第一篇：羅萊搶市場(chǎng) 安撫加盟商是關(guān)鍵

羅萊搶市場(chǎng) 安撫加盟商是關(guān)鍵

面對(duì)機(jī)會(huì)眾多的市場(chǎng)，羅萊家紡試圖通過(guò)不拘一格的直營(yíng)店盡快搶占市場(chǎng)，以在競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先。但如何安撫加盟商也成了一個(gè)大問(wèn)題。

幾年前，羅萊家紡的加盟商李九福開始有了煩心事：羅萊家紡的片區(qū)主管一直鼓勵(lì)他再開一家新的加盟店，但李九福和自己的妻子對(duì)此并不感興趣。除了不想讓舒適的生活變得忙碌外，李九福還擔(dān)心自己的精力并不足以應(yīng)付一家新店。

作為國(guó)內(nèi)最大的家紡公司，羅萊家紡此前正是依靠李九福這樣的加盟商迅速確立了自己在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位。據(jù)wind資訊的數(shù)據(jù)，截至去年年底，羅萊家紡共有1534個(gè)加盟網(wǎng)點(diǎn)，其中來(lái)自加盟商的收入占總收入的81%。

對(duì)于羅萊家紡及其主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手夢(mèng)潔家紡和富安娜來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)顧客快速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求是另一個(gè)福音。據(jù)羅萊家紡在2009年股東大會(huì)上公布的一個(gè)信息顯示，目前家紡行業(yè)消費(fèi)與房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，消費(fèi)中喬遷、婚慶和改善性需求的比重分別約為4:3:3。

目前來(lái)看，行業(yè)福音并未明顯減弱，但隨著擴(kuò)張速度加快，這家公司發(fā)現(xiàn)僅僅依靠加盟商無(wú)法更快地?fù)屨际袌?chǎng)。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)家紡行業(yè)雖然成長(zhǎng)空間很大，但行業(yè)集中度較低，缺乏全國(guó)性優(yōu)勢(shì)的大品牌，行業(yè)前十位市場(chǎng)份額總和還不足30%，排名第一的羅萊市場(chǎng)份額也不到10%。

羅萊家紡將直營(yíng)店看成為搶占市場(chǎng)份額的另一個(gè)有力途徑。2009年在中小企業(yè)板上市后，羅萊家紡加快了直營(yíng)店的擴(kuò)張速度。為了不給對(duì)手留下空白市場(chǎng)，這家公司甚至在一些小縣城也開設(shè)了直營(yíng)店。

“市場(chǎng)還有可以拓展的空間時(shí)，不能任由蛋糕空放著被別人先分了去。同時(shí)，直營(yíng)店還被寄托了品牌宣傳的功能，對(duì)周邊的銷售以及招商的輻射力度更大?！绷_萊家紡市場(chǎng)部總監(jiān)冷志敏說(shuō)。

直營(yíng)的貢獻(xiàn)顯而易見。羅萊家紡2009年主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率為39.78%，同比增加2.21%。直營(yíng)渠道的毛利率通常要比加盟渠道高20個(gè)百分點(diǎn)，其銷售比重由2008年的15.45%上升到了16.27%。

但對(duì)于這家此前一直依靠加盟商進(jìn)行擴(kuò)張的家紡公司來(lái)說(shuō)，大幅擴(kuò)張直營(yíng)店并非易事，如何儲(chǔ)備足夠的人力資源以及加盟商的安撫都是需要小心處理的問(wèn)題。

“加盟商可能會(huì)擔(dān)心，原來(lái)自己那塊已經(jīng)做成熟的市場(chǎng)會(huì)面臨被公司接手的局面?！崩渲久粽f(shuō)，當(dāng)時(shí)公司管理層在做決策時(shí)有過(guò)諸多考慮。

提前一年的準(zhǔn)備

作為國(guó)內(nèi)最大的家紡公司，羅萊家紡二線城市店數(shù)比一線城市要多，主要增長(zhǎng)來(lái)自二線城市，占到總收入的60%。產(chǎn)品以中高檔為主，但一線城市卻拓展不足，這成為羅萊家紡急需解決的一個(gè)問(wèn)題。

但在一線城市找到合適的加盟商并非易事。由于品牌多定位中高端，羅萊加盟條件相對(duì)嚴(yán)格。加盟商除了在資金方面有最低準(zhǔn)入資格，所持店鋪的地段還必須是當(dāng)?shù)氐囊恢炼惖囟巍?/p>

2009年，昆明市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間找不到合適加盟商?！肮厩啦康恼猩讨行膰L試著談了幾家加盟商候選人，不是因?yàn)橘Y金的實(shí)力不夠，就是沒(méi)有在短期內(nèi)完成指標(biāo)的能力?！崩渲久粽f(shuō)。

“這類銷售終端需要比較大的投資規(guī)模，意味著對(duì)加盟商的能力要求更高?！崩渲久舯硎?。2008年，羅萊家紡開始加快拓展直營(yíng)店的速度。2008年年底，直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已有138家。

羅萊家紡直營(yíng)的店鋪，通常在位置上處于一類地段，比一般加盟店的地段要求更靠近商業(yè)旺鋪；面積也比一般平均100平方米的專賣店要更大一些。目前在所有直營(yíng)旗艦店、直營(yíng)主力店、直營(yíng)基礎(chǔ)店、直營(yíng)專柜等各個(gè)級(jí)別的直營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)中，200平方米以上的主力店占到80%。

冷志敏稱，羅萊目前傾向于在一級(jí)城市進(jìn)行直營(yíng)，因?yàn)橥纫?guī)模的人員與成本投入進(jìn)去后，能夠帶來(lái)更大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。

但直營(yíng)店的開設(shè)也并非一件容易的事情。除了資金之外，很重要的一點(diǎn)就是需要大量有經(jīng)驗(yàn)的銷售人員。2008年之前，羅萊家紡的直營(yíng)銷售人員已經(jīng)儲(chǔ)備了將近一年—他們通過(guò)在店鋪導(dǎo)購(gòu)、物流倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)部、財(cái)》務(wù)部等各個(gè)部門輪崗來(lái)熟悉業(yè)務(wù)。

據(jù)冷志敏介紹，2007年時(shí)，也就是公司快速拓展直營(yíng)渠道的前一年，公司直營(yíng)體系銷售儲(chǔ)備的人員有三四十人左右，這一規(guī)模是前兩年剛開始設(shè)置時(shí)的七倍。同時(shí)，公司渠道部與直營(yíng)建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)的人員也通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)換和外部招聘在逐步增加。

現(xiàn)在是羅萊家紡高級(jí)督導(dǎo)的李芳芳在2007年初作為管理培訓(xùn)生加入羅萊，她當(dāng)時(shí)和同一班的8個(gè)管培經(jīng)歷了將近半年的培訓(xùn)，其中既有旁聽新加盟商培訓(xùn)的課程，又有每周專門的小組案例討論，然后是在上海的各家直營(yíng)店里實(shí)習(xí)，幾個(gè)月后跟著經(jīng)理們下到片區(qū)繼續(xù)學(xué)習(xí)。和她同期的管培，現(xiàn)在就有兩人在公司的兩個(gè)直營(yíng)地區(qū)專門負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)管理。

銷售人員的導(dǎo)購(gòu)能力與促銷計(jì)劃的制定發(fā)揮著重要作用—直營(yíng)體系各環(huán)節(jié)的人員素質(zhì)都由公司自己把關(guān)，使得管理效能相對(duì)更高，雖然和加盟體系的管理層級(jí)一樣，但直營(yíng)體系的銷售人員顯然更專業(yè)—至少李九福不會(huì)要求店長(zhǎng)一本正經(jīng)地把下個(gè)季度的促銷方案上報(bào)給公司，他也并不太在意，當(dāng)?shù)氐睦峡蛻艉痛罂蛻羲际熳R(shí)，這幾年來(lái)一直是他靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)指揮兩個(gè)店長(zhǎng)如何下單提貨。

2009年年底，羅萊家紡直營(yíng)店增加到276個(gè)。據(jù)其財(cái)報(bào)顯示，直營(yíng)的毛利率是54.35 %，要高出加盟渠道將近20個(gè)百分點(diǎn)。

安撫加盟商

“直營(yíng)店可以提高羅萊品牌在當(dāng)?shù)氐闹?，像我這樣的加盟商也會(huì)受益?！币晃桓＝〞x江的加盟商說(shuō)。但羅萊家紡真正需要謹(jǐn)慎對(duì)待的是一級(jí)城市加盟商的感受。據(jù)冷志敏提供的數(shù)據(jù)，收入千萬(wàn)級(jí)以上加盟商貢獻(xiàn)了羅萊總營(yíng)業(yè)收入的35%～40%。

羅萊也知道加盟商對(duì)直營(yíng)的諸多擔(dān)心，這家公司在處理這一問(wèn)題上也是小心翼翼。一個(gè)很重要的原則是保證直營(yíng)店和加盟店公平的競(jìng)爭(zhēng)條件。2009年3月，公司對(duì)所有銷售網(wǎng)點(diǎn)啟用了全國(guó)統(tǒng)一的電子分銷系統(tǒng)，在出貨等方面公平對(duì)待加盟店和直營(yíng)店，對(duì)竄貨等惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為公司制定了嚴(yán)格的懲罰措施，用一定政策保證加盟商的忠誠(chéng)度。冷志敏稱，在促銷方面，公司也并沒(méi)有在直營(yíng)店報(bào)批促銷方案時(shí)給予更多的方便。

這家公司并不侵占經(jīng)營(yíng)良好的加盟商的空間，不是把好市場(chǎng)拿過(guò)來(lái)做直營(yíng)，而是評(píng)估加盟商的業(yè)績(jī)。

“比如像一線城市北京這么大的市場(chǎng)，到現(xiàn)在還一直是加盟商在做，他在這個(gè)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)能力很強(qiáng)，我們認(rèn)為他在這個(gè)區(qū)域做得很好—好到比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手直營(yíng)店的業(yè)績(jī)還好。”冷志敏強(qiáng)調(diào)，在宣傳羅萊“加盟為主、直營(yíng)為輔”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，公司也想用實(shí)際行動(dòng)消除加盟商的憂慮。

同時(shí)，羅萊和原有加盟商的溝通也比較溫和。在一線的銷售渠道主管人員要分辨哪些加盟商可以通過(guò)怎樣的方法來(lái)“做工作”。就好像公司間的并購(gòu)，羅萊希望最后能以一個(gè)雙方都認(rèn)為合適的條件來(lái)說(shuō)服加盟商將市場(chǎng)轉(zhuǎn)手給公司直營(yíng)。若是進(jìn)行得順利，想要接手那些經(jīng)營(yíng)不善的好市場(chǎng)，羅萊甚至不用等到“挨”到合同到期結(jié)束。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)的加盟商，直營(yíng)店更像是一個(gè)督促它們更好經(jīng)營(yíng)的大棒。冷志敏稱，直營(yíng)還可以一定程度上推動(dòng)加盟商以更快的速度提高盈利能力。例如相鄰直營(yíng)市場(chǎng)的增長(zhǎng)額度會(huì)對(duì)加盟商形成一種無(wú)形的壓力，觸動(dòng)它們有意愿完成更高的指標(biāo)。

經(jīng)商多年的李九福在加盟羅萊家紡之前還代理過(guò)兩個(gè)本土服裝品牌，他稱自己現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到，原本自己覺得“還過(guò)得去”的合格業(yè)績(jī)，在強(qiáng)大的直營(yíng)店的映襯下很容易顯得“不太好”。

去年，在和公司片區(qū)主管的共同協(xié)商下，他開出了自己的第三家加盟店，但這第三家店反而讓他覺得“有些不合算”，“本地的老客戶和大客戶和我都已經(jīng)很多年關(guān)系了，開不開第三家店，要買的話他們都會(huì)來(lái)。現(xiàn)在我反而要比原來(lái)操心不少事?！?/p>

但李九福還是把原先跟著自己做過(guò)服裝生意的一個(gè)表現(xiàn)不錯(cuò)的銷售員給請(qǐng)來(lái)，讓她做了新店的經(jīng)理，并讓自己第一家店的店長(zhǎng)親自帶著她做了三個(gè)月。

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，李九福為化名）

第二篇：讓土元養(yǎng)殖活起來(lái) 重慶開萊農(nóng)業(yè)有限公司是關(guān)鍵

讓土元養(yǎng)殖活起來(lái) 重慶開萊農(nóng)業(yè)有限公司是關(guān)鍵

金葉藥用中華土元系多元雜交而成，重慶開萊農(nóng)業(yè)有限公司根據(jù)土元的生活習(xí)性和繁殖條件，模仿出一套室內(nèi)綜合養(yǎng)殖技術(shù)，在室內(nèi)可平面養(yǎng)殖，又可立體養(yǎng)殖，平面養(yǎng)殖如池養(yǎng)、盆養(yǎng)等。立體養(yǎng)殖如立體架養(yǎng)、立體池養(yǎng)等。全國(guó)冬夏均可生長(zhǎng)繁殖，低成本、高轉(zhuǎn)換、生長(zhǎng)速度快、繁殖能力強(qiáng)、易養(yǎng)殖，如果在養(yǎng)殖過(guò)程中自己留種蟲擴(kuò)養(yǎng)，繁殖數(shù)量成倍增長(zhǎng)。重慶開萊農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)土元其顯著特點(diǎn)：無(wú)冬眠、無(wú)污染、綠色環(huán)保、占地少，抗逆性強(qiáng)，抗高溫，耐低溫，繁殖孵出率高、易飼養(yǎng)、效益好、繁殖生長(zhǎng)快、飼養(yǎng)條件不受地理環(huán)境氣候影響，不論城市農(nóng)村，不分四季因人因地適宜養(yǎng)殖，低成本，高轉(zhuǎn)換，一次投入，連年產(chǎn)出，飼料極易配制，生命力之頑強(qiáng)，在我國(guó)一年四季都可引種飼養(yǎng)?！祓B(yǎng)殖效益：

重慶開萊農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)土元養(yǎng)殖和孵化期間不需專人值守，恒溫恒濕，提高繁殖孵化率和成活率。使土元生活在最適宜的環(huán)境中。得到最良好的生長(zhǎng)發(fā)育和繁殖，大大縮短了飼養(yǎng)周期和飼養(yǎng)成本，全封閉飼養(yǎng)，無(wú)病害天敵侵入，提高產(chǎn)量和場(chǎng)地的利用率，養(yǎng)殖周期和產(chǎn)量比傳統(tǒng)方法提高3~4倍。

重慶開萊農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：土元養(yǎng)殖具有以下優(yōu)勢(shì)：

1、場(chǎng)地要求不高：人工養(yǎng)殖的土元對(duì)場(chǎng)地要求不高，城市農(nóng)村普通民房一間（5---10平方米）平房、瓦房，樓房、地下室、窯洞、工棚、廢舊廠房，辦公樓、工廠、居室都可以飼養(yǎng)。

2、養(yǎng)殖設(shè)備簡(jiǎn)單：養(yǎng)殖形式根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況，可因陋就簡(jiǎn)，養(yǎng)殖設(shè)備簡(jiǎn)單，可箱養(yǎng)、缸養(yǎng)、盆養(yǎng)、池養(yǎng)、架養(yǎng)、立體池養(yǎng)等。

3、飼料來(lái)源廣：飼料來(lái)源豐富，各地飼料門市均有銷售，農(nóng)村可用樹葉、菜葉、青草、瓜果皮等，麥麩、玉米等各種農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品下腳料等代替。

4、低成本高轉(zhuǎn)換：每養(yǎng)成1斤成品，從小到大共計(jì)消耗飼料不足3斤，即飼料轉(zhuǎn)換率為1：3，飼料成本低，產(chǎn)值高。

5、勞動(dòng)強(qiáng)度低，大人小孩都能養(yǎng)：很適合家庭養(yǎng)殖，勞動(dòng)強(qiáng)度極低，老幼都可以正常飼養(yǎng)。每天晚上只喂一次即可（有事外出幾天甚至1個(gè)月不喂也不會(huì)餓死）。

6、干凈衛(wèi)生、無(wú)噪音：人工養(yǎng)殖土元，干凈衛(wèi)生、不污染環(huán)境、無(wú)臭味、一年清理一次糞便。

7、一次投入，連年收益：投入一次，連年產(chǎn)出，若留種擴(kuò)養(yǎng)產(chǎn)量成倍增加，收益穩(wěn)定。

8、用途廣泛，項(xiàng)目穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展：人工養(yǎng)殖土元可廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥科技企業(yè)，食用保健品企業(yè)，飼料加工企業(yè)，餐飲等行業(yè)，用途廣泛，人工養(yǎng)殖土元已被國(guó)家列為“星火計(jì)劃”項(xiàng)目，是一項(xiàng)大有可為的市場(chǎng)前景廣闊的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第三篇：少兒英語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)熱度不減,選址和運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵

少兒英語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)熱度不減，選址和運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵

人們少兒英語(yǔ)意識(shí)的不斷提高，以及對(duì)少兒英語(yǔ)的期望和投入的不斷增加，使得國(guó)內(nèi)少兒英語(yǔ)市場(chǎng)更加活躍起來(lái)。少兒英語(yǔ)市場(chǎng)成為了中國(guó)又一個(gè)蘊(yùn)含著巨大潛力朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

隨著近年來(lái)商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)正在轉(zhuǎn)型，中國(guó)傳統(tǒng)的商業(yè)模式進(jìn)入“第四代商業(yè)模式”即以“休閑體驗(yàn)為核心”的商業(yè)模式，即集購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂(lè)為一體的城市商業(yè)綜合體，其商業(yè)地產(chǎn)的盈利核心：“是讓人停留并多次消費(fèi)，有效的拉動(dòng)家庭式消費(fèi)人群，帶動(dòng)項(xiàng)目整體的人流量，并產(chǎn)生多元化、多層次的消費(fèi)”?！吧虡I(yè)地產(chǎn)+少兒英語(yǔ)體驗(yàn)”商業(yè)模式的出現(xiàn)正好符合了“家庭式停留消費(fèi)”的模式，滿足了城市商業(yè)綜合體需要大量的人流量停留并而產(chǎn)生多次消費(fèi)的特點(diǎn)，并增強(qiáng)了原有模式下的商業(yè)地產(chǎn)在此領(lǐng)域的拓展。

為此，我們采訪了朗訓(xùn)教育項(xiàng)目合作部負(fù)責(zé)人Angela Li,她表示：“少兒英語(yǔ)教育越來(lái)越受到人們的重視，家長(zhǎng)朋友在少兒英語(yǔ)教育問(wèn)題上，也越來(lái)越舍得投入更多的資金，這無(wú)疑加速了少兒英語(yǔ)行業(yè)的發(fā)展。為了保障加盟商可以在加盟過(guò)程中順利營(yíng)業(yè)，也為了保障加盟中心的質(zhì)量，朗訓(xùn)教育提供了全方位的加盟政策，力爭(zhēng)讓少兒英語(yǔ)教育事業(yè)在一個(gè)可控的專業(yè)環(huán)境中良好發(fā)展。

朗訓(xùn)教育是國(guó)內(nèi)知名的少兒英語(yǔ)教育機(jī)構(gòu)，受到人們的廣泛認(rèn)可。不僅為中國(guó)的少兒英語(yǔ)行業(yè)做出了貢獻(xiàn)，而且也為對(duì)教育加盟感興趣的人士提供了事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。因?yàn)樯賰河⒄Z(yǔ)教育關(guān)系到孩子的未來(lái)，所以朗訓(xùn)教育在加盟連鎖方面的合作也十分慎重，并且做到從開業(yè)到正常運(yùn)營(yíng)為合作伙伴一路護(hù)航?！?/p>

朗訓(xùn)教育總部擁有豐富的連鎖營(yíng)銷模式，而且在開業(yè)前的籌備過(guò)程中，總部會(huì)派出精英團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全力支持;為了使店面更整齊更專業(yè)化，朗訓(xùn)教育會(huì)有專業(yè)的設(shè)計(jì)師為加盟商進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)。

朗訓(xùn)教育總部為了使連鎖店達(dá)到視覺上的一致性，會(huì)竭盡全力幫助加盟商進(jìn)行規(guī)范的VI設(shè)計(jì);從開業(yè)到正常營(yíng)業(yè)朗訓(xùn)教育總部建立了專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，以確保加盟商物投所值;為提高加盟商及加盟店的綜合素質(zhì)，朗訓(xùn)教育總部會(huì)定期進(jìn)行專業(yè)的管理培訓(xùn);為了讓加盟商全面了解朗訓(xùn)教育的管理模式，總部還會(huì)提供日常運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)，協(xié)助加盟管理。

朗訓(xùn)教育的優(yōu)惠政策對(duì)于加盟商來(lái)說(shuō)等同于保姆式的扶持。有這樣的政策作強(qiáng)大的后盾，加盟商有足夠的信心可以把朗訓(xùn)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)及專業(yè)個(gè)性化的教育方針貫徹到極致，把最專業(yè)優(yōu)質(zhì)的少兒英語(yǔ)課程帶給更多的中國(guó)孩子，力求讓每個(gè)孩子都能擁有健康快樂(lè)并充滿希望的美好人生。

第四篇：理順政府與市場(chǎng)關(guān)系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵

尊敬的黨組織：

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這一主線，勾畫了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本框架，為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，使改革有章可循。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨嚴(yán)峻的外部和內(nèi)部挑戰(zhàn)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。要避免“中等收入陷阱”，為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，必須敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，全面深化改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化發(fā)展的思想是高度強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，認(rèn)為市場(chǎng)是一只“看不見的手”，在這只“看不見的手”的指引下，各個(gè)利益主體自然會(huì)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，也正是因?yàn)槭袌?chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了根本性的調(diào)節(jié)作用，那么任何政府和個(gè)人都不應(yīng)該通過(guò)單獨(dú)的力量來(lái)影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。這兩種經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)都沒(méi)能幫助發(fā)展中國(guó)家成功跳出“中等收入陷阱”。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入“中等收入偏上國(guó)家”的行列，面臨著同樣的問(wèn)題。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長(zhǎng)機(jī)制和發(fā)展模式無(wú)法有效應(yīng)對(duì)由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，要避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)或陷入停滯，這就需要理論創(chuàng)新和改革突破。

《決定》把政府與市場(chǎng)關(guān)系恰當(dāng)?shù)孛枋鰹椤笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，就是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，這有利于激發(fā)市場(chǎng)的活力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和政府職能。其最大的貢獻(xiàn)是，明確市場(chǎng)與政府作用的對(duì)象不同，在要素流動(dòng)和資源配置上市場(chǎng)必須起決定性作用，而政府的作用主要將限定在公共領(lǐng)域或市場(chǎng)環(huán)境方面。政府和市場(chǎng)的邊界就是，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素積極性、資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效配置的就不需要政府干預(yù);市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用的地方，就需要政府干預(yù)。也就是說(shuō)，資源配置要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，不能脫離開市場(chǎng)機(jī)制過(guò)度強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，當(dāng)然，也不能離開政府實(shí)行無(wú)政府主義。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革就是要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，全面破除各種市場(chǎng)壁壘，進(jìn)一步加快要素市場(chǎng)化進(jìn)程。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，基礎(chǔ)就是要建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一方面，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性;另一方面，要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

《決定》首次提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！本褪且獙?shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理。因此必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，健全宏觀調(diào)控體系，提高科學(xué)管理水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵取決于政府管哪些事和怎么樣管，著力解決政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。不該管的要堅(jiān)決不管，該管的要堅(jiān)定不移地管好、管出水平，要從事前的項(xiàng)目審批，加快向事中、事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)移。

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：財(cái)稅專家稱營(yíng)改增是維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一的關(guān)鍵

財(cái)稅專家稱營(yíng)改增是維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一的關(guān)鍵 發(fā)布時(shí)間：2013-12-3信息來(lái)源：人民網(wǎng)(北京)

關(guān)于財(cái)稅體制改革

《決定》摘錄：建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán);部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系;區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。

隨著形勢(shì)發(fā)展變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制已經(jīng)不完全適應(yīng)合理劃分中央和地方事權(quán)、完善國(guó)家治理的客觀要求，不完全適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出矛盾和問(wèn)題也與財(cái)稅體制不健全有關(guān)。這次全面深化改革，財(cái)稅體制改革是重點(diǎn)之一。這些改革舉措的主要目的是明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)、有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財(cái)政制度，形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

——習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明專家簡(jiǎn)析

不同政府層級(jí)間的事權(quán)劃分要考慮多種因素，一般而言，屬于全國(guó)性的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由中央政府牽頭提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品，則適宜由地方政府牽頭提供。具體的支出責(zé)任，應(yīng)合理地對(duì)應(yīng)于此，分別劃歸中央與地方?！?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康(微博)

財(cái)政改革將在加強(qiáng)預(yù)算透明度、進(jìn)一步強(qiáng)化政府收支兩條線及理順中央地方財(cái)政關(guān)系這三個(gè)方面有所突破。——國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓

黨的十八屆三中全會(huì)提出今后我國(guó)要全面深化改革。當(dāng)前推進(jìn)的全面改革是站在新的歷史起點(diǎn)上的改革，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為總體改革的重要組成部分，財(cái)稅改革必須服務(wù)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要從多個(gè)角度支撐和助推總體改革。

使預(yù)算制度成為攔截腐敗行為的堅(jiān)硬高墻

國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容是通過(guò)深化行政管理改革和經(jīng)濟(jì)體制改革最終建立高效、民主、法治的制度體系。深化財(cái)稅改革落腳在國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是要通過(guò)預(yù)算管理改革，建立起法治、穩(wěn)定、民主的預(yù)算制度，最終卡住財(cái)政支出隨意性的脖子，真正做到稅收取之于民、用之于民，使預(yù)算制度成為攔截腐敗行為、低效行為和錯(cuò)位行為的堅(jiān)硬高墻。

預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政管理的組成部分。歷經(jīng)十多年的探索，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理已從項(xiàng)目支出績(jī)效事后評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目支出事中和事后兩端評(píng)價(jià)再邁入全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理階段。全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的提出和實(shí)施，是預(yù)算績(jī)效管理的革命性突破。推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理就是把預(yù)算管理改革帶入新階段的主導(dǎo)力量。具體分析，有如下三方面表現(xiàn)：

首先，促使預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化?，F(xiàn)行預(yù)算績(jī)效管理制度規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)首先要闡明項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，時(shí)間角度涉及和長(zhǎng)期兩個(gè)維度，運(yùn)行角度涉及投入、產(chǎn)出、效益、服務(wù)對(duì)象四個(gè)維度。如果這一要求逐步得到落實(shí)的話，那么，項(xiàng)目預(yù)算編制也就打破了只說(shuō)明項(xiàng)目概

況和資金需求的格局，從而也就真正做到了項(xiàng)目支出目標(biāo)明確、政策意圖清晰、結(jié)果層次清晰、監(jiān)督評(píng)價(jià)有據(jù)。

其次，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。平衡財(cái)政收支矛盾，既要卡掉不合理支出，更要約束支出水平的不合理上移。因此，財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系是財(cái)政支出管理的最有效手段。全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理要求預(yù)算有結(jié)果、結(jié)果有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)有反饋、反饋有應(yīng)用。這種管理模式的操作必然要以支出標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，比如預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定不可能沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。而這種標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必又是評(píng)價(jià)的根據(jù)。可見，全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的推進(jìn)將對(duì)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)形成強(qiáng)勁壓力。

再次，助推財(cái)政信息公開完善。目前財(cái)政信息公開已制度化，顯現(xiàn)出了及時(shí)性、系統(tǒng)性特征。但仍有較大完善空間，突出的問(wèn)題是仍未說(shuō)明財(cái)政支出究竟目的何在、效果如何。對(duì)此，社會(huì)公眾疑慮重重。特別是2013年公共預(yù)算支出已突破13萬(wàn)億，如把政府性基金支出和社會(huì)保險(xiǎn)基金支出加進(jìn)來(lái)，政府總支出已近20萬(wàn)億，占GDP比重高達(dá)30%。顯然，不說(shuō)明支出績(jī)效，財(cái)政信息公開就不完整，難以取得預(yù)期效果。覆蓋所有政府資金的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，要求項(xiàng)目支出申報(bào)必須說(shuō)明產(chǎn)出和社會(huì)效益，恰恰可以細(xì)化地回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政支出結(jié)果的詰問(wèn)。營(yíng)改增是維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一的關(guān)鍵

財(cái)稅制度是決定市場(chǎng)統(tǒng)一性程度的基本制度。前期我國(guó)財(cái)稅改革成就的突出點(diǎn)就是有效維護(hù)了市場(chǎng)統(tǒng)一。

通過(guò)稅制改革維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一關(guān)鍵是加快推進(jìn)營(yíng)改增?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)已進(jìn)行了近兩年時(shí)間。試點(diǎn)期間一些試點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)了稅負(fù)上升情況。仔細(xì)分析原因，主要是改革還沒(méi)有到位。這表明改革開弓沒(méi)有回頭箭，而且一定程度上要加快推進(jìn)，這樣才能使整個(gè)抵扣鏈條完整，才能夠?yàn)槠渌亩愔聘母飫?chuàng)造條件。

繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增應(yīng)該堅(jiān)持什么原則?我以為，營(yíng)改增不是一個(gè)簡(jiǎn)單的稅負(fù)變化問(wèn)題，稅負(fù)變化只是一個(gè)表現(xiàn)形式，是一個(gè)結(jié)果，更重要的是宏觀價(jià)值，所以說(shuō)推進(jìn)營(yíng)改增更多地要從宏觀角度考慮問(wèn)題，怎么樣為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國(guó)稅制的公平創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，這是問(wèn)題的核心。從這個(gè)理念出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)原則：

第一，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)現(xiàn)在正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期，這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是市場(chǎng)內(nèi)生的，進(jìn)一步說(shuō)是需求拉動(dòng)的。近些年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中地位上升、規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，比如通訊業(yè)，是市場(chǎng)對(duì)手機(jī)的需求、對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的需求拉動(dòng)了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。再比如說(shuō)快遞業(yè)，每年百分之四五十的增長(zhǎng)率，是市場(chǎng)需求所導(dǎo)致的。政府應(yīng)該做的是運(yùn)用各種政策手段推動(dòng)這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。建筑業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展與我國(guó)提高城鎮(zhèn)化率、第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都有密切關(guān)系。加快推進(jìn)這些領(lǐng)域的營(yíng)改增，可以實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條完整型的行業(yè)稅負(fù)均衡，這會(huì)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，助推就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅產(chǎn)業(yè)均為就業(yè)增長(zhǎng)支撐點(diǎn)。總的來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)目前已經(jīng)超過(guò)了制造業(yè)。從今后發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，就業(yè)增長(zhǎng)空間仍很大。法國(guó)上世紀(jì)50年代到70年代進(jìn)行營(yíng)改增，此間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)換，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)，而且到了70年代末期建筑業(yè)就業(yè)人員相比50年代還增長(zhǎng)了80萬(wàn)人。這說(shuō)明現(xiàn)在進(jìn)行的營(yíng)改增與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是關(guān)聯(lián)在一起的，我們要通過(guò)這種政策手段來(lái)推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。第三，助推整體稅制改革。任何一個(gè)稅種的改革都不是孤立的，與整體改革都是扣在一起的。加快推進(jìn)營(yíng)改增涉及到整體稅制改革所要形成的行業(yè)之間稅負(fù)均衡，只有加快推進(jìn)營(yíng)改增才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的稅負(fù)均衡。行業(yè)之間的稅負(fù)均衡是十八大所說(shuō)的建立有利于社會(huì)公平的稅制的重點(diǎn)

問(wèn)題之一。只有加快推進(jìn)營(yíng)改增，才能夠?yàn)檎麄€(gè)有增有減的稅制改革讓出空間。房產(chǎn)稅改革、資源稅改革、環(huán)境稅改革屬于增稅性改革，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增就是要與增稅性的改革建立一種平衡。通過(guò)財(cái)政體制改革維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一，關(guān)鍵是運(yùn)用好轉(zhuǎn)移支付手段推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)而縮小全國(guó)各地的投資和消費(fèi)水平的差距。1994年以來(lái)，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大，及至2013年已突破4萬(wàn)億，對(duì)平衡各省基本公共服務(wù)供給能力差距起到了奠基性作用。目前中、西部人均財(cái)力與東部的差距已大大縮小，部分省份甚至已超過(guò)東部省份，如陜西、甘肅已超過(guò)廣東，再如寧夏、新疆已超過(guò)江蘇、浙江。今后繼續(xù)加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，有必要進(jìn)一步完善制度、整合資金、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

財(cái)稅改革應(yīng)確保居民人均收入倍增

黨的十八大報(bào)告提出我國(guó)在2020年全面建成小康社會(huì)，屆時(shí)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。其中的蘊(yùn)意有三點(diǎn)：一是中國(guó)要把發(fā)展放在第一位;二是歷時(shí)三十多年的高速增長(zhǎng)使中國(guó)的財(cái)富規(guī)模急劇擴(kuò)張，但增長(zhǎng)帶來(lái)的利益，各階層享用不均衡?，F(xiàn)在有必要調(diào)整利益分配格局，力爭(zhēng)提高中低收入階層經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)福利的占有比例;三是在前期基數(shù)放大的條件下，居民人均收入倍增困難加大，因而有必要通過(guò)制度創(chuàng)新和政策激勵(lì)來(lái)確保居民人均收入倍增。具體財(cái)政政策可包括如下幾點(diǎn)：

第一，通過(guò)再分配托高低收入群體收入。為此，一是要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)助規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入;二是要保持城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平兩者與物價(jià)上漲率掛鉤政策的連續(xù)性;三是適度提高對(duì)低收入家庭子女高等職業(yè)教育生活補(bǔ)助水平和普通高等教育助學(xué)貸款貼息水平;四是繼續(xù)加大就業(yè)培訓(xùn)投入、保持針對(duì)弱勢(shì)群體自我就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

第二，擴(kuò)大中等收入階層。為此，應(yīng)加快推廣職工工資集體談判制，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化證券投資稅制，簡(jiǎn)并房產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，真正激活房產(chǎn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步減輕各種非稅負(fù)擔(dān)。第三，穩(wěn)定高收入階層政策預(yù)期。高收入階層是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。高收入階層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為社會(huì)帶來(lái)了就業(yè)和效率，調(diào)節(jié)收入分配絕不是要無(wú)端殺富，而只是要進(jìn)一步規(guī)范稅收負(fù)擔(dān)。為此，應(yīng)通過(guò)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅制改革來(lái)為高收入階層的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，要用合理的政策來(lái)穩(wěn)定高收入階層的預(yù)期，要?jiǎng)?chuàng)造公平輿論環(huán)境來(lái)保護(hù)他們的投資熱情。

(白景明 作者為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng))