聽眾問了很多關(guān)于EDAS和UDM的問題，討論得熱火朝天?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”中的電子文件，該如何管理？ 章燕華（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、浙江大學(xué)信息資源管理研究所副教授）： “互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”中的電子文件管理：新環(huán)境、新挑戰(zhàn)與新路徑新環(huán)境：技術(shù)發(fā)展與國家治理驅(qū)動變革。互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)成為成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵要素；推進(jìn)全面深化改革正在進(jìn)行時，中國特色社會主義進(jìn)入新時代：利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政府改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)與地方探索密集進(jìn)行。這些大環(huán)境使得電子文件管理互聯(lián)網(wǎng)化 數(shù)據(jù)化/資產(chǎn)化，使其服務(wù)于改革、服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于民生、服務(wù)于構(gòu)建國家治理體系的建設(shè)，并且將網(wǎng)治（數(shù)據(jù)治理）作為政治改革的最有力工具。新挑戰(zhàn)：面對上述的新環(huán)境，如何保障電子文件的憑證價值？多大程度上能使電子文件數(shù)據(jù)化/資產(chǎn)化？如何順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)開放共享、政務(wù)公開與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢？已有的（紙質(zhì)/雙套制）的理念思路、方法流程、體制機(jī)制、法規(guī)政策與技術(shù)方案是否仍然適用于單軌、單套制？如果相當(dāng)長時間內(nèi)并存，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新舊管理體系？基于統(tǒng)一平臺的數(shù)據(jù)集中與以分散保管數(shù)據(jù)為使命的檔案機(jī)構(gòu)？如何更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)活動，反哺本職工作？如何面對新形勢和新挑戰(zhàn)，謀求自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展？以及關(guān)于檔案學(xué)理論與知識體系的一系列問題。新路徑：1.在保障電子文件的憑證價值與發(fā)掘其數(shù)據(jù)價值的動態(tài)平衡中推進(jìn)電子文件管理：如何保障憑證價值：兩段論 相對論 多要素 企業(yè)實(shí)踐如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值：數(shù)據(jù)化 互聯(lián)化 跨界融合 企業(yè)實(shí)踐動態(tài)平衡：圍繞政務(wù) 圍繞館藏；路徑依賴 能力培育實(shí)踐探索 管理體系 理論研究均要體現(xiàn)2.從關(guān)鍵性業(yè)務(wù)入手探索精細(xì)化、智能化的電子文件管理。不同業(yè)務(wù)活動形成文件的歸檔范圍與保管期限怎么指定？整個生命周期的嗲你這文件的原始性/憑證價值如何保障？電子文件如何長期保存？電子文件怎么用？已有實(shí)踐探索和啟示。3.適時開展檔案機(jī)構(gòu)改革及體制機(jī)制創(chuàng)新。檔案局館職能的堅(jiān)守與拓展（來自其他機(jī)構(gòu)競爭還是技術(shù)威脅？局館分離?職能拓展的國際經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施路徑?服務(wù)于政務(wù)VS檔案監(jiān)管VS館藏服務(wù)，提供更好的公共服務(wù)為根本使命），檔案室與其他檔案機(jī)構(gòu)的地位與功能。4.以開放包容心態(tài)，以交叉融合視角豐富和完善檔案學(xué)理論。認(rèn)清技術(shù)與會發(fā)展趨勢；從實(shí)踐中學(xué)習(xí)向其他學(xué)科學(xué)習(xí)等。數(shù)字轉(zhuǎn)型期電子檔案管理創(chuàng)新展望，詼諧闡釋 錢毅（中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院的副教授）：從數(shù)字化到數(shù)據(jù)化——數(shù)字轉(zhuǎn)型期電子檔案管理創(chuàng)新展望發(fā)言要點(diǎn)：我們所面臨的變化的環(huán)境。1.上游在變（文件形成環(huán)境不斷翻新）。文件形成：模擬化、數(shù)字態(tài)、數(shù)據(jù)態(tài)。模擬態(tài)的工作內(nèi)容：實(shí)體管理為主；管理對象:載體（白紙黑字）；技術(shù)應(yīng)用:以要素防治為主傳統(tǒng)八防；狹義的保存概念物理實(shí)體保管，外圍環(huán)境的防護(hù)。模擬態(tài)檔案保護(hù)關(guān)注要點(diǎn)：從微觀分析有字跡材料；結(jié)合方式；載體物質(zhì)。外部環(huán)境有防火、防蟲、防潮、防光、防鼠、防蟲霉、防塵等等。數(shù)字態(tài)的管理對象：存量數(shù)字化 增量電子化；文件內(nèi)容（脫離載體）。關(guān)注領(lǐng)域：數(shù)字化項(xiàng)目；ER法律地位與效力；電子文件四性管控；數(shù)字資源長期保存；（動態(tài)管理）；數(shù)字化技術(shù)與系統(tǒng)平臺。數(shù)據(jù)態(tài)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)演化（孤島式、規(guī)劃式、數(shù)據(jù)驅(qū)動式）——管理對象（數(shù)據(jù)、規(guī)則與本體）——關(guān)注領(lǐng)域（數(shù)據(jù)描述、規(guī)則模型、數(shù)據(jù)本體）2.理念要變（傳統(tǒng)文件概念需要更新）。歸檔對象的變化：規(guī)則、數(shù)據(jù)、內(nèi)容（容器）、載體 內(nèi)容；原件概念的再認(rèn)識：模擬態(tài)（原件=白紙 黑字）數(shù)字態(tài)（原件=內(nèi)容原始性 固化 認(rèn)證）數(shù)據(jù)態(tài)（原件=數(shù)據(jù)體 參數(shù) 輸出模板形成的快照）；

需要完全理解依賴性：數(shù)據(jù)態(tài)（邏輯結(jié)構(gòu)包含多層次依賴關(guān)系；需要更精確表達(dá)依賴關(guān)系）數(shù)字態(tài)（物理結(jié)構(gòu)與邏輯結(jié)構(gòu)分離）模擬態(tài)（物理結(jié)構(gòu)與邏輯結(jié)構(gòu)統(tǒng)一）更深刻地認(rèn)識保存之道：記憶傳承之道。3.方法得變。躍升管理能級。創(chuàng)新保存手段：保持?jǐn)?shù)據(jù)保存的高度依賴、采用自學(xué)習(xí)方式維持高依賴度。神馬模擬化、數(shù)字態(tài)、數(shù)據(jù)態(tài)，聽起來很枯燥的東西卻被錢老師講得生動有趣，有沒有勾起你的好奇心呢？？？反正小編是好奇心滿滿了~結(jié)語整整兩天的第八屆“中國電子文件管理論壇”完美落幕！小編給大家梳理一下這兩天的議程。12月9日的論壇內(nèi)容事兒已經(jīng)及時詳盡報(bào)道，詳見：會議速遞|第八屆“中國電子文件管理論壇”首日盛況火速報(bào)道?。?2月10日上午的論壇內(nèi)容如上，下午的社交媒體圓桌會議報(bào)道詳見：會議速遞|第三屆檔案社交媒體圓桌會議盛況空前！熱議社交媒體及其文件管理之創(chuàng)新與拓展！。相信大家通過兩天的會議都收獲頗多！讓我們共同期待下一屆論壇！接下來又將面臨怎樣的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)呢？ 撰文：李小清

照片：李潔等編輯：宋雅彤