第一篇：關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理論思考

關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理論思考

張曉強(qiáng) 徐占忱

黨的十八屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程，37年的改革開放不僅推動了中國社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，使中國成為經(jīng)濟(jì)總量居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國，同時(shí)也帶來了中國社會結(jié)構(gòu)、交往方式和精神世界的深刻變化。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能究竟應(yīng)該在哪里尋找？黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（雙創(chuàng)）”上升到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。今天中國社會蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，以及它所體現(xiàn)出的基礎(chǔ)性、大眾性、開放性和前沿性，不僅為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力而持久的支撐，也將給我們的經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新體現(xiàn)人作為生產(chǎn)力系統(tǒng)中最活躍要素的巨大能動作用和深化改革對發(fā)展的巨大促進(jìn)作用

物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，社會生產(chǎn)力是推動社會發(fā)展的根本動力，人民群眾是推進(jìn)社會發(fā)展的根本力量。千百萬大眾的實(shí)踐，千百萬大眾的利益、訴求和愿望決定著我們社會的發(fā)展方向。黨的十八大以來，我國改革邁出了重要步伐。行政審批制度改革加快推進(jìn)，簡政放權(quán)成效顯著。去年工商注冊登記制度改革以來，我國新登記注冊的企業(yè)數(shù)量大幅度增加。今年

— 1 — 1—9月新登記注冊的企業(yè)達(dá)315萬家，注冊資本金20.7萬億元，同比又增加了19.3%和40.9%。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展為代表的科技大發(fā)展條件下，以及在制度變革和政策創(chuàng)新作用下，中國社會生產(chǎn)力的又一次解放。30多年中國社會生產(chǎn)力大發(fā)展，勞動者所對應(yīng)的生產(chǎn)資料已不僅是土地、工業(yè)制造設(shè)備等?，F(xiàn)代科技的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，使今天勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象的結(jié)合方式與過去相比有了極大變化，它使得大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為浩浩蕩蕩的大規(guī)模實(shí)踐活動。

當(dāng)年小崗村18位村民手印所體現(xiàn)的群眾實(shí)踐突破，反映了改革開放初期特定條件下制度突圍之急迫。今天大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮中，科研人員、青年和大學(xué)生、國際人才、返鄉(xiāng)人員、基層群體等各類人物主動參與，其群像更為豐富生動。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以其草根性成為普通大眾收獲新一輪改革開放紅利的最直接與現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)方式

唯物史觀中的人民群眾是有著特定文化承載、個(gè)人意志和價(jià)值追求的社會主體。改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，人事人才制度和人口戶籍政策等社會管理體制的改革，人們的生活觀念、財(cái)富觀念、時(shí)間觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識等發(fā)生深刻變化。城鎮(zhèn)化帶來城鄉(xiāng)人口大流動，傳統(tǒng)觀念中的安土重遷瓦解了；體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城市新思想、新觀念和新的生活方式，改變了過去一年很難去趟縣城的農(nóng)民的命運(yùn)。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色之一的單位制變革，— 2 — 使一批人從“單位人”變成了“社會人”，走出原有的小社會“安樂窩”，走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

在工業(yè)化時(shí)代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新所需要的資金、技術(shù)高門檻，不是普遍大眾能輕易邁過去的。今天互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和低門檻使機(jī)會平等有了更為有利的基礎(chǔ)，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新無處不在，普通大眾都可以參與其中，并找到獲得成功的機(jī)會。

“市場是天生的平等派”。改革開放以來，特別是推進(jìn)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，給了社會中相當(dāng)一部分人改變自身命運(yùn)的機(jī)遇，一批人通過誠實(shí)勞動和艱苦努力成為市場競爭的優(yōu)勝者，今天中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制帶來的積極的流動效應(yīng)比以往任何時(shí)期都要大得多。今天，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是讓更多的人富裕起來，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平，也會讓更多年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新順應(yīng)了當(dāng)代社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式新變革，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的超越

創(chuàng)新是將“支配的原材料與力量”通過“新組合”引入生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)家精神在生產(chǎn)要素重新組合中發(fā)揮了重要作用，企業(yè)家不是簡單的社會身份，而是具有發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會的眼光、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣、強(qiáng)大行動能力的個(gè)性化人格特質(zhì)。

20世紀(jì)70年代后，創(chuàng)新出現(xiàn)了向多元主體開放式參與轉(zhuǎn)向，— 3 — 一些大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等其它主體也參與進(jìn)來，形成了系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)式、集群化的創(chuàng)新行為和過程模式，這一模式下的創(chuàng)新盡管具有相當(dāng)?shù)拈_放性和協(xié)同性，但還不具有人人可參與的大眾性。

近年來科學(xué)技術(shù)的革命性變化帶來創(chuàng)新組織模式發(fā)生重大變化。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使創(chuàng)新呈現(xiàn)出明顯的個(gè)人化、小規(guī)模、分散式、漸進(jìn)性特征，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動變成了社會大眾人人可及的事情，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等一批集眾人之智、匯眾人之財(cái)、齊眾人之力的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造與投資的空間如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，使得那些有夢想、有意愿、有能力的人，無論是受到高校教育的科技工作者、大學(xué)畢業(yè)生，還是普通農(nóng)民、家庭婦女、退役軍人、失業(yè)人員甚至有的殘障人士等都可以參與進(jìn)來，都可找到“用其智、得其利、創(chuàng)其富”的機(jī)會和空間。

長期以來，在中國社會中創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新只是少數(shù)人從事的“高大上”的事情，對于普通大眾來說只能沿著前輩的生活軌道謀生。隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，“淘寶網(wǎng)”等平臺憑借技術(shù)難度小、進(jìn)入門檻低、初始資金需求量少等優(yōu)勢，幫助千百萬普通民眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，在中國城鄉(xiāng)地區(qū)形成了極強(qiáng)的示范和帶動效應(yīng)。近年來東部地區(qū)的浙江、山東、江蘇等地出現(xiàn)了一批“淘寶村”，極大改變了現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展與普通民眾的疏離，這是他們前輩沒有遇到也沒有想到過的事情。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了當(dāng)代信息化高度發(fā)展條件下— 4 — 技術(shù)范式的深刻變化

人類知識的生成、傳播和繼承都離不開人與人之間的溝通與交往。今天數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到幾乎每個(gè)行業(yè)和職能領(lǐng)域，成為不可或缺且日益重要的生產(chǎn)要素。隨著對數(shù)據(jù)收集、管理、挖掘技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)催生出一大批新產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，自印刷術(shù)發(fā)明以來，過去上千年印刷材料的數(shù)據(jù)量相當(dāng)于200PB（數(shù)據(jù)存儲以比特（Byte）為最小單位，為1024進(jìn)位制，從低到高依次為B、KB、MB、GB、TB、PB、EB和ZB），而2011年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量約為1.8ZB，相當(dāng)于人類過往數(shù)據(jù)量的9400倍。

與工業(yè)革命不同，知識經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)的基本特征是知識與數(shù)據(jù)的排他性約束相對少。與傳統(tǒng)工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模帶來邊際成本遞增不同，同一（同類）數(shù)據(jù)則可以被多個(gè)主體同時(shí)使用，乃至越用越豐富，其邊際成本還會出現(xiàn)不斷降低趨勢，這對國家治理模式、企業(yè)決策、組織和業(yè)務(wù)流程、個(gè)人生活方式產(chǎn)生巨大的影響。

今天社會生活正日益高度數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)信息的傳播也從單中心、單向傳播向多中心、網(wǎng)絡(luò)裂變式傳播轉(zhuǎn)變。比如，傳統(tǒng)條件下對消費(fèi)者需求只能依據(jù)人口統(tǒng)計(jì)特征來描述，而個(gè)人需求所具有的隱蔽性、復(fù)雜性、易變性和情景依賴性難以把握，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)通過細(xì)分化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化，可以實(shí)時(shí)模式化其需求行為?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在帶來傳統(tǒng)重構(gòu)的同時(shí)，更催生了無數(shù)的商業(yè)機(jī)會和盈利空間，它把人重新組織進(jìn)新的財(cái)富創(chuàng)造體系之中。

大數(shù)據(jù)具有無限接近消費(fèi)者潛能的性質(zhì)，它極大地推進(jìn)了人的愿望、需要和現(xiàn)實(shí)需求與可能提供的產(chǎn)品、服務(wù)在更細(xì)微層面的匹配，預(yù)示著新一輪生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來。依托于互聯(lián)網(wǎng)所帶來的平臺效應(yīng)、鏈接效應(yīng)和重構(gòu)效應(yīng)，使“淘寶村”等業(yè)態(tài)所面對的市場早已不是簡單的地域性本土市場，它連接的是全國乃至全球大市場。

五、中國進(jìn)入發(fā)展新階段和現(xiàn)代科技迅速進(jìn)步為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提出了迫切需要，并提供了巨量空間

20世紀(jì)后半葉以來，西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，其重要特征之一就是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。1978年，我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為28.2%、47.9%和23.9%，2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)工業(yè)化道路下，高資本投入、高資源消耗的模式難以為繼。2014年，我國GDP約占世界的13%，但消耗了世界能源的23%、鋼材和水泥的50%，資源環(huán)境瓶頸制約十分嚴(yán)峻。

作為人口和勞動力數(shù)量第一大國，在農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重逐步降低的大形勢下，隨著工業(yè)技術(shù)和勞動生產(chǎn)率的提高，資本密集型、勞動密集型工業(yè)已難以有效解決新增就業(yè)問題，必須通過吸納勞動力能力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展來創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。2005年至2014年我國就業(yè)人員從約7.46億人增加到7.72億人，其中第二產(chǎn)業(yè)增加了約5300萬，而第三產(chǎn)業(yè)增加了約7800萬。

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今天互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果和社會各領(lǐng)域深度融合，形成了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺的創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)都可以找到深度融合和成長的空間，給企業(yè)提供了一個(gè)新的發(fā)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值、解決問題的路徑，也改變了消費(fèi)者的需求內(nèi)容、需求結(jié)構(gòu)和需求方式。商業(yè)模式的創(chuàng)新則帶來了人們傳統(tǒng)商業(yè)思維和商業(yè)邏輯的變革，引發(fā)人們重新思考不斷變化的商業(yè)模式中的資源、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、關(guān)系和邊界。

現(xiàn)代商業(yè)模式創(chuàng)新具有極強(qiáng)的衍生和拓展能力，基于平臺商業(yè)模式的向上、向下延伸、跨界和全方位擴(kuò)張，催生了難以計(jì)數(shù)的商機(jī)。蘋果公司為iPhone手機(jī)推出應(yīng)用程序商店（App Store）模式，為眾多獨(dú)立軟件開發(fā)商提供開發(fā)工具。應(yīng)用商店允許用戶直接從iTunes商店瀏覽、購買和下載應(yīng)用程序（蘋果公司提取30%的版稅）。App Store技術(shù)平臺發(fā)揮了強(qiáng)大的雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，推進(jìn)了蘋果從原來的iPod向iPhone平臺商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也誘發(fā)了各大信息技術(shù)（IT）系統(tǒng)提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、手機(jī)終端制造商推出自己的“App Store”。現(xiàn)在門類眾多的應(yīng)用軟件可謂日新月異、千姿百態(tài)。

黨的十八屆五中全會提出把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力。中國是一個(gè)趕超型的發(fā)展中大國，不僅要在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上邁向4.0，同時(shí)還要補(bǔ)2.0方面的課，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以其廣泛參與性和滲透性，在基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)作層面推動了不同發(fā)展階段、不同技術(shù)水平和不同商業(yè)模式的融合。中國有9億多勞動力，各類高校在

— 7 — 校人數(shù)超過3500萬，每年有700多萬的高校畢業(yè)生，蘊(yùn)藏著巨大的知識和創(chuàng)新能量。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是推進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效途徑，也是我國當(dāng)前穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要引擎。“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”等將在中國催生一場“新產(chǎn)業(yè)革命”，使中國自身的比較優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮。

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第二篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強(qiáng)總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。當(dāng)時(shí)他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報(bào)告中是這樣表述的：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到，“活力增長財(cái)力，人氣帶來財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財(cái)物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實(shí)踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大新動能。

李克強(qiáng)總理說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長點(diǎn)破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟(jì)的無限活力。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，還能實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值的良好結(jié)合。

第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。如何從理論和現(xiàn)實(shí)層面理解大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意義，怎樣從實(shí)踐層面釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能？我們特邀請相關(guān)專家學(xué)者對這些問題進(jìn)行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進(jìn)一步指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。今年6月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的意見》，明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的必然選擇，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。這是認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識的結(jié)果，符合當(dāng)今世界發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為，創(chuàng)新主要有兩種：技術(shù)創(chuàng)新和社會創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進(jìn)的過程。相對于創(chuàng)新理論，創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架，一般認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是指一個(gè)人發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會并由此創(chuàng)造出新產(chǎn)品或服務(wù)的過程，主要標(biāo)志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人，也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個(gè)既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補(bǔ)和替代關(guān)系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和靈魂，而創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是一種創(chuàng)新活動。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論和研究看，創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，比較著名的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅對經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的定量測算。而創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，不僅有創(chuàng)新的內(nèi)容，還涉及就業(yè)和社會發(fā)展以及公平正義。

影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講，推動創(chuàng)新發(fā)展，就是堅(jiān)持以人為本推進(jìn)創(chuàng)新，要提高國民的教育水平，充分調(diào)動和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅(jiān)持以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新，要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機(jī)的作用。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個(gè)關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，不僅突出要打造經(jīng)濟(jì)增長的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實(shí)用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐研究開辟了嶄新的新天地。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)該干什么，這些是我們在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題?，F(xiàn)在，有的人認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質(zhì)和條件。事實(shí)上，這是一種誤區(qū)。

人類社會發(fā)展史實(shí)際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的歷史。比如，蒸汽機(jī)革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。我國改革開放以來的實(shí)踐也充分說明了這一點(diǎn)。比如，上世紀(jì)80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團(tuán)為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后，隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”，使一大批民營企業(yè)異軍突起，成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而且，現(xiàn)在來看，許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。

因此，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運(yùn)動員”的方式，應(yīng)在全社會高揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐中脫穎而出。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)途徑

李克強(qiáng)總理在出席國家科技戰(zhàn)略座談會時(shí)指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進(jìn)步的社會土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機(jī)注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

一方面，要大力推動初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)模化發(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術(shù)和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國一個(gè)最新的分析報(bào)告，近年來在美國新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。當(dāng)前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，推動著新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決我們?nèi)蛎媾R的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。

另一方面，要大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達(dá)安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應(yīng)。海爾提出要把企業(yè)員工由原來的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“自創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由出產(chǎn)品到出創(chuàng)客的轉(zhuǎn)變。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進(jìn)供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。綜合來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是指對要素投入側(cè)和生產(chǎn)側(cè)的重大改革、關(guān)鍵性改革。核心是要通過推進(jìn)金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在當(dāng)前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動力，大力推進(jìn)政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進(jìn)能源電力、物流等體制機(jī)制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”，推動財(cái)稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。在生產(chǎn)側(cè)方面，要放開服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大開放，使更多新企業(yè)公平進(jìn)入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力作用。要深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，廣泛開展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢，完善政府管理體制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。

不積跬步無以至千里，不積細(xì)流無以成江海。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。面對新的形勢，我們必須深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學(xué)家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的社會環(huán)境和文化氛圍，讓每一個(gè)充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強(qiáng)盛、人民富裕和社會公平正義。

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新發(fā)言稿

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新

“為了貫徹落實(shí)《中共甘孜州委辦公室、甘孜州人民政府辦公室、政協(xié)甘孜州委員會辦公室關(guān)于〈2016協(xié)商計(jì)劃〉》精神和州政協(xié)工作重點(diǎn)安排。甘孜州政協(xié)成立調(diào)研組，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州發(fā)改委、州人社局、州科技局等部門，采取實(shí)地走訪、召集座談等方式進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)結(jié)合甘孜州2014年開展的全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作，對部分企業(yè)通過電話咨詢，了解收集企業(yè)對萬眾創(chuàng)新的認(rèn)識和看法。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，黨中央、國務(wù)院將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”定義為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，全州各級各部門緊緊圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甘孜行動，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實(shí)現(xiàn)新增長、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新能力建設(shè)取得成效。2014年，首批認(rèn)定四川康定金珠制藥有限責(zé)任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)，標(biāo)志著甘孜州科技型中小企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二是市場主體創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)。截至今年6月12日，全州注冊登記市場主體共33289戶，同比增長32.1%。

三是就業(yè)機(jī)會更加豐富。結(jié)合全州“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展需要，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)”模式，相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)載體，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，籌建創(chuàng)業(yè)人才庫。給甘孜州高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“9+3”畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者、殘疾人提供不同就業(yè)崗位。如：2014年開展的一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)活動，活動共投入專項(xiàng)資金226.05萬元，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)+職業(yè)技能系統(tǒng)培訓(xùn)共有600人，其中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85%以上。今年甘孜州率先在三州建立省級認(rèn)定的首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化基地內(nèi)現(xiàn)有6戶創(chuàng)業(yè)者入駐，帶動24人就業(yè)，其中2人成為專家志愿團(tuán)企業(yè)實(shí)踐組成員。

二、實(shí)施萬眾創(chuàng)新的主要做法、取得的成效

（一）大力推進(jìn)“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

2013年，州委、州政府提出了“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力發(fā)展全域旅游，開展“兩環(huán)一區(qū)（環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟(jì)圈、康北康巴文化旅游區(qū))旅游目的地建設(shè)”。四川康定機(jī)場集團(tuán)公司的三大機(jī)場更是成為甘孜州東路、南路、北路3個(gè)片區(qū)既獨(dú)立又互補(bǔ)的交通集散樞紐。2015年3月，四川航空集 1 團(tuán)有限責(zé)任公司與州人民政府簽署了四川康定機(jī)場集團(tuán)公司重組事宜備忘錄，提出了全新的“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）科技投入的放大效應(yīng)日益明顯

一是科技投入遞增。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：在十二五期間，州本級財(cái)政科技投入超過2億元，省州兩級科技研發(fā)資金投入4780余萬元，僅2014年，爭取到省州兩級已投入2935萬元科技研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金。通過政府引導(dǎo)，不斷帶動企業(yè)科技投入增加，引導(dǎo)全社會投入科技資金超過9億元，組織和實(shí)施國家、省、州科技項(xiàng)目254項(xiàng)。二是項(xiàng)目收益明顯。通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值2.4億元，年新增利稅4325.76萬元?！陡首沃萆箴B(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)組裝示范》項(xiàng)目，優(yōu)選組合包括草原建設(shè)、畜禽飼養(yǎng)、疫病防控等11項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，在全州13個(gè)縣、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543家農(nóng)戶推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益2000萬元?！堆┯蚨砩柩兄婆c開發(fā)》項(xiàng)目，通過產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，形成了技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、推廣一條龍的產(chǎn)品開發(fā)模式，發(fā)展原料基地3萬余畝。項(xiàng)目自實(shí)施以來實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值8100萬元，利潤2348萬元，稅收890萬元，體現(xiàn)了科技支撐作用，提高了財(cái)政科技資金使用績效，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)倍增，增加了就業(yè)崗位，帶動了廣大農(nóng)牧民脫貧致富，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了發(fā)明專利1項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利7項(xiàng)、商標(biāo)注冊4個(gè)，獲得了中國著名品牌、四川名牌、甘孜州知名商標(biāo)。

（三）科技合作的開放度進(jìn)一步提升

院州校州合作成績斐然。首次聘請13名州外專家擔(dān)任州科技顧問團(tuán)外聘顧問，與省農(nóng)科院、西南民大、川農(nóng)大、成都理工大學(xué)、西北農(nóng)大等科研院所大專院校開展科技合作，專家來州工作65人次，達(dá)455個(gè)工作日，實(shí)施合作項(xiàng)目16個(gè)，投入科研經(jīng)費(fèi)570萬元，有力推進(jìn)了甘孜州“中國松茸之鄉(xiāng)”品牌的獲得、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釀酒葡萄基地建設(shè)。

（四）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了亮點(diǎn)

一是科技研發(fā)和示范推廣，有力支撐了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。通過支持新技術(shù)、新品種、新模式的研究與開發(fā)、示范與推廣，先后取得了49項(xiàng)科技成果，發(fā)表論文127篇，出版專著6部。建成了全國第一個(gè)青稞原種基地、藏區(qū)最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產(chǎn)基地及四川青稞工程技術(shù)研究中心，育成了康青8號、9號，康麥8號，川芋117、川芋802等農(nóng)業(yè)新品種和“H2048老芒麥”牧草新品種。州林科所與成都科分院共同完成的芒苞草科研究，改寫了世界植物學(xué)100多年無新科發(fā)現(xiàn)的歷史。特別是依托科技項(xiàng)目實(shí)施，為高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了支撐。

二是以推廣“農(nóng)技寶”平臺為抓手啟動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。為創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式、提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，構(gòu)建適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營信息化需求的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相融合，有效解決農(nóng)村信息服務(wù)最后一公里問題，州農(nóng)牧局與州電信公司合作，以“用好一個(gè)平臺、完善一個(gè)數(shù)據(jù)庫，建立兩支隊(duì)伍”為抓手，通過推廣農(nóng)技寶平臺，搭建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，努力提高技術(shù)推廣服務(wù)到位率。

三是工業(yè)科技得到加強(qiáng)，企業(yè)主體地位逐漸確立。緊緊圍繞傳統(tǒng)技術(shù)提升改造建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，積極支持新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和信息化建設(shè)，加大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動高新技術(shù)企業(yè)培育。制定了《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》，通過政策引導(dǎo)，推動企業(yè)深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、研究開發(fā)投入的主體、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主體。先后篩選認(rèn)定四川省一碼通科技信息有限責(zé)任公司、康定恩威高原藥材野生撫育基地有限責(zé)任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的州科技型中小企業(yè)優(yōu)先給予“甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”項(xiàng)目支持，同時(shí)優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省的各類科技計(jì)劃?？刀ń鹬橹扑幱邢挢?zé)任公司先后于2011年、2014通過評定、復(fù)審兩次評為國家高新技術(shù)企業(yè)，到2014年底，已完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.86億元。通過實(shí)施州級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯，正逐步成為甘孜州創(chuàng)新體系的重要組成部分。截止2014年，經(jīng)評審共批準(zhǔn)立項(xiàng)29項(xiàng)，州財(cái)政投入345萬元，平均資助強(qiáng)度約為12萬元/項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值7553余萬元，新增利稅220余萬元，直接帶動農(nóng)戶2000余戶，人均增收200余元。如：積極支持甘孜州神螺藏醫(yī)藥研究中心研制三類藏藥新藥然降多吉膠囊，支持雪域俄色茶研制與開發(fā)，里五銅業(yè)股份公司礦山裂隙水?dāng)r截技術(shù)和白玉鑫源礦業(yè)尾礦再選鋅再選硫技術(shù)，既保證了安全生產(chǎn)，也提高了資源利用率，降低了生產(chǎn)成本，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！陡咴厣珶o公害蕪根蔬菜產(chǎn)品研發(fā)》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值360萬元，直接帶動農(nóng)戶1500戶，直接吸收200人就業(yè)，戶均增收1000元（人均增收200元）?！稙o定橋水泥有限公司高寒地區(qū)道路微膨脹緩凝水泥新配方技術(shù)應(yīng)用》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年銷售收入2400萬元，產(chǎn)品廣泛用于國道317甘孜－德格、爐霍－甘孜；國道318雅江－理塘；省道216丹巴－八美等公路項(xiàng)目建設(shè)?！陡咴F藥材川貝母高效快繁技術(shù)研究》項(xiàng)目實(shí)施已建成溫室大棚5000平方米，形成鱗莖1.2億粒，生產(chǎn)可加工新鮮川貝母鱗莖3000kg，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元?！断x草沙棘軟膠囊的開發(fā)》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500萬元，實(shí)現(xiàn)年利稅15萬元?！独硖量h牦牛肉深加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目》新增就業(yè)人數(shù)40人，年銷售收入900萬元，較立項(xiàng)時(shí)增長5.9%，年凈利潤較立項(xiàng)時(shí)增長20%。

（五）電子商務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破

全力推進(jìn)商事登記制度改革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”平臺，營造公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境。一是行業(yè)逐漸活躍，隊(duì)伍不斷壯大。截止2014年，甘孜州成功培育注冊資金達(dá)百萬以上企業(yè)4家，其中，注冊資金在500萬以上的企業(yè)3家。2014年全年電商企業(yè)交易額達(dá)2194萬元。二是企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，品牌效益初顯。成功培育一碼通甘孜網(wǎng)、溜溜康巴網(wǎng)2個(gè)傳統(tǒng)類電子商務(wù)平臺，推出○ya（哦呀購）移動電商平臺，獲得了中國農(nóng)業(yè)銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》。網(wǎng)銷產(chǎn)品涵蓋旅游景區(qū)、住宿、餐飲、民族手工藝品、土特產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)品，電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，從弱到強(qiáng)，初步形成傳統(tǒng)經(jīng)營與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售并存的多元化發(fā)展模式。

三、存在的主要困難問題

甘孜州開展萬眾創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足。我主要談下教育衛(wèi)生行業(yè)存在的困難問題：人才匱乏有待進(jìn)一步壯大。一是高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏。據(jù)2014年四川科技統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：2013年，全州企業(yè)事單位專業(yè)技術(shù)人員23931人，其中科學(xué)研究人員83人；科技活動 人員760人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷為468人；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員377人，其中研究人員209人。二是傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少。根據(jù)甘孜州人才資源調(diào)查顯示：受地域氣候、生存環(huán)境、科技含量低等因素的影響，甘孜州人才中屬本州戶籍的占65.36%，外來人才占34.64%，屬典型內(nèi)向型人才發(fā)展模式，以傳統(tǒng)人才為主，創(chuàng)新型人才少，特別是專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才匱乏。三是人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2013年底全州專業(yè)技術(shù)人才（含公務(wù)員）52873人，占全州人才資源總量的35.96%，除總量小外，更多地凸現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從職稱層次上看，存在技術(shù)人才缺乏，中級、初級專業(yè)技術(shù)人才多，高級人才稀少的問題，呈典型的金字塔型分布，高、中、初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)果比例為1:3.45:10.19（以高級副高級為1），高層次人才比例嚴(yán)重偏低，中、初級專業(yè)技術(shù)的人員占專業(yè)技術(shù)人才總量的九成以上，人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。從行業(yè)分布上，專業(yè)技術(shù)人才扎堆分布在教育、衛(wèi)生和社會保障等行業(yè)，占專業(yè)技術(shù)人才的比重達(dá)81.92%，而其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才偏少，占比僅為10.08%。其中：教育專業(yè)技術(shù)人才11916人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的22.54%，衛(wèi)生和社會工作專業(yè)技術(shù)人才4919人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的9.30%，公共管理、社會保障和社會組織專業(yè)技術(shù)人才26479人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的50.08%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，集中在35周歲以下的有14904人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的28.19%。專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不夠大，后備力量稍顯不足，教育人才40周歲以下的居多，農(nóng)業(yè)人才年齡偏大。

四、建議

創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵，高層次復(fù)合型的人才是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。一是要通過宣傳教育、政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等多種方式，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的科技創(chuàng)新意識。二是要樹立人才是第一資源的觀念，更加厚愛、關(guān)心科技人員，形成尊重和珍惜人才的濃厚社會氛圍。三是要不拘一格引進(jìn)有一定專長的科研人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干帶頭人，對掌握技術(shù)、具備經(jīng)營頭腦和發(fā)展眼光的領(lǐng)軍人物加大政策激勵(lì)力度。四是要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，多渠道、大面積地培訓(xùn)技術(shù)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高級技工和技師，盡快解決改善目前甘孜州企業(yè)人才缺乏、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)的狀況。五是要抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹省州已出臺的各項(xiàng)政策措施，讓愛惜人才、保護(hù)人才、用好人才落到實(shí)處。六是要努力給予科技人員較為寬松的發(fā)展空間，鼓勵(lì)和引進(jìn)科技人員用技術(shù)入股，使他們也能得到企業(yè)成長帶來的利益，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施方案

開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實(shí)施方案

緊扣中心任務(wù)，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織（以下簡稱非公組織）黨組織的生命力所在。當(dāng)前，全縣各條戰(zhàn)線正在深入貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署。為指導(dǎo)和推動非公組織黨組織圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮作用，按照市委組織部、市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委《關(guān)于開展“雙強(qiáng)雙帶”活動助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的通知》（渝委組〔2015〕84號）要求，決定在全縣非公組織黨組織中，廣泛開展以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“雙強(qiáng)雙帶”活動，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中央和市委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大部署，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的動力之源。廣大非公組織是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場和生力軍。在非公組織黨組織中廣泛開展“雙強(qiáng)雙帶”活動，是黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的內(nèi)在要求。開展好“雙強(qiáng)雙帶”活動，要緊扣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時(shí)代主題，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)揮非公組織黨組織“兩個(gè)作用”為根本，以促進(jìn)黨組織的政治屬性和服務(wù)功能有機(jī)統(tǒng)一為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、遵循黨建規(guī)律，創(chuàng)新活動方式、豐富活動載體，引導(dǎo)非公組織黨組織和黨員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中建功立業(yè)，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為非公組織的發(fā)展優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)非公黨建大加強(qiáng)、非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、黨員能力大提升、職工群眾更滿意的目標(biāo)，為推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和中心城市建設(shè)提高堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。黨組織要把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入“三會一課”，黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新黨課，經(jīng)常性組織黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。利用職工大會、黨建櫥窗、企業(yè)微信、企業(yè)網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，及時(shí)把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作部署、有關(guān)政策傳達(dá)到廣大職工群眾。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造“人人創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)創(chuàng)新”的良好氛圍。做好出資人（負(fù)責(zé)人）思想政治工作，教育引導(dǎo)他們自覺把非公組織發(fā)展、個(gè)人追求與國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略結(jié)合起來，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)。

（二）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。黨組織要研究制定企業(yè)人才工作計(jì)劃，積極參與重點(diǎn)人才項(xiàng)目和各類人才對接活動，突出抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。把黨員作為企業(yè)的重要人才進(jìn)行培養(yǎng)，多渠道提升黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，同時(shí)注重把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才發(fā)展入黨。大力支持黨員職工參加各類學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育，獲取各類執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱。積極組織開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，幫助黨員職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能。建立黨組織班子成員和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才結(jié)對聯(lián)系制度，幫助他們解決實(shí)際困難，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

（三）推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。黨組織要圍繞“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)”、貧困村扶貧攻堅(jiān)等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引導(dǎo)非公組織“二次創(chuàng)業(yè)”，走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。通過政治理論學(xué)習(xí)會、黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會、黨企溝通協(xié)調(diào)會和技術(shù)創(chuàng)新課，深入開展“送政策進(jìn)企業(yè)、送技術(shù)到車間、送點(diǎn)子助扶貧、送榜樣立標(biāo)桿”四送活動，因企制宜創(chuàng)設(shè)活動載體，通過設(shè)置黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗，組建黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒隊(duì)、課題攻堅(jiān)組等，引導(dǎo)黨員帶頭搞研發(fā)、領(lǐng)項(xiàng)目、拓市場，當(dāng)好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。推行黨員結(jié)對幫帶職工制度，帶動職工隊(duì)伍整體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立薪酬待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升等激勵(lì)機(jī)制，讓黨員職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有勁頭、個(gè)人發(fā)展有奔頭。

（四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。工業(yè)園區(qū)、商圈、專業(yè)市場、微企孵化園等區(qū)域化黨組織要圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時(shí)代主題，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)非公黨建工作。深化實(shí)施以規(guī)范活動場所、規(guī)范設(shè)施設(shè)備、規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌、規(guī)范規(guī)章制度、規(guī)范載體活動為主要內(nèi)容的“五規(guī)范”建設(shè)，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成區(qū)域內(nèi)開放式、集約化、共享性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，采取政府部門組團(tuán)服務(wù)、面向社會購買服務(wù)、非公組織志愿服務(wù)和群工系統(tǒng)網(wǎng)上服務(wù)等方式，向非公組織和黨員職工提供政策咨詢、手續(xù)代辦、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等多樣化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，精心培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，示范帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（五）參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益事業(yè)。黨組織要結(jié)合所在非公組織的特點(diǎn)特長、資源優(yōu)勢等，引導(dǎo)非公組織積極舉辦或參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等公益活動，鼓勵(lì)黨員職工為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供各類咨詢、服務(wù)、幫助，在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中積極履行社會責(zé)任。建立黨組織結(jié)對共建制度，“雙強(qiáng)雙帶”做得好的非公組織黨組織，要主動幫帶其他非公組織，力所能及幫扶貧困村，帶動和促進(jìn)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對有夢想、有意愿、有能力的科技人員、農(nóng)民工、大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)人員等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)成長。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道（園區(qū)）黨工委及縣級相關(guān)部門要把“雙強(qiáng)雙帶”活動作為加強(qiáng)非公黨建工作的重要任務(wù)和有力抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，精心制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，落實(shí)工作責(zé)任。要按照“屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、條塊結(jié)合”的原則，8月中旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道（園區(qū)）黨工委及縣級相關(guān)部門及時(shí)將該項(xiàng)工作傳達(dá)部署到每一個(gè)非公組織黨組織?？h委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委各成員單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合支持“雙強(qiáng)雙帶”活動，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。

（二）強(qiáng)化保障，創(chuàng)造條件。要著力加強(qiáng)非公組織黨組織班子建設(shè)，大力推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，加大教育培訓(xùn)力度，提升黨組織的號召力、引領(lǐng)力。建好用好黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，深入基層面對面、手把手精心指導(dǎo)。發(fā)揮“黨管人才”優(yōu)勢，在人才申報(bào)、引進(jìn)、培養(yǎng)上給予政策傾斜支持。積極整合相關(guān)職能部門資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組團(tuán)服務(wù)、打包服務(wù)。探索實(shí)施黨建項(xiàng)目制，對“雙強(qiáng)雙帶”活動成效較好的黨建項(xiàng)目給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。把“雙強(qiáng)雙帶”活動情況作為對非公組織及出資人評先評優(yōu)、政治安排、政策扶持的重要依據(jù)，充分調(diào)動各方面的積極性。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要匯編發(fā)放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策資料，組織實(shí)地宣講。要加大宣傳力度，縣電視臺、秀山報(bào)等要適時(shí)開辟專欄，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會議，不斷把“雙強(qiáng)雙帶”活動引向深入。要把“雙強(qiáng)雙帶”活動與縣級非公黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建，與園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場、微企孵化園黨建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)活動實(shí)效。今年，力爭2個(gè)以上的縣級非公黨建工作示范點(diǎn)獲得市委組織部、非公工委命名的市級“雙強(qiáng)雙帶”先進(jìn)基層黨組織。

（四）搞好督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要通過專題調(diào)研、召開座談會、經(jīng)常性指導(dǎo)和隨機(jī)督查等形式，及時(shí)了解活動進(jìn)展情況，認(rèn)真解決存在問題，確保活動有力有序推進(jìn)。要加強(qiáng)工作考核檢查，把“雙強(qiáng)雙帶”活動納入基層黨建工作考核重要內(nèi)容。要堅(jiān)持實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”、“一鍋煮”，堅(jiān)決反對形式主義和表面文章，推動“雙強(qiáng)雙帶”活動真正收到實(shí)效。