第一篇：管制措施啟動(dòng),內(nèi)地官員莫入澳門(mén)賭場(chǎng)

管制措施啟動(dòng),內(nèi)地官員莫入澳門(mén)賭場(chǎng)

相比香港，去年底剛剛慶祝過(guò)回歸15周年的澳門(mén)受到的關(guān)注略有不如，但在內(nèi)地反腐風(fēng)暴的影響下，以博彩業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的澳門(mén)這一兩年來(lái)也處在漩渦中心。如今，對(duì)于想到澳門(mén)賭博的內(nèi)地官員需要小心了，澳門(mén)中聯(lián)辦主任李剛在全國(guó)兩會(huì)上發(fā)出警告：由于澳門(mén)在博彩業(yè)方面也采取了一些管制措施，內(nèi)地官員如果到澳門(mén)賭博會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

內(nèi)地官員赴澳賭博“被發(fā)現(xiàn)”

內(nèi)地反腐倡廉，對(duì)澳門(mén)的博彩業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。內(nèi)地加大了反腐的力度，一些腐敗官員，包括一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，很多就不敢再到澳門(mén)去賭博。而且，由于澳門(mén)在博彩業(yè)方面也采取了一些管制措施，這些官員如果到澳門(mén)賭博會(huì)“被發(fā)現(xiàn)”。

3月9日，全國(guó)人大代表、中央政府駐澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛在澳門(mén)特區(qū)代表團(tuán)開(kāi)放日后接受各媒體采訪。他表示，在內(nèi)地的強(qiáng)力反腐風(fēng)暴中，中央政府一直在留意是否有官員赴澳門(mén)參賭。李剛坦陳，內(nèi)地反腐倡廉，對(duì)澳門(mén)的博彩業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。內(nèi)地加大了反腐的力度，一些腐敗官員，包括一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，很多就不敢再到澳門(mén)去賭博。而且，由于澳門(mén)在博彩業(yè)方面也采取了一些管制措施，這些官員如果到澳門(mén)賭博會(huì)“被發(fā)現(xiàn)”。李剛沒(méi)有給出管制措施的細(xì)節(jié)，但據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，現(xiàn)在，進(jìn)出賭場(chǎng)貴賓室（VIP Room）的每個(gè)人都要進(jìn)行身份驗(yàn)證，已經(jīng)成為澳門(mén)賭場(chǎng)的常識(shí)。

澳門(mén)是世界最大的博彩業(yè)城市，博彩業(yè)一度占地方總收入的95%以上。澳門(mén)賭場(chǎng)以貪腐官員“洗錢(qián)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著稱。在中央政府“老虎蒼蠅一起打”的強(qiáng)力反腐中，澳門(mén)賭場(chǎng)不可避免受到波及。此外，新加坡、緬甸甚至韓國(guó)等國(guó)均開(kāi)始逐漸發(fā)展博彩業(yè)，連蒙古、柬埔寨、越南、澳大利亞都躍躍欲試，這都對(duì)澳門(mén)博彩業(yè)產(chǎn)生了一定影響。澳門(mén)博彩業(yè)收入已連續(xù)9個(gè)月呈下跌態(tài)勢(shì)。對(duì)此，李剛表示，不會(huì)為澳門(mén)博彩業(yè)的未來(lái)?yè)?dān)憂，并稱澳門(mén)博彩業(yè)正好借機(jī)自我調(diào)整，從高速發(fā)展進(jìn)入中速發(fā)展。

在這個(gè)過(guò)程中，很多事情可以更好地規(guī)范起來(lái)，比如，博彩業(yè)應(yīng)配套適度多元的項(xiàng)目?！斑@樣既有利于自身發(fā)展，對(duì)澳門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有好處?！倍诨貞?yīng)媒體關(guān)于澳門(mén)自由行話題時(shí)，李剛介紹，目前特區(qū)政府正在評(píng)估，將來(lái)是否收緊或者放寬還未定。

澳博彩業(yè)收入下跌有其他原因

內(nèi)地反腐對(duì)澳門(mén)的博彩業(yè)還是有一定影響的。但澳門(mén)博彩業(yè)收入連續(xù)9個(gè)月下跌還有其他原因：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。此外，澳門(mén)還加強(qiáng)了對(duì)博彩業(yè)和銀聯(lián)卡使用的規(guī)范管理，加大了對(duì)洗錢(qián)等的打擊力度；海關(guān)也加強(qiáng)了控制，一些偷渡者無(wú)法過(guò)去。

在澳門(mén)博彩業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，博彩業(yè)和GDP的增長(zhǎng)都達(dá)到40%，現(xiàn)在降到10%和12%左右。李剛表示，澳門(mén)博彩業(yè)將來(lái)是回升還是繼續(xù)下跌，要看它應(yīng)對(duì)的情況。畢竟進(jìn)入中廳的客人是多數(shù)，豪賭的是少數(shù)。李剛認(rèn)為，目前，澳門(mén)博彩業(yè)已進(jìn)入中速發(fā)展期，但也沒(méi)有進(jìn)入低速，目前還沒(méi)有進(jìn)入拐點(diǎn)。這是澳門(mén)博彩業(yè)自身調(diào)整的表現(xiàn)，在自我調(diào)整過(guò)程中，很多事情可以更好規(guī)范，同時(shí)可以配套一些多元項(xiàng)目，對(duì)澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有好處。由于國(guó)家加大反腐力度，很多人不敢再到澳門(mén)參與賭博，李剛表示，這也是博彩業(yè)連續(xù)9個(gè)月下跌的原因之一。

李剛表示，內(nèi)地反腐倡廉，對(duì)澳門(mén)的博彩業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。內(nèi)地加大了反腐的力度，一些腐敗官員，包括一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，很多就不敢再到澳門(mén)去賭博。而且，由于澳門(mén)在博彩業(yè)方面也采取了一些管制措施，這些官員如果到澳門(mén)賭博會(huì)被發(fā)現(xiàn)。所以說(shuō)內(nèi)地反腐對(duì)澳門(mén)的博彩業(yè)還是有一定影響的。但澳門(mén)博彩業(yè)收入連續(xù)9個(gè)月下跌還有其他原因：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)發(fā)展遇到困難，以前經(jīng)常來(lái)澳門(mén)參加博彩活動(dòng)的老板們，如今來(lái)的次數(shù)慢慢減少了；此外，澳門(mén)還加強(qiáng)了對(duì)博彩業(yè)和銀聯(lián)卡使用的規(guī)范管理，加大了對(duì)洗錢(qián)等的打擊力度；海關(guān)也加強(qiáng)了控制，一些偷渡者無(wú)法過(guò)去。

對(duì)于“港澳是境外追逃的重點(diǎn)”的說(shuō)法，李剛表示，不認(rèn)為港澳地區(qū)是內(nèi)地追逃的一個(gè)重點(diǎn)，但是兩地加強(qiáng)這方面的協(xié)作是必要的。一旦有攜款潛逃的犯罪分子到了澳門(mén)可以遣返，共同來(lái)打擊犯罪。目前，澳門(mén)和內(nèi)地有這方面的協(xié)商機(jī)制，但還沒(méi)有具體的協(xié)議，應(yīng)該盡快簽訂?！?/p>

第二篇：澳門(mén)400多官員曬身家 內(nèi)地高層官員欲帶頭公開(kāi)

財(cái)產(chǎn)公示只是舉措之一，財(cái)產(chǎn)申報(bào)是公務(wù)員入職的必經(jīng)流程，俸祿出現(xiàn)一定幅度變動(dòng)后還需報(bào)備

張煥

公眾人士財(cái)產(chǎn)被“曬”上網(wǎng)并不是一件令人自在的事情。比如澳門(mén)基金會(huì)行政委員會(huì)主席吳志良，他的六套不動(dòng)產(chǎn)(兩套自住、四套租賃)和四個(gè)車(chē)位(1個(gè)自用)家底已被悉數(shù)公示。

昨天，他在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)僅以一句“當(dāng)事人不方便評(píng)論”便掛斷電話。吳志良只是近日被公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的400多名澳門(mén)公職人員中的一個(gè)。在這項(xiàng)澳門(mén)特區(qū)史無(wú)前例的公示中，從包括特首崔世安在內(nèi)的政壇人物，到澳門(mén)版“事業(yè)單位”和“國(guó)企”的公職人員，其財(cái)產(chǎn)通過(guò)澳門(mén)特別行政區(qū)法院網(wǎng)站一查便知。

內(nèi)地對(duì)這場(chǎng)聲勢(shì)高調(diào)的財(cái)產(chǎn)公示投以借鑒之目光，事實(shí)上，財(cái)產(chǎn)公示只是澳門(mén)“凈化”官員口袋的舉措之一。澳門(mén)特區(qū)廉政公署財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)處工作人員告訴本報(bào)記者，財(cái)產(chǎn)申報(bào)是公務(wù)員入職的必經(jīng)流程，而其俸祿出現(xiàn)一定幅度變動(dòng)后還需報(bào)備。

特首有幾套房？

此次納入財(cái)產(chǎn)公示的澳門(mén)公職人員包括特區(qū)行政長(zhǎng)官及主要官員、立法會(huì)議員、司法官員、行政會(huì)成員以及公共行政部門(mén)要員等。

澳門(mén)公職人員所需填寫(xiě)的《財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)書(shū)》共包括四部分：身份資料、財(cái)產(chǎn)狀況、過(guò)去兩年內(nèi)擔(dān)任公職所獲經(jīng)濟(jì)利益或優(yōu)惠、財(cái)產(chǎn)公開(kāi)表，其中，第四部分的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)表便是副局以上級(jí)別官員或公職人員所需公開(kāi)的內(nèi)容。

這些需要公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)包括不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)的股份和資本、在非營(yíng)利機(jī)構(gòu)擔(dān)任的職務(wù)。其中，不動(dòng)產(chǎn)包括房產(chǎn)和車(chē)位，房產(chǎn)需公布數(shù)目、性質(zhì)、用途說(shuō)明(居住還是租賃)，但無(wú)需公布具體地點(diǎn)和價(jià)格。商業(yè)方面則需公開(kāi)出資比例、公司資本以及在公司中擔(dān)任的職位。

此次財(cái)產(chǎn)公示中，澳門(mén)高官和明星公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)成了公眾飯后談資。學(xué)會(huì)計(jì)論壇 bbs.kjclass.com 收集，崔世安共申報(bào)擁有3套房產(chǎn)、3個(gè)車(chē)位等6項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)，其中一間房屋在內(nèi)地作居住用途。

明星公職人員中，立法會(huì)議員梁安琪(“賭王”何鴻燊的四太)公示擁有52套物業(yè)。另一名立法會(huì)議員陳明金，則曾因申報(bào)了407項(xiàng)物業(yè)而被媒體戲稱為“樓王”。澳門(mén)特區(qū)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐禮恒則報(bào)稱無(wú)房產(chǎn)。

如何看住公務(wù)員的口袋

澳門(mén)實(shí)施公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)已經(jīng)有近10年之久，為何時(shí)至今日才公示？澳門(mén)特區(qū)終審法院辦事處相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，新修改的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律今年4月份開(kāi)始生效，新法律增加了第四部分的申報(bào)內(nèi)容，這中間有180天的時(shí)間來(lái)補(bǔ)充提交財(cái)產(chǎn)公開(kāi)表，因此10月份才公示財(cái)產(chǎn)。

依據(jù)此前法律，澳門(mén)官員所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)資料不公開(kāi)。崔世安就任特首之后，提出陽(yáng)光政府理念，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度開(kāi)始透明化進(jìn)程。

澳門(mén)特區(qū)文化局一位公職人員對(duì)本報(bào)記者表示，澳門(mén)所有公務(wù)員擔(dān)任公職之時(shí)，都要向相應(yīng)的單位申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，“一般人都習(xí)慣了，你要做公職的話，入職三個(gè)月內(nèi)要去做這個(gè)既定動(dòng)作。”

上述澳門(mén)特區(qū)廉政公署人士進(jìn)一步介紹了公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)流程：一般公務(wù)員進(jìn)入政府工作之初，其所屬部門(mén)將材料填好送到廉政公署和終審法院，告知有新員工到政府工作。根據(jù)規(guī)定，新員工要在入職的90天內(nèi)到廉政公署或終審法院遞交財(cái)產(chǎn)申報(bào)書(shū)。

上述文化局公職人員稱，此前公職人員所遞交的財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料只有在接受調(diào)查或受到質(zhì)疑時(shí)才會(huì)被公開(kāi)，而這次是副局以上官員的財(cái)產(chǎn)主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)。

入職財(cái)產(chǎn)申報(bào)并不意味著一勞永逸，上述廉政公署人士透露，若公職人員職位上或者薪俸點(diǎn)有超過(guò)85點(diǎn)的變動(dòng)，均需向上報(bào)備。澳門(mén)特區(qū)政府薪俸按照每一點(diǎn)70澳門(mén)元(100元人民幣約合73.66澳門(mén)元)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，例如某公職人員的薪俸為350點(diǎn)，其工資是350×70=2.45萬(wàn)澳門(mén)元。按照上述85點(diǎn)的變動(dòng)幅度來(lái)看，如果公職人員的俸祿出現(xiàn)5950澳門(mén)元的變動(dòng)就需報(bào)備。

近年來(lái)，內(nèi)地一些地方也開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)，公眾在期待公示范圍更大、透明度更高的同時(shí)，也在關(guān)注如何監(jiān)督申報(bào)材料真實(shí)性這一問(wèn)題。

這是擺在澳門(mén)公職人員財(cái)產(chǎn)公示面前的一個(gè)課題，上述廉政公署人士說(shuō)，廉政公署不會(huì)每一次都去調(diào)查核實(shí)，靠個(gè)人自律，“一旦個(gè)人出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)他進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)，他就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！鼻笆霭拈T(mén)特別行政區(qū)文化局公職人員稱，就他個(gè)人而言，從來(lái)沒(méi)有想到要隱瞞。

澳門(mén)特區(qū)法律規(guī)定，如申報(bào)書(shū)任一部分所載資料不正確系因不可寬恕的過(guò)錯(cuò)所引致，違法者將被科相當(dāng)于所擔(dān)任職位三個(gè)月至一年報(bào)酬的罰款；如申報(bào)書(shū)任一部分所載資料不正確且屬故意造成，違法者受作虛假之當(dāng)事人陳述或聲明罪的處罰；如判處的刑罰為罰金時(shí)，則罰金不低于違法者所擔(dān)任職位六個(gè)月的報(bào)酬。

前述澳門(mén)特區(qū)終審法院辦事處人士表示，對(duì)于財(cái)產(chǎn)數(shù)目較大或者存在疑問(wèn)的財(cái)產(chǎn)，調(diào)查的權(quán)限在廉政公署。

內(nèi)地借鑒

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家告訴本報(bào)記者，在官員財(cái)產(chǎn)公示上，澳門(mén)并不是走在最前面的，比如香港，完全按照國(guó)際模式運(yùn)作，制度非常完善，效果非常好，香港特區(qū)政府的廉政指數(shù)一直排在世界前列與此不無(wú)關(guān)系。

竹立家認(rèn)為，“澳門(mén)模式”對(duì)內(nèi)地的啟示在于，財(cái)產(chǎn)公示關(guān)鍵對(duì)象是高層，“從其他國(guó)家(或地區(qū))經(jīng)驗(yàn)來(lái)看也是這樣，高層官員帶頭這個(gè)政策就能搞好。高層公開(kāi)對(duì)基礎(chǔ)公務(wù)員來(lái)說(shuō)既是一種教育也是一種規(guī)范?！?/p>

今年地方兩會(huì)期間，廣東多個(gè)城市的行政首長(zhǎng)紛紛表態(tài)“愿意帶頭公開(kāi)財(cái)產(chǎn)”。當(dāng)時(shí)媒體評(píng)論稱，這些表態(tài)受到高關(guān)注度在于這些官員的級(jí)別較高。

北京師范大學(xué)珠海分校管理學(xué)院副教授戴偉則對(duì)本報(bào)記者表示，內(nèi)地官員進(jìn)一步探索財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，可能還要先在內(nèi)部把財(cái)產(chǎn)來(lái)源梳理清楚。

在戴偉看來(lái)，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)有一定的歷史過(guò)程。澳門(mén)回歸后，中央政府加大對(duì)澳門(mén)黑勢(shì)力的打擊，其官員的財(cái)產(chǎn)來(lái)源傾向于清晰化、公開(kāi)化，經(jīng)過(guò)這十幾年的沉淀之后，就可以轉(zhuǎn)向財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的這條路。

新華社曾評(píng)論稱，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)公示，既有利于保障絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益、合法收入，也是進(jìn)行反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治制度創(chuàng)新的重要組成部分，效果值得期待。