第一篇：內(nèi)蒙古第九次黨代會閉幕 胡春華講話
內(nèi)蒙古第九次黨代會閉幕 胡春華講話巴特爾主
持
2011-11-14 20:10:00 作者： 魏 那 來源： 內(nèi)蒙古日報(bào)
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關(guān)鍵詞： 蒙古族 巴特爾 科學(xué)發(fā)展觀 黨代會 布小林
[提要] 大會主席團(tuán)常務(wù)委員會委員胡春華、巴特爾、任亞平、李佳、劉志剛、邢云、潘逸陽、張力、韓志然、烏蘭、李鵬新、符太增、王素毅、曹征海在主席臺前排就坐。吳團(tuán)英(達(dá)斡爾族)廷·巴特爾(蒙古族)巴特爾(蒙古族，自治區(qū)文聯(lián)主席)王頂柱(蒙古族)胡淑芳(女)烏力吉特古斯(蒙古族)陳國慶(蒙古族)孟憲東 張學(xué)勤 李建平韓國棟 楊宏軍 吳浩峰 荊向斌
11月13日下午，中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會在呼和浩特勝利閉幕。圖為大會會場。（記者 袁永紅 攝）
11月13日下午，全區(qū)廣大黨員和各族群眾矚目的中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會，圓滿完成各項(xiàng)議程，在呼和浩特勝利閉幕。
胡春華作重要講話，巴特爾主持大會。出席大會的代表共648名。
大會主席團(tuán)常務(wù)委員會委員胡春華、巴特爾、任亞平、李佳、劉志剛、邢云、潘逸陽、張力、韓志然、烏蘭、李鵬新、符太增、王素毅、曹征海在主席臺前排就坐。
中紀(jì)委、中組部換屆工作指導(dǎo)組楊晉京同志出席閉幕大會并在主席臺就坐。
出席閉幕大會并在主席臺就座的還有郝秀山、王占等主席團(tuán)成員，自治區(qū)現(xiàn)任副省級以上非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表。
大會選出了中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。大會一致通過了《中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會關(guān)于中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆委員會報(bào)告的決議》和《中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會關(guān)于中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告的決議》。
胡春華在講話中說，這次大會確定的科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的主題，緊扣時(shí)代發(fā)展的要求，順應(yīng)各族人民的期待，抓住了我區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，進(jìn)一步明確了內(nèi)蒙古未來發(fā)展的奮斗方向。大會提出的今后5年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要遵循。大會描繪的把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好的發(fā)展藍(lán)圖，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將轉(zhuǎn)化為激勵(lì)全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。
胡春華指出，這次大會充分發(fā)揚(yáng)民主、正確實(shí)行集中，各位代表高度負(fù)責(zé)、認(rèn)真履職，保證了選舉工作的順利進(jìn)行。大會選出的新一屆黨委和紀(jì)委，符合中央要求，符合自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，符合內(nèi)蒙古發(fā)展需要，為實(shí)現(xiàn)本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。這次大會，始終充滿著民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的氛圍，大會的圓滿成功，是全體代表共同努力和各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
胡春華強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好大會精神，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面，是擺在我們面前的重要政治任務(wù)。全區(qū)各級黨組織要迅速行動起來，組織廣大黨員、干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會精神，把我們的思想和行動統(tǒng)一到大會作出的決策部署上來，把我們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)大會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。各位代表要充分發(fā)揮示范帶動作用，帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)大會精神。通過我們的共同努力，在全區(qū)形成堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大合力和生動局面。
胡春華強(qiáng)調(diào)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，是全區(qū)各族人民的熱切期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！
大會在《國際歌》聲中圓滿結(jié)束。
列席大會的有：部分老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志。(記者喬雪峰)
自治區(qū)第九次黨代會主席團(tuán)舉行第六次會議
胡春華主持會議
11月13日上午，自治區(qū)第九次黨代會主席團(tuán)舉行第六次會議。
胡春華主持會議。巴特爾、任亞平、李佳、劉志剛、邢云、潘逸陽、張力、韓志然、烏蘭、李鵬新、符太增、王素毅、曹征海出席會議。
會議審定自治區(qū)第九屆黨委候補(bǔ)委員候選人建議名單，聽取了大會秘書處關(guān)于各代表團(tuán)審議自治區(qū)第八屆黨委報(bào)告、第八屆紀(jì)委工作報(bào)告兩個(gè)決議(草案)情況的匯報(bào)，審定了關(guān)于自治區(qū)第八屆黨委報(bào)告、第八屆紀(jì)委工作報(bào)告兩個(gè)決議(草案)。(記者 魏 那)
第二篇：內(nèi)蒙古第九次黨代會開幕 胡春華作工作報(bào)告
內(nèi)蒙古第九次黨代會開幕 胡春華作工作報(bào)告
人民網(wǎng)呼和浩特11月10日電(記者 賀勇)11月10日上午8點(diǎn)30分，中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會在內(nèi)蒙古人民會堂隆重開幕。胡春華代表中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆委員會作題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū) 努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好》的工作報(bào)告，巴特爾主持大會。
胡春華的報(bào)告共分七個(gè)部分：
一、過去五年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的總體要求；
三、全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平；
四、切實(shí)保障和改善民生；
五、努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏；
六、扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)；
七、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
胡春華同志指出，建設(shè)現(xiàn)代化的內(nèi)蒙古，走進(jìn)我國發(fā)展前列，寄托著幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的殷切希望，凝結(jié)著全區(qū)各族人民的熱切期盼。經(jīng)過60多年的艱苦奮斗特別是新世紀(jì)以來的努力拼搏，內(nèi)蒙古取得了令人矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，這一美好的前景已不再遙遠(yuǎn)，將通過我們的接力奮斗去實(shí)現(xiàn)。我們有理由為肩負(fù)的使命而自豪，我們有責(zé)任把承擔(dān)的各項(xiàng)工作做得更好。今后一個(gè)時(shí)期對內(nèi)蒙古的發(fā)展至關(guān)重要。全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要肩負(fù)起歷史重任，和各族人民一道，不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地把內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)，經(jīng)過新世紀(jì)又一個(gè)十年的扎實(shí)奮斗，奮力走進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程的前列。
胡春華強(qiáng)調(diào)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好而努力奮斗！
胡春華在內(nèi)蒙古第九次黨代會上的報(bào)告(摘登)
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)
努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好
——胡春華同志在中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會上的報(bào)告摘登
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升
人民生活水平不斷提高
自治區(qū)第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實(shí)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財(cái)政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1∶45.4∶39.5演進(jìn)為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展保障能力增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體惡化趨勢趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務(wù)如期完成。
——人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持富民優(yōu)先，五年累計(jì)投入1800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬人，每年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)224萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實(shí)際增長11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實(shí)際增長9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國第10位和16位。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，保障范圍逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。加大社會事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
——改革開放邁出新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財(cái)稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力增強(qiáng)。以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對內(nèi)開放，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)資金1萬多億元。積極擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，口岸經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計(jì)引進(jìn)國外資金125億美元。
內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進(jìn)入新世紀(jì)開始的。經(jīng)過十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由千億元躍上萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由百億元跨過千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時(shí)期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
社會大局保持和諧穩(wěn)定
五年來，全區(qū)民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大和政協(xié)工作，各級人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績。基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。依法治區(qū)進(jìn)程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，意識形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，公民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。以建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任。以排查化解社會矛盾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。
黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得一批重要思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改進(jìn)各級黨委中心組學(xué)習(xí)，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。啟動實(shí)施黨代表任期制和黨代會常任制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
率先在西部地區(qū)全面建成小康社會
今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時(shí)，切實(shí)解決發(fā)展水平不高的問題。要通過全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達(dá)面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會。
今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，是新一屆黨委的第一要?jiǎng)?wù)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下原則：
——堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須把推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，繼續(xù)保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭長期保持下去。
——堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
——堅(jiān)持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。
——堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路。增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
——堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。
——堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，必須把抓好黨的建設(shè)作為根本保證，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，我們面臨許多重要機(jī)遇和有利條件。更為重要的是，新世紀(jì)以來內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。全區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)定信心，振奮精神，以腳踏實(shí)地的奮斗開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面。
全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力
今后五年，要大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。
鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，依法推進(jìn)土地和草牧場經(jīng)
營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實(shí)施力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，大力實(shí)施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。
發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)市場流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級公路、民航機(jī)場和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。
全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作交流，更加主動地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對內(nèi)開放。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。
切實(shí)保障和改善民生 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”“兩個(gè)
達(dá)到” 確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，也是我們對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題。要大規(guī)模推進(jìn)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的合格建設(shè)者。
加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機(jī)制，逐步提高一線職工工資水平。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補(bǔ)貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。
健全完善社會保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問題。
推動文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。
努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏
走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路
內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。
協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強(qiáng)資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅(jiān)決摒棄無節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點(diǎn)過多等問題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國家和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。
切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。
積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結(jié)合地區(qū)特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點(diǎn)，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。
進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，認(rèn)真落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策，建設(shè)好我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國重要的碳匯基地。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。
扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè) 更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任
進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，關(guān)系國家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展全局，關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益。我們要高度重視、切實(shí)抓好和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。
切實(shí)加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極力量投身內(nèi)蒙古建設(shè)。積極發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，制定和完善符合民族地區(qū)特點(diǎn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的地方性法規(guī)。推進(jìn)依法行政和公正司法，推動各級國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展社會主義法制宣傳教育，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度，在全社會形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。深化國防教育，完善國防動員體制機(jī)制，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。要倍加珍惜內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展我區(qū)民族團(tuán)結(jié)的良好局面。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利，切實(shí)用足用好國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對人口較少民族、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。
進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。我們處在深化改革的攻堅(jiān)期和社會矛盾的凸顯期，面臨許多新情況新問題，必須高度重視社會管理。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成強(qiáng)有力的社會建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會管理服務(wù)作用，增強(qiáng)基層社會管理服務(wù)能力。支持工青婦等人民團(tuán)體和群眾組織做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會管理多元參與、共同治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，深入持久排查化解社會矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素。把做好新形勢下群眾工作與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合起來，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，緊緊依靠群眾做好社會管理工作。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺到突出位置，作為各級領(lǐng)導(dǎo)必須履行好的第一責(zé)任，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全常態(tài)化社會面管控機(jī)制，提高社會治安防控能力。排查整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，維護(hù)社會秩序和市場秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全重大責(zé)任。牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，抓好各類安全隱患排查治理，有效防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 切實(shí)提高管黨治黨能力 為科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證
落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。
堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。
著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的能力。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。深入實(shí)施“草原英才”工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。
切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動場所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。
深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅(jiān)定決心和有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。
第三篇：唐山市第九次黨代會閉幕
唐山市第九次黨代會閉幕，選舉產(chǎn)生唐山市新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年9月29日中共唐山市第九屆委員會第一次全體會議召開，王雪峰當(dāng)選中共唐山市委書記，陳國鷹、周仲明當(dāng)選市委副書記，張振縣當(dāng)選唐山市紀(jì)委書記。
中共唐山市第九次代表大會經(jīng)過4天的會議日程，29日選舉產(chǎn)生了市委書記、副書記、市委常委。王雪峰當(dāng)選中共唐山市委書記，陳國鷹、周仲明當(dāng)選唐山市委副書記，王雪峰（市委書記）、陳國鷹（市委副書記、市長）、周仲明（市委副書記）、趙同香（唐山軍分區(qū)司令員）、陳學(xué)軍（常務(wù)副市長）、于山（市委宣傳部部長）、曹征平(女，組織部部長)、張振縣（市紀(jì)委書記）、王久宗（副市長兼農(nóng)工委書記）、劉建國（市委政法委書記）、劉建立（曹妃甸新區(qū)黨工委書記、管委會主任）、郭競坤（市委秘書長）當(dāng)選中共唐山市委常委【共12人】。
同日，中共唐山市委紀(jì)律檢查委員會書記、副書記、常委一并選舉產(chǎn)生。張振縣當(dāng)選書記，張佩旺、侯法顯、馮慧潔(女)、楊建文當(dāng)選副書記。張振縣、張佩旺、侯法顯、馮慧潔(女)、楊建文、陸建忠、呂志玉、劉學(xué)軍、魯振峰、許俊良當(dāng)選常委。
王雪峰簡歷：
王雪峰，男，漢族，1954年12月出生，河北永年縣人，1973年3月加入中國共產(chǎn)黨，1971年1月參加工作，河北礦冶學(xué)院冶金系煉鐵專業(yè)，大學(xué)普通班學(xué)歷。
1974.09——1977.09，河北礦冶學(xué)院冶金系煉鐵專業(yè)學(xué)習(xí)；
1977.09——1979.04，河北省邯鄲市馬頭煉鐵廠技術(shù)科干部；
1979.04——1992.12，河北省永年縣委辦公室干事、副主任，縣委常委、辦公室主任，縣委副書記；
1992.12——1996.03，河北省館陶縣委副書記、代縣長、縣長；
1996.03——2001.08，河北省邯鄲縣委副書記、縣長，邯鄲縣委書記；
2001.08——2002.01，河北省紀(jì)委常委；
2002.01——2004.01，河北省紀(jì)委常委、秘書長；
2004.01——2007.01，河北省紀(jì)委副書記；
2007.01——2008.03，河北省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長；
2008.03——2010.02，河北省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長；
2010.02——2010.08，河北省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長；2010.08——，河北省唐山市委書記。
省十屆政協(xié)常委。
陳國鷹簡歷：
陳國鷹，男，漢族，1957年5月生，湖南祁東人，1988年4月入黨，1975年7月參加工作，哈爾濱工業(yè)大學(xué)物理電子學(xué)專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，工學(xué)博士，教授。
1975.07——1977.09，遼寧省興城縣馬蹄村下鄉(xiāng)知青；
1977.09——1978.03，河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)待業(yè)；
1978.03——1982.06，河北工學(xué)院自動化系物理專業(yè)學(xué)習(xí)，獲學(xué)士學(xué)位；
1982.06——1983.09，河北工學(xué)院自動化系教師；
1983.09——1986.06，河北工學(xué)院自動化工程系半導(dǎo)體物理與器件專業(yè)學(xué)習(xí)，獲碩士學(xué)位；
1986.06——1993.05，河北工學(xué)院電子系教師；
1993.05——1994.06，河北工學(xué)院教務(wù)處副處長；
1994.06——1996.07，河北工學(xué)院、河北工業(yè)大學(xué)校長助理（正處）；
1996.07——1998.08，河北工業(yè)大學(xué)副校長；
1998.08——2000.04，河北省教委副主任、黨組成員，省委高校工委委員（其間：1994.05——1998.12在哈爾濱工業(yè)大學(xué)物理系物理電子學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，獲博士學(xué)位）；
2000.04——2001.12，河北省教育廳副廳長、黨組成員，省委高校工委委員（其間：2000.03——2001.01 在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)）；
2001.12——2004.03，河北省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長、黨組書記（其間：2000.03——2003.01 在中央黨校在職研究生班法學(xué)理論專業(yè)學(xué)習(xí)）；
2004.03——2008.01，河北省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長、黨組書記，省政府信息化工作辦公室主任（其間：2006.06——2006.10 在中組部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)、美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院“第五期公共管理高級培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)）；
2008.01——2008.02，中共河北省唐山市委副書記，市長候選人、市政府黨組書記；2008.02——2008.03，中共河北省唐山市委副書記，代理市長、市政府黨組書記；2008.03——，中共河北省唐山市委副書記，市長、市政府黨組書記
第十一屆全國人大代表；第七屆河北省委委員；河北省第十一屆人大代表、唐山市第十三屆人大代表。
周仲明簡歷：
周仲明，男，漢族，1963年11月出生，河北冀州人，1984年6月入黨，1984年8月參加工作，河北機(jī)電學(xué)院機(jī)械系金屬材料及熱處理專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，文學(xué)碩士?，F(xiàn)任中共唐山市委副書記。
1980.09——1984.08，河北機(jī)電學(xué)院機(jī)械系金屬材料及熱處理專業(yè)學(xué)習(xí)；
1984.08——1988.01，保定地區(qū)勞動技工學(xué)校教師、團(tuán)委副書記；
1988.01——1992.07，保定地區(qū)行署辦公室科員、副科長、科長；
1992.07——1993.11，保定地區(qū)行署辦公室副主任；
1993.11——1994.12，保定地區(qū)行署副秘書長（正處級）；
1994.12——1996.09，保定市政府副秘書長（正處級）；
1996.09——1998.01，中共淶源縣委副書記、縣長；
1998.01——2000.02，保定市政府副秘書長兼市對外開放辦主任、市經(jīng)濟(jì)合作局局長、黨組書記（其間：1997.07——1999.07在北京大學(xué)研究生院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)）；
2000.02——2001.06，中共蠡縣縣委書記；
2001.06——2001.07，中共唐山市委宣傳部長；
2001.07——2003.02，中共唐山市委常委、宣傳部部長；
2003.02——2006.09，中共唐山市委常委、組織部部長（其間：2001.07——2003.07 在河北大學(xué)人文學(xué)院中國古代文學(xué)專業(yè)研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)，獲文學(xué)碩士學(xué)位）；2006.09——2010.08，中共唐山市委常委，市政府常務(wù)副市長、黨組副書記；2010.08——，中共唐山市委副書記。
唐山市第十二屆、十三屆人大代表。
趙同香：唐山市委常委、唐山軍分區(qū)司令員。
陳學(xué)軍簡歷：
陳學(xué)軍，男，漢族，1959年6月出生，江蘇寶應(yīng)人，1987年10月入黨，1977年3月參加
工作，省委黨校研究生學(xué)歷?，F(xiàn)任中共唐山市委常委、市政府常務(wù)副市長。
1977.03——1988.04，唐山市開平區(qū)公安分局洼里鄉(xiāng)派出所民警。
1988.04——1989.06，唐山市開平區(qū)公安分局洼里鄉(xiāng)派出所副所長。
1989.06——1990.06，唐山市開平區(qū)公安分局洼里鄉(xiāng)派出所所長。
1990.06——1991.10，唐山市開平區(qū)公安分局栗園派出所所長。
1991.10——1992.05，唐山市開平區(qū)公安分局副局長。
1992.05——1995.02，唐山市開平區(qū)公安分局局長、黨委副書記（其間：1992.09—1994.07 在中國政法大學(xué)成人教育部法律專業(yè)學(xué)習(xí)）。
1995.02——1997.02，唐山市開平區(qū)副區(qū)長。
1997.02——1998.01，唐山市開平區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。
1998.01——1998.02，唐山市開平區(qū)委副書記、代區(qū)長。
1998.02——2001.06，唐山市開平區(qū)委副書記、區(qū)長（其間：1999.01—2000.04 在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生課程進(jìn)修班管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)習(xí)，1997.09—2000.06 在唐山市委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）。
2001.06——2003.04，唐山市開平區(qū)委書記（1999.09—2001.12 在省委黨校在職研究生班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）。
2003.04——2007.07，唐山市副市長，南堡開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任。
2007.07——2008.02，中共唐山市委常委、秘書長，南堡開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任。
2008.02——2010.08，中共唐山市委常委、市政府副市長，南堡開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任。
2010.08—— 中共唐山市委常委、市政府常務(wù)副市長。
唐山市十二屆、十三屆人大代表。
2011年4月28日唐山市第十三屆人大常委會第25次會議通過，決定免去：陳學(xué)軍兼任的唐山市綜合督導(dǎo)局局長職務(wù)。
于山簡歷：
于山，男，漢族，1963年1月出生，河北遷西人，2000年8月入黨，1983年7月參加工作，天津大學(xué)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士。現(xiàn)任唐山市人民政府副市長。
1979.09——1983.07，蘭州鐵道學(xué)院給排水工程專業(yè)學(xué)習(xí)；
1983.07——1986.08，鐵道部唐山機(jī)車車輛廠設(shè)備處助工；
1986.08——1989.04，天津大學(xué)研究生院環(huán)境工程專業(yè)學(xué)習(xí)；
1989.04——1994.02，唐山市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院給排水工程師；
1994.02——1995.03，唐山市建筑設(shè)計(jì)研究院給排水設(shè)計(jì)所副所長；
1995.03——1996.08，唐山市建筑設(shè)計(jì)研究院給排水設(shè)計(jì)所主任工程師；
1996.08——1998.07，唐山市城建局副局長（試用期一年）；
1998.07——2001.02，唐山市城建局副局長（其間：2000.09——2001.01在河北省委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)）；
2001.02——2001.12，唐山市規(guī)劃局局長；
2001.12——2003.04，唐山市規(guī)劃局局長、黨組書記（其間：2002.09——2003.01 在河北省委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)）；
2003.04——，唐山市人民政府副市長（其間：2000.04——2006.03 在天津大學(xué)管理學(xué)
院管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)習(xí)，獲管理學(xué)博士學(xué)位）。
2011.08——，唐山市委宣傳部部長、唐山市人民政府副市長。
八屆市委委員
唐山市第十二屆、十三屆人大代表。
曹征平簡歷：
曹征平：女，歷任衡水市委常委、組織部長，唐山市委常委、組織部部長。
張振縣簡歷：
張振縣，男，曾任欒城縣委書記；河北省第五批援藏干部領(lǐng)隊(duì)、阿里地委副書記；現(xiàn)任中共唐山市委常委、市紀(jì)委書記。
王久宗簡歷：
王久宗，男，漢族，1957年8月出生，河北遵化人，1983年4月入黨，1980年11月參加工作，中央黨校研究生學(xué)歷。現(xiàn)任中共唐山市委常委、市政府副市長兼農(nóng)工委書記。1980.11——1984.03，遵化縣南新城公社經(jīng)營管理員（1980.10錄干）
1984.03——1985.06，遵化縣東陵鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
1985.06——1989.10，遵化縣東陵鄉(xiāng)黨委書記
1989.10——1992.02，遵化縣東舊寨鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
1992.02——1994.01，遵化縣東舊寨鎮(zhèn)黨委書記（1990.05——1992.05 在中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)證書班學(xué)習(xí)）
1994.01——1994.10，遵化市遵化鎮(zhèn)黨委書記
1994.10——1998.02，遵化市委常委、農(nóng)工部長（其間：1995.08——1997.12 在中央黨校函授學(xué)院黨政管理專業(yè)學(xué)習(xí)）
1998.02——2000.02，遵化市委常委、政府常務(wù)副市長
2000.02——2000.03，中共玉田縣委副書記、代縣長
2000.03——2003.03，中共玉田縣委副書記、縣長
2003.03——2007.07，中共玉田縣委書記（其間：2005.03——2007.01在中央黨校研究生院國際政治專業(yè)學(xué)習(xí)）
2007.07——2007.08，唐山市人民政府副市長、玉田縣委書記
2007.08——2010.08，唐山市人民政府副市長、黨組成員
2010.08——，中共唐山市委常委、市政府副市長兼農(nóng)工委書記。
八屆唐山市委委員；唐山市第十二屆、十三屆人大代表。
劉建國簡歷：
劉建國：1958年生，豐南區(qū)大齊鄉(xiāng)詹屯村人，1978年考入河北灤師。1980年畢業(yè)后分配到唐山團(tuán)地（市）委工作，歷任科員、副部長、辦公室副主任、研究室主任、副書記。1988年后任唐山市政府體改委科長、市委辦公廳處長、副主任、市委副秘書長、秘書長、辦公廳主任等職。2011年9月任唐山市委常委、市委政法委書記。
劉建立簡歷：
劉建立：唐山市委常委、曹妃甸新區(qū)黨工委書記、管委會主任、工業(yè)區(qū)黨工委書記、管委會主任。
郭競坤簡歷：
郭競坤，男，漢族，1971年1月出生，河北遷安人，1990年8月參加工作，1990年4月加入中國共產(chǎn)黨，省委黨校研究生文化。
1986.09——1990.07，河北輕工業(yè)管理學(xué)校陶瓷工藝專業(yè)學(xué)習(xí)
1990.08——1992.08，河北省遷安縣計(jì)委干部
1992.08——1995.06，河北省遷安縣政府辦秘書組副組長、秘書科科長
1995.06——1996.07，河北省遷安縣政府辦副主任（1993.09—1996.07在河北省委黨校黨政干部函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）
1996.07——1996.10，河北省遷安縣政府辦副主任兼政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長1996.10——1998.02，河北省遷安市政府辦副主任兼政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長
1998.02——1999.05，河北省遷安市夏官營鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長（1996.08—1998.12在中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）
1999.05——2001.10，河北省遷安市夏官營鎮(zhèn)黨委書記（1999.10—2001.09在天津大學(xué)管理學(xué)院研究生課程進(jìn)修班技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）
2001.10——2006.06，中共河北省遷安市委常委、辦公室主任
2006.06——2008.04，中共河北省遷安市委常委、市政府常務(wù)副市長（2003.09—2006.07在河北省委黨校研究生班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）
2008.04——2008.05，中共河北省遷安市委副書記、市政府常務(wù)副市長、市長候選人2008.05——2010.04，中共河北省遷安市委副書記、市政府常務(wù)副市長、代市長、市長。2010.04——2011.8，中共河北省遵化市委書記。
2011.09——，中共唐山市委常委、秘書長。
第四篇：胡春華講話
自治區(qū)黨委書記胡春華在自治區(qū)十一屆人民代
表大會第四次會議上的講話
1月22日下午，自治區(qū)十一屆人民代表大會第四次會議圓滿完成各項(xiàng)議程，在呼和浩特內(nèi)蒙古人民會堂勝利閉幕。閉幕大會由大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席、自治區(qū)人大常委會主任胡春華主持。
大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席雷·額爾德尼、羅嘯天、郝益東、云秀梅、柳秀、趙忠，大會執(zhí)行主席呼爾查、杭桂林在主席臺前排就座。巴特爾、任亞平、吳合春與大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。全國人大常委會委員、全國人大民族委員會副主任委員哈斯巴根在主席臺就座。
會議表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議，關(guān)于自治區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議，關(guān)于自治區(qū)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年全區(qū)及自治區(qū)本級預(yù)算的決議，關(guān)于自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議，關(guān)于自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告的決議，關(guān)于自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告的決議。
大會完成各項(xiàng)議程后，胡春華發(fā)表重要講話。胡春華指出，自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議，在大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。會議期間，代表們肩負(fù)著全區(qū)各族人民的重托，以高度的主人翁責(zé)任感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，共商發(fā)展大計(jì)，為大會的圓滿成功付出了巨大努力。本次會議是一次團(tuán)結(jié)鼓勁、求實(shí)奮進(jìn)的大會。
胡春華指出，剛剛過去的“十一五”時(shí)期，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，共同譜寫了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。展望“十二五”發(fā)展，我們?nèi)蕴幱诳?1
以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這次大會通過的“十二五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了中央對內(nèi)蒙古發(fā)展的戰(zhàn)略要求，集中了全區(qū)各族人民的智慧和意愿，對于進(jìn)一步動員和激勵(lì)全區(qū)各族人民振奮精神、堅(jiān)定信心，為做好“十二五”開局之年的各項(xiàng)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一定要切實(shí)把全區(qū)各族干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議的精神上來，把智慧力量凝聚到會議的部署上來，進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
胡春華強(qiáng)調(diào)，新的形勢和任務(wù)，對做好人大工作提出了新的更高的要求。要全面貫徹黨中央、全國人大的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)人大工作會議精神和自治區(qū)黨委加強(qiáng)新形勢下人大工作的意見，圍繞中心、突出重點(diǎn)，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)營造良好的法治環(huán)境。要圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施和事關(guān)全局、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，努力提升服務(wù)保障水平，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，嚴(yán)格依法按程序辦事，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。
胡春華最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取，不斷奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
第五篇：胡春華在內(nèi)蒙古第九次黨代會上的報(bào)告(摘登)（定稿）
胡春華在內(nèi)蒙古第九次黨代會上的報(bào)告(摘登)
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)
努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好
——胡春華同志在中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會上的報(bào)告摘登
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升
人民生活水平不斷提高
自治區(qū)第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實(shí)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū) 生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財(cái)政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1∶45.4∶39.5演進(jìn)為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展保障能力增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體惡化趨勢趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務(wù)如期完成。
——人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持富民優(yōu)先，五年累計(jì)投入1800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬人，每年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)224萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實(shí)際增長11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實(shí)際增長9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國第10位和16位。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，保障范圍逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。加大社會事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
——改革開放邁出新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財(cái)稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力增強(qiáng)。以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對內(nèi)開放，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)資金1萬多億元。積極擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，口岸經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計(jì)引進(jìn)國外資金125億美元。
內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進(jìn)入新世紀(jì)開始的。經(jīng)過十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由千億元躍上萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由百億元跨過千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時(shí)期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
社會大局保持和諧穩(wěn)定
五年來，全區(qū)民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大和政協(xié)工作，各級人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有序推進(jìn)。依法治區(qū)進(jìn)程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，意識形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，公民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。以建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任。以排查化解社會矛盾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。
黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得一批重要思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改進(jìn)各級黨委中心組學(xué)習(xí)，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。啟動實(shí)施黨代表任期制和黨代會常任制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
率先在西部地區(qū)全面建成小康社會
今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時(shí)，切實(shí)解決發(fā)展水平不高的問題。要通過全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達(dá)面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會。
今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，是新一屆黨委的第一要?jiǎng)?wù)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下原則：
——堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須把推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，繼續(xù)保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭長期保持下去。
——堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
——堅(jiān)持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。
——堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路。增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
——堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。
——堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，必須把抓好黨的建設(shè)作為根本保證，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，我們面臨許多重要機(jī)遇和有利條件。更為重要的是，新世紀(jì)以來內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。全區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)定信心，振奮精神，以腳踏實(shí)地的奮斗開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面。
全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力
今后五年，要大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。
鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，依法推進(jìn)土地和草牧場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實(shí)施力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，大力實(shí)施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。
發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)市場流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級公路、民航機(jī)場和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。
全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作交流，更加主動地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對內(nèi)開放。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。
切實(shí)保障和改善民生 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”“兩個(gè)
達(dá)到” 確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，也是我們對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題。要大規(guī)模推進(jìn)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的合格建設(shè)者。
加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機(jī)制，逐步提高一線職工工資水平。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補(bǔ)貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。
健全完善社會保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問題。
推動文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。
努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏
走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路
內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。
協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強(qiáng)資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅(jiān)決摒棄無節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點(diǎn)過多等問題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國家和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。
切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。
積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結(jié)合地區(qū)特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點(diǎn)，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。
進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，認(rèn)真落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策，建設(shè)好我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國重要的碳匯基地。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。
扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)
更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任
進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，關(guān)系國家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展全局，關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益。我們要高度重視、切實(shí)抓好和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。
切實(shí)加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極力量投身內(nèi)蒙古建設(shè)。積極發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，制定和完善符合民族地區(qū)特點(diǎn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的地方性法規(guī)。推進(jìn)依法行政和公正司法，推動各級國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展社會主義法制宣傳教育，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度，在全社會形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。深化國防教育，完善國防動員體制機(jī)制，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。要倍加珍惜內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展我區(qū)民族團(tuán)結(jié)的良好局面。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利，切實(shí)用足用好國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對人口較少民族、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。
進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。我們處在深化改革的攻堅(jiān)期和社會矛盾的凸顯期，面臨許多新情況新問題，必須高度重視社會管理。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成強(qiáng)有力的社會建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會管理服務(wù)作用，增強(qiáng)基層社會管理服務(wù)能力。支持工青婦等人民團(tuán)體和群眾組織做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會管理多元參與、共同治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，深入持久排查化解社會矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素。把做好新形勢下群眾工作與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合起來，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，緊緊依靠群眾做好社會管理工作。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺到突出位置，作為各級領(lǐng)導(dǎo)必須履行好的第一責(zé)任，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全常態(tài)化社會面管控機(jī)制，提高社會治安防控能力。排查整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，維護(hù)社會秩序和市場秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全重大責(zé)任。牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，抓好各類安全隱患排查治理，有效防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 切實(shí)提高管黨治黨能力 為科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證
落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。
堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。
著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的能力。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。深入實(shí)施“草原英才”工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。
切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動場所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。
深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅(jiān)定決心和有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。
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