第一篇：尚福山副會長在全國有色金屬礦業(yè)大會作工作報告

尚福山副會長在全國有色金屬礦業(yè)大會作工作報告

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摘要：全國有色金屬礦業(yè)大會暨2012（第十屆）有色金屬礦業(yè)高層論壇在北京召開。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會表示，召開此次會議的目的是要動員全行業(yè)，進一步認識礦業(yè)工作對建設有色金屬工業(yè)強國的重要意義，加快礦業(yè)發(fā)展、提高資

全國有色金屬礦業(yè)大會暨2012（第十屆）有色金屬礦業(yè)高層論壇在北京召開。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會表示，召開此次會議的目的是要動員全行業(yè)，進一步認識礦業(yè)工作對建設有色金屬工業(yè)強國的重要意義，加快礦業(yè)發(fā)展、提高資源保障能力。

7月6日上午，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會主辦的全國有色金屬礦業(yè)大會暨2012（第十屆）有色金屬礦業(yè)高層論壇在北京國際會議中心隆重開幕。十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮出席會議并作重要講話，十屆全國人大常委會副委員長盛華仁出席會議，十屆全國政協(xié)副主席徐匡迪、國資委副主任邵寧、國土資源部總工程師鐘自然出席會議并作重要講話，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會名譽會長費子文、吳建常、康義、高德柱出席會議，國家發(fā)改委、商務部、環(huán)保部、安監(jiān)總局、海關(guān)總署、國務院參事室等有關(guān)部門負責人及有色行業(yè)老領(lǐng)導、老專家、兩院院士出席會議，智利駐華大使LuisSchmidtMontes、加拿大礦業(yè)冶金石油協(xié)會前主席、Hatch公司董事會董事莫偉出席會議并致辭。國務院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長、黨委書記陳全訓主持開幕式并作重要講話。來自國內(nèi)外有色金屬礦業(yè)領(lǐng)域近300家企事業(yè)單位的500多名代表參加了開幕式。

全國有色金屬礦業(yè)大會會場

在上午的議程中，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍宣讀了表彰有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用先進單位的決定，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委副書記潘文舉宣讀了地質(zhì)找礦成果獎的決定，并舉行了隆重的頒獎儀式。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長王琴華介紹了3個合作項目，6家單位舉行了簽約儀式。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山受陳全訓會長委托，作了大會主題報告。國務院參事、國土資源部原總工程師張洪濤作了《我國礦產(chǎn)資源形勢及其對策》的專題報告。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委副書記丁學全主持了本節(jié)會議。

據(jù)全國有色金屬礦業(yè)大會暨2012（第十屆）有色金屬礦業(yè)高層論壇承辦方北京安泰科信息開發(fā)有限公司負責人介紹，在接下來的會議議程中，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長王健、中國有色礦業(yè)集團有限公司黨委書記張克利將分別主持有關(guān)會議。會議內(nèi)容既有中國工程院院士于潤滄《有色金屬礦業(yè)發(fā)展的幾點管見》、中國工程院院士邱定蕃《有色金屬二次資源循環(huán)利用》的報告，也有國內(nèi)知名企業(yè)中鐵資源集團有限公司總工程師王含淵、五礦有色金屬控股有限公司投資部總經(jīng)理張進紅、香港礦權(quán)交易所董事局主席寧一海分別就資源開發(fā)、找礦進展和礦權(quán)交易方面的內(nèi)容介紹，還有國土資源部有關(guān)部門和行業(yè)專家關(guān)于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、海外投資、城市礦山開發(fā)、有色金屬礦業(yè)技術(shù)與裝備等方面的精彩報告。

本次大會得到了國內(nèi)知名有色企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的大力支持。中國有色礦業(yè)集團有限公司作為特邀協(xié)辦單位，中國鋁業(yè)公司、五礦有色金屬控股有限公司、中鐵資源集團有限公司作為協(xié)辦單位，給予會議大力支持。云南冶金集團股份有限公司、香港礦權(quán)交易所、江西稀有鎢業(yè)控股集團有限公司、新疆有色金屬工業(yè)（集團）有限責任公司、北京金源恒煜投資有限公司贊助了本次會議。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山受陳全訓會長委托，作了大會主題報告。報告內(nèi)容如下：

全國有色金屬礦業(yè)大會，是中國有色金屬工業(yè)協(xié)會主辦的一次重要會議。進入新世紀以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化和市場化進程的加快，對礦產(chǎn)資源的需求呈剛性增長趨勢，資源在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益突出。近年來我國有色金屬國內(nèi)外資源勘探開發(fā)取得較大進展,礦產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長，技術(shù)裝備水平不斷提高，但與國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相比,有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護仍存在很大差距。這次大會的任務是：認真貫徹國家有關(guān)部門的總體部署，分析有色金屬礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、研究有色金屬礦業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，明確進一步做好有色金屬礦業(yè)工作的努力方向，推動有色金屬礦業(yè)工作邁上新臺階，為全面建設有色金屬工業(yè)強國提供可靠資源保障。

一、新世紀以來我國有色金屬礦業(yè)獲得快速發(fā)展

改革開放以來特別是近年來，在國土資源部、國資委等部門的領(lǐng)導和支持下，通過全國有色金屬企事業(yè)單位共同努力，我國有色金屬礦業(yè)在資源勘查和礦山生產(chǎn)、境外資源開發(fā)、資源綜合利用和綠色礦山建設、城市礦產(chǎn)開發(fā)、礦山技術(shù)進步以及礦業(yè)體制改革等方面均取得了顯著成果，為有色金屬工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力支撐。

1、礦產(chǎn)資源勘查取得積極進展

“十一五”期間，我國有色金屬礦產(chǎn)勘探工作力度明顯增強。銅、鋁土礦、鉛、鋅查明儲量分別新增2116萬噸、6.5億噸、1919萬噸和3119萬噸，與2005年相比分別增長22.9%、39.4%、41.2%和25.7%。初步形成了藏中銅資源基地，滇西有色金屬資源基地，東天山有色金屬資源基地，烏拉根鉛鋅資源基地，念青唐古拉山有色金屬資源基地，祁連塔拉有色金屬資源基地等新的資源接替基地。危機礦山接替、老礦山深部及近外圍找礦取得突破。在國土資源部組織實施的全國危機礦山接替資源找礦專項工作中，新增銅金屬量327萬噸、鉛鋅金屬量849萬噸、鋁土礦1641萬噸、鎢金屬量41萬噸、銻金屬33萬噸，使一批老礦山大大緩解了資源危機，延長了礦山服務年限，經(jīng)濟和社會效益十分顯著。

2、礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長加快

2011年，我國銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻等六種有色金屬精礦金屬產(chǎn)量達到825萬噸，同比增長18.0%，比“十一五”期間年均9.3%的增長率幾乎翻了一番。其中，銅精礦金屬產(chǎn)量127萬噸，同比增長9.6%；鉛精礦金屬產(chǎn)量236萬噸，同比增長27.4%；鋅精礦金屬產(chǎn)量431萬噸，同比增長16.5%。礦產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長，為支撐我國有色金屬產(chǎn)量持續(xù)增長做出了積極貢獻。隨著一批新建礦山的投產(chǎn),預計今后幾年國內(nèi)主要有色金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量將繼續(xù)保持快速增長勢頭。

3、技術(shù)進步成果顯著

一批礦產(chǎn)資源勘查與高效采選技術(shù)相繼開發(fā)成功，顯著提升了礦業(yè)技術(shù)水平。大直徑深孔嗣后充填采礦法開發(fā)成功，為我國地下開采金屬礦山提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本做出了重大貢獻,也為建設千萬噸級地下金屬礦山奠定了基礎(chǔ)；地下無軌采礦技術(shù)裝備得到普遍推廣應用，大幅度提高了礦山的生產(chǎn)效率；“高地應力、高溫和高井深”深部采礦技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，為開發(fā)千米以上深度的有色金屬資源提供了技術(shù)支撐；自主開發(fā)的生物提銅技術(shù)在國內(nèi)外礦山得到成功應用；鎢鉬鉍多金屬礦、錫銻鉛鋅多金屬礦等復雜難選冶礦石選礦技術(shù)取得突破性進展，大大提高了我國復雜多金屬礦的利用水平；自主研制的世界最大320立方米大型浮選機，技術(shù)經(jīng)濟指標達到了國際同類設備的先進水平，使我國成為世界上少數(shù)幾個完全掌握大型浮選設備關(guān)鍵技術(shù)的國家；自主研發(fā)的特大型露天礦裝備已經(jīng)得到推廣應用。

4、綠色礦山建設不斷推進

按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的指導方針，我國有色金屬行業(yè)綠色礦山建設取得積極進展。在國土資源部已經(jīng)確定的兩批共220家國家級綠色礦山試點單位中，有色金屬礦山企業(yè)有98家。南京棲霞山鉛鋅礦建立了全國首座無廢石堆場、無尾礦庫和無廢水排放的礦山，實現(xiàn)了礦山與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。中鋁廣西分公司平果鋁土礦建設高效復墾示范區(qū)，礦山復墾取得明顯成效，實現(xiàn)采區(qū)復墾率90%以上，植被覆蓋度達到75%-95%。西部礦業(yè)錫鐵山鉛鋅礦高度重視環(huán)境保護，成為在生態(tài)環(huán)境脆弱的高原地區(qū)進行礦業(yè)開發(fā)的典范。

5、資源綜合利用水平不斷提高

我國有色金屬礦產(chǎn)資源的特點之一是共伴生金屬多,綜合利用價值大。多年來，有色企業(yè)堅持綜合勘探、綜合評價、綜合開發(fā)和綜合利用的方針，資源綜合利用工作不斷取得新進展，經(jīng)濟效益和社會效益都非常顯著。在2011年國土資源部確定的首批40家資源綜合利用示范基地中，有色企業(yè)就占了15家。金川集團公司是我國最早確定的三大資源綜合利用基地之一，他們依靠技術(shù)創(chuàng)新，將資源綜合利用工作貫穿于全公司各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，取得豐碩成果，對全行業(yè)的資源綜合利用工作起到了重要的示范和推動作用。湖南柿竹園有色金屬公司鎢錫鉬鉍多金屬資源豐富，被中外地質(zhì)專家譽為“世界有色金屬博物館”。但由于礦石品位低、組份復雜、礦石性質(zhì)差異性大，資源綜合利用難度大。多年來他們始終依靠科技進步，加大科技投入，有力地促進了資源綜合利用水平的提高，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的成倍增長。

6、境外資源開發(fā)取得進展

我國從上世紀末開始探索境外礦產(chǎn)資源開發(fā)。進入到新世紀以來，特別是2008年國際金融危機以來，在國家政策支持和引導下，中國鋁業(yè)公司、中色礦業(yè)集團有限公司、中國五礦集團公司、金川集團公司、江西銅業(yè)集團公司、深圳中金嶺南有色金屬股份有限公司、紫金礦業(yè)集團股份有限公司、中鐵資源公司等一大批企業(yè)加快了境外有色金屬資源開發(fā)步伐。先后在澳大利亞、加拿大、秘魯、贊比亞、巴基斯坦、蒙古等國家和地區(qū)投資辦礦，獲得了大量銅、鎳、鉛鋅等權(quán)益資源和權(quán)益產(chǎn)能，為提升國家資源保障能力發(fā)揮了重要作用。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截止2011年底，我國境外權(quán)益銅資源儲量超過8000萬噸，權(quán)益鉛鋅資源儲量超過3000萬噸，權(quán)益鎳資源儲量超過600萬噸；形成礦產(chǎn)品權(quán)益生產(chǎn)能力：銅20萬噸/年；鎳3.5萬噸/年；鉛鋅超過90萬噸/年。我國已經(jīng)成為推動國際有色金屬礦業(yè)開發(fā)的重要力量。

7、地勘體制改革逐步深化

通過深化地勘改革，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場規(guī)律，我國有色金屬礦業(yè)“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的找礦新機制正在形成。國有地勘單位管理體制改革以來，全國有色金屬地質(zhì)勘查行業(yè)主動適應國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的大趨勢，在戴好事業(yè)單位的帽子、用好國家對國有地勘單位優(yōu)惠政策的同時，積極主動實施內(nèi)部企業(yè)化運營，推動了地勘事業(yè)的發(fā)展和單位經(jīng)濟效益的提高。華東有色地勘局以國外初級勘查公司為主要目標，充分利用國際資本市場平臺，收購境外上市公司，實施資源配置全球化戰(zhàn)略；天津華北地質(zhì)勘查局積極開拓非洲找水打井市場，并將業(yè)務領(lǐng)域擴展到地質(zhì)找礦，在10多個國家建立地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)基地；有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心以地質(zhì)找礦為核心，以科技創(chuàng)新為手段，打造國際化勘查型礦業(yè)公司，初步構(gòu)建起科研—勘查—開發(fā)一體化、國內(nèi)國外一體化、技術(shù)與資本一體化發(fā)展的新格局。

8、城市礦產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模

隨著全社會對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的日益重視，有色金屬“城市礦產(chǎn)”開發(fā)取得重要進展。目前在國家確定的22個“城市礦產(chǎn)”示范基地中，有13個是以再生有色金屬回收和加工為主；輻射全國的再生有色金屬資源進口和國內(nèi)回收網(wǎng)絡體系初步形成。2011年，我國主要再生有色金屬產(chǎn)量達到835萬噸，是2005年的2.2倍，年均增長14.4%，是同期全球再生有色金屬利用量增長最快的國家之一。

各位代表，我國有色金屬礦業(yè)工作取得顯著進步，一是歸功于國家政策和有關(guān)部門的正確領(lǐng)導和大力支持；二是歸功于改革開放不斷深化，資本市場、礦權(quán)市場的建立和完善；三是歸功于科技進步發(fā)揮的重要支撐作用；四是歸功于在座各位和全體礦業(yè)員工的共同努力。在此我代表中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，對給予有色金屬礦業(yè)發(fā)展支持和幫助的各界領(lǐng)導、同仁和朋友表示衷心的感謝，對為有色金屬礦業(yè)發(fā)展作出貢獻的單位和個人表示崇高的敬意！

二、我國有色金屬礦業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化和市場化加快發(fā)展，有色金屬礦產(chǎn)資源需求仍將快速增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設有色金屬工業(yè)強國的任務，都對礦產(chǎn)資源保障能力提出了新的更高要求。未來5—10年，提高資源保障能力是有色金屬工業(yè)發(fā)展必須解決的重大戰(zhàn)略問題。我們要全面認識我國有色金屬礦業(yè)面對的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）國內(nèi)礦業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀

1、資源保障不足問題仍十分突出

近年來，我國國內(nèi)重要有色金屬礦產(chǎn)找礦取得積極成果，但沒有重大突破。隨著開采強度的提高，儲采比下降的趨勢愈加明顯。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會研究分析，在大宗礦產(chǎn)中，2010年國內(nèi)銅儲采比為9.5，比2003年的29.8下降20.3；鋁土礦儲采比為16.9，比2003年的32.8下降15.9。在優(yōu)勢礦產(chǎn)中，2010年國內(nèi)鎢的儲采比為7.7，比2003年的19.9下降12.2；銻的儲采比為3.9，比2003年的5.0下降1.1。儲采比的急劇下降，使我國大宗有色金屬礦產(chǎn)原料的對外依存度持續(xù)上升。

2、資源節(jié)約和綜合利用水平有待提升

目前我國有色金屬礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約利用的潛力很大，特別是礦山廢石和尾礦、冶煉廢渣和赤泥、城市礦產(chǎn)等資源的利用亟待突破。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會調(diào)查，自1949年—2011年，全國銅、鉛、鋅8種主要有色金屬尾礦總產(chǎn)出量約為38億噸，其中含金屬量：銅145萬噸、鉛鋅320萬噸、錫73萬噸、鎢20萬噸，綜合利用潛力很大。同時，大量堆存尾礦是礦山安全生產(chǎn)的重要隱患。因此，提高資源節(jié)約和綜合利用水平，是我國有色金屬礦業(yè)發(fā)展的重點任務之一。

3、節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力日益增加

隨著國內(nèi)大部分有色金屬礦山開采深度的增加，生產(chǎn)難度越來越大，特別是礦石品位的下降，導致能源和原材料消耗增加，生產(chǎn)成本上升。新建有色金屬礦山大多分布在我國西部生態(tài)脆弱地區(qū)，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境和諧的任務十分艱巨。

4、技術(shù)創(chuàng)新能力亟需增強

當前世界新技術(shù)革命不斷深化，推動有色金屬礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集工業(yè)化、信息化于一體的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在這個進程中，發(fā)達國家憑借技術(shù)優(yōu)勢，依然占據(jù)新的成礦理論和先進的地球物理、地球化學、遙感和信息集成等勘查技術(shù)，以及海洋礦業(yè)、礦業(yè)生物、數(shù)字化礦山等工程技術(shù)的制高點。與之相比，我國有色金屬礦業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還存在差距。特別是大型現(xiàn)代化采礦、選礦技術(shù)裝備仍主要依賴進口，自主研發(fā)能力急需增強。

5、體制機制改革尚需深化

我國的礦業(yè)體制改革充分調(diào)動了各方面的積極性，推動了社會資金進入有色金屬礦業(yè)領(lǐng)域，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也不同程度地存在亂采濫挖、資源利用效率低、浪費嚴重等問題，對正常的礦業(yè)秩序造成嚴重影響。這表明，我國礦業(yè)體制機制改革仍需要進一步深化，對改革中出現(xiàn)的問題，只能通過深化體制機制改革，完善相關(guān)法律法規(guī)解決。

（二）境外資源開發(fā)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

當前國際資源競爭出現(xiàn)幾個新特點。一是控制優(yōu)勢資源的競爭加劇。當前優(yōu)質(zhì)銅、鋁等重要有色金屬資源大多已經(jīng)被國際跨國公司控制；重要資源國在不斷強化對本國資源開發(fā)的管理；新興經(jīng)濟體國家的企業(yè)憑借后發(fā)優(yōu)勢，在激烈的競爭中迅速崛起，進一步加劇了競爭形勢。二是礦產(chǎn)資源國際化開發(fā)成為主流。以發(fā)達國家為主體的有色金屬跨國公司，為了增強競爭力，把越來越多的資本投向具有資源優(yōu)勢、生產(chǎn)成本低國家和地區(qū)，從而推動了礦產(chǎn)資源開發(fā)國際化。三是礦業(yè)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。為了增強企業(yè)實力，獲得競爭優(yōu)勢，國際跨國礦業(yè)公司加快在全球范圍內(nèi)的兼并重組步伐，推動世界礦業(yè)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。四是資源金融化趨勢明顯。發(fā)達國家為了保持在世界有色金屬工業(yè)中的優(yōu)勢地位，憑借其雄厚的金融實力，加快推進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合，對全球有色金屬礦業(yè)產(chǎn)生重要影響。

隨著國際礦業(yè)競爭形勢日趨激烈，我國境外有色金屬礦業(yè)開發(fā)面臨復雜的環(huán)境。一是我們企業(yè)拿到的資源多數(shù)綜合開發(fā)條件較差，帶有很大風險。二是我國國際礦產(chǎn)資源開發(fā)運作的經(jīng)驗和管理能力不足，簡單地把國內(nèi)一些做法照搬到國外去，難以取得實際成效；三是人才缺乏，特別是既懂專業(yè)、會外語、又熟悉國際礦業(yè)運作規(guī)則的復合型人才更是奇缺。拿到礦權(quán)僅是為開發(fā)創(chuàng)造了條件，如何開發(fā)運作好這些資源才是對我們的真正考驗。四是我國境外資源開發(fā)的管理與協(xié)調(diào)體系有待完善。目前缺乏一個綜合管理機構(gòu)或組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海外資源開發(fā)工作，造成多頭管理；對走出去的企業(yè)沒有資質(zhì)要求，走出去的企業(yè)素質(zhì)良莠不齊，有的給國家造成負面影響；行業(yè)境外資源開發(fā)自律較差，企業(yè)間的惡性競爭時有發(fā)生。

（三）我國有色金屬礦業(yè)發(fā)展仍有良好機遇和條件

盡管全球礦業(yè)競爭激烈，我國礦業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看，我國有色金屬礦業(yè)仍有新的發(fā)展機遇。

一是市場潛力巨大。當前及今后一個時期，我國仍處于推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化和市場化階段，對有色金屬的需求將繼續(xù)增長，而國內(nèi)現(xiàn)有查明儲量遠不能滿足需要。因此，加大礦業(yè)投入，提高礦產(chǎn)品產(chǎn)量，特別是提高銅、鋁、鉛鋅等大宗礦產(chǎn)品產(chǎn)量，基本不會存在市場過剩問題。

二是礦業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位上升，成為投資熱點。2010年國內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入達到107億元，其中中央、地方兩級財政投入21億元，而社會投入達到86億元。2011年有色金屬礦采選領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資957億元，比上年增長26.0%。這已經(jīng)是采選領(lǐng)域連續(xù)第二年完成固定資產(chǎn)投資增幅超過20%，顯示出有色金屬礦業(yè)具有發(fā)展后勁。

三是我國有色金屬成礦條件優(yōu)越，資源勘查潛力很大。國土資源部組織的全國礦產(chǎn)資源潛力評價工作證實，我國待查明有色金屬礦產(chǎn)資源量很大，銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎢、銻等預測資源量至少是查明資源量的2-3倍；鎳、錫、鉬預測資源量是查明資源量的1倍以上。潛在資源主要分布在西部地區(qū)和老礦山深部及其外圍。青藏高原、西南三江、天山等將成為我國銅、鉛、鋅等礦種未來主要的資源勘查開發(fā)基地。

四是國家政策支持，為礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。當前我國支持礦業(yè)發(fā)展的各項政策逐步完善、配套?！队猩饘佟笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》把提高資源保障能力列為主要任務之一，特別是2011年底，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國土資源部等部門《找礦突破行動綱要（211—2020年）》，提出加快實現(xiàn)找礦突破，是我國當前和今后一個時期的一項重要戰(zhàn)略任務，明確了我國礦業(yè)發(fā)展的主要目標和任務，并提出了具體的組織實施與保障措施。為支持和鼓勵礦山企業(yè)開展資源綜合利用，從2011年起，國家開始拿出大量資金開展資源綜合利用專項和資源綜合利用示范基地建設。

五是經(jīng)濟全球化深入，為我國進一步利用境外有色金屬資源提供了機遇。在經(jīng)濟全球化時代，使得在資源最廉價處開采資源、在制造成本最低處加工生產(chǎn)、在融資成本最低處融資、在市場需求最大處出售產(chǎn)品、在研發(fā)能力最強處開展研發(fā)成為可能。我國有色金屬礦業(yè)企業(yè)要抓住這一歷史性機遇，通過積極參與國際分工，提升要素配置效率，實現(xiàn)要素稟賦及比較優(yōu)勢的不斷提高，更好地利用境外有色金屬資源。

六是我們已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們已經(jīng)培育了一大批礦產(chǎn)資源開發(fā)的骨干企業(yè)、地質(zhì)勘查、科研設計和大專院校，擁有一大批礦業(yè)精英、積累了豐富的實踐經(jīng)驗，突破了多項技術(shù)難關(guān)，基本具備了解決礦業(yè)開發(fā)中遇到的困難和問題的能力。

三、肩負起支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的歷史重任

面對艱巨的發(fā)展任務和嚴峻的發(fā)展形勢，我們要在國家政策指導下，在國家有關(guān)部門的支持下，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，做好自己的工作，以實際行動肩負起支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的歷史重任。

（一）認真貫徹落實國家相關(guān)政策法規(guī)，切實做到依法辦礦

為了保障我國礦業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，國家已經(jīng)在礦產(chǎn)資源勘探、開采、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及礦政管理等方面制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，隨著時間的推移和需要，國家還將不斷更新、出臺各類新的法律法規(guī)，以引導行業(yè)健康發(fā)展。我們號召各有關(guān)單位要及時跟蹤，認真學習，深刻領(lǐng)會，把各項政策精神貫穿到實際工作當中去，時刻做到依法辦礦。

（二）積極參加國家找礦突破戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)國內(nèi)找礦新突破

國土資源部等部門的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》已由國務院審議通過。《綱要》根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要的要求，以石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等為重點礦種，以重要油氣盆地、重點成礦區(qū)帶為重點地區(qū)，計劃用8—10年時間新建一批資源基地，重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。有色金屬行業(yè)有條件的企業(yè)要抓住《綱要》實施的有利時機，積極爭取參與到具體工作當中來。同時要加大自有資金投入，加快所屬礦權(quán)范圍的勘查力度，以實際行動推動資源勘查取得重大進展，爭取有色金屬行業(yè)在全國率先實現(xiàn)《綱要》提出的發(fā)展目標。協(xié)會將發(fā)揮在行業(yè)信息、咨詢服務等方面的優(yōu)勢，就國內(nèi)資源勘查進展情況，加強與政府各部門、各地方、各企業(yè)的溝通，圍繞找礦綱要提出的重點靶區(qū)，協(xié)調(diào)全行業(yè)的地質(zhì)找礦隊伍參與，形成生動活潑的有色金屬找礦新局面。

（三）加快推進技術(shù)進步，力爭關(guān)鍵技術(shù)取得突破

《有色金屬工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)發(fā)布。各有關(guān)單位要圍繞《規(guī)劃》中提出的礦山開發(fā)共性、關(guān)鍵技術(shù)，加大科技投入，開展聯(lián)合攻關(guān)，爭取盡快取得突破。這些技術(shù)主要包括：礦產(chǎn)資源勘查共性關(guān)鍵技術(shù)；大型金屬礦床地下強化開采關(guān)鍵技術(shù)與裝備；多金屬礦資源綜合利用技術(shù)；復雜低品位硫化礦資源的生物浸出技術(shù)；有色金屬礦物中有害元素的無害化處理及資源化利用等資源綜合利用技術(shù)等。同時，要大力推廣先進適用技術(shù)，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整體水平。

（四）著力推進資源綜合利用

一是要做好自身工作，加大資源綜合利用工作力度。我國有色金屬礦產(chǎn)資源特點之一是單一礦少，共伴生礦多，綜合利用潛力大。多年來各礦山企業(yè)在提高主金屬利用率的同時，已經(jīng)在綜合利用方面做了大量工作，綜合利用水平不斷提高。但發(fā)展不平衡，整體上仍有較大提升空間，特別是在提高伴生金屬選礦回收率和尾礦、赤泥利用方面，希望各企業(yè)要進一步加大工作力度，爭取實現(xiàn)新的突破。

二是要積極爭取國家政策支持。為推進全國礦產(chǎn)資源綜合利用水平，國家決定從2011年到2015年拿大量資金開展資源綜合利用示范基地建設和資源節(jié)約與綜合利用專項工作。

在確定的首批40家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地當中，包括甘肅省銅鎳多金屬礦資源綜合利用示范基地、湖南省柿竹園多金屬資源綜合利用示范基地、廣西平果低品位鋁土礦綜合利用示范基地等15家有色金屬示范基地，分別由相應的有色金屬企業(yè)負責建設。這既是對有色企業(yè)的鼓勵，也是鞭策。希望有關(guān)企業(yè)一定要不辜負國家的期望，按照基地建設規(guī)劃要求，切實做好示范基地建設的各項工作，為全行業(yè)做出示范。也希望其他企業(yè)積極創(chuàng)造條件爭取列入示范基地建設單位。

資源節(jié)約與綜合利用專項政策包括“以獎代補”和“示范工程”兩種形式?！耙元劥a”主要是對提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率和綜合利用率成績突出的企業(yè)進行獎勵；“示范工程”主要是用于支持礦山企業(yè)的油頁巖、煤矸石、難選黑色金屬、供伴生有色金屬、礦山廢棄物以及多金屬尾礦資源的綜合利用。2011年，通過協(xié)會和地方國土資源部門推薦，有色共有114家企業(yè)獲得資金支持。

（五）大力發(fā)展綠色礦業(yè)

發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山是有色金屬礦業(yè)發(fā)展的一項重要任務。特別是今后一個時期，我國有色金屬資源接續(xù)基地大多位于生態(tài)環(huán)境承載能力較弱和生態(tài)功能區(qū)，綠色礦山建設就顯得尤為重要。希望各礦山企業(yè)要以高度的社會責任感重視綠色礦山建設，協(xié)會將密切配合國家規(guī)劃和環(huán)保部門，引導企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的前提下，進行有色金屬勘查開發(fā)，并推廣企業(yè)同步修復生態(tài)環(huán)境的先進經(jīng)驗。

（六）積極推進“城市礦產(chǎn)”開發(fā)

發(fā)展有色金屬再生利用，開發(fā)城市礦產(chǎn)，既可以實現(xiàn)資源的合理利用，降低對原生礦產(chǎn)資源的依賴，又可以節(jié)約能源、減少污染，對產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。建議相關(guān)企業(yè)特別是冶煉、加工企業(yè)、再生金屬利用企業(yè)，要按照《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》要求，加快關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐。協(xié)會將按照礦產(chǎn)資源開發(fā)與城市礦產(chǎn)開發(fā)并重的方針，配合國家有關(guān)部門，積極促進“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用，提升再生利用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。

（七）加強礦業(yè)人才培養(yǎng)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。當前由于國內(nèi)外礦業(yè)開發(fā)熱潮的興起，使得與礦業(yè)有關(guān)的各類專業(yè)人才極為缺乏。盡管各大專院校加大了相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。我們希望各大專院校要在加大人才培養(yǎng)力度的同時，廣泛開展校企合作，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等多種方式為企業(yè)培養(yǎng)急需人才。

（八）爭取境外資源開發(fā)取得實質(zhì)性進展

在過去的幾年里，走出去企業(yè)在獲得礦權(quán)方面取得了較大進展，特別是金融危機的爆發(fā)為我們提供了一個難得的歷史機遇。但現(xiàn)在同兩年前相比，國際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，獲取礦權(quán)已經(jīng)基本常態(tài)化，而且難度和成本都在不斷增加。因此今后一個時期，我們應把工作重心更多的轉(zhuǎn)移到加強勘探，提高儲量級別和礦山設計、建設上來。我們希望相關(guān)企業(yè)要尊重所在國的法律法規(guī)，尊重當?shù)孛褡辶晳T和宗教信仰；要精心設計，精心施工，采用國際一流的技術(shù)和裝備，提高資源利用效率；要認真履行社會責任，加強環(huán)境保護和節(jié)能減排；注重工人的安全衛(wèi)生和勞動保護?？傊?，要通過我們不懈努力，爭取境外資源開發(fā)取得實質(zhì)性進展，盡快發(fā)揮效益。

同志們，礦業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)建設世界有色金屬工業(yè)強國目標的基本保障，是從事資源勘查與開發(fā)的全體員工神圣的歷史重任?；仡欉^去，倍感欣慰；展望未來，任重道遠。讓我們攜起手來，繼續(xù)發(fā)揮有色礦業(yè)人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的創(chuàng)業(yè)精神，以高度的使命感和責任感，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)有色金屬礦業(yè)新局面，為建設有色金屬工業(yè)強國，做出新的更大的貢獻！

第二篇：礦業(yè)公司黨政工作總結(jié)會暨承包簽字大會工作報告

同志們：

在即將跨入2011年的時候，公司召開黨政工作總結(jié)會暨承包簽字大會，總結(jié)的工作，部署2011年的任務。目的是交流經(jīng)驗，總結(jié)教訓，認清形勢，指出工作方向，明確任務和目標，鼓舞斗志。下面，我對黨政工作作一總結(jié)回顧，并對2011年作出整體安排。

一、工作回顧

即將過去的,在集團公司的領(lǐng)導和支

持下,經(jīng)過公司上下努力,公司克服了市場競爭激烈、原料價格劇烈波動、人員緊張等困難, 學習實踐科學發(fā)展觀，逆勢而上，順勢而為，圍繞經(jīng)濟效益中心，一手抓市場開發(fā)和合同承攬,一手抓內(nèi)部管理和生產(chǎn)組織，立足企業(yè)自身現(xiàn)有條件，堅持生產(chǎn)與技改同步，技術(shù)與管理創(chuàng)新并行，在創(chuàng)新上下功夫，管理上做文章，凝聚了隊伍，增強了信心，保證了基本的生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍的穩(wěn)定，促進了社會和諧，企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固, “三個不減少、一個不動搖”目標順利實現(xiàn)，企業(yè)步入正常發(fā)展軌道，各項工作取得了新成果，主要方面是：

——整體效益有了新提高。生產(chǎn)經(jīng)營利潤預計虧損1580萬元，在剔除工廠辦社會因素、消化了員工工資增加、物價上漲等因素后，與相比，減虧220萬元。

——三材產(chǎn)量實現(xiàn)了新突破。完成有色金屬加工材產(chǎn)量8016噸，較上年同期6316噸增加26.9%，超額完成年產(chǎn)量。這是三材產(chǎn)量連續(xù)四年實現(xiàn)正增長，而且是近十年以來的最高年產(chǎn)量。

——整合資源、創(chuàng)新產(chǎn)品取得新成果。通過“整合資源，盤活存量資產(chǎn)，實施差異化產(chǎn)品開發(fā)，增加高附加值產(chǎn)品比重”等工作，公司新產(chǎn)品創(chuàng)新之路越走越寬廣。果斷決策進行了上引法生產(chǎn)￠8mm、￠12.5mm、￠20mm、￠25mm銅線桿改造，完成了西銅80年代希望生產(chǎn)上引銅桿的夙愿；質(zhì)量好、成本低、流程短的電機專用小扁線，基本通過蘭州電機廠、西北煤機廠的在線試驗，有望明年初批量生產(chǎn)；電工專用銅排正在管棒分廠安裝調(diào)試，電解錳專用導電陽極鋼包銅板，也正在管棒分廠、機修分廠、鋅材分廠、型材分廠聯(lián)合試驗；新品種的開發(fā)，擴大了產(chǎn)品規(guī)格范圍和品種，為提升公司產(chǎn)品競爭力打下了基礎(chǔ)。

——銷售空間得到新拓展。全年承攬三材銷售合同8026.9噸，同比增加32 %。銷售部門發(fā)揮營銷主渠道作用，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)品銷售的同時，重視大型招投標合同的承攬。較之以往，合同承攬的力度和密度前所未有，尤其是今年以來，公司班子全體成員都無一例外的投入到了承攬合同當中，北上沙漠邊緣，南至深山大溝，鉆山溝、爬高山，歷盡艱辛承攬合同、回訪用戶、召開座談。全體營銷人員，也不辭辛苦，走千家，尋萬戶，長年累月奔波在銷售第一線。通過卓有成效的工作，擴大了公司影響，企業(yè)知名度得到恢復與提高，銷售領(lǐng)域得到拓展，除集團公司招標合同外，還承攬了金川公司、西安電力、云溪公司、天元錳業(yè)、三峽公司等多家大宗合同千噸以上，進一步贏得了市場。

——節(jié)能降耗取得新成效。超額完成了集團公司下達的挖潛增效指標。技術(shù)經(jīng)濟指標穩(wěn)定上升，全年三材實際結(jié)構(gòu)綜合成品率提高1.23%，金屬單耗下降0.1%；加工材綜合能耗為1.83噸/標煤，較去年同期下降0.11噸/標煤，降幅為5.7%；銅材電單耗2242kwh/噸，較去年同期下降649kwh/噸，降幅為22.4%；鉛材電單耗289kwh/噸，較去年同期下降27 kwh/噸，降幅為8.5%；鋅鋁材電單耗為275kwh/噸，較去年同期下降10kwh/噸，降幅3.4%。

——經(jīng)營理念更加鞏固。根據(jù)各單位生產(chǎn)任務和合同執(zhí)行情況，打破條塊分割，發(fā)揮各自設備及其資源優(yōu)勢，進行設備、技術(shù)、人力資源整合，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)營銷格局。生產(chǎn)與生產(chǎn)單位、輔助與生產(chǎn)單位、機關(guān)與生產(chǎn)單位，打破單位和部門界限，根據(jù)需要，協(xié)調(diào)配合，緊密團結(jié)；將打規(guī)模產(chǎn)量、差異化經(jīng)營、創(chuàng)新產(chǎn)品一貫始終，更新經(jīng)營理念，創(chuàng)新營銷模式，打破產(chǎn)品價格、原料價格一成不變的傳統(tǒng)模式，以變化的思維應對變化的市場，物料采購和產(chǎn)品銷售價格隨行就市的經(jīng)營理念進一步鞏固。

——改善民生，員工收入與企業(yè)效益得到同步提高。完善修訂了經(jīng)濟責任制考核辦法，調(diào)整了員工基礎(chǔ)工資。1至12月，公司員工月平均收入1569元，比增加328元，增幅為26%；特別是化解了許多破產(chǎn)遺留問題。關(guān)心員工生活，員工住房條件有了新的改善，按照相關(guān)政策，對全體無房戶進行了核實登記。參與集團公司經(jīng)濟適用房分配，住房緊張的矛盾有所緩解；修繕安裝了居民區(qū)路燈，增強了員工家屬的安全感；加強與市政管理部門的聯(lián)系，距員工家屬使用干凈衛(wèi)生的飲用水在時間上又靠近了一步；加強戶外維修，深入員工家庭，解決實際問題，居民冬季取暖條件整體進一步改善。

——黨建工作扎實推進。公司黨委緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，以“加強黨建年”和“素質(zhì)提升年”活動為契機，以加強標準化黨支部上檔升級、“五好”班子建設

第三篇：國家局局長姜成康在2012年全國煙草工作會議上作工作報告

國家局局長姜成康在2012年全國煙草工作會議上作工作報告

2012-01-17

本網(wǎng)站北京消息1月11日上午，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理姜成康代表國家局黨組向2012年全國煙草工作會議作了題為《全面推進“卷煙上水平”，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展》的工作報告，為行業(yè)下一步的改革和發(fā)展進一步明確了方向、任務和措施。

報告的第一部分是“2011年行業(yè)主要工作情況”。姜成康從煙葉生產(chǎn)、卷煙品牌、科技創(chuàng)新、內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管、思想作風建設等五個方面，全面、客觀地總結(jié)了行業(yè)2011年的各項工作。他在報告中指出，2011年全國煙草行業(yè)在黨中央、國務院和工信部堅強領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，扎實有效推進各項工作開展，全面完成年初確定的目標任務，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。

報告的第二部分是“要把推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當前重要任務，努力增強行業(yè)發(fā)展后勁和活力”。姜成康在報告中強調(diào)指出，全行業(yè)要把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當前全面推進“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要任務，努力解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，著力增強行業(yè)發(fā)展的后勁和活力，全面完成“十二五”時期行業(yè)發(fā)展目標任務。

一是突出品牌發(fā)展核心，努力促進持續(xù)發(fā)展。更加重視技術(shù)創(chuàng)新，靠技術(shù)水平提高促進持續(xù)發(fā)展。著力營造公平競爭市場環(huán)境，靠適度競爭促進持續(xù)發(fā)展。深入推進各項基礎(chǔ)管理工作，靠嚴格規(guī)范促進持續(xù)發(fā)展。堅持不懈開展卷煙打假，靠良好市場秩序促進持續(xù)發(fā)展。

二是注重全面提升水平，努力保持協(xié)調(diào)發(fā)展。把提高原料保障能力作為行業(yè)全局性工作抓好落實，努力保持煙葉生產(chǎn)與品牌發(fā)展相協(xié)調(diào)。把保持卷煙產(chǎn)銷平衡作為行業(yè)經(jīng)濟運行重點任務抓好落實，努力實現(xiàn)品牌發(fā)展與市場需求相適應。把提高綜合配套能力作為行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展重要工作抓好落實，努力實現(xiàn)卷煙品牌發(fā)展與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進。

三是始終堅持統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)共同發(fā)展。積極支持老少邊窮地區(qū)煙草經(jīng)濟發(fā)展。努力促進廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶收益水平不斷提高。十分注重行業(yè)工商企業(yè)共同發(fā)展。

報告的第三部分是“2012年行業(yè)主要工作安排”。姜成康強調(diào)，2012年全行業(yè)要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，以培育品牌為重點，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴管理、促規(guī)范、強素質(zhì)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。重點要抓好以下五個方面工作：一是切實增強優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是加大品牌培育力度，著力推進重點品牌又好又快發(fā)展。三是全面加強管理工作，不斷夯實行業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)。四是高度重視內(nèi)部監(jiān)管和專賣打假工作，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序。五是全面加強行業(yè)隊伍建設，為“卷煙上水平”提供堅強有力思想組織保證。