第一篇：葛道凱：在“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育暨全國高職高專校長聯(lián)席會議2014年年會”上的講話

葛道凱：在“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育暨全國高職高專校長聯(lián)席會議2014年年會”上的講話

發(fā)布時間：2014-11-05 訪問量：668 教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 葛道凱

大家好！

參加全國高職高專校長聯(lián)席會議的年會，有兩個突出的感受：一是有成就感。參會代表逾千人、個個神清氣爽。高職人氣這么旺，集中反映了戰(zhàn)線同志們長期以來兢兢業(yè)業(yè)、銳意進取的成果，展現(xiàn)了校長聯(lián)席會議、中國職教學(xué)會等團體呼吁、吶喊的成效。每一所參會院校都帶著創(chuàng)新發(fā)展的成功案例來參會，真可謂成果薈萃。二是有很大壓力。面對這么多代表，怎么才能向大家傳遞有價值的信息，使每一所參會學(xué)校都能感受到有所啟發(fā)。

大家知道，6月23-24日，國務(wù)院在京召開新世紀(jì)以來第三次全國職業(yè)教育工作會議。會議期間，總書記對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作作出重要指示，李克強總理接見會議代表并作重要講話，劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員出席會議，劉延?xùn)|副總理和馬凱副總理在第一次全體會議上作重要講話，10個單位在第二次全體會議上作典型發(fā)言，袁貴仁部長受國務(wù)院委托進行了會議總結(jié)。會前，2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；5月2日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》；6月3日，俞正聲主席主持召開全國政協(xié)“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商會，就職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題進行專題協(xié)商；6月16日，教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。這是全國職教會的基本情況，應(yīng)該說，內(nèi)涵十分豐富。學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國職教會精神，有三點體會和認識，今天與大家分享和共勉。

一、把握方位，不為所惑

不久前，一家媒體刊發(fā)了《高職學(xué)校遭遇大面積“零投檔”》的報道，我們仔細閱讀了全文，如果單從內(nèi)容看這篇報道還算比較客觀，但是報道的標(biāo)題歪曲了高職教育的現(xiàn)實情況，對職業(yè)教育造成了一定的傷害！針對2014年高職招生的情況，我們發(fā)起了抽樣調(diào)查，在全國1321所高職院校中抽取189所學(xué)校的招生數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。剔除一些不完整的數(shù)據(jù)樣本后，符合要求的樣本共152個，包括國家示范校、省級示范校、非示范校、民辦校等各種類型的高職院校。抽樣數(shù)據(jù)顯示，這152所高職院校今年的招生計劃是48萬人（全部高職的總招生計劃是320萬），其中的近40萬安排在學(xué)校所在省招生，8萬安排在外省招生。近40萬的本省招生計劃實際完成105.7%，也就是說高職院校在本省招生情況良好，又追加了5.7%的招生指標(biāo)。外省安排的8萬招生計劃實際完成83%。本省招生和外省招生加起來，實際完成招生計劃的101.9%，超額完成招生計劃。由此不難得出，高職院校招生總體上不存在招不到學(xué)生的問題。那么被抽樣的學(xué)校中遭遇“零投檔”的有多少呢？數(shù)據(jù)顯示，152所學(xué)校都安排了外省招生，總計招生省次1909個，出現(xiàn)“零投檔”的省次77個，占4.03%，且“零投檔”的招生計劃絕大部分在5人以下，有些甚至只安排招收1人。總的來說，高職4%的“零投檔”沒有顯著區(qū)別于其他類型的高等學(xué)校?！安粸樗蟆保褪钦f我們要有充分的自信，不為這些負面的、非主流的信息所迷惑。

那么職業(yè)教育整體的發(fā)展態(tài)勢怎么樣呢？衡量職業(yè)教育最直接、最重要的標(biāo)準(zhǔn)是就業(yè)。多年來，我國職業(yè)教育保持了很高的就業(yè)率，中職畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，高職畢業(yè)生初次就業(yè)率在90%以上，并且持續(xù)向好。中職畢業(yè)生就業(yè)情況具有4個特點：一是，加工制造類專業(yè)畢業(yè)生最多，占19.99%，就業(yè)率最高，達98%以上；二是，在本地就業(yè)的學(xué)生人數(shù)最多，而且逐年增加，達69%，這個數(shù)據(jù)也反映了我國城鄉(xiāng)差距、東西差距在縮?。蝗?，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)最多，而且仍在逐年增加，達57%，這符合我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢；四是，中職學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，但95%的畢業(yè)生在城鎮(zhèn)就業(yè)，由此可以看出我國城鎮(zhèn)化進程中，勞動力轉(zhuǎn)移是如何在不知不覺中發(fā)生的，農(nóng)民是怎么轉(zhuǎn)變成市民的。高職畢業(yè)生就業(yè)情況具有兩個特點：一是，畢業(yè)生收入水平快速增長，畢業(yè)3年后收入翻番，達到畢業(yè)當(dāng)年收入的近2.2倍，增長117%，58%的畢業(yè)生3年內(nèi)獲得職位提升，這說明高職畢業(yè)生得到了企業(yè)的認可；二是，就業(yè)對口率持續(xù)提升，理工農(nóng)類高職畢業(yè)生就業(yè)對口率達到64%。這些全局性的數(shù)據(jù)充分說明，職業(yè)教育的整體態(tài)勢是好的，而且還在持續(xù)變得更好。

看到成績的同時，我們也要隨時提醒自己：職業(yè)教育的發(fā)展，還有許多不盡如人意的地方。比如，對以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念貫徹得還不堅定。經(jīng)常會聽到一些同志問，我們高職院校什么時候可以升本。這說明辦學(xué)理念還需要繼續(xù)深化、強化。再比如，1300多所高職院校發(fā)展不平衡，既有一批好的學(xué)校，也有一批學(xué)校辦得不夠好，還不能夠為區(qū)域發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。因此，學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國職教會精神，首先要把握方位，把握好職業(yè)教育在國家經(jīng)濟社會發(fā)展、在整個教育發(fā)展中的位臵，把握好單個學(xué)校在整個職業(yè)教育中的位臵，不為所惑——不為困難所惑、不為假象所惑、也不為已有的成績而過多陶醉，時刻保持清醒！

二、把握精神，領(lǐng)會核心

這次職教會描繪了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的藍圖，吹響了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的號角，是我國教育改革和發(fā)展史上一個重要的里程碑，對職業(yè)教育改革發(fā)展具有劃時代意義。全國職業(yè)教育工作會議對下一步的職業(yè)教育改革發(fā)展作出了一系列的突破性部署，對于在座的高職學(xué)校來說，直接相關(guān)的有4個方面。

第一個突破：重新定義了職業(yè)教育的內(nèi)涵。換一句話說就是，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職教會后和會前所講的職業(yè)教育，內(nèi)涵上發(fā)生了很大變化。一是，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)由“培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的技能型人才”發(fā)展為“培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。二是，職教會后的職業(yè)教育既包括高中階段的職業(yè)教育、?？齐A段的職業(yè)教育，也包括本科階段和研究生階段的職業(yè)教育。可以看出，《決定》不僅要求改革職業(yè)教育，也要求調(diào)整和優(yōu)化整個教育結(jié)構(gòu)，對職業(yè)教育的重新定義也是對整個教育體系的重新分類。三是，職業(yè)教育的主要任務(wù)增加了“成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體”。

第二個突破：明確企業(yè)也是職業(yè)教育辦學(xué)主體。這是改革開放以來，教育領(lǐng)域重大的理念創(chuàng)新之一。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本特征，但長期以來企業(yè)是以志愿者、幫忙者的身份參與職業(yè)教育的。既然企業(yè)是幫忙，那么可以多做，也可以少做，甚至可以不做，都無可厚非。《決定》提出要“發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，明確了辦職業(yè)教育不僅是學(xué)校的事情，也是企業(yè)的事情、也是企業(yè)的責(zé)任。對于如何發(fā)揮好企業(yè)的辦學(xué)主體作用，《決定》提出了4個政策方向：一是鼓勵。如，《決定》提出“鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。”二是激勵。比如《決定》提出，“對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持?！逼髽I(yè)舉辦的職業(yè)院?，F(xiàn)在有了“政府購買服務(wù)”的財政支持渠道。三是要求。例如，《決定》要求“規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位”，這個政策的最終落實，不僅將解決職業(yè)教育的問題，也將解決整個高等教育的難題；《決定》還要求“企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告”，這些都是非常明確的硬要求。四是立法。《決定》提出“研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)”，立法是根本措施。

第三個突破：大力推進體制機制創(chuàng)新。學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記指示精神，我們有一個深刻體會：職業(yè)教育既是教育戰(zhàn)線的事情，更是全社會的事情，全社會都應(yīng)該關(guān)心、支持、參與到職業(yè)教育中來。如何匯聚全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的合力，需要創(chuàng)新體制機制，綜合運用政府和市場“兩只手”的作用，把職業(yè)教育辦好辦強。全國職教會在體制機制創(chuàng)新方面的內(nèi)容很多。比如，《決定》提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！?，“積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育”，“探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制”，“開展多元主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點”等等。今天參會的有很多行業(yè)組織代表，《決定》提出“通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監(jiān)管”，要求行業(yè)組織發(fā)揮4方面作用：一是發(fā)布行業(yè)人才需求，二是推進校企合作，三是參與指導(dǎo)教育教學(xué)，四是開展質(zhì)量評價。在完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度方面也需要體制機制上的改革創(chuàng)新，《決定》提出“建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會”，讓各利益相關(guān)方都參與到學(xué)校決策中來，才能在機制上保證學(xué)校不會走向自我封閉。

第四個突破：把增強針對性作為職業(yè)教育提高質(zhì)量的努力方向。這也是過去十幾年來職業(yè)教育特別是高職教育的成功經(jīng)驗，這一次《決定》不僅予以認可，而且進一步強化。關(guān)于增強針對性，《決定》提出了3方面的舉措：一是堅持5個對接，即專業(yè)設(shè)臵與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。二是強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動?！稕Q定》要求“強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價”，把實習(xí)實訓(xùn)回歸到教學(xué)環(huán)節(jié)這個基本定位。實習(xí)實訓(xùn)既是教育教學(xué)過程，就要有教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)和教學(xué)要求，也就必須要保證教學(xué)質(zhì)量。三是推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。中國經(jīng)濟保持了30多年的高速增長，這個過程中，許多中國企業(yè)、中國產(chǎn)品“走出去”了。中國企業(yè)走出去，職業(yè)教育也要跟著走出去，培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才，同時也為當(dāng)?shù)厝嗣竦母ｌ矸?wù)。這是高職院校國際交流與合作的一個重要方向和要求。

如果用一句話簡要概括全國職業(yè)教育工作會議精神，這句話可以是：“加快發(fā)展與技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育”，用通俗的話說就是“推動職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展”。所謂“同步發(fā)展”，就是職業(yè)教育要與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實施、與技術(shù)進步同步升級。由此，職業(yè)教育工作者要樹立這樣一個理念：只有與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，職業(yè)教育才會有生命力；社會各界也要確立這樣一個理念：經(jīng)濟發(fā)展、社會進步要走得更穩(wěn)更好，離不開同步發(fā)展的職業(yè)教育相伴相隨。

三、把握方向，堅定前行。

如何把握今后一個時期?？聘呗氃盒５陌l(fā)展方向？我們認為在做好各項日常工作的同時，要突出抓好4件事情。

第一件事情：科學(xué)布局?？聘呗氃盒５娜蠊δ??！稕Q定》明確提出了專科高職院校的三大功能。一是培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，這是我們多年來始終為之付出努力的。二是服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，這是技術(shù)技能積累最直接的載體。高職院校要和企業(yè)共成長、共發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展相同步。三是加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。新中國成立以來，1990年是一個人口出生的高峰，出生了2802萬人，此后出生人口一年比一年少；第一個低谷出現(xiàn)在1999年，出生1393萬人；第二個低谷出現(xiàn)在2003年，出生1342萬人。今年我國退休人口1775萬。可以預(yù)見，今后十幾年的時間內(nèi)，每年進入勞動年齡的人口越來越少，退休的越來越多。這個數(shù)據(jù)說明，在新的人口形勢下，高職院校如果仍只關(guān)注十八九歲的孩子，可能會失去發(fā)展的機遇和動力。據(jù)預(yù)測，到2020年我國老齡人口將接近3億，到2034年將突破4億。這要求傳統(tǒng)的學(xué)歷教育之外，高職院校必須承擔(dān)起社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作，既包括全日制的人才培養(yǎng)，也包括通過社區(qū)教育、終身學(xué)習(xí)，促進人的持續(xù)發(fā)展。只有實現(xiàn)?？聘呗氃盒Ｈ蠊δ艿目茖W(xué)配臵，才能實現(xiàn)國務(wù)院決定提出的“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地?！?/p>

第二件事情：做深做細內(nèi)涵建設(shè)。通過上面的人口數(shù)據(jù)，大家不難得出，我國的初中畢業(yè)生和高中階段畢業(yè)生越來越少是大趨勢，高職的生源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化?！稕Q定》提出“三提高”的招生要求，即“適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例”，這將進一步改變高職以普通高中生源為主的生源結(jié)構(gòu)。在可以預(yù)見的時期內(nèi)，高職院校生源將逐步變?yōu)榧扔衅胀ǜ咧挟厴I(yè)生、也有中職畢業(yè)生，還有具備實踐經(jīng)驗的學(xué)生。如果學(xué)校的專業(yè)設(shè)臵、教學(xué)計劃、課程安排、教學(xué)方法仍然僅僅單一面向普通高中畢業(yè)生，將無法滿足多元化生源的多樣化需求，學(xué)校將失去競爭力。再有，作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體的企業(yè)如何真正參與到教育教學(xué)活動中來，也需要認真研究。面對新形勢、新要求，如果沒有深入細致的實踐、總結(jié)，就會錯過機遇、落后于人。第三件事情：果斷改革高職招生考試。大家知道，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過、國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，要求“2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道”。如何通過改革考試招生，把適合的學(xué)生吸引過來，是所有高職院校都無法回避的命題。如果還沿用過去那種考語文、考數(shù)學(xué)、考外語、考計算機的方法，不僅很難選擇到適合高職的學(xué)生苗子，更嚴重的是將對中職發(fā)展形成沖擊，會把職業(yè)教育引向升學(xué)教育、走“回頭路”。我們職教戰(zhàn)線幾百萬教職員工十幾年奮斗總結(jié)出來的經(jīng)驗，可能僅僅因為考試招生政策沒有制定好、執(zhí)行好，而毀于一旦。因此我們呼吁，高職院校招收中職學(xué)生，一定要考技能。要營造就業(yè)能力越強，擁有的繼續(xù)讀書機會越多這樣的職業(yè)教育文化。這樣，高職會辦的越來越好，中職也會辦的越來越好。

第四件事情：關(guān)注學(xué)分的積累與轉(zhuǎn)換。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，總書記指出，要深化考試招生制度改革，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?！岸喾N學(xué)習(xí)成果”，包括全日制學(xué)習(xí)成果，也包括非全日制學(xué)習(xí)成果，還包括非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果。這些成果如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)換？目前教育部正在加緊制定相關(guān)的政策文件。希望大家引起重視，密切關(guān)注，不斷研究，一旦政策出臺，能夠結(jié)合學(xué)校實際予以推進，這也是為高職院校實現(xiàn)“三大功能”科學(xué)布局提供新的支撐。相信，只要職業(yè)教育戰(zhàn)線的同志們把握了方位、把握了精神、把握了方向，職業(yè)教育一定會擁有一個更好的未來。我們有信心、有毅力去創(chuàng)造這個更好的未來！

謝謝大家！

第二篇：葛道凱司長在京津冀職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展論壇發(fā)表講話

葛道凱司長在京津冀職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)

展論壇發(fā)表講話

5月29日，以“政產(chǎn)學(xué)協(xié)同打造高精尖服務(wù)京津冀”為主題的京津冀職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展論壇暨北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團第一屆理事會在北京召開。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱出席會議并講話。

葛道凱司長說，以行業(yè)企業(yè)牽頭成立職業(yè)教育集團是職業(yè)教育改革成果的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的客觀需求和趨勢。職業(yè)教育要緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展是我國職業(yè)教育近20年來始終不渝的追求。企業(yè)成為重要的辦學(xué)主體是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，重視職業(yè)教育也是企業(yè)推動技術(shù)和產(chǎn)品升級的必然要求。職業(yè)教育要繼續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量，必須堅持專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)“五個對接”。職業(yè)教育要與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)升級同步實施、與技術(shù)進步同步升級，組建各級各類職業(yè)教育集團，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會水平。

此次會議由北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團主辦，北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司和北京商業(yè)學(xué)校承辦。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團是北京首家大型國企牽頭組建的職教集團，旨在整合京津冀優(yōu)質(zhì)職教資源，對接京津冀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為京津冀現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)技能人才支撐，推動新形勢下京津冀協(xié)同發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新和發(fā)展。

來源：中國職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)

2015-05-29

第三篇：推進集團化辦學(xué) 共話職業(yè)教育發(fā)展——在“全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)學(xué)習(xí)調(diào)研”活動啟動儀式上的講話

推進集團化辦學(xué) 共話職業(yè)教育發(fā)展

——在“全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)學(xué)習(xí)調(diào)研”活動啟動儀式上的講話

院長 趙居禮 2015年4月22日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家上午好！

今天，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會和教育部職業(yè)教育與成人教育司的領(lǐng)導(dǎo)、全國各職教集團的領(lǐng)導(dǎo)、以及各兄弟單位的領(lǐng)導(dǎo)歡聚在西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蒞臨本次調(diào)研活動，借大會召開之際，我謹代表西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政和全體職工對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁光臨我院，帶來先進的改革和工作經(jīng)驗，也給我院帶來了寶貴的學(xué)習(xí)機會，我衷心地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁一直以來對我們的關(guān)心和支持，并希望今后一如既往地得到各位的幫助和指導(dǎo)。

下面我將學(xué)院的基本情況、優(yōu)勢和特色以及今后的設(shè)想向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡單匯報。

一、基本情況

學(xué)院成立于1958年，是“一五”期間作為國家156項重點工程之一——西安飛機制造廠（代號“172”）的配套建設(shè)項目之一啟動建設(shè)的，原名為“第三機械工業(yè)部閻良第一航空工業(yè)工人技術(shù)學(xué)?！?。1979年，更名為空軍航空工程部第三技工學(xué)校，隸屬空軍技術(shù)裝備部管理，由于人才培養(yǎng)質(zhì)量高，被航空企業(yè)和社會譽為“西北一枝花”。1985年，學(xué)院更名為中國人民解放軍空軍西安航空工程學(xué)校，舉辦中專教育（由技校升格為中專）。1999年被教育部確定為全國重點中專學(xué)校。2001年，學(xué)院由空軍移交陜西省政府管理，同年升格為高等職業(yè)院校，并更名為西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。為了適應(yīng)學(xué)院的快速發(fā)展，2003年，學(xué)院征地430畝建設(shè)新校區(qū)，并全面規(guī)劃學(xué)院的發(fā)展和建設(shè)，重點從管理、人才培養(yǎng)、體制機制、辦學(xué)規(guī)模等方面加快改革和研究，2006年，學(xué)院以“優(yōu)秀”的格次順利通過教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估。2007年，學(xué)院依托雄厚的辦學(xué)實力，以“工學(xué)四合”的理論研究成果為指導(dǎo)，成功申報了國家百所國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目。2010年，學(xué)院在教育部、財政部組織的國家示范院校建設(shè)驗收中，以優(yōu)秀的成績通過了驗收。

學(xué)院目前占地680畝（兩個校區(qū)），現(xiàn)有全日制在校生11000余名，開設(shè)了高職專業(yè)49個。學(xué)院現(xiàn)設(shè)有航空維修工程學(xué)院、航空制造工程學(xué)院、航空材料工程學(xué)院、航管管理工程學(xué)院等12個二級教學(xué)單位（8個二級學(xué)院，3部1中心），涵蓋了航空制造、航空維修、航空材料、航空管理等職業(yè)門類，主要服務(wù)面向空軍航空維修、航空工業(yè)、民航運輸?shù)绕髽I(yè)。其中，航空機電設(shè)備維修、航空電子設(shè)備維修等8個專業(yè)被教育部確定為國家示范性建設(shè)專業(yè)，飛機制造技術(shù)等14個專業(yè)被確定為省級重點專業(yè)。學(xué)院建設(shè)了包括飛機發(fā)動機維修實訓(xùn)基地等19個功能較全、水平比較先進的實訓(xùn)基地。其中，航空機電設(shè)備維修等7個專業(yè)實訓(xùn)基地先后被教育廳確定為省級示范性實訓(xùn)基地。目前，學(xué)院面向全國30個省市招生，每年新生報到率持續(xù)在91%以上，畢業(yè)生初次就業(yè)率每年都在95%以上，2014年的就業(yè)率達到97.7%，而且一直保持較高的就業(yè)質(zhì)量。

二、優(yōu)勢和特色 1.區(qū)位優(yōu)勢

學(xué)院位于中國著名航空城西安市閻良區(qū)，處于國家級航空產(chǎn)業(yè)基地——西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)。閻良區(qū)航空工業(yè)高度發(fā)達，是集飛機設(shè)計、制造、鑒定、試飛、教學(xué)、科研于一體的中國航空城。該區(qū)云集了中航工業(yè)西安飛機集團公司、中航工業(yè)試飛研究院、中航工業(yè)飛機設(shè)計研究院、中航工業(yè)強度研究所等諸多優(yōu)秀航空企業(yè)，航空特色鮮明、航空文化濃郁，被譽為中國的“西雅圖”。作為航空城唯一一所國家示范性高等職業(yè)院校，我們學(xué)院以積極的態(tài)度，主動融入航空、服務(wù)航空，主動適應(yīng)和投入到區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展中。學(xué)院堅持“不求所有，但求所用”的原則，利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)的航空資源，建立了200余名兼職教師庫，與132家航空企業(yè)建立校外實習(xí)基地。依托區(qū)位優(yōu)勢，為學(xué)院的人才培養(yǎng)、技術(shù)跟進與服務(wù)、交流合作等方面提供了天然的條件，航空城濃郁的航空文化，為我院航空校園文化建設(shè)奠定了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)，推動我們學(xué)院在辦學(xué)育人中形成了人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、實訓(xùn)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。

2.理念與特色

2006年，學(xué)院在總結(jié)辦學(xué)歷史與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提煉出了“教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)結(jié)合、教學(xué)與生產(chǎn)結(jié)合、學(xué)習(xí)與就業(yè)結(jié)合”的“工學(xué)四合”人才培養(yǎng)系統(tǒng)模式。這一系統(tǒng)模式既是我們的辦學(xué)理念也是我們的辦學(xué)特色。

這些年學(xué)校之所以能夠發(fā)展，也正是由于我們半個多世紀(jì)以來始終能夠奉行和堅持這一理念和特色，堅持以人才培養(yǎng)為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為核心，以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，深度融入國防現(xiàn)代化建設(shè)和國家航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，深化學(xué)校專業(yè)體系與航空產(chǎn)業(yè)鏈的對接，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合體制機制創(chuàng)新和教育教學(xué)改革，以創(chuàng)新求突破、以內(nèi)涵謀發(fā)展。

堅持產(chǎn)教融合，一方面我們在穩(wěn)定、深化與空軍維修企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，積極拓展與中航工業(yè)、民航運輸業(yè)、通用航空和無人機產(chǎn)業(yè)的對接，積極跟進航空產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，與基地及駐區(qū)企業(yè)共建了航空產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)學(xué)院、航空科技館、CCR147部培訓(xùn)中心等服務(wù)平臺。先后加入了中國航空學(xué)會、陜西省航空學(xué)會等航空學(xué)會組織，先后發(fā)起了國際航空職業(yè)教育高峰論壇、組建了陜西航空職教集團（集團成員目前包括20家航空院校所和24家航空企業(yè)），使學(xué)院真正成為航空產(chǎn)業(yè)基地不可或缺的重要組成部分。在專業(yè)設(shè)置上，學(xué)院緊跟航空產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的特點，形成了包括飛機制造、航空機電設(shè)備維修、航空電子設(shè)備維修、無人機應(yīng)用技術(shù)、通用航空器維修等49個專業(yè)，涵蓋航空裝備制造、航空維修、航空材料、航空信息通訊、航空管理與服務(wù)等職業(yè)領(lǐng)域的航空特色鮮明的專業(yè)體系，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)合理、體系完整、特色鮮明的顯著特征。

堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合。我們將深入推進“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”作為踐行學(xué)院“工學(xué)四合”辦學(xué)特色和理念的重要舉措。先后與空工企業(yè)（為5701的直升機訂單班）、中航通飛（通用飛機制造訂單班）、中航西控（液壓訂單班、質(zhì)檢訂單班、數(shù)控訂單班）、廈門太古、廈門航空、陜西測繪地理信息局（合辦航空遙測與技術(shù)測量專業(yè)）等企業(yè)單位開展了多種形式的校企合作，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)環(huán)境、師資隊伍、考評標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)中，系統(tǒng)融入航空產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與元素，強化人才培養(yǎng)過程中的綜合職業(yè)素養(yǎng)和技能的培養(yǎng)，為航空產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)合格的高等技術(shù)技能型人才。

3.專業(yè)優(yōu)勢

學(xué)院經(jīng)過近60年的航空人才培養(yǎng)實踐，目前，我院涉及航空制造、航空維修、航空材料、航空管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)為30余個，特別是無人機應(yīng)用技術(shù)、通用航空器維修專業(yè)、航空遙測與技術(shù)測量專業(yè)的開設(shè)，填補了國內(nèi)高等職業(yè)院校的該類專業(yè)的空白。為了進一步提高航空類專業(yè)建設(shè)的水平，學(xué)院加強與空軍維修企業(yè)的合作和交流，空軍捐贈了28臺飛機發(fā)動機和10架飛機，與我院共建了飛機發(fā)動實訓(xùn)基地和機體修理實訓(xùn)基地，使我院航空類專業(yè)實驗實訓(xùn)室（基地）達21個，涵蓋了飛機發(fā)動機維修、機體維修、飛機鉚接、機務(wù)維修、航空電子維修、模擬修理等方面。為了整合航空教育教學(xué)資源，提高人才培養(yǎng)水平和服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)的能力，學(xué)院擬投入7000萬元，建設(shè)面積為2.6萬平方米的航空實訓(xùn)教學(xué)大樓（擬建成全國同類最大、功能最全的航空維修實訓(xùn)基地）。學(xué)院引進了企業(yè)技術(shù)專家作為航空類專業(yè)的專業(yè)帶頭人，引進了航空企業(yè)技術(shù)能手和士官作為專業(yè)實踐教師，進一步提升了專業(yè)的師資隊伍建設(shè)水平。學(xué)院高度重視航空機電設(shè)備維修、飛機制造、航空電子、無人機、航空遙測等方面的專業(yè)建設(shè)，成效顯著。例如航空機電設(shè)備維修專業(yè)與空軍5701、5702等工廠建立了人才合作培養(yǎng)協(xié)議，建立了“專業(yè)共建、人才共育、資源共享”的專業(yè)建設(shè)模式，形成了“前廠后校，工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式，該專業(yè)成功申報并建成為國家示范性建設(shè)專業(yè)。2008年以來，航空機電設(shè)備維修專業(yè)核心課程《飛機鉚接裝配與機體修理》連續(xù)被教育部確定為國家級精品課程及國家精品資源共享課?！痘诼殬I(yè)能力培養(yǎng)的航空機電設(shè)備維修專業(yè)課程體系創(chuàng)新與實踐》榮獲陜西省高等學(xué)校教學(xué)成果二等獎?！讹w機鉚接裝配與機體修理》、《高職學(xué)生素質(zhì)提升訓(xùn)練教程》、《航空電氣設(shè)備與維修》等教材通過國家職業(yè)教育“十二五”規(guī)劃教材立項選題。該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了社會及企業(yè)的高度認可，我院航空機電設(shè)備維修專業(yè)每年考生第一志愿專業(yè)報考率達1:18。

4.國際交流與合作

學(xué)院堅持走國際化、特色化辦學(xué)道路，先后與新加坡、德國、澳大利亞等國家的十余所學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)展開了國際合作。與德國紐倫堡工商會、德國China Window國際信息合作公司共同在學(xué)院創(chuàng)建了中德職業(yè)培訓(xùn)中心，引進德國職業(yè)培訓(xùn)IHK證書，2套KELLER軟件和培訓(xùn)教材，12套先進的數(shù)控教學(xué)模擬系統(tǒng)，目前已成功舉辦10期，每期聘請2名德國專家共計20人次來我院講授，累計為我省培訓(xùn)中職院校骨干教師245名。由我院倡議，西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地管委會、西安航空學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院等十家國內(nèi)外知名航空職業(yè)院校及企業(yè)共同發(fā)起的國際航空職業(yè)教育論壇已連續(xù)舉辦四屆，我院任常任主席單位，歷屆論壇中，我國航空職業(yè)教育的骨干力量與來自美國、德國、英國、新加坡、新西蘭、加拿大、荷蘭、中國香港、中國臺灣等十多個國家和地區(qū)的政界、企業(yè)界、航空職業(yè)教育界以及有關(guān)社會團體的代表，在對話中凝聚共識，在交流中建立互信，助推我國航空職業(yè)教育走向世界。

2015年我院組隊參加了唯一的國際性數(shù)學(xué)建模競賽，也是世界范圍內(nèi)最具影響力數(shù)學(xué)建模競賽——美國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽（MCM/ICM），有來自哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、清華大學(xué)等國際知名高校參與此項賽事，并且比賽不分本科和高職組，在與國際知名高校同臺較量的情況下，我院獲得了國際三等獎1項，這也是全國高職院校的榮耀。

學(xué)院取得外專局的外教聘請資格，近年來共聘請外教9人。聘請來自美國、德國的客座教授、兼職教授4人。與美國斯波坎社區(qū)學(xué)院建立合作關(guān)系，該校曾派3名教師來院進行了為期一周的交流和授課。學(xué)院通過“陜西省職業(yè)教育師資培訓(xùn)項目”、“德國代根霍夫應(yīng)用大學(xué)培訓(xùn)項目”、“香港理工大學(xué)職業(yè)教育課程開發(fā)項目”、“臺灣中華科技大學(xué)航空高職院校飛機維修師資培訓(xùn)項目”、“國培項目”等平臺，近年來累計派出境外各類培訓(xùn)進修127人次，進一步提升和拓寬了教師的國際化視野，學(xué)院的職業(yè)教育的理念和水平得到了顯著提升。

學(xué)院與新加坡理工學(xué)院、明康宇航中心合作，開展了“定制”人才培養(yǎng)工作，連續(xù)接受了新加坡126名留學(xué)生進行飛機發(fā)動機實訓(xùn)，學(xué)院以國際航空維修人才標(biāo)準(zhǔn)對“定制班”學(xué)生實施培養(yǎng)，采用全英文教學(xué)，首開陜西高職院校接收留學(xué)生的先河。此外，多次接受德國洛特林根大學(xué)留學(xué)生來院進行交流。并積極鼓勵學(xué)生參加海外實習(xí)，近年來共計13名學(xué)生參加“大學(xué)生暑期赴美帶薪實習(xí)”項目。

學(xué)院和中國航空技術(shù)國際控股有限公司合作完成了加蓬、加納兩國院校的航空專業(yè)建設(shè)方案的論證和設(shè)計。

5.社會服務(wù)能力

為了進一步提升專業(yè)的社會服務(wù)能力，學(xué)院按照“共建、共管、共贏”的工作思路，依托學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，通過專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方面，全面提升學(xué)院服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的能力和水平。一是與西安閻良航空基地共建培訓(xùn)學(xué)院，共同為基地企業(yè)開展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)資格認證等方面工作。二是共建閻良航空科技館，共同開展航空知識普及、愛國主義教育、航空旅游、航空人才培訓(xùn)等工作，近年來，共接待中小學(xué)生、旅游者等人員共計20余萬人次。三是共建數(shù)控技術(shù)中心，依托國家級數(shù)控實訓(xùn)基地，結(jié)合教學(xué)工作，開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。四是成立飛機數(shù)字化研究所，為中航企業(yè)和空軍企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)和科研課題，2013年，飛機數(shù)字化研究所完成了空軍某企業(yè)《某型艙門預(yù)研技術(shù)服務(wù)》等課題。五是經(jīng)陜西省航空管理局批準(zhǔn)，學(xué)院依托閻良航空科技館，與陜西金宇航空有限公司合作，為西安航空基地員工及在校生開展民航維修培訓(xùn)。六是與陜西新泰航空科技有限公司合作，面向航空企業(yè)員工開展CCR147基本技能和部件維修2個模塊5個專業(yè)45個項目的培訓(xùn)與認證。七是學(xué)院與空軍雷達軍械廠、空軍5713等企業(yè)建立了員工培訓(xùn)合作，學(xué)院每年暑假均安排專任教師駐廠培訓(xùn)，近年來，學(xué)院共為以上兩個單位培訓(xùn)員工352人。

三、今后的設(shè)想

2013年，我們?yōu)榱松钊胪苿觾?nèi)涵建設(shè)，進一步提高辦學(xué)質(zhì)量，我們由黨委書記牽頭組織了改革發(fā)展調(diào)研活動，深入學(xué)院內(nèi)部、航空產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域有關(guān)企業(yè)進行調(diào)研，當(dāng)時我們初步總結(jié)出了推動學(xué)院跨越發(fā)展的“堅持五個發(fā)展”的基本經(jīng)驗，即堅持以發(fā)展為主題，推動學(xué)院與航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；堅持以“四個合作”為主線，推動學(xué)院與企業(yè)合作發(fā)展；堅持以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，推動人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)發(fā)展；堅持以教學(xué)為中心，推動學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展；堅持以創(chuàng)新為動力，推動學(xué)院特色發(fā)展。

去年六月，國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會議，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑，《決定》和《規(guī)劃》的頒布實施，標(biāo)志著中央完成了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計。黨中央、國務(wù)院高度重視、決策部署職業(yè)教育的喜訊對我們學(xué)院來說，是極大的鼓舞，我們從中感到學(xué)院改革發(fā)展的歷史新機遇撲面而來。

作為全國示范高職院校，我們理應(yīng)走在學(xué)習(xí)貫徹落實全國職教工作會議精神的前面，理應(yīng)先行先試，探索出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新路子。我們結(jié)合全國職教工作會議精神，在調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，深入研究學(xué)院未來發(fā)展的目標(biāo)方向、戰(zhàn)略思路和著力點的問題，最終經(jīng)過黨委充分的研究和討論，確定了學(xué)院的頂層設(shè)計，我們決定：力爭在2020年，把學(xué)院基本建成富有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的、符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系架構(gòu)要求的、名副其實，具有一定國際影響的國內(nèi)一流的現(xiàn)代高等職業(yè)院校。2014年9月，黨委書記王有存在學(xué)校職工大會上做了“以更大的勇氣和智慧建設(shè)現(xiàn)代高職院?！敝黝}報告，向全體教職工傳達了黨委這一決定。我們認為，如果現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校建立不起來，也就談不上現(xiàn)代職業(yè)教育體系了，作為國家示范的高職院校，必須在國家加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮率先行動、擔(dān)當(dāng)重任，而加快建設(shè)現(xiàn)代高職院校就是我們隊國家頂層設(shè)計的基層回應(yīng)。我們的主要考慮就是：

通過我們自己的探索和實踐，深入回答如何破解“產(chǎn)教融合，校企合作”體制機制難題，建立起與現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代高職院校這一個基本問題。目前，我們初步確定了加快建設(shè)現(xiàn)代高職院校的基本思路是，依據(jù)全國職業(yè)教育工作會議精神，結(jié)合學(xué)院改革發(fā)展的實際，堅持“五個發(fā)展”，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，以深化落實“三個對接”（即“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”）為核心，通過科學(xué)定位，推動學(xué)院與國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的相應(yīng)發(fā)展，爭取使學(xué)院走在我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的前列；通過彰顯特色，突出現(xiàn)代職業(yè)教育的類型特征，彰顯職業(yè)教育的辦學(xué)特色，使學(xué)院在現(xiàn)代職業(yè)教育的特色建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；通過創(chuàng)新機制，深度推動產(chǎn)教融合校企合作，激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力，爭取新的突破，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供新的經(jīng)驗；通過提速升級，盡快實現(xiàn)意義和影響非同尋常的高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和機制的同時，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量，爭取使我們的學(xué)生在就業(yè)競爭和后續(xù)發(fā)展中具有明顯的優(yōu)勢，為國家航空事業(yè)和陜西經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大更多的貢獻。

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，也是當(dāng)前我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要方向。今天各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁在這里聚會，以全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)為主題，共同研究和貫徹全國職教工作會議精神，交流做法、推廣經(jīng)驗，這將對推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)起到積極的促進作用。這次調(diào)研活動的陜西之行從我院開始，我們深感榮幸，愿竭誠為大會服務(wù)。最后，衷心祝愿本次調(diào)研活動取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁、各位新老朋友身體健康、旅程順利！

謝謝！

第四篇：在全市加速推進新型工業(yè)化暨發(fā)展非公有制經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話_戴道晉3月31日

在全市加速推進新型工業(yè)化暨發(fā)展非公有制

經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

戴 道 晉（2011年3月31日）

同志們：

新型工業(yè)化是郴州科學(xué)跨越、富民強市的第一推動力，是決定郴州未來發(fā)展命運的戰(zhàn)略抉擇。市委、市政府召開這次會議，就是要認真謀劃實施“十二五”郴州新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，部署工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動計劃”，切實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，為推進郴州科學(xué)發(fā)展、加速“兩城”建設(shè)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展格局。剛才，建中同志作了一個很好的工作報告，力力同志就加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作了重要講話，提出了具體要求。請大家認真貫徹落實會議精神，扎實推進新型工業(yè)化和發(fā)展非公經(jīng)濟的各項工作，開創(chuàng)新局面。下面，我再講幾點意見。

一、新型工業(yè)化是郴州轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場

發(fā)展轉(zhuǎn)型首先是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先是工業(yè)轉(zhuǎn)型。要以新型工業(yè)化為主導(dǎo)和動力，帶動郴州轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）郴州“兩城”建設(shè)的支撐在工業(yè)。一個城市的崛起首先是工業(yè)的崛起，一個地方的跨越首先工業(yè)實力的跨越。18世紀(jì) 70年代開始的工業(yè)革命，使歐美一些先行工業(yè)化國家走上了現(xiàn)代化道路，歐美國家現(xiàn)代化的歷史就是工業(yè)化發(fā)展的歷史?？v觀發(fā)達地區(qū)的發(fā)展歷程，無一不是靠工業(yè)起家、靠工業(yè)騰飛。從我市來看，也是工業(yè)占比最大、貢獻最大，2010年全市經(jīng)濟總量中工業(yè)占比51.1%，工業(yè)拉動GDP增長9.5個百分點；全市財政收入突破百億大關(guān)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實繳稅金49.6億元。工業(yè)化是提高生產(chǎn)力水平的推動器，是變革社會生產(chǎn)方式的催化劑，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的加速器。工業(yè)生產(chǎn)的集中性和大規(guī)模是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，必然引起資本、人口、勞動等要素不斷向城鎮(zhèn)集聚。沒有工業(yè)的發(fā)展，我市“兩城”建設(shè)的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。“十二五”時期，要實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率“兩個同步提高”，關(guān)鍵靠工業(yè)。因此，我們在加速推進“兩城”建設(shè)的進程中，必須充分發(fā)揮新型工業(yè)化“第一推動力”的作用，大力實施以新型工業(yè)化帶動新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強市。

（二）郴州經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾集中在工業(yè)。近年來，我市工業(yè)步入速度加快、總量擴大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展新階段。2010年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，總量居全省第六，增速居全省第一。但我市工業(yè)仍存在一些突出的問題。一是總量不大。2010年，郴州規(guī)模工業(yè)增加值總量僅占全省的8.15%，只有長沙的31.4%，岳陽的63.9%、株洲的79.3%?！笆晃濉逼陂g，郴州全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別低于全省平均水平5.1、7.3個百分點。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。六大高能耗行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50.0%，比全省平均水平高15.1個百分點?！皟傻V、兩煙、兩電”工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達62.1%。三是自主創(chuàng)新能力弱。企業(yè)研發(fā)費用投入僅占GDP的0.21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重僅為16.02%，低于全省平均水平15.78個百分點。郴州工業(yè)發(fā)展靠過度消耗資源和能源的粗放發(fā)展方式?jīng)]有得到根本改變。著名經(jīng)濟學(xué)家赫希曼的“不平衡增長理論”認為，有限、稀缺的資源不能全面投資和發(fā)展一切部門，會產(chǎn)生“誘發(fā)投資”效應(yīng)，對其他行業(yè)發(fā)展則會出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。這就是資源路徑依賴。工業(yè)轉(zhuǎn)型，時不我待。我們要從實際出發(fā)，既要補齊歷史欠賬，縮短階段差距，更要努力彎道超越、垂直起飛，走出一條具有郴州特色的新型工業(yè)化道路。

（三）郴州轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力在工業(yè)?！笆濉睍r期，是由工業(yè)文明加快向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、由粗放增長方式加快向集約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)加快向工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在這一轉(zhuǎn)型過程中，工業(yè)轉(zhuǎn)型將始終占據(jù)主導(dǎo)、貫穿始終?！芭涞凇死硕ɡ怼闭J為，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的支撐，沒有第二產(chǎn)業(yè)的興盛，就不會有第一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和三產(chǎn)業(yè)的興旺。根據(jù)工業(yè)化和城市化之間作用與反作用關(guān)系測算，工業(yè)化水平每提高1個百分點，城市化水平相應(yīng)會提高0.53個百分點。按照工業(yè)化、城市化發(fā)展規(guī)律，人均GDP超過1萬元開始進入工業(yè)化中期，城市化率在30%—70%之間為加速發(fā)展期。目前我市城市化率42.36%，人均 GDP接近2.27萬元，已經(jīng)進入工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期。世界發(fā)展規(guī)律表明，工業(yè)化加速發(fā)展時期，將推動世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，資源要素重新布局，城市多元崛起，同時也會加劇區(qū)域的競爭、“馬太效應(yīng)”凸顯。我們必須深刻認識推進新型工業(yè)化的重大意義，殫精竭慮謀劃工業(yè)轉(zhuǎn)型，不遺余力狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、郴州工業(yè)轉(zhuǎn)型重在調(diào)優(yōu)升級提質(zhì)

推進工業(yè)轉(zhuǎn)型，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟既有量的積累，更有質(zhì)的提升。

一要調(diào)優(yōu)。主要著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橫向調(diào)整，形成合理的、多元的、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)格局。改造提升有色、化工、建材、鍛鑄造、食品煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2013年，有色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，化工、建材、鍛鑄造、食品煙草等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均突破150億元。發(fā)展礦業(yè)總部經(jīng)濟，推進礦權(quán)向戰(zhàn)略投資者集中、資源向精深加工集中，重點扶持宇騰（臨武）擴建、華信有色10萬噸鉛鋅聯(lián)產(chǎn)、郴州氟化學(xué)10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫等項目建設(shè)，建設(shè)南方稀貴金屬有色交易所、金貴有色金屬交易所、舉辦中國（郴州）有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。著力打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、“中國鉍都”、鎢鉬深加工、錫礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工、鉛鋅深加工、稀貴金屬、稀土產(chǎn)業(yè)、有色金屬區(qū)域性 交易中心、有色金屬產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基地。以促進轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，按照加快發(fā)展、三年倍增的要求，優(yōu)先發(fā)展電子信息、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保6大重點產(chǎn)業(yè)，力爭到2013年，六大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的41%；增加值突破330億元，占生產(chǎn)總值的18%。實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、人才資源開發(fā)5大基礎(chǔ)工程，建立技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)、共性技術(shù)服務(wù)3大支撐平臺，著力把郴州打造成全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)制造基地。

二要升級。主要著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縱向調(diào)整，形成規(guī)?；?、高端化、鏈條化的產(chǎn)業(yè)格局。一個地方的工業(yè)發(fā)展水平，首先取決于這個地方擁有企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。必須把千方百計壯大企業(yè)群體，擴張企業(yè)規(guī)模作為新型工業(yè)化的首要任務(wù)，加快培育一批主業(yè)突出、具有規(guī)模經(jīng)濟和核心競爭力、能發(fā)揮支撐和拉動作用的龍頭企業(yè)，使之成為體現(xiàn)郴州工業(yè)總體發(fā)展水平和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的標(biāo)志性工程。圍繞“工業(yè)強市”總體戰(zhàn)略，以提高企業(yè)核心競爭力為重點，重點支持宇騰有色、金貴銀業(yè)、華信有色、華磊光電、高斯貝爾、郴州煙廠、寶山銅礦等一批十二五期間產(chǎn)值有望過100億元企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)快速發(fā)展的重要途徑，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要緊緊抓住國際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移和國內(nèi)沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重大機遇，大力引進戰(zhàn)略投資者，吸引 更多的跨國公司區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心落戶，帶動形成產(chǎn)業(yè)集群。既要注重引進大項目、培育大企業(yè)，也要注重引進配套企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。沒有“小”就沒有“大”，“小企業(yè)”可以做成大集團，“小商品”也可以做成大產(chǎn)業(yè)。

三要提質(zhì)。主要著眼發(fā)展質(zhì)量的整體提升和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，形成從依靠消耗資源能源為主向依靠科技進步、循環(huán)推進的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。把加快科技進步、提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入推進“三四一二”科技創(chuàng)新工程和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施一批重大科技專項，開展聯(lián)合攻關(guān)，盡快突破一批核心技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，為工業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。整合創(chuàng)新資源的，依托重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)到郴州設(shè)立總部、采購中心和研發(fā)中心。加快科技成果轉(zhuǎn)換，推動工業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成礦山采礦、冶煉行業(yè)減量化、資源化、再利用的經(jīng)濟發(fā)展模式。大力發(fā)展“三廢”治理產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)。以工業(yè)余熱利用和熱電聯(lián)產(chǎn)項目為開發(fā)重點，實施環(huán)保節(jié)能工程，培育一批具有核心競爭力的資源綜合利用大型企業(yè)和一批擁有技術(shù)特色優(yōu)勢、為 大型企業(yè)進行專業(yè)化配套服務(wù)的小型環(huán)保企業(yè)。到2013年，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗年均下降5%。

三、為助推新型工業(yè)化構(gòu)筑強大的平臺支撐

新型工業(yè)化須有平臺支撐。重點要建設(shè)園區(qū)平臺、城市平臺、生產(chǎn)服務(wù)平臺，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型。

（一）做強園區(qū)平臺。工業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在園區(qū)。要按照規(guī)?；?、專業(yè)化、高新化的方向，高起點搞好園區(qū)規(guī)劃，提升園區(qū)的品位和檔次，著力培育一批省級示范園區(qū)，重點支持郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極組織符合條件的省級園區(qū)申報“國家新型工業(yè)化示范基地”。規(guī)劃中要注重以工業(yè)化推進城市化，強化工業(yè)園區(qū)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的帶動作用。要堅持項目興園、特色立園、科技強園，把形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色作為主攻目標(biāo)。通過培育和引進工業(yè)龍頭企業(yè)，吸引配套企業(yè)不斷加盟，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)高度集聚，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集聚效應(yīng)增強，形成規(guī)模性的生產(chǎn)和集散基地。要緊緊抓住國際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移和國內(nèi)沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重大機遇，吸引更多的跨國公司區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心落戶園區(qū)。積極探索建立多元化的園區(qū)投融資體制，形成開發(fā)、建設(shè)的長效機制，不斷增強園區(qū)的“造血”功能，通過自我積累、滾動發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)從“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。力爭到2013年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比2010年翻一番，年均增長30%，占全市總量的50%以上；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元。

（二）做大城市平臺。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。沒有工業(yè)化來推動，城市化將失去動力。沒有城市化來承載，工業(yè)化將陷入停滯。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)家獎獲得者斯蒂格利茨把中國的城市化和美國的高科技，并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素。城市化將成為今后中國經(jīng)濟增長的最大動力，也是推進新型工業(yè)化最大的承載支撐。當(dāng)前和今后是郴州工業(yè)化加速推進時期，也將是郴州城市化飛速發(fā)展時期。我們提出建設(shè)100平方公里、100萬人口城市就是基于對這個形勢和規(guī)律的認識和把握?，F(xiàn)在郴州中心城區(qū)總?cè)丝谑?7.88萬人,與新型工業(yè)化的發(fā)展不相適應(yīng)，離“兩城”建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。必須加快城市擴容提質(zhì)步伐，大力推進城市化進程。優(yōu)化提升老城區(qū)，不斷完善城市功能，提高綜合承載能力。加快城市新區(qū)建設(shè)，促進城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)資源共享、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市管理，提升城市品位，改善人居環(huán)境，不斷提高城市的吸引力和競爭力。壯大城市產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展服務(wù)工業(yè)、提升工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟。

（三）做優(yōu)生產(chǎn)服務(wù)平臺。生產(chǎn)性服務(wù)配套越完善，要素越活躍，工業(yè)的發(fā)展就越強勁。要大力實施服務(wù)業(yè)提速計劃，以專業(yè)化、品牌化為方向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)深度融合，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互動、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、咨詢中介、節(jié)會等產(chǎn)業(yè)。加快湘南國際物流園、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、藥品配送、汽車城等物流和配送中心建設(shè)，培育一批專業(yè)化物流企業(yè)。支持中信、華夏、長沙、華融湘江等銀行在郴州設(shè)立分支機構(gòu)，加快農(nóng)村信用社改農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，積極發(fā)展證券、保險業(yè)。力爭到2013年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的42%，占生產(chǎn)總值的15%。

四、切實營造推進新型工業(yè)化的優(yōu)良環(huán)境

（一）領(lǐng)導(dǎo)精力要向工業(yè)集中。加快推進新型工業(yè)化的成效如何，取決于思想認識的程度、領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、工作落實的程度。各級黨政一把手要將加快推進新型工業(yè)化拿在手中、緊抓不放，把主要精力集中到加快新型工業(yè)化上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到加快新型工業(yè)化上來，真正做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位。要堅決打破各種制約和影響加快發(fā)展的體制機制障礙和思想觀念束縛，堅持用實踐來拓展思維空間，用實踐來檢驗對與錯，只要有利于事業(yè)發(fā)展，就埋頭干、不爭論，大膽地闖、大膽地試，真正以思想大解放，推動新型工業(yè)化大發(fā)展。

（二）社會資源要向工業(yè)整合。調(diào)動全社會投身新型工業(yè)化的積極性、創(chuàng)造性，使優(yōu)勢資源、各類人才向工業(yè)集中。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類投資主體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵有實力、有能力的在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“鳳還巢、人還鄉(xiāng)、錢回流”；支持有專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗的下崗失業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部“二次創(chuàng)業(yè)”，扶持職教畢業(yè)生就地聯(lián)合創(chuàng)業(yè)等，使其成為我市經(jīng)濟增長、市場繁榮、擴大就業(yè)、加快新型工業(yè)化的重要力量。切實簡政放權(quán)，為新型工業(yè)化營造行政審批最少、效率最高、收費最低、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（三）激勵措施要向工業(yè)傾斜。堅持評先選優(yōu)重點向工業(yè)傾斜，人才培養(yǎng)要重點向工業(yè)傾斜，提拔重用要重點向工業(yè)傾斜，財稅優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜。要大力宣傳各地發(fā)展工業(yè)特別是新型工業(yè)的成功經(jīng)驗，樹立一批先進典型，營造支持企業(yè)光榮、企業(yè)家受尊重的良好氛圍。要從服務(wù)新型工業(yè)化出發(fā)，加大工業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支懂工業(yè)、會管理的現(xiàn)代工業(yè)管理人才隊伍，讓一些有工業(yè)管理能力和經(jīng)驗、有工業(yè)發(fā)展實績的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為推進新型工業(yè)化進程創(chuàng)業(yè)績、做貢獻。