第一篇：形容學(xué)習(xí)工作認(rèn)真的詞語(yǔ)

形容學(xué)習(xí)工作認(rèn)真的詞語(yǔ)

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孜孜不倦 盡心盡力 廢寢忘食 不辭辛勞 宵衣旰食 認(rèn)真負(fù)責(zé) 勤勤懇懇 任勞任怨 鞠躬盡瘁、積極熱情 刻苦耐勞 忠于職守 發(fā)揚(yáng)老黃牛精神 改革創(chuàng)新 勇于拼搏、克盡厥職（厥：其）全心全意 全力以赴 精益求精

一絲不茍 全神貫注 廢寢忘食 專(zhuān)心致志 孜孜不倦 一絲不茍 一心一意

懸梁刺骨 鑿壁偷光 囊螢映雪 聞雞起舞 聚精會(huì)神 秉燭達(dá)旦 篤學(xué)好古、牛角掛書(shū)，發(fā)奮圖強(qiáng)、持之以恒、夜以繼日.好學(xué)不倦、韋編三絕

夜以繼日 如饑似渴 通宵達(dá)旦 聚精會(huì)神一目十行

手不釋卷 舉一反三 溫故知新 懸梁刺股 磨刀不誤砍柴工

事半功倍 學(xué)無(wú)止境 學(xué)而不厭 真才實(shí)學(xué)

學(xué)而不倦 發(fā)奮圖強(qiáng) 廢寢忘食

爭(zhēng)分奪秒 孜孜不倦 笨鳥(niǎo)先飛 聞雞起舞 自強(qiáng)不息 只爭(zhēng)朝夕

不甘示弱 全力以赴 力爭(zhēng)上游 議論紛紛 流言蜚語(yǔ) 口若懸河 一家之言

廢寢忘食 全神貫注 專(zhuān)心致志 孜孜不倦 一絲不茍 一心一意

夜以繼日 如饑似渴 通宵達(dá)旦 聚精會(huì)神一目十行

手不釋卷 舉一反三

溫故知新 懸梁刺股 磨刀不誤砍柴工 事半功倍 學(xué)無(wú)止境 學(xué)而不厭

真才實(shí)學(xué) 學(xué)而不倦 發(fā)奮圖強(qiáng) 廢寢忘食 爭(zhēng)分奪秒 孜孜不倦

笨鳥(niǎo)先飛 聞雞起舞 自強(qiáng)不息 只爭(zhēng)朝夕 不甘示弱

全力以赴

第二篇：形容學(xué)習(xí)認(rèn)真的詞語(yǔ)

手不釋卷

【解釋】釋?zhuān)悍畔?卷：指書(shū)籍。書(shū)本不離手。形容勤奮好學(xué)。

【出處】《三國(guó)志吳書(shū)呂蒙傳》注引《江表傳》：光武當(dāng)兵馬之務(wù)，手不釋卷。

秉燭達(dá)旦

【解釋】指人辛勤工作到深夜，直到第二天早上。

【出處】魯迅《華蓋集續(xù)編無(wú)花的薔薇之三》：乙校昨夜通宵達(dá)旦，將赤化書(shū)籍完全焚燒矣。

刺股懸梁

【解釋】形容刻苦學(xué)習(xí)。

【出處】《戰(zhàn)國(guó)策秦策一》：(蘇秦)讀書(shū)欲睡，引錐自刺其股。

聞雞起舞

【解釋】聽(tīng)到雞叫就起來(lái)舞劍。后比喻有志報(bào)國(guó)的人及時(shí)奮起。

【出處】《晉書(shū)祖逖傳》：中夜聞荒雞鳴，蹴琨覺(jué)，曰：‘此非惡聲也。’因起舞。

篤學(xué)不倦

【解釋】篤學(xué)：專(zhuān)心好學(xué);倦：疲倦。專(zhuān)心好學(xué)，不知疲倦。

【出處】明方孝儒《與鄭叔度書(shū)》：中下淳明慈良，有君子之器，又篤學(xué)不倦，其至于古人也奚御，愿益加之意，以果所望。

勤學(xué)苦練

【解釋】認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦訓(xùn)練。

【出處】秦牧《秘訣》：他的兒子聽(tīng)后，再不敢妄圖僥幸走上捷徑，經(jīng)過(guò)真正的勤學(xué)苦練，終于也成為書(shū)法家。

牛角掛書(shū)

【解釋】比喻讀書(shū)勤奮。

【出處】《新唐書(shū)李密傳》：聞包愷在緱山，往從之。以蒲韉乘牛，掛《漢書(shū)》一帙角上，行且讀。

鑿壁偷光

【解釋】原指西漢匡衡鑿穿墻壁引鄰舍之燭光讀書(shū)。后用來(lái)形容家貧而讀書(shū)刻苦。

【出處】《西京雜記》卷二：匡衡字稚圭，勤學(xué)而無(wú)燭，鄰舍有燭而不逮。衡乃穿壁引其光，以書(shū)映光而讀之。

懸梁刺股

【解釋】形容刻苦學(xué)習(xí)。

【出處】西漢劉向《戰(zhàn)國(guó)策秦策一》：(蘇秦)讀書(shū)欲睡，引錐自刺其股，血流至足。

廢寢忘食

【解釋】廢：停止。顧不得睡覺(jué)，忘記了吃飯。形容專(zhuān)心努力。

【出處】《列子開(kāi)瑞篇》：杞國(guó)有人憂(yōu)天地崩墜，身亡所寄，廢寢食者。

第三篇：形容男子詞語(yǔ)

才貌雙全 逸群之才 玉樹(shù)臨風(fēng) 溫文爾雅 淑人君子 清新俊逸 品貌非凡 才貌雙絕 驚才風(fēng)逸 風(fēng)流才子

雅人深致 昂藏七尺 彪形大漢 城北徐公 唇紅齒白 星眉劍目 斷雁孤鴻 傅粉何郎 蜂迷蝶猜 蜂識(shí)鶯猜

寡鵠孤鸞 孤鸞寡鵠 鰥魚(yú)渴鳳 華封三祝 巾幗須眉 面如傅粉 美如冠玉

面如冠玉 南戶(hù)窺郎 匹夫無(wú)罪 翩翩少年 噙齒戴發(fā) 醉玉頹山 ?；∨钍?/p>

色衰愛(ài)弛 投梭折齒 投梭之拒 閑花野草 閑花野草 惜玉憐香 擲果潘安

擲果潘郎 坐懷不亂 坐上琴心 一表人才 儀表不凡 風(fēng)度翩翩 氣宇不凡

玉樹(shù)臨風(fēng) 面如冠玉 風(fēng)流倜儻 唇似涂脂 貌若處子 雄姿英發(fā) 武藝高強(qiáng)

斷袖之寵 斷袖之癖 堂堂正正 七尺男兒 頂天立地 英勇好斗

美如冠玉 面如冠玉 男大當(dāng)婚 男大當(dāng)娶 男大須婚 女中丈夫 匹夫無(wú)罪

翩翩年少 翩翩少年 噙齒戴發(fā) 秋風(fēng)團(tuán)扇 棄舊憐新 沈腰潘鬢 上烝下報(bào)

投梭折齒 投梭之拒 閑花野草 閑花野草 蕭郎陌路 野草閑花 鶯儔燕侶

擲果潘安 擲果潘郎 坐懷不亂 坐上琴心 醉玉頹山 儀表不凡 高大威猛

英俊瀟灑 風(fēng)流倜儻 風(fēng)度翩翩 氣宇不凡 冷酷無(wú)情 忘恩負(fù)義 鐵石心腸

佳人才子 鄰女窺墻 憐香惜玉 秋風(fēng)團(tuán)扇 棄舊憐新 人面桃花 蕭郎陌路 須眉男子 血性男兒 高大威猛 英俊瀟灑 風(fēng)流倜儻 貌似潘安 形貌昳麗 器宇軒昂 血性男兒 足智多謀 正義之士 南戶(hù)窺郎 女貌郎才 男尊女卑 人面桃花 桑弧蓬矢 色衰愛(ài)弛 須眉男子 血性男兒 惜玉憐香 玉樹(shù)臨風(fēng) 鶴立雞群 一表人才 薄情寡義 收放自如 心無(wú)所掛

面冷心硬 沒(méi)心沒(méi)肺 少心缺肝 才貌雙全 逸群之才

溫文爾雅 淑人君子 清新俊逸 品貌非凡 才貌雙絕

驚才風(fēng)逸 風(fēng)流才子 雅人深致 義薄云天 鐵骨錚錚 才貌雙全 逸群之才 玉樹(shù)臨風(fēng) 溫文爾雅 淑人君子

清新俊逸 品貌非凡 才貌雙絕 驚才風(fēng)逸 風(fēng)流才子

雅人深致 城北徐公 堂堂正正 七尺男兒 英俊瀟灑

頂天立地 血性男兒 足智多謀 風(fēng)流倜儻 正義之士

英勇好斗 武藝高強(qiáng) 見(jiàn)義勇為 舍己為人 救死扶傷

坐懷不亂 翩翩少年 昂藏七尺 彪形大漢 慘綠少年

斷袖之寵 斷袖之癖 斷雁孤鴻 傅粉何郎 蜂迷蝶猜

蜂識(shí)鶯猜 寡鵠孤鸞 孤鸞寡鵠 鰥魚(yú)渴鳳 華封三祝

巾幗須眉 佳人才子 君子好逑 狂蜂浪蝶 曠夫怨女

浪蝶狂蜂 浪蝶游蜂 鄰女窺墻 憐香惜玉 面如傅粉

句子;男子年紀(jì)大約二十七、八歲左右，蓄著一頭短發(fā)，白襯衫的領(lǐng)口微微敞開(kāi)，襯衫袖口卷到手臂中間，露出小麥色的皮膚，眼 睛深邃

有神，鼻梁高挺，嘴唇性感，尤其是 搭配在一起之后，更是猶如上帝手下巧奪天工的作品

玉樹(shù)臨風(fēng)風(fēng)流倜儻英俊瀟灑才高八斗貌似潘安號(hào)稱(chēng)一朵梨花壓海棠人送綽號(hào)玉面小飛龍的唐伯虎。

風(fēng)流瀟灑，玉樹(shù)臨風(fēng)，風(fēng)度翩翩，一樹(shù)梨花壓海棠

瘦削 清瘦 一團(tuán)和氣 和顏悅色 飽經(jīng)風(fēng)霜 文質(zhì)彬彬 慈眉善目 冷靜嚴(yán)肅 容光煥發(fā) 有棱有角 沉著冷靜 面冷心慈

我豈是一個(gè)帥字形容了得。我乃：英俊瀟灑、風(fēng)流倜儻、玉樹(shù)臨風(fēng)、年少多金、神勇威武、天下無(wú)敵、宇內(nèi)第一、寂寞高手、刀槍不 入、唯我獨(dú)尊、玉面郎君、仁者無(wú)敵、勇者無(wú)懼、金剛不壞、英明神武、俠義非凡、義薄云天、古往今來(lái)、無(wú)與倫比、謙虛好學(xué)、不

恥下問(wèn)、聰明伶俐、活潑可愛(ài)、待友熱情、對(duì)敵冷酷、陰險(xiǎn)狡詐、無(wú)所不為、心狠手辣、無(wú)惡不作，對(duì)友赴湯蹈火、再所不辭、兩肋

插刀、槍林彈雨、勇往直前、慷慨大方、頭腦精明、仙福永享、壽與天齊、百折不饒、百打不死、俠中豪杰、人中龍鳳、有情有義、有膽有色、舉世無(wú)雙、既酷又帥、人之表率、誠(chéng)實(shí)可信、談吐大方、風(fēng)度翩翩、氣勢(shì)凌人、氣質(zhì)高貴、單身貴族、貌賽潘安、智勝孔

明、勇比子龍、義超關(guān)羽、巧越魯班、至尊至圣、至高無(wú)上、華麗絢爛、英勇無(wú)比、道德榜樣、千杯不醉、坐懷不亂、知識(shí)淵博、才

高八斗、傲視眾生、世外高人、光明磊落、公正無(wú)私、震古爍今，第一大英雄大豪杰大俠客大宗師，急如風(fēng)、靜如林、掠如火、不動(dòng)

如山，號(hào)稱(chēng)一朵梨花壓海棠，人送 綽號(hào)上天下地?zé)o所不能玉面小飛龍，英俊與智慧的化身，俠義與仁義的糅合，前輩高人巨俠是也

溫文爾雅 理直氣壯 口若懸河 年輕有為 談笑風(fēng)生 明眸皓齒 目光如柱 英姿勃勃 伶牙俐齒 面如冠玉 博學(xué)多才

英俊瀟灑、風(fēng)流倜儻、玉樹(shù)臨風(fēng)、年少多金、神勇威武、天下無(wú)敵、宇內(nèi)第一、寂寞高手、刀槍不入、唯我獨(dú)尊、玉面郎君、仁

者無(wú)敵、勇者無(wú)懼、金剛不壞、英明神武、俠義非凡、義薄云天、古往今來(lái)、無(wú)與倫比、謙虛好學(xué)、...帥是指長(zhǎng)相,性感是指身材,而男人味是指一種從身上體現(xiàn)出來(lái)的成熟氣質(zhì)！!

玉樹(shù)臨風(fēng) 潘安再世 英姿颯爽 雄姿英發(fā) 豪情萬(wàn)丈 不可一世 霸氣十足 五大三粗 鴻鵠之志 英雄遲暮 伏櫪老驥

陽(yáng)剛威武 頂天立地 英俊瀟灑 高大挺拔 年輕有為 陽(yáng)光男孩 風(fēng)華正茂 聲色犬馬 縱情酒色 花天酒地 色迷迷 猥瑣

男子形容詞: 面容：

玉樹(shù)臨風(fēng) 英俊瀟灑 風(fēng)流倜儻 貌似潘安 形貌昳麗 器宇軒昂 風(fēng)度翩翩

氣宇不凡 貌似端莊 顏如 舜華 儀表堂堂

一表人才 雄姿英發(fā) 風(fēng)度翩翩 品貌非凡 玉面郎君 溫文爾雅 眉目：

面如冠玉 一團(tuán)和氣 和顏悅色 飽經(jīng)風(fēng)霜 文質(zhì)彬彬 慈眉善目 星眸 俊目 朗目 敏銳 深邃 專(zhuān)注 明眸秀眉 劍眉虎眼

冷靜嚴(yán)肅 容光煥發(fā) 有棱有角 沉著冷靜 面冷心慈 虎目灼灼 秀目閃閃

須發(fā)：

霧鬢 雅髻 螺髻 蒼顏古貌 豐盛飄垂 霜眉雪發(fā) 步前行 步伐矯健

身材：

魁梧 細(xì)巧 輕盈 精悍 標(biāo)致 粗獷 輕靈 身軀魁偉 儀態(tài)萬(wàn)方 凝重 悠然自得 義憤填膺

氣宇軒昂 柔軟窈窕 英姿颯爽 雄姿英發(fā) 然若失

氣質(zhì)：

耿直 高潔 溫文爾雅 德才兼?zhèn)?滿(mǎn)腔熱忱 不驕不躁

矢志不渝 兩袖清風(fēng) 嫉惡如仇 潔身自好 堅(jiān)貞不屈

滿(mǎn)腹經(jīng)綸 雄才大略 見(jiàn)仁見(jiàn)智

手足： 拳似銅錘 結(jié)實(shí)有力 闊神態(tài)： 坦然 冷漠 恬靜 凜然 滿(mǎn)面春風(fēng) 失魂落魄 悵

第四篇：形容廉政詞語(yǔ)

形容廉政詞語(yǔ)

儉以養(yǎng)德，廉以立身。

2、作風(fēng)要樸實(shí)，工作要扎實(shí)，任務(wù)要落實(shí)。

3、是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。

4、人心如秤稱(chēng)量誰(shuí)輕誰(shuí)重，民意似鏡照出孰貪孰廉。

5、保初節(jié)易，保晚節(jié)難。百年養(yǎng)德難，一日喪德易。

6、廉潔從政兩袖清風(fēng)德昭后世，貪圖錢(qián)財(cái)一朝失足愧對(duì)今生。

7、順境勿驕逆勿沉做堂堂正正人，平境勿庸?jié)嵛饋y當(dāng)勤勤廉廉官。

8、戒酒戒色戒貪欲，律己律妻律子女。

9、金杯銀杯不如老百姓口碑；金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓夸獎(jiǎng)。

10、律己方能服人，身正方能帶人，無(wú)私方能感人。

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形容人廉潔的成語(yǔ)

廉潔奉公 兩袖清風(fēng) 先公后私 纖塵不染 洗手奉職

枵腹從公 一塵不染 一介不取 一琴一鶴飲馬投錢(qián) 澡身浴德 不忮不求 澹泊寡欲 奉公守法 富貴浮云 大公無(wú)私 公事公辦 公正無(wú)私 公而忘私 顧全大局 國(guó)爾忘家 毫不利已，專(zhuān)門(mén)利人 涓滴歸公 開(kāi)誠(chéng)布公 克己奉公 嫠不恤緯 摩頂放踵舍己為人 舍已救人 舍己從人 先人后己 修身潔行 先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)

不愧屋漏 大義凜然 大事不糊涂 風(fēng)骨峭峻 剛腸嫉惡 光風(fēng)霽月 光明正大 光明磊落 浩然之氣 襟懷坦白 明鏡高懸 事無(wú)不可對(duì)人言守正不阿 守經(jīng)達(dá)權(quán) 堂堂正正 危言危行 行不更名，坐不改姓 行不由徑 嚴(yán)氣正性 正大光明 仗義執(zhí)言

兩袖清風(fēng) 清正廉潔，一身正氣，秉公執(zhí)法。

廉潔奉公 兩袖清風(fēng) 先公后私 纖塵不染 洗手奉職 枵腹從公 一塵不染 一介不取 一琴一鶴飲馬投錢(qián) 澡身浴德 不忮不求 澹泊寡欲 奉公守法 富貴浮云

大公無(wú)私 公事公辦 公正無(wú)私 公而忘私 顧全大局

國(guó)爾忘家 毫不利已，專(zhuān)門(mén)利人 涓滴歸公 開(kāi)誠(chéng)布公

克己奉公 嫠不恤緯 摩頂放踵舍己為人 舍已救人

舍己從人 先人后己 修身潔行

第五篇：工作認(rèn)真

11月18日，大悟法院召開(kāi)中層負(fù)責(zé)人工作會(huì)議。各單位對(duì)本季度以來(lái)的工作進(jìn)行了總結(jié)交流，對(duì)本最后幾個(gè)月的工作計(jì)劃進(jìn)行了匯報(bào)，在聽(tīng)取各單位工作匯報(bào)后，院黨組書(shū)記肖國(guó)棟指出，大悟法院近年來(lái)取得的成績(jī)，一方面取決于院黨組成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，另一方面取決于全院干警的努力工作，兢兢業(yè)業(yè)，更重要的在于各庭室負(fù)責(zé)人承上啟下，勇挑重?fù)?dān)。各庭室負(fù)責(zé)人在審判業(yè)務(wù)方面精益求精，在庭室管理方面勇于擔(dān)當(dāng)，在對(duì)待同志方面公道正派，在精神狀態(tài)方面昂揚(yáng)向上，充分發(fā)揮了中流砥柱的作用。肖國(guó)棟書(shū)記同時(shí)指出，大悟法院未來(lái)的前進(jìn)發(fā)展，仍然需要全體中層負(fù)責(zé)人的不懈努力。為了進(jìn)一步推動(dòng)大悟法院創(chuàng)新發(fā)展，再上臺(tái)階，肖國(guó)棟同志對(duì)院各單位負(fù)責(zé)人提出了六點(diǎn)要求。

一是要保持清醒的政治頭腦，樹(shù)立堅(jiān)定的政治方向。要始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)、為民、高效、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移的做好審判執(zhí)行工作。

二是要積極服務(wù)大局，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。要緊緊圍繞縣委改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，提出科學(xué)的司法建議，努力為企業(yè)排憂(yōu)解難。積極開(kāi)展法制宣傳和法律培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，幫助企業(yè)建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制。

三是要形成清晰的工作思路，制定切實(shí)可行的工作方法。要深入學(xué)習(xí)陳燕萍、詹紅荔等先進(jìn)人物的典型事跡，結(jié)合大悟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)治安狀況和風(fēng)土民情，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索矛盾糾紛解決的高效便捷之路。

四是要善于抓住主要矛盾，分清工作亮點(diǎn)破解工作難點(diǎn)。要善于在復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，集中精力辦大事，形成自身特色，打造工作亮點(diǎn)，要充分發(fā)揮集體的智慧，群策群力，合力破解工作難點(diǎn)。

五是要協(xié)調(diào)好與上級(jí)法院的關(guān)系，營(yíng)造寬松的工作氛圍。要嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院的各項(xiàng)文件精神，積極與上級(jí)法院溝通，主動(dòng)匯報(bào)工作，上下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造寬松的工作氛圍，形成一體化工作格局。

六是要真誠(chéng)關(guān)心愛(ài)護(hù)全庭同志，幫助他們成長(zhǎng)進(jìn)步。中層干部要以身作則，在做好自身工作的同時(shí)，也要做好傳幫帶工作，尤其是對(duì)待青年干警，要在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，在生活上給予關(guān)心，形成“心往一處想，勁往一處使”的良性工作局面。一、九十年代以來(lái)我市民主政治建設(shè)的主要做法和成就

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)以德治國(guó)和依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。九十年代以來(lái)，特別是十五大以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)民主政治建設(shè)的精神和指示，發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，在推進(jìn)黨內(nèi)民主、保障人民民主權(quán)利、堅(jiān)持依法治市以及實(shí)現(xiàn)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化方面，都取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委在民主政治建設(shè)中的核心作用。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)民主政治建設(shè)的合力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本政治保證。九十年代以來(lái)，市委在實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，必須充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，以增強(qiáng)民主政治建設(shè)的合力。多年來(lái)，市委十分注重加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大、政府和政協(xié)工作納入黨委的全局工作之中，并積極為人大的立法監(jiān)督、政府的依法行政和政協(xié)的參政議政提供有力的政治保證。市委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次人大黨組的工作匯報(bào)，并及時(shí)向其通報(bào)市委的重要決策；每年聽(tīng)取一次政協(xié)黨組工作匯報(bào)，及時(shí)向政協(xié)黨組通報(bào)市委有關(guān)重要決策，為其參政議政創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，市委還每半年聽(tīng)取一次政府的工作匯報(bào)，每季度分析研究一次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。此外，市委還注意發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者的“外腦”作用，成立決策咨詢(xún)委員會(huì)，定期召開(kāi)沈陽(yáng)市決策咨詢(xún)參事工作會(huì)議，規(guī)定凡涉及全市制定發(fā)展目標(biāo)、編制規(guī)劃等重大事項(xiàng)，都必須邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者參與討論，進(jìn)一步推動(dòng)了決策科學(xué)化、民主化的進(jìn)程。

二是堅(jiān)持民主集中制原則，努力推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的民主化。民主集中制是我們黨的一項(xiàng)根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。為保證黨的民主集中制原則得到貫徹和落實(shí)，近年來(lái)，市委在加強(qiáng)民主集中制建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作。首先，加強(qiáng)了市級(jí)班子民主集中制建設(shè)。相繼出臺(tái)了《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市委工作的若干意見(jiàn)》、《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，在涉及民主集中制建設(shè)特別是民主決策問(wèn)題上，明確規(guī)定市委對(duì)全市工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治原則、政治方向和重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。強(qiáng)調(diào)凡屬市委議事決策范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論決定，任何個(gè)人都不能凌駕于集體之上。為擴(kuò)大干部工作中的民主，市委在重要市管干部的任免上實(shí)行票決制，有效地防止了選拔任用干部個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算問(wèn)題的發(fā)生。其次，對(duì)全市所屬13個(gè)區(qū)、縣（市）貫徹民主集中制的情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，摸清了各區(qū)、縣（市）委貫徹執(zhí)行民主集中制的現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題和不足，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、縣（市）委班子民主集中制建設(shè)的意見(jiàn)。第三，認(rèn)真總結(jié)和吸取“慕馬案件”的深刻教訓(xùn)，不斷加大市委對(duì)全市重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)力度，防止和克服市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專(zhuān)權(quán)行為的發(fā)生。結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革，市委對(duì)市直部門(mén)黨組織進(jìn)行了重新調(diào)整和設(shè)置，對(duì)一些重要權(quán)力部門(mén)的黨組織，由黨組改設(shè)為黨委，如經(jīng)貿(mào)委、建委、教育局等，黨政班子的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行雙向交叉任職，并對(duì)市直黨委的工作制度進(jìn)行了重新明確和強(qiáng)調(diào)，為市直黨委決策的民主化提供了制度保障。

三是保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織以引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮黨員積極性為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)把黨的路線方針政策和市委的決議傳達(dá)到每個(gè)黨員，切實(shí)保障了黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。建立信息通報(bào)制度，保障黨員的知情權(quán)。各級(jí)黨委基本做到了重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件、重要會(huì)議精神的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，使全市廣大黨員了解市委的各項(xiàng)工作目標(biāo)、落實(shí)措施，做到黨組織和黨員息息相通。實(shí)行民主議事制度，保障黨員的參與權(quán)。市區(qū)兩級(jí)地方黨委重大政策的出臺(tái)，都事先征求基層黨組織和黨員的意見(jiàn)建議，并基本形成了制度。認(rèn)真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全市各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行黨員代表大會(huì)制度，高度重視換屆選舉工作，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，按期換屆率達(dá)到75％以上。

四是健全黨內(nèi)生活，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。近年來(lái)，市委陸續(xù)開(kāi)展了“三講”、“三個(gè)代表”、“三個(gè)想一想”和“迎接入世挑戰(zhàn)，謀求快速發(fā)展”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在提高思想素質(zhì)的同時(shí)，注重了黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)制度建設(shè)，完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制。十五屆六中全會(huì)之后，市委按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，結(jié)合沈陽(yáng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是民主集中制建設(shè)的實(shí)際，從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步健全和完善了民主生活會(huì)制度。其中包括重新明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)市管班子民主生活會(huì)的分工，強(qiáng)化對(duì)市管班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況的檢查，改進(jìn)對(duì)市管班子民主生活會(huì)質(zhì)量的評(píng)估辦法等。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度》，先后對(duì)18批206人次 市管干部擬任人選進(jìn)行了任前公示；建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政情況征詢(xún)制度》，對(duì)53名市管干部實(shí)行了任前廉政征詢(xún)；繼續(xù)堅(jiān)持了《領(lǐng)導(dǎo)干部在任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》，對(duì)115名市管干部實(shí)行了在任、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（其中在任審計(jì)39人，離任審計(jì)76人）。

2、推進(jìn)立法進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為民主政治建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一是加快地方立法進(jìn)程，為依法治市提供法律保障。1990年以來(lái)，我市制定地方性法規(guī)70件，政府出臺(tái)行政規(guī)章441件。這些地方性法規(guī)和規(guī)章，從我市實(shí)際出發(fā)，與上位法一起，形成了較為完備的法律法規(guī)體系，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的法律保障。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大立法機(jī)關(guān)在強(qiáng)化立法機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大對(duì)地方立法組織協(xié)調(diào)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家立法法，注重推進(jìn)地方立法的民主化和科學(xué)化，提高地方立法質(zhì)量。組織法制代表小組和聘請(qǐng)立法顧問(wèn)，充分發(fā)揮人大代表和專(zhuān)家、學(xué)者在地方立法中的重要作用；對(duì)重要而又涉及人民群眾切身利益的法規(guī)草案交由全民討論，增強(qiáng)地方立法的公開(kāi)性和透明度；堅(jiān)持統(tǒng)一審議和立法聽(tīng)證制度，切實(shí)保證地方立法質(zhì)量。這些措施，使我市地方立法體制和機(jī)制日趨完善，保證和促進(jìn)了地方立法工作的順利開(kāi)展。

二是努力完善民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。完善民主監(jiān)督制度是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以保證憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施為核心，以經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。第一，通過(guò)有計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。近十年來(lái)，先后對(duì)經(jīng)濟(jì)、科教、城市規(guī)劃及規(guī)范行政行為等方面50余件法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。第二，加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督，堅(jiān)決制止、糾正權(quán)力濫用和違法行為。采用執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和提出質(zhì)詢(xún)等法定監(jiān)督手段，對(duì)行政部門(mén)行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，制止和糾正了一些權(quán)力濫用和重大違法問(wèn)題。第三，緊密?chē)@全市中心任務(wù)，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)工作監(jiān)督。以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督為重點(diǎn)，對(duì)事關(guān)全局的大事及時(shí)進(jìn)行審議并作出決議和決定；對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，積極組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，促進(jìn)了退休職工養(yǎng)老金發(fā)放、拖欠教師工資、夏季食品衛(wèi)生、冬季城市供暖、治理擾校市場(chǎng)等一批疑難問(wèn)題的解決。第四，緊密聯(lián)系反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人事監(jiān)督，嚴(yán)把人事入口關(guān)。對(duì)未經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的擬任命人員、未經(jīng)公示或群眾提出有影響其任職問(wèn)題的擬任命人員以及對(duì)未參加考試或考試不合格者，均不提交常委會(huì)審議。

三是積極拓展民主渠道，提高決策民主化、科學(xué)化水平。多年來(lái)，我市有關(guān)部門(mén)以憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，規(guī)范討論、決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容和程序。2001年，在充分聽(tīng)取市委、市政府意見(jiàn)并征得市委同意的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)通過(guò)了《沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》。《規(guī)定》界定了我市人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)重大事項(xiàng)的范圍，規(guī)定了有權(quán)提請(qǐng)或建議市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、人員和有關(guān)形式、程序及時(shí)間要求，人大常委會(huì)作出決議、決定的有效性，人大常委會(huì)進(jìn)行審議而不作決議、決定的重大事項(xiàng)的處理辦法，對(duì)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)審議意見(jiàn)的辦理要求，以及相關(guān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，堅(jiān)持依法決策、民主決策，營(yíng)造理解尊重、相互溝通和共同對(duì)人民負(fù)責(zé)的決策環(huán)境，進(jìn)一步形成了黨委、人大和政府相互尊重、相互支持的良好局面。市委積極支持人大依法行使職權(quán)，政府也主動(dòng)加強(qiáng)與人大的溝通和協(xié)商，為人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)創(chuàng)造了有利條件。

四是維護(hù)人民群眾根本利益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。我市各級(jí)人民代表大會(huì)及兩級(jí)人大常委會(huì)，從我國(guó)民主政治制度特點(diǎn)和地方人大工作實(shí)際出發(fā)，建立和完善代表工作運(yùn)行機(jī)制，保證和促進(jìn)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，充分反映民意，代表人民群眾管理國(guó)家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。目前，已初步形成以保證人大代表履行職務(wù)為核心的人大代表工作法規(guī)制度體系，使人大代表工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道；建立人大代表固定聯(lián)系制度，形成了一萬(wàn)多名各級(jí)人大代表參與的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使人民群眾的意見(jiàn)和要求有了順暢的反映渠道；加強(qiáng)了人大代表議案、建議辦理，進(jìn)一步體現(xiàn)了人民群眾的意志和利益。

3、堅(jiān)持依法治市，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。

一是不斷完善政府立法環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)決策的民主化。政府立法工作是地方立法的重要組成部分，是政府決策的重要表現(xiàn)形式。多年來(lái)，我市始終重視規(guī)范和完善立法程序，并逐步實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。首先是由個(gè)人決策向民主決策的轉(zhuǎn)變。1995年以前，政府規(guī)章經(jīng)市政府法制辦審辦后，報(bào)主管市長(zhǎng)或市長(zhǎng)批準(zhǔn)。1995年以后，政府規(guī)章經(jīng)市政府法制辦審辦后，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。其次是由立法內(nèi)部公開(kāi)向立法外部公開(kāi)轉(zhuǎn)變。1996年以前出臺(tái)的政府規(guī)章，只在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部下發(fā)。1996年后，市政府決定對(duì)設(shè)定行政處罰的政府規(guī)章，必須在《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)發(fā)布。2000年后，市政府決定政府出臺(tái)的所有規(guī)章均須《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)發(fā)布方可實(shí)施。在完善政府立法程序，推進(jìn)政府立法的民主化的同時(shí)，我市還本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對(duì)越權(quán)設(shè)定行政處罰權(quán)的依法進(jìn)行了廢止和修改。目前，共廢止地方性法規(guī)3件、政府規(guī)章272件、規(guī)范性文件266件、其他政策性措施1102件。

二是規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。首先，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法的試點(diǎn)工作。1999年我市向國(guó)務(wù)院提出開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法工作試點(diǎn)的申請(qǐng)，2000年6月組建城市管理綜合執(zhí)法總隊(duì)及大隊(duì)，并制定下發(fā)《沈陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》，界定了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，賦予了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在城市管理中的行政處罰權(quán)限。經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行，在提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平方面收到了明顯的效果。其次，適應(yīng)入世需要，改革行政審批制度。按照市級(jí)審批項(xiàng)目一律取消、國(guó)家和省級(jí)審批事項(xiàng)合理簡(jiǎn)化合并的原則，我市對(duì)原有的1229項(xiàng)審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理和改革。對(duì)保留的392項(xiàng)，已經(jīng)市政府第13號(hào)令向社會(huì)公布，并在和平、沈河、大東、皇姑、鐵西、東陵、于洪七個(gè)區(qū)分別成立了“行政審批中心”，集中辦理保留的各項(xiàng)審批事項(xiàng)。第三，依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格，確保行政執(zhí)法主體合法。截止2001年底，經(jīng)清理確認(rèn)，市屬具備行政執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)344個(gè)，其中行政機(jī)關(guān)183個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)組織92個(gè)，行政委托組織69個(gè)；區(qū)、縣（市）屬具備行政執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)1087個(gè)，其中行政機(jī)關(guān)548個(gè)，法律授權(quán)組織165個(gè)，行政委托組織374個(gè)。

三是加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，不斷提高行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)能力。為使規(guī)范性文件的審查備案工作走上法制化軌道，我市制定下發(fā)了《沈陽(yáng)市政府系統(tǒng)規(guī)范性文件送審備案試行辦法》，規(guī)定區(qū)、縣（市）政府和市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前必須報(bào)市政府法制辦審查，未經(jīng)事先審查的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布后必須備案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。近年來(lái)，每年年初都要制定檢查計(jì)劃，在檢查中一方面對(duì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，限期糾正；另一方面認(rèn)真了解政府規(guī)章在執(zhí)行中存在的問(wèn)題，為政府規(guī)章的制定和修改提供依據(jù)，增強(qiáng)政府立法的必要性和可行性。不斷加大行政復(fù)議應(yīng)訴工作力度，自覺(jué)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。1990年至2001年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)行政復(fù)議案件3514件，其中，經(jīng)審理決定撤銷(xiāo)或變更行政行為的899件，約占受案總數(shù)的26％；參加行政應(yīng)訴的3451件，經(jīng)各級(jí)人民法院審判決定撤銷(xiāo)行政行為的555件，約占案件總數(shù)的16％。為增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，提高依法行政水平，2002年6月市政府下發(fā)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的通知》，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴案件在10件以下的，法定代表人出庭應(yīng)訴案件數(shù)量不得少于2件；應(yīng)訴案件在10件以上的，法定代表人出庭應(yīng)訴案件數(shù)量不得少于5件。通過(guò)開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，有效地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，及時(shí)糾正了違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，促進(jìn)了依法行政。

四是開(kāi)展全民普法教育，提高全民的法律意識(shí)。通過(guò)三次普法教育，全市約有460萬(wàn)人口受到法律知識(shí)教育，占普法對(duì)象總數(shù)的95%，進(jìn)一步提高了公民的法律意識(shí)和依法監(jiān)督意識(shí)，依法治市工作取得了一定成果。2001年初，市委提出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市建設(shè)社會(huì)主義法治城市的決定》，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展民主法制示范社區(qū)、示范村活動(dòng)的意見(jiàn)》?！稕Q定》和《意見(jiàn)》的制定與實(shí)施，為進(jìn)一步強(qiáng)化普法教育工作，提高全民的法律意識(shí)，推進(jìn)依法治市的進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

4、堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)和民主黨派作用，民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

一是強(qiáng)化黨委對(duì)政協(xié)和民主黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證政協(xié)工作的順利開(kāi)展。1995年，市委作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，市政府也作出《關(guān)于支持政協(xié)工作，接受民主監(jiān)督的決定》。1996年，市委召開(kāi)了政協(xié)工作座談會(huì)，對(duì)做好政協(xié)工作提出了新的要求。2000年，市委又召開(kāi)了政協(xié)工作會(huì)議，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)履行職能的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)跨世紀(jì)政協(xié)工作發(fā)展作出了新的部署。貫徹市委文件精神，各區(qū)縣（市）黨委也結(jié)合實(shí)際，作出了相應(yīng)的意見(jiàn)和決定，并及時(shí)研究解決政協(xié)工作中存在的主要問(wèn)題。實(shí)踐證明，各級(jí)黨委的這一系列文件，有力地保證了我市兩級(jí)政協(xié)工作的順利開(kāi)展。

二是不斷完善政協(xié)班子結(jié)構(gòu)，為政協(xié)和各民主黨派工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。近年來(lái)，由于各級(jí)黨委重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，政協(xié)委員隊(duì)伍和民主黨派成員隊(duì)伍建設(shè)得以不斷增強(qiáng)。目前，市政協(xié)委員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占91%，具有高級(jí)職稱(chēng)的占60%；委員平均年齡為47.5歲，50歲以下的占53%，55歲以下的占73%。參政黨成員已有8000人。隨著形勢(shì)的發(fā)展，政協(xié)界別設(shè)置有所擴(kuò)大，聯(lián)系面更加廣泛。市政協(xié)包容了中共、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體在內(nèi)的32個(gè)界別，充分體現(xiàn)了廣泛團(tuán)結(jié)各界的精神。政協(xié)機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，為政協(xié)和民主黨派參政議政建立暢通的民主渠道。各級(jí)黨委和政府都明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)同政協(xié)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取政協(xié)黨組的工作匯報(bào)。同時(shí)，還根據(jù)全局工作的需要給政協(xié)和民主黨派出題目、交任務(wù)，及時(shí)吸納政協(xié)和民主黨派的重要建議和調(diào)研成果；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議和其他重要協(xié)商會(huì)議，直接聽(tīng)取委員的意見(jiàn)建議；堅(jiān)持政協(xié)主席列席同級(jí)黨委常委會(huì)議，政協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)列席同級(jí)人大常委會(huì)議、列席政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議；堅(jiān)持定期召開(kāi)黨委、人大、政府、政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。各級(jí)黨委政府高度重視政協(xié)提案，各級(jí)黨政部門(mén)認(rèn)真辦理，并建立了一套辦理提案的制度；高度重視就重大問(wèn)題與民主黨派協(xié)商，定期邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人協(xié)商重大事件、重大決策和重要人事安排。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，各級(jí)政協(xié)和各民主黨派認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的主要職能，對(duì)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大政方針和重要問(wèn)題及人民群眾生活中重要事務(wù)，提出了大量建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)了我市重大決策的科學(xué)化、民主化和兩個(gè)文明建設(shè)。

二、民主政治建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題

總體上看，自九十年代以來(lái)，我市的民主政治建設(shè)取得了一定成效。但仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題，影響和制約了我市民主政治建設(shè)的進(jìn)程。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是在思想觀念上，對(duì)推進(jìn)民主政治建設(shè)還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和理解。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然我市在加強(qiáng)民主政治建設(shè)過(guò)程中注意強(qiáng)調(diào)民主政治建設(shè)的重要性，并進(jìn)行了積極的實(shí)踐和有效的探索。但源于思想認(rèn)識(shí)和觀念上的一些深層次問(wèn)題，仍沒(méi)有得到很好的解決。一方面由于一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵了解甚少，對(duì)加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重大意義重視不足，對(duì)開(kāi)展民主政治建設(shè)缺少積極性和自覺(jué)性。另一方面在實(shí)際工作的擺布上，把抓經(jīng)濟(jì)工作確定為硬指標(biāo)，把抓民主政治建設(shè)作為軟任務(wù)，對(duì)民主政治建設(shè)中反映出的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)采取切實(shí)有效的措施加以解決。這些情況說(shuō)明，我們對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的理解和把握還不夠深刻和全面，特別是在處理堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持改革開(kāi)放與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的關(guān)系上還存在著“一手比較硬、一手比較軟”的問(wèn)題，還沒(méi)有真正把加強(qiáng)民主政治建設(shè)提到鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)理解。

二是在重大問(wèn)題決策上，民主集中制原則堅(jiān)持得不好，民主政治的原則受到不同程度的損害。近年來(lái)，為保證決策的科學(xué)化、民主化，我市先后出臺(tái)了一系列制度，但還存在著個(gè)別部門(mén)和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不堅(jiān)持民主集中制，不按照民主原則依法辦事的情況?！澳今R案件”的發(fā)生，就是以破壞黨的民主集中制原則為前提的。在實(shí)際工作中，對(duì)如何堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題決策的科學(xué)化、民主化，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)誤解，在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。表現(xiàn)為一方面堅(jiān)持民主不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于一言堂、家長(zhǎng)制，把集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決策視為形式和擺設(shè)，重大問(wèn)題個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；另一方面堅(jiān)持集中不夠，個(gè)別班子一把手威望不高，決策能力不強(qiáng)，班子形不成合力，以致于重大問(wèn)題議而不決。民主不夠和集中不夠反映在班子對(duì)重大問(wèn)題的決策上，不可避免地出現(xiàn)了不能充分反映出人民群眾的根本利益和意愿，不能更好地集中人民群眾智慧，以致于決策出現(xiàn)偏差或嚴(yán)重失誤的現(xiàn)象。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法錯(cuò)位、越位和缺位的問(wèn)題還依然存在，給工作帶來(lái)不同程度的損失。有些執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中依法履行職責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，公民依法履行權(quán)力和義務(wù)的觀念淡漠，等等。這些都在一定程度上影響了我市民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

三是在建設(shè)民主政治的方法和途徑上，還缺乏行之有效的措施和手段。對(duì)如何深入搞好三個(gè)有機(jī)結(jié)合與辯證統(tǒng)一缺少深入研究與組織實(shí)施，推進(jìn)民主政治建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方法還不明確。按照江澤民同志關(guān)于“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一”的論斷，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，必須在各系統(tǒng)、各部門(mén)工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、深入推進(jìn)依法治市，既是三個(gè)重大理論課題，也是三個(gè)重大實(shí)踐課題，與各項(xiàng)實(shí)際工作緊密相聯(lián)，迫切需要對(duì)其進(jìn)行深入具體的研究，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和具體工作要求。根據(jù)調(diào)查了解到，目前，在一些干部中普遍存在沒(méi)有把這三個(gè)重大課題與本部門(mén)、本崗位的工作很好結(jié)合起來(lái)的問(wèn)題。如何自覺(jué)地堅(jiān)持和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到本系統(tǒng)、本部門(mén)的工作中；如何自覺(jué)地代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)地堅(jiān)持和實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，保障人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)；如何自覺(jué)地貫徹依法治國(guó)方略，在本職崗位上依法履職，自覺(jué)地遵守憲法、法律法規(guī)等，無(wú)論是在認(rèn)識(shí)上還是在行動(dòng)上，都存在著一定差距。

四是在實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督上，還沒(méi)有形成合力，缺少整體推進(jìn)的力度。近年來(lái)，應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督、人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，都建立了一系列相關(guān)制度，也收到了一定的成效。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)不夠，致使有的監(jiān)督制度在實(shí)際執(zhí)行中缺少應(yīng)有的力度，各項(xiàng)制度之間相互銜接得也不夠緊密，監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。“慕馬案件”中眾多領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問(wèn)題，不能不說(shuō)與我市的民主政治狀況特別是監(jiān)督制度不到位密切相關(guān)。

三、推進(jìn)民主政治建設(shè)的思考及對(duì)策

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治生活民主化是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我市一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。針對(duì)目前我市存在的突出問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，最終在推進(jìn)全市的民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，真正體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，下一步我市應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、始終堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)新形勢(shì)下黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

一是增強(qiáng)民主政治建設(shè)的合力，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)。全市各級(jí)黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他組織實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。所以，在發(fā)展民主政治建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，以科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委決策的實(shí)施和主張的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，全市各級(jí)黨委要尊重同級(jí)人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他各方面的權(quán)利，支持他們依法、按章行使職權(quán)、履行職能、發(fā)揮作用，防止以黨代政，以言代法。

二是建立機(jī)制，完善制度，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)政治生活民主化的首要目標(biāo)是加強(qiáng)黨內(nèi)的民主制度建設(shè)，使民主政治有切實(shí)可靠的制度保障。當(dāng)前，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，應(yīng)在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。不斷健全和豐富黨內(nèi)的民主生活，重點(diǎn)是抓好民主生活會(huì)制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活制度；繼續(xù)強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，積極探索集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的有效形式，最大限度地發(fā)揮集體的智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能；在決策過(guò)程中，充分醞釀協(xié)商，反復(fù)討論，廣開(kāi)言路，廣求良策。同時(shí)，還應(yīng)建立決策者及決策行為的責(zé)任追究制度，對(duì)違反民主集中制原則造成決策失誤的干部，要進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其法律責(zé)任。三是拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，保障和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，就必須不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，擴(kuò)大和暢通黨的組織與黨員之間溝通的渠道。應(yīng)通過(guò)完善和發(fā)展黨內(nèi)民主制度，探索推行或試行一些必要的措施和辦法，充分保證黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，在實(shí)際工作中，重點(diǎn)應(yīng)解決黨的組織與黨員聯(lián)系不夠緊密、黨員民主權(quán)利不夠具體、渠道不夠暢通的問(wèn)題。為此，應(yīng)主要突出和強(qiáng)化黨員的如下權(quán)利：知情權(quán)，即黨員有權(quán)了解黨內(nèi)事務(wù)，包括黨的方針政策、指示決議和有關(guān)信息、人事任免等，建立黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)制度，以保障黨員知情權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)，即進(jìn)一步擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)選舉的范圍，規(guī)范選舉程序，避免選舉流于形式；參與決定權(quán)，即黨員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)有參與決定權(quán)，應(yīng)建立具體的操作辦法；對(duì)黨的政策參加討論權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)建立具體的彈劾罷免制度，防止黨員因揭發(fā)檢舉而遭受打擊報(bào)復(fù)。這些無(wú)論是對(duì)黨員充分行使民主權(quán)利，保持黨的生機(jī)和活力，還是對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平，保持黨的先進(jìn)性都是極為重要的保障。

2、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。人大工作應(yīng)緊密?chē)@我市改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一主題，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行審議并作出相應(yīng)決議、決定。同時(shí)，積極組織經(jīng)常性的工作視察，有針對(duì)性地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)與要求。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算全過(guò)程的監(jiān)督，做到提前介入，確保預(yù)算制定的科學(xué)性；進(jìn)行嚴(yán)格審議，堅(jiān)持預(yù)算批準(zhǔn)的法