第一篇：在全市經(jīng)濟工作會議上的講話張曉蘭

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

張曉蘭

（2012年1月7日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢，對今年經(jīng)濟工作進(jìn)行全面安排部署。

2011年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，全力抓好各項工作措施落實，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生取得明顯成效，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局，為做好今年工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，取得這樣的成績十分難得，值得充分肯定。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門和廣大干部群眾創(chuàng)新進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，周強同志隨后要作具體安排。這里，我講三點意見：

一、科學(xué)判斷我市當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準(zhǔn)確把握面臨的經(jīng)濟形勢。

從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多重大機遇。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎(chǔ)條件，特別是啟動實施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，我市7個縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點扶持，有利于我們爭取更多的政策和項目支持。二是《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合利用指導(dǎo)意見》有望批準(zhǔn)實施；國家將進(jìn)一步完善原油成品油價格形成機制，理順煤電價格關(guān)系；省委、省政府不斷加大國辦29號文件、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的貫徹落實力度，這些都有利于我們加快能源資源開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動力供應(yīng)、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢，擴大招商引資，實現(xiàn)借力發(fā)展。我們必須進(jìn)一步增強拼搶意識，努力在把握機遇、轉(zhuǎn)化機遇中找到更大的發(fā)展空間。

從自身發(fā)展看，我市近幾年的發(fā)展勢頭很好，步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段，經(jīng)濟騰飛剛剛起步，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處在成長期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，我市與他們的資源稟賦相近、發(fā)展模式基本相同，90年代初發(fā)展水平不相上下，但目前發(fā)展差距越拉越大。去年，延安市生產(chǎn)總值超過1000億元，榆林市超過2000億元，分別是我市的2.3倍和4.9倍；地方財政收入分別達(dá)到110億元和160億元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是與省內(nèi)的蘭州、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年蘭州市的生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、地方財政收入均是我市的3倍以上，雖然我市的位次靠近蘭州，但經(jīng)濟總量僅為蘭州的1/3。酒泉的經(jīng)濟總量與我市基本相當(dāng)，但人均水平卻高于我們，去年酒泉的人均生產(chǎn)總值4.62萬元、人均財政收入6000元，我市為1.93萬元和4500元；酒泉的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17036元、農(nóng)民人均純收入7970元，我市分別相差2653元和4258元。三是從我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例失衡，特別是地方工業(yè)還比較弱小，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建設(shè)大型能源化工基地，經(jīng)濟增速要高于全省平均水平4個百分點以上，但從目前情況看，煤炭開發(fā)2013年之后才能真正見效，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的增長點。四是從基礎(chǔ)條件分析，近幾年我市實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。特別是對外大開放的思想氛圍還不濃厚，投資建設(shè)的軟環(huán)境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開發(fā)開放。一些干部思想浮躁、作風(fēng)漂浮，少數(shù)機關(guān)干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會議落實會議、以文件落實文件。正寧“11.16”重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我們一些干部在思想作風(fēng)上的問題，在工作的跟蹤督查問效上還存在著很大漏洞。

全市上下、各級干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松勁。要進(jìn)一步強化憂患意識、機遇意識、競爭意識，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，樹立更高的標(biāo)桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進(jìn)取，努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確今年經(jīng)濟工作的著力重點，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實現(xiàn)新的更大突破

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，按照省委“五個更加注重”、“三個發(fā)展”的要求和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。

“穩(wěn)”，就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平和社會大局穩(wěn)定；“進(jìn)”，就是在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好”，就是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果好，固定資產(chǎn)投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，民生改善成效好；“快”，就是經(jīng)濟發(fā)展速度快，重大產(chǎn)業(yè)實力提升和重點項目建設(shè)進(jìn)度快，開放合作推進(jìn)快，城鄉(xiāng)居民收入增長快，今年確保經(jīng)濟增速達(dá)到17%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長14%以上。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）加快推進(jìn)能源資源開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)石油煤炭資源，是做大做強我市經(jīng)濟總量的根本所在，也是讓“東翼”翅膀硬起來的重要支撐。在石油開發(fā)上，要加快實施隴東油區(qū)千萬噸級產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，全力支持長慶油田、中石化華北分公司增儲上產(chǎn)，支持慶陽石化公司滿負(fù)荷生產(chǎn)，爭取500萬噸擴能改造項目開工實施，今年確定的550萬噸原油產(chǎn)量和350萬噸煉量要確保完成。在煤炭開發(fā)上，要進(jìn)一步加強與開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實投資計劃，加快勘探開發(fā)步伐。對開工在建的6個和已具備開工條件的2個煤礦，采取市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、有關(guān)部門蹲點幫辦的辦法，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度。在地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟的機遇，依托大型企業(yè)集團，加快發(fā)展石油煤炭下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情激發(fā)出來，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，進(jìn)一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，引入先進(jìn)理念，在管理體制、用人機制、投融資方式、服務(wù)模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產(chǎn)值稅收分成、互利共贏的方式，調(diào)動一切積極因素支持推動工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經(jīng)濟特區(qū)來辦，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主載體和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。

我市農(nóng)業(yè)人口比重大，解決好“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是必須常抓不懈的重點工作。

一要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、原區(qū)高效農(nóng)業(yè)、川區(qū)精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點，深入推進(jìn)“七個百萬工程”建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。要堅持宣傳引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、典型示范與市場引領(lǐng)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動發(fā)展一批種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索農(nóng)業(yè)投入新機制，充分發(fā)揮財政以獎代補資金的“酵母”作用，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構(gòu)加大支農(nóng)投入，有效解決農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。

二要加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上。要堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強重點小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

三要加大扶貧攻堅力度。近年來，我們依托整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等項目，不遺余力推進(jìn)扶貧開發(fā)，重點貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市有120多萬人屬于貧困人口，占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，7個縣屬于連片特困地區(qū)，這說明與其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是慢了，扶貧攻堅的任務(wù)仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國家實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極對接爭取，使更多的產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)項目列入國家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅新模式，促進(jìn)扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導(dǎo)性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由整村推進(jìn)向整村推進(jìn)與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進(jìn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變，由專項扶貧向行業(yè)扶貧、社會扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（三）大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，這方面是我市的一個“短板”。今年國家把擴大內(nèi)需的其中一個戰(zhàn)略基點放在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，我們要充分看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊藏的巨大潛力和空間，加快完善服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺財稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績效考核評價辦法，支持推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)長慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設(shè)，努力把慶陽建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機構(gòu)來我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購物、大型超市，建成一批專業(yè)市場、綜合市場和社區(qū)便民市場，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進(jìn)大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商業(yè)廣場、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護等業(yè)態(tài)，培育家庭服務(wù)市場。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢策劃、動漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持休閑娛樂、運動健身、營養(yǎng)保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

要深入貫徹落實十七屆六中全會精神，把文化旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”、“岐黃故里”、“周祖圣地”、“慶陽香包”四大品牌，加快建設(shè)特色文化大市，今年確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的1.3%以上，增速達(dá)到39%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實到項目、工程、投資上，實施好“十大重點文化工程”，在培育骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的進(jìn)展。要促進(jìn)文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，加快重點旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色文化游、農(nóng)耕體驗游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿足本市居民消費需求，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展假日休閑游。

（四）進(jìn)一步強化項目工作，加快破解基礎(chǔ)瓶頸制約。

項目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的是要把政策機遇、資源優(yōu)勢細(xì)化實化為一個個可以運作的具體項目，通過一個又一個的大項目好項目支撐和帶動發(fā)展。一方面，要加快在建項目進(jìn)度。切實強化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究解決項目建設(shè)中遇到的征地拆遷、移民安置、資金籌措等問題，一切工作都要為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，能提供的服務(wù)必須提供，能縮短的時間盡量縮短，確保項目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項目建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長、西鎮(zhèn)、新南等二級公路必須按進(jìn)度要求完成任務(wù)。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)作為重點，加大投入力度，加強養(yǎng)護管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項目的謀劃爭取。在現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，主動跟進(jìn)國家最新政策和投資導(dǎo)向，“無中生有”、有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、扶貧攻堅、生態(tài)治理、技術(shù)改造等方面的重大項目，增加項目儲備。縣（區(qū)）和部門要進(jìn)一步增加項目前期工作投入，聘請專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士，把項目前期做深做細(xì)，提高項目申報的成功率和對外推介的吸引力。要加大項目爭取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設(shè)的各類項目工作，使已上報的能源開發(fā)項目盡快取得國家“路條”支持，爭取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫、馬蓮河水資源綜合利用等項目盡快立項審批，確保論證儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批，持續(xù)形成項目建設(shè)的熱潮。

（五）深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。

進(jìn)一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡化辦事程序，提高行政效能。要適應(yīng)新的形勢，積極探索完善符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運行機制，激發(fā)內(nèi)生動力。要加快推進(jìn)大開發(fā)大開放。發(fā)展實踐充分證明，開發(fā)開放是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢和動向，善于站在時代發(fā)展的制高點上，認(rèn)識、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作，努力提高對外交往的能力和對外開放的水平。要引導(dǎo)干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農(nóng)意識，消除短視行為，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實施“引強入慶”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項目和優(yōu)秀人才，在大開放中推動大開發(fā)，在大開發(fā)中促進(jìn)大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

（六）大力保障和改善民生，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，作為最大的政績，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。我們確定實施的 “十大惠民工程”，說到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終懷著對人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實抓好各項民生工程的實施。要重視做好就業(yè)工作，認(rèn)真落實擴大就業(yè)政策，開辟更多的就業(yè)崗位，加大財政、金融對自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全完善社會保障體系。要加強保障性住房建設(shè)，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問題。對民生工程要實行動態(tài)管理，有進(jìn)有出、滾動推進(jìn)、長期堅持，增強工作的針對性和實效性。

要堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加強和創(chuàng)新社會管理，把社會管理的重心放在為群眾提供服務(wù)、解決群眾的實際問題上，強化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會管理水平。要縱深推進(jìn)“五項安全”和“一項維穩(wěn)”工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展安全工作排查整治活動，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、統(tǒng)攬全局，抓實見效，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點放在重大決策部署的研究制定和重大事項的推動落實上，保證各項工作協(xié)調(diào)有序開展。要進(jìn)一步解放思想，鼓勵探索、支持嘗試，引導(dǎo)干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開展工作。要善于運用科學(xué)發(fā)展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問題，重點圍繞解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束、項目建設(shè)與維護群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、規(guī)?；a(chǎn)與土地單戶經(jīng)營等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進(jìn)工作方法，綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動工作，對一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作，要堅持把宣傳動員做在前面、把示范引導(dǎo)做在前面、把解決具體問題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。當(dāng)前，我市干部作風(fēng)的主流是好的，發(fā)展的大氛圍是不錯的。但是，與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個方面的問題比較突出：一是抓落實力度不夠。對工作部署安排多、督促檢查落實少，說得多、做得少；有的干部主動性不強，怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任，消極依賴思想嚴(yán)重，使一些工作在落實中打了折扣；一些基層干部工作方法簡單，工作不細(xì)致，方法不靈活，沒有把實事辦好、好事辦實。今年，我們要加大治庸、治散、治懶力度，進(jìn)一步加強黨員干部作風(fēng)教育，引導(dǎo)各級干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，只爭朝夕、時不我待，以強烈的責(zé)任意識抓好工作。要說了算、定了干，雷厲風(fēng)行、即說即做、說到做到。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線、親力親為，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，務(wù)求把各項工作落到實處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務(wù)意識不強，特權(quán)思想嚴(yán)重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對引進(jìn)的企業(yè)和實施的建設(shè)項目，故意設(shè)卡刁難，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；個別基層干部為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意人為設(shè)置障礙，有的甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設(shè)。對這些問題，如果不引起高度重視，下決心下實手予以解決，勢必影響慶陽的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開展環(huán)境大營造活動，由市紀(jì)委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項整治，加大糾風(fēng)治亂力度。要進(jìn)一步健全完善公開承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議、獎勵激勵、追究問責(zé)等相關(guān)制度，在開展行風(fēng)評議的基礎(chǔ)上，建立投資服務(wù)質(zhì)量測評制度，由社會各界和投資商對縣（區(qū)）、部門、單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測評，將測評結(jié)果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光，斬斷影響發(fā)展環(huán)境和形象的“黑手”?？傊?，誰影響慶陽的發(fā)展環(huán)境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。

（三）靠實工作責(zé)任，進(jìn)一步強化督促檢查。目前，工作責(zé)任上的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是有責(zé)任不落實，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、得過且過，不愿干、不肯干；另一方面是責(zé)任不清，對管理權(quán)限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮，對有名利的事則抓住不放、搶著辦。對于這些問題，要從健全機制、靠實責(zé)任、改進(jìn)考核評價辦法等方面入手，強化問責(zé)、問績、問效措施，切實做到安排工作責(zé)任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協(xié)調(diào)、落實不力從嚴(yán)問責(zé)。一要全面落實重點工作、重大項目目標(biāo)責(zé)任制。要以制度強化責(zé)任、以責(zé)任促進(jìn)落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭，形成“人人有其責(zé)、個個抓落實”的工作局面。對事關(guān)全市發(fā)展的重點工作、重大項目，由市級分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確市直相關(guān)部門和縣（區(qū)）各自承擔(dān)的責(zé)任，健全完善市縣聯(lián)動的工作機制，實行責(zé)任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要加強督查督辦。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強對各項工作的檢查督促，以督查促進(jìn)度、促落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實作為自覺的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣，在作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進(jìn)展情況。督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用，對市委、市政府安排部署的工作要及時分解立項，按照輕重緩急分別實施督查。要注重發(fā)揮好市委、市政府協(xié)調(diào)工作秘書長的作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強調(diào)的是，督查工作重在發(fā)現(xiàn)問題、重在督促整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，督促整改到位，堅決杜絕有布置無檢查、跟蹤問效不深入、不細(xì)致的問題。三要進(jìn)一步健全完善考核評價體系。按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和改善民生等導(dǎo)向，修訂完善目標(biāo)管理考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，實行差異化考核，增強考核辦法的科學(xué)性、針對性、區(qū)別性和導(dǎo)向性，以科學(xué)的考核體系引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，在全市形成正確的選人用人導(dǎo)向，形成干實事、抓落實、比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。

同志們，“東翼”騰飛的前景催人奮進(jìn)，轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第二篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

張毅

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟工作會議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對明年經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經(jīng)濟工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識，凝聚全國力量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為一項重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會中央精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅定實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的信心和決心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步充分認(rèn)識當(dāng)前我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟社會發(fā)展中短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我區(qū)明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅持不懈地推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭取中央支持、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現(xiàn)重大項目梯度跟進(jìn)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機遇，進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，進(jìn)一步加深對我國社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對我區(qū)區(qū)情的再認(rèn)識、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點 明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點工作。要把保持經(jīng)濟較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實際情況看，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須保持一個較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟高位增長，確保實現(xiàn)明年的各項增長目標(biāo)。要把加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項長期任務(wù)，也是一項緊迫任務(wù)。要堅定不移地加快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴大經(jīng)濟總量，帶動工業(yè)經(jīng)濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時可以請國家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M(jìn)一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實施生態(tài)移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)致工作，抓好落實。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過問、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進(jìn)展。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績；要加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強化理論武裝，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷深化對宏觀經(jīng)濟形勢、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認(rèn)識，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決問題。四是要創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團結(jié)和諧。一個領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強自身建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團結(jié)和諧帶動干部的團結(jié)和諧，以干部的團結(jié)和諧帶動全社會的團結(jié)和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發(fā)展民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟工作,必須只爭朝夕抓落實 明年經(jīng)濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，按照精細(xì)化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細(xì)。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。要身體力行干事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點、謀長遠(yuǎn)。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格依法辦事，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要主動協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協(xié)力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時不我待、雷厲風(fēng)行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準(zhǔn)了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強度向前推進(jìn)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅定；不管任務(wù)有多重，實現(xiàn)既定目標(biāo)的決心不能動搖。

五、認(rèn)真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準(zhǔn)備。二是要扎實做好市場供應(yīng)工作，加強價格調(diào)控，加強市場監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長遠(yuǎn)，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運輸工作，積極準(zhǔn)備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關(guān)心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學(xué)品以及學(xué)校、商場、娛樂場所等重點行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范各類火災(zāi)。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，層層落實信訪工作責(zé)任制，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。六是要加強?jié)日期間值班和信息報送工作，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確真實。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強廉潔意識，嚴(yán)格要求自己，過好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第三篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“三個代表”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機遇和使命時，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個百分點?！叭齻€一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，20個重點項目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進(jìn)一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認(rèn)識”。一要正確認(rèn)識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識責(zé)任。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認(rèn)識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識，各級各部門各層次都要有責(zé)任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加寬松。黨的十六大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會和十四屆人代會的召開，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離將拉近，我們推進(jìn)五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發(fā)的機遇就在眼前。四是大拉動效應(yīng)日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進(jìn)，對尤溪經(jīng)濟產(chǎn)生更加強勁的拉動作用。

面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟工作的重點

今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟工作。總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟條件提出來的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結(jié)合各自的實際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。重點要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運作大手筆，實現(xiàn)大突破。

一是選準(zhǔn)切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴

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第四篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機遇和使命時，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預(yù)計的要大，取得的成績比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預(yù)算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收 入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個百分點?！叭齻€一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，20個重點項目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進(jìn)一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認(rèn)識”。一要正確認(rèn)識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識責(zé)任。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認(rèn)識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識，各級各部門各層次都要有責(zé)任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會和xx屆人代會的召開，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離將拉近，我們推進(jìn)五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發(fā)的機遇就在眼前。四是大拉動效應(yīng)日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進(jìn)，對尤溪經(jīng)濟產(chǎn)生更加強勁的拉動作用。面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟工作的重點 今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。根據(jù)以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.8%、17.9%、12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%；外貿(mào)出口增長22%，外商直接投資增長10%；地方級財政一般預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長4%；人口自然增長率控制在5.25‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)。這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟條件提出來的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結(jié)合各自的實際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。重點要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運作大手筆，實現(xiàn)大突破。

（一）做大工業(yè)。實踐證明，哪里的工業(yè)興，哪里就人氣旺、經(jīng)濟活。我縣這幾年經(jīng)濟增長速度較快，關(guān)鍵也是在于第二產(chǎn)業(yè)的拉動。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標(biāo)，繼續(xù)下功夫做大工業(yè)?！耙槐！?，即確保在全市經(jīng)濟工作總評中實現(xiàn)“保三爭二”(保第三名、爭第二名)?！岸?，就是工業(yè)產(chǎn)值突破25億元，首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；工業(yè)增長幅度超全市平均水平：工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上，規(guī)模企業(yè)增加20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)11億元以上?！叭黄啤?，就是“高（科技含量高）、新（填補尤溪產(chǎn)業(yè)空白）、大（企業(yè)規(guī)模大）”項目有新的突破；招商引資和山海協(xié)作有新的突破；工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新的突破。在具體措施上要做到“四個突出”。一是選準(zhǔn)切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達(dá)產(chǎn)。四是搶占制高點，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應(yīng)該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強龍頭。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風(fēng)險保障機制。二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要引進(jìn)保障機制，通過開展火災(zāi)保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風(fēng)險。三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務(wù)。二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目，機關(guān)一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目，領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程。“東擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集。“西連”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強城區(qū)管理、擴大城區(qū)規(guī)模。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。一是抓重點突破。對九阜山這一重中之重旅游項目，要著眼于將其建設(shè)成為國家4a級景區(qū)，堅持大手筆，在全力爭取已有投資意向轉(zhuǎn)化升格的同時，也要開展多渠道招商，吸 引其他有實力的客商前來投資開發(fā)。二是抓內(nèi)涵挖掘?！爸熳诱Q生地”是尤溪的獨特品牌，也是尤溪的人文底蘊所在。我們要繼續(xù)實施朱熹故居復(fù)原工程，規(guī)劃“朱子商業(yè)文化步行街”，力求把朱子文化的內(nèi)涵充分挖掘出來，讓尤溪旅游的獨特人文魅力充分顯現(xiàn)出來。三是抓點面結(jié)合。鼓勵業(yè)主投資開發(fā)中小旅游景點，把橘子洲水上旅游項目、城區(qū)休閑項目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點串連起來，確保年內(nèi)基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設(shè)施配套。對高速公路連接線兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業(yè)，滿足高速公路開通后人流增長的需要。

三、全力推動各項措施的落實 今年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)確定，要貫徹好、實踐好，關(guān)鍵是抓落實、重實效，抓重點、帶全盤。

（一）解放思想，更新觀念。實踐證明，解放思想是改革之魂、發(fā)展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財富來。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢下，思想觀念越來越成為決定一個地方或區(qū)域發(fā)展的核心因素，因為思想已成為萬事之根本，精神可以變物質(zhì)，大思想大發(fā)展，小思想小發(fā)展，沒思想不發(fā)展。在具體工作中，我們要增強“四個意識”，樹立“三個觀念”。一要增強加快發(fā)展的機遇意識。牢牢抓住高速路即將開通的招商機遇，街面電站開工建設(shè)的拉動機遇，“三個一”項目工作機制逐步深入人心的大氣候機遇，把尤溪的優(yōu)勢運用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動性發(fā)揮極至。二要增強勇于創(chuàng)新的開拓意識。唯有創(chuàng)新，工作才有動力，發(fā)展才有活力。要按照盧省長“先干不爭論，先試不評論，實踐作結(jié)論”的要求，下決心解決領(lǐng)導(dǎo)怕負(fù)責(zé)任、干部怕穿小鞋、業(yè)主怕?lián)L(fēng)險而不敢創(chuàng)新的問題。對于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，不能簡單地說不行，而是應(yīng)該敢于創(chuàng)新，認(rèn)真地研究怎么樣才能行。各級各部門在輿論導(dǎo)向上要弘揚創(chuàng)新，在工作導(dǎo)向上要支持創(chuàng)新，在用人導(dǎo)向上要激勵創(chuàng)新。三要增強永不滿足的進(jìn)取意識。進(jìn)取的動力，總結(jié)出來不外乎三個字：第一個字是“改”。就是要改革制約發(fā)展的體制弊端，改革不合時宜的條條框框，改革影響發(fā)展的阻力障礙，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。第二個字是“比”。要縱比成績，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績，工作要向更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，向標(biāo)兵看齊。第三個字是“拼”。在加快發(fā)展中拼項目，在業(yè)務(wù)工作中拼服務(wù)，在執(zhí)政為民中拼政績。四要增強無功即過的用人意識。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念，樹立無功即過、功不抵過的新觀念。不管誰有多大的功勞，只要有過錯，尤其是個人問題，都要處理。建立以干事業(yè)選人、靠發(fā)展選人、憑項目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅決不用不想干事、不會干事、干不成事之人。五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)的近期任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標(biāo)準(zhǔn)，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責(zé)任機制和“三頭并進(jìn)”的投資機制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、滯留在黨政機關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識的深度，決定工作的力度?！叭齻€一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個一”項目當(dāng)作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當(dāng)作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進(jìn)生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責(zé)。要深化“三頭并進(jìn)”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按 照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。三是扶大做強抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強。要量化考評，獎優(yōu)罰劣?！叭齻€一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散項目”的原則進(jìn)行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務(wù)的單位或個人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進(jìn)園區(qū)的項目傾斜。進(jìn)園區(qū)的項目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎；沒有進(jìn)園區(qū)的項目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進(jìn)大開放、大發(fā)展。一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發(fā)展。“四小區(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān) 保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進(jìn)銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎評比辦法。鼓勵金融機構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強對外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認(rèn)真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設(shè)教育強縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機制和運行機制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴張。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻(xiàn)計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊 長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務(wù)實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進(jìn)民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴(yán)禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務(wù)，提高行政機關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責(zé)任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認(rèn)識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學(xué)習(xí)意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時俱進(jìn)，加強學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進(jìn)一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。

（六）強工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導(dǎo)思想，做 到工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門檻，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌?，做大做強主?dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。引入經(jīng)營理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進(jìn)國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動落實。面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時俱進(jìn)、勇于對人民負(fù)責(zé)，實事求是、認(rèn)真對人民負(fù)責(zé)，只有對人民負(fù)責(zé)，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進(jìn)”投資機制這兩個抓手，在強化責(zé)任、嚴(yán)格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開好第一局，起好第一步。

第五篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

【執(zhí)筆】在經(jīng)濟工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市局在這里召開經(jīng)濟工作會議，簽訂了新一經(jīng)濟責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標(biāo)高、任務(wù)重、壓力大的新挑戰(zhàn)，對此，惠涌公司領(lǐng)導(dǎo)班子在這里向局領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾：我們一定統(tǒng)一思想、振奮精神，迎難而上、真抓實干，全面完成各項經(jīng)濟指標(biāo)，為房產(chǎn)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。為此，我們要在工作中做到“三個確?！保?/p>

一、進(jìn)一步增強責(zé)任意識，確保大會精神落到實處

回去以后，我們要立即行動，按照會議要求認(rèn)真地謀劃好今年各項工作，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化保證措施，抓好責(zé)任落實。要召開黨員干部大會，傳達(dá)落實好市局經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識，把黨員干部的思想統(tǒng)一到完成好今年各項經(jīng)濟指標(biāo)上來，統(tǒng)一行動，把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業(yè)發(fā)展上來，以開拓進(jìn)取，迎難而上，排除干擾，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。

二、進(jìn)一步踐行和諧供熱理念，確保供暖全程叫好

再過兩個月，今冬明春的供暖戰(zhàn)役就要打響了。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開栓率100%。做到供暖初期報修處理及時，實現(xiàn)供暖開門紅。要采取一切措施，確保嚴(yán)寒期供暖工作平穩(wěn)運行，不讓一戶百姓挨凍?！皟晒?jié)兩會”期間要各司其職，責(zé)任到位，確保溫度比平時高兩度。要強化行風(fēng)意識，認(rèn)真做好百姓投訴受理工作，在規(guī)定的時限內(nèi)處理好群眾反映的問題，樹立和諧供熱的新形象。要誠信為本，善始善終，確保末寒期供暖不出問題，供暖效果好于往年，讓百姓全程叫好，為市局爭光。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)管理，確保各項指標(biāo)全面完成

完成好今年各項經(jīng)濟指標(biāo)，擔(dān)子很重，壓力不小，我們要堅持走精細(xì)管理之路，管理上要嚴(yán)上加嚴(yán)，指標(biāo)上要細(xì)上加細(xì)，做到向管理要效益，靠節(jié)能增效益。一要召開經(jīng)濟工作會議，簽訂經(jīng)濟責(zé)任狀，通過明確責(zé)任、細(xì)分指標(biāo)、強化措施確保各項指標(biāo)的完成。二要嚴(yán)格企業(yè)管理，落實好各項規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，杜絕損失浪費，減少不必要開支，降低管理成本，增加經(jīng)濟效益。三要堅持節(jié)能減排，做到科學(xué)司爐，提高科學(xué)司爐水平，加強供熱成本的核算與分析，嚴(yán)格煤水電指標(biāo)的計劃和管理，制定可行的獎懲措施，激勵廣大職工在確保用戶室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡可能地減少煤水電消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為全年各項指標(biāo)的完成奠定堅實的基礎(chǔ)。

重任在肩，挑戰(zhàn)在前。我們公司領(lǐng)導(dǎo)班子有決心有信心帶領(lǐng)全體職工完成好今年各項工作任務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)，絕不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的信任和期望，為房產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展再建新功業(yè)，再做新貢獻(xiàn)！