第一篇：六、把一帶一路鋪就沿線民眾的心中（大全）
六、把一帶一路鋪進(jìn)沿線民眾心中
——寫在一帶一路國際合作高峰論壇開幕之際
這是“最大規(guī)模的全球經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃”。
貫穿歐亞大陸，涉及60多個(gè)國家，人口和生產(chǎn)總值分別占全球的60%和30%左右，100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)和支持，“朋友圈”還在不斷擴(kuò)大。
這是最受歡迎的國際公共產(chǎn)品。
由中國發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員已達(dá)77個(gè)，總額達(dá)400億美元的絲路基金已開始項(xiàng)目投資，重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目100多個(gè)，實(shí)際撥付金額已達(dá)53億美元。
這是前景最好的國際合作平臺(tái)。
中國已與40余個(gè)國家和國際組織簽署50余份“一帶一路”相關(guān)合作協(xié)議，與20多個(gè)國家開展國際能源合作，中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)600多億美元??
倡議喚起行動(dòng)，藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，賡續(xù)2000多年的古老絲路在共商共建共享的原則下，煥發(fā)出前所未有的活力，從歷史走向未來，從宣示走進(jìn)人心。
“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！笨倳浀泥嵵匦?，已得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
倡議來自中國，成效惠及世界
4月19日，國際貨幣基金組織（IMF）6年來首次上調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，從1月份預(yù)估的3.4%上調(diào)至3.5%，對中國2017年的增長預(yù)測從6.5%上調(diào)至6.6%。
在世界經(jīng)濟(jì)低迷不振的大背景下，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，這一上調(diào)與“一帶一路”密切相關(guān)。
有兩組數(shù)字可以印證：
2016年，國際市場需求乏力，中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)了正增長，達(dá)到6.3萬億元，約占中國進(jìn)出口總額的25.9%；今年一季度，這一數(shù)字超過1.6萬億元，同比增長26.2%，明顯快于同期中國外貿(mào)整體增速。
截至2016年底，中國企業(yè)已在沿線20多個(gè)國家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過185億美元，為當(dāng)?shù)卦黾恿私?1億美元稅收和近18萬個(gè)就業(yè)崗位。
駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)。穿越千年、綿延萬里的古老絲路，因總書記提出的“一帶一路”重大倡議而重返全球視野。
從出臺(tái)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》到發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，從設(shè)立絲路基金到成立亞投行，從推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)到“一帶一路”國際合作高峰論壇??3年多來，“一帶一路”建設(shè)由點(diǎn)到面，全線拓展，進(jìn)度和成果超出預(yù)期，“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神日益深入人心，顯示出強(qiáng)大的向心力和凝聚力。
2016年底，“一帶一路”倡議首次寫入第七十一屆聯(lián)合國大會(huì)決議；今年初，聯(lián)合國安理會(huì)通過第2344號(hào)決議，首次載入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念，呼吁通過“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，中國提出的“一帶一路”倡議為全球化發(fā)展帶來了中國方案，對解決全球性問題、促進(jìn)國際間合作作出了重要貢獻(xiàn)。
“中國提出的‘一帶一路’倡議具有歷史性的意義，將為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長點(diǎn)?！卑锥砹_斯總統(tǒng)盧卡申科表示。他以“一帶一路”沿線的標(biāo)志性工程之一“中白工業(yè)園”為例，這一項(xiàng)目將給白俄羅斯帶來500億美元的外匯收入，“是對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大支持”。
埃塞俄比亞駐華大使塞尤姆·梅斯芬認(rèn)為，“一帶一路”是一項(xiàng)雄心勃勃、抱負(fù)非凡的倡議，“我從來沒有見過一個(gè)倡議能夠?qū)?shù)十億人口產(chǎn)生如此大影響，并且能將這么多國家匯聚在一起”。
“一帶一路”建設(shè)不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱；追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園??
有外媒這樣評論：“一帶一路”與其說是一條路，不如說更像是中國最重要的哲學(xué)理念——“道”。
這個(gè)“道”就是“立己達(dá)人”“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”。
正如英國歷史學(xué)家克勞利所言，絲綢之路“把東方的味道、思想和影響，以及某種浪漫的東方主義帶到了歐洲世界”。
交得其道，千里同好。從哈薩克斯坦“光明之路”到蒙古國“草原之路”，從巴基斯坦“愿景2025”到沙特“2030愿景”，從俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”到歐洲“容克計(jì)劃”??3年多來，許多沿線國家和地區(qū)把本國和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”對接，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目開工建設(shè)。
截至目前，已有56個(gè)國家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，促成了“一帶一路”倡議與9個(gè)國家自身的發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接。
“把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來”，古老絲路因“一帶一路”倡議被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵：“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。”
秉持“正和”思維，踐行共贏理念
今年4月29日，從英國倫敦出發(fā)，滿載著嬰兒用品、汽車配件等英國貨物的中歐班列抵達(dá)義烏，這標(biāo)志著8條從義烏發(fā)車的中歐班列全部實(shí)現(xiàn)了往返滿負(fù)荷、運(yùn)行常態(tài)化。
“對‘脫歐’之際的英國而言，中歐班列是英國強(qiáng)化與全球其他貿(mào)易伙伴往來的最佳契機(jī)?！庇鴱V播公司這樣評論，“中國用現(xiàn)代科技重新打通了古代的絲綢之路！”
截至目前，中歐班列已累計(jì)開行3000多列，國內(nèi)開行城市已達(dá)27個(gè)，覆蓋21個(gè)省區(qū)市，到達(dá)歐洲11個(gè)國家的28個(gè)城市，到2020年將達(dá)到年開行5000列左右。
在“一帶一路”沿線，每周4200個(gè)航班，從空中把通向43個(gè)沿線國家的蜿蜒絲路變成了“熱線”；40項(xiàng)重大能源合作項(xiàng)目漂洋過海，燃起了光明也燃起了希望；油氣管網(wǎng)、輸電走廊、能源通道、衛(wèi)星通信，構(gòu)成全方位、立體化的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，把40多億人聯(lián)結(jié)成休戚與共的利益共同體和命運(yùn)共同體。
“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。”一系列“超出預(yù)期”的進(jìn)展和成效，為總書記這一重要論斷提供了最好注解。
在巴基斯坦瓜達(dá)爾港魚市，漁民的臉上掛滿笑容：“自從中國公司來了以后，我們的生活徹底變了樣?！?/p>
這里是中巴“一帶一路”合作的旗艦項(xiàng)目?！鞍凑债?dāng)前的建設(shè)速度，瓜達(dá)爾港面貌每隔3個(gè)月就會(huì)發(fā)生一次重大變化?！惫线_(dá)爾港自由區(qū)有限公司副總經(jīng)理胡耀宗介紹。當(dāng)?shù)厝诵ΨQ，要成為“巴基斯坦的雄安”。
在哈薩克斯坦，當(dāng)?shù)卮迕裼醚蝾^招待參與油氣管道建設(shè)的中國工人，“因?yàn)檠蝾^是獻(xiàn)給最尊貴的客人的。”
哈薩克斯坦南線天然氣管道于近日全線完工，這個(gè)由中哈兩國合資建設(shè)的項(xiàng)目，將天然氣資源豐富的哈西部與人口眾多的南部相連，哈近半數(shù)人口將告別無天然氣可用、只能燒煤的歷史。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)說：“我們再也不用求其他人供應(yīng)天然氣了”。
白俄羅斯首都明斯克以東約25公里中白工業(yè)園入口處，矗立著一塊巨石，“巨石”就是工業(yè)園的名字，寓意“將中白工業(yè)園打造成奠定中白合作的友好巨石”。
工業(yè)園占地91.5平方公里，接近明斯克市面積的1/3，這也是中國在海外建設(shè)的最大工業(yè)園區(qū)?！爸袊緸槲覀兲峁┝藱C(jī)遇，在‘巨石’工作我很驕傲”。中白工業(yè)園開發(fā)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理娜塔莎說。
“不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與”“不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展”??中國以令人信服的行動(dòng)和成果，粉碎了那些所謂的“中國版馬歇爾計(jì)劃”論調(diào)。
巴基斯坦國立科技大學(xué)中國研究中心主任哈?！べZ韋德說，當(dāng)代世界需要在信任、包容的基礎(chǔ)上展開改革，“一帶一路”倡議為創(chuàng)造新的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序提供了機(jī)遇。
不少外國政要和學(xué)者表示，“一帶一路”倡議，體現(xiàn)的是新型國際關(guān)系的倫理原則，秉持的是“正和博弈”即“合作博弈”理念，摒棄的是“零和博弈”思維。這是中國對全球治理的重大貢獻(xiàn)。
柬埔寨吳哥窟，中國政府派出的古跡保護(hù)工作隊(duì)正在加緊施工，吳哥窟世界文化遺產(chǎn)管理局對中國專家豎起大拇指：“好極了”。目前周薩神殿修復(fù)工作完工驗(yàn)收，茶膠寺修復(fù)工作已近尾聲，將于2018年交付柬方。
“我的父輩碰上了改革開放，我們這代則遇到了‘一帶一路’?！痹诎锥砹_斯創(chuàng)業(yè)的南京小伙邢亮，事業(yè)愛情雙豐收，與當(dāng)?shù)毓媚锇⒓{斯塔西亞相戀結(jié)婚，今年2月，他們的漂亮女兒剛剛出生。
吉爾吉斯斯坦姑娘阿依達(dá)喜歡中國文化，她用漢語表達(dá)“想去北京看看”。眼下，“一帶一路”沿線國家正在悄然興起中文熱，僅吉爾吉斯斯坦就有6所大學(xué)開設(shè)漢語課程，數(shù)千名大學(xué)生學(xué)習(xí)漢語。
曾經(jīng)，回響于無垠戈壁上的陣陣駝鈴、高張于蒼茫碧海上的點(diǎn)點(diǎn)云帆，見證了人類對互聯(lián)互通的不懈追求；如今，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”形成立體互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，“綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路”在時(shí)空間和人們心靈間不斷延伸。
搭乘中國“快車”，共享發(fā)展紅利
埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，綠白相間的輕軌列車穿梭在林立的高樓間。由中國企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營的城市輕軌，讓這座“非洲屋脊”上的城市增添了現(xiàn)代化氣息。
“非?，F(xiàn)代化，非常舒適！”特意來體驗(yàn)輕軌的烏干達(dá)軍官古蒂表示，“有了中國幫助建造的輕軌，這里才有了大城市的樣子?！鄙钲诘罔F集團(tuán)埃塞俄比亞公司總經(jīng)理王偉說，以前，由于缺乏公共交通，到了晚上8時(shí)，整座城市就啟動(dòng)睡眠模式。現(xiàn)在輕軌運(yùn)營到晚上10時(shí)，商店、餐館延時(shí)營業(yè)，城市夜間熱鬧非凡。
“在中國時(shí)我常坐火車出行。我常常想，如果我們國家有這樣的火車就好了?！笨夏醽喒媚锷囋谏綎|師范大學(xué)學(xué)習(xí)漢語，她做夢也沒想過自己有一天能成為火車司機(jī)。如今，她將和同伴愛麗絲一起成為肯尼亞第一批女火車司機(jī)。
被肯尼亞人稱為“世紀(jì)鐵路”的蒙內(nèi)鐵路，把印度洋沿岸明珠蒙巴薩和肯尼亞首都內(nèi)羅畢連在了一起。這條由中國路橋集團(tuán)承建的鐵路，是肯尼亞獨(dú)立百年來建設(shè)的首條鐵路，它采用中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備，目前鐵路已進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，預(yù)計(jì)今年6月開始試運(yùn)行。
在中馬友誼大橋施工現(xiàn)場，來自中國的建設(shè)者揮汗如雨。大橋于2015年12月30日開工，預(yù)計(jì)2018年8月20日竣工，目前已完成總工程量的50%。
馬爾代夫是印度洋上的群島國家，一座座小島就像一顆顆珍珠鑲嵌在碧藍(lán)的海面上。長期以來，馬爾代夫沒有橋，絕大部分馬爾代夫人甚至沒有見到過橋。“得知中國同意承建大橋項(xiàng)目是我最幸福的時(shí)刻，建成這座大橋是馬爾代夫人民世代夙愿?！瘪R爾代夫總統(tǒng)亞明說?！爸旭R友誼大橋”也是他親自命名的。
“要切實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，實(shí)施好一批示范性項(xiàng)目，多搞一點(diǎn)早期收獲，讓有關(guān)國家不斷有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！笨倳浀倪@一重要論述，提出了目標(biāo)，指明了路徑，豐富了內(nèi)涵，打牢了“一帶一路”建設(shè)的樁基。
在俄羅斯，每天有2萬名快遞員奔走在運(yùn)送包裹的路上，這些包裹90%來自中國。為了幫助俄羅斯物流業(yè)提速，中國電商平臺(tái)把訂單、包裹、買家信息等全部無償開放給了俄羅斯郵政，俄羅斯郵政用大數(shù)據(jù)提升清關(guān)和分揀效率，中俄兩國的跨境電商以年均20%以上的速度增長。
“泰國總下雨，能不能搞一個(gè)下雨天也能用的衛(wèi)星？”泰國公主詩琳通訪華時(shí)的這一問，促成了“一帶一路”上中泰北斗導(dǎo)航合作。2013年泰國啟動(dòng)北斗應(yīng)用項(xiàng)目，目前，已經(jīng)建成的80個(gè)基站覆蓋了泰國全境，巴基斯坦、印尼、沙特、埃及等也成為第一批北斗用戶。2018年，中國北斗將覆蓋“一帶一路”沿線主要國家，而到2020年，全球都能享受北斗的服務(wù)。
以前，東盟國家的民眾很難吃到便宜的中國蘋果。現(xiàn)在，不僅到處可買，而且價(jià)格低廉。這是因?yàn)橹袊獤|盟自貿(mào)區(qū)超過90%的產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅。同樣因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)，榴蓮、火龍果、山竹等產(chǎn)自東南亞的熱帶水果，對中國的老百姓來說，也不再是“貴族水果”。
在當(dāng)今這個(gè)矛盾重重、沖突不斷、反全球化思潮暗流涌動(dòng)的世界，“一帶一路”倡議為什么能贏得如此廣泛的響應(yīng)、取得超出預(yù)期的成果？就是因?yàn)榘l(fā)展是最大公約數(shù)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國人民深知實(shí)現(xiàn)國家繁榮的艱辛，真心為各國人民取得的發(fā)展成就點(diǎn)贊，也希望他們的日子越過越好。不僅如此，中國也樂見世界各國一起搭乘中國發(fā)展的“快車”，共同分享中國發(fā)展的紅利。
今年4月15日，哈薩克斯坦哈巴爾電視臺(tái)對中國電視競賽節(jié)目《歌手》的總決賽現(xiàn)場直播，被中國觀眾親切稱呼為“進(jìn)口小哥哥”的哈薩克斯坦歌手迪瑪希殺進(jìn)決賽，他精彩的表演，在中哈兩國收獲粉絲無數(shù)。為了給迪瑪希投票，哈薩克斯坦的很多年輕人還用上了微信和微博。
最近，北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院發(fā)起了一個(gè)針對留學(xué)生的調(diào)查，來自“一帶一路”沿線的20國青年票選出“中國新四大發(fā)明”：高鐵、網(wǎng)購、支付寶和共享單車。
“印度版支付寶”“泰國版阿里巴巴”“菲律賓版微信”“印尼版滴滴”??在“一帶一路”沿線國家，許多在中國熱門的移動(dòng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)本土化，讓當(dāng)?shù)孛癖婓w會(huì)到“互聯(lián)網(wǎng)+”的方便與實(shí)用。
“‘一帶一路’在世界這么受歡迎，是因?yàn)橹袊业搅俗陨戆l(fā)展經(jīng)驗(yàn)同世界需要的契合點(diǎn)?！泵绹鴰於骰饡?huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，“一帶一路”建設(shè)將成為21世紀(jì)最偉大的故事之一。
近悅遠(yuǎn)來，共襄盛舉。5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕，這是“一帶一路”倡議提出以來，中方就此召開的規(guī)格最高的國際會(huì)議，29個(gè)國家元首和政府首腦出席，超過1500人與會(huì)。舉辦這次論壇，目的就是要共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國人民。
積力所舉無不勝，眾智所為無不成。開放的中國，張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”；開放包容的“一帶一路”，也歡迎更多國家投身參與，為世界共同創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作的未來。
第二篇：“一帶一路”沿線國家基本信息
“一帶一路”沿線國家基本信息（蒙古、俄羅斯、中
亞五國）
俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦均是中國的鄰國或近鄰。上述七國2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）12220.8億美元，占全世界總量的2.84%；人口21428.3萬，占世界總?cè)丝诘?.97%；人均GDP10323美元。
該區(qū)域是世界上能源資源最為豐富的地區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠能源和原料輸出。依靠礦產(chǎn)開采等大型項(xiàng)目的開發(fā)，蒙古和中亞五國的經(jīng)濟(jì)保持普遍增長勢頭，2014年增長率在4.3-10.3%之間，但俄羅斯受國際油價(jià)下跌和外部制裁影響，經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.6%。我國與該區(qū)域國家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，主要進(jìn)口油氣、礦產(chǎn)資源，并出口機(jī)電、交通設(shè)備及輕工產(chǎn)品。近年來，雙邊貿(mào)易量、我對東道國投資額及投資企業(yè)數(shù)量顯著增長，合作深度廣度不斷加大。中國已成為俄羅斯、蒙古和土庫曼斯坦最大貿(mào)易伙伴，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦第二大貿(mào)易伙伴和塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴，在上述國家設(shè)立投資企業(yè)已達(dá)2655家。
該區(qū)域國家金融深化程度相對較低，銀行業(yè)資產(chǎn)占GDP比重較小，均不到100%，不過總體而言，其銀行業(yè)穩(wěn)定性和盈利性較好,但俄羅斯在較為不利的外部環(huán)境下資本流出情 況比較嚴(yán)重。在銀行業(yè)與監(jiān)管合作方面，共有6家中資銀行在該區(qū)域的俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦設(shè)有9家一級(jí)機(jī)構(gòu)（6家子行、3家代表處）；七國中，俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦在華亦設(shè)有12家一級(jí)機(jī)構(gòu)（除1家分行外，其它均為代表處）。中國銀監(jiān)會(huì)已先后與吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古央行簽署了MOU，并與俄央行簽署了跨境危機(jī)管理合作協(xié)議。此外，我國與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦已分別簽署了本外幣互換協(xié)議。
蒙 古
蒙古國地處亞洲中部的蒙古高原上，北與俄羅斯聯(lián)邦接壤，東、西、南與中國交界，是世界第二大內(nèi)陸國。國土面積約156.65萬平方公里，大部分地區(qū)為山地或高原，平均海拔1,600米。人口約290萬，主要語言為喀爾喀蒙古語，文字為斯拉夫蒙文、回鶻式蒙古文。全國以喀爾喀蒙古人為主，佛教（喇嘛教）為國家第一大宗教。首都烏蘭巴托，是全世界年均氣溫最低的首都，僅為-2℃。
一、經(jīng)濟(jì)概況
蒙古國礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏80多種，礦點(diǎn)8000多個(gè)，主要有銅、煤、鐵、金、鉛、錫、鋅等，另外錳、銀、鉻、鎢、鉬、鋁、磷礦、螢石、石棉、石墨、石 油等也儲(chǔ)量豐富。重點(diǎn)項(xiàng)目包括力拓公司開發(fā)的奧尤陶勒蓋銅金礦項(xiàng)目、中國神華集團(tuán)開發(fā)的塔本陶勒蓋煤礦等。
2014年，蒙古國GDP初值218442.5億圖格里克（折合美元120.2美元），扣除價(jià)格因素后（以2010年不變價(jià)格計(jì)算），實(shí)際增長7.8%。2010-2011年，蒙古國GDP增幅高達(dá)17.3%，主要受益于礦產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。但是自2012年以來，由于國家政治環(huán)境較為復(fù)雜以及國際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)暴跌等內(nèi)外因素，蒙古國經(jīng)濟(jì)一落千丈，蒙古貨幣圖格里克近3年年均貶值20%，外匯儲(chǔ)備截至2014年年末僅有16.50億美元，F(xiàn)DI同比下降高達(dá)60%。全國CPI增長率達(dá)12.80%。
中蒙貿(mào)易、投資方面，中國已連續(xù)14年成為蒙古國最大貿(mào)易伙伴和外資來源國。蒙古國90%的產(chǎn)品均出口至中國，大約30%的產(chǎn)品需從中國進(jìn)口。2014年，中蒙雙邊貿(mào)易總額68.41億美元，其中我國進(jìn)口50.73億美元，同比增長36.77%，出口17.68億美元，同比下降3.07%。我國主要進(jìn)口產(chǎn)品包括：焦煤、銅、鉬等礦產(chǎn)品以及羊絨羊毛制品，出口產(chǎn)品包括：機(jī)械、家用電器、日用品、水果鮮蔬等。截至2014年末，在蒙注冊中國企業(yè)已有7000余家。
二、銀行業(yè)監(jiān)管框架
蒙古國唯一銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為蒙古國中央銀行（Bank of Mongolia，簡稱“BOM”）。蒙古央行成立于1991年，其前身 為1924年由俄羅斯與蒙古兩國共同出資建立的蒙古國貿(mào)易與工業(yè)銀行。其在管理上獨(dú)立于蒙古國政府，擁有相當(dāng)?shù)淖灾鞴芾頇?quán)，但在行政上仍需堅(jiān)守議會(huì)的監(jiān)督。
蒙古央行最主要的目標(biāo)是確保國家貨幣圖格里克的穩(wěn)定性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平衡和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)資金、金融市場和銀行體系的穩(wěn)定。主要職能包括：發(fā)行貨幣并管理其流通，制定和實(shí)施貨幣政策，擔(dān)任政府的財(cái)政中介，監(jiān)督銀行以及金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，組織以及管理銀行間的支付和結(jié)算活動(dòng)，管理官方外匯儲(chǔ)備。
俄羅斯
俄羅斯國土面積1712.5萬平方公里，是世界上領(lǐng)土面積最大的國家，自然資源特別是石油、天然氣儲(chǔ)量非常豐富。4 全國總?cè)丝诩s1.437億（截至2013年末），共有193個(gè)民族，其中俄羅斯族占總?cè)丝诘?9.8％。該國是共和制的民主聯(lián)邦制國家，實(shí)行三權(quán)分立和總統(tǒng)制，現(xiàn)由85個(gè)聯(lián)邦主體組成，包括3個(gè)聯(lián)邦直轄市、4個(gè)民族自治區(qū)、22個(gè)共和國、46個(gè)州、9個(gè)邊疆區(qū)、1個(gè)自治州。首都莫斯科位于東歐平原中部, 面積1081平方公里，常住人口1151萬人，是有860余年歷史的國際大都市，也是全俄最大的城市和經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通中心。
一、經(jīng)濟(jì)概況
2014年，俄羅斯延續(xù)了近年來經(jīng)濟(jì)增長下滑的態(tài)勢，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值1.84萬億美元，增長率僅為0.6%，創(chuàng)08年金融危機(jī)后最低水平，全年資本外流1515億美元，同比增長148%，已超過2008年水平；外國直接投資僅186億美元，同比下降70%；年末外債5995億美元，較年初減少1294億美元；盧布兌美元匯率大幅下跌，由年初1美元兌32.66盧布跌至年末56.26盧布，貶值72%；聯(lián)邦財(cái)政赤字3280億盧布（約58億美元），約占GDP的0.5%。為抑制通脹水平、穩(wěn)定金融體系，俄央行全年6次上調(diào)關(guān)鍵利率，從5.5%上調(diào)至17%，并累計(jì)向金融市場投放約790億美元，俄年末國際儲(chǔ)備跌至3855億美元，為近五年來最低水平。商品進(jìn)出口雙降，全年出口4936億美元，同比降5.7%，全年進(jìn)口3080億美元，同比降9.8%。俄產(chǎn)烏拉爾原油年末每桶 54.5美元，較年初每桶108.5美元下跌約50%，對以能源為支柱的俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。
中俄互為最大鄰國，資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，開展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域眾多、前景廣闊。我國是俄羅斯第一大貿(mào)易國，俄羅斯是我國第九大貿(mào)易國。2014年，雙邊經(jīng)貿(mào)額952.8億美元，同比增長6.8%。2014年我國對俄非金融類直接投資12億美元，俄對華實(shí)際直接投資5000萬美元。中俄雙邊貿(mào)易額的中期目標(biāo)是在2015年達(dá)到1000億美元，2020年達(dá)到2000億美元。中國對俄的出口產(chǎn)品主要是機(jī)械、電子、鞋類、紡織服裝、皮革、家具、汽車等產(chǎn)品，俄向中國出口的產(chǎn)品主要是原油、成品油、鐵礦砂及其精礦、原木和煤炭、木材和化工產(chǎn)品等。
二、銀行業(yè)監(jiān)管框架
俄羅斯聯(lián)邦中央銀行1990年7月成立，作為中央銀行，進(jìn)行銀行監(jiān)管與調(diào)節(jié)，對信貸機(jī)構(gòu)和銀行集團(tuán)合法合規(guī)經(jīng)營（是否遵守銀行法、反洗錢法、反恐融資安排等）以及執(zhí)行中央銀行的標(biāo)準(zhǔn)化文件和義務(wù)等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。俄羅斯金融市場局于2004年3月成立，負(fù)責(zé)調(diào)整金融市場法律規(guī)范、管理和監(jiān)督金融市場（不包括銀行、審計(jì)業(yè)務(wù)），包括對保險(xiǎn)業(yè)、信用社、小額信貸業(yè)務(wù)、商品交易所、交易所經(jīng)紀(jì)商的管理和監(jiān)督，對俄羅斯法律有關(guān)打擊濫用內(nèi)幕信息和市場操縱的要求進(jìn)行監(jiān)督。俄羅斯金融監(jiān)測局2002年2月 成立，負(fù)責(zé)打擊洗錢活動(dòng)和反恐融資，并協(xié)調(diào)該領(lǐng)域其他聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。
按照法律,俄聯(lián)邦中央銀行負(fù)有銀行體系監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。從1996年12月以后,中央銀行具體負(fù)責(zé)監(jiān)管活動(dòng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是銀行監(jiān)督管理委員會(huì)及其地方分支機(jī)構(gòu),委員會(huì)主席由中央銀行行長任命,一般由中央銀行第一副行長兼任。
俄銀行體系的監(jiān)管模式為單一的集中監(jiān)管,監(jiān)管權(quán)力集中于中央銀行。2013年7月25日，俄總統(tǒng)普京簽署關(guān)于成立統(tǒng)一金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法案。俄金融市場局對金融市場（證券市場、保險(xiǎn)市場、養(yǎng)老金投資等領(lǐng)域）的主要監(jiān)管職能劃歸至俄央行。俄已在央行基礎(chǔ)上成立統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府對金融系統(tǒng)的監(jiān)管，提高金融監(jiān)管的穩(wěn)定性和有效性，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
哈薩克斯坦
哈薩克斯坦共和國是橫跨歐亞兩洲的國家，首都阿斯塔納。國土面積272.49萬平方公里，列世界第九位，也是世界上最大的內(nèi)陸國，相當(dāng)于整個(gè)西歐國家面積之和。全國分 為2個(gè)直轄市（阿斯塔納市、阿拉木圖市）和14個(gè)州。人口約1740萬，共有130多個(gè)民族，主體民族為哈薩克族（64.7%），其他民族有俄羅斯族（23.7%）、烏克蘭族、烏茲別克族、日耳曼族和韃靼族等。哈薩克語為國語，哈薩克語和俄語為官方語言。50%以上居民信奉伊斯蘭教（遜尼派），此外還有東正教、天主教、佛教等。
一、經(jīng)濟(jì)概況
哈薩克斯坦自然資源十分豐富。石油儲(chǔ)量約50億噸（預(yù)測蘊(yùn)藏量170億噸），占世界總探明儲(chǔ)量的3.2%，列全球第9位，僅次于沙特阿拉伯、科威特、伊朗、阿聯(lián)酋、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯和利比亞等國。天然氣儲(chǔ)量約2萬億立方米，占世界總儲(chǔ)量的1.5%，預(yù)測蘊(yùn)藏量146億立方米。鈾礦已探明儲(chǔ)量150萬噸，占全球總量的25%，居世界第二位。銅礦已探明儲(chǔ)量為3450萬噸，占世界總量的5.5%，居世界第四位。鎢礦儲(chǔ)量200萬噸，占全球總量5%，居世界第一位。
金融危機(jī)前10年是哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”，GDP年均增長10%左右，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充5倍，外貿(mào)額增長6倍，經(jīng)濟(jì)實(shí)力占中亞五國總量的三分之二。金融危機(jī)爆發(fā)后，哈經(jīng)濟(jì)增長速度驟減。2008年GDP增幅降至3.2%，2009年進(jìn)一步下降至1.2%。2010年至2012年，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、國際市場需求恢復(fù)以及能源和金屬等國際價(jià)格穩(wěn)定，哈經(jīng)濟(jì)開始強(qiáng)勁反彈，出口開始增長。石油工業(yè)是哈薩克斯坦的支 柱行業(yè)，石油收入占財(cái)政收入的半壁江山。2013年-2014年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，烏克蘭危機(jī)的外溢效應(yīng)使哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免受到了波及和沖擊，俄羅斯經(jīng)濟(jì)因與歐美國家的相互制裁而遭到重創(chuàng)。在全球石油需求疲軟，國際油價(jià)一跌再跌的背景下，2014年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長僅為4.3%，遠(yuǎn)低于此前政府制定的6%的目標(biāo)。根據(jù)哈薩克斯坦外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境，2015年哈經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。
中國是哈第二大貿(mào)易伙伴國，列俄羅斯之后。中國是哈薩克斯坦的最大出口國，第二大進(jìn)口國。中哈兩國貿(mào)易額占整個(gè)中亞地區(qū)與中國貿(mào)易額的70%。據(jù)哈海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年哈中進(jìn)出口貿(mào)易總值171.82億美元（占哈2014年進(jìn)出口貿(mào)易總值的17.2%），同比下降24.43%。其中，哈向中國出口98.15億美元（占哈出口13.4%），同比下降31.71%；哈從中國進(jìn)口73.67億美元（占哈進(jìn)口27.5%），同比下降11.92%。我方主要出口機(jī)電產(chǎn)品、服裝、鞋類等，主要進(jìn)口銅及銅材、鋼材、原油等。
二、銀行業(yè)監(jiān)管框架
1991年12月16日，哈薩克斯坦共和國正式從原蘇聯(lián)獨(dú)立，開始建立本國獨(dú)立的金融體系。1993年4月13日頒布實(shí)施了《哈薩克斯坦共和國國家銀行法》，1995年8月31日頒布實(shí)施了《哈薩克斯坦共和國銀行與銀行經(jīng)營法》。根據(jù)上述兩個(gè)基本法律的規(guī)定，哈薩克斯坦實(shí)行二級(jí)銀行體制，哈薩克斯坦共和國國家銀行（National Bank of Kazakhstan）（以下簡稱“國家銀行”）作為中央銀行為哈薩克斯坦銀行體系的第一級(jí)，商業(yè)銀行和其他性質(zhì)的銀行處于銀行體系的第二級(jí)，因此，在哈薩克斯坦通常將除國家銀行以外的各銀行稱作“二級(jí)銀行”。
哈薩克斯坦共和國國家銀行作為哈薩克斯坦共和國的中央銀行，根據(jù)國家的授權(quán)代表國家與其他國家的中央銀行、商業(yè)銀行、國際性銀行和國際性金融機(jī)構(gòu)開展交往活動(dòng)。哈薩克斯坦實(shí)行的是高度集中的金融監(jiān)管體制，國家銀行作為中央銀行，獨(dú)自行使金融監(jiān)管職能，監(jiān)管范圍包括銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)。國家銀行歸哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，在法律賦予的權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作。國家銀行行長和副行長由總統(tǒng)任免，國家銀行的組織結(jié)構(gòu)、人員編制和薪酬制度由總統(tǒng)批準(zhǔn)，國家銀行的章程、報(bào)表、發(fā)行貨幣的設(shè)計(jì)式樣由總統(tǒng)批準(zhǔn)。
哈薩克斯坦國家銀行的基本目標(biāo)是確保哈薩克斯坦共和國物價(jià)穩(wěn)定。為實(shí)現(xiàn)該基本目標(biāo)，國家銀行承擔(dān)如下職能：
——制定并實(shí)施國家貨幣政策； ——保證支付體系的穩(wěn)定運(yùn)作； ——實(shí)施外匯調(diào)控與外匯監(jiān)管； ——促進(jìn)并保障金融系統(tǒng)的穩(wěn)定；
——調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督金融市場和金融機(jī)構(gòu)； ——確保金融服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；
——開展貨幣統(tǒng)計(jì)和對外部門統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)。哈薩克斯坦國家銀行關(guān)注的重點(diǎn)有：公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、反洗錢等等。
吉爾吉斯斯坦
吉爾吉斯共和國（Kyrgyz Republic），簡稱吉爾吉斯斯坦，地處歐亞大陸的腹心地帶，是連接歐亞大陸和中東的要沖，首都比什凱克。全國分為7州（省）2市：楚河州、塔拉斯州、奧什州、賈拉拉巴德州、納倫州、伊塞克湖州、巴特肯州和比什凱克市、奧什市。國土面積19.99萬平方公里，人口約580萬。共有80多個(gè)民族，其中吉爾吉斯族人口為419.3萬人，占總?cè)丝?2.6%；烏茲別克族人口為83.6萬人，占總?cè)丝?4.4%；俄羅斯族人口為36.9萬人，占總?cè)丝?.4%。70%以上居民信仰伊斯蘭教，多數(shù)屬遜尼派。國語為吉爾吉斯語，俄語為官方語言。
一、經(jīng)濟(jì)概況
吉爾吉斯斯坦自然資源豐富。主要有黃金、銻、鎢、錫、汞、鈾和稀有金屬等。其中銻產(chǎn)量居世界第三位、獨(dú)聯(lián)體第一位，錫產(chǎn)量和汞產(chǎn)量居獨(dú)聯(lián)體第二位，羊毛產(chǎn)量和水電資源在獨(dú)聯(lián)體國家中居第三位。
吉爾吉斯斯坦國民經(jīng)濟(jì)以多種所有制為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要生產(chǎn)原材料。21世紀(jì)初，吉調(diào)整經(jīng)濟(jì)改革方針，穩(wěn)步漸進(jìn)地向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，推行以私有化和非國有化改造為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)保持了低增長態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，物價(jià)相對穩(wěn)定，通膨水平也降至獨(dú)立以來最低水平。根據(jù)吉爾吉斯國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2014年1-12月吉爾吉斯國內(nèi)生產(chǎn)總值為3972.8億索姆（約合74.3億美元），同比增長3.6%。其中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)同比下降1.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降0.6%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長24.9%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長4.1%。此外，2014年1-2月，吉爾吉斯國內(nèi)通貨膨脹率為10.5%。2014年1-12月，吉爾吉斯的僑匯收入為22.36億美元，較2013年22.68億美元略有減少。盡管總金 額有所下降，但僑匯仍然是吉爾吉斯外匯收入的主要來源之一，并且是拉動(dòng)吉國內(nèi)需的重要?jiǎng)恿Α?014年吉爾吉斯斯坦貨幣索姆對美元貶值19.71%，主要是受到外部環(huán)境震蕩的影響，包括烏克蘭危機(jī)、俄羅斯受制裁、哈薩克堅(jiān)戈大幅貶值以及全球范圍內(nèi)的美元升值等。
中吉兩國是山水相連的鄰邦，有著約1100公里的共同邊界。吉爾吉斯斯坦是古絲綢之路穿越的地方，它的楚河畔的托克馬克是中國唐代偉大詩人李白（701～762）的誕生地。2014年1-11月，吉爾吉斯與中國的雙邊貿(mào)易額為11.087億美元，同比下降15.4%；其中，吉方出口額為3030萬美元，同比下降10.6%，吉方進(jìn)口額為10.784億美元，同比下降15.5%。吉中貿(mào)易在吉國外貿(mào)總額中的占比為17%，中國為吉爾吉斯第二大貿(mào)易伙伴國。自華進(jìn)口額占吉總進(jìn)口額的21.3%，中國為吉第二大進(jìn)口來源國，主要進(jìn)口商品為服裝及服裝配件（1.35億美元）、鑄鐵和鋼鐵（0.95億美元）等。
二、銀行業(yè)監(jiān)管框架
吉爾吉斯坦的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)為吉爾吉斯共和國國家銀行（National Bank of the Kyrgyz Republic，簡稱NBKR），即吉爾吉斯斯坦的中央銀行，負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣吉爾吉斯斯坦索姆。其屬于非營利性質(zhì)的獨(dú)立法人實(shí)體，對外代表吉爾吉斯共和國參與國際活動(dòng)。1997年7月29日發(fā)布的《吉爾吉斯共和國國家銀行法》規(guī)定了吉爾吉斯共和國國家銀行的總體 目標(biāo)是通過實(shí)施適當(dāng)?shù)呢泿耪邅韺?shí)現(xiàn)和維持物價(jià)穩(wěn)定；因此其首要任務(wù)是維持國家法定貨幣吉爾吉斯斯坦索姆的購買力，和保持國家銀行支付系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)作。為了執(zhí)行其分配的任務(wù)，吉爾吉斯共和國國家銀行依法獨(dú)立管理，并從事以下活動(dòng)：
1.制定，確定并實(shí)現(xiàn)金融政策； 2.調(diào)控和監(jiān)管銀行和金融信貸機(jī)構(gòu)； 3.研究、開發(fā)并實(shí)施統(tǒng)一的貨幣政策； 4.全權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣； 5.促進(jìn)支付系統(tǒng)的有效運(yùn)作；
6.制定開展銀行業(yè)務(wù)，銀行體系核算及報(bào)告的法規(guī)。2014年，為穩(wěn)定吉國內(nèi)貨幣市場上索姆對美元的匯率，吉國家銀行出售外匯總金額達(dá)5.27億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。據(jù)悉，此前四年吉國家銀行出售外匯的金額分別為：2010年2.63億美元、2011年2.81億美元、2012年0.43億美元和2013年0.15億美元。盡管如此，2014年1-12月吉國貨幣索姆對美元和歐元仍然大幅貶值，貶值幅度分別為19.7%（從1美元:49.2索姆到1美元:58.9索姆）和6.4%（從1歐元:67.7索姆到1美元:72.1索姆）。
此外，為維持吉國內(nèi)貨幣市場的外匯供需平衡，2014年前11個(gè)月吉國家銀行便已動(dòng)用外匯儲(chǔ)備總額達(dá)2.68億美元。1月27日，吉爾吉斯國家銀行宣布將銀行貼現(xiàn)率提高5 個(gè)基點(diǎn)，達(dá)到11%。
塔吉克斯坦
塔吉克斯坦共和國，中亞東南部的內(nèi)陸國家，境內(nèi)多山，約占國土面積的93%，有“高山國”之稱，是中亞五國中唯一主體民族非突厥族系的國家，首都杜尚別。全國分為3個(gè)州（?。?、1個(gè)區(qū)、一個(gè)直轄市：戈?duì)栔Z-巴達(dá)赫尚州、索格特州、哈特隆州、中央直屬區(qū)和杜尚別市。國土面積14.31 萬平方公里，人口約816.04萬。共有86個(gè)民族，主體民族為塔吉克族占68.4％、烏茲別克族占24.8％、俄羅斯族占3.2％。此外，還有韃靼、吉爾吉斯、烏克蘭、日耳曼、朝鮮、哈薩克、格魯吉亞、亞美尼亞等其他民族占3.6％。塔吉克語（屬印歐語系伊朗語族）為國語，俄語為族際交流語言。居民多信奉伊斯蘭教，多數(shù)屬遜尼派，帕米爾一帶屬什葉派伊斯瑪儀支派。
一、經(jīng)濟(jì)概況
塔吉克斯坦礦產(chǎn)資源豐富，種類全、儲(chǔ)量大。已探明有鉛、鋅、鉍、鉬、鎢、銻、鍶和金、銀、錫、銅等貴重金屬、油氣和石鹽、硼、煤、螢石、石灰石、彩石、寶石等50多種礦物質(zhì)，其中有30多處金礦，總儲(chǔ)量超過600噸；銀礦多為與鉛、鋅伴生礦，儲(chǔ)量10萬噸，大卡尼曼蘇爾銀礦為世界最大銀礦之一；銻儲(chǔ)量占整個(gè)獨(dú)聯(lián)體的50%，在亞洲占第三位，僅次于中國和泰國；塔共探明有140處建材原料礦，其中40處已經(jīng)開采，多處的儲(chǔ)量可維持20～25年甚至更長的開采，為生產(chǎn)磚、惰性材料、陶瓷石膏、面板、水泥等建材提供了原料保障。石油儲(chǔ)量1.131億噸，天然氣8630億立方米，但無法得到有效開發(fā)。塔水力資源豐富，位居世界第八位，人均擁有量居世界第一位，占整個(gè)中亞的一半左右，但開發(fā)量不足10%。
塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一。蘇聯(lián)解體后的政 治經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及多年內(nèi)戰(zhàn)使塔國民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)超過70億美元。1995年確立了以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的國家經(jīng)濟(jì)政策，并推行私有化改制。1997年國民經(jīng)濟(jì)開始步出低谷，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。2000年10月成功發(fā)行國家新幣索莫尼，初步建立國家財(cái)政和金融系統(tǒng)，開始逐步完善稅收、海關(guān)政策。2008年全球金融危機(jī)對塔經(jīng)濟(jì)造成一定沖擊，塔政府采取系列應(yīng)對措施，隨后塔經(jīng)濟(jì)逐漸增長。但另一方面因本國經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，其發(fā)展對國際社會(huì)依賴甚重，同時(shí)能源短缺和缺乏支柱產(chǎn)業(yè)問題仍然突出，外債壓力大，塔全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)。
塔吉克斯坦GDP總量和人均GDP在中亞墊底，僑匯收入將近占GDP總量的一半。2014年塔吉克GDP總額為456億索莫尼，約合92.4億美元，經(jīng)濟(jì)增長6.7%，增速同比下降0.7%。其中，工業(yè)增長5.1%，農(nóng)業(yè)增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長25.3%，零售貿(mào)易總額增長6.5%，對外貿(mào)易總額為53.16億美元，同比增長6.6%，失業(yè)率2.5%，通脹率7.4%。2014年平均匯率1美元兌換4.9349索莫尼。
中國是塔吉克斯坦第三大貿(mào)易伙伴。中塔建交以來兩國貿(mào)易快速增長，從幾百萬美元發(fā)展到每年近20億美元。2014年1-9月雙邊貿(mào)易繼續(xù)快速增長，貿(mào)易總額為18.04億美元，同比增長41.54%。其中，中國對塔吉克斯坦出口17.67億美元，中國自塔吉克斯坦進(jìn)口0.37億美元。中國是塔吉克斯坦第二大投資來源國，投資合作前景廣闊。截至2014年6月底，塔吉克斯坦吸引外資總額為26.59億美元，中國對塔吉克斯坦投資額為4.67億美元，是塔吉克第二大投資來源國。我國新疆與塔吉克斯坦地緣接近，新疆在塔吉克斯坦投資日趨活躍，截至2014年4月底，我國新疆地區(qū)在塔吉克斯坦投資企業(yè)共計(jì)25家，主要投資領(lǐng)域包括建材生產(chǎn)、制造加工、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)。
中國是塔吉克斯坦第一大債權(quán)國，中國金融機(jī)構(gòu)對塔吉克斯坦融資開展順利。截至2014年9月，中國對塔吉克斯坦貸款超20億美元，已成為塔吉克斯坦第一大債權(quán)國。目前，我國對塔吉克斯坦放貸的金融機(jī)構(gòu)為國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行。
二、銀行業(yè)監(jiān)管框架
塔吉克斯坦的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)為塔吉克斯坦國家銀行（National Bank of Tajikistan，簡稱NBT）。國家銀行系塔吉克斯坦的中央銀行，也是塔吉克斯坦索莫尼的發(fā)行機(jī)構(gòu)。它由國家全資擁有，向塔吉克斯坦議會(huì)下院負(fù)責(zé)；但同時(shí)它也依法作為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，獨(dú)立安排及執(zhí)行其任務(wù)活動(dòng)，不受任何行政機(jī)關(guān)干涉。
塔吉克斯坦國家銀行的法定主要目標(biāo)為維持國家貨幣塔吉克斯坦索莫尼購買力的穩(wěn)定，發(fā)展和鞏固共和國的銀行體系，維持結(jié)算系統(tǒng)的高效、平穩(wěn)運(yùn)行。主要職能是制定和 實(shí)施貨幣政策；擔(dān)任政府的銀行，代理政府處理財(cái)政事務(wù)；開展經(jīng)濟(jì)和貨幣數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析，并以此為據(jù)，為政府行政提出經(jīng)濟(jì)方面的建議；監(jiān)督和規(guī)范商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)；在迫不得已的情況下，擔(dān)任運(yùn)營不當(dāng)?shù)纳虡I(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)的最后貸款人；促進(jìn)銀行同業(yè)支付系統(tǒng)的高效運(yùn)行；壟斷貨幣發(fā)行權(quán)，發(fā)行貨幣并組織流通；管理國家的外匯儲(chǔ)備；代表塔吉克斯坦共和國負(fù)債；保持國家的收支平衡等。
烏茲別克斯坦
烏茲別克斯坦共和國，中亞內(nèi)陸國，是世界上僅有的兩個(gè)雙重內(nèi)陸國之一（另一個(gè)是列支敦士登），首都塔什干。全國分為1個(gè)自治共和國（卡拉卡爾帕克斯坦自治共和國）、1個(gè)直轄市（塔什干）和12個(gè)州：安集延州、布哈拉州、吉扎克州、卡什卡達(dá)里亞州、納沃伊州、納曼干州、撒馬爾罕州、蘇爾漢河州、錫爾河州、塔什干州、費(fèi)爾干納州、花拉 子模州。國土面積44.74萬平方公里，人口約3007.5萬。共有130多個(gè)民族，烏茲別克族占80%，俄羅斯族占5.5%，塔吉克族占4%，哈薩克族占3%，卡拉卡爾帕克族占2.5%，韃靼族占1.5%，吉爾吉斯族占1%，朝鮮族占0.7%。烏茲別克語為官方語言，俄語為通用語。主要宗教為伊斯蘭教，屬遜尼派，其次為東正教。
一、經(jīng)濟(jì)概況
烏茲別克斯坦自然資源豐富，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總價(jià)值約為3.5萬億美元。截至2014年，探明有近100種礦產(chǎn)品。其中，黃金探明儲(chǔ)量3350噸（世界第4），石油探明儲(chǔ)量為5.84億噸，凝析油已探明儲(chǔ)量為1.9億噸，已探明的天然氣儲(chǔ)量為2.055萬億立方米，煤儲(chǔ)量為18.3億噸，鈾儲(chǔ)量為18.58萬噸（世界第7），銅、鎢等礦藏也較為豐富。截至2014年，烏茲別克天然氣開采量居世界第11 位，黃金開采量居第9位，鈾礦開采量居第5位。
烏茲別克斯坦是獨(dú)聯(lián)體中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力次于俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦。國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是“四金”：黃金、“白金”（棉花）、“黑金”（石油）、“藍(lán)金”（天然氣）。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，加工工業(yè)較為落后。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和采礦業(yè)發(fā)達(dá)，棉花產(chǎn)量占前蘇聯(lián)的2/3，生絲產(chǎn)量占前蘇聯(lián)生絲產(chǎn)量的49%，洋麻產(chǎn)量占前蘇聯(lián)的90%以上，羊羔皮、蠶繭和黃金產(chǎn)量分別占前蘇聯(lián)的2/
3、1/2和1/3。輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，62%的日用品依靠其他共和國提供。烏茲別克斯坦工業(yè)在中亞地區(qū)舉足輕重，天然氣、機(jī)械制造、有色金屬、黑色金屬、輕紡和絲綢等工業(yè)都比較發(fā)達(dá)。
2014年，烏茲別克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值144.9萬億蘇姆（約合627.8億美元），同比增長8.1%。其中，工業(yè)產(chǎn)值75.2萬億蘇姆（約合325.82億美元），同比增長8.3%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37萬億蘇姆（約合160.31億美元），同比增長6.9%；固定資產(chǎn)投資33.7萬億蘇姆（約合146億美元，增長10.9%）；建筑業(yè)產(chǎn)值19.8萬億蘇姆（約合85.79億美元），同比增長18.3%；零售業(yè)總額58.6萬億蘇姆（約合253.9億美元），同比增長14.3%。歐洲復(fù)興發(fā)展銀行刊發(fā)報(bào)告稱，2015年預(yù)計(jì)烏經(jīng)濟(jì)增長7.8%，通脹率預(yù)計(jì)仍將保持在11%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響表現(xiàn)在自俄匯款下降和兩國貿(mào)易額下降。
中國是烏茲別克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。2014年中國與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易額42.71億美元，同比下降5.76%。其中，中方出口26.75億美元，同比增長2.34%；中方進(jìn)口15.96億美元，同比下降16.79%。中方貿(mào)易順差10.79億美元。從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上看，我對烏出口主要商品為工程機(jī)械、空調(diào)、冰箱等機(jī)械設(shè)備及器具，金額5.85億美元，占我對烏出口額的21.87%，同比下降0.05%;電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件，金額3.17億美元，占我對烏出口額的11.85%，同比增長32.24%；天然氣管道等鋼鐵制品，金額2.77億美元，占我對烏出口額的10.37%，同比下降38.17%；貨車、起重車等車輛及其零配件，金額1.93億美元，占我對烏出口額的7.23%，同比增長9.43%；鋼板等鋼鐵制品，金額1.91億美元，占我對烏出口額的7.12%，同比增長15.20%；塑料及其制品，金額1.76億美元，占我對烏出口額的6.59%，同比增長2.54%。我自烏進(jìn)口主要商品為天然氣，金額8.03億美元，占進(jìn)口額的50.28%，同比下降17.02%；其次為棉花，23.9萬噸，同比下降23.9%，金額5.26億美元，占我自烏進(jìn)口額的32.92%，同比下降21.26%；天然鈾，金額2.14億美元,占我自烏進(jìn)口額的13.39%，同比下降4%。
截至2014年7月，中國對烏投資已達(dá)76億美元，包括直接投資61億美元，中國政府優(yōu)惠貸款15億美元。直接投資流向?yàn)椋河蜌忸I(lǐng)域97.8%，電信領(lǐng)域0.6%，皮革制鞋領(lǐng)域0.5%，紡織領(lǐng)域0.3%，其他領(lǐng)域0.8%。優(yōu)惠貸款流向?yàn)椋耗茉搭I(lǐng)域23.4%，化工領(lǐng)域17.9%，石油天然氣工業(yè)領(lǐng)域17.3%，交通領(lǐng)域25.2%，住房市政領(lǐng)域5.7%，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域4.6%，教育領(lǐng)域1.7%，電信領(lǐng)域1.6%，其他領(lǐng)域2.6%。目前，烏共有488家有中國投資的企業(yè)，其中72家為中國獨(dú)資企業(yè)，中國公司在烏注冊代表處共71家。
二、銀行業(yè)監(jiān)管框架
烏茲別克斯坦為兩級(jí)銀行體系，即一級(jí)銀行（中央銀 行）、二級(jí)銀行（商業(yè)銀行）。烏茲別克斯坦共和國中央銀行（Central Bank of the Republic of Uzbekistan，簡稱CBU）是烏茲別克斯坦的中央銀行，是烏茲別克蘇姆的發(fā)鈔行，成立于1991年，總部位于塔什干。依據(jù)《烏茲別克斯坦共和國憲法》第124條以及《銀行和銀行活動(dòng)法》第1條，央行是一個(gè)法人實(shí)體，一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，由國家全資擁有。但其在經(jīng)濟(jì)上是獨(dú)立地管理控制自己收入及成本，國家不承擔(dān)其債務(wù)責(zé)任。而在行政上中央銀行對國家議會(huì)負(fù)責(zé)，但不受其領(lǐng)導(dǎo)。
烏茲別克斯坦中央銀行的主要目標(biāo)是確保本國貨幣烏茲別克索姆的穩(wěn)定以及維持其購買力，調(diào)控物價(jià)，主要職責(zé)是制定、發(fā)布以及實(shí)施貨幣政策，比如通過信貸和外匯業(yè)務(wù)改變貨幣供應(yīng)量，組織和提供有效的支付系統(tǒng)，執(zhí)行和監(jiān)督銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，發(fā)行國家的紙幣和硬幣，提供經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，擔(dān)任政府的經(jīng)濟(jì)顧問，以及擔(dān)任國家對外的財(cái)政代理人，儲(chǔ)備和管理官方外匯儲(chǔ)備。
土庫曼斯坦
土庫曼斯坦，位于中亞西南部的內(nèi)陸國，是世界上最干旱的地區(qū)之一。首都阿什哈巴德。全國劃分為1個(gè)直轄市（阿 什哈巴德）及5個(gè)州：阿哈爾、巴爾坎、達(dá)紹古茲、列巴普、馬雷。土庫曼斯坦國土面積49.12萬平方公里，是僅次于哈薩克斯坦的第二大中亞國家。土庫曼人口近700萬，人口密度約14.25人/平方公里。共有100多個(gè)民族。其中土庫曼族占90％以上，其余為烏茲別克、俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞、韃靼、阿塞拜疆等民族。土庫曼語為官方語言，俄語為通用語言。土庫曼絕大多數(shù)居民信仰伊斯蘭教（遜尼派），俄羅斯族和亞美尼亞族信仰東正教。
一、經(jīng)濟(jì)概況
土庫曼斯坦礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油、天然氣、芒硝、碘、有色及稀有金屬等。土石油和天然氣探明儲(chǔ)量分別為1億噸和24.3萬億立方米，天然氣儲(chǔ)量居世界第四位。英國著名國際咨詢公司“Gaffney, Cline&Associates”稱，僅土南約洛坦氣田的儲(chǔ)量就高達(dá)4-14萬億立方米，為世界第二大單體氣田。
石油和天然氣工業(yè)為土庫曼斯坦的支柱產(chǎn)業(yè)。土主要農(nóng)作物包括棉花、小麥和稻米等。農(nóng)業(yè)主要是棉花和小麥種植。1991年獨(dú)立后，土在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡。在油氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)下，GDP繼續(xù)保持較快增長。政府在加快油氣興國和能源出口多元化戰(zhàn)略同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對建筑、農(nóng)業(yè)、通信、紡織等領(lǐng)域投入；扶持中小企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)；加大招商引資力 度；加大對科技和創(chuàng)新領(lǐng)域投入，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。土庫曼斯坦2014年GDP總量為402億美元，與2013年相比增長10.3%，其中，工業(yè)增長11.1%，建筑業(yè)增長12.8%，固定資產(chǎn)投資增長6.7%，超過490億馬納特（1美元合3.5馬納特）。外貿(mào)總額達(dá)330億美元，建筑業(yè)投資超過510億美元。2013年，中土關(guān)系實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)，9月雙方正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國是土第一大貿(mào)易伙伴和天然氣進(jìn)口國。2013年，中土貿(mào)易額為100.3億美元，同比下降3.3%，其中中方出口11.3億美元，同比下降32.9%，進(jìn)口88.9億美元，同比增長2.5%。中方主要向土出口鐵路設(shè)備、機(jī)械、電器、黑色金屬、化纖、鞋和服裝等，自土進(jìn)口天然氣、生絲、棉布、棉紗、皮毛和甘草等。截至2013年4月，在土注冊中資企業(yè)共22家，其中油氣企業(yè)11家，中資企業(yè)參與實(shí)施的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目65個(gè)，涉及油氣、通訊、紡織、交通等領(lǐng)域。
二、銀行業(yè)監(jiān)管框架
土庫曼斯坦實(shí)行二級(jí)銀行體制，土庫曼斯坦中央銀行（Central Bank of Turkmenistan，簡稱CBT）為一級(jí)銀行，成立于1991年，是土庫曼馬納特的發(fā)鈔行，也是二級(jí)銀行（除央行外其他銀行）的監(jiān)管行，其總部位于阿什哈巴德，主要目標(biāo)是維持土庫曼馬納特的購買力以及穩(wěn)定，開發(fā)及強(qiáng)化土庫曼斯坦的銀行系統(tǒng)。主要職能是建立必要的法律條件 和保證土庫曼斯坦的銀行體系穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)布實(shí)施貨幣政策，發(fā)行貨幣并組織其流通，確保支付系統(tǒng)有效運(yùn)作，監(jiān)管商業(yè)銀行以及金融機(jī)構(gòu)，維持物價(jià)穩(wěn)定，保護(hù)債權(quán)人和信貸機(jī)構(gòu)的存款人的利益，對犯罪和恐怖主義的募集資金依照法律充公，管理外匯儲(chǔ)備。
第三篇：“一帶一路”沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)研究
“一帶一路”沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)研究
摘要：“一帶一路”倡議提出后，沿線國家間的資本流動(dòng)成為區(qū)域合作最具活力的因素。近年來，我國對“一帶一路”沿線國家直接投資規(guī)?？焖僭鲩L的同時(shí)，投資風(fēng)險(xiǎn)案例時(shí)有發(fā)生，給國家和企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。在分析“一帶一路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)特性的基礎(chǔ)上，從政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面構(gòu)建國家風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，利用因子分析方法全面系統(tǒng)地衡量各國風(fēng)險(xiǎn)并劃分出投資風(fēng)險(xiǎn)低、中、高三個(gè)區(qū)域，為改善我國對“一帶一路”沿線國家投資效益提供理論參考。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”；投資風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)因子；政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；法律風(fēng)險(xiǎn)；主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào)：F125.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2018）04-0045-11
中國“一帶一路”倡議提出以來，我國對沿線地區(qū)的直接投資有了較快增長，區(qū)域直接投資存量從2007年的97.3億美元上升至2017年的1 671.9億美元，直接投資流量從2007年的32.5億美元上漲至2017年的143.6億美元。但在總量上升的同時(shí)，對“一帶一路”國家投資風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，給我國造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)投資環(huán)境不優(yōu)，投資主體風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)不足，前期風(fēng)險(xiǎn)評估不充分是造成風(fēng)險(xiǎn)案例多發(fā)的主要原因。為促進(jìn)我國對“一帶一路”投資健康快速發(fā)展，需要充分認(rèn)識(shí)“一帶一路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)特征，評估各國投資風(fēng)險(xiǎn)高低，以更好地指導(dǎo)企業(yè)對外投資決策與實(shí)踐。
一、理論基礎(chǔ)及研究邏輯
世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）將風(fēng)險(xiǎn)定義為：違背主體意愿的結(jié)果事件發(fā)生的概率[1]，對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)則可以定義為企業(yè)在東道國的投資收益低于預(yù)期的可能性。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生必然面臨風(fēng)險(xiǎn)，與國內(nèi)投資相比，企業(yè)對外直接投資面臨更多的不確定因素，東道國投資環(huán)境也更加復(fù)雜。楊麗梅（2006）[2]將企業(yè)對外直接投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)分為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和國家風(fēng)險(xiǎn)。聶名華（2009）[3]更加細(xì)致地總結(jié)了企業(yè)對外直接投資面臨三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)：國家層面風(fēng)險(xiǎn)，如政局不穩(wěn)定、政策不連續(xù)、法律法規(guī)變化、恐怖主義活動(dòng)等；市場層面風(fēng)險(xiǎn)，如匯率水平、物價(jià)波動(dòng)等；企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)，如投資決策、項(xiàng)目經(jīng)營、道德風(fēng)險(xiǎn)等。本文主要從國家角度研究“一帶一路”沿線地區(qū)對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)，參照布歇（Bouchet等，2003）[4]的觀點(diǎn)，國別風(fēng)險(xiǎn)基本涵蓋了政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等潛在因素，能夠較全面地反映東道國的投資風(fēng)險(xiǎn)。
學(xué)者普遍認(rèn)為影響企業(yè)對外直接投資的因素包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。托馬斯和格羅斯（Thomas和Grosse，2001）[5]認(rèn)為東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)開放程度和政治風(fēng)險(xiǎn)等是影響企業(yè)對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。雅各布森（Jakobsen，2010）[6]認(rèn)為政治風(fēng)險(xiǎn)是最重要的影響因素。崔宗模和全兵南（Choi和Jeon，2007）[7]則發(fā)現(xiàn)匯率是影響對外直接投資的關(guān)鍵因素之一。邱立成、趙成真（2012）[8]則認(rèn)為法律和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對我國企業(yè)對外直接投資產(chǎn)生了較大影響，尤其是國民收入越高的東道國，法律和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越嚴(yán)重。在識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)來源的基礎(chǔ)上，國外學(xué)者開始量化評估對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)。羅博克（Robock，1971）[9]、西蒙（Simon，1982）[10]先后運(yùn)用獨(dú)立和非獨(dú)立變量實(shí)證研究企業(yè)對外直接投資面臨的東道國政治風(fēng)險(xiǎn)。拉梅爾（Rummel，1978）[11]和克拉爾（Kraar，1980）[12]設(shè)置了一系列指標(biāo)來衡量東道國的投資風(fēng)險(xiǎn)。之后，學(xué)者開始從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來源角度分析對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)。金（Kim，1992）[13]從東道國的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)環(huán)境三個(gè)角度去綜合評估企業(yè)對外直接投資的東道國風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于“一帶一路”對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的研究，以我國學(xué)者研究為主，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”區(qū)域政治風(fēng)險(xiǎn)占主要地位。馬博雅（2016）[14]指出政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括沿線政局動(dòng)蕩和大國利益競合，各國戰(zhàn)略互信不足、領(lǐng)土爭端、恐怖主義等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素使“一帶一路”對外直接投資基礎(chǔ)脆弱。由于我國對“一帶一路”沿線涉及東道國關(guān)鍵領(lǐng)域的項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線的直接投資存在投資質(zhì)量低下、投資結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失等問題（樊增強(qiáng)，2015）[15]。在貨幣金融方面，隨著人民幣國際化日益加深，人民幣匯率波動(dòng)幅度的加大使得企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)逐步加大；“一帶一路”沿線地域封閉、信息化手段落后及投融資制度不完善導(dǎo)致的嚴(yán)重的信息不對稱問題加劇了企業(yè)投融資的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題（寧薛平，2016）[16]。主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)方面，如中誠信國際信用評級(jí)有限公司在其發(fā)布的《“一帶一路”沿線國家主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》[17]中指出，沿線各國政治、經(jīng)濟(jì)、金融方面存在的巨大差異導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)國家主權(quán)信用水平參差不齊，易導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機(jī)和銀行危機(jī)之間的惡性循環(huán)，這對“一帶一路”投融資合作的開展尤其不利。目前關(guān)于“一帶一路”區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y風(fēng)險(xiǎn)研究以定性研究為主，有少數(shù)學(xué)者從量化角度衡量了投資風(fēng)險(xiǎn)：蘇馨（2017）[18]對除中國外的64個(gè)“一帶一路”沿線國家的直接投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了測算，但目前已有的風(fēng)險(xiǎn)定性研究，對風(fēng)險(xiǎn)的衡量較為粗略，尤其是衡量政治風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)指標(biāo)有限，對不同國家的不同風(fēng)險(xiǎn)特性刻畫不足。
本文的“一帶一路”區(qū)域包括65個(gè)國家，參考已有的投資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系研究，結(jié)合國際知名信息公司領(lǐng)英（The PRS Group）出版的“International Country Risk Guide（ICRG）”國別風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，從政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)角度分別衡量“一帶一路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)情況，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)衡量指?瞬饉愀鞴?投資風(fēng)險(xiǎn)，將各國按照風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行排序，并將“一帶一路”各國分為投資風(fēng)險(xiǎn)高、中、低三個(gè)地區(qū)，以期更加全面準(zhǔn)確地反應(yīng)區(qū)域國家風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為我國企業(yè)“走出去”開展“一帶一路”對外直接投資決策提供參考。
二、我國對“一帶一路”沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)情況
2015年中國超過日本成為全球第二大對外投資國，特別是對“一帶一路”相關(guān)國家投資快速增長。[19]2017年，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線的59個(gè)國家有新增投資，合計(jì)143.6億美元，占同期總額的12%，同比增長3.5個(gè)百分點(diǎn)。從我國對“一帶一路”區(qū)域投資的地域分布來看，地區(qū)分布比較集中，投資目的地以發(fā)展中國家為主（見圖1）。東南亞8國一直是“一帶一路”區(qū)域接受中國投資最多的地區(qū)，每年接受的中國直接投資額占“一帶一路”沿線總投資額的40%以上；俄蒙兩國、中亞、南亞和西亞北非地區(qū)近年吸引中國投資的規(guī)模逐步增長，俄羅斯更是成為中國對外投資存量前10位的國家。由于中東歐國家的投資市場長期以來被歐洲的德國、法國和俄羅斯等國主導(dǎo)，距中國的空間距離較遠(yuǎn)，中國對該地區(qū)的直接投資份額一直較小，年直接投資流量在中國對“一帶一路”沿線直接投資流量總額的占比一直不到2%，且增長速度緩慢。
與其他地區(qū)相比，“一帶一路”投資項(xiàng)目大多資金需求龐大、投資周期較長、涉及資本跨境合作，疊加我國對“一帶一路”區(qū)域投資地區(qū)分布集中、行業(yè)分布敏感、投資主體單一的特性，導(dǎo)致“一帶一路”沿線對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)案例較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1月至2016年6月，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家發(fā)生的投資風(fēng)險(xiǎn)案例共49起（占對外投資風(fēng)險(xiǎn)案例總數(shù)的28.3%），總金額777.2億美元（占26.2%），每起案例平均涉案金額15.9億美元（見表1）。從風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目損失金額與投資總額的比值來看，經(jīng)計(jì)算，2005―2016年“一帶一路”區(qū)域的比例為41.1%，高于全球38.4%的平均水平。與其他地區(qū)相比，“一帶一路”沿線國家在政治社會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融、法律和主權(quán)信用等方面具有一些高風(fēng)險(xiǎn)特性，下面分別進(jìn)行簡單梳理。
（一）政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
巴特勒和喬奎因（Butler和Joaquin，1998）[20]將對外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)定義為：“東道國政府在跨國企業(yè)經(jīng)營中突然改?政策規(guī)則導(dǎo)致投資者權(quán)益受損的可能性。”東道國的政治局勢和社會(huì)穩(wěn)定程度對投資造成的損失往往大于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是對外直接投資需要首先考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。“一帶一路”包括了地緣政治最為復(fù)雜的一些區(qū)域。第一是政局動(dòng)蕩。東西方多種文明在“一帶一路”地區(qū)交匯，導(dǎo)致該區(qū)域政治宗教沖突頻繁發(fā)生，緬甸、印巴、阿富汗、烏克蘭等一些國家處于國家內(nèi)部分裂或領(lǐng)土紛爭之中，突發(fā)性**或戰(zhàn)爭頻發(fā)；西亞、北非國家更是政局動(dòng)蕩的集中區(qū)域，部分國家長期敵對，敘利亞、伊拉克和利比亞等舊有沖突熱點(diǎn)依然發(fā)酵、戰(zhàn)爭頻發(fā)，阿拉伯國家的民眾抗議活動(dòng)使國家局勢持續(xù)動(dòng)蕩。第二是政策頻繁變更。“一帶一路”區(qū)域部分國家民主化程度較低，政權(quán)頻繁變更會(huì)導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性，當(dāng)東道國以公共利益和環(huán)境保護(hù)等為借口對投資政策進(jìn)行重大調(diào)整，如通過提高稅收、下達(dá)政府禁令、無故違約以及國有化政策等對外國直接投資設(shè)置壁壘時(shí)，投資項(xiàng)目會(huì)遭遇運(yùn)營困境或被迫叫停，陷入“投資陷阱”。同時(shí)，“一帶一路”部分國家濃厚的宗教思想和較大的文化差異會(huì)加深民眾的誤解，進(jìn)而引發(fā)政策變更風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害國外投資者的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。第三是大國角力形勢復(fù)雜。美國針對中亞和南亞提出并實(shí)施“能源南下、商品北上”的“新絲綢經(jīng)濟(jì)帶計(jì)劃”，隨后又提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)控制；歐洲實(shí)施了“歐洲―高加索―亞洲運(yùn)輸走廊”計(jì)劃增強(qiáng)與中亞的聯(lián)系；俄羅斯2014年提出“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略，計(jì)劃聯(lián)合中亞、獨(dú)聯(lián)體等國家成立一個(gè)超國家聯(lián)合體；日本1997年就提出了針對中亞和高加索地區(qū)的“絲綢之路外交”戰(zhàn)略，并主導(dǎo)亞洲開發(fā)銀行通過海外投資提升其在油氣資源開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)益和在該地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)影響力；印度目前在積極推動(dòng)印度次大陸國家經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（BBIN）、環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議（BIMSTEC）和環(huán)印度洋地區(qū)的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作”。來自美日俄印等大國的各種競合博弈和復(fù)雜利益交織在一起，使得對外直接投資面臨第三國霸權(quán)主義的干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。第四是恐怖主義蔓延。“一帶一路”沿線地區(qū)恐怖主義活動(dòng)頻發(fā)，“西亞―中東一南亞一中亞”的弧形恐怖主義地帶初步形成，恐怖主義襲擊和反恐戰(zhàn)爭此起彼伏（周五七，2015）[21]。據(jù)美國全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫顯示，25%的“一帶一路”沿線國家處于危險(xiǎn)狀態(tài)，15%的國家處于高危狀態(tài)。伊斯蘭地區(qū)極端宗教勢力猖獗，恐怖組織勢力從中東地區(qū)蔓延到中亞、南亞、東南亞甚至中東歐，敘利亞、伊拉克、也門等國家暴恐事件不斷。除了陸上恐怖主義勢力，“政治性海盜”為主的海上恐怖主義事件近年來在紅海、亞丁灣、馬六甲海峽和孟加拉灣等海域頻發(fā)?？植乐髁x等非傳統(tǒng)安全威脅給“一帶一路”沿線的投資活動(dòng)帶來巨大的不確定性因素。
（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指東道國經(jīng)濟(jì)形勢變化或經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整導(dǎo)致對外投資收益降低的可能性。“一帶一路”沿線多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，市場經(jīng)濟(jì)制度不健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差；金融系統(tǒng)較為脆弱，國內(nèi)金融市場不發(fā)達(dá)，容易受到世界經(jīng)濟(jì)低迷和國際金融市場波動(dòng)的影響。因此，對外直接投資面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較為突出。市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線很多國家存在通貨膨脹問題，俄蒙兩國的平均通脹率高達(dá)10.42%，中亞、西亞北非和南亞地區(qū)的平均通脹率也超過了6%（吳舒鈺，2017）[22]，2017年烏克蘭和伊朗的通貨膨脹率更是分別高達(dá)11.5%和11.2%。匯率風(fēng)險(xiǎn)主要涉及東道國本幣匯率的穩(wěn)定性、貨幣自由兌換程度和外匯管制情況等?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)欠發(fā)達(dá)國家較多，幣種偏小，國際流通性較差，匯率制度不健全，本幣匯率頻繁波動(dòng)情況時(shí)有發(fā)生。2008年以來，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足和匯率機(jī)制僵化導(dǎo)致了“一帶一路”沿線國家普遍經(jīng)歷了貨幣較大幅度貶值情況：南亞國家、印度尼西亞、菲律賓、蒙古和獨(dú)聯(lián)體等國家的貨幣顯著貶值。在許多國家實(shí)行較為嚴(yán)格的匯率管制的背景下，中國企業(yè)很難在利用當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龊屯鈪R市場來對沖匯率風(fēng)險(xiǎn)。這將增加“一帶一路”項(xiàng)目的貨幣風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高分散風(fēng)險(xiǎn)的難度。資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，一方面指企業(yè)做出投資決策過程中對成本收益預(yù)估失誤，另一方面指融資渠道出現(xiàn)阻礙導(dǎo)致資金不能保證項(xiàng)目正常運(yùn)營等情況發(fā)生的可能性。由于目前中國企業(yè)對外直接投資的項(xiàng)目資金需求大、建設(shè)周期長，加上“一帶一路”大部分國家存在金融市場發(fā)展成熟度不高、金融產(chǎn)品不豐富、資金可獲得性低、市場監(jiān)管能力不足等問題，對外投資的資金不可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)大大增強(qiáng)。
（三）法律風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”沿線各國司法環(huán)境各異，法律法規(guī)、稅收政策、辦事流程差異較大，許多發(fā)展中國家甚至存在法律不完善乃至朝令夕改等問題。沿線地區(qū)國家的法律分屬大陸法系、海洋法系、宗教法系和具有當(dāng)?shù)靥厣旌戏ㄏ档?，對?dāng)?shù)胤傻牟皇煜ね鶗?huì)面臨法律費(fèi)用和經(jīng)營成本增加的挑戰(zhàn)。第一，一些東道國相關(guān)法制欠缺，在投融資、產(chǎn)業(yè)政策、勞動(dòng)力和土地等方面法律法規(guī)不健全，執(zhí)法較為隨意；部分法律對境外投資者設(shè)置法律壁壘，對跨境投資實(shí)施反壟斷審查，給對外直接投資造成較大阻力。第二，企業(yè)不了解當(dāng)?shù)匾恍┨厥獾姆煞ㄒ?guī)而造成投資損失，其中勞資關(guān)系糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和生態(tài)環(huán)境破壞糾紛是主要方面。第三，“一帶一路”投資仲裁機(jī)制不統(tǒng)一。目前我國已經(jīng)與沿線56個(gè)國家簽訂《解決國家與他國國民之間投資爭議公約》，但沒有覆蓋全部沿線國家，仲裁結(jié)果的執(zhí)行也主要依靠國際社會(huì)壓力，法律強(qiáng)制性較弱。同時(shí)，沿線有15個(gè)國家不是WTO成?T，其國內(nèi)法律法規(guī)可能與WTO法律制度、RTA爭端解決機(jī)制存在沖突，多重爭端解決機(jī)制相互交叉加劇了法律保障難度。
（四）主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)
東道國政府違反合約造成的經(jīng)濟(jì)損失不容忽視，國家主權(quán)信用評級(jí)在一定程度上能代表東道國政府的違約風(fēng)險(xiǎn)，主權(quán)信用評級(jí)越高，投資面臨損失的可能性就越小。根據(jù)聯(lián)合信用評級(jí)有限公司發(fā)布的《2017年“一帶一路”國家主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)展望》，“一帶一路”沿線國家主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：信用等級(jí)跨度大，包括等級(jí)為AAA的新加坡和剛走出違約狀態(tài)等級(jí)的烏克蘭；主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)水平各地區(qū)分布不平衡，中東歐地區(qū)國家主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)整體較低；東南亞地區(qū)國家主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)整體不高；南亞和北非地區(qū)的國家政府償債壓力較大但信用風(fēng)險(xiǎn)整體可控；中亞和西亞地區(qū)主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)較大。國際三大評級(jí)機(jī)構(gòu)做出的主權(quán)信用評級(jí)結(jié)果與以上分析也基本一致（見表2）。
三、“一帶一路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)證分析
（一）評價(jià)方法與評價(jià)指標(biāo)
1.評價(jià)方法。由于“一帶一路”沿線國家投融資風(fēng)險(xiǎn)涉及政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別，風(fēng)險(xiǎn)判定指標(biāo)較多、計(jì)算過程繁瑣，盡量運(yùn)用比較少的綜合指標(biāo)代表原有指標(biāo)，全面準(zhǔn)確地刻畫“一帶一路”國家投資風(fēng)險(xiǎn)是我們的目標(biāo)。同時(shí)，“一帶一路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的國別特征，有的國家政治風(fēng)險(xiǎn)突出，有的國家則主要由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔阍斐赏顿Y收益的不確定性，有的國家則是在政治、經(jīng)濟(jì)、法律等因素共同交織下存在較大風(fēng)險(xiǎn)，需要分類討論。針對上述問題，選擇因子分析方法來對各國的投融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)證評價(jià)。因子分析以丟失最少信息為前提，將所有變量按照相關(guān)性綜合成幾個(gè)綜合因子進(jìn)行分析，各因子間線性關(guān)系不顯著，既有較好的解釋功能，又能減少計(jì)算工作量（薛薇，2014）[23]。依據(jù)因子分析理論和步驟，首先考察各風(fēng)險(xiǎn)變量是否具有因子分析的基礎(chǔ)，即各變量是否存在較強(qiáng)的相關(guān)性；其次，基于主成分分析法選取累計(jì)貢獻(xiàn)率超過80%的綜合因子、確定因子個(gè)數(shù)，并通過正交旋轉(zhuǎn)確定因子載荷矩陣；最后，根據(jù)各綜合因子得分評估各國投資風(fēng)險(xiǎn)大小。在評估投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，將變量作逆向化處理后，利用因子綜合得分公式（1），計(jì)算各國家的風(fēng)險(xiǎn)因子得分，再按照因子綜合得分將“一帶一路”沿線國家進(jìn)行排名，排名越靠前的國家投資風(fēng)險(xiǎn)越小。
因子綜合得分=（因子1×因子1方差貢獻(xiàn)率+因子2×因子2方差貢獻(xiàn)率+…+因子n×因子n方差貢獻(xiàn)率）/累計(jì)方差貢獻(xiàn)率（1）
2.評價(jià)指標(biāo)與數(shù)據(jù)來源。參考已有投資風(fēng)險(xiǎn)研究成果在風(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo)上的選取方法，結(jié)合“一帶一路”沿線國家的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性，筆者選擇了政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)，建立了“一帶一路”對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，具體指標(biāo)含義和數(shù)據(jù)來源見表3。筆者選取了除去巴勒斯坦的64個(gè)樣本國家在2012―2016年的平均值作為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)數(shù)據(jù)。一方面，可以避免部分變量在某一年份確實(shí)對實(shí)證分析造成的影響，另一方面能夠更加準(zhǔn)確地反映一段時(shí)期內(nèi)各國的風(fēng)險(xiǎn)特征。
筆者選擇spss統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行因子分析，該軟件會(huì)自動(dòng)對不同量綱的原始變量數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過線性變換使數(shù)據(jù)結(jié)果處于[0，1]區(qū)間。由于數(shù)據(jù)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理，最終計(jì)算出的各國風(fēng)險(xiǎn)因子得分是以0為平均值，正值表示風(fēng)險(xiǎn)水平較低，負(fù)值則表示該國風(fēng)險(xiǎn)高于平均水平。需要特別說明的是，由于所選取的26個(gè)指標(biāo)變量有的和投資風(fēng)險(xiǎn)呈正相關(guān)關(guān)系，有的呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，為使綜合因子得分正確反映各國相對風(fēng)險(xiǎn)的大小，筆者在因子分析前對所有正向變量進(jìn)行了逆向化處理，即所有變量值越大，代表投資風(fēng)險(xiǎn)越小。
（二）投資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證評估
選取表3四大風(fēng)險(xiǎn)類別下的所有26個(gè)指標(biāo)對“一帶一路”沿線國家的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行因子分析。由于文萊、東帝汶和敘利亞的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)確實(shí)嚴(yán)重，故剔除這3個(gè)國家對61個(gè)沿線國家進(jìn)行分析。KMO值為0.75，可以進(jìn)行因子分析（見表4）。公因子方差基本大于80%（見表5）。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因子解釋的總方差表格和碎石圖（見表
6、圖2），提取9個(gè)主因子，9個(gè)公因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率接近85%，能夠較好地代表所有風(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo)。將因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)之后（見表7），9個(gè)因子的含義較為明確：第一個(gè)因子可視為政治經(jīng)濟(jì)綜合因子，代表一國政府執(zhí)政能力和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平，國家民主化進(jìn)程和執(zhí)政能力影響經(jīng)濟(jì)開放程度和發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約政治體制改革，政治和經(jīng)濟(jì)因素相互交融相輔相成；第二個(gè)因子為社會(huì)法律綜合因子，代表對外直接投資受社會(huì)傳統(tǒng)和法律法規(guī)的影響程度，一國對社會(huì)傳統(tǒng)的重視往往體現(xiàn)在法律法規(guī)上面，進(jìn)而共同對投資行為形成約束；第三個(gè)因子是營商環(huán)境因子，包括物權(quán)登記是否便利、合同執(zhí)行是否嚴(yán)格、投資者合法權(quán)利是否得到保障等，衡量一國在打造投資優(yōu)質(zhì)環(huán)境方面的能力；第四個(gè)因子是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)指數(shù)，衡量一國經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)情況；第五個(gè)因子為政治局勢因子，主要衡量一國包括內(nèi)部矛盾、外部沖突在內(nèi)的政治局勢的穩(wěn)定狀況；第六到第九個(gè)因子則主要衡量一國的國家資產(chǎn)負(fù)債情況、主權(quán)信用情況和政府財(cái)政狀況。最后，根據(jù)表8因子得分系數(shù)矩陣，評估出“一帶一路”各國總體投資風(fēng)險(xiǎn)的評分與排名情況（見表9）。
從投資綜合風(fēng)險(xiǎn)來看，新加坡、愛沙尼亞、立陶宛、以色列、捷克、波蘭、斯洛文尼亞、阿聯(lián)酋、拉脫維亞和斯洛伐克等10個(gè)國家風(fēng)險(xiǎn)最低；除去文萊、東帝汶和敘利亞，老撾、烏克蘭、尼泊爾、孟加拉、塔吉克斯坦、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、緬甸、阿富汗和也門等10國風(fēng)險(xiǎn)最高。按照沿線各國的經(jīng)濟(jì)地理分區(qū)，制作了投資風(fēng)險(xiǎn)的分區(qū)域分布情況（見圖3）。除了獨(dú)聯(lián)體的白俄羅斯、烏克蘭等國之外，中東歐區(qū)域國家金融體系相對完備，投資安全程度整體較高。俄蒙兩國整體風(fēng)險(xiǎn)高于平均水平，兩國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)尤其突出，社會(huì)安全系數(shù)較低。中亞5國的投資風(fēng)險(xiǎn)整體較高，主要源于其落后的經(jīng)濟(jì)條件、動(dòng)蕩的政治局勢和較弱的政府治理能力。西亞和北非、南亞和東南亞地區(qū)國家間風(fēng)險(xiǎn)程度呈現(xiàn)較大分化：西亞和北非地區(qū)除以色列、阿聯(lián)酋、卡塔爾、格魯吉亞等國外，其他國家投資風(fēng)險(xiǎn)較高，如也門、敘利亞等中東國家，由于民族和宗教沖突頻繁、恐怖主義勢力猖獗，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、主權(quán)信用等諸多指標(biāo)落后，投資風(fēng)險(xiǎn)飆升；南亞地區(qū)不丹和印度投資風(fēng)險(xiǎn)較小，其中印度作為南亞地區(qū)的大國，經(jīng)濟(jì)增速較快且增速平穩(wěn)，投資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小，其他國家經(jīng)濟(jì)體量小、政府執(zhí)政能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)開放度不高、法律體系不健全等問題導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)較高，阿富汗的突出政治風(fēng)險(xiǎn)問題則需要特別重視；東南亞地區(qū)，新加坡是區(qū)域內(nèi)投資最安全的國家，其他國家基本處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，雖然有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)制度不完善、營商環(huán)境不佳、主權(quán)信用評級(jí)較低，疊加國內(nèi)政治社會(huì)不穩(wěn)定因素，投資整體風(fēng)險(xiǎn)較高。
（三）“一帶一路”沿線國家綜合投資風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)
由于“一帶一路”沿線不同國家風(fēng)險(xiǎn)特征并不相同，在利用因子分析方法測算了各國國別風(fēng)險(xiǎn)程度之后，需要更客觀地將國家風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分區(qū)。筆者采取聚類分析方法，選取歐氏距離計(jì)算變量個(gè)體間距離，將61個(gè)“一帶一路”沿線國家分為4類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。第一類是低風(fēng)險(xiǎn)國家，包括：新加坡、愛沙尼亞、立陶宛、以色列、捷克、波蘭、斯洛文尼亞、阿聯(lián)酋、拉脫維亞、斯洛伐克、不丹、克羅地亞、羅馬尼亞、格魯吉亞、保加利亞、沙特阿拉伯、匈牙利、馬來西亞、卡塔爾和黑山。第二類是中風(fēng)險(xiǎn)國家，包括塞爾維亞、馬其頓、土耳其、阿曼、印度、印度尼西亞、阿爾巴尼亞、巴林、菲律賓、科威特、蒙古、波黑、伊朗、亞美尼亞、泰國、土庫曼斯坦、摩爾多瓦、約旦、中國和哈薩克斯坦。第三類是高風(fēng)險(xiǎn)國家，越南、斯里蘭卡、馬爾代夫、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、伊拉克、黎巴嫩、柬埔寨、埃及、巴基斯坦、老撾、烏克蘭、尼泊爾、孟加拉、塔吉克斯坦、白俄羅斯、烏茲別克斯坦和緬甸。第四類是極高風(fēng)險(xiǎn)國家，包括阿富汗和也門。
四、結(jié)論
筆者分別從政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)分項(xiàng)維度構(gòu)建指標(biāo)體系評估“一帶一路”沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)，得出如下結(jié)論：
1.總體來看“一帶一路”沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)偏高，中高風(fēng)險(xiǎn)國家占“一帶一路”沿線國家總數(shù)的2/3。中國企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)和進(jìn)行投資決策過程中，應(yīng)充分考慮東道國的風(fēng)險(xiǎn)水平，以保證投資收益。
2.政治?濟(jì)綜合因子對一國的整體投資風(fēng)險(xiǎn)影響最大，可見對于“一帶一路”區(qū)域來說，政府執(zhí)政能力和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平具有較強(qiáng)相關(guān)性，二者相互交織成為決定國家投資風(fēng)險(xiǎn)的最重要因素；除此之外，社會(huì)法律條件、營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況，政局穩(wěn)定程度和主權(quán)信用狀況都是對外直接投資決策需要考慮的因素。
3.將“一帶一路”沿線國家綜合投資風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)與2005―2016年我國對“一帶一路”沿線地區(qū)直接投資的區(qū)域分布情況進(jìn)行對比，我們發(fā)現(xiàn)，我國大量投資集中在東南亞的緬甸、柬埔寨、馬來西亞、老撾，南亞的巴基斯坦，中亞5國和俄羅斯、蒙古等國，而這些國家大部分都屬于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對中東歐等低風(fēng)險(xiǎn)國家的投資則較少。未來我國對“一帶一路”區(qū)域的投資應(yīng)著力完善區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎選擇投資目的地，減少對高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū)的投資，增加與中東歐國家的投資合作。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓師光.中國企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)問題研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2014.[2]楊麗梅.對外投資的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2006（3）：39-40.[3]聶名華.中國企業(yè)對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)分析[J].經(jīng)濟(jì)管理，2009（8）：52-62.[4]Bouchet M.H.，Clark E.，Groslanbert B..Country Risk Assessment：A Guide to Global Investment Strategy[M].Wiley：New Jersey，America，2003.[5]Thomas D.E.，Grosse R.E..Country of origin determinants of foreign direct investment in a developing country：The case of Mexico[J].Journal of International Management，2001，7（1）：59-79.[6]Jakobsen Jo.Old problems remain，new ones crop up：Political risk in the 21st century[J].Business Horizons，2010，53（5）：481-490.[7]Choi J.J.，Jeon B.N..Financial factors in foreign direct investments：A dynamic analysis of international data[J].Research in International Business and Finance，2007，21（1）：1-18.[8]邱立成，?w成真.制度環(huán)境差異、對外直接投資與風(fēng)險(xiǎn)防范：中國例證[J].國際貿(mào)易問題，2012（12）：112-122.[9]Robock S.H..Political Risk：Identification and Assessment[J].Columbia Journal of World Business，1971，6（4）：6-20.[10]Simon J.D..Political risk assessment：Past trends and future prospects[J].Columbia Journcal of World Business，1982，17（3）：62-71.[11]Rummel R.J.，Heenan D H..How multinational analyze political risk[J].Harvard Business Review，1978，56（1）：67.[12]Kraar L..The multinationals get smarter about political risk[J].Fortune，1980，101（6）：86.[13]Kim C.W.，Wang P H..Global Strategy and Multinationals' Entry Mode Choice[J].Journal of International Business Studies，1992（19）：411-432.[14]馬博雅.“一帶一路”建設(shè)中金融風(fēng)險(xiǎn)防范[J].黨政干部學(xué)刊，2016（6）：50-53.[15]樊增強(qiáng).中國企業(yè)對外直接投資：現(xiàn)狀、問題與戰(zhàn)略選擇[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2015（8）：106-113.[16]寧薛平.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)跨境融資的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2016（4）：98-103.[17]毛振華，閻衍，郭敏.“一帶一路”沿線國家主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告[M].北京：經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2015：11.[18]蘇馨.中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的風(fēng)險(xiǎn)研究[D].長春：吉林大學(xué)，2017.[19]蘇馨.史雪娜，王蒙蒙，熊曉軼.“一帶一路”倡議下OFID經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)及差異性影響研究――基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的門檻回歸分析[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（2）：51-56.[20]Butler K.C.，Joaquin D.C..A Note on Political Risk and the Required Return on Foreign Direct Investment[J].Journal of International Business Studies，1998，29（3）：599-607.[21]周五七.“一帶一路”沿線直接投資分布與挑戰(zhàn)應(yīng)對[J].中國與全球化，2015（8）：40-43.[22]吳舒鈺，“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2017（15）：16-45.[23]薛薇.基于SPSS的數(shù)據(jù)分析[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014：314-316.Research on Investment Risk in Countries along the “The Belt and Road” Line
Li Yuan1，Wang Hongju2
（1.Graduate School，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102400，China；
2.Research Institute of Finance and Economics Strategy，Beijing 102400，China）
Abstract： After the “The Belt and Road” initiative was put forward，the capital flow between countries along “The Belt and Road” became the most dynamic factor of regional cooperation.In recent years，while China's direct investment in countries along the “The Belt and Road” line has been growing rapidly，there have been frequent cases of investment risks，which have caused significant economic losses to the country and enterprises.On the analysis of risk characteristics of countries along the way，the author built the country risk evaluation index system on the basis of political and social risk，economic risk，legal risk and sovereign credit risk four aspects，comprehensively and systematically measure risk of various countries using factor analysis method and mark off three regions of low investment risk，medium risk and high risk，to provide theoretical reference for improving our country's investment benefit on countries along the line.Key words： The Belt and Road，investment risk，risk factors，political and social risk，economic risk，legal risk，sovereign credit risk
第四篇：“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作、發(fā)展與交流
2017（第三屆）中國職業(yè)教育國際合作峰會(huì)
圓桌論壇三：“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作、發(fā)展與
交流
【時(shí)間】2017.8.12 上午
【地點(diǎn)】深圳市前海JW萬豪酒店一樓會(huì)議室
孫愛武：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家上午好！非常榮幸能夠受邀擔(dān)任今天這個(gè)板塊的主持人。我先自我介紹一下，來自江蘇淮陰工學(xué)院，任院長、黨委副書記，當(dāng)然我任職的時(shí)間也不長一個(gè)月之前我是南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的黨委副書記，也是履新以后第一次在這樣重要的板塊上來擔(dān)任主持人，所以也非常榮幸。今天上午，我們論壇閉門會(huì)議主要是圍繞“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作、發(fā)展、交流這個(gè)話題，大家來進(jìn)行一個(gè)探討。
隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為“一帶一路”沿線的60多個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、商貿(mào)各個(gè)領(lǐng)域的合作交流開創(chuàng)了一個(gè)新的篇章。特別是隨著我國教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知文件之后，“一帶一路”沿線國家在教育領(lǐng)域的合作、交流呈井噴的態(tài)勢，現(xiàn)在各個(gè)省，各個(gè)地區(qū)都加大了與“一帶一路”沿線國家的合作交流，所以今天我們就這個(gè)話題來進(jìn)行討論，應(yīng)該說是非常有意義。
在今天的研討會(huì)開始之前，很榮幸地把出席今天研討會(huì)的主要發(fā)言嘉賓給各位做一個(gè)介紹，他們是：
中國教育國際交流協(xié)會(huì)副秘書長宗瓦先生；
大唐電信科技產(chǎn)業(yè)無集團(tuán)大唐大學(xué)校長、教授、博士生導(dǎo)師賈晶女士； 廣東省人力資源和社保保障廳原副巡視員陳斯毅先生； 湖北荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記院長周文先生；
職教界鼎鼎有名的“少帥”，《光明日報(bào)》教育部職業(yè)教育版主編、職教組組長練玉春先生；
沈陽市裝備制造工程學(xué)校、沈陽機(jī)械工業(yè)職工大學(xué)黨委書記、全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)委員楊克先生； 泰國暹羅大學(xué)國際漢學(xué)院院長張力先生；
南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、院長錢吉奎先生；
北京環(huán)球英才交流促進(jìn)會(huì)會(huì)長、國家外專局教科文衛(wèi)專家司原司長楊長聚先生； 澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)專家、澳大利亞墨爾本坎培門理工學(xué)院國際項(xiàng)目原總監(jiān)陳浩琛先生；
玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、院長董叢華教授； 香港理工大學(xué)原副校長呂新榮教授；
泰國暹羅大學(xué)國際漢學(xué)院副院長李留源先生； 山東理工職業(yè)學(xué)院黨委書記許可教授。
前排就坐的主要發(fā)言嘉賓都介紹到了。主持這樣的板塊也很不容易，因?yàn)樗械念I(lǐng)導(dǎo)和嘉賓來自于政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)，很難把這么多嘉賓都照顧到，掛一漏萬，大家多多包涵。
下面開始正式的閉門圓桌會(huì)議。今天上午的會(huì)議這樣安排，雖然說我剛才把前排主要的發(fā)言嘉賓都介紹了一遍，但實(shí)際上很多同志都是第一次坐在一起，所以我想每一位嘉賓一會(huì)兒在發(fā)言的時(shí)候再做個(gè)簡要的自我介紹，這樣方便大家能夠留下更深的印象。
這次我們的圓桌會(huì)議會(huì)議組也給我們準(zhǔn)備了兩個(gè)議題，當(dāng)然也不僅限于這兩個(gè)議題。這兩個(gè)議題是，議題一是“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作、發(fā)展和交流的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀兘裉焓苎麃淼母鱾€(gè)主要發(fā)言嘉賓單位都在以往“一帶一路”沿線國家合作當(dāng)中有比較好的基礎(chǔ)，在這個(gè)過程當(dāng)中，大家也可以把相關(guān)的工作做一個(gè)簡要的介紹，特別是好的經(jīng)驗(yàn)交流。在這個(gè)過程當(dāng)中，可能也存在著方方面面的困難和問題，也可以提出，大家一起探討。當(dāng)然，更主要的是對于下一步怎么樣更好的和“一帶一路”沿線國家進(jìn)行更深層次的，更寬維度的國際合作和交流提出好的意見和建議。這個(gè)議題大概就是這樣的內(nèi)容。會(huì)議結(jié)束時(shí)間是11：30，所以中間我建議根據(jù)情況適當(dāng)有一個(gè)茶歇的休息時(shí)間。
下面我們按照議題來進(jìn)行相關(guān)的交流。在這個(gè)交流之前，我前面也沒有和秘書長匯報(bào)，是否先請中國教育國際交流協(xié)會(huì)的宗瓦秘書長先從教育部交流協(xié)會(huì)是代表著中國的教育部，代表官方背景的交流，主管著全國的教育口上的對外國際合作和交流，所以我提議先請宗秘書長站在行業(yè)或者站在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的全局角度，先給我們有一個(gè)簡單的情況介紹，方便大家在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上再來做發(fā)言。大家如果沒有什么意見，我們掌聲歡迎！
宗瓦：孫院長，我的名字也適合拋磚引玉，那就先給大家匯報(bào)一下。
中國教育部國際交流協(xié)會(huì)現(xiàn)在是雙重身份，一個(gè)是在民政部注冊的，在2015年被民政部評為5A級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。2011年以后，劉延?xùn)|總理又定位了發(fā)展方向，一個(gè)是教育外事口的行業(yè)協(xié)會(huì)，從那個(gè)時(shí)候我們搭建了教育協(xié)會(huì)，一直到現(xiàn)在有10個(gè)分支機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，以前30年就是教育部的事業(yè)發(fā)展單位。所以我們現(xiàn)在也依然是教育部的事業(yè)單位，所以我們的定位是雙重的。一個(gè)是服務(wù)政府，分管的是田部長，現(xiàn)在還有一個(gè)二線的副部長，劉立民副部長退下來以后到我們這里做會(huì)長，更多指導(dǎo)我們開展教育行業(yè)外事工作，所以我們兩頭都參與。特別是現(xiàn)在服務(wù)大外交格局，我們叫人文交流已經(jīng)形成，大外交格局的第三個(gè)板塊，而且非常重要。第一是政治軍事，是以政治軍事互信為主要工作目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易就是互利。我們的人文交流就是做民間互通的工作，涵概很廣，教育、文化、體育、出版、婦女、兒童等等13個(gè)部委都在里面，已經(jīng)建立了8個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制，有中俄、中美、中歐、中英、中德、中發(fā)、中印尼和中南非，歐盟現(xiàn)在作為一個(gè)整體，從政治上來說也很重要。而且這個(gè)機(jī)制叫秘書處，都設(shè)在教育部，而且教育是人文交流機(jī)制里面比較核心的一部分，量也比較大，我們項(xiàng)目很多，比如中美人文交流機(jī)制里面30多個(gè)成果項(xiàng)目，我們交流協(xié)會(huì)就做了1/3，列入了國際級(jí)人文交流機(jī)制。所以我們協(xié)會(huì)現(xiàn)在有600多個(gè)會(huì)員，在發(fā)展會(huì)員，也在轉(zhuǎn)型的過程中，我們服務(wù)政府方面主要是服務(wù)人文交流機(jī)制。還有部里交給執(zhí)行的任務(wù)，特別是在很多高職院校的校領(lǐng)導(dǎo)都參加過的高職院校海外領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目，2008年設(shè)立這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候拿了中央財(cái)政，去年停了，因?yàn)檠惨曇院笳f中央財(cái)政的錢不能直接通過我們劃到高職院校頭上，職業(yè)教育還有轉(zhuǎn)移支付，都是一樣，都是國家的經(jīng)費(fèi)。這個(gè)項(xiàng)目的團(tuán)組名額，楊司長的外專局給我們很大的支持，依然保持了團(tuán)組的名額，等于是高職院校的院校長參加海外培訓(xùn)，依然由我們來組織實(shí)施。
具體到服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是咱們的題目是“一帶一路”，我們現(xiàn)在更好的是在發(fā)揮搭建平臺(tái)的角色，來服務(wù)戰(zhàn)線，或者叫服務(wù)會(huì)員單位。目前來說，現(xiàn)在高職院?！耙粠б宦贰钡姆e極性也非常高，有各種項(xiàng)目，我們和很多企業(yè)都有合作，特別是高職高專層面，國外的需求還是比較大的，所以現(xiàn)在積極性很高。但是也在各種探索，因?yàn)楝F(xiàn)在也沒有特別好的平臺(tái)來統(tǒng)籌，所以我們現(xiàn)在除了自己有一個(gè)職業(yè)教育國際交流峰會(huì)平臺(tái)，原來一直是南工院是我們理事長單位有一批在國際交流上面很活躍的高職院校作為核心，也有本科、個(gè)別中職在里面。我們在去年10月份，包括今年6月份，在寧波寧職院牽頭，成立了一個(gè)“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，特別是在職業(yè)教育界搭建一個(gè)和企業(yè)密切合作的平臺(tái)，來做好相關(guān)的資源對接、服務(wù)?，F(xiàn)在特別熱的是境外辦學(xué)，也有來華留學(xué)，特別是境外辦學(xué)，應(yīng)該是難度很大的。我們?nèi)ツ曜隽艘粋€(gè)亞洲國家辦學(xué)法規(guī)調(diào)研，能否在這些國家設(shè)立分校、培訓(xùn)中心等等各種模式都有，現(xiàn)在很多學(xué)校都在那里探討。我們也等于利用這個(gè)平臺(tái)做好境外國民研究或者調(diào)研，調(diào)研明白什么樣的模式能出去。我們最近職教方會(huì)上個(gè)星期在包頭，也有院校提出，我們是受職稱室的委托，做了一個(gè)職業(yè)教育規(guī)劃發(fā)展的課題研究，還沒有形成完整的成果。也有很多院校，例如天津提出的“魯班工坊”在境外辦，也有提出“魯班學(xué)院”，因?yàn)槁殬I(yè)教育有它的特點(diǎn)，不能完全叫“孔子學(xué)院”，等于職業(yè)教育境外辦學(xué)打出另外一個(gè)名片或者品牌項(xiàng)目，也值得探討。
作為教育部和外交部和貴州省政府，我們在貴陽每年有一個(gè)中國東盟教育交流周，那個(gè)平臺(tái)今年已經(jīng)完成了第十屆，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們根據(jù)部里的要求，和教育部的職教所一起和東盟的兩個(gè)機(jī)構(gòu)，東盟中心和教育部長聯(lián)席會(huì)下面的職教中心一起發(fā)起成來了中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)盟，這等于是中國和東盟之間搭建這樣一個(gè)聯(lián)盟的平臺(tái)。上兩個(gè)星期，在貴陽正式驅(qū)動(dòng)，籌備了兩年，也不是很容易，因?yàn)楹蜄|盟國家做事情，那邊節(jié)奏比較慢，雖然有需求，但是他們動(dòng)作沒有那么快，決策也很復(fù)雜。這也是我們搭建的一個(gè)平臺(tái)，為聯(lián)盟成員服務(wù)。我們想，更多的還是做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，整合資源來對接比較好的項(xiàng)目。特別是在做項(xiàng)目的前提下，我們做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，前期可能多花一點(diǎn)時(shí)間比較好，把困難充分的估計(jì)到。因?yàn)檫@些國家目前來看，“一帶一路”國家里面，有的專家也統(tǒng)計(jì)了一下，政治、經(jīng)濟(jì)高風(fēng)險(xiǎn)的國家占了80-90%，都沒有那么穩(wěn)定。在不穩(wěn)定的情況下，教育的項(xiàng)目出去或者配合的企業(yè)走出去也不那么容易，尤其非洲國家也很難。所以我們還是更多做好調(diào)研，做好資源的對接和整合，特別是在境外的工作是很難做的。我們回過頭來說，自己再想想自己還不夠國際化，怎么走出去，用什么標(biāo)準(zhǔn)走出去，現(xiàn)在研究西醫(yī)協(xié)議的院校也很積極。也有提出應(yīng)該是中國高職院校的中國模式或者中國經(jīng)驗(yàn)走出去的時(shí)候。到底怎么走？我就拋個(gè)磚，大家有真知灼見。我們是以辦公廳的文下發(fā)的中國高等教育國際化發(fā)展調(diào)研，我們準(zhǔn)備把高職高專單列出來，現(xiàn)在還沒有，今年已經(jīng)做了第四年，今年弄完以后明年再搞一個(gè)升級(jí)版，這樣很多數(shù)據(jù)就真正能夠?yàn)榇蠹宜?，目前可能還不具備條件，統(tǒng)計(jì)學(xué)上說還不夠年份，看不出趨勢。我們希望有一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供大家分析和討論。謝謝大家。
孫愛武：謝謝秘書長高屋建瓴，從整個(gè)國家教育口上對外的合作交流體系，給我們做了一個(gè)很好的發(fā)言，大家在這個(gè)基礎(chǔ)上再來各抒己見。下面自由發(fā)言還是按照順序來？
賈晶：按照主持人的要求簡單講幾句。因?yàn)樵谧@么多專家，時(shí)間也很有限。我本來是參加明天上午的會(huì)議，因?yàn)楸敬谓M委會(huì)邀請我明天上午有一個(gè)扶持扶貧，也就是說央企現(xiàn)在都有一個(gè)扶貧單位讓我們選一個(gè)論壇，現(xiàn)在教育太熱了，“一帶一路”怎么走出去？
教育部在這方面帥鈴大家走出去應(yīng)該有了想法，我是來自于企業(yè)，來自于央企，在座的都來自于學(xué)校，我是大唐電信集團(tuán)的，大家可能關(guān)心怎么央企還來參加職教會(huì)？就是因?yàn)檠肫筮€能法學(xué)歷，因?yàn)?978年恢復(fù)高考，有一部分科研所可以辦學(xué)歷的，我們有博士、碩士、博士后的授予權(quán)。歐的職業(yè)夢想就是做教授，所以從北大讀到博士后就是想做教授，現(xiàn)在成了企業(yè)人。今天就借“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育的合作，有個(gè)論題，所以我們就集中這個(gè)論題來談。
我想請各位關(guān)注職業(yè)教育，一定要關(guān)注央企、國企現(xiàn)在都有企業(yè)大學(xué)，因?yàn)榭傉勑Ｆ蠛献?、走出去，誰來對口？就像今天這個(gè)會(huì)很難請到總裁、董事長來跟著大家談教育。如果把各位校長請來，就真能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、研共同和教育走出去。因?yàn)槠髽I(yè)大學(xué)現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)受到國家的重視，國資委也成立了企業(yè)大學(xué)聯(lián)盟，原本在央企的企業(yè)都掛牌成立了企業(yè)大學(xué)，例如我是大唐大學(xué)，大家說的大唐大學(xué)賈校長是“真校長”，很多央企沒有文憑，就是針對自己的員工，例如中國郵政100多萬員工的繼續(xù)教育再培養(yǎng)。我們也是在“一帶一路”走出去的號(hào)召下，還為電信技科學(xué)研究院工學(xué)碩士的牌子申請了國際資質(zhì)。如果有國際合作，能招國際生，我是可以發(fā)工學(xué)碩士文憑的，也正在做這個(gè)努力。也就是說，很多想在國內(nèi)讀培訓(xùn)之后，還要拿工學(xué)碩士學(xué)歷，請大家注意，我們有資質(zhì)還能授學(xué)歷。再有一點(diǎn)，現(xiàn)在很多企業(yè)想出去，為了它的項(xiàng)目進(jìn)到沿線國家去，要給這些著名大學(xué)建實(shí)驗(yàn)室，就像我們要建4G、5G方面的實(shí)驗(yàn)室，找誰合作？就我們職業(yè)學(xué)校。這次在習(xí)總書記見證一下，大唐集團(tuán)簽署的協(xié)議都是和哈爾濱的職業(yè)工程教育學(xué)院聯(lián)合一起辦的，所以需要大家關(guān)注。在座的企業(yè)不多，我雖然是做教育，但是我覺得就像教育部曾經(jīng)提出的，我們一定要讓國企、央企被職業(yè)學(xué)生們關(guān)注，他們將來畢業(yè)之后才能選擇來我們，不能把很多創(chuàng)業(yè)大賽都集中到跨國公司，一定要關(guān)注我們還有一部分共和國的部分。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，“一帶一路”沿線教育一定要契合這次教育部提出的“新工科”，可能大家都關(guān)注到這個(gè)概念上，這是部長提出的。這本身就是要把學(xué)和教、實(shí)踐和創(chuàng)新、本土和國際三大話題結(jié)合起來?，F(xiàn)在提出復(fù)旦共和、天大行動(dòng)、北大指南等等。大家一定要把新工科的概念打出去，把自己的職業(yè)教育和這個(gè)新工科結(jié)合起來就非常好了。特別是我們本身又有國際交流部分，我們雖然有教育部的資質(zhì)，但是還沒有和國際交流方面合作，下一步可能就會(huì)用新工科的思想帶動(dòng)我們很多自己教育出去的內(nèi)容。
我也擔(dān)任著國資委企業(yè)大學(xué)聯(lián)盟的專家委員，也是國家中國企業(yè)大學(xué)聯(lián)席會(huì)的輪值主席，希望大家在關(guān)注校企合作的同時(shí)關(guān)注企業(yè)大學(xué)，當(dāng)你和各個(gè)企業(yè)合作發(fā)生障礙的時(shí)候，一定找到企業(yè)大學(xué)的校長，這個(gè)平臺(tái)可能是我們職業(yè)教育真正把企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研帶出去的一個(gè)很好的平臺(tái)與契機(jī)。謝謝大家。
孫愛武：謝謝賈校長真專家，這個(gè)名字很好，而且也做了一個(gè)很好的推薦，您今天這樣一講，搞教育的肯定愿意和你建立這種聯(lián)系。下面繼續(xù)。
楊克：大家好，很榮幸，也很高興參加今天的會(huì)議。我簡單自我介紹一下，剛才主持人已經(jīng)介紹了，我現(xiàn)在是沈陽市裝備制造學(xué)校、沈陽機(jī)械工程大學(xué)的黨委書記，我們是兩個(gè)學(xué)校，一個(gè)是中職，一個(gè)是高職大專。之前在教育部職稱司工作了幾年，一直在搞職業(yè)教育的政策研究，現(xiàn)在還有一個(gè)身份，是中國高等教育協(xié)會(huì)雙證書委員會(huì)主任，也是教育部和人社部搭建的一個(gè)平臺(tái)，所以教育方面我是主任，人社部的技能鑒定中心也是主任，教育部這邊有畢業(yè)證，人社部那邊也有職業(yè)資格證。
多年來，我一直在和國內(nèi)的外資企業(yè)搞合作，主要還是以德國為主體，例如寶馬、奔馳、保時(shí)捷、奧迪、大眾，還有法國的米其林、日本的普林斯通等等。國內(nèi)的央企，例如沈飛集團(tuán)、沈陽機(jī)床
一、大連機(jī)床等企業(yè)進(jìn)行合作。合作主體我們形成了一個(gè)模式，包括和德國形成了課程體系，所以現(xiàn)在每年我們和華晨寶馬每年訂單培養(yǎng)9個(gè)班，有6個(gè)班，現(xiàn)在我們協(xié)同一些院校共同和企業(yè)進(jìn)行合作?，F(xiàn)在的合作，我認(rèn)為有困難和困惑。我們現(xiàn)在搞“一帶一路”，最關(guān)鍵的一個(gè)體系和模式，會(huì)前和楊司長也探討了。我國首先要解決政策層面的問題，因?yàn)楫?dāng)年在職稱司也給部長服務(wù)，做了一些政策研究的時(shí)候，也覺得我們國家如果要想走出去，職業(yè)教育一個(gè)是管理體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，現(xiàn)在教育部有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，人社部也有技工學(xué)校和技術(shù)學(xué)院，其他的行業(yè)和部門組織對技術(shù)學(xué)校的體系也有標(biāo)準(zhǔn)。但是我看各個(gè)省、地方都在做，標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，和國際標(biāo)準(zhǔn)有差異，我一直在研究國際大賽的標(biāo)準(zhǔn)，每兩年一屆，今年還要參加技能大賽。包括專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)、評估評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。如果這些標(biāo)準(zhǔn)都沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的國際化體系，如何和其他國家進(jìn)行合作？首先我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一起來，誰做的標(biāo)準(zhǔn)能代表國家、國際，這不確定，“一帶一路”去外面談怎么合作？包括越南、泰國，也和我們都談過，還有馬來西亞、新加坡。所以我們在談到標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行是一個(gè)問題。
第二個(gè)問題，現(xiàn)在的體制是校企合作，這種制度如何來構(gòu)建？國家的校企合作促進(jìn)辦法第一稿是我寫的，但是實(shí)施不了，因?yàn)樯婕暗礁鱾€(gè)地方政府的地方政策。例如專業(yè)教師師資隊(duì)伍的來源問題，應(yīng)該是碩士或者博士，我也是博士畢業(yè)，畢業(yè)之后應(yīng)該在相應(yīng)的專業(yè)企業(yè)工作三年以上，有這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再到職業(yè)院校來任教，這樣既有理論又有時(shí)間。但是現(xiàn)在我們的渠道主要還是來源于本科院校，畢業(yè)之后實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，所以在教的過程中還是偏重于學(xué)科理論，對于職業(yè)教育是行動(dòng)體系，這個(gè)體系要求你有實(shí)踐的環(huán)節(jié)，這現(xiàn)在解決不了。因?yàn)槠髽I(yè)是企業(yè)編的，事業(yè)是全額撥款事業(yè)單位，企業(yè)進(jìn)事業(yè)進(jìn)不了，這里就把我們的師資隊(duì)伍建設(shè)方面造成了很大的瓶頸?，F(xiàn)在解決比較好的是大唐是企業(yè)辦的大學(xué)，這就好辦，師資隊(duì)伍解決了，現(xiàn)在沒有好的師資隊(duì)伍，要想解決教學(xué)質(zhì)量問題，就存在很大的困惑和問題。
第三個(gè)問題，現(xiàn)在我們在和企業(yè)合作，我們和寶馬進(jìn)行合作，已經(jīng)合作了11年，我在德國柏林研究雙元制回來之后一直在和德國合作。我們有三種院校和德國合作，我們的老師要按照外資企業(yè)的要求來進(jìn)行教學(xué)，老師的付出要比其他班級(jí)付出兩倍以上，因?yàn)樵趯汃R的企業(yè)，培養(yǎng)一個(gè)崗位，就是一個(gè)人控制3-5個(gè)機(jī)器人，進(jìn)行焊接、封裝、噴涂，年均需要15萬?，F(xiàn)在在我們學(xué)校，三年達(dá)不到。所以現(xiàn)在應(yīng)該是80%的資金全部是由企業(yè)來承擔(dān)。但是大部分企業(yè)沒有培訓(xùn)中心，解決不了，這方面的校企合作怎么融合？我們想多給老師一些培訓(xùn)費(fèi)都不行，老師沒有積極性，教學(xué)效果體現(xiàn)在哪里？因?yàn)樗脑u價(jià)是每天都有，每周、每個(gè)月、每學(xué)期，動(dòng)每個(gè)學(xué)生都是有評價(jià)，是扣分制的，扣分越多，離企業(yè)越遠(yuǎn)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我就說這個(gè)問題，我們?nèi)绻堰@個(gè)問題根子解決了，走出去就不是問題。我們的資源很大，人才很多，學(xué)生學(xué)東西非?？?。我們在寶馬培養(yǎng)的這些學(xué)生，還有其他崗位，都非常優(yōu)秀。我們的畢業(yè)生有的年薪已經(jīng)超過人民幣30萬以上，剛剛畢業(yè)工作三年，是搞設(shè)備技術(shù)維修，15分鐘找出故障排除。我們標(biāo)準(zhǔn)沒有問題，政府給予什么支持，如何進(jìn)行校企合作，這樣我們的“一帶一路”就能走得非常實(shí)。謝謝各位。
張力：謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，首先給大家抱歉，今天進(jìn)入會(huì)場比較晚了一些，因?yàn)閯倓偟竭@里來有一些時(shí)差，手機(jī)時(shí)間沒有調(diào)過來。雖然有時(shí)差，但是也不影響我們“一帶一路”，尤其是泰國作為“一帶一路”沿線國家，積極配合中國“一帶一路”大政策的跟進(jìn)。首先和大家受一聲抱歉。
我來自泰國暹羅大學(xué)，目前是泰國暹羅大學(xué)助理校長，同時(shí)也是東盟中小企業(yè)副會(huì)長，所以泰國暹羅大學(xué)也是泰國比較早的一索私立高校，最早是一所公辦院校，屬于泰國1932年君主立憲改革之后的第一批大學(xué)，但是在1965年變成了財(cái)團(tuán)法人之的私立大學(xué)，一直延續(xù)至今。暹羅大學(xué)在辦學(xué)層面上也具有職業(yè)教育板塊層次，主要偏向于電子工程和汽車工程方面的專業(yè)。在座各位都是專家，例如剛才的宗秘書長也說到中國教育部對東盟國家也做過很多職業(yè)教育的調(diào)研。其實(shí)泰國的職業(yè)教育從1932年之后，到如今的職業(yè)教育發(fā)展，經(jīng)多是受西方國家的教育體系影響，當(dāng)然也有一些東方職教體系，主要來源于日本和韓國。目前泰國在職業(yè)教育體系方面，主要和普通教育是1：1的比例，泰國在職業(yè)教育規(guī)劃上主要有私立院校、普遍高校，包括普通中小兼辦的職業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制。而泰國作為東盟十國國家之一，在政治、經(jīng)濟(jì)方面屬于比較有影響力的國家，而且泰國從地緣優(yōu)勢上來說，也具備了其他東盟國家不具備的優(yōu)勢，包括和中國合作來說，中國在海外最大的工業(yè)園區(qū)就建在泰國近郊的羅永工業(yè)園區(qū)，所以中央很多的國企、央企都在泰國工業(yè)園區(qū)建立工廠。泰國也是中國繼德國、英國、日本以后建立的中資商會(huì)的國家，由此也可以看到，中國企業(yè)在走出去的時(shí)候也是大力希望多層次的合作。
泰國企業(yè)和泰國高校合作是多方面的，在普通高校的職業(yè)教育上面，學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)技能方面所占的學(xué)分比例也是非常大的，泰國作為東南亞國家，尤其是在中國“一帶一路”沿海經(jīng)濟(jì)帶上，從去年到今年兩年，能明顯感覺到很多變化。包括7月23日，中國外交部部長王毅部長訪問泰國，在訪問期間著重提出中國和泰國高職院校之間的合作。因?yàn)樵谄胀ǜ咝Ｅ囵B(yǎng)的更多是研究型人才，而職業(yè)院校培養(yǎng)的是職業(yè)人才。德國有兩類高校，一類是普通高校，一類是FH。德國工業(yè)和制造業(yè)之所以在世界上處于領(lǐng)先地位，而且在某些領(lǐng)域處于絕對的領(lǐng)先地位，和FH這樣的高校設(shè)立是密不可分的。所以在人才培養(yǎng)方面，我們也認(rèn)為職業(yè)教育和普通高校并沒有孰輕孰重，而是根據(jù)社會(huì)分工設(shè)置的，是屬于共同重要的地位。但是可能在我國，提起職業(yè)教育來感覺不如普通教育，或者在意識(shí)形態(tài)上不太受重視。但是我相信隨著我國的改革開放越來越深入，現(xiàn)在更多的向外走，企業(yè)、學(xué)校更多的國際化推進(jìn)，中國在職業(yè)化教育當(dāng)中一定也會(huì)越來越有更大的平臺(tái)，比重和重視度也會(huì)越來越高。這是我的個(gè)人看法，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。
楊克：這么多的職業(yè)院校校長和你合作，您最期望的是什么？ 張力：剛才聽到賈校長的介紹，看了一下后面的介紹，可能在大唐電信上會(huì)有更多的合作。目前暹羅大學(xué)和中國的高等院校合作，和北京外國語大學(xué)等等都簽有IVU合作，6月份也可能成立一個(gè)高鐵專項(xiàng)的科目，上周確定了一個(gè)新能源方向的工科碩士的培養(yǎng)。這方面也屬于高職院校的技能型合作。還有貴陽國際周，我們暹羅大學(xué)也有參加，去年代表東高校，我們校長也做了發(fā)言。今年劉司長到泰國去，我們5月份也見面了，他對泰國的職業(yè)教育方面也非常認(rèn)可。所以在這么大的環(huán)境下，應(yīng)該有更多的合作可以來做。暹羅大學(xué)是綜合大學(xué)，具備了工科、商科、文科、理科。很多學(xué)科都屬于應(yīng)用型學(xué)科，所以我相信應(yīng)該和中國的職業(yè)院校、企業(yè)應(yīng)該有更多的企業(yè)。包括在今年的9月22-23日，泰國-東盟第一屆中資商會(huì)招聘會(huì)就會(huì)舉行，各位有時(shí)間可以來。肯定有很多合作，宗司長是拋磚引玉，楊司長是穿針引線。更多是合作，國內(nèi)現(xiàn)在更多的院校海外實(shí)訓(xùn)也會(huì)在東盟完成。
我可能有一個(gè)不太正確的想法，中國有一句話叫做燈下黑，中國的周圍有很多優(yōu)勢，但是更多看到歐美，無可否認(rèn)，他們很厲害，但是在我們的周邊國家也有很多優(yōu)勢。這是我個(gè)人的意見。謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。
呂新榮：謝謝，我是呂新榮，是香港理工大學(xué)原副校長，前幾年已經(jīng)退休。我之前也在香港促進(jìn)局做副總裁，和香港的工商企業(yè)聯(lián)系比較多，因?yàn)槲覀優(yōu)樗麄兲峁┖芏喾?wù)，例如人才培養(yǎng)、科研合作、管理提升等等。我在香港理工大學(xué)負(fù)責(zé)校企合作、產(chǎn)學(xué)合作，希望能夠推動(dòng)學(xué)校的應(yīng)用科研和合作合作。一方面希望老師在學(xué)術(shù)自由的領(lǐng)域下可以做不同的科研，但是在學(xué)校層面怎么去推動(dòng)制度上面的建立，怎么鼓勵(lì)他們多做應(yīng)用科研，也多愿意和企業(yè)合作，我做了十年。香港有8個(gè)公立大學(xué)，理工大學(xué)是其中一個(gè)，今年有80周年的校慶。1937年成立香港官立職業(yè)學(xué)校，只有三個(gè)系而已，1947年成立了專門工業(yè)學(xué)院，在1957年變成香港理工大學(xué)，1997年變成香港理工大學(xué)。我們定位是應(yīng)用型、實(shí)用型大學(xué)，過去我們都是為香港工業(yè)、商業(yè)、專業(yè)為主，所以專業(yè)都和工商專有關(guān)，我們一直在推動(dòng)，希望我們的學(xué)科更應(yīng)用型，學(xué)生更有動(dòng)手能力，和企業(yè)的聯(lián)系能夠有更多。我們在內(nèi)地根據(jù)教育部的中外合作辦學(xué)條例，有20個(gè)課程專業(yè)，大部分是碩士班。但是在中外合作辦學(xué)條例里面一直要找一個(gè)內(nèi)地合作方，所以我們和幾個(gè)內(nèi)地大學(xué)合作，例如浙大，我們有一個(gè)國際人才合作中心，有五個(gè)課程。還有西安交通大學(xué)、北大、人大等。我們都是不脫產(chǎn)的，在香港的碩士班是不脫產(chǎn)的，在內(nèi)地是兼讀，也很受內(nèi)地歡迎，也有政府官員和學(xué)校、企業(yè)參加。
在人才培養(yǎng)方面，在內(nèi)地，我們和外專局進(jìn)行了合作，每年為內(nèi)地學(xué)生到香港培養(yǎng)，有2-3個(gè)星期的培訓(xùn)和交流，有政府部門、學(xué)校、企業(yè)的廠長、高管來培訓(xùn)。在國際合作方面，除了內(nèi)地，我們也和一些海外大學(xué)合作，推動(dòng)在香港的中外合作辦學(xué)。例如我們和華為大學(xué)也有碩士班在上海進(jìn)行推動(dòng)，這個(gè)合作也推動(dòng)到了內(nèi)地。
我們在方方面面做了很多，在學(xué)生培養(yǎng)方面，我們也和很多海外大學(xué)有交流生，方法是學(xué)生和他們簽有合作協(xié)議，同學(xué)到他們那邊學(xué)習(xí)，他們的同學(xué)也可以到我們這里學(xué)習(xí)。這種交流生可以把合作變得簡單一點(diǎn)，真正要合作辦學(xué)很麻煩。在“一帶一路”的題目合作方面，香港政府也在推動(dòng)這方面的工作，撥出10億來推動(dòng)“一帶一路”學(xué)生到香港來讀書，有獎(jiǎng)學(xué)金給他們。還有支持香港學(xué)生到“一帶一路”地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，特別是在暑假的時(shí)候讓他們?nèi)?。?dāng)然，這些工作速度比較慢，不能夠很快的做出很多成效。但是這是“一帶一路”職業(yè)教學(xué)的發(fā)展方法，只是速度比較慢。隨著“一帶一路”的推動(dòng)，也有很多中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家做投資，希望我?guī)Чと巳?，而是要利用本地人才。有些本地技術(shù)人才不多，也很難。我們說“一帶一路”，一方面是為了當(dāng)?shù)?，另一方面和他們進(jìn)行合作、投資，怎么去培養(yǎng)他們的人才？這是很重要的。因?yàn)閷λ麄儊碚f，有工作機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們的水平提升，讓他們感覺“一帶一路”不止是投資，而且對他們的水平也有提升，這是很重要的，而不是我們帶技術(shù)工人去，是培養(yǎng)他們，不讓他們的國民失業(yè)。對于投資企業(yè)來說，也可以供應(yīng)技術(shù)人員，去那邊投資成本很低，但是水平太低也做不了。所以我想這個(gè)題目很好，一方面可以配合國家“一帶一路”的建設(shè)，另一方面也幫助企業(yè)在那邊投資，有足夠的人才。對于那些國家來說也非常好，一方面幫助他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。但是怎么樣去做這個(gè)工作？可能是我們要考慮的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。我認(rèn)識(shí)很多香港朋友在“一帶一路”沿線國家投資，他們說政府有很大力度的培養(yǎng)人才，對于職業(yè)教育在那邊發(fā)展也很需要。我認(rèn)識(shí)一個(gè)朋友在非洲國家，國家提供了很多資源，幫助他們的人才技術(shù)提升。我們可以在幾個(gè)方向想一想，一個(gè)是像國泰安這種提供技術(shù)內(nèi)容，這是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。因?yàn)樗捏w制還不好，內(nèi)容還不夠，如果我們可以提供系統(tǒng)、內(nèi)容給他們，幫助他們建設(shè)一個(gè)很好的職業(yè)教育體系，是可以幫助他們發(fā)展的。還有其他企業(yè)在提供職業(yè)教育有關(guān)平臺(tái)、內(nèi)容、設(shè)備，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。
我們在內(nèi)地做得很好，但是不可能在那邊建設(shè)一個(gè)分校。但是如果真正要幫助“一帶一路”的發(fā)展，一個(gè)方向是可以為他們培養(yǎng)師資，因?yàn)檫@些老師的水平不高，那怎么可以在這個(gè)體系中做得更好呢？我們的職校朋友可以開一些小的班為他們培養(yǎng)，但是要求高一點(diǎn)，我們不是只為他們服務(wù)。另外一個(gè)做法，我們可以做一些老師的交流培訓(xùn)，讓他們一些老師到我們的學(xué)院里面培養(yǎng)一年、兩年，一方面可以吸收教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為他們培養(yǎng)了師資，另一方面在學(xué)院里面也可以為我們教一些外語工作。這非常值得推動(dòng)，為他們培養(yǎng)老師，因?yàn)樗麄儙熧Y比較好之后就可以教學(xué)生。
第三方面難度比較高，內(nèi)地教學(xué)是中文為主，我想慢慢可以吸收一部分學(xué)生到內(nèi)地去學(xué)習(xí)。這是長遠(yuǎn)計(jì)劃，“一帶一路”范疇很廣，學(xué)生很多，體制人才內(nèi)地已經(jīng)有了，我們提供給他們方法。最大的問題很可能是語言，我們是中文教學(xué)，香港稍微好一點(diǎn)，是英語教學(xué)，所以國際學(xué)生來學(xué)習(xí)比較方便。內(nèi)地是中文教學(xué)，用什么方法？一個(gè)做法是在沿線地方推動(dòng)中文語文教學(xué)，讓一部分學(xué)生有中文能力，可以來學(xué)習(xí)。另一部分，一些學(xué)院可以先開語文班，讓他們來這邊先學(xué)習(xí)半年、一年，把語文學(xué)好之后再學(xué)習(xí)。這對我們來說有困難。
這個(gè)題目非常好，可以配合國家的發(fā)展，對于企業(yè)的發(fā)展。謝謝大家。
楊長聚：在座很多都是教育方面的專家，也有為教育服務(wù)的專家，我是為做教育服務(wù)的。很多年來，我原來在國家外專局工作，它的前身是中央引進(jìn)或外智力領(lǐng)導(dǎo)辦公室，主要作用是發(fā)現(xiàn)國外有什么好的就引進(jìn)進(jìn)來，從衣食住行方面，還有教育方面、工業(yè)方面。很早以前就想到職業(yè)教育海外比較好的項(xiàng)目，例如德國、澳大利亞、美國、加拿大。所以當(dāng)時(shí)和教育部合作起來引進(jìn)了一些。但是始終沒有形成一個(gè)很好的系統(tǒng)，遇到了一些水土不服的問題。參加國泰安的會(huì)議，我和賈校長感覺特別榮耀，現(xiàn)在華市長在天津，我給他們提了建議，天津市是職教大市，也落實(shí)了一些，但是始終沒有找到好的方式把海外優(yōu)質(zhì)資源、職業(yè)教育體系等等引進(jìn)進(jìn)來。
說到“一帶一路”，本人去年也參加了這個(gè)會(huì)議，腦子里一直在想，去年也提出“一帶一路”，要走出去。我在想，其實(shí)走出去是個(gè)形式，真正走進(jìn)去才是我們的目的。過去我們也有很多類比，也有很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)真是出去了，但是沒有進(jìn)去，特別是教育，如果走不進(jìn)去，你扎不了根，還是要回來的，結(jié)果勞民傷財(cái)，得不償失。所以走出去的形式，特別是在座各位都是領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)職業(yè)教育方面的專家，走出去的動(dòng)因是什么？我一直在這里看，不能夠光是政府要求我們走出去這么好那么好，如果對我們學(xué)校機(jī)構(gòu)沒有什么好處，我想你們這些校長也不會(huì)走出去。地，走進(jìn)去靠什么？光靠滿腔熱血走進(jìn)去是進(jìn)不去的，如何貼近當(dāng)?shù)?？原來也試?yàn)了幾次，比如和國內(nèi)企業(yè)一起走出去，但是走出去，你能否依附到這里？例如賈校長是大唐的，必然是依附大唐。其他的職業(yè)教育學(xué)校，和他們沒有血緣方面的關(guān)系，咱們能夠隨著他們走出去？二是很多企業(yè)走出去，剛開始需要一些基礎(chǔ)勞改力，怎么能夠技能提升呢？我們不是一年種了糧食就出去了，而是十年。我一直比照中外合作辦學(xué)的模式，他們是如何走進(jìn)我們國內(nèi)的。我在非洲有一個(gè)朋友，就是非洲的“鞋王”，在埃塞俄比亞招聘了六千個(gè)員工，60-70%女性是文盲，男性也有40-50%是文盲。他們是初步的培訓(xùn)，但是如何提高？我當(dāng)時(shí)提出是否和國內(nèi)院校結(jié)合起來在產(chǎn)業(yè)園辦一個(gè)，他說當(dāng)然可以，但是這也有距離。特別是比照海外，特別是澳大利亞在中國辦的職業(yè)教育，我們的老朋友陳博士促進(jìn)過很多年，坦率的講，中德也好，中澳也好，職業(yè)教育比照普通教育成效不高。因?yàn)槠胀ń逃?，來個(gè)教授講課，可以一個(gè)星期，一天8個(gè)小時(shí)完成。但是職業(yè)教育要每天不停的練習(xí)，怎么能講三五個(gè)月，成本也受不了。所以職業(yè)教育走出去一定不能夠走普通教育的辦學(xué)。我們沒有根，一定要依托走出去的企業(yè)和依托當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)，這樣才能夠長久，不然你立足很難。所以走進(jìn)去不容易！秘書長在這里，能夠給中央提很多建議。我們現(xiàn)在的走出去，我個(gè)人認(rèn)為的困難是太依靠市場的力量，市場的作用確實(shí)很好，促進(jìn)了百花齊放，但是在百花齊放過程之中也有很多是自生自滅的，都是靠自己的。你想一個(gè)企業(yè)，一個(gè)職教要出去難度是很大的，所以在這個(gè)時(shí)候，我的建議是要把政府培育的種子和環(huán)境作為重點(diǎn)。其實(shí)我們每年拿出一部分經(jīng)費(fèi)作為援助經(jīng)費(fèi)，援助職業(yè)教育也可以納入到我們的對外援助經(jīng)費(fèi)之中，只要扎下根，和當(dāng)?shù)貙W(xué)?；蛘弋?dāng)?shù)刂袊髽I(yè)，例如石油企業(yè)在中亞地區(qū)能夠聯(lián)系起來，闖過兩三年，進(jìn)去的可能性很大。不然大家都很想進(jìn)去，現(xiàn)在很多朋友來找我說想去，我說除了語言問題，你有哪一門絕招能夠在當(dāng)?shù)卦赂?，有哪個(gè)企業(yè)用你的人，三是怎么把你的技能積累向中專、高專、本科有一個(gè)梯隊(duì)？所以我個(gè)人想，走出去是形式，這個(gè)形式關(guān)鍵靠個(gè)人動(dòng)因和政府的支持。走進(jìn)去才是目的，關(guān)鍵是這個(gè)走進(jìn)去一定要結(jié)合結(jié)合當(dāng)?shù)兀殬I(yè)教育有很大的地域性，我們的職業(yè)教育要扶貧，可能他們不要，我們講農(nóng)業(yè)，他們可能要高鐵等等，要拿出你的絕招。剛才楊書記提到了標(biāo)準(zhǔn)問題，要逐步向大家共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)去趨向，這樣走進(jìn)去才能扎根。我的朋友陳博士促進(jìn)中澳職業(yè)教育很多年，光靠請他們的人來講，這個(gè)成本太高，職業(yè)教育玩不下去。
錢吉奎：我來自南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我們是一所服務(wù)鐵路和服務(wù)軌道交通為主的學(xué)校，地處長三角地區(qū)，這是中國高鐵發(fā)展最快的地區(qū)，世界高鐵看中國，中國高鐵看華東地區(qū)。因?yàn)槿A東鐵路路從高鐵里程、數(shù)量和運(yùn)量都處于全國領(lǐng)先。在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，在中國鐵路走出去方面，我們也做了一些嘗試和努力，我們有幾個(gè)方面簡要匯報(bào)一下。
第一是搭建了國際交流和合作的平臺(tái)。中國蒙東盟職教聯(lián)盟是今年成立的，去年成立了中國-東盟軌道交通職業(yè)聯(lián)盟，這是我們發(fā)起成立的，我們和暹羅大學(xué)達(dá)成了合作意向，北京交通大學(xué)準(zhǔn)備到泰國暹羅大學(xué)建設(shè)高鐵研究中心，因?yàn)楸本┙煌ù髮W(xué)在圣彼得堡建立了高鐵研究中心。這個(gè)聯(lián)盟有66家單位，有20多個(gè)是東盟國家高校，有40多所中國高校和中國走出去的企業(yè)。
第二是為中國鐵路企業(yè)走出去培養(yǎng)國際化人才。現(xiàn)在我們培養(yǎng)的國際化售后服務(wù)人員，中國鐵路走出去，最先走出去的是建設(shè)，二是裝備制造企業(yè)。車銷售到世界上其他國家，必然要進(jìn)行售后服務(wù)，這就和過去的國內(nèi)售后服務(wù)有一些差別，所以我們現(xiàn)在和中車聯(lián)合培養(yǎng)中國鐵路走出去的國際化售后人員。
第三是招收“一帶一路”國家留學(xué)生，現(xiàn)在招的是印尼留學(xué)生，因?yàn)樵谟∧嵊幸粋€(gè)高鐵項(xiàng)目，還有中老鐵路等等。我們招的是“一帶一路”國家，但是主要是已經(jīng)走出去的國家留學(xué)生。下一步如何加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作？我有三個(gè)方面的建議。第一是政府的支持。不管是我們招收留學(xué)生也好，還是到境外進(jìn)行培訓(xùn)中心的成立，開展培訓(xùn)方面的工作，都要有政府的大力支持?，F(xiàn)在江蘇省做得非常好，招一個(gè)留學(xué)生就像招一個(gè)普通的學(xué)生一樣，給予財(cái)政補(bǔ)貼。但是現(xiàn)在對于走出去海外辦學(xué)的政策還不明朗，國家資產(chǎn)如果到國外進(jìn)行建校投資，在政策上可能還存在一些障礙，所以政府的支持指導(dǎo)是第一個(gè)方面，國家應(yīng)該支持我們到“一帶一路”國家進(jìn)行培訓(xùn)中心的建設(shè)。
第二，中國職業(yè)教育走出去，目前在教育資源方面要走出去。我們現(xiàn)在和國外合作辦學(xué)很多，引進(jìn)的都是國外教材、課程，但是我們現(xiàn)在要走出去，也要把職業(yè)教育教材課程、專業(yè)走出去。這次來參加國泰安的職業(yè)教育合作峰會(huì)，重要的原因是我們和國泰安聯(lián)合開發(fā)了中國高鐵動(dòng)車組一級(jí)檢修的VR資源，這是日常檢修，只有通過才能上線運(yùn)行?，F(xiàn)在我國的動(dòng)車組達(dá)到2000多列，是大量的工作?，F(xiàn)在聯(lián)合開發(fā)了VR實(shí)訓(xùn)資源以后，而且在美國開發(fā)了英文版的資源，后續(xù)還會(huì)開發(fā)其他語種，它的成本比較低，和我們的辦學(xué)成本完全是兩個(gè)不同的概念。所以要走出去，問題是資源怎么來國際化。我們還和清華大學(xué)高鐵研究中心聯(lián)合開發(fā)了高鐵募課，其中有一高鐵動(dòng)車組就是我們學(xué)校教授開發(fā)的，已經(jīng)在加州大學(xué)上線，接受美國學(xué)生學(xué)習(xí)。同樣還有很多這方面的資源課程都可以國際化，向國外進(jìn)行推廣。這種成本比我們真正實(shí)體上的走出去成本不同。
第三，要抱團(tuán)走出去。學(xué)校、走出去的企業(yè)和東盟或者其他國家的所在地學(xué)校聯(lián)合合作，共同走出去。我們提出的是中國的本科院校、職業(yè)教育，中國走出去的企業(yè)，再到國外所在地選擇一個(gè)學(xué)校，是四方共同走出去，這樣走出去能夠比較好的落到實(shí)處。
參加這次會(huì)議，我們很高興，特別是聽了這么多專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的交流，讓我們下一步更好的服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)走出去提供了很多經(jīng)驗(yàn)。謝謝大家。
孫愛武：下面茶歇十分鐘，不用太累，本來交流思想就是很辛苦的一件事情。
嘉賓：我這四年一直行走在“一帶一路”的很多國家，主要是非洲。大多數(shù)人對“一帶一路”感覺是今年5月份會(huì)議之后比較熱鬧，我本來在聯(lián)合國能力訓(xùn)練研究所，主要做政府能力和企業(yè)家能力提升的，之前是幫助中國政府做培訓(xùn)班，因此把我引到非洲去。人才的本土化建設(shè)是非常重要的，當(dāng)時(shí)我很希望通過平臺(tái)的搭建幫助中國企業(yè)走向非洲。這時(shí)我發(fā)現(xiàn)很多問題，在座大家都在探討這些問題，前面幾位嘉賓的發(fā)言或多或少的說了一些?！耙粠б宦贰钡臋C(jī)遇在哪里？我們?nèi)绾巫プ∵@樣的機(jī)遇？面臨的挑戰(zhàn)怎么去解決？我在幾年前去了很多國家，也去了很多非洲國家的職業(yè)學(xué)校，去到科特迪瓦的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，它的第二大城市有三個(gè)職業(yè)教育校舍是在30年前建立的，非常漂亮，但是沒有課程設(shè)計(jì)和師資。我去到烏干達(dá)，他們的校舍是30年前建設(shè)的，但是設(shè)備是日本30淘汰下來的。我去了維多利亞大學(xué)，學(xué)校沒有太多的校舍，只有一個(gè)大樓，去到里面，真的有幾個(gè)我們可以看得見的機(jī)會(huì)。例如他們設(shè)置的護(hù)理專業(yè)，我們現(xiàn)在的職業(yè)學(xué)校，應(yīng)該是把學(xué)生變成一個(gè)產(chǎn)品，相當(dāng)于做貿(mào)易一樣：出口-進(jìn)口-轉(zhuǎn)口。中國最早走向“一帶一路”國家的是基礎(chǔ)設(shè)施，大量的中資企業(yè)在海外進(jìn)行海外工程總承包，即便是工人也都是從中國帶過去的，以非洲為例，一個(gè)中國人在非洲平均的年成本是8-15萬，可以用985學(xué)生3-5人。如果從成本去想，這里也有很大的機(jī)遇，人才本土化的培訓(xùn)從成本方面是首先考慮的。非洲國家人力資源成本非常低，但是中國從2010年開始國家獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，我們有個(gè)2030計(jì)劃，我原來認(rèn)為中國非洲大量留學(xué)生都是來自中國國家獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，但是去了中國使館以后看到的數(shù)據(jù)很讓我震驚。烏干達(dá)在中國的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃也就是100多人，但是資費(fèi)在中國有五六百人，布隆迪也在中國有五六百人，只有很少一部分享受獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。這部分人很多，他們回去也會(huì)面臨海歸第二代，他們在中國學(xué)的不是職業(yè)教育，找不到工作。我去索馬里，他們的留學(xué)生主席對我說，我去學(xué)的公共關(guān)系學(xué)，找一個(gè)湖北的女孩子結(jié)婚，找不到工作，很難找到有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方。中國的職業(yè)化教育應(yīng)該和非洲有很多相近的地方，為什么？目前國家“一帶一路”有很多產(chǎn)能過剩，走出去是否就一定適合于非洲國家的發(fā)展？我就幾個(gè)行業(yè)做了調(diào)研。以飼料行業(yè)為例，非洲國家的飼料行業(yè)還不如我們二三十年前，正大在中國的飼料行業(yè)中是標(biāo)準(zhǔn)，做出了很大貢獻(xiàn)。如果以我們已淘汰的企業(yè)走向非洲，生存和發(fā)展是比較難的。為什么？
以肯尼亞為例，總?cè)丝?000萬，GDP還不到我們一個(gè)縣，他們還不到1.0我們?nèi)绻苯咏o4.0，就不行。我們要以依托于地方的產(chǎn)業(yè)來做設(shè)計(jì)，而不是坐在這里探討。飼料行業(yè)可以把半手工制作變成半自動(dòng)，而不是全自動(dòng)，否則他們就沒有就業(yè)了。中國對他們的援建都屬于政府，建立了很多學(xué)校，校舍都空在那里。我去年找到了非洲司的司長探討，如果把閑置的校舍拿過來讓中國發(fā)起，做職業(yè)教育的規(guī)劃體系植入，然后到教學(xué)的認(rèn)證體系、學(xué)生的認(rèn)證體系。外資企業(yè)到中國，例如寶馬，思科在全球最值錢的東西和能盈利的東西是人才認(rèn)證體系。我們是搭建一個(gè)平臺(tái)，從認(rèn)證體系開始，到每個(gè)國家去給它做整體職業(yè)教育規(guī)劃，從體系建設(shè)、人才認(rèn)證到后來的人才培養(yǎng)、校企合作。校企合作是通過學(xué)校平臺(tái)的搭建，把企業(yè)的實(shí)訓(xùn)室直接搬到學(xué)校區(qū)，這個(gè)實(shí)訓(xùn)室既可以教學(xué)又可以面向市場。例如汽車修理專家，中國現(xiàn)在的汽車修理已經(jīng)和原來不一樣了，原來是寶馬是寶馬自己的4S，奧迪是自己的4S，非洲是二手汽車比較多，我們?nèi)绻龊闷囆蘩韺I(yè)，用好中國的所有職業(yè)學(xué)校師資，辦一個(gè)汽車修理專業(yè)，進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷教學(xué)，同時(shí)也可以把汽車配件市場帶進(jìn)去。為什么這么說？寶馬的體系一定是原來的采購商體系出去，如果這樣帶到非洲，就很難采購到。如果把實(shí)訓(xùn)室建立好，這個(gè)實(shí)訓(xùn)室相當(dāng)于汽車的旗艦店，通過它把教訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)室的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，包括后續(xù)的供應(yīng)鏈體系全部建立健全，這是一個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)。中國在發(fā)展中國家“一帶一路”電力設(shè)施也是非常大的訂單，也有非常多的資源，當(dāng)時(shí)我接觸到一個(gè)企業(yè)，他在非常的很多國家，每年的訂單將近人民幣40億。如果能夠在所在國家?guī)椭覀儼呀逃w系做好以后，我們希望能夠人才本土化。因?yàn)槲覀冊谀抢锸┕?，后面交給當(dāng)?shù)厝藳]有辦法維護(hù)，所以要進(jìn)行人才本土化。剛才錢先生說的高鐵是國家重點(diǎn)項(xiàng)目，事實(shí)上還有大家看不到的項(xiàng)目，比如說美容美發(fā)，當(dāng)?shù)厝艘残枰廊菝腊l(fā)，通過實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，我們把美容美發(fā)護(hù)理產(chǎn)品、美甲產(chǎn)品等等就銷售過去了，這里有一個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)在里面。但是要完全依托當(dāng)?shù)氐穆殘鲞M(jìn)行校企合作的研究，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到后續(xù)的市場研究，倒過來推，進(jìn)行職業(yè)教育。
以上就是我前年3-4年跑在非洲國家自己的認(rèn)識(shí)和看法，和大家進(jìn)行分享。謝謝！
孫愛武：您自我介紹一下。
嘉賓：前面已經(jīng)介紹過了。我在肯尼亞內(nèi)羅畢拿了280畝的土地，進(jìn)行職業(yè)教育，我認(rèn)為短訓(xùn)班可能比長訓(xùn)班要好得多。門巴薩到內(nèi)羅畢的鐵路是我們國家援建，幾年前他們講了一個(gè)笑話，中國捐建的學(xué)校很多286電腦都沒有打開過。如果能夠把中國的師資拿到中國的企業(yè)和院校進(jìn)行培訓(xùn)，然后通過合作做職業(yè)教育，通過試點(diǎn)就可以進(jìn)復(fù)制推廣，這比較好一些。謝謝。
孫愛武：謝謝。下面我們休息10分鐘，10：50分再回來進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)。
（茶歇）
孫愛武：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，請入座。本場下半場的論壇馬上開始。哪位領(lǐng)導(dǎo)，哪位專家接著發(fā)言？陳博士？
陳浩?。含F(xiàn)在我心里面很抑郁，本來會(huì)議開始看到泰國、香港來的同胞，我估計(jì)普通話還可以，他們講完之后我現(xiàn)在卻不敢講了，我的普通話講得不太好，有一點(diǎn)廣東腔，我盡量講好一點(diǎn)。
首先感謝楊司長，他去年把我介紹到國泰安，邀請我來參加這個(gè)會(huì)議。其實(shí)在過去20年，我是來自澳大利亞的，其實(shí)是澳大利亞華人，移民已經(jīng)30多年，一直生活在那一邊。我最早也是在澳大利亞維多利亞州國際教育處工作，也和很多不同的大專院校做了很多項(xiàng)目。在中澳合作辦學(xué)里面也算是經(jīng)驗(yàn)比較豐富，現(xiàn)在我已經(jīng)退休，成立了一個(gè)公司。今年我?guī)Я艘粋€(gè)澳大利亞團(tuán)，明天也會(huì)進(jìn)行澳大利亞研討會(huì)。今天我的同事沒有在，因?yàn)樗麄兌际抢贤?，講不了中文。我根據(jù)剛才專家的發(fā)言，有一些共通的地方，給大家分享一下澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)。
現(xiàn)在中國講“一帶一路”走出去，澳大利亞在20年前已經(jīng)開始走進(jìn)來，對于他們來說是走出去，走到世界不同的角落，包括中國。我們走出去的經(jīng)驗(yàn)和中國相似，但是更多是分別。澳大利亞是一個(gè)很小的國家，整個(gè)國家只有兩千多萬人口，和中國一個(gè)地區(qū)都比不上。但是他們對外合作辦學(xué)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)區(qū)別是，在我們談“一帶一路”走出去的時(shí)候，要想一想我們的目的是什么，我們需要達(dá)到什么目的。中國現(xiàn)在比較好了，富起來了，有錢了，但是這個(gè)錢要怎么使用？或者什么時(shí)候使用這筆錢？澳大利亞走出去的目的很明確，有政治上的目的。而且對中國人來說有借鑒的地方，中國人很講究情意。但是西方國家不是，他們會(huì)比較現(xiàn)實(shí)，我們說成實(shí)際。為什么澳大利亞要走過來合作辦學(xué)？目的只有一個(gè)——錢！沒有錢的來源，它不會(huì)和你合作，不會(huì)和你談感情，不是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流，這個(gè)事情可以談，但是前面談的是錢。我們“一帶一路”走出去，目的是什么？我們講的大方向都是經(jīng)濟(jì)合作，為了文化交流，但是最終的目的是什么？真的是為了這樣，中國方面應(yīng)該有很大的資源力量，不能單靠市場，用自己的錢資源去做這個(gè)事情，這是不會(huì)成功的。澳大利亞20年來在中國辦學(xué)，你說是成功還是失??？最少有一點(diǎn)我說是成功的，它賺到錢了。
整個(gè)教育市場現(xiàn)在市場化，國家不會(huì)放更多的錢進(jìn)去，中國是這樣，澳大利亞很早就是這樣了，在80年代開始吸收留學(xué)生，對外辦學(xué)都是為了一個(gè)目的，讓外方扶持它的發(fā)展。他們在這方面是成功的。在中國的兩千多個(gè)合作辦學(xué)里面，澳大利亞現(xiàn)在排名第三，職業(yè)教育的600個(gè)項(xiàng)目中，澳方建設(shè)了200個(gè)。在澳大利亞方面，很多人經(jīng)常講德國，德國是排名第五，最大還是澳大利亞。澳大利亞在學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的收入不小，澳大利亞國家怎么樣幫助？從2002-2007年之間，我們有一個(gè)中澳合作的雙邊項(xiàng)目，在重慶，澳方投資超過1億人民幣，為什么他們會(huì)投資？肯定會(huì)計(jì)算，投資進(jìn)去以后回報(bào)是多少，不會(huì)做虧本生意。中國是否要做這樣做，我們投多少億到東盟國家或者其他國家，背后是怎樣的打算。而且遠(yuǎn)程怎么打算？有一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)算，學(xué)院的發(fā)展還是要靠這個(gè)預(yù)算。政府是否有給特別的額度來扶持？如果沒有，我們怎么宣傳、怎么做這個(gè)事情？我們要想一想做這個(gè)合作的目的是什么。
剛才講到困難在什么地方，呂博士也講了很多，我們師資培訓(xùn)是很重要的環(huán)節(jié)，外專局有專項(xiàng)費(fèi)用，派老師出國培訓(xùn)。同樣在這個(gè)培訓(xùn)里面，我們大部分講是理論，怎么樣讓老師有實(shí)操能力？這方面也很重要。重慶項(xiàng)目投資1億以后，重慶80%的師資培訓(xùn)都是澳大利亞做好了，所以賺回來的錢也不小。錢回到院校里面，這些院校也是政府的，所以他們投資1億，也不會(huì)虧，可能還會(huì)賺錢。澳大利亞的師資要求是什么？每一個(gè)老師要在澳大利亞執(zhí)教，需要有5年的基層經(jīng)驗(yàn)，而且要考一個(gè)DAA證書，變成一個(gè)合格的職業(yè)教育老師才可以教。這就像中國說的雙師資，這樣的老師不容易找，很多時(shí)候需要到行業(yè)去找，有一些接近退休或者已經(jīng)退休，我們邀請他過來教。所以你看到我們做合作辦學(xué)，常常派出的老師年紀(jì)比較大，頭發(fā)比較漂亮，像我一樣是銀色的，年輕派年輕一點(diǎn)？比較困難，年輕一點(diǎn)的一般不會(huì)再我們體系里面。所以我們有一個(gè)嚴(yán)重的問題是怎么樣接班，常常都是挖角。澳大利亞的工資比較高，還是可以從行業(yè)里面抓到一些有經(jīng)驗(yàn)的人來教。中國碰到的問題是大部分老師都是大學(xué)畢業(yè)，大家理論很強(qiáng)，動(dòng)手很弱，我們有深深的體會(huì)。現(xiàn)在講到中外合作辦學(xué)的困難，中國將來也會(huì)碰到這個(gè)問題，怎么樣在兩個(gè)體制結(jié)合，在有限的資源中推動(dòng)，而且有一個(gè)質(zhì)量保障，這是最重要的環(huán)節(jié)。
澳大利亞怎么樣做？它們有一個(gè)很完整的質(zhì)量保障體系，就像德國一樣。現(xiàn)在最大的問題是在中國，我們要做這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候怎么保證？我們遇到的問題是學(xué)生不及格，中方說不行，要讓學(xué)生及格，把分調(diào)一下。我們不可以做這個(gè)事情，這個(gè)矛盾怎么解決？所以在合作的過程中牽扯到很多的協(xié)調(diào)。但是我們也不能改分?jǐn)?shù)，因?yàn)檫@是質(zhì)量問題。還有生源問題，例如語言的問題，中國學(xué)生英語能力比較差，但是我們的老師都是老外，都說英語，怎么做？最后到畢業(yè)證發(fā)放的時(shí)候，我們應(yīng)該怎么樣保持質(zhì)量？而且也讓學(xué)生達(dá)到他的能力范圍？澳方有一個(gè)很好的方法做這個(gè)事情，因?yàn)檎Z言不一樣很多時(shí)候就遇到溝通的問題了。
還有成本的問題。如果這邊有合資辦學(xué)就會(huì)知道，中方不虧已經(jīng)很幸運(yùn)了，很難有成功。通過收學(xué)費(fèi)來維持這個(gè)項(xiàng)目，甚至有一點(diǎn)利潤，但是這是相當(dāng)困難的。怎么樣在有限的經(jīng)費(fèi)里面，一方面可以應(yīng)付外方的強(qiáng)大需求，又可以有質(zhì)量保證？這是澳方碰到的問題。在中國要走出去的時(shí)候，到泰國、越南、柬埔寨也會(huì)遇到這個(gè)問題。中國人喜歡探索，但是我們不希望扶持的力量太大，完全依靠它。泰國和我們也在談希望引進(jìn)澳大利亞的教育體系，我們談的還是很開心的，但是我當(dāng)時(shí)就提議，我們成本很高。其實(shí)你可以借鑒我們在重慶做的這個(gè)項(xiàng)目，他們把我們推的這個(gè)體系引進(jìn)去以后，變成一個(gè)中國體系，把我們的課程設(shè)計(jì)變成具有中國特色的體系。我認(rèn)為可以進(jìn)行三方合作，以重慶為主力，把它在澳大利亞學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)放在泰國，我們在后面作為支撐，這樣成本就可以節(jié)省了。因?yàn)檫@個(gè)事情，泰國政府不同意，沒有再談下去了。我認(rèn)為再窮的國家也有富人，也有資源在里面。我們做“一帶一路”，政府的層面我談不了，沒有這個(gè)高度，但是在下面層面我們還要抓住經(jīng)濟(jì)效益，如果想不到這方面，就不會(huì)走得很遠(yuǎn)。這我是我們澳大利亞在中國辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。兩年前我做了一個(gè)研究，把這十幾年中澳合作辦學(xué)的成果、困難和挑戰(zhàn)總結(jié)起來，可能有機(jī)會(huì)我們會(huì)談得更多，今天不會(huì)再展開談了。
最后一點(diǎn)，校企合作。澳大利亞有很強(qiáng)的NADA，也就是政府部門來推動(dòng)企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系，有一些是高壓式的要求進(jìn)行的，有一些是鼓勵(lì)他們參與的。中國在政府方面要牽頭作為動(dòng)力，就等于我們做了很多師資培訓(xùn)，都覺得效果不大。首先要做師資培訓(xùn)，要做管理者培訓(xùn)，如果你們的管理者級(jí)別不能接受這樣的改革，下面學(xué)了多少都沒有辦法推行的。
這是我們的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在在重慶方面來說，政府力度要加大一點(diǎn)了，秘書長要多推動(dòng)一下。我就講到這里。謝謝。
孫愛武：謝謝陳博士。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，后面領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言請盡可能精煉一點(diǎn)，不要超過5分鐘，這樣為大家節(jié)約了午休時(shí)間。
董叢華：我們在“一帶一路”過程當(dāng)中怎么發(fā)揮職業(yè)院校在人才培養(yǎng)，特別是國際人才培養(yǎng)方面的作用？現(xiàn)在遇到一些問題。我是云南玉溪農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)員，云南是邊境地區(qū)，靠近南亞、東南亞，南亞、東南亞整體發(fā)展比較弱，人才比較少。中國企業(yè)走出去做農(nóng)業(yè)，遇到的問題還是人才的問題。我們這幾年也做了探索，主要是培訓(xùn)，二是我們正在招老撾和尼泊爾學(xué)生。在開展合作的過程中，很多東南亞國家還是希望中國出資。我們現(xiàn)在考慮的是80%出資，20%是自己交費(fèi)。還有各地政策不一樣，有些地方力度大，例如江蘇，招收一個(gè)留學(xué)生支持2萬，但是我們云南做不到，這怎么辦？秘書長、司長也在這里，我們提兩個(gè)建議。第一是從國家層面要有一個(gè)指導(dǎo)性的政策。第二，在專項(xiàng)資金支持上也要有指導(dǎo)意見，地方才會(huì)落實(shí)，才會(huì)做，我們給地方政府匯報(bào)的時(shí)候才有依據(jù)，他們才會(huì)一一落實(shí)。第三是從企業(yè)走出去，我們正在做，玉溪企業(yè)走到老撾去，他們租地就是幾萬畝。這種情況下，后續(xù)的人才沒有，他們需要的人才是很強(qiáng)的，但是因?yàn)椴慌涮?，我們就做不了?/p>
因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我只能提三個(gè)問題，希望今后有機(jī)會(huì)各位專家來云南指導(dǎo)工作。特別是作為“一帶一路”，云南要作為南亞、東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持中心，怎么來做，希望各位專家來云南指導(dǎo)工作。
孫愛武：謝謝董院長。
周文：各位嘉賓，大家上午好！先做一下自我介紹。我來自湖北荊州，是中部地區(qū)。荊州地理位置是從武漢往西北走，到三峽大壩，到重慶。歷史小說《《三國演義》里面有劉備借荊州、關(guān)羽大意失荊州的故事就發(fā)生在我們這里，歡迎各位去，我們是旅游名城。我們學(xué)校微位于荊州古城南邊，據(jù)我所知，古城墻完整的全國只有三個(gè)地方，歷史上每個(gè)城市都有城墻，但是由于歷史變遷，很多都?xì)У袅?，我們荊州、平遙和安徽一個(gè)縣城的古城墻是完整的。我們學(xué)校就在城南，現(xiàn)在規(guī)模有1.5萬個(gè)學(xué)生，有40多個(gè)專業(yè)，是一所綜合性學(xué)校。我們學(xué)校的目標(biāo)是根據(jù)教育部2015-2018年職業(yè)教育目標(biāo)，建成全國知名院校，我們自己也在努力。全國教育部公布了17個(gè)現(xiàn)代學(xué)生制的試點(diǎn)城市，湖北省的試點(diǎn)院校就在我們荊州。湖北省有個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，理事長是我，以荊州職業(yè)教育集團(tuán)的名義申報(bào)的四個(gè)職業(yè)教育示范市，荊州獲得成功。我們學(xué)校是教育廳重點(diǎn)支持的學(xué)校，爭創(chuàng)200強(qiáng)我們還是有信心的。之所以今天能夠坐在這里，也是因?yàn)槲覀兒蛧┌步逃瘓F(tuán)有合作，并且是成功的合作。今年在中國教育電視臺(tái)的《少年工匠》就播出了我們學(xué)校的一期節(jié)目，我們在湖北省第一家做的，在全國的中國教育電視臺(tái)《少年工匠》欄目中做這個(gè)節(jié)目的也不多，我們和國泰安合作比較愉快，國泰安是全國有名的教育公司。
對于今天的會(huì)議，我也談一點(diǎn)想法和體會(huì)，交流一下。
關(guān)于“一帶一路”職業(yè)教育合作，在我的意見當(dāng)中，從國家層面來講，本科層面的職業(yè)教育國際合作做得比較好，高職高專做得比較差一點(diǎn)，我們學(xué)校已經(jīng)起步，和德國、韓國、臺(tái)灣進(jìn)行了合作，我今年5月份還去過一次臺(tái)灣，臺(tái)灣的職業(yè)教育做得比較好。我們和德國薩克森職業(yè)學(xué)院合作。在我的理解當(dāng)中，我們搞國際合作，主要是想向一些職業(yè)教育發(fā)展比較好的國家學(xué)習(xí)，比我們的職業(yè)教育快速推進(jìn)。我們也可以向比我們落后的國家輸出，今天來參加這個(gè)活動(dòng)還是有收獲的，拓寬了思路。我們?nèi)绾蜗蜻@些職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的學(xué)習(xí)，把我國的職業(yè)教育快速推進(jìn)，思路就在這里。我們專科層面搞國際合作，也有一些天生的弊端和軟肋。我們的學(xué)生素質(zhì)、文化成績比較差，如果國際合作走出去有語言障礙。一方面是把職業(yè)教育發(fā)展比較好的理念和課程體系引進(jìn)來，我們和德國合作就是把他們的體系引進(jìn)，用他們的課程體系來開展教學(xué)，是小班教學(xué)，我們現(xiàn)在也有幾個(gè)學(xué)生在德國實(shí)習(xí)。我們和臺(tái)灣的合作更方便一些，因?yàn)闆]有語言障礙，互派交換生，學(xué)生過去直接參觀，進(jìn)行教學(xué)都很方便。也是分布推進(jìn)，這方面的合作空間還是很大的。我們今后也在進(jìn)一步拓展合作空間，進(jìn)一步規(guī)范。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，參加會(huì)議的有政府部門和新聞界的朋友，我就想借職業(yè)教育談兩個(gè)問題，一個(gè)是校企合作問題，一個(gè)是師資問題。
對于校企合作，這是職業(yè)教育的特點(diǎn)，但是校企合作真正要落地，現(xiàn)在的感覺是教育系統(tǒng)很熱，積極性很高，企業(yè)的積極性不是很高，這就需要很多教育界以外的領(lǐng)導(dǎo)呼吁政府，通過政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，企業(yè)要賦予職責(zé)和經(jīng)費(fèi)保證，如果說沒有給企業(yè)下定指令性的任務(wù)和責(zé)任，沒有經(jīng)費(fèi)保證，他們是沒有積極性搞合作?，F(xiàn)在我們的學(xué)生制想法很好，但是推進(jìn)很困難。這是要發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)雙方的積極性，現(xiàn)在學(xué)校積極性有，企業(yè)的積極性怎么保證？如果沒有制度保證，這就變成了一句空話。
二是職業(yè)教育的師資問題，我們要培養(yǎng)能夠動(dòng)手的學(xué)生，老師的問題就要解決，老師要有專業(yè)隊(duì)伍和準(zhǔn)入隊(duì)伍。要有研究生職業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)職業(yè)教育老師。另外進(jìn)修也是一個(gè)方面。要學(xué)校從企業(yè)里面引進(jìn)師資打通通道，現(xiàn)在還需要有編制，35歲以下沒有報(bào)名資格，取得不了事業(yè)編制。要首先培養(yǎng)工匠。我就說這么多。
許可：我先自我介紹一下。我叫許可，來自山東理工職業(yè)學(xué)院。我們山東理工職業(yè)學(xué)院座落在孔子的家鄉(xiāng)山東濟(jì)寧曲阜，也是魯班的故鄉(xiāng)。孔子是2500年前的人，我們認(rèn)為他就是一位職業(yè)教育家，在他的《論語》開篇第一局“學(xué)而實(shí)習(xí)之，不亦樂乎”就把這些關(guān)系都提到了?？鬃诱f有教無類，六藝教學(xué)，大量的是實(shí)踐，而且是做、學(xué)、教三位一體，把做放在第一位，實(shí)踐教學(xué)放在第一位。我們同時(shí)也是魯班的故鄉(xiāng)，魯班是2500年前的中國工匠鼻祖，中國建筑最高成就獎(jiǎng)、最高質(zhì)量獎(jiǎng)是魯班獎(jiǎng)，每年都在孔子家鄉(xiāng)頒發(fā)聯(lián)合國教科文組織孔子教育獎(jiǎng)、孔子文化獎(jiǎng)，在魯班家鄉(xiāng)頒發(fā)魯班最高質(zhì)量成就獎(jiǎng)。歡迎各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)教育界的同仁到我們學(xué)院去指導(dǎo)教學(xué)，到孔子家鄉(xiāng)，都魯班家鄉(xiāng)去參觀指導(dǎo)。首先感謝中國職業(yè)教育國際合作峰會(huì)第三屆給我們提供這么一個(gè)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，我們是來學(xué)習(xí)的。剛才聽了各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁專家的意見，很受啟發(fā)。就“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作、發(fā)展與交流，我有兩個(gè)問題，結(jié)合我們的實(shí)踐，在這里提出來，交流匯報(bào)一下我們的一些想法。
第一是引進(jìn)來的問題。我們學(xué)院在校學(xué)生1.6萬人，開辦40個(gè)專業(yè)，主要是兩大類，一個(gè)是工科工程類，一個(gè)是商科商業(yè)類。我們商科和工科類在國際化辦學(xué)方面尋找自己的標(biāo)桿院校，對于工科工程類，把德國雙元制作為我們的標(biāo)桿，做課程體系建設(shè)。商科，我們把澳大利亞泰富（諧音）作為標(biāo)桿引進(jìn)來。剛才楊司長提出一個(gè)非常尖銳的問題，世界先進(jìn)國家的職業(yè)教育先進(jìn)理念、先進(jìn)教學(xué)方式、成功的課程體系，在引進(jìn)之后本土化，能夠中國特色化是一個(gè)關(guān)鍵。怎么解決這個(gè)問題？我們想通過標(biāo)準(zhǔn)化來解決。我們請德國給我們輔導(dǎo)做了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，在2011年，我們作為試點(diǎn)，第一個(gè)通過了這個(gè)認(rèn)證。
第二是走出去要與企業(yè)合作，例如央企、大型民企、企業(yè)的產(chǎn)能輸出抱團(tuán)走出去。我們引進(jìn)來，也要和國外投資企業(yè)一起合作，滿足他們的需求。比如說江蘇泰昌地區(qū)，德資企業(yè)260多家，建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是完全按照德國雙員制滿足德資企業(yè)的需求。我們企業(yè)把周邊地區(qū)所有的德資企業(yè)需求抓過來，與德資企業(yè)一起制訂人才培養(yǎng)方案，一起設(shè)立工作崗位，而且讓德國專家請來培訓(xùn)我們的老師，拿德國的職業(yè)證書，與德國工程師、技術(shù)人員同工同酬。對我們的孩子也非常有吸引力。在引進(jìn)來的過程當(dāng)中把課程體系進(jìn)行改造，適合我們學(xué)生的需求，現(xiàn)在讀職業(yè)院校的孩子們中學(xué)、小學(xué)基礎(chǔ)和讀本科的孩子還是有一定差距的，特別是外語水平。把德國的課程體系、澳大利亞泰富的課程體系引進(jìn)來以后，一定要進(jìn)行本土化改造，形成中國特色的課程體系，讓我們自己的孩子能夠接受。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)還是國際化的，考證還是國際化的。我們和德國雙元制對接還體現(xiàn)在做?？疲⒆涌梢缘降聡プx本科，應(yīng)用技術(shù)和商科可以在學(xué)校讀?？疲桶拇罄麃喬└辉盒＜瘓F(tuán)合作，可以到那里去讀本科或者碩士。這樣就把課程體系也對接起來。引進(jìn)來，走出去，我們體會(huì)到應(yīng)該和央企、大型民企合作，抱團(tuán)走出去，只有這樣我們才能在當(dāng)?shù)卦?，我們的職業(yè)教育才能夠發(fā)展起來。我們按照服務(wù)國家中國制造2025國家戰(zhàn)略，規(guī)劃設(shè)計(jì)了魯班學(xué)校，國家漢辦推出孔子學(xué)院，我們建議職業(yè)教育“一帶一路”沿線國家也推出職業(yè)教育，在這方面沒有文化滲透、意識(shí)形態(tài)方面的色彩，職業(yè)教育更反映了“一帶一路”沿線國家的需求。魯班學(xué)校按照中國制造2025作出了標(biāo)配，向天津鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，他們做了魯班精工坊，我們做了魯班學(xué)校。我們和中國光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)金科（諧音）一起在山東濟(jì)寧曲阜做的國家能源局產(chǎn)業(yè)治理一期計(jì)劃，培養(yǎng)金科在南非投資建立了150億人民幣的鑄件廠，在葡萄牙、馬來西亞建設(shè)鑄件廠，在澳大利亞建設(shè)了光伏電站。我們兩家合作建設(shè)了中國光伏科技合作學(xué)院，裝入職業(yè)教育里面。讓企業(yè)盡快本土化，讓學(xué)生在那個(gè)地方的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、工作盡快國際化，扎下根。例如我們和當(dāng)?shù)卦V集團(tuán)（中國本土最大的能源企業(yè)之一，位居前五位煤炭企業(yè)）合作，它到澳大利亞買了煤礦、鐵礦，需要人才跟上，我們一起在那里培訓(xùn)，輸出我們的職業(yè)教育。職業(yè)教育走出去，一是要國際化，二是要本土化，按照世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)，特色辦學(xué)，職教報(bào)國的理念服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略。再次歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同仁到我們學(xué)校教學(xué)，到孔子家鄉(xiāng)、魯班家鄉(xiāng)參觀留學(xué)。謝謝。
練玉春：參加了很多教育界的會(huì)議交流，包括職業(yè)教育的一些交流，今天感觸非常深，今天群賢必至，方方面面來的都是很有代表性的專家領(lǐng)導(dǎo)，剛才發(fā)言的這些嘉賓，還有坐在后面沒有發(fā)言的都是藏龍臥虎，臟“一帶一路”的職業(yè)教育交流當(dāng)中還有很多實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，希望能有更多的機(jī)會(huì)聽到大家的聲音。
光明日報(bào)是中共中央面向教育、文化、科技類的報(bào)紙，尤其是應(yīng)該為職業(yè)教育多發(fā)聲，因?yàn)槁殬I(yè)教育的重要性已經(jīng)重要到了習(xí)總自己寫下471個(gè)字，他對教育的批示沒有關(guān)注，單給職業(yè)教育寫了這么長，對職業(yè)教育的期望頗深。只是在職業(yè)教育的落實(shí)過程當(dāng)中，還有很多工作需要細(xì)化。當(dāng)然，就中央媒體來講，更應(yīng)該用戶中央的決策和倡議來做很多事情。我之前十幾年都在報(bào)社負(fù)責(zé)高等教育，職業(yè)教育是近兩三年負(fù)責(zé)，報(bào)社對于職業(yè)教育的關(guān)注度一直有，這也反映了職業(yè)教育發(fā)展的大好局面。
這次的“一帶一路”議題我也想了很久，這幾年在職業(yè)教育院校的交流當(dāng)中，這是我們關(guān)注特別多的一點(diǎn)，也是做得工作特別多的一個(gè)點(diǎn)。就我自己的感覺來說，職業(yè)教育對于國內(nèi)的院校來講，不僅是高職，對于中職也是非常難得的發(fā)展契機(jī)。不要對于“一帶一路”沿線國家的資源和力度提升有多大，首先對我們自己的發(fā)展就是上層次提質(zhì)量的關(guān)鍵戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。因?yàn)楹芏嘣盒６寄軌蚯猩砀惺艿轿覀兊纳础熧Y、在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展也好，在這幾年的上升過程當(dāng)中，業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻的問題，這種問題的解決不僅在國內(nèi)尋找自己的解決途徑，同時(shí)能力的發(fā)展，向外走出去的時(shí)候和“一帶一路”沿線國家的國家，可能對我們職業(yè)教育院校的專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)、眼界開拓和產(chǎn)業(yè)合作是非常必要的。剛才有很多校長和企業(yè)界的人士談到，我們的職業(yè)教育校企合作的問題，這個(gè)問題的無存在在“一帶一路”目前有一些實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目正在努力的解決，怎么在深度的校企合作當(dāng)中為學(xué)校的發(fā)展，在“一帶一路”過程當(dāng)中能夠找到好的模式。比如說有色集團(tuán)做的八大院校的范式企業(yè)走出去。這種合作極大的體現(xiàn)了中國職業(yè)教育的優(yōu)勢，就是大家還是能夠廢除門戶區(qū)域之見，共同把資源集中起來做大事，把院校的能力發(fā)揮出來。只是說在這個(gè)過程當(dāng)中，確實(shí)有具體政策、現(xiàn)有規(guī)定等方方面面的限制，需要大家去突破，或者做一些探索。在這個(gè)過程當(dāng)中，能夠把校企合作原初意義得到一種定義，磨合出新的模式。我們接觸到很多“一帶一路”院校的實(shí)踐，我的感覺是我們的“一帶一路”職業(yè)院校的走出去，目前確實(shí)是群雄并起，也是煙塵四起，既有國家隊(duì)，也有游擊隊(duì)，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式。
我們特別關(guān)注一點(diǎn)，中國職業(yè)教育是以整體的能夠有標(biāo)準(zhǔn)的很齊整的隊(duì)列形式走出去和人合作，還是先試探，按照自己的能力和國外院校進(jìn)行合作，進(jìn)行摸索，這也是事務(wù)發(fā)展的面貌。歷史上的“一帶一路”也沒有國家隊(duì)，都是各國的商人進(jìn)行的交流。在這個(gè)過程當(dāng)中，關(guān)鍵到了這個(gè)時(shí)代，我們可能要在國家層面的倡議下，結(jié)合職業(yè)教育的本身特點(diǎn)和院校特點(diǎn)、企業(yè)需要，一起把這個(gè)事情做好。在這個(gè)過程當(dāng)中，目前探索來講，很重要的一點(diǎn)一定是院校要和企業(yè)走出去，要配合企業(yè)的步伐，在這個(gè)過程當(dāng)中才能找到著力點(diǎn)，院校才能找到不足和自己的發(fā)力點(diǎn)點(diǎn)，然后才能找到院校和院校之間的平臺(tái)和機(jī)制?，F(xiàn)在做“一帶一路”的聯(lián)盟應(yīng)該很多了，有企業(yè)為主，有行業(yè)為主，有院校之間的，有院校自己的，區(qū)域性的，和東盟的。這種模式都在探索，關(guān)鍵是我們在探索過程當(dāng)中，如果匯聚了很多的思考，例如剛才大家談到的話題和問題，也是我之前接觸到的話題和問題，感覺特別好，如果能有機(jī)會(huì)進(jìn)一步深入交流，希望宗瓦秘書長、楊司長、賈院長真專家，我們都在北京，希望能夠多多交流，因?yàn)楣饷魅請?bào)有一個(gè)特點(diǎn)，也是我自己比較偏好的方式，能夠公開的我們就在版面上公開發(fā)一些實(shí)踐性、理論性、探討性的文章，把大家的思考匯聚表達(dá)出來。還有一些關(guān)系到政策層面方面的問題，我們可以在光明內(nèi)參進(jìn)行梳理，我們的光明內(nèi)參可以送到上層。希望用這種方式，從時(shí)間上，從問題的解決上提供一個(gè)渠道。非常感謝大家，把時(shí)間留給其他同志。謝謝。
孫愛武：謝謝。后排有一位大校長，是廣西工業(yè)的韓志剛校長，今天因?yàn)閳龅叵拗?，主持人擺一個(gè)人太浪費(fèi)了。
韓志鋼：謝謝主席。非常高興，感謝國泰安給我們提供這個(gè)機(jī)會(huì)，讓大家認(rèn)識(shí)，也產(chǎn)生了思維的碰撞。我是廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長韓志剛，我們在南寧，是一個(gè)綠城，但是比較偏遠(yuǎn)。廣西這幾年對于“一帶一路”搞得很快，有個(gè)東盟論壇一直座落在廣西。
現(xiàn)在我們搞“一帶一路”，可能有兩個(gè)瓶頸。一個(gè)是理念的問題，一個(gè)是政策的事。理念方面，國家政策上作為戰(zhàn)略提出，大家響應(yīng)號(hào)召，非常積極，但是應(yīng)該怎么做大家的想法不一，如果目標(biāo)不清晰，也可能是曇花一現(xiàn)，對你們學(xué)校的發(fā)展也不是好事，因?yàn)樗枰芏嗑邆涞臈l件和雙方認(rèn)可的東西，不是單相思。國家之所以搞這個(gè)戰(zhàn)略，主要是根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，怎么樣推銷自己在世界上的說話聲音，特別是國際上有很多問題，我們能怎么樣產(chǎn)生制高點(diǎn)，中國發(fā)展到現(xiàn)在，職業(yè)教育發(fā)展尤其更快，怎么樣在世界上有話語權(quán)，推廣自己的經(jīng)濟(jì)，分享自己的教育，國家在世界層面上推銷。
第二是政策。一個(gè)是各省之間的不一樣，都是代表我國出去，但是省與省、學(xué)校之間的條件不一樣，可能說話的位置、標(biāo)準(zhǔn)條件不一樣，也會(huì)造成混亂現(xiàn)象。這需要一個(gè)陣痛和摸索，逐漸形成中國的模式來出去。現(xiàn)在一說到職業(yè)教育，我們會(huì)說到很多模式，比方說在澳大利亞的泰富學(xué)院、德國雙元制等等，中國是什么樣的模式需要摸索，需要國家設(shè)計(jì)。
我想提供三個(gè)思維。第一，要想出去這個(gè)事，我們就應(yīng)該首先要明確出去為什么，這要搞清楚，如果不搞清楚，可能隨著領(lǐng)導(dǎo)的變遷，很多地方也做不大，這很重要。第二，要有一個(gè)平臺(tái)，剛才專家講，現(xiàn)在無外乎兩個(gè)平臺(tái)，一個(gè)是要協(xié)同企業(yè)走出去，現(xiàn)在中國想走的，主要是上在世界上有經(jīng)濟(jì)共享，現(xiàn)在中國周邊很多國家在鬧事，這不是那么簡單，從戰(zhàn)略上講不希望中國好。中國怎么辦好？需要廣交朋友，需要考慮怎么把經(jīng)濟(jì)利益變成共同體。怎么輸出技術(shù)？需要人，我們怎么伴隨出去，這是非常重要的。有些行業(yè)搞得很好，其實(shí)是依靠大中型企業(yè)的技術(shù)輸出。例如我們學(xué)校有一個(gè)系是搞制糖食品類，中國有個(gè)糖業(yè)管理局，把很多中國國企集中，到國外辦一些廠，例如泰國的廠都比當(dāng)?shù)貜S先進(jìn)。這樣就有了生命力。第二個(gè)平臺(tái)是能否在當(dāng)?shù)睾献鳎簿褪抢婀餐w，和他們合作，來進(jìn)行本土化的問題，不是我們出去，而是培養(yǎng)需要的當(dāng)?shù)厝?，能夠長期扎根。第三是培養(yǎng)教育的制高點(diǎn)，就是資源的輸出，把我們的標(biāo)準(zhǔn)輸入，例如課程、專業(yè)。前期我們學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的東西還是他們的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們發(fā)展了，強(qiáng)大了，怎么樣把我們整體好，特別是先進(jìn)的學(xué)校整理好，推銷出去，使我們在世界上的職業(yè)教育有發(fā)言權(quán)。
歡迎大家到廣西南寧作客。謝謝。
孫愛武：謝謝韓院長，下面還有同志有發(fā)言嗎？稍微有點(diǎn)超時(shí)，不好意思。剛才練主任已經(jīng)做了一個(gè)非常好的總結(jié)，我就不再狗尾續(xù)貂了，今天的討論到此結(jié)束。國泰安給我們搭建一個(gè)平臺(tái)，今天大家坐在一起認(rèn)識(shí)了，也互相交流了，后期更深入的交流只能放在會(huì)后，所以今天的會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家！
第五篇：淺談中國“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)
淺談中國“一帶一路”
沿線國家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為我國與沿線國家貿(mào)易往來提供良好的依據(jù)。尤其近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與其他國家的經(jīng)濟(jì)往來日益頻繁，“一帶一路”給我國及沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好契機(jī)。
一、“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局
1.貿(mào)易基本格局
近年來，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易密切程度不斷增加，貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速。據(jù)商務(wù)部透漏，2015年中國和“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易總額達(dá)到9955億美元，同比增長25%，占全國貿(mào)易總額的25.1%。同時(shí)，向沿線49個(gè)國家投資148.2億美元，同比增長18.2%，主要投資國家有泰國、俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡等國。
通過對“一帶一路”沿線國家的深入分析不難得知，中國和東南亞國家貿(mào)易密切程度較高，這主要得益于中國與這些國家外交狀態(tài)良好，給雙邊貿(mào)易的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)建立的推動(dòng)下，使得中國與東南亞11國的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步拉近。分析2001～2015年中國貿(mào)易總額得知，與中亞5國的貿(mào)易額增長速度較快，年均增速達(dá)29.8%。而蒙俄年均增速較小，但也達(dá)到18.7%。另外，與格魯吉亞、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦年平均貿(mào)易增速超過40%，而與泰國、俄羅斯、烏克蘭等國的貿(mào)易增速不足20%。分析得知，中國貿(mào)易增速較快的國家中新興市場國家占有較高比例，而和政治局勢不穩(wěn)定、一些貿(mào)易大國貿(mào)易增速較緩慢。
2.與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易依賴
通過分析中國出口對“一帶一路”沿線國家的HM指數(shù)得知，中國對東南亞11國具有較高的依賴程度，而后為西亞中東19國。除蒙俄外，中國對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易依賴程度加深正在凸顯，超過其對中國出口依賴程度，具有明顯的非對稱特征。
二、“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)
“一帶一路”沿線國家對我國進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有所差別，其中與蒙俄地區(qū)貿(mào)易頻繁的省份主要為東部沿海省份與黑龍江省，尤其黑龍江省GDP增長很大一部分得益于與蒙俄地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系。浙江、新疆、河北、上海、廣東向蒙俄地區(qū)的出口給本省GDP增長也做出突出貢獻(xiàn)。眾所周知，蒙俄地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)總量有限，出口該地區(qū)省份的GDP雖有所增長，但并不明顯。
中國各省份向中亞5國的出口有所不同，其中新疆地區(qū)向中亞5國出口帶動(dòng)GDP增長較為顯著，為8.18%，而其對其他出口省份的GDP貢獻(xiàn)均低于0.5%。中亞5國是古代絲綢之路上的重要國家，新疆與其貿(mào)易往來有著先天的地理優(yōu)勢。同時(shí)，新疆與塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦臨近，在生活習(xí)慣、文化習(xí)俗、資源條件等方面相互影響，貿(mào)易往來頻繁。
中國與東南亞11國關(guān)系較為親密，貿(mào)易往來頻繁，尤其東南沿海向東南亞11國的出口對本省GDP增長貢獻(xiàn)較為明顯。上海拉動(dòng)GDP4.5%，廣東GDP因此增長6.4%。另外，天津、江蘇、浙江、福建等省份因與東南亞11國貿(mào)易往來，一定程度促進(jìn)GDP的增長。東南亞國家多臨海，具有較大的經(jīng)濟(jì)總量，因此，我國對其出口貿(mào)易的依賴程度較大。
中國新疆、西藏、云南等省份與南亞8國臨近，但受喜馬拉雅山地等地理?xiàng)l件限制，與南亞8國的貿(mào)易往來的省份主要為江蘇、上海、廣東、浙江等沿海省份，究其原因在于貿(mào)易通道主要通過海運(yùn)，給拉動(dòng)沿海省份GDP增長做出一定貢獻(xiàn)。
中國與中東歐19國相距較遠(yuǎn)，陸路、海陸均不夠便利，而且這些國家貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)與中國較為相似，構(gòu)成一定的競爭關(guān)系，導(dǎo)致中國與中東歐19國貿(mào)易增長較為緩慢。通過分析，主要沿海省份與中東歐19國進(jìn)行貿(mào)易往來，GDP也因此獲得一定增長。中國與其貿(mào)易期間，海陸運(yùn)輸距離超過陸路運(yùn)輸距離，相信隨著通往中東歐貨運(yùn)班列的開通，會(huì)提高陸路貿(mào)易所占的比例，為西部省份與這些國家的貿(mào)易往來奠定了良好的基礎(chǔ)。
中國和西亞、中東19國的貿(mào)易呈現(xiàn)互補(bǔ)性，中國出口的產(chǎn)品以機(jī)電產(chǎn)品為主。西亞地區(qū)與中國的距離較遠(yuǎn)，貨物主要以海上運(yùn)輸為主，因此，沿海省份與其貿(mào)易具有較大優(yōu)勢，成為拉動(dòng)GDP增加不可忽視的因素。如廣東對GDP的貢獻(xiàn)為3.28%，浙江為3.86%，天津、江蘇、上海、福建均超過1%。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)對策
“一帶一路”戰(zhàn)略對加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義，為促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)真落實(shí)，我國應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國際環(huán)境及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)際，積極尋找有效對策。
首先，為維持好中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易關(guān)系，中國應(yīng)加強(qiáng)這些國家經(jīng)濟(jì)政策研究，把握其經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，尤其應(yīng)對出口依賴較為嚴(yán)重的國家更應(yīng)密切關(guān)注。同時(shí)，積極推動(dòng)中國-東盟自貿(mào)區(qū)的健康發(fā)展，與東南亞國家維持良好的貿(mào)易關(guān)系。其次，積極推進(jìn)貿(mào)易通道建設(shè)工作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中，設(shè)施聯(lián)通是其重要組成部分，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來一定程度上受路上通道不通常影響，因此，中國應(yīng)與沿線國家共同商議，做好貿(mào)易通道建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大中國省份出口貿(mào)易范圍。最后，鞏固出口優(yōu)勢。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易程度存在一定差別，中國不同省份應(yīng)結(jié)合貿(mào)易業(yè)務(wù)特點(diǎn)及出口國家，不斷鞏固自身出口優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品競爭水平，促進(jìn)文化、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)內(nèi)容的合作交流。同時(shí)，為給相關(guān)省份創(chuàng)造良好的出口環(huán)境，國家應(yīng)制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)出口，為促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展鋪平道路。
點(diǎn)擊咨詢 