第一篇：打印 評(píng)論 奧巴馬作別反恐戰(zhàn)爭(zhēng)

評(píng)論 奧巴馬作別反恐戰(zhàn)爭(zhēng)

以奧巴馬在美國國防大學(xué)講話為標(biāo)志，美國將進(jìn)一步縮小和擺脫反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，開始向不再處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的新時(shí)代過渡

文/傅小強(qiáng)

美國總統(tǒng)奧巴馬5月23日在美國國防大學(xué)闡述了第二任期反恐戰(zhàn)略調(diào)整方向，準(zhǔn)備結(jié)束為期12年的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，使反恐戰(zhàn)略回歸“9·11”前的常態(tài)，并著重強(qiáng)調(diào)了無人機(jī)反恐策略調(diào)整問題。以此為標(biāo)志，美國開始全面作別反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

奧巴馬重新評(píng)估了美國當(dāng)前面臨的恐怖威脅，試圖縮小打擊面減少恐怖敵手。奧巴馬在第一任期已將反恐目標(biāo)縮小為擊敗和瓦解“基地”組織，這一目標(biāo)已隨著擊斃本·拉丹和定點(diǎn)清除“基地”組織核心成員而基本實(shí)現(xiàn)。此次奧巴馬進(jìn)一步將某些特定區(qū)域的圣戰(zhàn)者和國內(nèi)極端分子確定為美國面臨的新威脅，事實(shí)上明確了今后反恐的兩個(gè)重點(diǎn)方向：一是國內(nèi)本土恐怖威脅，這也是波士頓案反映出的趨勢(shì)；二是特定國家和地區(qū)對(duì)美國本土和海外利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅的恐怖勢(shì)力，這明顯是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo)，可以隨著美對(duì)威脅的判斷而變化?；谶@種判斷，美國雖然會(huì)繼續(xù)努力鏟除恐怖組織，但全球范圍內(nèi)無邊無際的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)則必須結(jié)束了。

從今年3月美國情報(bào)總監(jiān)提供的美國所面臨的恐怖威脅來看，奧巴馬的看法基本反映了美國各部門對(duì)當(dāng)前恐怖威脅的判斷。一方面，美國認(rèn)為本土仍面臨嚴(yán)重的恐怖襲擊威脅，“基地”組織在巴基斯坦、阿富汗的核心力量目前雖不具備在西方實(shí)施大規(guī)?？植酪u擊的能力，但其大量分支機(jī)構(gòu)仍對(duì)美本土和海外利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。受“基地”等恐怖組織蠱惑或煽動(dòng)，美國本土暴力極端分子將在美國境內(nèi)實(shí)施暴力恐怖襲擊的威脅越來越多。

另一方面，全球恐怖網(wǎng)絡(luò)呈“多點(diǎn)分散”之勢(shì)，美國不可能多點(diǎn)出擊繼續(xù)延續(xù)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)思路。中東北非**后，多國安全形勢(shì)惡化，各類恐怖組織趁亂擴(kuò)充勢(shì)力，據(jù)點(diǎn)散布世界多國。各地恐怖武裝雖然為散兵游勇，但均可“各自為戰(zhàn)”，其中較活躍的有“基地”組織伊拉克分支、伊斯蘭馬格里布“基地”組織、索馬里“青年黨”和尼日利亞“博科圣地”等。這些組織也是今后一段時(shí)間美國將重視和應(yīng)對(duì)的恐怖勢(shì)力，將協(xié)調(diào)地區(qū)國家共同打擊。

奧巴馬準(zhǔn)備結(jié)束反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，但也準(zhǔn)備保留帶有明顯“奧氏印記”的無人機(jī)反恐手段。無人機(jī)反恐雖起源于小布什時(shí)期，卻在奧巴馬手里發(fā)揚(yáng)光大，成為美反恐利器。無人機(jī)反恐折射了美國在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的尷尬處境。依靠當(dāng)?shù)貒艺植婪肿?？顯然不切實(shí)際。派遣美國地面部隊(duì)繼續(xù)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)？風(fēng)險(xiǎn)太大。使用常規(guī)空襲？可能對(duì)民眾危害更大。然而，美國不能忽視一些地區(qū)和國家的恐怖威脅。只要恐怖分子繼續(xù)策劃襲擊美國，無人機(jī)襲擊就仍然是一個(gè)重要工具。美國國防部在無人機(jī)系統(tǒng)上的開支為65億美元，占全世界這方面開支的近一半。小布什時(shí)期，美國進(jìn)行了大約50次無人機(jī)襲擊，但奧巴馬時(shí)期卻接近400次，無人機(jī)已成為奧巴馬反恐的一個(gè)標(biāo)志性符號(hào)。

事實(shí)上，無人機(jī)的使用飽受爭(zhēng)議。一方面，無人機(jī)使用不可避免造成大量平民死傷，甚至成為一些地區(qū)和國家引發(fā)仇美情緒和恐怖活動(dòng)升級(jí)的重要誘因。在美用無人機(jī)清除的3500人中，連美方自己也承認(rèn)至少有10%～15%是被誤殺的平民。美國雖一直聲稱定點(diǎn)清除僅限于那些對(duì)美本土構(gòu)成緊迫威脅的“基地”及其附屬組織成員，但實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，絕大部分是對(duì)美國在阿富汗部隊(duì)構(gòu)成威脅的巴基斯坦武裝分子，以及也門的叛亂武裝。這樣一來，無人機(jī)運(yùn)用使得戰(zhàn)爭(zhēng)門檻降低，變相成為美介入別國內(nèi)部沖突的工具。另一方面，美國用無人機(jī)先后斬殺包括也門恐怖大亨奧拉基在內(nèi)的4名美國籍恐怖分子，這種未加審批即予獵殺的做法也引起美國內(nèi)擔(dān)憂，認(rèn)為此舉不符合美國憲法。

此次，奧巴馬為減少無人機(jī)使用的爭(zhēng)議，規(guī)劃了使用無人機(jī)的先決條件，即給美國造成“持續(xù)且緊迫的威脅”，但無具體指標(biāo)認(rèn)定，極容易被相關(guān)部門濫用。近日，奧巴馬還簽署了一份總統(tǒng)政策文件，對(duì)美軍如何使用無人機(jī)發(fā)動(dòng)空襲制定新規(guī)，以加強(qiáng)對(duì)這一反恐手段的 1 監(jiān)督。“利用無人機(jī)在海外打擊武裝分子的做法有法理依據(jù)，但作為一種軍事手段，利用無人機(jī)發(fā)動(dòng)空襲即便合法、有效，在某些時(shí)候也不能說是明智和道德的?！笨梢?，奧巴馬心里雖然清楚無人機(jī)使用面臨的種種非議，但為確保美國安全，不會(huì)輕易放棄無人機(jī)反恐手段，特別是在巴阿地區(qū)。新規(guī)明確規(guī)定巴阿不在受限之列，美方將繼續(xù)利用無人機(jī)打擊武裝分子、保護(hù)駐軍，但2014年駐阿美軍逐步撤出后，無人機(jī)的使用將大幅減少。而在阿富汗之外的其他國家，美軍發(fā)動(dòng)無人機(jī)空襲將受到嚴(yán)格限制，僅能用來打擊“基地”組織及其分支人員。

奧巴馬此輪反恐政策調(diào)整延續(xù)了收縮反恐戰(zhàn)線的思路。美國國內(nèi)日益對(duì)卷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突感到厭倦，盡管打擊恐怖主義仍然是重要的優(yōu)先重點(diǎn)，但民調(diào)顯示，美國人主要關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療等國內(nèi)問題。事實(shí)上，奧巴馬上臺(tái)以來，反恐在美國國家安全議程中的排序已經(jīng)下降，逐步讓位于應(yīng)對(duì)新興大國挑戰(zhàn)等戰(zhàn)略議題。

然而，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)建的軍事結(jié)構(gòu)和國防重點(diǎn)不容易在朝夕之間改變，強(qiáng)大的軍事機(jī)器十多年來發(fā)動(dòng)了伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不大可能戛然而止。如何最大限度鞏固通過反恐戰(zhàn)爭(zhēng)所獲得的戰(zhàn)略成果，低成本應(yīng)對(duì)伊斯蘭好戰(zhàn)勢(shì)力對(duì)美的威脅，仍將成為美國安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

美報(bào)：“基地”組織為何能卷土重來？

2013年08月13日 15:36:25 來源：新華網(wǎng)

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站近日刊登美國聯(lián)邦調(diào)查局前特工、戰(zhàn)略情報(bào)咨詢公司蘇凡集團(tuán)主席阿里·蘇凡的文章稱，“基地”組織是一個(gè)注重整齊和象征意義的團(tuán)伙。2002年，蘇凡在關(guān)塔那摩灣審問烏薩馬·本·拉丹的私人宣傳人員兼秘書阿里·巴盧勒的時(shí)候，他承認(rèn)他們非常重視時(shí)機(jī)選擇，以確保最大的宣傳效應(yīng)。因此，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)最近截獲“基地”組織高級(jí)成員間的通信記錄，發(fā)現(xiàn)他們打算本月襲擊使館和其他西方目標(biāo)也就不足為奇了。

適應(yīng)反恐新形勢(shì)

對(duì)“基地”組織來說，8月充滿了象征意義。1998年8月7日，美國駐肯尼亞和坦桑尼亞使館發(fā)生了炸彈爆炸事件。那是“基地”組織首次公然對(duì)美國發(fā)動(dòng)襲擊并取得成功。8月很重要的另一個(gè)原因是，在齋月的最后幾天，人們將迎來“吉慶夜”，也就是真主把《古蘭經(jīng)》啟示給先知穆罕默德的夜晚。

這個(gè)時(shí)期對(duì)“基地”組織帶有吉兆的原因是顯而易見的。應(yīng)該質(zhì)疑的是，2001年9月11日的襲擊事件發(fā)生十年多后，“基地”組織為什么仍然具備迫使美國關(guān)閉使領(lǐng)館的能力。這似乎與美國在軍事和反恐領(lǐng)域取得的勝利不太一致，也與包括奧巴馬總統(tǒng)在內(nèi)的美國官員有關(guān)“基地”組織幾近毀滅的說法相矛盾。

文章稱，這種矛盾的根源在于人們沒有意識(shí)到，盡管美國的反恐活動(dòng)嚴(yán)重削弱了“基地”組織的核心，但該組織還遠(yuǎn)未被摧毀。它適應(yīng)了新形勢(shì)。它把更多的權(quán)力交給了“阿拉伯半島基地組織”等半獨(dú)立分支機(jī)構(gòu)以及“博科圣地”組織等聯(lián)系比較松散的團(tuán)伙。

西方的錯(cuò)誤在于，沒能有效應(yīng)對(duì)這些分支機(jī)構(gòu)及其宣傳，把它們斥為與打擊“基地”組織的戰(zhàn)爭(zhēng)無關(guān)的地方性問題。“阿拉伯半島基地組織”和“博科圣地”組織等團(tuán)伙起 2 初確實(shí)集中在本地區(qū)實(shí)施暴力活動(dòng)，但支持本·拉丹圣戰(zhàn)訊息的恐怖分子不可避免地進(jìn)而展開了反西方的全球戰(zhàn)爭(zhēng)。這是執(zhí)法及情報(bào)部門在20世紀(jì)90年代追蹤“基地”組織時(shí)汲取的關(guān)鍵教訓(xùn)。

文章指出，7年來，“阿拉伯半島基地組織”成功地在也門實(shí)施了平民主義方針。該組織瞄準(zhǔn)了該國南部和東部的民眾，因?yàn)檫@些人長期以來遭到了北部統(tǒng)治集團(tuán)的忽視?！鞍⒗雿u基地組織”向他們提供社會(huì)服務(wù)，比如教師和特別稀缺的水資源。這是招募迫切想襲擊西方目標(biāo)的新成員的聰明手法。美國利益面臨的威脅增大，“阿拉伯半島基地組織”則處于這些威脅的中心：在美國無人機(jī)協(xié)助發(fā)動(dòng)襲擊的情況下，也門政府今天挫敗了該組織占據(jù)戰(zhàn)略港口和襲擊石油管道的陰謀。

由于西方忽視了“基地”組織與分支機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)，所以這些恐怖團(tuán)伙蓬勃發(fā)展。因此，盡管在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了種種勝利，但“基地”組織仍然源源不斷地招募到新成員，以替換被美國消滅或抓獲的成員。

社交媒體成幫兇

文章認(rèn)為，“基地”組織還得到了互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的極大幫助。后者使得該組織能夠在聊天室里而不光是地下室里招募人員。“基地”組織及其分支機(jī)構(gòu)使用的說辭都如出一轍：招募人員利用了當(dāng)?shù)氐牟粷M情緒、年輕人的茫然感、他們的憤怒、屈辱和仇恨情緒。這些招募人員將這些情緒與扭曲的宗教法令、把本國問題歸咎于美國和西方的陰謀論結(jié)合在一起。被招募者看到他們的問題都得到了看似清楚的解釋，于是群情激昂，投身于圣戰(zhàn)事業(yè)。

“基地”組織的意識(shí)形態(tài)就是把穆斯林世界的問題歸咎于西方，排斥所有不接受“基地”組織信仰的人，同時(shí)宣稱恐怖主義是對(duì)付敵人的唯一手段。這種意識(shí)形態(tài)過去主要存在于波斯灣和阿富汗。如今，它四處蔓延，西至西非，東到東南亞。在西方的反恐策略當(dāng)中，有效打擊該組織的意識(shí)形態(tài)是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

文章說，美國和其他國家的政府最近宣布進(jìn)入防范恐怖襲擊的高警戒狀態(tài)，同時(shí)關(guān)閉使館，這種做法是正確的。但是，形勢(shì)本來不該發(fā)展到這一步。除非美國開始回?fù)簟盎亍苯M織及其分支機(jī)構(gòu)用以不斷招募人員的說辭，否則關(guān)閉使領(lǐng)館和陷入恐慌可能會(huì)成為家常便飯。(參考消息網(wǎng)）

中東使領(lǐng)館關(guān)閉潮

——新版“基地”更加難以對(duì)付

8月4日，巴林麥納麥，裝甲車在美國大使館外進(jìn)行警衛(wèi)

2013年8月10日，伊拉克全境發(fā)生17起汽車炸彈爆炸和槍擊等暴力事件，造成91人死亡，超過300人受傷。僅首都巴格達(dá)的什葉派社區(qū)就發(fā)生至少12起爆炸襲擊。第二天，“基地”組織伊拉克分支承認(rèn)這些襲擊是他們所為。

8月11日，美國在中東和北非因擔(dān)心恐怖襲擊而關(guān)閉的19個(gè)使領(lǐng)館中的18個(gè)重新開放，駐也門大使館繼續(xù)關(guān)閉。此前的一周，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日，美國政府關(guān)閉了位于中東與北非的20多家使領(lǐng)館。

7月31日，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)攔截了“基地”組織頭目艾曼·扎瓦希里的一封秘密郵件，信息內(nèi)容涉及發(fā)動(dòng)一場(chǎng)重大恐怖襲擊的計(jì)劃，美國正面臨“新一輪”恐怖襲擊。

風(fēng)聲鶴唳

美國突然發(fā)布恐怖襲擊警報(bào)，關(guān)閉使領(lǐng)館，這讓許多歐洲國家也繃緊了神經(jīng)，從而形成了史無前例的使領(lǐng)館關(guān)閉潮

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日，美國總統(tǒng)奧巴馬攜家人抵達(dá)位于馬薩諸塞州南部的瑪塔葡萄園島，開始他第2個(gè)任期的首次夏季休假。在接下來的9天時(shí)間里，奧巴馬將打高爾夫球、在海灘散步、在島上的“葡萄書店”買書??對(duì)于奧巴馬來說，這是一次難得的休閑。

美國國內(nèi)，關(guān)于“奧巴馬醫(yī)改”的爭(zhēng)論仍然熱火朝天；在國外，美國在中東地區(qū)的20多家使領(lǐng)館仍在關(guān)閉中。不過讓奧巴馬感到欣慰的是，美國在中東、北非等地的20多個(gè)使領(lǐng)館并未遭遇恐怖襲擊，平安度過了在“基地”組織恐怖威脅陰影下閉館的日子。8月11日，這些使領(lǐng)館就要重新開放了，奧巴馬和家人也將正式開始休假。

8月4日是奧巴馬的52歲生日，此前一天，出于對(duì)恐怖威脅的擔(dān)憂，美國關(guān)閉了位于中東與北非地區(qū)的20多家使領(lǐng)館。在使領(lǐng)館閉館的第一天內(nèi)，沒有恐怖襲擊發(fā)生。奧巴馬在馬里蘭州休閑勝地戴維營，與一幫老友打高爾夫、辦派對(duì)，難得悠閑地度過了自己52歲的生日。

這一輪的恐怖襲擊預(yù)警開始于8月的第一天。8月1日，美國國務(wù)院發(fā)言人瑪麗·哈爾夫突然發(fā)布恐怖襲擊警報(bào)，宣布從當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日起，關(guān)閉美國在北非、中東和東南亞地區(qū)的22家使領(lǐng)館，使領(lǐng)館人員撤離。次日，美國國務(wù)院又發(fā)布了全球旅行警告，通報(bào)“基地”組織有意在中東、北非等地發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，美國公民須嚴(yán)加防范。8月4日，美國又宣布把其中19個(gè)使領(lǐng)館的關(guān)閉時(shí)間延長到10日，接著又要求美國公民撤離也門。如此大規(guī)模關(guān)閉駐外使領(lǐng)館，在美國歷史上尚屬首次。

3日，國際刑警組織也發(fā)出全球安全警告，稱近一個(gè)月來，伊拉克、利比亞、巴基斯坦等9國相繼發(fā)生越獄事件，數(shù)百名犯罪分子流竄進(jìn)入社會(huì)。而這一不同尋常的行動(dòng)，可能與“基地”組織相關(guān)。各國應(yīng)該對(duì)可能發(fā)生的恐怖襲擊提高警惕。

如臨大敵的美國和國際刑警組織發(fā)布的警告，讓許多歐洲國家都繃緊了神經(jīng)，跟隨美國之后也暫時(shí)性關(guān)閉在部分國家的使領(lǐng)館。

首先是英國外交部宣布駐也門首都薩那的使館將在4日和5日閉館、外交人員撤離薩。隨后德國外交部也“出于安全原因”，臨時(shí)關(guān)閉了駐也門使館。德國使館還把外交部的旅行警告貼上網(wǎng)站，稱也門“全國形勢(shì)都不能確定”，除了薩那這個(gè)高危區(qū)，其他地區(qū)也存在風(fēng)險(xiǎn)。

由于事先準(zhǔn)備充分，美國大使館在關(guān)閉期間都沒有遭受襲擊。一周之后的8月11日，這些被暫時(shí)關(guān)閉的使領(lǐng)館就陸續(xù)開館了。但就在美國的使領(lǐng)館重新開館的前一天，伊拉克境內(nèi)上演了最為血腥的24小時(shí)。

血腥一日

伊拉克境內(nèi)平均不到兩小時(shí)就發(fā)生一次襲擊，“基地”組織伊拉克分支承認(rèn)襲擊是他們策劃

2013年8月10日，當(dāng)天正值伊拉克的開齋節(jié)假期的最后一天，結(jié)束了30天齋月的伊拉克人大都聚集在小餐館、咖啡廳以及平時(shí)禱告的清真寺舉行慶?；顒?dòng)。首都巴格達(dá)一家鞋店的老板賽義夫·穆薩也正準(zhǔn)備度過這快樂的一天。

這一天，伊拉克境內(nèi)共發(fā)生了17起爆炸和槍擊事件，平均不到兩小時(shí)就發(fā)生一次襲擊，很多炸彈襲擊的間隔不到一個(gè)小時(shí)。這些暴力事件共造成91人死亡，300多人受傷。襲擊大部分都發(fā)生在集市、街道或公園等公共場(chǎng)所，這從一定程度反映出可能有人同步策劃了這些襲擊。

隨即，美國國務(wù)院發(fā)表聲明，發(fā)言人帕斯基表示，伊拉克一連串襲擊事件可能是由基地組織在伊拉克的頭目阿布巴克爾·巴格達(dá)迪指示。美國政府懸賞1000萬美元給任何提供信息使巴格達(dá)迪被捕的人。這一切就發(fā)生在美國關(guān)閉的使領(lǐng)館開館前一天。

8月11日，“基地”組織的分支“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”主動(dòng)宣稱發(fā)動(dòng)了上述的連環(huán)恐怖襲擊。這一由遜尼派主導(dǎo)的恐怖組織聲稱，“不管白天還是黑夜，不管齋月還是其他日子，他們(什葉派)永遠(yuǎn)不會(huì)安全”。

C

新版“基地”

“基地”組織如今已經(jīng)變成一個(gè)松散的網(wǎng)絡(luò)，新版“基地”力量分散，難以預(yù)測(cè)其行蹤，美國的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)還遠(yuǎn)沒有結(jié)束

2011年5月1日，“基地”組織頭號(hào)人物奧薩馬·本·拉登被美軍打死。這被看做是美國反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大勝利，也是奧巴馬上臺(tái)以來最值得稱道的“勝利”之一。但是，在今天看來，這個(gè)“勝利”的意義并不是很大。

《紐約時(shí)報(bào)》的一篇評(píng)論稱：“基地”目前已經(jīng)是一個(gè)松散的網(wǎng)絡(luò)，而非嚴(yán)密的組織。拉登之死對(duì)世界的其他主要“基地”分支影響甚微，在2002年到2003年那個(gè)時(shí)期，如果拉登被擊斃還有重大意義??但在2011年，拉登的影響力已經(jīng)很小了。對(duì)這些零散和新生的恐怖勢(shì)力而言，拉登充其量就是個(gè)“精神導(dǎo)師”，他的生死對(duì)“基地”組織不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

針對(duì)美國使領(lǐng)館關(guān)閉事件，《華爾街日?qǐng)?bào)》8月5日分析稱，重組后的“基地”組織正對(duì)全球構(gòu)成威脅。美國的反應(yīng)說明,盡管基地組織中央領(lǐng)導(dǎo)層可能受到削弱，但該組織的其余勢(shì)力已經(jīng)變成若干更小的實(shí)體，而且變得分散，這令其威脅性更加難以預(yù)測(cè)和追蹤?！鞍⒗骸闭蝿?dòng)蕩產(chǎn)生的混亂局面，更是加速了“基地”組織的這種變化。在本·拉登被擊斃后，這個(gè)組織已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾掳妗盎亍?。新版“基地”組織的特點(diǎn)就是力量更加分散，更加難以預(yù)測(cè)其行蹤，也更加難對(duì)付。

更有美國媒體稱，現(xiàn)在的“基地”組織阿拉伯半島分支的實(shí)力已經(jīng)逐漸超過了原來的“基地”組織，在這次使領(lǐng)館閉館潮中，也門是唯一一個(gè)美、英、德、法4國使領(lǐng)館全都關(guān)閉的國家。也門方面4日加強(qiáng)了對(duì)上述國家駐也外交機(jī)構(gòu)的安保力量，其中美國使館的戒備最為森嚴(yán)，任何外來人員均不得靠近。也門是本·拉登的故鄉(xiāng)，也一直是“基地”組織的巢穴之一。就在美國宣布擊斃本·拉登之后不到一個(gè)月，“基地”組織阿拉伯半島分支5月28日發(fā)表聲明，宣稱該組織已占領(lǐng)也門南部阿比揚(yáng)省省會(huì)津吉巴爾市，并宣布該市為“基地”組織在也門南部建立的“伊斯蘭酋長國”的首都。

由于“基地”組織的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，美國也開始轉(zhuǎn)變其一貫的反恐策略。新的反恐策略就是精確打擊和定點(diǎn)消滅基地組織領(lǐng)導(dǎo)人，無人機(jī)襲擊的次數(shù)越來越多。也門也成為美國實(shí)施無人機(jī)襲擊最多的國家。

今年7月30日，在也門總統(tǒng)阿卜杜·拉布·曼蘇爾·哈迪訪問美國的同時(shí)，美國出動(dòng)一架無人機(jī)空襲了該國南部夏布瓦省，造成至少3人死亡。這是一周內(nèi)美國無人機(jī)第二次空襲也門南部。曼蘇爾·哈迪在美國訪問的時(shí)候，美國政府還敦促他“時(shí)刻保持對(duì)‘基地’組織的警惕，絲毫不能有所放松”。在新版“基地”逐漸滲透到中東和北非國家的民間之后，美國在反恐上越來越感到無力，美國打響的這一場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)還遠(yuǎn)未結(jié)束。

俄通過新反恐法 恐怖分子親友承擔(dān)連帶責(zé)任

作者：[盛晶晶] 來源：[國際在線專稿2013-10-27] 國際在線報(bào)道（記者 盛晶晶）：據(jù)俄羅斯媒體的報(bào)道，俄國家杜馬25日通過了一項(xiàng)法律，規(guī)定恐怖分子的親友要對(duì)恐怖分子的行為承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)這項(xiàng)法律的規(guī)定，恐怖分子實(shí)施恐怖活動(dòng)所造成的物質(zhì)損失和精神損失，應(yīng)該由恐怖分子本人及其配偶、親戚和朋友進(jìn)行賠償，前提是他們不能提供足夠證據(jù)證明各自的資金、貴重物品和其他財(cái)產(chǎn)不是來自該恐怖分子的恐怖活動(dòng)。

這項(xiàng)法規(guī)由俄羅斯總統(tǒng)普京在上個(gè)月27日提出，本月15日在國家杜馬（議會(huì)下議院）通過了一審。25日杜馬經(jīng)過二審和三審最終通過了這項(xiàng)《關(guān)于與恐怖主義作斗爭(zhēng)新措施法》的法律。但這條新法律從程序上還需要經(jīng)過議會(huì)上院聯(lián)邦委員會(huì)的通過以及總統(tǒng)本人的簽署才能夠生效。

這項(xiàng)法律具體規(guī)定，對(duì)以實(shí)施恐怖活動(dòng)為目的、在恐怖分子訓(xùn)練營接受訓(xùn)練者判刑5年到10年，最高罰款50萬盧布（約合10萬人民幣）；對(duì)組織恐怖團(tuán)體者判刑15年到20年，最高罰款100萬盧布（約合20萬人民幣）；對(duì)參加恐怖團(tuán)體活動(dòng)者判刑5年到10年，處以50萬盧布（約合10萬人民幣）以下的罰款；對(duì)公開呼吁實(shí)施恐怖活動(dòng)者判刑由原來的2－7年延至3－10年；對(duì)參加境內(nèi)外非法武裝團(tuán)體并以違背俄羅斯利益為目的者，刑期將從2年增加到6年。

眾所周知，這些年來，俄羅斯國內(nèi)時(shí)常發(fā)生主要由北高加索地區(qū)極端分子制造的恐怖襲擊事件。別斯蘭中學(xué)人質(zhì)事件、“涅夫斯基”號(hào)快車爆炸出軌、莫斯科地鐵和機(jī)場(chǎng)恐怖爆炸等慘劇的情景還歷歷在目。最近一次恐怖襲擊是本月21日俄南部城市伏爾加格勒發(fā)生的一起由來自北高加索地區(qū)達(dá)吉斯坦共和國婦女制造的自殺式公共汽車爆炸事件，共造成6人死亡，數(shù)十人受傷。時(shí)隔幾天后的25日，俄警方又在達(dá)吉斯坦共和國一地方制止了一起重大恐怖活動(dòng)，警方在行動(dòng)中打死了兩名非法武裝分子，并發(fā)現(xiàn)兩個(gè)威力巨大的自制爆炸裝置及武器彈藥。

面對(duì)頻繁發(fā)生的恐怖襲擊和無孔不入的恐怖分子，俄羅斯此時(shí)審議通過這樣的法律加強(qiáng)對(duì)恐怖主義的打擊并不突然，而是順應(yīng)形勢(shì)，表現(xiàn)出了俄政府同恐怖主義斗爭(zhēng)到底的決心。據(jù)俄國家杜馬官員透露，俄議會(huì)未來還將計(jì)劃進(jìn)一步加重對(duì)恐怖行為的懲罰措施。

俄國家杜馬安全和反腐敗委員會(huì)主席亞羅瓦婭25日在該法通過之后表示，該法意在使參與恐怖犯罪團(tuán)體無利可圖、沒有吸引力。她說，對(duì)那些有意實(shí)施恐怖犯罪和加入犯罪團(tuán)體的人來說，家庭的影響無疑是非常大的。

俄國家杜馬議員科瓦廖夫則認(rèn)為，國家杜馬希望恐怖分子明白，不僅僅他本人要對(duì)其恐怖活動(dòng)負(fù)責(zé)，他的親友也要承擔(dān)責(zé)任，國家杜馬希望該法起到預(yù)防效果。他說，該法填補(bǔ)了俄羅斯法律的一項(xiàng)空白，以前恐怖活動(dòng)受害者很難指望拿到賠償，現(xiàn)在將建立起相關(guān)機(jī)制。

另有分析人士稱，法律規(guī)定固然重要，不過嚴(yán)格執(zhí)行才是關(guān)鍵所在。俄政府應(yīng)該花更多的精力去消除恐怖主義發(fā)生的溫床，具體措施包括對(duì)北高加索地區(qū)加大財(cái)政投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加年輕人就業(yè)崗位等等。

第二篇：奧巴馬演講稿

Hi, everybody.On behalf of all the Obamas – Michelle, Malia, Sasha, Bo, and the newest member of our family, Sunny – I want to wish you a happy and healthy Thanksgiving.We’ll be spending today just like many of you – sitting down with family and friends to eat some good food, tell some stories, watch a little football, and most importantly, count our blessings.And as Americans, we have so much to be thankful for.We give thanks for the men and women who(1)nearly four centuries ago, risking everything for the chance at a better life – and the people who were already here, our Native American brothers and sisters, for their generosity during that first Thanksgiving.We give thanks for(2)who followed – people of all races and religions, who arrived here from every country on Earth and worked to build something better for themselves and for us.We give thanks for all our men and women in uniform – and for their families, who are surely missing them very much today.We’re grateful for their sacrifice too.We give thanks for the freedoms(3)– the freedom to think what we want and say what we think, to worship according to our own beliefs, to choose our leaders and, yes, criticize them without punishment.People around the world are fighting and even dying for their chance at these freedoms.We stand with them in that struggle, and we give thanks for being free.And we give thanks to everyone who’s(4)to make the United States a better, more compassionate nation – who spend their Thanksgiving volunteering at a soup kitchen, or joining a service project, or bringing food and cheer to a lonely neighbor.That big-hearted generosity is a central part of our American character.We believe in lending a hand to folks who need it.We believe in pitching in to solve problems even if they aren’t our problems.And that’s not a one-day-a-year belief.It’s part of the fabric of our nation.And we remember that many Americans need that helping hand right now.Americans who’ve lost their jobs and can’t get a new one through no fault of their own.Americans who’ve been trapped in poverty and just need that helping hand to climb out.Citizens whose prayers and hopes move us to act.We are a people who are greater together than we are on our own.That’s what today is about.That’s what every day should be about.No matter our differences, we’re all part of one American family.We are each other’s keepers.We are one nation, under God.That core tenet of our American experience has guided us from the earliest days of our founding – and it will guide us to a future that’s even brighter than today.Thank you, God bless you, and from my family to yours, Happy Thanksgiving.1.set sail for this land2.the generations

3.they defend4.doing their part

第三篇：奧巴馬演講稿

Happy New Year, everybody.This week, /I traveled to Cleveland, Ohio, to talk with folks about /the biggest challenge we face as a country /rebuilding our economy so that, once again, hard work pays off, responsibility is rewarded, and anyone, regardless of who they are /or where they come from, can make it if they try.That’s the economy/America deserves.That’s the economy I’m fighting /every day to build.Now, to get there, the most important thing we need to do/ is get more Americans back to work.And over the past three years, we’ve made /steady progress.We just learned /that our economecession, we’ve added more than 3 million private sector jobs over the past 22 months.And we’re starting 2012 with manufacturing on the rise /and the American auto industry /on the mend.We’re heading in the rightdirection.And we’re not going to let up.On Wednesday the White HWe’ll hear from business leaders wh/follow their lead.Because this is a make or break moment for the middle class /and all those working to get there.We’ve got to keep at it.We’ve got to keep creating jobs.And we’ve got to keep rebuilding our economy /so that everyone gets a fair shot, everyone does their fair share / and everyone plays by the same rules.We can’t go back to the days when/ the financial system was stacking the deck against ordinary Americans.To me, that’s not an option.Not after all we’ve been through.That’snation’s new consumer watchdog this week.Richard’s job is simple: to look out for you.Every day, his sole mission is to protect consumers from potential abuses /by the financial industry and to make sure that you’ve got all the transparent information /you need to make the important financial decisions in your lives.I nominated Richard/ for this job last summer.And yet, Republicans in the Senate kept blocking his confirmation not because they objected to him, but because they wanted to weaken his agency.That made no sense.Every day we waited /was a day you and consumers all across the country were at greater financial risk.So this year, I’m going to keep doing whatever it takes to move this economy forward and to make sure that middle class families regain the security they’ve lost over the past decade.That’s my New Year’s resolution to all of you.Thank you, and have a great weekend.

第四篇：奧巴馬演講

May 25, 2013 WASHINGTON, DC—In his weekly address Saturday, Obama noted that members of the U.S.military often risk their lives without seeking the limelight or any special reward.As Americans observe Memorial Day weekend, U.S.President Barack Obama is calling on his fellow citizens to remember the men and women who have given their lives in service to the country, and to remember the military families who make sacrifices of their own.奧巴馬在例行的周六演說中指出，美軍官兵經(jīng)常將生命危險(xiǎn)置之度外而并不尋求關(guān)注和特別獎(jiǎng)賞。他說，星期一就是陣亡將士紀(jì)念日，這一天應(yīng)該用來感謝烈士的奉獻(xiàn)。美國總統(tǒng)奧巴馬呼吁美國民眾牢記為國捐軀的英烈們，記住烈士家屬做出的犧牲。

第五篇：奧巴馬演講稿

我衷心感謝艾奧瓦的公民們。

眾所周知，有人說這一天永遠(yuǎn)不會(huì)到來。

有人說我們好高騖遠(yuǎn)。

有人說人民異見紛呈，悲觀失望，不可能再為了一個(gè)共同的目標(biāo)而眾志成城。

但在這個(gè)一月的夜晚，在這個(gè)書寫歷史的時(shí)刻，你們做到了那些憤世嫉俗的人斷言我們做不到的事。五天后新罕布什爾州的選民也將完成你們的壯舉。在剛剛來到的 2008年，美國人民也會(huì)完成同樣的壯舉。在學(xué)校和教堂，在小市鎮(zhèn)和大城市，你們——民主黨人、共和黨人、無黨派人士——熙熙攘攘地走到一起，自豪地宣稱：我們是一個(gè)國家，我們是一個(gè)民族;變革的時(shí)刻已經(jīng)到來。你們還說，華盛頓被冷酷、萎縮和憤怒所淹沒，現(xiàn)在是超越這種政治手段、以相加替代分割的時(shí)刻，是在紅州和藍(lán)州建立變革聯(lián)盟的時(shí)刻。這是因?yàn)槲覀儗⒁源嗽?1月取勝，我們也將以此面對(duì)我們國家面臨的挑戰(zhàn)。

我們選擇希望，拋棄恐懼;我們選擇聯(lián)合，拒絕分裂;我們向美利堅(jiān)高聲宣布變革就在眼前。

你們宣布，政治說客自以為他們的財(cái)富和影響力比公眾輿論的威力更大，但是他們并不擁有這個(gè)政府。政府是我們的，我們正在把它收回。

人民此刻需要這樣一位總統(tǒng)：他能誠實(shí)面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn);即使跟人民見解不同也會(huì)傾聽和了解他們的想法;他不僅要說人民愿意聽到的話，更要提供人民需要知道的信息。如果新罕布什爾也給我今晚艾奧瓦給我的機(jī)會(huì)，我將會(huì)是這樣一位總統(tǒng)。

感謝你們。

我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：讓每個(gè)人都能看上病和看得起病。我在伊利諾斯州就通過民主黨人和共和黨人的攜手合作實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：終止所有把工作運(yùn)往海外的公司的稅收優(yōu)惠政策，并給美國最值得享受減稅的中產(chǎn)階級(jí)減稅。

我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：讓農(nóng)場(chǎng)主、科學(xué)家和企業(yè)家發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，使我們國家一勞永逸地?cái)[脫石油的主宰。

最后，我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：我要結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并讓我們的士兵回家;我要恢復(fù)我們的道德地位;我知道9/11不是騙取選票的借口，而是使美國和世界聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)21世紀(jì)這個(gè)世界面臨的共同威脅：恐怖主義和核擴(kuò)散，全球變暖和貧困，種族屠殺和疾病。

今晚，因?yàn)榘瑠W瓦公民的選擇，我們距離那樣的美國藍(lán)圖又近了一步。在此，我特別想感謝選舉的組織者和各個(gè)投票站的站長、志愿者和我的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的工作人員。沒有你們就沒有今晚的勝利。

當(dāng)我站在這里表達(dá)謝意時(shí)，我想有必要感謝我的至愛，奧巴馬家庭的堅(jiān)實(shí)后盾，競(jìng)選旅途的殿后者，米歇爾·奧巴馬。

我明白你們不是為了我才這樣做的。你們這樣做，你們這樣做，是因?yàn)槟銈儓?jiān)信一個(gè)美國信念，那就是，無論條件多么艱難困苦，相信這個(gè)國家的人是可以改變它的。

我明白這一點(diǎn)，我明白這一點(diǎn)，是因?yàn)殡m然我此刻站在這里，我永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記我的行程從芝加哥的街頭開始。我曾經(jīng)作過你們?yōu)槲业母?jìng)選和艾奧瓦所有的競(jìng)選作過的一切：組織，工作，為了讓人民的生活能夠得到一點(diǎn)點(diǎn)改善而奮斗。

我知道這樣的工作的艱辛，睡眠不足，薪酬低微，大量的自我犧牲，失望常常伴隨著我們。但是偶爾，僅僅是偶爾，也會(huì)有象今晚這樣的時(shí)刻，在這樣一個(gè)夜晚，這樣一個(gè)我們數(shù)年后想起來會(huì)自豪地說那個(gè)更好的美國就是從那個(gè)時(shí)刻開始的夜晚。在這樣的美國，我們實(shí)現(xiàn)了我們堅(jiān)信不移的變革：更多的家庭看得起病;我們的孩子，我的女兒瑪利亞和薩沙和你們的孩子會(huì)生活在一個(gè)更干凈和更安全的星球上;世界將以不同的眼光來看待美國，而美國將把自己看作一個(gè)更少歧見、更多團(tuán)結(jié)的國家。

這一刻是勇往直前的人擊敗了華盛頓總是說戰(zhàn)無不勝的人的時(shí)刻。

這一刻是我們拆除長久分裂我們的藩籬，讓不同黨派和不同年齡的人們?yōu)榱艘粋€(gè)共同的目的聯(lián)合起來，并給那些從不過問政治的人們一個(gè)關(guān)心政治的理由的一刻。

這一刻是我們終于擊退恐懼、疑慮和犬儒主義政治的一刻，是我們用國家攜手向上替代政客相互踐踏的政治的一刻。這是我們期待的那一刻。

數(shù)年后，遙想往事，你們也許會(huì)說，就是這一刻，在這個(gè)地方——美國人民記起希望究竟意味這什么。

幾個(gè)月以來，我們因?yàn)檎務(wù)撓Ｍ獾酵诳?，甚至嘲弄?/p>

但我們一直認(rèn)為，希望不是盲目的樂觀主義。希望不是忽視未來的艱巨任務(wù)或橫亙?cè)谖覀兦靶械缆飞系恼系K。希望不是置身事外或從拼斗中退縮。希望是我們心中堅(jiān)守一種東西：它告訴我們，不管遭遇多少艱難險(xiǎn)阻，只要有勇氣去爭(zhēng)取，只要愿意付出努力和艱辛，更好的東西就會(huì)等待我們。

我在一個(gè)來自樟泉(Cedar Rapids)的年輕女士的眼中看到了希望：她白天全天在大學(xué)上課，晚上加夜班，但卻仍然不能負(fù)擔(dān)生病的妹妹的醫(yī)療費(fèi);但她仍相信這個(gè)國家會(huì)提供她實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

我從一個(gè)來自新罕布什爾州的婦女的聲音中聽到了希望：她告訴我自從她的侄兒奔赴伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)她就一直感到氣短;但是她每晚睡覺前都要為侄子的安全回歸祈禱。

希望引領(lǐng)一群殖民者揭竿而起反對(duì)一個(gè)帝國;希望引領(lǐng)我們偉大的祖先解放了一個(gè)大陸，復(fù)活了一個(gè)民族;希望引領(lǐng)青年男女為了自由圍坐在(不向黑人提供服務(wù))的餐桌旁，引領(lǐng)他們勇敢地面對(duì)高壓水龍，穿越(阿拉巴馬州的)塞爾瑪和蒙哥馬利。

希望，希望引領(lǐng)我今天來到這里，——我的父親來自肯尼亞，母親來自堪薩斯，這樣的故事只可能發(fā)生在美利堅(jiān)合眾國。希望是美利堅(jiān)民族的基石，希望是我們執(zhí)著的信仰：我們的命運(yùn)不是被人寫就，而是要由我們自己寫就，由那些不愿意勉強(qiáng)接受這個(gè)世界并信心百倍地按照它應(yīng)該變成的藍(lán)圖去改造它的男男女女們寫就。

這就是我們從艾奧瓦開始的開拓，這也是我們要向新罕布什爾州和其他州傳達(dá)的信息。我們順利的時(shí)候沒有忘記它，失利的時(shí)候也沒有忘記它。這個(gè)信息可以幫助我們一塊磚一塊磚地、一條街道一條街道地、一只接一只布滿老繭的手地去改變這個(gè)國家。團(tuán)結(jié)起來，普通人也能鑄就宏圖偉業(yè)，因?yàn)槲覀儾皇羌t色的州或藍(lán)色的州的組合，我們是美利堅(jiān)合眾州。

在此刻，在這次選舉中，我們樂于再次相信。謝謝，艾奧瓦。