第一篇：4.11劉士合同志在萊蕪市萊鋼集團(tuán)企地共建協(xié)同發(fā)展動員大會上的講話
4.11劉士合同志在萊蕪市萊鋼集團(tuán)企地共建協(xié)同發(fā)展動員大會上的講話(2012年4月11日 根據(jù)錄音整理)
市委、市政府與萊鋼集團(tuán)召開這次企地共建協(xié)同發(fā)展動員大會，主要目的是在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步深化萊蕪市與萊鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，動員全市上下、企地雙方迅速行動起來，加快推動企地共建、協(xié)同發(fā)展，共同開創(chuàng)企地科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展新局面。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就深入推進(jìn)萊鋼集團(tuán)與萊蕪市“企地共建、協(xié)同發(fā)展”，講幾點(diǎn)意見：
一、提升境界、強(qiáng)化共識，充分認(rèn)識“企地共建、協(xié)同發(fā)展”的重要性、必要性和緊迫性
當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展的競爭日益激烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)異常艱巨繁重，萊蕪和萊鋼的發(fā)展都處在趕超跨越極為重要、極為關(guān)鍵的階段。在這個重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，堅(jiān)定不移地深化“企地共建、協(xié)同發(fā)展”，不僅是牽動全局的重大決策，從某種意義上講，更是決定企地雙方前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇。對此，全市上下、企地雙方必須進(jìn)一步解放思想，提升境界，凝聚共識，共謀跨越。
第一，“萊鋼興則萊蕪興，萊鋼強(qiáng)則萊蕪強(qiáng)，萊鋼快則萊蕪快，萊鋼好則萊蕪好”，萊蕪與萊鋼企地共建、攜手并進(jìn)、共生共榮、共生共強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展，這是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明了的最樸素、最基本、最深刻、最管用的道理，是當(dāng)前和今后發(fā)展必須牢牢把握的根本指導(dǎo)思想。萊鋼對萊蕪發(fā)展的貢獻(xiàn)特別巨大。萊鋼１９７０年建廠，扎根萊蕪大地，經(jīng)過４０多年的激情創(chuàng)業(yè)，成長為擁有１５００萬噸產(chǎn)能、７００億元銷售收入的國內(nèi)一流鋼鐵強(qiáng)企，累計(jì)上繳稅金２３０億元，（下轉(zhuǎn)Ａ３版）
（上接A1版）并帶動發(fā)展起我市上百家地方配套企業(yè)。“十一五”期間，萊鋼集團(tuán)本部累計(jì)完成工業(yè)增加值478.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅152.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入126.8億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入43.8億元，分別占全市的34.8%、32.6%、39%、30.5%。即使是鋼鐵市場面臨歷史上最嚴(yán)重困難的2011年，萊鋼集團(tuán)仍然為全市貢獻(xiàn)了34.9%的工業(yè)增加值、32.8%的工業(yè)利稅、21.7%的稅收和22%的地方財(cái)政收入。同時，萊鋼在萊蕪市城市發(fā)展、群眾就業(yè)、精神文明建設(shè)等方面，都給予了大力支持，發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。萊鋼在萊蕪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位特別重要。萊鋼是萊蕪最大的企業(yè)，是萊蕪最大的客商，是萊蕪最大的優(yōu)勢和品牌，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于至關(guān)重要的地位，具有不可替代的支撐引領(lǐng)作用。萊鋼是一個現(xiàn)代化的一流企業(yè)，是省屬特大型企業(yè)，有近4萬職工，有14家子公司和11家改制公司，萊鋼掌控資源、組織資源、聚集資源的能力、水平和平臺，都是萊蕪發(fā)展極為重要的優(yōu)勢和支撐。比如資金方面，去年全市貸款總余額是531.6億元，而萊鋼一家企業(yè)就達(dá)到121.88億元，占全市的22.9%；人才方面，萊鋼一家企業(yè)就擁有全市60%以上的產(chǎn)業(yè)人才，全市有27名首席技師，有18名都來自萊鋼。同時，萊鋼的裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理等，對于支撐和引領(lǐng)萊蕪的發(fā)展都具有十分重要的作用。萊鋼對萊蕪的感情特別深厚。從上世紀(jì)70年代第一批萊鋼人在萊蕪創(chuàng)業(yè)開始，廣大萊鋼職工以萊蕪為家，以萊蕪為榮，以發(fā)展萊鋼、支持萊蕪為己任。特別是“十五”期間，萊鋼集團(tuán)在面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大抉擇的時候，堅(jiān)定不移地選擇扎根萊蕪做大做強(qiáng)，先后上了大H型鋼、寬帶鋼、電爐鋼等一批重大項(xiàng)目，短短幾年時間實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能由200萬噸向1000萬噸的歷史性跨越，“十五”時期也是萊鋼發(fā)展最快的時期。面對山鋼集團(tuán)整合重組的新形勢，萊鋼集團(tuán)堅(jiān)決提出“生產(chǎn)運(yùn)營的主體責(zé)任不變、利潤中心的主體不變、利益主體不變、納稅受益主體不變”的原則，充分體現(xiàn)了對萊蕪人民的深情厚誼，非常令人感動。萊鋼集團(tuán)無論是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，還是中層干部，還是一線職工，都充滿了深厚真摯的萊蕪情結(jié)。同時，萊蕪歷屆黨委、政府都始終把萊鋼當(dāng)成自己的企業(yè)，在土地、稅收、服務(wù)等方面給予最大的支持。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，萊蕪市在自身財(cái)力并不寬裕的情況下，充分利用政策等資源要素，對萊鋼集團(tuán)的財(cái)政支持達(dá)到20多億元。萊蕪人民也都是發(fā)自內(nèi)心地對萊鋼真情真心真愛，以支持萊鋼為榮，為萊鋼的發(fā)展而自豪。萊蕪與萊鋼這種情同兄弟、親如一家的深厚感情，這種患難與共、命運(yùn)相連、共克時艱、同創(chuàng)輝煌的可貴精神，是推動企地雙方科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的寶貴財(cái)富和不竭動力。
第二，深化“企地共建、協(xié)同發(fā)展”，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。萊蕪因鋼設(shè)市、因鋼興市。鋼鐵是萊蕪最大的產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)最大的文章。而加快推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快鋼鐵做優(yōu)做強(qiáng)，最大的龍頭是萊鋼、最大的優(yōu)勢是萊鋼、最大的引擎是萊鋼。萊鋼是萊蕪最大的幸運(yùn)，是萊蕪人最大的福氣，是萊蕪趕超跨越最大的支撐和希望所在。必須堅(jiān)定不移地服務(wù)和支持萊鋼發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵，在大力發(fā)展高科技含量、高附加值、高市場占有率產(chǎn)品的同時，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，把鋼鐵精深加工的文章做足做深、做優(yōu)做強(qiáng)。從產(chǎn)品提升上看，同樣是鋼鐵產(chǎn)品，普通的型鋼、螺紋鋼、板帶材每噸價格在4500元左右，冷鐓鋼、彈簧鋼等普通優(yōu)特鋼產(chǎn)品每噸價格則達(dá)到7000元左右，高端的高工鋼、硅鋼片等優(yōu)特鋼產(chǎn)品每噸價格高達(dá)20000元以上，有的甚至每噸價格高達(dá)十幾萬元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間很大。萊鋼的鋼產(chǎn)量占到全市的2/3，萊鋼的產(chǎn)品向“高質(zhì)高端高效”方向提升，大力發(fā)展“新、優(yōu)、特”產(chǎn)品，對于全市調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有決定性意義。從鏈條延伸上看，鋼鐵產(chǎn)品加工增值的潛力非常巨大。像萊鋼生產(chǎn)的優(yōu)特鋼，價格大約在每噸6000元左右；如果加工成鍛件，每噸價格可提高到8000元左右；如果加工成汽車零部件，每噸價格可達(dá)到15000元左右；如果將汽車零部件組裝成齒輪箱等產(chǎn)品，每噸價格可達(dá)到30000元以上，價值將實(shí)現(xiàn)成倍的增長。萊鋼擁有幾百萬噸鋼鐵精深加工原料，掌握著大量的下游加工制造客戶資源，而且品牌、人才、技術(shù)等優(yōu)勢非常突出，發(fā)揮這些優(yōu)勢，大力引進(jìn)鋼鐵精深加工企業(yè)，對于拓展鋼鐵發(fā)展空間、提升增值水平、培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，都具有極為重要的帶動和支撐作用。
第三，深化“企地共建、協(xié)同發(fā)展”，是實(shí)現(xiàn)今后五年科學(xué)跨越目標(biāo)的根本支撐。市第十三次黨代會提出，今后五年全市GDP確保實(shí)現(xiàn)1200億元、力爭達(dá)到1500億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保3500億元、力爭達(dá)到4000億元，地方財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)80億元、力爭突破100億元。實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在工業(yè)，工業(yè)的4000億目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，GDP、地方財(cái)政收入目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。萊鋼“十二五”規(guī)劃明確提出了銷售收入突破1000億的奮斗目標(biāo)。近年來，萊鋼集團(tuán)致力于實(shí)施強(qiáng)企戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；萊鋼集團(tuán)新班子到位后，發(fā)展思路非常清晰，目標(biāo)非常明確，信心非常堅(jiān)定，工作非常務(wù)實(shí)，管理非常嚴(yán)謹(jǐn)，成效非常明顯。通過實(shí)施降本增效，萊鋼4月份有望率先實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，全年可增加利潤30億元?！笆濉逼陂g，萊鋼集團(tuán)有望提前和超額完成1000億目標(biāo)。這意味著在實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)4000億的目標(biāo)中，萊鋼的支撐和貢獻(xiàn)至少要超過四分之一，如果加上萊鋼帶動的相關(guān)加工配套產(chǎn)業(yè)，對全市今后發(fā)展的貢獻(xiàn)將更大、地位將更加突出、支撐帶動能力將更強(qiáng)。這也更加堅(jiān)定了我們奮起趕超、科學(xué)跨越，加快建設(shè)“大萊蕪、強(qiáng)萊蕪、新萊蕪”的信心和決心。堅(jiān)定不移地支持好萊鋼的發(fā)展，堅(jiān)定不移地深化企地合作共建，企地雙方趕超跨越的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
一個區(qū)域的發(fā)展，第一位的發(fā)展要素就是一流的企業(yè)；一流的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展，第一位的需要就是一流的發(fā)展環(huán)境。各級一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推動“企地共建、協(xié)同發(fā)展”的重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義，牢固樹立“服務(wù)萊鋼就是服務(wù)萊蕪發(fā)展、服務(wù)萊鋼就是服務(wù)萊蕪父老鄉(xiāng)親、服務(wù)萊鋼就是服務(wù)我們自己”的理念，從市幾大班子做起，從區(qū)、鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人做起，包括全市130萬人民，都要一心一意為萊鋼服務(wù)，真心誠意地與萊鋼攜手共建，努力在深化企地共合作、促進(jìn)更好更快發(fā)展上取得更大成效。
二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、提速增效，切實(shí)提高“企地共建、協(xié)同發(fā)展”水平
各級各部門要堅(jiān)持“企地共建、攜手并進(jìn)、共生共榮、協(xié)同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的工作總要求，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到“境界要高、措施要硬、工作要實(shí)、力度要大、效率要快、效果要好”，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、快落實(shí)、快見效。
一是合力推進(jìn)萊鋼的項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴促進(jìn)萊鋼做優(yōu)做強(qiáng)。萊鋼的項(xiàng)目就是萊蕪的項(xiàng)目，為萊鋼創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境是萊蕪各級各部門的首要責(zé)任和工作重點(diǎn)。萊鋼集團(tuán)“十二五”期間將新上總投資160億元的大項(xiàng)目，氣魄很大、決心很大、力度很大。各級要把服務(wù)支持萊鋼項(xiàng)目建設(shè)作為重大任務(wù)，千方百計(jì)提供最優(yōu)惠的政策和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對萊鋼集團(tuán)新上和續(xù)建重大項(xiàng)目，要優(yōu)先滿足用地指標(biāo)，最大程度減少審批環(huán)節(jié)、壓減審批時限、減免各種費(fèi)用、提供一流服務(wù)，打造最優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，要著力解決好萊鋼項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中遇到的村莊搬遷等突出問題，確保項(xiàng)目及時落地、按時竣工投產(chǎn)。昨天下午，市委常委會研究決定，成立萊鋼重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)環(huán)境整治工作組，由市委常委、秘書長王光華同志擔(dān)任組長，市公安、法院等部門和鋼城區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加，對影響萊鋼項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的村莊搬遷等問題，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，確保項(xiàng)目順利落地、盡快推進(jìn)、盡快投產(chǎn)、盡快達(dá)效。市工作組進(jìn)駐以后，以鋼城區(qū)為主開展工作，有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和村都要靠上做工作。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級干部都要堅(jiān)定自覺地維護(hù)好市委、市政府決策，對萊鋼項(xiàng)目拆遷涉及到自己親戚朋友的，要主動做好工作，把規(guī)定講清楚、把政策講明白、把工作做到位。要切實(shí)做好群眾工作，維護(hù)好群眾利益，確保社會和諧穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，對故意刁難、阻撓施工、無理取鬧的單位和個人，要絕不手軟，依法從嚴(yán)從重從快懲辦。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今后凡是全市工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，決不允許各級干部從中干預(yù)和阻撓，更不允許在背后出主意、甚至別有用心地策劃不利于大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的事情。對各級干部服務(wù)大局、服務(wù)項(xiàng)目情況，市紀(jì)委要結(jié)合開展“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動，加大督查力度。
二是發(fā)揮企地雙方優(yōu)勢，加快推進(jìn)“萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。為加快推進(jìn)萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，市委、市政府研究決定，鋼城開發(fā)區(qū)加掛“萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園”牌子，實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”。開發(fā)區(qū)接受市委、市政府和鋼城區(qū)委、區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主，并行使市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，獨(dú)立運(yùn)作、封閉管理、單獨(dú)考核。在企地雙方的共同努力下，用5年的時間，園區(qū)銷售收入確保達(dá)到500億元、力爭達(dá)到800億元。各級要把加快推進(jìn)“萊鋼精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，政策向園區(qū)傾斜、力量向園區(qū)加強(qiáng)、投入向園區(qū)集中，不講條件、不講困難、不講理由，全力以赴加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展。一要在園區(qū)建設(shè)上快推進(jìn)、快見效。要高起點(diǎn)制定好、完善好園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、生活居住等專項(xiàng)規(guī)劃，努力打造一流的特色鋼鐵精深加工園區(qū)。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，大力提升園區(qū)功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力。市直有關(guān)部門、鋼城區(qū)要與萊鋼集團(tuán)一道，加大對園區(qū)道路、水利、燃?xì)狻⒕G化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，逐項(xiàng)列出任務(wù)單子，落實(shí)責(zé)任單位，倒排工期抓好建設(shè)推進(jìn)。二要在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上快推進(jìn)、快見效。對園區(qū)已開工的克虜度耐磨材料、汽車配件、壓力容器、環(huán)保設(shè)備、機(jī)械制造、清潔能源等項(xiàng)目，要強(qiáng)化措施、搶抓工期、爭分奪秒、晝夜施工，千方百計(jì)快建設(shè)、快投產(chǎn)；對已開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作的項(xiàng)目，要抓緊辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)評、能評、安評等手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快開工。按照戰(zhàn)略合作協(xié)議要求，萊鋼集團(tuán)以及下屬公司、改制公司，也要在項(xiàng)目建設(shè)上加大對園區(qū)的支持力度，新上項(xiàng)目最大限度地向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。同時，要發(fā)揮好萊鋼集團(tuán)的技術(shù)、人才、市場、品牌等優(yōu)勢，加大企地聯(lián)合招商力度，加快引進(jìn)一批萊鋼上下游客戶入駐園區(qū)發(fā)展。三要在優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境上快推進(jìn)、快見效。對入園企業(yè)和項(xiàng)目，要按照市招商引資優(yōu)惠政策，給予各項(xiàng)優(yōu)惠扶持；對特別重大的項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優(yōu)惠。萊鋼集團(tuán)也將在原材料、技術(shù)、信息、資源等方面，給予入園企業(yè)優(yōu)惠扶持，支持企業(yè)發(fā)展壯大。同時，要始終堅(jiān)持“民生為先、穩(wěn)定為重，和諧發(fā)展、綠色發(fā)展”的理念，把園區(qū)建設(shè)與改善民生、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，提高園區(qū)發(fā)展水平。
三是共同打造美好家園，為更好更快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件?！巴∫粋€城市，共建美好家園”，是企地雙方共同的責(zé)任，更是廣大職工和群眾最大的期待。要以萊蕪市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)鋼城區(qū)與萊鋼集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)配套功能，強(qiáng)化城市執(zhí)法管理，努力把鋼城區(qū)打造成一座現(xiàn)代化工業(yè)新城，打造成萊鋼職工和鋼城居民舒適宜居的家園。同時，繼續(xù)深化人才、科技、文化等各領(lǐng)域的交流合作，全方位提高共建水平。當(dāng)前，要著重解決好與萊鋼職工生活密切相關(guān)的住房保障、子女教育、城市管理等重點(diǎn)問題。會后，請分管同志帶領(lǐng)有關(guān)部門深入到鋼城區(qū)、深入到萊鋼、深入到項(xiàng)目，認(rèn)真研究，做好規(guī)劃，狠抓落實(shí)，確保政策研究到位、措施落實(shí)到位、問題解決到位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。萊蕪市和萊鋼集團(tuán)成立“企地共建、協(xié)同發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳總、田書記、楊市長和我任組長，市有關(guān)部門、萊鋼集團(tuán)有關(guān)部門和鋼城區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員，共同研究決定深化企地合作的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人大副主任劉曙光同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時，健全完善企地聯(lián)席會議、高層溝通交流、現(xiàn)場辦公會等制度，加強(qiáng)企地之間各個層次、各個方面的溝通對接，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。
二要強(qiáng)化責(zé)任抓推進(jìn)。各級各有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要把服務(wù)萊鋼作為最重要的工作，凡是涉及萊鋼的工作，都要實(shí)行親自抓、重點(diǎn)抓、負(fù)總責(zé)；凡是萊鋼提出的問題，都要認(rèn)真研究，第一時間提上議事日程。要把推動“企地共建、協(xié)同發(fā)展”的任務(wù)層層分解到部門、到區(qū)、到鎮(zhèn)、到村、到人頭，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確時限，分兵把關(guān)抓好推進(jìn)落實(shí)。對市委、市政府確定的服務(wù)萊鋼重點(diǎn)工作，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周一次調(diào)度督查，對工作不力的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓推進(jìn)。要把深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動與深入推進(jìn)“企地共建、協(xié)同發(fā)展”緊密結(jié)合起來，在服務(wù)和支持萊鋼發(fā)展、深化企地合作上見成效。要大力推行“一線工作法”、“成效倒逼工作法”，大力發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”精神，為萊鋼項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。市紀(jì)委要把各級服務(wù)和支持萊鋼情況納入活動督查的重要內(nèi)容，對出現(xiàn)“中梗阻”、推諉扯皮、工作不力、影響發(fā)展環(huán)境的，進(jìn)行查處和曝光。
四要真獎?wù)鎽妥ネ七M(jìn)。各級各有關(guān)部門支持服務(wù)萊鋼工作情況納入年度實(shí)績考核。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分工負(fù)責(zé)人、鋼城區(qū)幾大班子成員及其下屬各鎮(zhèn)(街道)黨政負(fù)責(zé)人的年度考核和選拔重用，都要征求和聽取萊鋼意見。對服務(wù)支持萊鋼工作不得力、不到位的干部，萊鋼集團(tuán)黨委可直接向市委提出調(diào)整建議。
總之，推進(jìn)“企地共建、協(xié)同發(fā)展”，極為重要，十分緊迫，意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們企地雙方以這次動員會為新的起點(diǎn)，更加緊密地?cái)y手同心，更加堅(jiān)定地并肩奮進(jìn)，共同干出一番大事業(yè)，干出一片新天地，為4萬萊鋼職工和130萬萊蕪人民謀福祉。開啟企地共建 共譜輝煌新篇
１１日，市委、市政府與萊鋼集團(tuán)召開企地共建協(xié)同發(fā)展動員大會，動員全市上下、企地雙方迅速行動起來，加快推動企地共建、協(xié)同發(fā)展，共同開創(chuàng)企地科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展新局面。各級各部門特別是各有關(guān)單位都要立即行動，把思想統(tǒng)一到會議精神上來，進(jìn)一步完善深化與萊鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，按照新的要求，以實(shí)際行動將企地雙方共建、共興、共贏工作推向新的層次。
要深化企地共建，實(shí)現(xiàn)共興共贏，就得充分認(rèn)識“企地共建、協(xié)同發(fā)展＂的重要性、必要性和緊迫性。萊蕪因鋼設(shè)市、因鋼興市，可以說，萊鋼興則萊蕪興，萊鋼強(qiáng)則萊蕪強(qiáng)，萊鋼快則萊蕪快，萊鋼好則萊蕪好。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈、形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜，使萊蕪和萊鋼的發(fā)展都處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、趕超跨越的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，所以，堅(jiān)定不移地深化“企地共建、協(xié)同發(fā)展”不僅是牽動全局的重大決策，也是決定企地雙方前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇。同時，萊鋼從建廠到壯大，對萊蕪的發(fā)展貢獻(xiàn)特別巨大、在萊蕪經(jīng)濟(jì)中的地位特別重要，特別是４０多年來的攜手并進(jìn)、共生共榮，也反復(fù)證明了企地雙方情同兄弟、親如一家的深厚感情。而從當(dāng)前形勢看，萊鋼的興旺繁榮對實(shí)現(xiàn)我市今后五年科學(xué)跨越的目標(biāo)舉足輕重。所以，各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推動“企地共建、協(xié)同發(fā)展”的重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義，牢固樹立服務(wù)萊鋼就是服務(wù)萊蕪發(fā)展、就是服務(wù)我們自己的理念，以更加積極的心態(tài)、更加主動的作為，開創(chuàng)企地合作新的局面。
要深化企地共建，實(shí)現(xiàn)共興共贏，就得出思路、定措施，以實(shí)際行動搞好“企地共建、協(xié)同發(fā)展”。企業(yè)與地方是一個共生共榮的統(tǒng)一體，要想辦法、定路子，加強(qiáng)合作，共興共贏，創(chuàng)造一個“讓地方因企業(yè)錦上添花，企業(yè)在地方如魚得水”的和諧局面。所以，各級各部門要堅(jiān)持“企地共建、攜手并進(jìn)、共生共榮、協(xié)同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地快速推進(jìn)企地共建工作。要形成合力，推進(jìn)項(xiàng)目，全力以赴促進(jìn)萊鋼做優(yōu)做強(qiáng)。要樹立萊鋼的項(xiàng)目就是萊蕪的項(xiàng)目的觀點(diǎn)，對萊鋼集團(tuán)新上和續(xù)建重大項(xiàng)目優(yōu)先滿足用地指標(biāo)、減少審批環(huán)節(jié)、壓減審批時限、減免各種費(fèi)用，打造最優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮企地雙方優(yōu)勢，加快推進(jìn)“萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，（下轉(zhuǎn)Ａ２版）
（上接A1版）做到政策向園區(qū)傾斜、力量向園區(qū)加強(qiáng)、投入向園區(qū)集中，努力打造檔次最高、環(huán)境最好、管理最優(yōu)的特色鋼鐵精深加工園區(qū)。萊鋼集團(tuán)以及下屬公司、改制公司，也要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，把項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。同時，要發(fā)揮好萊鋼集團(tuán)的技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢，加大企地聯(lián)合招商力度，加快引進(jìn)一批萊鋼上下游客戶入駐園區(qū)發(fā)展。
要深化企地共建，實(shí)現(xiàn)共興共贏，就得強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，腳踏實(shí)地抓推進(jìn)。本次會議簽訂了《萊蕪市人民政府、萊鋼集團(tuán)有限公司關(guān)于企地共建協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時，雙方共同成立了“企地共建、協(xié)同發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，這為深化戰(zhàn)略合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作為各級各有關(guān)部門來說，單位主要負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人，要親自抓、重點(diǎn)抓，強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要把支持服務(wù)萊鋼工作情況納入年度實(shí)績考核，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”、推諉扯皮等現(xiàn)象，讓企地雙方攜手同心，并肩奮進(jìn)，共同干出一番大事業(yè)，干出一片新天地，開啟企地共建、共譜輝煌新篇。打造最優(yōu)良的治安環(huán)境
市公安局局長 王茂禎
全市公安機(jī)關(guān)一定按照會議部署，堅(jiān)持同心同向、主動對接、強(qiáng)化措施、積極作為，全力服務(wù)保障“企地共建、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。
第一，提升境界、凝心聚力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府的重大決策部署。全市公安機(jī)關(guān)一定站在戰(zhàn)略和全局的高度，統(tǒng)一思想，提升境界，把服務(wù)保障“企地共建、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施作為優(yōu)先研究、優(yōu)先展開、優(yōu)先落實(shí)的重大任務(wù)，不講條件、不講理由、不計(jì)代價，始終保持最鮮明的態(tài)度，采取最過硬的措施，拿出最精干的力量，全力以赴做好相關(guān)工作，堅(jiān)決貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好市委市政府的部署要求。
第二，多措并舉、綜合施策，努力打造最優(yōu)良的治安環(huán)境。我們決心加強(qiáng)與銀山公安局、廠企綜治保衛(wèi)組織的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與法院、國土、城管等各有關(guān)部門的協(xié)作配合，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，全力優(yōu)化萊鋼周邊及產(chǎn)業(yè)園的治安環(huán)境。毫不放松地抓好嚴(yán)打整治“百日攻堅(jiān)”集中行動，嚴(yán)厲打擊影響項(xiàng)目建設(shè)、危害企業(yè)發(fā)展的各類違法犯罪行為。特別是對項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的強(qiáng)攬工程等霸痞流氓行為和黑惡勢力犯罪，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一伙、端掉一伙，對故意刁難、阻撓施工、無理取鬧的單位和個人，絕不手軟。突出抓好重點(diǎn)整治，堅(jiān)持哪里治安問題突出就集中整治哪里，及時消除影響企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的不安定因素。最大限度地屯警街面，落實(shí)防范責(zé)任，實(shí)行企地聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)守，構(gòu)筑企業(yè)安全發(fā)展屏障。及時排查化解矛盾糾紛，對因征地、拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，及時報告黨委政府、通報有關(guān)企業(yè)，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。積極創(chuàng)新治安管理服務(wù)，圍繞企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，在戶政、交通、消防、出入境等方面實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、主動服務(wù)，為投資興業(yè)者和企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫隙、無障礙的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三，嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效率。深化“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動，堅(jiān)持以“一企一員、一村一警、一人一策、一戶一檔”活動為平臺，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全警參與，落實(shí)“一線工作法”，做到思路在一線完善，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，成果在一線體現(xiàn)。教育廣大民警像當(dāng)年老區(qū)人民參戰(zhàn)萊蕪戰(zhàn)役那樣，攻艱克難，頑強(qiáng)拼搏，一鼓作氣，永不懈怠，為“企地共建、協(xié)同發(fā)展”再作貢獻(xiàn)、再立新功。(本報記者 柳堯杰 整理)在推動企地合作共贏中發(fā)揮好排頭兵作用
鋼城區(qū)委書記 胡文樸
“企地共建、協(xié)同發(fā)展”是市委市政府和萊鋼集團(tuán)公司著眼全市發(fā)展大局作出的一項(xiàng)重大決策部署，我們將按照這次會議的要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，切實(shí)在推動企地合作共贏中發(fā)揮好排頭兵作用。工作中，重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)：
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，營造服務(wù)支持萊鋼發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)定不移地把萊鋼作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，把服務(wù)支持萊鋼作為全區(qū)的頭等大事，圍繞“企地共建、協(xié)同發(fā)展”這一主題，通過召開會議、舉辦活動等各種形式，加強(qiáng)輿論宣傳和教育引導(dǎo)，掀起服務(wù)支持萊鋼發(fā)展的新熱潮。
二、強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，不講條件、不計(jì)代價支持萊鋼做大做優(yōu)做強(qiáng)。一是快節(jié)奏、高效率做好萊鋼重點(diǎn)工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。對萊鋼新上重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的要求，駐工地，進(jìn)現(xiàn)場，做到萊鋼的項(xiàng)目建設(shè)到哪里服務(wù)協(xié)調(diào)就延伸到哪里。設(shè)立服務(wù)支持萊鋼貢獻(xiàn)獎，對實(shí)績突出的服務(wù)協(xié)調(diào)組、鎮(zhèn)(街道)、村（居）和個人進(jìn)行重獎。二是舉全區(qū)之力加快鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。下一步，我們將以建設(shè)全省乃至全國一流鋼鐵精深加工園區(qū)為目標(biāo)，加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)大項(xiàng)目、大招商，力爭開發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全區(qū)、全市最好水平，每年在全省同級開發(fā)區(qū)中的排名不斷提升。三是努力打造萊鋼放心發(fā)展、舒心經(jīng)營的良好環(huán)境。按照建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新城的目標(biāo)，修訂完善城市總體規(guī)劃，企地聯(lián)手實(shí)施府前大街改造、南湖公園改擴(kuò)建等一批城建工程，著力打造宜居城市環(huán)境。加快推進(jìn)汶源康居等安居工程，不斷改善萊鋼職工住房條件。加強(qiáng)平安鋼城建設(shè)，積極開展萊鋼重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境集中整治活動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜物資等不法行為，保障萊鋼重點(diǎn)工程順利建設(shè)。
三、強(qiáng)化合作共建，開創(chuàng)企地共建共享的新局面。一是加強(qiáng)企地產(chǎn)業(yè)合作。深入分析萊鋼產(chǎn)品優(yōu)勢，細(xì)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是加強(qiáng)企地招商合作。堅(jiān)持把萊鋼作為最大的投資主體和招商載體，依托萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園和萊鋼營銷網(wǎng)絡(luò)，深入挖掘萊鋼的優(yōu)質(zhì)客戶資源。加大企地聯(lián)合招商力度，近期與萊鋼集團(tuán)公司赴上海市閘北區(qū)舉行專題招商推介會。同時，利用萊鋼產(chǎn)品訂貨會、戰(zhàn)略伙伴懇談會等時機(jī)，開展有針對性的招商活動。三是加強(qiáng)企地資源合作。積極探索城市共建、文明共興、平安共創(chuàng)、文化共享等方面的新舉措，深入推進(jìn)雙方在教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作，最大程度地整合企地資源，推動企地雙方共興共榮。(本報記者 柳堯杰 整理)支持萊鋼發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任 市國土資源局局長 趙山臣
萊鋼是我市的支柱企業(yè)，支持萊鋼發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。國土部門將立足本職，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，全力搞好萊鋼用地保障工作。
一、突破規(guī)劃計(jì)劃制約，保障用地需求
土地供應(yīng)能否跟上，關(guān)系到萊鋼的建設(shè)，關(guān)系到全市的發(fā)展。我們將努力破解土地規(guī)劃、計(jì)劃制約，全力保障萊鋼用地需求。一是合理調(diào)整規(guī)劃。我們將根據(jù)萊鋼發(fā)展需求情況，本著先急后緩、先易后難的原則，適當(dāng)調(diào)整土地規(guī)劃，為萊鋼規(guī)劃預(yù)留3-5年的用地空間，特別是盡快解決今明兩年急需占用土地的規(guī)劃調(diào)整，因地制宜，統(tǒng)籌布局，拓展發(fā)展空間，并引導(dǎo)萊鋼優(yōu)先選擇符合規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。二是積極籌措指標(biāo)。我們將多渠道為萊鋼籌措用地指標(biāo)。一方面加大向上爭取力度，優(yōu)先保障萊鋼建設(shè)。同時，積極引導(dǎo)、配合萊鋼做好重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、包裝、申報工作，儲備一批拿得出手、夠分量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目直接到國家、省立項(xiàng)，努力爭取擠進(jìn)國家、省發(fā)展計(jì)劃盤子，為爭取國家、省用地指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。另一方面大力推進(jìn)內(nèi)涵挖潛，特別是抓好增減掛鉤工作，引導(dǎo)萊鋼與區(qū)鎮(zhèn)合作開展舊村改造，政府立項(xiàng)，萊鋼出資，鎮(zhèn)村推進(jìn)，騰出的用地指標(biāo)由萊鋼使用。同時，盡量使用未利用地，緩解指標(biāo)壓力。
二、加快土地報批速度，提高工作效率
一是提高內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)速度。積極主動服務(wù)，提前介入，及時跟進(jìn)，做到既好又快，保障項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見效。萊鋼用地審批材料全部附具“綠色通行證”，高效率、快節(jié)奏、高質(zhì)量服務(wù)，特殊情況現(xiàn)場辦公，就地解決，確保在最短的時限內(nèi)完成。二是搞好外部銜接協(xié)調(diào)。與萊鋼、鋼城區(qū)政府聯(lián)合成立專門工作組，抽調(diào)精干力量靠上集中辦公，妥善解決征地、批地過程中遇到的問題。進(jìn)一步健全完善市、區(qū)兩級土地審批聯(lián)席會議制度，與相關(guān)部門加強(qiáng)用地相關(guān)材料辦理的溝通銜接，并聯(lián)審批，保障項(xiàng)目盡快落地。
三、依法高效集約用地，維護(hù)發(fā)展大局
依法高效用地是保障發(fā)展用地的根本途徑。一是節(jié)約集約用地。引導(dǎo)萊鋼發(fā)揚(yáng)劈山建廠的節(jié)約用地傳統(tǒng)，充分利用低丘緩坡地資源，鼓勵新上項(xiàng)目上嶺，并提高用地投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)土地使用效益最大化。二是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活，就高就快足額補(bǔ)償，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，減少涉地信訪，維護(hù)好穩(wěn)定發(fā)展大局。三是依法規(guī)范用地。嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范運(yùn)作，防止因違法用地引發(fā)問題、影響發(fā)展。(本報記者 李偉 整理)創(chuàng)造最和諧的發(fā)展秩序
市城市管理行政執(zhí)法局局長 田敬德
市城管執(zhí)法局作為維護(hù)城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境的職能部門，將以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最積極的作為，為全市發(fā)展、為企地共建創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境、最和諧的秩序。
一、堅(jiān)決把服務(wù)萊鋼重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為首要任務(wù)，為萊鋼項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力保障
圍繞推進(jìn)萊鋼重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，以拆除違法建設(shè)和各類亂搭亂建為突破口，堅(jiān)持拆違在先，采取自拆、助拆、強(qiáng)拆相結(jié)合的方式，有計(jì)劃有步驟地拆除違法建筑，項(xiàng)目建設(shè)到哪里，拆違工作就跟進(jìn)到哪里。特別是針對涉及村莊搬遷中的違法建筑，重拳出擊，重點(diǎn)突破，堅(jiān)決拆除，掃清障礙，確保項(xiàng)目早落地、早竣工、早投產(chǎn)。
二、把服務(wù)“萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)作為第一責(zé)任，努力營造一流發(fā)展環(huán)境
圍繞推進(jìn)“萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，努力為園區(qū)建設(shè)提供一流服務(wù)、打造一流環(huán)境。一是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，當(dāng)好企業(yè)的“衛(wèi)士”。堅(jiān)持“做好本職工作是最基本的服務(wù)”的理念，對各類涉企的違法違章案件要加大執(zhí)法力度，最大限度減少企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。同時，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，實(shí)行涉企檢查審批制度，禁止亂檢查、亂罰款，有效避免因執(zhí)法管理對企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)造成不利影響。二是強(qiáng)化超前防范，當(dāng)好企業(yè)的“助理”。積極推行“城管執(zhí)法便民服務(wù)卡”、“城管執(zhí)法工作回饋單”和“溫馨告知書”制度，一次性告知項(xiàng)目建設(shè)所需辦理的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，施工過程中需要注意的各類事項(xiàng)。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的“保姆”。實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度，對每個項(xiàng)目都明確專人負(fù)責(zé)，開展“零距離”、跟進(jìn)式服務(wù)，做到企業(yè)有所呼、我即有所應(yīng)，企業(yè)有所求、我即有所為。
三、把建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新城作為園區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)，不斷提升精品城市建設(shè)水平
把園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在推動園區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展的過程中不斷提升城市建設(shè)管理水平，營造整潔有序的園區(qū)環(huán)境和城市環(huán)境。一是大力推進(jìn)精細(xì)化管理，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程周邊環(huán)境的治理力度，全面提升城市容貌秩序管理水平。二是按照“責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙、保潔全天候”的要求，提升保潔標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔措施，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。三是進(jìn)一步健全完善市政設(shè)施巡查管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，突出特色，打造亮點(diǎn)，全面提升市政設(shè)施管護(hù)水平。(本報記者 李偉 整理)調(diào)高境界 加大措施全力支持萊鋼發(fā)展
市環(huán)保局局長 畢占明
市、區(qū)環(huán)保部門將堅(jiān)定不移地貫徹市委市政府的決策，按照“三高一大”的要求，調(diào)高境界，加大措施，全力支持萊鋼發(fā)展，全力服務(wù)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
解決突出問題，全力破解萊鋼發(fā)展難題。落實(shí)專門人員，成立專門班子，限期解決制約萊鋼項(xiàng)目發(fā)展的突出問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。幫助萊鋼爭取治污資金，篩選最佳治污技術(shù)，不斷提高治污水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。對萊鋼減排騰出的排污總量指標(biāo)，優(yōu)先支持萊鋼自身的發(fā)展，為萊鋼的大發(fā)展拓展空間。
提升服務(wù)水平，全力服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是落實(shí)“超前”服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目指導(dǎo)。圍繞服務(wù)園區(qū)及萊鋼發(fā)展，全面落實(shí)“一線工作法”，超前介入項(xiàng)目建設(shè)，積極為建設(shè)項(xiàng)目單位提供環(huán)保政策咨詢服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目改進(jìn)建設(shè)工藝、優(yōu)化治污措施，科學(xué)規(guī)避各類政策限制，推動項(xiàng)目順利實(shí)施。二是落實(shí)“三零”(零距離、零間隙、零收費(fèi))服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。開辟環(huán)評審批“綠色通道”，簡化審批程序，縮短辦事時限，環(huán)境影響報告書、報告表、登記表項(xiàng)目承諾審批時間分別由法定的60個、20個、10個工作日縮短為7個、3個和1個工作日。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，特殊重大項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場辦公，零距離服務(wù)；對急辦的項(xiàng)目，實(shí)行全天候零間隙服務(wù)；實(shí)行“一次性告知”、“一窗式服務(wù)”、“一條龍審批”的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對項(xiàng)目審批、監(jiān)測等事項(xiàng)一律免費(fèi)，實(shí)行零收費(fèi)服務(wù)。三是落實(shí)“跟蹤”服務(wù)，對園區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行全過程、全方位跟蹤式服務(wù)，積極參與項(xiàng)目引進(jìn)、審批、建設(shè)、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，及時了解項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中的環(huán)保問題。對萊鋼“十二五”期間需國家、省里審批的項(xiàng)目，安排專人跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目辦得成、辦得快。
加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力提升園區(qū)層次和水平。我們將立足工作實(shí)際，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)，對園區(qū)的功能區(qū)劃提出合理化的意見與建議。指導(dǎo)園區(qū)抓好污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行清潔生產(chǎn)，把園區(qū)建設(shè)成為“清潔園區(qū)、綠色園區(qū)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的示范園區(qū)”，提高園區(qū)對項(xiàng)目的吸引力和聚集力。借助鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園這個平臺，發(fā)揮萊鋼的鋼鐵資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造項(xiàng)目落戶園區(qū)，助推園區(qū)項(xiàng)目快速發(fā)展。
(本報記者 柳堯杰 整理)
第二篇：陳啟祥同志在萊蕪市萊鋼集團(tuán)企地共建協(xié)同發(fā)展動員大會上的講話
陳啟祥同志在萊蕪市萊鋼集團(tuán)企地共建協(xié)同發(fā)展動員大會上的講話
今天，市委、市政府隆重召開企地共建協(xié)同發(fā)展動員大會，這次會議非常重要，也非常及時，對萊蕪市和萊鋼進(jìn)一步加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。我們將乘本次會議的東風(fēng)，做好萊鋼各方面的工作，努力開創(chuàng)企地共建、協(xié)同發(fā)展的新局面。萊鋼經(jīng)過４０多年的建設(shè)發(fā)展，目前已成為年產(chǎn)１５００萬噸鋼的綜合生產(chǎn)能力、總資產(chǎn)８１０億元的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。鋼鐵主業(yè)形成了型鋼、板帶、優(yōu)特鋼、棒材四大系列產(chǎn)品，成為全國規(guī)模最大、規(guī)格齊全的Ｈ型鋼生產(chǎn)基地，全國產(chǎn)銷量最大的齒輪鋼生產(chǎn)基地；非鋼方面形成了鐵礦石采選、工程設(shè)計(jì)與項(xiàng)目總承包、金融證券、機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)加工、建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、粉末冶金及制品、水泥及微粉熟料、冶金輔料、運(yùn)輸物流、化工產(chǎn)品等十幾個產(chǎn)業(yè)。２０１１年，集團(tuán)生產(chǎn)鋼１４２０萬噸、生鐵１４４０萬噸、鋼材１４００萬噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入７２６億元，利稅總額５１．８億元，其中利潤２５．３億元?！笆濉币詠?，萊鋼把握國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，迅速做大鋼鐵主業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，２００５年達(dá)到千萬噸鋼規(guī)模。進(jìn)入“十一五”，適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新形勢，適時提出了由規(guī)模擴(kuò)張為主向以質(zhì)量效益為主的階段性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，制定實(shí)施了以“突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力自主創(chuàng)新，打造鋼鐵精品，做出萊鋼特色，建設(shè)一流強(qiáng)企”為核心內(nèi)容的新的發(fā)展戰(zhàn)略，把工作重點(diǎn)放到做強(qiáng)上。通過加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化企業(yè)管理，積極開拓市場，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重要舉措，提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，（下轉(zhuǎn)Ａ３版）（上接A1版）有效克服了金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在大力發(fā)展鋼鐵主業(yè)的同時，對非鋼產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了根本性調(diào)整，先后對11個子公司進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制，逐步形成了“一業(yè)為主，相關(guān)多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
多年來，萊鋼的發(fā)展得到了省委、省政府以及國家和省有關(guān)部門的關(guān)心支持，尤其得到了萊蕪市各級黨委、政府和廣大人民群眾的大力支持。建廠之初，萊蕪人民像支援萊蕪戰(zhàn)役那樣支援萊鋼建設(shè)，特別是萊蕪地級市和鋼城區(qū)成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)萊鋼、支持萊鋼的意識都很強(qiáng)，在稅收政策、土地征用、居民搬遷、企地協(xié)調(diào)等方面給予了大力支持。廣大人民群眾為了萊鋼的發(fā)展，識大體、顧大局，不惜犧牲個人利益，做出了很大奉獻(xiàn)，為了項(xiàng)目建設(shè)，許多群眾搬遷了祖祖輩輩賴以生存的家園?？梢哉f，沒有萊蕪人民的大力支持，就不會有萊鋼今天的輝煌。對此，萊鋼各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工牢記在心、銘記不忘。
萊鋼的快速發(fā)展，也帶動和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。萊鋼歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行社會責(zé)任，盡力將企業(yè)改革發(fā)展成果惠及地方政府和人民群眾。僅“十五”以來，累計(jì)完成投資365億元，向萊蕪市上繳稅金196億元；節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資47億元；綠化及道路建設(shè)投資7.5億元。先后建成了500萬噸鋼和200萬噸鋼以上規(guī)模的銀山型鋼新區(qū)及銀前新區(qū)。建成了1880m 3高爐、3200m 3高爐、120t轉(zhuǎn)爐、大型H型鋼、1500mm熱軋帶鋼、4300mm寬厚板、冷軋薄板生產(chǎn)線及配套設(shè)施，工藝裝備實(shí)現(xiàn)了大型化、現(xiàn)代化。40多年來，萊鋼累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額430億元，上繳稅金230億元，帶動了上百家地方企業(yè)快速發(fā)展，形成了加工制造、鋼材貿(mào)易、冶金輔料、建筑安裝、運(yùn)輸物流、物資供應(yīng)等若干個產(chǎn)業(yè)群，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐。如粉末冶金公司，已具備了年產(chǎn)7.5萬噸鋼鐵粉末生產(chǎn)能力，是目前亞洲規(guī)模最大、品種齊全，同時擁有還原制粉、霧化制粉兩條生產(chǎn)線的鋼鐵粉末生產(chǎn)企業(yè)；汽運(yùn)公司魯中鋼鐵物流園，是2008山東省重點(diǎn)建設(shè)的物流項(xiàng)目和萊蕪市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該物流園依托萊鋼品牌優(yōu)勢和銷售優(yōu)勢，圍繞服務(wù)主業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，已初具規(guī)模。萊鋼的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，先后安置周邊群眾4000多人就業(yè)，間接拉動幾萬人就業(yè)。在環(huán)境建設(shè)方面，僅“十五”以來，投資7億元以上，修公路、治河道、搞綠化、建公園、通暖氣，完善醫(yī)療、教育、商業(yè)、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，廣大人民群眾在服務(wù)萊鋼、支持萊鋼中找到了致富途徑，物質(zhì)文化生活水平不斷改善。
“十二五”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，也是鋼鐵行業(yè)調(diào)整重組的關(guān)鍵時期。萊鋼
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，制定實(shí)施了以“堅(jiān)持系統(tǒng)提升，創(chuàng)新運(yùn)營模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)，支撐山鋼發(fā)展”為核心內(nèi)容的“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃，以新思維、新理念、新視野，對鋼鐵主業(yè)、非鋼產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位。依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提高整體盈利水平，三年內(nèi)本部鋼鐵主業(yè)噸材售價和盈利達(dá)到或超過行業(yè)平均水平；積極推進(jìn)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；拓展資本運(yùn)營領(lǐng)域，提升資本運(yùn)營和資產(chǎn)運(yùn)作水平，進(jìn)一步提高價值創(chuàng)造能力?！笆濉蹦?，萊鋼集團(tuán)將具備年產(chǎn)1800～2000萬噸鋼的綜合生產(chǎn)能力，其中本部保持1200萬噸水平；集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入1000億元以上，利潤50億元以上；其中，非鋼營業(yè)收入400億元以上，利潤40億元以上。把萊鋼建設(shè)成為核心競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)。
圍繞產(chǎn)品升級和工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十二五”期間，萊鋼集團(tuán)計(jì)劃總投資160億元以上，其中鋼鐵主業(yè)100億元，非鋼產(chǎn)業(yè)60億元。本部鋼鐵主業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一是特鋼系統(tǒng)升級改造工程，這也是山鋼“十二五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目概算投資30億元，投產(chǎn)后具備年產(chǎn)100萬噸優(yōu)特鋼生產(chǎn)能力，主要生產(chǎn)中高檔機(jī)械用鋼、汽車用鋼、軸承鋼等產(chǎn)品。該項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將對山東裝備制造業(yè)優(yōu)化升級發(fā)揮重要的支撐作用。我們力爭將該項(xiàng)目建設(shè)成為山東省特殊鋼精品基地，使萊鋼特鋼進(jìn)入國內(nèi)特殊鋼企業(yè)第一梯隊(duì)行列。二是焦化系統(tǒng)配套完善項(xiàng)目，主要是建設(shè)新焦?fàn)t、干熄焦、煤焦油深加工生產(chǎn)線。三是銀山型鋼煉鋼質(zhì)量提升項(xiàng)目，主要是建設(shè)4號脫磷爐及配套設(shè)施。四是以1500mm帶鋼、大型H型鋼、特鋼中型生產(chǎn)線等為主體的軋材線升級改造。在非鋼產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展礦山資源、資源綜合利用、鋼鐵產(chǎn)品精深加工、裝備制造、鋼鐵物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工程技術(shù)服務(wù)和金融證券業(yè)務(wù)。通過進(jìn)一步優(yōu)化提升，形成一批規(guī)模大、效益高、前景好、能夠引領(lǐng)區(qū)域市場的優(yōu)勢非鋼產(chǎn)業(yè)。
隨著發(fā)展形勢的變化，萊鋼“十二五”期間的發(fā)展模式與“十五”、“十一五”將有所不同。前十年，萊鋼累計(jì)投資360億元，主要是擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)能。今后一個時期，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走創(chuàng)新驅(qū)動、集約經(jīng)營、內(nèi)涵發(fā)展之路，進(jìn)一步提升工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，以此提高單位產(chǎn)品的售價和盈利水平。“十二五”期間，鋼鐵主業(yè)、非鋼產(chǎn)業(yè)的投資，主要用于對現(xiàn)有工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品提檔升級?！笆濉蹦?，雖然萊鋼本部鋼鐵產(chǎn)量不會有大的增長，但是銷售收入和利潤將會大幅度提高，相應(yīng)地稅收也會有較大增長，對萊蕪市GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。今后一個時期，鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。今年國家確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)和GDP增長7.5%的目標(biāo)，這就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩；從行業(yè)看，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大宗原燃料價格高位運(yùn)行，下游企業(yè)需求不旺，市場難有根本性的轉(zhuǎn)機(jī)。目前，萊鋼仍處在新的創(chuàng)業(yè)階段和發(fā)展的爬坡階段，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)任務(wù)重、困難多、壓力大。我們已經(jīng)研究制訂了一系列應(yīng)對措施，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子有信心、有決心、有能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工迎接新挑戰(zhàn)、接受新考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)萊鋼更好更快發(fā)展。同時，也希望萊蕪市各級黨委、政府和廣大人民群眾一如既往地給予理解和支持，特別是在大項(xiàng)目和環(huán)境建設(shè)上，要著眼長遠(yuǎn)、立足整體、增進(jìn)理解，從各個方面積極創(chuàng)造條件，相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏共享、協(xié)同發(fā)展。
在40多年的風(fēng)雨歷程中，萊蕪與萊鋼榮辱與共、肝膽相照、唇齒相依，譜寫了企地聯(lián)手、協(xié)調(diào)促進(jìn)、共謀發(fā)展的新篇章，共同創(chuàng)造的輝煌將永載史冊。萊蕪市新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，確定了今后一個時期發(fā)展的宏偉目標(biāo)，到“十二五”末，GDP確保達(dá)到1200億元，力爭1500億元；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到3500億元，力爭4000億元；地方財(cái)政收入確保達(dá)到80億元，力爭突破100億元。今年市委、市政府把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項(xiàng)目，開展大招商，促
進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這些目標(biāo)和舉措，充分體現(xiàn)了新班子大思路、大視野、大手筆的工作魄力和開拓精神，必將促進(jìn)萊蕪實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展。對萊蕪今后的發(fā)展前景，我們倍感振奮，并深受鼓舞，對做好萊鋼的工作也更加充滿信心。下一步，我們將重點(diǎn)抓好幾個方面的工作：一是全力以赴搞好生產(chǎn)經(jīng)營，千方百計(jì)提高盈利水平。以深度挖潛提質(zhì)增效噸鋼300元、全年增效30億元為總目標(biāo)和總要求，深化體制機(jī)制改革，抓住市場機(jī)遇，優(yōu)化生產(chǎn)組織，確保穩(wěn)定高效順行；加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷改善品種質(zhì)量；強(qiáng)化市場營銷，大力開拓市場；深入開展對標(biāo)挖潛，持續(xù)降低運(yùn)行成本；強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)營，繼續(xù)抓好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源綜合利用水平，不斷提高企業(yè)價值創(chuàng)造能力，以更好的經(jīng)營業(yè)績，回報萊蕪人民，支持萊蕪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們將集中財(cái)力物力，調(diào)集精兵強(qiáng)將，投入工程建設(shè)。特鋼項(xiàng)目按照明年5月份投產(chǎn)的目標(biāo)，倒排工期，加大推進(jìn)工作力度；轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)質(zhì)量提升改造、銀山前區(qū)雙工位VD爐、60000m 3/h制氧機(jī)，以及部分軋線的適應(yīng)性改造等也將按計(jì)劃積極推進(jìn)。三是協(xié)助市、區(qū)兩級開展招商引資工作。我們已經(jīng)成立了推進(jìn)地方招商引資工作委員會，明確了各職能部室工作職責(zé)和工作目標(biāo)。充分發(fā)揮萊鋼產(chǎn)品、技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢，出臺了促進(jìn)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引更多的客戶到萊蕪?fù)顿Y興業(yè)?！笆濉蹦覀儗?shí)現(xiàn)萊鋼鋼鐵產(chǎn)品就地消化30%以上的目標(biāo)，將萊鋼所在區(qū)域發(fā)展成為以消化生產(chǎn)性用鋼材為核心的產(chǎn)業(yè)集群。四是積極配合市、區(qū)搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。最近，我們已經(jīng)派出有關(guān)人員到?；?、武鋼、東營、兗礦、棗莊等地市和企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，探索企地共建工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行模式和相關(guān)政策。下一步，我們將按照市里的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，積極做好相關(guān)工作，使工業(yè)園盡快啟動運(yùn)行起來。我們盡量將一些與鋼鐵主業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的項(xiàng)目，安排在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，并鼓勵和支持改制單位到工業(yè)園區(qū)投資發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，萊鋼誕生在萊蕪這片充滿希望的熱土，萊鋼的發(fā)展凝結(jié)著廣大萊蕪人民的心血和汗水，可以說，萊鋼是國家的，也是萊蕪人民的，貢獻(xiàn)萊蕪是我們義不容辭的責(zé)任。以本次會議為標(biāo)志，萊蕪市和萊鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略合作翻開了新的一頁。讓我們攜手并肩，精誠合作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，實(shí)現(xiàn)企地共同發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！
第三篇：劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話
劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話
同志們：
這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進(jìn)行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項(xiàng)工作，從速從快抓好推進(jìn)落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進(jìn)，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。剛才，朱勝運(yùn)同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿R蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進(jìn)行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識開展好活動的重要性和必要性
作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項(xiàng)目，開展大招商，促進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實(shí)際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。
當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運(yùn)。去年全市實(shí)現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財(cái)政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴(kuò)大。同時，與省內(nèi)的一些強(qiáng)縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財(cái)政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機(jī)沖擊，同樣是面對嚴(yán)竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都搶抓危機(jī)當(dāng)中的機(jī)遇，都在逆勢突進(jìn)，拼搏進(jìn)取，大干快上，成功實(shí)現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實(shí)的本事、看大干苦干抓推進(jìn)的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實(shí)抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。
當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進(jìn)提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機(jī)意識、機(jī)遇意識不強(qiáng)，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機(jī)無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，特別是脫離群眾、脫離實(shí)際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進(jìn)取，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費(fèi)過多過高過濫，有些部門重收費(fèi)輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費(fèi)就高不就低，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項(xiàng)目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項(xiàng)目駐地村也借口集體利益高價強(qiáng)攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟(jì)南和周邊城市輻射帶動的意識不強(qiáng)，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實(shí)、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項(xiàng)目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。開展這項(xiàng)活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
今后五年是萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機(jī)遇做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實(shí)力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負(fù)重奮進(jìn)。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達(dá)到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到3500億元、力爭4000億元，地方財(cái)政收入確保達(dá)到80億元、力爭突破100億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠(yuǎn)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認(rèn)識搞好活動的重大意義，高度負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)
活動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。
活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個方面下功夫：
一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)?！案呔辰纭⒏邩?biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進(jìn)位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項(xiàng)工作上水平，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財(cái)政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進(jìn)位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財(cái)政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財(cái)政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細(xì)制定大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)政增收等推進(jìn)計(jì)劃，以完成時限倒逼工作進(jìn)度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進(jìn)，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保高水平實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進(jìn)水平高點(diǎn)定位，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進(jìn)行列，力爭進(jìn)入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強(qiáng)。
二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”。大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，以大項(xiàng)目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進(jìn)。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項(xiàng)目必須保證3個，過億元項(xiàng)目保證10個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項(xiàng)目必須保證2個，過億元項(xiàng)目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項(xiàng)目2個、過億元項(xiàng)目5-10個，二類必須保證過十億元項(xiàng)目1個、過億元項(xiàng)目5-10個，三類必須保證過億元項(xiàng)目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓大項(xiàng)目建設(shè)，親自研究大項(xiàng)目建設(shè)，親自解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，完善“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)。要加強(qiáng)大項(xiàng)目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財(cái)源項(xiàng)目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資達(dá)到300億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目包裝推介力度，提高項(xiàng)目的成熟度，為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃盤子。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對大項(xiàng)目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實(shí)行百分制日?？己耍瑢ν顿Y十億元以上項(xiàng)目增加賦分權(quán)重；對大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動《實(shí)施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，4月上旬進(jìn)行第一季度現(xiàn)場觀摩。
三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。必須堅(jiān)持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項(xiàng)目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅(jiān)任務(wù)。突出工業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)稅項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進(jìn)一批投資過億元、過10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。要注重招商選資，重點(diǎn)招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決不要低水平、低檔次、有污染的項(xiàng)目。要實(shí)行分散招商、集中推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進(jìn)。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點(diǎn)區(qū)域和城市進(jìn)行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約和落地。要強(qiáng)化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實(shí)效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項(xiàng)目落地安置、稅收減免、跟進(jìn)服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項(xiàng)目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項(xiàng)目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機(jī)制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。
四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強(qiáng)化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實(shí)施“大企業(yè)培植計(jì)劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施“1255大企業(yè)培植計(jì)劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進(jìn)，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。各企業(yè)也要按照高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展的要求，強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進(jìn)駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負(fù)總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項(xiàng)目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實(shí)施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。
五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機(jī)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團(tuán)。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快壯大先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點(diǎn)，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決大項(xiàng)目統(tǒng)籌安置等問題；進(jìn)一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺階。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和金融風(fēng)險防范機(jī)制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機(jī)構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強(qiáng)銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進(jìn)企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市程序；制定金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識，不計(jì)代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，扎實(shí)推進(jìn)治污減排，為新上項(xiàng)目騰出總量空間；嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評關(guān)，堅(jiān)決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進(jìn)與國內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。
七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實(shí)施《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進(jìn)財(cái)政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅(jiān)持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細(xì)化管理模式,實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化，提升城市管理水平。
八要提高民生保障和社會管理水平。進(jìn)一步加大民生投入，落實(shí)好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實(shí)事：
1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實(shí)施基本藥物制度。
2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
3、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。
4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
5、加大住房困難家庭保障力度。
6、實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。
7、加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。
8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)幼兒園和實(shí)施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。
9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。
10、實(shí)施市醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實(shí)各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。
九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實(shí)“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實(shí)，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機(jī)關(guān)部門選派干部，重點(diǎn)排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項(xiàng)和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計(jì)劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負(fù)責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實(shí)行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實(shí)方案時，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項(xiàng)，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項(xiàng)什么時候能辦完，不能辦理事項(xiàng)為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實(shí)清楚的事項(xiàng)，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項(xiàng)三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項(xiàng)，必須從速從快辦理。實(shí)行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)為企業(yè)到規(guī)定地點(diǎn)繳費(fèi)，并盡快過渡到“一費(fèi)制”。規(guī)范涉企檢查行為，實(shí)行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機(jī)關(guān)要對全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)治安保護(hù)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實(shí)管用的措施，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。（上接第一版）以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證?；顒拥哪康囊笫牵阂龑?dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，以大項(xiàng)目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”，堅(jiān)持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺階。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會管理水平，著力建設(shè)“幸福萊蕪”。九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動。要全面落實(shí)“一線工作法”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。十要建立健全抓重點(diǎn)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的體制機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點(diǎn)、比在全省的進(jìn)位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。
劉士合強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項(xiàng)重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確方法步驟，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，切實(shí)把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到抓項(xiàng)目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個活動既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。
楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。他要求，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識當(dāng)前萊蕪發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識存在的突出矛盾和問題，深刻認(rèn)識未來發(fā)展的宏偉目標(biāo)和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發(fā)展。各級各部門各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三高一大”的總要求，層層分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，推動各項(xiàng)工作不斷邁上新臺階；要牢牢把握“保增長、促發(fā)展”這個根本目的，把活動開展與推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)招商引資攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，與促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興緊密結(jié)合起來，與破解發(fā)展瓶頸緊密結(jié)合起來，與加快城市建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這條工作主線，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)效率，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把活動引向深入，在全市形成促進(jìn)活動深入開展，推動大項(xiàng)目、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的濃厚氛圍。
楊宜新還就做好當(dāng)前各項(xiàng)工作作了安排部署。
會議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關(guān)于在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的意見》，明確了活動的指導(dǎo)思想、目的要求、方法步驟，確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?；顒又饕炙膫€階段進(jìn)行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到1月底結(jié)束；第二階段是深入查擺階段，時間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，完善各項(xiàng)制度等；第三階段為整改落實(shí)階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點(diǎn)是落實(shí)好《意見》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)；第四階段是檢查驗(yàn)收階段，于12月中旬后進(jìn)行。
會議對2011全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。
市、區(qū)副縣級以上干部，各鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員；重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人；受表彰的先進(jìn)單位及個人代表參加會議。
第四篇：劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話
劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活
動動員大會上的講話
劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話 同志們：
這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進(jìn)行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項(xiàng)工作，從速從快抓好推進(jìn)落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進(jìn)，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。剛才，朱勝運(yùn)同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿R蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進(jìn)行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識開展好活動的重要性和必要性
作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項(xiàng)目，開展大招商，促進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實(shí)際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。
當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運(yùn)。去年全市實(shí)現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財(cái)政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴(kuò)大。同時，與省內(nèi)的一些強(qiáng)縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財(cái)政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機(jī)沖擊，同樣是面對嚴(yán)竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都搶抓危機(jī)當(dāng)中的機(jī)遇，都在逆勢突進(jìn)，拼搏進(jìn)取，大干快上，成功實(shí)現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實(shí)的本事、看大干苦干抓推進(jìn)的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實(shí)抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。
當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進(jìn)提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機(jī)意識、機(jī)遇意識不強(qiáng)，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機(jī)無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，特別是脫離群眾、脫離實(shí)際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進(jìn)取，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費(fèi)過多過高過濫，有些部門重收費(fèi)輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費(fèi)就高不就低，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項(xiàng)目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項(xiàng)目駐地村也借口集體利益高價強(qiáng)攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟(jì)南和周邊城市輻射帶動的意識不強(qiáng)，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實(shí)、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項(xiàng)目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。開展這項(xiàng)活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
今后五年是萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機(jī)遇做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實(shí)力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負(fù)重奮進(jìn)。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達(dá)到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到3500億元、力爭4000億元，地方財(cái)政收入確保達(dá)到80億元、力爭突破100億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠(yuǎn)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認(rèn)識搞好活動的重大意義，高度負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)
活動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。
活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個方面下功夫：
一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)。“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進(jìn)位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項(xiàng)工作上水平，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財(cái)政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進(jìn)位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財(cái)政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財(cái)政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細(xì)制定大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)政增收等推進(jìn)計(jì)劃，以完成時限倒逼工作進(jìn)度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進(jìn)，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保高水平實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進(jìn)水平高點(diǎn)定位，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進(jìn)行列，力爭進(jìn)入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強(qiáng)。
二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”。大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，以大項(xiàng)目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進(jìn)。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項(xiàng)目必須保證3個，過億元項(xiàng)目保證10個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項(xiàng)目必須保證2個，過億元項(xiàng)目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項(xiàng)目2個、過億元項(xiàng)目5-10個，二類必須保證過十億元項(xiàng)目1個、過億元項(xiàng)目5-10個，三類必須保證過億元項(xiàng)目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓大項(xiàng)目建設(shè)，親自研究大項(xiàng)目建設(shè)，親自解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，完善“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)。要加強(qiáng)大項(xiàng)目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財(cái)源項(xiàng)目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資達(dá)到300億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目包裝推介力度，提高項(xiàng)目的成熟度，為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃盤子。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對大項(xiàng)目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實(shí)行百分制日?？己耍瑢ν顿Y十億元以上項(xiàng)目增加賦分權(quán)重；對大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動《實(shí)施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，4月上旬進(jìn)行第一季度現(xiàn)場觀摩。
三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。必須堅(jiān)持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項(xiàng)目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅(jiān)任務(wù)。突出工業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)稅項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進(jìn)一批投資過億元、過10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。要注重招商選資，重點(diǎn)招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決不要低水平、低檔次、有污染的項(xiàng)目。要實(shí)行分散招商、集中推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進(jìn)。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點(diǎn)區(qū)域和城市進(jìn)行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約和落地。要強(qiáng)化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實(shí)效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項(xiàng)目落地安置、稅收減免、跟進(jìn)服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項(xiàng)目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項(xiàng)目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機(jī)制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。
四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強(qiáng)化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實(shí)施“大企業(yè)培植計(jì)劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施“1255大企業(yè)培植計(jì)劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進(jìn)，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。各企業(yè)也要按照高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展的要求，強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進(jìn)駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負(fù)總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項(xiàng)目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實(shí)施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。
五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機(jī)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團(tuán)。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快壯大先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點(diǎn)，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決大項(xiàng)目統(tǒng)籌安置等問題；進(jìn)一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺階。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和金融風(fēng)險防范機(jī)制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機(jī)構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強(qiáng)銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進(jìn)企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市程序；制定金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識，不計(jì)代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，扎實(shí)推進(jìn)治污減排，為新上項(xiàng)目騰出總量空間；嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評關(guān)，堅(jiān)決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進(jìn)與國內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。
七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實(shí)施《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進(jìn)財(cái)政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅(jiān)持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細(xì)化管理模式,實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化，提升城市管理水平。
八要提高民生保障和社會管理水平。進(jìn)一步加大民生投入，落實(shí)好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實(shí)事：
1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實(shí)施基本藥物制度。
2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
3、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。
4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
5、加大住房困難家庭保障力度。
6、實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。
7、加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。
8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)幼兒園和實(shí)施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。
9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。
10、實(shí)施市醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實(shí)各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。
九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實(shí)“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實(shí)，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機(jī)關(guān)部門選派干部，重點(diǎn)排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項(xiàng)和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計(jì)劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負(fù)責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實(shí)行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實(shí)方案時，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項(xiàng)，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項(xiàng)什么時候能辦完，不能辦理事項(xiàng)為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實(shí)清楚的事項(xiàng)，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項(xiàng)三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項(xiàng)，必須從速從快辦理。實(shí)行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)為企業(yè)到規(guī)定地點(diǎn)繳費(fèi)，并盡快過渡到“一費(fèi)制”。規(guī)范涉企檢查行為，實(shí)行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機(jī)關(guān)要對全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)治安保護(hù)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實(shí)管用的措施，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。（上接第一版）以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，以大項(xiàng)目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”，堅(jiān)持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺階。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會管理水平，著力建設(shè)“幸福萊蕪”。九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動。要全面落實(shí)“一線工作法”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。十要建立健全抓重點(diǎn)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的體制機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點(diǎn)、比在全省的進(jìn)位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。
劉士合強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項(xiàng)重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確方法步驟，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，切實(shí)把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到抓項(xiàng)目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個活動既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。
楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。他要求，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識當(dāng)前萊蕪發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識存在的突出矛盾和問題，深刻認(rèn)識未來發(fā)展的宏偉目標(biāo)和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發(fā)展。各級各部門各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三高一大”的總要求，層層分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，推動各項(xiàng)工作不斷邁上新臺階；要牢牢把握“保增長、促發(fā)展”這個根本目的，把活動開展與推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)招商引資攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，與促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興緊密結(jié)合起來，與破解發(fā)展瓶頸緊密結(jié)合起來，與加快城市建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這條工作主線，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)效率，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把活動引向深入，在全市形成促進(jìn)活動深入開展，推動大項(xiàng)目、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的濃厚氛圍。
楊宜新還就做好當(dāng)前各項(xiàng)工作作了安排部署。
會議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關(guān)于在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的意見》，明確了活動的指導(dǎo)思想、目的要求、方法步驟，確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?；顒又饕炙膫€階段進(jìn)行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到1月底結(jié)束；第二階段是深入查擺階段，時間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，完善各項(xiàng)制度等；第三階段為整改落實(shí)階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點(diǎn)是落實(shí)好《意見》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)；第四階段是檢查驗(yàn)收階段，于12月中旬后進(jìn)行。
會議對2011全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。
市、區(qū)副縣級以上干部，各鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員；重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人；受表彰的先進(jìn)單位及個人代表參加會議。
第五篇：劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話（范文模版）
劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率 優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話
同志們：
這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進(jìn)行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項(xiàng)工作，從速從快抓好推進(jìn)落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進(jìn)，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。剛才，朱勝運(yùn)同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿R蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進(jìn)行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識開展好活動的重要性和必要性 作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項(xiàng)目，開展大招商，促進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實(shí)際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。
當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運(yùn)。去年全市實(shí)現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財(cái)政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴(kuò)大。同時，與省內(nèi)的一些強(qiáng)縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財(cái)政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機(jī)沖擊，同樣是面對嚴(yán)竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都搶抓危機(jī)當(dāng)中的機(jī)遇，都在逆勢突進(jìn)，拼搏進(jìn)取，大干快上，成功實(shí)現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實(shí)的本事、看大干苦干抓推進(jìn)的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實(shí)抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。
當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進(jìn)提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機(jī)意識、機(jī)遇意識不強(qiáng)，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機(jī)無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，特別是脫離群眾、脫離實(shí)際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進(jìn)取，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費(fèi)過多過高過濫，有些部門重收費(fèi)輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費(fèi)就高不就低，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項(xiàng)目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項(xiàng)目駐地村也借口集體利益高價強(qiáng)攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟(jì)南和周邊城市輻射帶動的意識不強(qiáng)，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實(shí)、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項(xiàng)目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。開展這項(xiàng)活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
今后五年是萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機(jī)遇做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實(shí)力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負(fù)重奮進(jìn)。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達(dá)到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到3500億元、力爭4000億元，地方財(cái)政收入確保達(dá)到80億元、力爭突破100億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠(yuǎn)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認(rèn)識搞好活動的重大意義，高度負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù) 活動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。
活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個方面下功夫：
一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)?！案呔辰?、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進(jìn)位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項(xiàng)工作上水平，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財(cái)政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進(jìn)位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財(cái)政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財(cái)政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細(xì)制定大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)政增收等推進(jìn)計(jì)劃，以完成時限倒逼工作進(jìn)度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進(jìn)，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保高水平實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進(jìn)水平高點(diǎn)定位，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進(jìn)行列，力爭進(jìn)入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強(qiáng)。
二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”。大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，以大項(xiàng)目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進(jìn)。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項(xiàng)目必須保證3個，過億元項(xiàng)目保證10個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項(xiàng)目必須保證2個，過億元項(xiàng)目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項(xiàng)目2個、過億元項(xiàng)目5-10個，二類必須保證過十億元項(xiàng)目1個、過億元項(xiàng)目5-10個，三類必須保證過億元項(xiàng)目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓大項(xiàng)目建設(shè)，親自研究大項(xiàng)目建設(shè)，親自解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，完善“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)。要加強(qiáng)大項(xiàng)目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財(cái)源項(xiàng)目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資達(dá)到300億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目包裝推介力度，提高項(xiàng)目的成熟度，為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃盤子。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對大項(xiàng)目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實(shí)行百分制日?？己?，對投資十億元以上項(xiàng)目增加賦分權(quán)重；對大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動《實(shí)施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，4月上旬進(jìn)行第一季度現(xiàn)場觀摩。
三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。必須堅(jiān)持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項(xiàng)目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅(jiān)任務(wù)。突出工業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)稅項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進(jìn)一批投資過億元、過10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。要注重招商選資，重點(diǎn)招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決不要低水平、低檔次、有污染的項(xiàng)目。要實(shí)行分散招商、集中推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進(jìn)。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點(diǎn)區(qū)域和城市進(jìn)行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約和落地。要強(qiáng)化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實(shí)效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項(xiàng)目落地安置、稅收減免、跟進(jìn)服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項(xiàng)目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項(xiàng)目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機(jī)制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。
四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強(qiáng)化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實(shí)施“大企業(yè)培植計(jì)劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施“1255大企業(yè)培植計(jì)劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進(jìn)，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。各企業(yè)也要按照高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展的要求，強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進(jìn)駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負(fù)總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項(xiàng)目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實(shí)施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。
五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機(jī)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團(tuán)。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快壯大先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點(diǎn)，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決大項(xiàng)目統(tǒng)籌安置等問題；進(jìn)一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺階。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和金融風(fēng)險防范機(jī)制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機(jī)構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強(qiáng)銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進(jìn)企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市程序；制定金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識，不計(jì)代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，扎實(shí)推進(jìn)治污減排，為新上項(xiàng)目騰出總量空間；嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評關(guān)，堅(jiān)決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進(jìn)與國內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。
七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實(shí)施《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進(jìn)財(cái)政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅(jiān)持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細(xì)化管理模式,實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化，提升城市管理水平。八要提高民生保障和社會管理水平。進(jìn)一步加大民生投入，落實(shí)好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實(shí)事：
1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實(shí)施基本藥物制度。
2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
3、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。
4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
5、加大住房困難家庭保障力度。
6、實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。
7、加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。
8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)幼兒園和實(shí)施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。
9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。
10、實(shí)施市醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實(shí)各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。
九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實(shí)“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實(shí)，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機(jī)關(guān)部門選派干部，重點(diǎn)排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項(xiàng)和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計(jì)劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負(fù)責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實(shí)行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實(shí)方案時，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項(xiàng)，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項(xiàng)什么時候能辦完，不能辦理事項(xiàng)為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實(shí)清楚的事項(xiàng)，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項(xiàng)三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項(xiàng)，必須從速從快辦理。實(shí)行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)為企業(yè)到規(guī)定地點(diǎn)繳費(fèi)，并盡快過渡到“一費(fèi)制”。規(guī)范涉企檢查行為，實(shí)行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機(jī)關(guān)要對全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)治安保護(hù)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實(shí)管用的措施，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。
十要建立健全抓重點(diǎn)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的體制機(jī)制。體制機(jī)制建設(shè)更具有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性。要創(chuàng)新區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展考核機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點(diǎn)、比在全省的進(jìn)位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。在科學(xué)發(fā)展綜合考核中，要突出對進(jìn)位目標(biāo)完成情況的考核，突出對大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化、地方財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)的考核，加大賦分權(quán)重。對區(qū)鎮(zhèn)一體的鎮(zhèn)，從區(qū)級經(jīng)濟(jì)基數(shù)中剝離出其鎮(zhèn)級基數(shù)，與其他各鎮(zhèn)一同進(jìn)行考核。要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，對實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、超額完成大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)、考核綜合排名第一的區(qū)、園區(qū)和前三位的鎮(zhèn)，給予重獎，特別是在干部使用上給予傾斜，黨委主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用；對未實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、未完成大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)，對連續(xù)兩年排名末位的區(qū)、園區(qū)和后三位的鎮(zhèn)進(jìn)行干部調(diào)整；對在大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和地方財(cái)政收入等方面弄虛作假、虛報浮夸的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時，完善市直部門單位實(shí)績考核辦法，提高各部門推進(jìn)大項(xiàng)目、開展大招商、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和做好各項(xiàng)工作的水平。同時，希望中央和省各駐萊部門單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和中心意識，與全市發(fā)展合心、合力、合拍，真正為萊蕪的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展盡職盡責(zé)。市委、市政府將加強(qiáng)與省相應(yīng)主管部門的聯(lián)系溝通，加大對駐萊部門單位的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度。當(dāng)前，要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力爭取首季開門紅，特別要高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行中遇到的資金、市場、用工等問題，積極跟上服務(wù)、靠上工作、解決問題，確保一月比一月好、一季比一季好，爭取一年上一個臺階，三年有個大跨越。
三、切實(shí)加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項(xiàng)重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門單位一定要高度重視，深入研究，周密部署，精心組織，扎實(shí)抓好推進(jìn)實(shí)施，確?；顒尤〉脠A滿成功。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，楊宜新同志任副組長，市幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。會上印發(fā)的活動《意見》是指導(dǎo)活動開展的綱領(lǐng)性文件，各級各部門單位要按照責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際制定活動方案，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，迅速開展工作，確保把活動的每一項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定活動檢查、考核、獎懲細(xì)則，促進(jìn)各級各部門單位抓好活動實(shí)施。二要明確方法步驟，精心組織實(shí)施。活動主要分四個階段進(jìn)行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到本月底結(jié)束；第二階段是查擺問題、制定措施、認(rèn)真整改階段，時間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，完善各項(xiàng)制度等；第三階段為深入實(shí)踐和整改落實(shí)階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點(diǎn)是落實(shí)好《意見》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)；第四階段是檢查驗(yàn)收階段，于12月中下旬進(jìn)行。各級各部門單位要準(zhǔn)確把握活動的總體要求和各階段的具體部署，切實(shí)把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到抓項(xiàng)目、抓招商、真干事、干成事上。對每個階段、每個環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過場。要在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，確保整個活動既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。
三要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。市里將成立督導(dǎo)組，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確?；顒娱_展得扎實(shí)有效。要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法。市、區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和黨委、政府督查機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并解決好活動中存在的突出問題。要充分運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳活動的重大意義和先進(jìn)典型，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)整個活動健康發(fā)展。同時，加大新聞媒體的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的各類突出問題要進(jìn)行公開曝光。
四要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府決定，把活動開展情況的考核結(jié)果作為區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直部門單位實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，對活動開展不力、影響發(fā)展的部門單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)查處。
同志們，開展好這次活動，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級各部門單位要胸懷全局，著眼長遠(yuǎn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，加快推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化，為促進(jìn)萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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