第一篇：劉學(xué)普：全方位多領(lǐng)域打造“升級版”平安重慶

劉學(xué)普：全方位多領(lǐng)域打造“升級版”平安重慶

建設(shè)平安重慶是一個動態(tài)過程,沒有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)。面對平安建設(shè)新形勢、新任務(wù),重慶如何在新起點(diǎn)上,建設(shè)更高水平、更富實(shí)效、人民群眾更加滿意的平安重慶? 重慶市委常委、政法委書記、市綜治委主任劉學(xué)普近日在接受《法制日報(bào)》記者專訪時(shí)表示:“推進(jìn)新階段的平安重慶建設(shè),關(guān)鍵是要在創(chuàng)新上作文章,在深化上下功夫。我們將全方位、多領(lǐng)域打造‘升級版’平安重慶,給3300萬山城人民提供一個充滿活力、共享和諧之城?！?/p>

拓展領(lǐng)域:建設(shè)“大平安”

平安建設(shè)意義重大,關(guān)乎民生、社會、經(jīng)濟(jì)多個領(lǐng)域。在劉學(xué)普看來,平安建設(shè)是老百姓獲得幸福感的前提工程,平安建設(shè)是全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程,平安建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的保障工程。

“平安建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn),不能局限于狹隘意義上的平安?！闭勂鹦乱惠喥桨仓貞c建設(shè),劉學(xué)普說:“在新階段新形勢下,我們建設(shè)的平安重慶是一種‘大平安’概念,平安建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)大大拓展,內(nèi)涵更加豐富?！?/p>

平安重慶的“升級版”。重慶市委、市政府近日出臺的《關(guān)于深化平安重慶建設(shè)的意見》,明確了深化平安重慶建設(shè)十大任務(wù):確保國家安全和政治穩(wěn)定、依法防范和懲治違法犯罪、切實(shí)預(yù)防化解社會矛盾、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法保障、提升安全生產(chǎn)水平、筑牢食品藥品安全防線、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、打造網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行環(huán)境、創(chuàng)新實(shí)有人口服務(wù)管理、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。

“由此可看出,平安建設(shè)不僅僅是指傳統(tǒng)的打擊犯罪、維護(hù)社會治安穩(wěn)定,而是既包括政治經(jīng)濟(jì)安全,又包括文化生態(tài)安全；既包括國家政權(quán)穩(wěn)定,又包括群眾生產(chǎn)生活安定；既包括犯罪行為大大減少,又包括社會秩序明顯好轉(zhuǎn)；既包括維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,又包括激發(fā)社會生機(jī)活力,特別是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等問題,以及重慶作為全國四大地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)之一的地質(zhì)災(zāi)害防治問題,都納入了新一輪平安重慶建設(shè)重要內(nèi)容?！眲W(xué)普說,重慶把工作觸角從打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定延伸到維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、生態(tài)安全等各個領(lǐng)域,把工作著力點(diǎn)從打擊、防范、管控拓展到服務(wù)、管理、建設(shè)等各個環(huán)節(jié),全力打造平安重慶“升級版”,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

平安重慶的新定位。新一輪平安建設(shè)與政法、綜治、信訪、穩(wěn)定工作的關(guān)系是什么?劉學(xué)普表示,平安既是一個總目標(biāo)、大目標(biāo),又是一個總載體、總平臺、總抓手,就是要以“大平安”來統(tǒng)攬大政法、大綜治、大信訪、大維穩(wěn),把五者融為一體來統(tǒng)籌推進(jìn)?！按笃桨病钡男露ㄎ?要求把創(chuàng)建平安作為政法綜治維穩(wěn)工作的基本目標(biāo),把平安建設(shè)作為推進(jìn)政法綜治維穩(wěn)工作的重要平臺,把政法綜治維穩(wěn)工作作為創(chuàng)建平安的重要手段,堅(jiān)持以大平安來統(tǒng)籌大政法、大綜治、大信訪、大維穩(wěn),以推進(jìn)大政法、大綜治、大信訪、大維穩(wěn)來建設(shè)“大平安”。

創(chuàng)新路徑:著力“四個治理”

5月28日,總書記對平安建設(shè)作出重要批示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理,努力解決深層次問題,著力建設(shè)平安中國。劉學(xué)普說:“總書記提出的‘四個治理’明確了深化平安建設(shè)的基本路徑、基本方法,是深化平安重慶建設(shè)的著力點(diǎn)。”

源頭治理,要摒棄“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的狹隘平安觀,堅(jiān)持治本抓源,推動平安建設(shè)向前端延伸、向基層延伸,從深層次上解決影響社會平安的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題,在社會治安方面實(shí)現(xiàn)從重打擊向重防范轉(zhuǎn)變,在矛盾化解方面實(shí)現(xiàn)從重末端向重源頭轉(zhuǎn)變,在社會管理方面實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,在安全生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)從重整治向重預(yù)防轉(zhuǎn)變,推動重慶實(shí)現(xiàn)長治久安。

系統(tǒng)治理,要跳出“就平安抓平安、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維,把平安建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來謀劃推進(jìn),立足于五位一體的大視野來打造,把平安建設(shè)進(jìn)一步融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個方面,做到相互包容、相互促進(jìn)、相互提高,切實(shí)實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。

綜合治理,要擺脫政法綜治部門“單打獨(dú)斗”的誤區(qū),充分發(fā)揮好黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用,綜治部門聯(lián)系上下、溝通左右的協(xié)調(diào)作用,相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)“守土”職能作用,人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的積極作用,廣大人民群眾推動平安建設(shè)的根本作用,著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的平安建設(shè)工作新格局。

依法治理,要緊緊抓住法治這個社會治理根本手段,牢固樹立依法治理理念,善于運(yùn)用法治思維謀劃、推進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)工作,善于運(yùn)用法治方式研究、解決平安建設(shè)面臨的問題,各級黨委必須堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級政府及部門必須堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持公正司法,必須引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán),把建設(shè)平安、維護(hù)穩(wěn)定、營造和諧引入法治化軌道。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn):以民意為導(dǎo)向

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),而實(shí)踐中最有發(fā)言權(quán)的是人民群眾。劉學(xué)普堅(jiān)定地說,平安重慶建設(shè),必須堅(jiān)持群眾路線,把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

以群眾意愿為“風(fēng)向標(biāo)”。劉學(xué)普說,離開群眾,憑自己想當(dāng)然,就難免失誤、走彎路。在政法穩(wěn)定工作中,一定要善于用群眾眼光審視工作,把群眾的意愿作為平安建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”,把群眾評價(jià)作為平安建設(shè)“試金石”。

建立“三大”機(jī)制。劉學(xué)普說,深化平安重慶建設(shè),要建立并落實(shí)好公眾安全感、司法公信力、群眾滿意度等三大評價(jià)機(jī)制,并且不是由自己評價(jià),必須是第三方調(diào)查評價(jià),讓群眾評判平安建設(shè)成效,把群眾滿意不滿意作為平安重慶的“度量衡”和“晴雨表”,防止自說自話搞一廂情愿的“被平安”,努力創(chuàng)造群眾追求、認(rèn)可、滿意的平安,真正做到執(zhí)法司法為民便民利民護(hù)民,確保平安建設(shè)真正成為惠民工程、民心工程。

發(fā)揮正確導(dǎo)向。劉學(xué)普說,有工作就必須有考核。因此,必須注重發(fā)揮考評的正確導(dǎo)向作用,形成重事后處置向重源頭預(yù)防、重應(yīng)急處置向重基礎(chǔ)工作、重業(yè)務(wù)考評向重群眾評判轉(zhuǎn)變的工作導(dǎo)向,建立科學(xué)務(wù)實(shí)客觀公正權(quán)威的平安重慶建設(shè)考評體系,這個考核體系中,必須以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。

夯實(shí)基礎(chǔ):筑牢平安建設(shè)根基

“基礎(chǔ)不牢,地動山搖。沒有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作支撐,深化平安建設(shè)只能是一句空話。”劉學(xué)普表示,重慶將從加強(qiáng)基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本素質(zhì)(“三基”建設(shè))三個方面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),為深化平安建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三基”建設(shè)總思路。劉學(xué)普說,重慶加強(qiáng)“三基”建設(shè)的總體思路是四句話:做強(qiáng)區(qū)縣、做實(shí)鎮(zhèn)街、覆蓋村居、形成網(wǎng)格。做強(qiáng)區(qū)縣,就是要從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、工作保障等方面加強(qiáng)區(qū)縣政法綜治維穩(wěn)部門,提高區(qū)縣在政法綜治維穩(wěn)工作上的統(tǒng)攬和實(shí)戰(zhàn)能力,使區(qū)縣真正能夠履行好省級架構(gòu)中地、市、州一級的職能職責(zé)。做實(shí)鎮(zhèn)街,就是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)這個層面的政法綜治組織機(jī)構(gòu)健全規(guī)范到位、編制人員充實(shí)到位、基礎(chǔ)工作落實(shí)到位、設(shè)施裝備保障到位,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有人管事、有人辦事、有條件干事,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的執(zhí)行、落實(shí)能力。覆蓋村居,就是要把政法綜治工作延伸到村和社區(qū),實(shí)現(xiàn)政法綜治工作對村(社區(qū))的全面覆蓋,不能有“斷檔”和“空白”。形成網(wǎng)格,就是在城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村推行網(wǎng)格化管理,延伸政法綜治工作觸角,提高服務(wù)管理水平。這四個層面中,區(qū)縣是龍頭,鎮(zhèn)街是重心,村居是基礎(chǔ),網(wǎng)格是依托。每個層面都要突出重點(diǎn)、有的放矢,層層強(qiáng)化、層層夯實(shí),整體推進(jìn)。

“三基”建設(shè)新要求。這個新要求就是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、條塊結(jié)合、合力推進(jìn)。市委、市政府兩廳將出臺關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)的意見,從總體上就深化“三基”建設(shè)作出原則要求。各級各部門在這個意見基礎(chǔ)上,因地制宜、因情施策,科學(xué)謀劃、積極推進(jìn)。各區(qū)縣和綜治、信訪、安監(jiān)、法院、檢察院、公安、司法等市級部門根據(jù)總體要求,結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的實(shí)際,緊緊圍繞“加強(qiáng)基層加強(qiáng)什么,怎么加強(qiáng)”、“夯實(shí)基礎(chǔ)夯實(shí)什么,怎么夯實(shí)”、“提升基本素質(zhì)提升什么,怎么提升”等重大問題,研究制定“三基”建設(shè)具體實(shí)施意見或工作方案,針對不同層級、不同部門、不同崗位,提出具體要求、具體內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn),特別是要把“三基”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)列出來,逐項(xiàng)明確時(shí)間進(jìn)度和階段目標(biāo),一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一步一個腳印地推向前進(jìn),確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

“三基”建設(shè)硬招數(shù)。劉學(xué)普說,新一輪“三基”建設(shè),重慶將采取一些硬措施,確保工作取得實(shí)效。首先要全面加強(qiáng)各級政法綜治組織建設(shè),比如原則上按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一所”要求,設(shè)置公安派出所、司法所,2014年年底所有街鎮(zhèn)全部建立派出所,2015年年底所有鄉(xiāng)全部建立派出所。同時(shí),還要加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)、派駐檢察室、司法所等建設(shè)。其次是要配齊配強(qiáng)基層力量,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要按同級部門正職配備主任,根據(jù)工作需要配備副主任和專職工作人員,要按照“一村(社區(qū))一名綜治專干”的要求,配齊綜治專干,負(fù)責(zé)專抓綜治工作。2014年年底,實(shí)現(xiàn)每個司法所有三名以上工作人員。第三要不斷改善基層條件,從工作實(shí)際出發(fā),整合現(xiàn)有資源,抓好公安派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室、社區(qū)警務(wù)室建設(shè),分類制定基層一線工作基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)、巡邏處突裝備及必需的辦公設(shè)備。市委、市政府在財(cái)力十分緊張的情況下,決定每年為平安重慶建設(shè)增加經(jīng)費(fèi)投入,重點(diǎn)用于加強(qiáng)基層政法綜治工作。

第二篇：重慶政法委書記劉學(xué)普打造平安重慶

重慶政法委書記劉學(xué)普：打造平安重慶“升級版”

8月26日,市委常委、市政法委書記劉學(xué)普在市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦會上表示,各級各部門要結(jié)合落實(shí)提案建議,標(biāo)本兼治,著力解決突出問題,全力打造平安重慶建設(shè)的“升級版”。

平安重慶建設(shè),涉及千家萬戶。今年“兩會”上,農(nóng)工民主黨重慶市委提出了《關(guān)于深入推進(jìn)平安建設(shè)的建議》提案,從做好平安建設(shè)規(guī)劃、深化基層基礎(chǔ)、構(gòu)建“平安社區(qū)”和創(chuàng)新社會管理等方面提出意見和建議。

提案督辦會上,提案辦理牽頭單位市委政法委和協(xié)辦單位就提案辦理情況進(jìn)行了通報(bào)。提案者對提案辦理表示滿意。

劉學(xué)普說,政協(xié)提案辦理是政協(xié)委員參政議政的重要形式,也是黨政機(jī)關(guān)聽取社會各界意見建議,加強(qiáng)和改進(jìn)工作的有效方式。深化平安重慶建設(shè),既要治標(biāo),著力解決突出問題,又要治本,著力解決深層次矛盾。各級各部門一定要以辦理這次重點(diǎn)提案為契機(jī),進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,更加注重源頭治理,積極推動平安建設(shè)向前端延伸、向基層延伸。要把平安建設(shè)融入到“五位一體”總體布局的各個方面,創(chuàng)新工作理念,突出工作重點(diǎn),提升工作手段,強(qiáng)化法治保障,在更高起點(diǎn)、更高層次上深化平安重慶建設(shè),全力打造平安重慶建設(shè)的“升級版”。

“紅纓槍”新聞快評》》

“平安重慶”是前任重慶主要領(lǐng)導(dǎo)人留給當(dāng)?shù)氐陌肜庸こ讨唬绾谓鉀Q這些遺留問題，考驗(yàn)智慧，一方面因當(dāng)時(shí)好高騖遠(yuǎn)地定了一個高達(dá)200億元的投資計(jì)劃，一出事全部擱淺了，另一方面加強(qiáng)公共區(qū)域特別是重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集，確有必要?？茖W(xué)的解決辦法并不是完全廢棄或廢除掉這一計(jì)劃，而是在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理規(guī)劃，按步驟逐步實(shí)施，以“升級版”方式來解決原有的歷史遺留問題，將一個龐大的投資計(jì)劃劃轉(zhuǎn)變落實(shí)為一個真正的公共安全管理的支撐體系。

重慶敢于推出上述“升級版”，說明當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始走出前領(lǐng)導(dǎo)人的陰影，不再諱提“五個重慶”中的一些字眼，而是敢于直面問題，解決掉這些問題，這需要政治自信和勇氣，當(dāng)然，更是需要智慧。