第一篇：民法學(xué)論文

論死者人格利益的保護(hù)

在處理案件時(shí)，對(duì)死者肖像利益是否要進(jìn)行保護(hù)還沒(méi)有肯定的結(jié)論，缺乏法律規(guī)范。在有了最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》以后，這樣的問(wèn)題已經(jīng)不再是難題，法院應(yīng)當(dāng)依照這個(gè)司法解釋的相關(guān)規(guī)定，判令加害人構(gòu)成對(duì)死者人格利益的侵害，依法承擔(dān)包括精神損害賠償責(zé)任在內(nèi)的民事侵權(quán)責(zé)任。

自然人死后，人格喪失，人格權(quán)也隨之消滅，但其人格利益卻依然存在，并且其無(wú)論是對(duì)死者的近親屬還是對(duì)社會(huì)均有重要意義，因此需要保護(hù)。權(quán)力主體死亡后，其生前權(quán)利所保護(hù)的利益必然發(fā)生相應(yīng)變化，通過(guò)一定的法律事實(shí)而轉(zhuǎn)移其他權(quán)利主體或以其它形態(tài)繼續(xù)存在。這種利益在財(cái)產(chǎn)形態(tài)上的轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為繼承。死者的人格利益還包括哪些內(nèi)容，它的基本內(nèi)涵是什么，又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行相應(yīng)的法律保護(hù)呢?下面我們進(jìn)行以下分析。

一、什么是法律保護(hù)的死者人格利益？

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第3條的規(guī)定，死者的人格利益就是指死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私以及遺體、遺骨所涉及的人身法益。因?yàn)樽匀蝗说拿袷聶?quán)利能力始于出生終于死亡，死者已經(jīng)不是民事權(quán)利的主體，所以當(dāng)然不能再享有肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等民事權(quán)利。但是對(duì)于死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、遺體、遺骨等同樣有法律保護(hù)的必要，這?方面是對(duì)逝者的敬重；另一方面又是對(duì)死者近親屬的情感充分保護(hù)的當(dāng)然結(jié)果，同時(shí)又是社會(huì)公共道德的必然要求。因此對(duì)于死者的人格利益應(yīng)當(dāng)予以延伸保護(hù)，而不可以以其已經(jīng)死亡，不再享有民事權(quán)利為理由不給予法律上的保護(hù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第3條及第7條的規(guī)定，對(duì)于侵害死者的人格利益的行為，以死者的近親屬受到精神上的痛苦為必要條件，由死者的近親屬向人民法院起訴來(lái)主張權(quán)利。具體而言，自然人死亡后其

人格利益或者遺體、遺骨遭受侵害，死者的配偶、父母和子女向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，列其配偶、父母和子女為原告；沒(méi)有配偶、父母和子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，列其他近親屬為原告。其他近親屬包括兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女。

二、如何認(rèn)定構(gòu)成對(duì)死者人格利益的侵害？

（一）侵害死者人格利益的具體類(lèi)型

1．侵犯死者姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)利益的情形

最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第3條第(1)項(xiàng)規(guī)定，自然人死亡后，其近親屬因他人“以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)”的侵權(quán)行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請(qǐng)求精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)受理。這一規(guī)定確立了對(duì)死者姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)利益依法給予延伸保護(hù)的制度。因?yàn)閷?duì)死者的肖像、榮譽(yù)利益的保護(hù)與對(duì)死者名譽(yù)利益的保護(hù)大致相同，所以本文著重對(duì)死者的名譽(yù)利益和姓名利益的保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)講解：

(1)侵害死者名譽(yù)的情形 關(guān)于死者名譽(yù)的法律保護(hù)，最高人民法院曾經(jīng)頒發(fā)兩件復(fù)函性質(zhì)的司法解釋。第一件是1989年4月12日關(guān)于陳秀琴為其已故女兒吉文貞名譽(yù)受侵害而起訴案件的復(fù)函，題目是《關(guān)于死亡人的名譽(yù)權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)的復(fù)函》，指出“吉文貞(藝名荷花女)死亡后，其名譽(yù)權(quán)應(yīng)依法保護(hù)，其母陳秀琴亦有權(quán)向人民法院提起訴訟”。1990年lO月27日，又頒發(fā)了第二件復(fù)函，Iill(關(guān)于范應(yīng)蓮訴敬永祥等侵害海燈法師名譽(yù)權(quán)一案有關(guān)訴訟程序問(wèn)題的復(fù)函》，其中指出“海燈死亡后，其名譽(yù)權(quán)應(yīng)依法保護(hù)，作為海燈的養(yǎng)子，范應(yīng)蓮有權(quán)向人民法院提起訴訟”。這兩個(gè)司法解釋，都稱死者的“名譽(yù)權(quán)”應(yīng)當(dāng)依法給予保護(hù)，而不是說(shuō)死者名譽(yù)，這在自然人權(quán)利能力上是講不通的，很顯然這里受法律保護(hù)的是死者的名譽(yù)權(quán)。1993年8月7日，最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》對(duì)上述問(wèn)題做了修正。其第5條規(guī)定：“死者名譽(yù)受到損害的，其近親屬有權(quán)向人民法院起訴。近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟、姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第3條、第7條對(duì)上述問(wèn)題也作了清楚的規(guī)定，為這些法益的保護(hù)提供了明確的法律依據(jù)。

(2)侵害死者姓名利益的情形

首先，加害人必須有侵害死者姓名的故意。由于姓名的使用有一個(gè)并行的問(wèn)題，一般不能認(rèn)為某一使用死者姓名的行為就一定是侵權(quán)行為：例如，叫李先進(jìn)的人死亡后，就不能讓其他人再叫李先進(jìn)，給其他的新生兒命名為李先進(jìn)就是侵權(quán)，是不符合立法精神的，也是不公平的。構(gòu)成侵害死者姓名的侵權(quán)責(zé)任，與侵害死者名譽(yù)、肖像完全不同，必須具備主觀故意，即以侵害死者姓名為目的，否則將不構(gòu)成侵權(quán)。

其次，必須處理好侵害死者姓名和侵害死者名譽(yù)的關(guān)系。在一般情況下，以侮辱、誹謗、貶損、丑化的行為方式使用死者姓名，就構(gòu)成侵害死者名譽(yù)利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵害死者名譽(yù)的侵權(quán)責(zé)任。處理侵害死者姓名和侵害死者名譽(yù)的關(guān)系，可以遵循以下原則：一是行為人只是意圖對(duì)死者進(jìn)行侮辱、誹謗、貶損、丑化的，只構(gòu)成侵害死者名譽(yù)利益，不構(gòu)成侵害死者姓名利益：二是行為人既具有上述侵害名譽(yù)的故意，又具有侵害死者姓名的故意的，則同時(shí)構(gòu)成侵害死者名譽(yù)和侵害死者姓名利益的競(jìng)合，死者近親屬可以選擇其中一個(gè)侵權(quán)行為起訴，從而確定精神損害賠償責(zé)任。

2．侵害死者隱私利益的情形

最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第3條第(2)項(xiàng)規(guī)定，自然人死亡后，其近親屬因非法披露、利用死者隱私，或者以違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式侵害死者隱私的侵權(quán)行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請(qǐng)求精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)受理。這一規(guī)定確立了對(duì)死者隱私利益依法給予延伸保護(hù)的制度。

自然人死亡以后，其隱私權(quán)作為死者的隱私利益，還應(yīng)當(dāng)給予一定期限的保護(hù)，對(duì)其隱私不得隨意公布、宣揚(yáng)，也不得隨意使用，獲得不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。侵害死者的隱私利益，主要的行為方式為：(1)非法刺探死者隱私；(2)公開(kāi)、宣揚(yáng)死者的隱私；(3)非法利用死者的隱私。

3．對(duì)遺體、遺骨的保護(hù)

最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第3條第(3)項(xiàng)規(guī)定，自然人死亡后，其近親屬因非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式侵害遺體、遺骨的侵權(quán)行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請(qǐng)求精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)受理。這一規(guī)定確立對(duì)遺體、遺骨依法給予延伸保護(hù)的制度。

侵害遺體、遺骨的侵權(quán)行為主要包括以下幾種：

(1)非法損害遺體、遺骨。這種行為以故意為要件。盡管行為都是損害遺體、遺骨，但目的可能并不相同，如有的是為泄憤報(bào)復(fù)，有的是滿足某些需要等。例如，吉林省渾江市某宮姓公民先后兩次切割女性遺體、遺骨的乳房、生殖器官、足部等，以滿足其變態(tài)的性欲。

(2)非法利用遺體、遺骨。這種侵權(quán)行為包括未經(jīng)死者親屬同意或者死者沒(méi)有遺囑，利用人擅自利用遺體、遺骨，或者雖有利用遺體、遺骨協(xié)議或死者遺囑，但超出約定或遺囑規(guī)定的范圍而利用，以及超過(guò)合法的強(qiáng)制性利用范圍而利用。

吳姓公民因盜開(kāi)汽車(chē)被公安機(jī)關(guān)收容審查，12天后因病取保候?qū)?，住院治?天后死亡。吳某的父親要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行尸檢，查明死因。公安機(jī)關(guān)聘請(qǐng)省醫(yī)學(xué)院派員在該醫(yī)學(xué)院進(jìn)行尸檢。隨后，醫(yī)學(xué)院的教師主持了這次尸檢，并組織近百名學(xué)生到場(chǎng)觀摩。遺體、遺骨的管護(hù)人在場(chǎng)制止，解剖組織者不予理睬，依舊一邊解剖一邊講解，并提取多種臟器，部分交公安機(jī)關(guān)作檢材，部分由醫(yī)學(xué)院留作教學(xué)標(biāo)本。在本案中，對(duì)于解剖遺體、遺骨進(jìn)行檢查，是死者近親屬與公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商的，是合法的行為。但在尸檢中，利用該遺體進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，并采集部分臟器作標(biāo)本，超出了尸檢查明死因的約定，構(gòu)成侵權(quán)行為。

(3)其他侵害遺體、遺骨的行為。其他對(duì)遺體、遺骨造成侵害的行為，如盜墓毀尸，非法陳列遺體、遺骨，殯儀館將他人遺體、遺骨錯(cuò)誤火化，均屬于侵權(quán)行為。除此之外，殯儀館錯(cuò)發(fā)、遺失死者骨灰的行為，也應(yīng)該視為侵害遺體、遺骨的侵權(quán)行為。

在這里需要注意的是，最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》并沒(méi)有關(guān)于死者骨灰保護(hù)的規(guī)定?而實(shí)際上，死者骨灰是自然人死亡后的遺留物，是親屬進(jìn)行精神寄托、感情安慰的特定物。保存骨灰供親屬瞻仰、祭奠是幾千年來(lái)的民族風(fēng)俗，是社會(huì)公序良俗和社會(huì)公德的體現(xiàn)。在司法實(shí)踐中因殯儀館遺失死者骨灰等方式侵害死者骨灰，死者近親屬請(qǐng)求精神損害賠償?shù)募姞?zhēng)也時(shí)有發(fā)生，在這種情況下，給予死者近親屬精神損害賠償是一種比較好的救濟(jì)方式，可以撫平死者近親屬的精神痛苦，有效地維護(hù)各方當(dāng)事人的權(quán)益。因此，我們認(rèn)為對(duì)死者骨灰的保護(hù)也應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第3條第(3)項(xiàng)的規(guī)定。

（二）侵犯死者人格利益的責(zé)任構(gòu)成

從加害方的角度來(lái)看，構(gòu)成對(duì)死者人格利益的侵害，一般來(lái)說(shuō)需要具備以下4個(gè)要件。當(dāng)然，這也是原告要獲得賠償必須舉讓證明的4點(diǎn)事實(shí)：

第一，侵害死者人格利益的行為是違法行為。侵害死者人格利益的違法行為，主要是對(duì)死者人格利益損害的行為，包括以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)權(quán)；非法披露、利用死者隱私，或者以違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式侵害死者隱私；非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式侵害遺體、遺骨等行為：

第二，侵害死者人格利益具有一定的損害后果。對(duì)死者人格利益的損害后果，表現(xiàn)為死者的近親屬受到了一定的精神痛苦。當(dāng)然，對(duì)于輕微的損害，受害人應(yīng)當(dāng)予以一定的容忍，加害人并不需要給予賠償。

第三，侵害死者人格利益的因果關(guān)系。侵害死者人格利益的違法行為與侵害死者人格利益的損害后果之間必須存在因果關(guān)系，也就是說(shuō)，損害的后果必須是由這種違法行為造成的。這種因果關(guān)系可以表現(xiàn)為直接因果關(guān)系，也可以表現(xiàn)為間接因果關(guān)系。

第四，侵害死者人格利益的主觀過(guò)錯(cuò)。構(gòu)成侵害死者人格利益的民事責(zé)任，加害人主觀上應(yīng)該有故意或過(guò)失。

三、死者人格利益受到侵害時(shí)如何要求精神損害賠償？

在死者人格利益受到損害的時(shí)候，死者的近親屬可以依據(jù)損害情況的不同，請(qǐng)求不同數(shù)額的精神損害賠償。在這里，最終確定精神損害賠償數(shù)額的決定性因素就是死者近親屬精神痛苦的程度等因素。

(一)侵害死者人格利益的精神損害賠償?shù)拇_定因素

依據(jù)死者人格利益受到損害而要求的精神損害賠償，主要是死者近親屬的精神痛苦的撫慰金。由于沒(méi)有具體的物質(zhì)損失作為依據(jù)，在確定賠償數(shù)額時(shí)可以依據(jù)以下幾方面的因素：

1．死者近親屬精神痛苦的程度 損害的后果越嚴(yán)重，賠償?shù)臄?shù)額也應(yīng)該越大，精神損害賠償應(yīng)該與具體的損害事實(shí)結(jié)合起來(lái)。在侵害死者人格利益的案件中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到這種損害行為給死者近親屬所帶來(lái)的精神痛苦的嚴(yán)重程度。

2．加害人的主觀過(guò)錯(cuò)

精神損害賠償不僅是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性的賠償，也帶有一定的懲罰性，因此也要考慮加害人的主觀過(guò)錯(cuò)和情節(jié)惡劣的程度。如果加害人是明明知道會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，又故意對(duì)受害者實(shí)施損害，情節(jié)惡劣、影響極壞的，要加大賠償?shù)臄?shù)額。

3．公平合理的原則

在要求賠償?shù)臅r(shí)候，還需要綜合考慮各方面的因素，如雙方的經(jīng)濟(jì)狀況，行為的手段、方式、場(chǎng)合，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而公平合理地確定精神損害賠償?shù)臄?shù)額。

(二)死者人格利益的保護(hù)期限

死者人格利益受到侵害的，應(yīng)由其近親屬提起訴訟。最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第7條對(duì)近親屬的順序做了明確規(guī)定，即先由配偶、父母和子女提起訴訟請(qǐng)求；沒(méi)有配偶、父母和子女的，再由其他近親屬提起訴訟請(qǐng)求。因此，如果死者近親屬均已經(jīng)去世，則當(dāng)然不存在有權(quán)提起訴訟的主體，那么，死者的人格利益將不再予以法律上的保護(hù)。也就是說(shuō)，死者人格利益的保護(hù)是以死者近親屬生命的存續(xù)時(shí)間為時(shí)間限制的。

關(guān)于死者人格利益的保護(hù)問(wèn)題，學(xué)界的爭(zhēng)論有許多，但基本是都是圍繞親屬的權(quán)利主體地位而展開(kāi)的。作為自然人的權(quán)利能力總是“終于死亡”，基于人格權(quán)的性質(zhì)而又不能發(fā)生繼承，親屬主張權(quán)利時(shí)是否有法理基礎(chǔ)，一直是個(gè)難題。本人提出的以上觀點(diǎn)，都是在討論的過(guò)程中形成的，沒(méi)有作過(guò)深入的思考和研究，是否恰當(dāng)，有待詳細(xì)周密的論證。

第二篇：民法學(xué)小論文

何明純 084020112 08級(jí)思想政治教育B班

學(xué)習(xí)民法學(xué)心得體會(huì)

我們每個(gè)人從出生到死亡基本上都是生活在民法的框架范圍內(nèi)?？墒窃谡嬲龑W(xué)習(xí)民法學(xué)之前，感受并不深，總覺(jué)得官司不上身，法律就離我們很遙遠(yuǎn)。在學(xué)習(xí)之后才知道，民法在我們現(xiàn)實(shí)生活中真的是無(wú)處不在，衣食住行各方面都有可能會(huì)和民法打上“交道”，因此學(xué)習(xí)好民法，掌握一定的民法知識(shí)，并能夠一定程度上運(yùn)用好民法就顯得頗具實(shí)際利益和現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)習(xí)民法學(xué)后的另一個(gè)感受就是，法律是絕對(duì)理性的，講究依據(jù)的，不能僅憑道德的感性判斷，下面就以玉溪幼兒園園長(zhǎng)埋尸一案為例，說(shuō)說(shuō)我的看法。

2011年3月31日，劉宗全、岳朝會(huì)將兒子小云翔送至唐成艷開(kāi)辦的“智多星幼兒園”托管學(xué)習(xí)。同日15時(shí)40分左右，小云翔在“智多星幼兒園”被異物阻塞氣管出現(xiàn)生命垂危癥狀，唐成艷、郭一至唐將小云翔送至玉溪市第一人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。小云翔死亡后，唐成艷和郭一至唐將小云翔的尸體挖坑埋了，并向公安機(jī)關(guān)及孩子父母謊稱，小云翔走失。最終，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查查明，小云翔是死后被唐成艷和郭一至唐挖坑掩埋。

案件水落石出后，小云翔的父母把幼兒園老師唐成艷、郭一至唐，以及幼兒園工作人員趙玉波、唐成艷前夫龍崇科4人告上法庭，起訴唐成艷等被告嚴(yán)重侵犯了劉云翔的生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)，給兩位原告帶來(lái)巨大的精神痛苦和經(jīng)濟(jì)損失，并索賠包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)和精神損害撫慰金以及早前尋人開(kāi)支在內(nèi)共計(jì)407976元的經(jīng)濟(jì)賠償。

案件一經(jīng)曝光，人們倍感憤然，認(rèn)為唐成艷等人應(yīng)該承擔(dān)所有責(zé)任，賠償小云翔父母的提出的賠償要求。如果以道德為依據(jù)來(lái)看待此案，唐成艷的行為是有悖倫理道德的，激起民憤也是必然的。但是現(xiàn)今社會(huì)是法治社會(huì)，一切都要依據(jù)法律行事，此案也不例外。

侵權(quán)責(zé)任法第三十八條規(guī)定 無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)本條規(guī)定，無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)證明自己已經(jīng)盡到教育、管理職責(zé)，對(duì)該無(wú)民事行為能力人所發(fā)生的人身?yè)p害沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，否則就要承擔(dān)責(zé)任。

都說(shuō)法理無(wú)情，然而法是以人性為基礎(chǔ)的，它平等地保障每個(gè)公民的合法權(quán)益，同時(shí)規(guī)范每個(gè)人的行為。因?yàn)榭紤]到無(wú)民事行為能力人的年齡特征，無(wú)民事行為能力人智力發(fā)育還很不成熟，對(duì)事物的認(rèn)知和判斷上存在較大不足，不能辨認(rèn)或者不能充分理解自己行為的后果，必須加以特別保護(hù)，這就要求學(xué)校更多地履行保護(hù)孩子身心健康的義務(wù)。

小云翔的死亡原因經(jīng)法醫(yī)鑒定后，確認(rèn)是異物阻塞氣管意外窒息死亡，也就是說(shuō)，小云翔的死亡并不是被告造成的，并且從小云翔被發(fā)現(xiàn)異常的那一刻到最終死亡的期間，被告唐成艷已經(jīng)盡到應(yīng)該履行的代為監(jiān)護(hù)職責(zé)，沒(méi)有存在任何監(jiān)護(hù)失職或不作為的行為，被告對(duì)小云翔在幼兒園的照管行為與小云翔的死亡結(jié)果沒(méi)有直接的因果關(guān)系。因此，唐成艷在整個(gè)搶救階段不存在任何的過(guò)錯(cuò)行為，當(dāng)然也不應(yīng)該承擔(dān)任何監(jiān)護(hù)不利的責(zé)任。

然而唐成艷的幼兒園未經(jīng)教育部門(mén)審批，是非法幼兒園。園內(nèi)軟件、硬件設(shè)施都不完善，尤其缺少了必要的醫(yī)護(hù)人員，缺乏救護(hù)能力和監(jiān)護(hù)能力，對(duì)小云翔的死有一定的責(zé)任。另外，唐成艷等人在小云翔死后為逃避責(zé)任私自掩埋尸體，并謊稱小云翔走失，對(duì)被害人造成了極大的精神傷害。因此，應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

從這個(gè)案例中，我得到了很多的啟示。

道德對(duì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，但是法律與道德是兩種不同行為規(guī)范，它們的產(chǎn)生原因、調(diào)整對(duì)象、調(diào)整范圍、表現(xiàn)形式、調(diào)整機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面各有不同。法律能夠更合理地引導(dǎo)人們的行為方式，促進(jìn)人們以更合法、更理性、更有道德的方式去言行，對(duì)提高人民的素質(zhì)起到很大作用。因此，我們還應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)。

另一點(diǎn)是對(duì)我國(guó)教育的反思。國(guó)內(nèi)很多公立幼兒園一個(gè)孩子一年的費(fèi)用近4000元，甚至一些幼兒園的收費(fèi)超過(guò)了大學(xué)。收入少的家庭，孩子到了上學(xué)的年齡，不得不把孩子送去讀書(shū)，費(fèi)用貴的幼兒園送不起，而私立幼兒園的存在，給一些外來(lái)務(wù)工人員、收入少的子女帶來(lái)一定程度上的方便。要破解這個(gè)難題，讓悲劇不再發(fā)生，恐怕還得從問(wèn)題根源尋找答案。合理分配教育資源，讓生活在同一片藍(lán)天下的孩子能夠享受同樣的教育資源，加大“黑幼兒園”的查處力度等等，這些應(yīng)該是問(wèn)題的解決之道。

而作為一名師范生，是將來(lái)的教育者，面對(duì)的是一群無(wú)民事行為能力人以及限制行為能力人。其智力等發(fā)育還不是很成熟，對(duì)事物的認(rèn)知和判斷上存在不足，不能辨認(rèn)或者不能充分理解自己行為的后果，必須加以特別保護(hù)，這就要求教育者更多地履行保護(hù)孩子身心健康的義務(wù)。

總之，通過(guò)一學(xué)期的民法學(xué)學(xué)習(xí)，我對(duì)民法的認(rèn)識(shí)更正確，在今后努力學(xué)習(xí)好民法，掌握一定的民法知識(shí)，能夠一定程度上運(yùn)用好民法，并時(shí)刻以法律來(lái)規(guī)范自己的行為，認(rèn)真履行法律所規(guī)范的義務(wù)。

第三篇：民法學(xué)論文題目(推薦)（本站推薦）

《民法學(xué)》論文題目（推薦）

1、論無(wú)權(quán)處分行為。

2、論不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度。

3、論居住權(quán)。

4、商品房預(yù)售合同中買(mǎi)受人利益的保護(hù)。

5、論保證期限。

6、物的擔(dān)保與人的擔(dān)保關(guān)系論。

7、論債權(quán)人代位權(quán)。

8、學(xué)生傷害事故中侵權(quán)責(zé)任研究。

9、論建筑物區(qū)分所有權(quán)

10、論物權(quán)法基本原則（之一）。

11、論合同自由。

12、論懸賞合同（或遺失物返還法律問(wèn)題分析）

13、論房屋拆遷中被拆遷人利益的法律保護(hù) 14.論無(wú)因管理 15.論私權(quán)神圣 16.論損害的認(rèn)定

18.論合同法的情勢(shì)變更原則

《商法學(xué)》論文題目（推薦）

1、建立我國(guó)現(xiàn)代商法體系的思考

2、論我國(guó)商事代理制度的完善

3、我國(guó)公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及展望

4、完善我國(guó)公司法人治理權(quán)的思考

5、我國(guó)破產(chǎn)法實(shí)施中的若干問(wèn)題思考

6、論國(guó)有股減持

7、論上市公司虛假信息披露的民事賠償責(zé)任

8、論票據(jù)法上的利益償還請(qǐng)求權(quán)

9、論票據(jù)法上的擔(dān)保

10、論完善商事登記制度

11、論票據(jù)時(shí)效制度

12、論被擔(dān)保人利益的保護(hù)

13、論保險(xiǎn)法的最大誠(chéng)信原則

14、公司法人人格否認(rèn)制度探討

15、建立我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的思考

民商法教研室

《婚姻繼承法》論文題目（推薦）

1、論我國(guó)的夫妻財(cái)產(chǎn)制

2、析夫妻共同財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)的界定

3、論我國(guó)離婚損害賠償制度

4、論事實(shí)婚姻

5、論無(wú)效婚姻

6、論婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻債務(wù)的清償

7、試論生育權(quán)

8、論離婚后的探視權(quán)

9、完善我國(guó)繼承法的思考

10、論可撤銷(xiāo)婚姻的法律后果

11、論監(jiān)護(hù)與親權(quán)制度的關(guān)系 12.人工生育子女的法律問(wèn)題研究 13.關(guān)于結(jié)婚條件的法律思考 14.論夫妻日常家庭事務(wù)代理權(quán) 15.婚內(nèi)侵權(quán)損害賠償探討 16.擬制血親間禁婚親探討

17.繼父同子女間權(quán)利義務(wù)法律問(wèn)題探討 18.**民族婚姻習(xí)慣法變遷研究

19.非婚同居關(guān)系法律調(diào)空探討 20.代孕行為法律關(guān)系分析 21.親子鑒定的法律效力研究

民商法教研室

刑事訴訟法論文題目

1、論非法證據(jù)原則在我國(guó)的適用。

2、我國(guó)證人出庭作證制度的完善。

3、我國(guó)刑事附帶民事訴訟立法完善。

4、訴訟效率原則與簡(jiǎn)易程序。

5、如何遏制刑訊逼供。

6、論刑事訴訟舉證責(zé)任的分擔(dān)。

7、刑事再審程序的改革與完善

8、刑事審前程序改革

9、刑事訴訟的程序性制裁理論研究

10、偵查程序中的人權(quán)保障

11、我國(guó)刑事訴訟構(gòu)造之完善

12、論刑事訴訟中禁止重復(fù)追訴問(wèn)題

13、論刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)

14、證據(jù)開(kāi)示制度研究

15、司法鑒定制度的改革 16.刑事訴訟的條件研究 17.刑事裁判研究

民事訴訟法論文題目

1、民事訴訟法體系的重構(gòu)

2、民事訴訟法的修改與訴訟契約化

3、論民事訴訟處分原則

4、論民事訴訟辯論原則的重塑

5、審級(jí)制度的完善與民事訴訟程序的合理構(gòu)建

6、論民事訴訟的協(xié)議管轄

7、法院調(diào)解制度改革

8、陪審制度的改革與完善

9、代表人訴訟制度的完善

10、第三人制度研究

11、民事證明責(zé)任的分配

12、當(dāng)事人自認(rèn)與法官釋明權(quán)

13、訴訟費(fèi)用制度研究

14、民事簡(jiǎn)易程序的改革

15、論督促程序及其完善

16、民事再審制序的現(xiàn)狀及其改造

17、公益訴訟若干問(wèn)題研究

18、民事執(zhí)行程序的改革

19、WTO與我國(guó)民事訴訟改革 20.論民事訴訟中的誠(chéng)實(shí)信用原則

21.民事訴訟審前程序改革

《司法文書(shū)》論文題目

1、司法文書(shū)學(xué)的體系重構(gòu)

2、論司法文書(shū)的特點(diǎn)

3、試論司法文書(shū)目前的改革重點(diǎn)

4、司法文書(shū)的基本原則

5、試論司法文書(shū)的語(yǔ)言特點(diǎn)

6、司法文書(shū)改革的路徑選擇

7、審判方式改革對(duì)司法文書(shū)制度的影響

8、證據(jù)制度的改革對(duì)司法文書(shū)的影響

9、如何增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性

10、試論仲裁文書(shū)與訴訟文書(shū)的異同

11、淺談司法文書(shū)的發(fā)展趨勢(shì)

《證據(jù)法》論文題目

12、論證據(jù)法學(xué)的理論基礎(chǔ)

13、證據(jù)的界定

14、證人保護(hù)制度研究

15、證人出庭制度的完善

16、司法鑒定體制改革與鑒定結(jié)論問(wèn)題研究

17、電子信息證據(jù)相關(guān)問(wèn)題研究

18、論民事訴訟中的舉證時(shí)限制度

19、試論刑事訴訟中的證據(jù)開(kāi)示制度 20、證明責(zé)任與舉證責(zé)任辨析

21、民事訴訟中證明責(zé)任的分配

22、論司法認(rèn)知

23、推定的相關(guān)問(wèn)題研究

24、質(zhì)證及相關(guān)制度的完善

25、法官認(rèn)證程序的設(shè)計(jì)

26、民事自認(rèn)規(guī)則的適用

27、論證據(jù)裁判主義 28.刑事錯(cuò)案中的證據(jù)問(wèn)題研究

《律師與公證制度》論文題目

1、律師的性質(zhì)

2、律師工作機(jī)構(gòu)的改革

3、律師收費(fèi)改革構(gòu)想

4、律師調(diào)查取證權(quán)

5、法律援助制度

6、律師行政訴訟代理的特征

7、律師介入刑事訴訟的方式

8、我國(guó)律師之間關(guān)系的幾點(diǎn)思考

9、律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任（刑法有關(guān)規(guī)定之我見(jiàn)）

10、律師承擔(dān)責(zé)任賠償?shù)臈l件

11、律師懲戒制度的必要性

12、律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避

28、律師準(zhǔn)入制度初探

29、WTO環(huán)境下中國(guó)律師的素質(zhì)要求 30、律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律

31、試論律師參與非訴訟法律事務(wù)

32、律師民事賠償機(jī)制

33、律師事務(wù)所的發(fā)展趨勢(shì)

34、試論公證的效力

35、房地產(chǎn)公證中的法律問(wèn)題

21、常見(jiàn)民事公證法律實(shí)務(wù)

《刑法學(xué)》論文題目

1、犯罪構(gòu)成論

2、犯罪主體要件論

3、犯罪主觀要件論

4、犯罪客觀要件論

5、犯罪客體要件論

6、論犯罪構(gòu)成諸要件間的關(guān)系

7、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)論

8、犯罪既遂論

9、刑事責(zé)任論

10、論一罪與數(shù)罪

11、我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的新情況及其防治

12、論我國(guó)刑法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)

13、論金融犯罪

10、論證券犯罪

11、論黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪

12、職務(wù)犯罪論

13、罪刑法定及其在我國(guó)的適用

14、單位犯罪研究

15、無(wú)限防衛(wèi)權(quán)

16、論緊急避險(xiǎn)

17、論犯罪未遂

18、論共同犯罪

19、論教唆犯

20、論我國(guó)刑法中的自首制度

21、數(shù)罪并罰問(wèn)題研究

22、交通肇事逃逸致人死亡問(wèn)題研究

23、淺議洗錢(qián)罪

24、論商業(yè)秘密的保護(hù)與刑事立法

25、論綁架罪

26、關(guān)于“安樂(lè)死”的法律思考

27、“克隆人”之法律評(píng)價(jià)

28、網(wǎng)絡(luò)犯罪論

29、破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪探討 30、論刑法解釋

31、醉酒人犯罪刑事責(zé)任問(wèn)題研究

32、單位（法人）犯罪刑事責(zé)任若干問(wèn)題研究

33、犯罪故意理論研究

34、犯罪過(guò)失理論研究

35、論不作為犯罪

36、論正當(dāng)防衛(wèi)

37、論結(jié)果犯

38、從故意犯罪停止形態(tài)的立法看中國(guó)刑法的主觀主義傾向

39、論犯罪預(yù)備 40、論犯罪未遂

41、論犯罪中止 40、論牽連犯與吸收犯

41、論死刑的控制與削弱

42、緩刑制度研究

43、論生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品罪

44、商業(yè)賄賂罪研究（論足球裁判收受賄賂能否以公司企業(yè)人員受賄罪論處）

45、論股票，證券市場(chǎng)欺詐性犯罪

46、合同制度與刑法規(guī)制

47、論非法經(jīng)營(yíng)罪

48、論故意傷害罪的死刑適用

49、妨害婚姻家庭犯罪研究（論重婚罪）50、侵犯公民基本憲法權(quán)利的罪行研究

51、論搶劫罪的轉(zhuǎn)化犯

52、盜竊罪若干問(wèn)題研究

53、論侵占罪

54、計(jì)算機(jī)犯罪研究

55、邪教犯罪問(wèn)題研究

56、論醫(yī)療責(zé)任事故罪

57、妨害風(fēng)化罪行研究

58、論斡旋受賄

59、論巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪 60、賄賂罪行的打擊與防范 61、論行為犯 62、論情節(jié)犯 63、貸款詐騙罪研究 64、論我國(guó)刑法中的自首制度 65、論刑法中的行為對(duì)象 66、論量刑情節(jié) 66、嚴(yán)打刑事政策研究 67、懲辦與寬大刑事政策研究 68、論結(jié)果加重犯 69、論人身危險(xiǎn)性 70、死刑必需論 71．死刑廢除論

72.刑罰與社會(huì)條件的相適應(yīng)性73.刑法因果關(guān)系論 74.假釋制度的研究 75.論侵犯財(cái)產(chǎn)罪犯罪客體 76.盜竊罪犯罪對(duì)象研究 77.敲詐勒索罪研究

78.刑法缺陷與完善（選擇某類(lèi)情況論述）

《經(jīng)濟(jì)法、公司法》論文題目

1、科技成果轉(zhuǎn)化中的法律問(wèn)題研究

2、論我國(guó)破產(chǎn)法的價(jià)值取向

3、編造并傳播證券交易虛假信息罪辨析

4、證券違法犯罪與防治

5、論商業(yè)秘密保護(hù)的法律及策略

6、合同解釋論

7、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

8、論環(huán)境權(quán)的法律確認(rèn)與保障

9、遺產(chǎn)稅立法問(wèn)題探

10、未成年學(xué)生在校期間人參損害的民事責(zé)任研究

11、加入WTO對(duì)經(jīng)濟(jì)法的影響

12、論市場(chǎng)壟斷的法律規(guī)制

13、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法探討

14、如何完喊我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利保障體制

15、關(guān)于我國(guó)公司法的修改建議

16、我國(guó)公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題探討

17、有限責(zé)任公司和股份有限公司比較研究

18、國(guó)有獨(dú)資公司與一人公司

19、公司法人格否認(rèn)理論研究 20、公司法律責(zé)任制度研究

21、國(guó)有股減持問(wèn)題研究

22、我國(guó)證券發(fā)行的條件與方式的完善

23、論證券市場(chǎng)的公開(kāi)原則

24、論證券內(nèi)幕交易

25、論證券市場(chǎng)的虛假陳述

26、論環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

27、計(jì)算機(jī)軟件中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及原則

28、計(jì)算機(jī)軟件中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)證據(jù)收集及證據(jù)認(rèn)定

29、計(jì)算機(jī)軟件中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍 30、試論馳名商標(biāo)保護(hù)

31、論著作權(quán)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定

32、論專利權(quán)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定

33、試論對(duì)失地農(nóng)民的權(quán)利保護(hù)

34、論金融立法的國(guó)際趨勢(shì)

35、商業(yè)銀行兼管法律制度

36、排污收費(fèi)制度

37、論水資源市場(chǎng)化的法律機(jī)制

38、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護(hù)

《犯罪學(xué)》論文題目

1、變態(tài)人格的成因與矯正。

2、論需要與犯罪

3、論地理環(huán)境與犯罪機(jī)會(huì)

4、大眾傳媒與犯罪誘因

5、論娛樂(lè)場(chǎng)所的控制與管理

6、青少年犯罪預(yù)防新論

7、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的犯罪新動(dòng)向

8、中國(guó)現(xiàn)行教育體制與青少年犯罪的關(guān)系

9、論職務(wù)犯罪的成因與預(yù)防

10、高薪能否養(yǎng)廉

11、嚴(yán)刑能否治吏

12、恐怖活動(dòng)犯罪的打擊與防范

13、單親家庭與青少年的人格塑造

14、犯罪高峰與刑事政策關(guān)系研究

15、犯罪學(xué)，刑法學(xué)，行刑學(xué)一體化研究

16、女性犯罪原因預(yù)防

17、被害人犯罪論

《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法》論文題目

1、海外投資保險(xiǎn)制度的比較研究

2、BOT法律制度研究

3、收購(gòu)與兼并法律制度研究

4、論沖突法正義與實(shí)體法正義

5、WTO 與我國(guó)仲裁制度的完善

6、論判例在我國(guó)國(guó)際私法中的作用

7、論專利侵權(quán)的判定與保護(hù)

8、論鄰接權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定與司法保護(hù)

9、論馳名商標(biāo)的認(rèn)定與保護(hù)

10、論WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制及對(duì)我國(guó)的意義

11、加入WTO與中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題

12、WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)

13、國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄

14、WTO關(guān)于貨物貿(mào)易法律制度

15、WTO與國(guó)民待遇

16、論國(guó)家主權(quán)豁免

17、論國(guó)際法中的主權(quán)與人權(quán)問(wèn)題

18、論國(guó)際法在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中的作用

19、試論世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制 20、世界貿(mào)易組織法律原則中的例外制度

21、試論WTO關(guān)于豁免成員方義務(wù)的規(guī)定

22、跨國(guó)公司的法律地位及其債務(wù)責(zé)任的負(fù)擔(dān)

23、信用證法律制度研究

24、準(zhǔn)據(jù)法律研究

25、證券公司上市法律問(wèn)題研究

26、論國(guó)際反恐怖主義的規(guī)范

27、WTO框架下中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)的路徑選擇

《民族法》論文題目

1、論國(guó)家制定法與民族習(xí)慣法的良性互動(dòng)

2、西部大開(kāi)發(fā)與民族地區(qū)的法制建設(shè)

3、我國(guó)民族區(qū)域自治制度及其法制完善

4、散居少數(shù)民族權(quán)利及其法律保護(hù)

《勞動(dòng)法》論文題目

1、勞動(dòng)權(quán)及其法律保護(hù)

2、完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的設(shè)想

3、完善我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)法律制度的構(gòu)想

4、未成年人勞動(dòng)權(quán)利及其法律保護(hù)

《憲法、行政法》論文題目

1、論憲法價(jià)值地實(shí)現(xiàn)

2、論憲法至上與依法治國(guó)

3、試論因特網(wǎng)時(shí)代的憲法發(fā)展

4、論“三個(gè)代表”與我國(guó)憲法的發(fā)展

5、中國(guó)憲法慣例研究

6、論村民自治

7、憲法對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控

8、論憲法規(guī)范的至上性 9.中國(guó)憲政之路的反思

10、試論中國(guó)憲法訴訟制度的建立

11、加強(qiáng)和完善中國(guó)的憲法監(jiān)督機(jī)制

12、論宗教信仰與憲法

13、兩個(gè)人權(quán)公約與我國(guó)憲法人權(quán)規(guī)定的完善

14、論大學(xué)生權(quán)利意識(shí)

15、試論公民的憲法意識(shí)與憲政

16、論憲政的實(shí)現(xiàn)：在理想與現(xiàn)實(shí)之間 17．言論自由的憲法保護(hù) 18．論依法行政 19．論行政程序價(jià)值 20.論行政訴訟制度的完善 21.論我國(guó)行政法基本原則 22.論行政處罰制度完善

《法理學(xué)》論文題目

1、陪審制度論析

2、法治之德

3、認(rèn)真對(duì)待權(quán)利

《中國(guó)法律思想史》論文題目

1、儒法合流評(píng)析

2、儒家思想對(duì)中國(guó)法律傳統(tǒng)文化的影響 3.論韓非思想對(duì)秦朝法制的影響

《中國(guó)法制史》論文題目

1、商鞅變法的歷史價(jià)值研究

2、唐朝法律制度的歷史地位 26

第四篇：民法學(xué)

自然災(zāi)害救助問(wèn)題

一、背景鏈接

2011年，南方持續(xù)大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱;2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害;2008年，舉世震驚的四川汶川地震;2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水;2006年，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”......中國(guó)是一個(gè)氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺(tái)風(fēng)4%。

自然災(zāi)害已經(jīng)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，據(jù)中國(guó)氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題和困惑。

二、事件觀點(diǎn)

1、災(zāi)害救助面臨的問(wèn)題

我國(guó)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。

一是救災(zāi)法律制度不健全。現(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長(zhǎng)令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒(méi)有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統(tǒng)一的國(guó)家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒(méi)有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國(guó)減災(zāi)工作的深入發(fā)展。三是缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度。我國(guó)在災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營(yíng)私舞弊等各種違法犯罪行為，說(shuō)明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用?？畹默F(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

三、事件對(duì)策措施 未來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。

一是各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開(kāi)放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門(mén)共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物政策公開(kāi)、數(shù)額公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。五是要建立救助物資倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立了救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)始儲(chǔ)備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

公車(chē)選自主品牌

【背景鏈接】

一年來(lái)，中國(guó)自主品牌汽車(chē)一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購(gòu)和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見(jiàn)好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。

2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“《目錄》”)中，我國(guó)25家企業(yè)412款車(chē)型入選，全部為自主品牌車(chē)型。

《目錄》的“終極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購(gòu)合資品牌車(chē)的現(xiàn)象;公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。

【原因分析】

2012年2月，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答記者的提問(wèn)時(shí)指出，中國(guó)自主品牌汽車(chē)份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國(guó)汽車(chē)自主品牌面臨的形勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。自主品牌的危機(jī)從2011年初便開(kāi)始顯現(xiàn)。限購(gòu)政策出臺(tái)、小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)。2011年4月前后，國(guó)家工信部和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車(chē)企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)。【影響】 地方采購(gòu)

在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中，他們遇到的情況大致可以分為三類(lèi)，第一類(lèi)是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車(chē);第二類(lèi)是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行;第三類(lèi)是明確表示，按照地方的采購(gòu)目錄，而地方采購(gòu)目錄與《目錄》不一致，有些車(chē)型甚至超出了《目錄》。

甚至有一些機(jī)關(guān)單位開(kāi)始集中采購(gòu)合資品牌汽車(chē)，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車(chē)的購(gòu)置?！绢A(yù)測(cè)】

《目錄》能最終落實(shí)嗎? 黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車(chē)時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車(chē)本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷(xiāo)過(guò)程中，合資品牌往往作為公務(wù)購(gòu)車(chē)的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購(gòu)還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)想要用哪個(gè)牌子的車(chē)，只要符合國(guó)家對(duì)于價(jià)格、排量和車(chē)型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購(gòu)中心也沒(méi)有異議。【難題】

①關(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來(lái)操作執(zhí)行，此次政策對(duì)自主品牌要真的發(fā)揮作用。

②公務(wù)車(chē)監(jiān)管措施對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車(chē)不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)被獨(dú)立于公車(chē)監(jiān)管政策之外。(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車(chē)是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，分為一般公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)。領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。一般公務(wù)用車(chē)，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。)公務(wù)車(chē)分類(lèi)的模糊，給公務(wù)車(chē)“國(guó)產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭(zhēng)臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。③自主品牌劣勢(shì)和地方保護(hù)

政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)“看不上”自主品牌，還是與其本身的車(chē)型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車(chē)型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購(gòu)人員的法眼。

各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開(kāi)拓市場(chǎng)。

④公務(wù)用車(chē)有限，無(wú)法救市。

全國(guó)各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬(wàn)輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車(chē)的份額不足20%，而公務(wù)車(chē)市場(chǎng)僅占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車(chē)全部采購(gòu)自主品牌，依然不能托起自主品牌未來(lái)的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變。

【專家提議】

中國(guó)自主品牌汽車(chē)要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略

一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車(chē)，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車(chē);二是全國(guó)人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車(chē)產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車(chē)以公平的消費(fèi)環(huán)境。殘疾人乘火車(chē)票半價(jià)非一部門(mén)能實(shí)施

【背景鏈接】針對(duì)殘疾人乘坐火車(chē)享受半價(jià)票優(yōu)待的提議，鐵道部日前書(shū)面回復(fù)，稱無(wú)能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠。11月9日，記者從鐵路部門(mén)獲悉，每列火車(chē)將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車(chē)票。該舉措有望在11月底前實(shí)施，具體實(shí)施日期尚未確定?！揪唧w分析】作為弱勢(shì)群體的殘疾人乘坐火車(chē)等公共交通工具享受優(yōu)惠政策和便利條件是文明社會(huì)成熟的標(biāo)志之一，也是文明發(fā)展的必然形勢(shì)，這一點(diǎn)毋庸置疑。不過(guò)，鐵道部以無(wú)力承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠為由拒絕殘疾人乘坐火車(chē)半價(jià)票政策其實(shí)并非假話，實(shí)際上就是如實(shí)。一方面鐵道部對(duì)于全國(guó)千萬(wàn)大學(xué)生給予了半價(jià)票優(yōu)惠，并且客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率的確十幾年沒(méi)有調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策，利潤(rùn)有限。另一方面鐵道部門(mén)由于高速等建設(shè)擴(kuò)張，的確也無(wú)能力再讓利給消費(fèi)者。

當(dāng)然這不是說(shuō)，殘疾人半價(jià)票乘火車(chē)的優(yōu)惠政策就不能實(shí)施，關(guān)鍵是不能依靠和指望鐵道部一個(gè)部門(mén)單兵突進(jìn)，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動(dòng)。

首先，立法確定殘疾人半價(jià)票乘火車(chē)的優(yōu)惠政策，以法律形式明確規(guī)定殘疾人享有這項(xiàng)優(yōu)惠權(quán)利，而不是模糊的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人乘車(chē)優(yōu)惠和便利。按照當(dāng)前法律政策，鐵道部沒(méi)有義務(wù)必須給予殘疾人半價(jià)票的優(yōu)惠政策，鐵道部可以實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，也可以不實(shí)施，實(shí)施是恩惠，不實(shí)施不違法。

其次，實(shí)施殘疾人乘坐火車(chē)半價(jià)票優(yōu)惠政策，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車(chē)享受半價(jià)票或者免票優(yōu)惠與乘坐火車(chē)不享受半價(jià)票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車(chē)半價(jià)票的前提條件，就是公交車(chē)得到政府的補(bǔ)貼，虧損部分由政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)，才保證了殘疾人乘車(chē)半價(jià)票政策的落實(shí)。從這個(gè)角度說(shuō)，要讓殘疾人乘坐火車(chē)也享有半價(jià)票優(yōu)惠，財(cái)政就必須出錢(qián)，對(duì)鐵路系統(tǒng)給予一定的補(bǔ)貼，不能讓鐵路獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票乘車(chē)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。再次，各級(jí)殘聯(lián)部門(mén)必須看好門(mén)、把好關(guān)，嚴(yán)格發(fā)放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實(shí)上隨著殘疾人享有的國(guó)家政策和優(yōu)惠待遇越來(lái)越多，不少地方殘聯(lián)存在濫發(fā)和亂發(fā)殘疾人證的現(xiàn)象，不少不是殘疾人的人群通過(guò)各種關(guān)系領(lǐng)取了殘疾人證。最后，對(duì)于享受半價(jià)票乘坐火車(chē)優(yōu)惠政策的殘疾人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)當(dāng)只讓一二級(jí)的重度殘疾人享有半價(jià)票優(yōu)惠，三四級(jí)的輕度殘疾人不應(yīng)當(dāng)享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個(gè)等級(jí)，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動(dòng)動(dòng)力，有固定工作，有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，對(duì)于這類(lèi)人群可以不給予半價(jià)票的優(yōu)惠政策。對(duì)于那些重度殘疾人，對(duì)于失去勞動(dòng)力，沒(méi)有收入來(lái)源的殘疾人應(yīng)當(dāng)給予半價(jià)票優(yōu)惠?？偠灾?，指望鐵路部門(mén)獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不現(xiàn)實(shí)，也不可能實(shí)現(xiàn)，必須依靠多部門(mén)合作，尤其是財(cái)政資金的補(bǔ)貼的進(jìn)入，否則很難實(shí)現(xiàn)殘疾人乘火車(chē)享受半價(jià)票。事實(shí)上鐵道部的每列火車(chē)將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車(chē)票的新規(guī)定本身就是一種進(jìn)步和改善，是在目前實(shí)際能力條件下對(duì)民意的善意回應(yīng)，實(shí)質(zhì)上透露出鐵道部有心實(shí)現(xiàn)殘疾人半價(jià)票政策的意愿，只能無(wú)力而已。房產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題

今天是三八國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的女性角色受到大家的熱切關(guān)注。女性的身影活躍在兩會(huì)的每個(gè)會(huì)場(chǎng)，各展風(fēng)采，引人注目。昨日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議云南代表團(tuán)審議時(shí)，代表黨中央向參加兩會(huì)的女代表、女委員和女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女同胞致以誠(chéng)摯的祝福和節(jié)日的問(wèn)候。今年兩會(huì)房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，中央將繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。這些利好消息不僅彰顯了中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的決心，也引起了人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民及媒體的廣泛討論。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題 人大代表觀點(diǎn)】

全國(guó)人大代表陳忠林說(shuō)，為防止富人趁機(jī)“揩油”，亟待建立與保障房申請(qǐng)、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請(qǐng)者財(cái)產(chǎn)公示查詢、作弊瀆職者嚴(yán)厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

來(lái)自貴州的全國(guó)人大代表黃榜泉說(shuō)，總理報(bào)告專門(mén)強(qiáng)調(diào)保障房的分配問(wèn)題，切中百姓關(guān)注焦點(diǎn)。保障性住房分配一定要保證公平、公開(kāi)、公正，在網(wǎng)絡(luò)、街道辦進(jìn)行公示，包括分配前公開(kāi)統(tǒng)計(jì)情況、分配時(shí)公開(kāi)家庭收入情況、分配后公開(kāi)名單等，分配過(guò)程“全透明”，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

“房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì)控制住了，但房?jī)r(jià)并沒(méi)有下降，還未回歸到理性價(jià)格?！?全國(guó)人大代表馬之庚在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)談到，調(diào)控房地產(chǎn)，就要有效抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房。他建議，國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)做好頂層制度設(shè)計(jì)，對(duì)基本住房需求之外的購(gòu)房，加快實(shí)施房產(chǎn)稅。

連任三屆的全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中呼吁，“適當(dāng)放寬首套房首付比例及貸款利率?！币?yàn)椤斑@些剛性需求者90%屬于社會(huì)中低收入者，利率上浮、首付比例增加直接影響其整個(gè)家庭的生活質(zhì)量”。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題 政協(xié)委員觀點(diǎn)】

全國(guó)政協(xié)7日下午舉行主題為“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”的記者會(huì)，多位政協(xié)委員都對(duì)目前備受爭(zhēng)議的空置房問(wèn)題發(fā)表了看法。

上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘指出，“不合理的空置原因就是因?yàn)橥稒C(jī)問(wèn)題。這是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，房?jī)r(jià)不斷上漲，很多人把房地產(chǎn)作為增值、保值、發(fā)財(cái)?shù)膶?duì)象，每個(gè)人并不是自己要住，也不是買(mǎi)了出租給別人住，只是等它升值以后拋售造，最終成了空置現(xiàn)象?！?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵也針對(duì)當(dāng)前部分二線、三線城市存在大量空置房的現(xiàn)象發(fā)表了評(píng)論，“不是說(shuō)這個(gè)房子里面住了一半的居民，而是整棟地空置，甚至沒(méi)有完成?！彼f(shuō)，局部地區(qū)確實(shí)存在供給大于需求的情況，因此需要關(guān)注相關(guān)地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金重組的問(wèn)題，以及地區(qū)過(guò)剩住房的處置問(wèn)題。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題 新聞媒體觀點(diǎn)】

過(guò)去一年，中央打出調(diào)控房?jī)r(jià)“組合拳”，效果已初步顯現(xiàn)，特別是加大保障房建設(shè)，讓中低收入者拍手稱快,但這項(xiàng)涉及千萬(wàn)人福祉的民生工程在申請(qǐng)、分配、使用、質(zhì)量等方面問(wèn)題頻現(xiàn)。因此，在今年的“兩會(huì)”上，房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

在各類(lèi)兩會(huì)民意調(diào)查中，“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”均位居關(guān)注度前列，根據(jù)人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合展開(kāi)的網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點(diǎn)話題調(diào)查顯示結(jié)果，“房?jī)r(jià)調(diào)控”躋身前五，而在新華網(wǎng)“2012兩會(huì)調(diào)查”的22個(gè)選項(xiàng)中，“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”也始終名列前茅。截至3月8日13時(shí)，在新浪微博的微博搜索中輸入“房?jī)r(jià)調(diào)控”和“保障性住房”關(guān)鍵詞，分別有944，861條和287，460條結(jié)果，顯示出“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”話題在微博平臺(tái)上也引起了網(wǎng)友的高度關(guān)注。

同時(shí)，地方媒體也對(duì)“兩會(huì)”后房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走向頗為關(guān)注。全面解讀物權(quán)法申論標(biāo)準(zhǔn)表述 什么是“物權(quán)”：

“物權(quán)”，這個(gè)法律術(shù)語(yǔ)聽(tīng)起來(lái)有些陌生，但其實(shí)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個(gè)茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭(zhēng)斗，平是非，穩(wěn)秩序。

物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)指權(quán)利人依法對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。用益物權(quán)指權(quán)利人依法對(duì)他人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利，比如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。擔(dān)保物權(quán)指是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán);當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。什么是“物權(quán)法”：

物權(quán)法從起草到修改，從征求意見(jiàn)到最后審議通過(guò)，跨越了13個(gè)春秋，其間歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會(huì)各界征求了上萬(wàn)條意見(jiàn)，其時(shí)間跨度之長(zhǎng)、吸納意見(jiàn)之多、立法決策之慎，堪稱空前。2007年3月16日，它終于在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上以高票通過(guò)表決并將付諸實(shí)施。它的制定，不僅是一個(gè)博采各方智慧、凝聚全民共識(shí)的立法過(guò)程，也是一個(gè)普及法律知識(shí)的過(guò)程;不僅是近年來(lái)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的一座新的里程碑。

物權(quán)法是我國(guó)社會(huì)主義民法典的核心內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。

物權(quán)法主要回答了三個(gè)問(wèn)題：

一、物屬于誰(shuí)，誰(shuí)是物的主人;

二、權(quán)利人對(duì)物享有哪些權(quán)利，他人負(fù)有怎樣的義務(wù);

三、怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)要承擔(dān)哪些民事責(zé)任。實(shí)施“物權(quán)法”的重要性：

一、物權(quán)法用法律條文的形式對(duì)人民群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對(duì)自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無(wú)論是國(guó)家、集體還是其他個(gè)人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車(chē)站、廣場(chǎng)、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

二、物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”這一法律諺語(yǔ)的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任;明確了對(duì)物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭(zhēng)議的可請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對(duì)征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊?。物?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動(dòng)續(xù)期，還對(duì)小區(qū)內(nèi)的車(chē)庫(kù)、車(chē)位的歸屬，業(yè)主委員會(huì)的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對(duì)作為弱勢(shì)群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

三、物權(quán)法通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造更多的財(cái)富。有了物權(quán)法這一整套對(duì)人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。從總體上看，物權(quán)法幾乎對(duì)人們?cè)诿袷律钪猩婕皠?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動(dòng)積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。如何貫徹實(shí)施好“物權(quán)法”：

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過(guò)之后僅一個(gè)星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實(shí)施物權(quán)法，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新局面。各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對(duì)這部維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施好物權(quán)法指明了方向。

一、牢固樹(shù)立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過(guò)多種途徑，提高廣大干部群眾對(duì)物權(quán)法的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)依據(jù)憲法和法律對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹(shù)立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營(yíng)造廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作。要在全社會(huì)深入宣傳制定和實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營(yíng)造良好的輿論氛圍。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時(shí)機(jī)，在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí)。

三、抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時(shí)，要配合物權(quán)法的實(shí)施，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用。陳光標(biāo)“暴力慈善”

陳光標(biāo)，江蘇人，任江蘇某公司董事長(zhǎng)。被媒體稱為“中國(guó)首善”。有過(guò)多次慈善”壯舉”，如自己組織慈善團(tuán)隊(duì)赴日救災(zāi)、在云南災(zāi)區(qū)派錢(qián)后與村民舉錢(qián)合影、在貴州開(kāi)演唱會(huì)向觀眾發(fā)豬羊。他高調(diào)的慈善的行為引發(fā)了大家的關(guān)注，贊譽(yù)有之，認(rèn)為他為中國(guó)富豪做出了榜樣;反對(duì)有之，代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為這是一種慈善的暴力行為，即以犧牲受贈(zèng)人的尊嚴(yán)來(lái)獲得自己的滿足。是一種給慈善的倒退。但陳光標(biāo)認(rèn)為他是想通過(guò)這種高調(diào)的方式讓大家關(guān)注慈善，讓更多的人參與慈善捐贈(zèng)中來(lái)。事實(shí)上，他的每次舉動(dòng)確實(shí)帶動(dòng)了很多富豪捐贈(zèng)。無(wú)論怎樣，陳光標(biāo)的慈善之舉被廣受關(guān)注，還是凸顯了中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展面臨的很多問(wèn)題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[問(wèn)題]

此事件凸顯慈善事業(yè)一大發(fā)展中面臨的問(wèn)題是：

慈善意識(shí)較為薄弱。很多人認(rèn)為慈善事業(yè)是政府的義務(wù)和責(zé)任,慈善捐贈(zèng)是富人們的事情，慈善價(jià)值觀難以形成，必然然影響到我國(guó)民間慈善捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展。此外，還有兩大主要問(wèn)題：

第一，法律法規(guī)不健全。我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、注冊(cè)、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，都沒(méi)有法律可以參照。

第二，監(jiān)督管理不到位。當(dāng)前，由于監(jiān)管不力,透明度不高,使得我國(guó)慈善善款流向不明,公信力出現(xiàn)危機(jī)。

[對(duì)策措施]

第一，加強(qiáng)慈善立法，提供法制依據(jù)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，使我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依。因此建議政府盡快制定《慈善事業(yè)條例》，從法制上規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。

第二，建立多元監(jiān)管體制，提高慈善公信力。

一要行政監(jiān)督。政府既要有完備的約束機(jī)制來(lái)規(guī)范慈善事業(yè)的運(yùn)作。

二要社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括社會(huì)輿論、民間評(píng)估機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人監(jiān)督等。

三要內(nèi)部監(jiān)控。慈善機(jī)構(gòu)要完善自身內(nèi)部管理監(jiān)督程序。

第三，加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)責(zé)任感。積極利用報(bào)刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力宣傳慈善文化，梳理慈善典型，鼓勵(lì)全民參與慈善活動(dòng)，培養(yǎng)公眾及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

能源短缺，燃眉之急 今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進(jìn)防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān) 一小時(shí)”的口號(hào)，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)22個(gè)省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國(guó)各個(gè)地區(qū)有不同程度的短缺?！霸趺磿?huì)電不夠用?”，“怎么會(huì)有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問(wèn)。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會(huì)出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時(shí)間能源問(wèn)題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會(huì)短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進(jìn)行分析論述。

其一，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。作為一個(gè)大國(guó)，雖然資源的絕對(duì)量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來(lái)看，我國(guó)是十足的能源小國(guó)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的日益增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來(lái)的惡果，亦是對(duì)人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費(fèi)水、電的情況在我國(guó)尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識(shí)的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹(shù)立.生活方式及觀念的落后等，使得我國(guó)居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家人的眼里近乎奢侈和浪費(fèi)。另一方面，對(duì)資源濫取濫用，對(duì)環(huán)境的肆意破壞，使得我國(guó)的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也日趨惡化。試問(wèn)經(jīng)濟(jì)如何能在此空中樓閣中長(zhǎng)久地發(fā)展。其三，國(guó)際環(huán)境的變化。我國(guó)的國(guó)際原油儲(chǔ)備量低，但消耗量高。能源危機(jī)亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，直接沖擊我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治以及舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使得國(guó)際能源的分配不均，有的過(guò)剩有的短缺，如何應(yīng)對(duì)此種特殊的國(guó)際環(huán)境，如何更好地分享國(guó)際資源，已成為我國(guó)緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國(guó)的國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略問(wèn)題。能源問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，亦會(huì)影響到社會(huì)安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)研究和把握，制定出符合中國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅(jiān)持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)要秉持低能耗高效率的觀念，消費(fèi)者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來(lái)水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹(shù)立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護(hù)環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來(lái)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。其三，積極尋求國(guó)際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國(guó)與國(guó)之間既是競(jìng)爭(zhēng)者亦是合作者，解決這一全球性的問(wèn)題，更應(yīng)依靠國(guó)際間的互助共進(jìn)，如我國(guó)當(dāng)前的積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，簽訂多個(gè)石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問(wèn)題上，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件銜接起來(lái)，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)僅限于每年GDP增長(zhǎng)的機(jī)械數(shù)字，更應(yīng)透過(guò)數(shù)字，看到其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)方式和存在的問(wèn)題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義--經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源”不竭。

立足本國(guó)，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價(jià)，排隊(duì)限量加油;錯(cuò)峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類(lèi)似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過(guò)度開(kāi)采，能源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過(guò)之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們當(dāng)代人的影響，乃至對(duì)于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報(bào)章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問(wèn)題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長(zhǎng)，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時(shí)也給燒得過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論降了點(diǎn)溫。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本意是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國(guó)家的財(cái)政能力，增強(qiáng)我們國(guó)家的綜合國(guó)力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個(gè)字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來(lái)講，我們的發(fā)展思路還是要適合國(guó)情，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)我國(guó)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國(guó)省市一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車(chē)、化工”等幾大支柱來(lái)定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過(guò)度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無(wú)謂的浪費(fèi)。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位思考，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不走盲目競(jìng)爭(zhēng)的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來(lái)主義”的思路充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、資源、人力來(lái)發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門(mén)造車(chē)，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干?；诖耍覀円皇且纳普墓芾?，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢(shì)力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹(shù)，引來(lái)鳳凰棲”，有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益，引來(lái)外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國(guó)家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國(guó)的特點(diǎn)是地區(qū)差異大，無(wú)論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來(lái)看，我們不能不聞不問(wèn)，簡(jiǎn)單地任由發(fā)展，而是要通過(guò)行政的、金融的、法律的手段鼓勵(lì)地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動(dòng)力價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來(lái)，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。最后，作為中央政府，長(zhǎng)期以來(lái)一直采取的是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時(shí)是很好的政策措施，但在執(zhí)行過(guò)程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒(méi)有考慮社會(huì)的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評(píng)而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，使我國(guó)的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實(shí)際的市場(chǎng)情況，允許各地按照市場(chǎng)的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會(huì)更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是因噎廢食，就此停頓下來(lái)，那反而是過(guò)猶不及了。人才的選拔

一、背景鏈接

人是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的要素。“十二五”的美好藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，中國(guó)能否在下一個(gè)五年中交出精彩答卷，離不開(kāi)人才的支撐?；诖?，黨的十七屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)人力資源基礎(chǔ)。你對(duì)“如何選拔優(yōu)秀人才”有什么看法?

二、答題框架 營(yíng)造尊重人才、人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境，亟需打掉人才成長(zhǎng)、發(fā)展中的“攔路虎”，形成有利于科學(xué)發(fā)展的選人機(jī)制、用人機(jī)制。

1.要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。一個(gè)健康、向上的社會(huì)，應(yīng)該“英雄不問(wèn)出身”。如果我們的大學(xué)生走上社會(huì)時(shí)，比拼的不是 能力，而是“爸爸”;如果我們的干部提拔時(shí)，比拼的不是業(yè)績(jī)，而是“后臺(tái)”，就會(huì)“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬(wàn)馬齊喑”的嚴(yán)重后果?！斑x賢任能也 是革命”。堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持“任人唯賢”，選人“五湖四?！?，事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)，人民才會(huì)心情舒暢。2.既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流動(dòng)的空間。

“上得去”，指的是為社會(huì)的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開(kāi)“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識(shí)改變命運(yùn)”、“奮斗改變?nèi)松保纬勺鹬刂R(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。“下得去”，指的是已經(jīng)“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來(lái)、到基層去，運(yùn)用自己的知識(shí)和力量，改變農(nóng)村、山區(qū)、邊疆的落后面貌?，F(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來(lái)”，很難形成“萬(wàn)馬奔騰”、人盡其才的良好局面。

3.選人用人，是最大的導(dǎo)向。在人才選拔任用上，進(jìn)一步體現(xiàn)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，防止德才偏失、用人不公，才能用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。深化干部 人事制度改革，掃除人才流動(dòng)中區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制的“羈絆”，才能卸掉人才身上的“枷鎖”，迎來(lái)人才俊彩星馳的嶄新時(shí)代!4.要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有“發(fā)言權(quán)”。在選人用人上，注重組織部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會(huì)公論、群眾公認(rèn)，注重群眾 “從下看”。鄧小平曾一針見(jiàn)血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績(jī)，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實(shí)，難道還不 能使我們猛醒嗎?”只有充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，選拔出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團(tuán)結(jié)一致向前走、向前看。從良法走向善治

【背景鏈接】

2012年政府工作報(bào)告提出，全面貫徹依法治國(guó)基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為，切實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出用10年時(shí)間“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。

8年來(lái)，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的保障;離“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”還有兩年時(shí)間。盡管法治政府建設(shè)已取得很大成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，還有很多工作要做，還有很長(zhǎng)的路要走?！緲?biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 [權(quán)威引述] 依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，是我國(guó)政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。各級(jí)政府和所有工作人員要牢固樹(shù)立法治觀念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。(溫家寶總理)[原因] 處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局面臨著深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧;一些地方政府尚存在執(zhí)法不公、行政不作為亂作為現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。[措施] 第一，堅(jiān)持群眾參與，科學(xué)決策。政府的權(quán)力來(lái)自人民、為了人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)并受人民監(jiān)督。因此切實(shí)反應(yīng)民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學(xué)、實(shí)用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，讓政策真正服務(wù)于民。

第二，加大程序制約，規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)制度規(guī)范，保證程序制約，用程序壓縮權(quán)利濫用的空間，讓執(zhí)法人員必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，才能切實(shí)保護(hù)公民權(quán)利。第三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，力求長(zhǎng)效。依法行政是為民服務(wù)的過(guò)程，一方面必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意與否作為行政工作的標(biāo)尺，把評(píng)判執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)劣的尺子交給群眾;另一方面，建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)肅追究行政首長(zhǎng)及相關(guān)人員的責(zé)任。人口老齡化

【熱點(diǎn)背景】

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。隨著我國(guó)3次生育高峰和人均壽命的延長(zhǎng)，老年人口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)局面。從2011年到2015年，我國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的重大課題。

2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的工作目標(biāo)?！究键c(diǎn)分析】

一、問(wèn)題及其成因

1、我國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)(超過(guò)73歲)、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國(guó)步入老齡化社會(huì)的進(jìn)程;隨著城市進(jìn)程加快和龐大的流動(dòng)人口遷出，我國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

2、“未富先老”是中國(guó)老齡化的最大特點(diǎn)。老年人口數(shù)量的增加，使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重，老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會(huì)保障資源面臨巨大壓力，對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)和財(cái)政提出新的要求。

二、基本對(duì)策

1、按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導(dǎo)原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老工作格局。

2、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復(fù)輔具等特需產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大老年旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，培育壯大老年用品消費(fèi)市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)老年精神文化生活。鼓勵(lì)創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。

6、健全老年法律、維權(quán)機(jī)制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開(kāi)展宣傳尊老愛(ài)老，推動(dòng)社會(huì)好風(fēng)尚的形成?！揪收撌觥?/p>

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律，本身無(wú)所謂 ‘好’或‘壞’。“高齡化”主要是人口自然變動(dòng)的結(jié)果，而“空巢化”則主要是人口機(jī)械變動(dòng)(人口流動(dòng))的結(jié)果。

與國(guó)外老年人相比，中國(guó)的許多老年人不富裕，是弱勢(shì)群體。所以必要的保障制度必須健全。中國(guó)要迅速?gòu)默F(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來(lái)，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機(jī)。

要有專業(yè)養(yǎng)老院，對(duì)老人提供專業(yè)服務(wù)，讓專業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專業(yè)化的老人服務(wù)與家庭服務(wù)結(jié)合起來(lái)。

我們要倡導(dǎo)中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)美德——孝文化，因?yàn)檫@種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無(wú)可替代的。

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國(guó)，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等;社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

問(wèn)題之一：勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害。第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來(lái)城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對(duì)原來(lái)不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開(kāi)始加入競(jìng)爭(zhēng)的行列中來(lái)，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來(lái)人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬;二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi);三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒(méi)有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒(méi)有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門(mén)檻較高，未能向他們免費(fèi)開(kāi)放。第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

問(wèn)題之二：政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長(zhǎng)年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒(méi)有回鄉(xiāng)參加過(guò)選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對(duì)象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開(kāi)廠區(qū)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。問(wèn)題之三：社會(huì)權(quán)益得不到尊重。一來(lái)農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)。二來(lái)休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少個(gè)體、私營(yíng)及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國(guó)家法定節(jié)假日也不放過(guò)，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。

[事件鏈接]12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車(chē)站返家，無(wú)奈接受遵義10路公交車(chē)司乘人員開(kāi)出的“議價(jià)”車(chē)票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車(chē)票變成了30塊錢(qián)。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車(chē)”，并引來(lái)多位遵義市民自發(fā)代為討要說(shuō)法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問(wèn)題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫(huà)面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營(yíng)企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬(wàn)元久拖不結(jié)，河南省高院院長(zhǎng)一經(jīng)過(guò)問(wèn)，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒(méi)有得到充分的重視。

[深入分析] 農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒(méi)有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場(chǎng)及社會(huì)因素有關(guān)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的廉價(jià)地位。從社會(huì)因素看，勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對(duì)住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過(guò)多奢望。農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過(guò)于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對(duì)象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒(méi)有社會(huì)救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來(lái)務(wù)工人員。[措施]農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對(duì)拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度;另一方面職能部門(mén)也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來(lái)講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對(duì)農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡魏头缮?，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對(duì)一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級(jí)人大代表、政協(xié)代表、工會(huì)代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫?duì)涉及到農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損問(wèn)題突出的民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門(mén)要對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。最后，建立工會(huì)組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺(tái)。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會(huì)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺(tái)主要是政府、工會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。交通安全問(wèn)題

【背景鏈接】2011年10月7日下午四點(diǎn)左右，濱保高速天津界內(nèi)發(fā)生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車(chē)撞上了一輛河北籍大客車(chē)，導(dǎo)致大客車(chē)側(cè)翻，被高速公路上的護(hù)欄從中間插穿，分為上下兩截。經(jīng)初步核實(shí)，事故已經(jīng)造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數(shù)是河北唐山學(xué)院的學(xué)生。僅僅在10月7日當(dāng)天，在天津、河南、安徽就發(fā)生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關(guān)，有兩起與超載有關(guān)，也都和超速有關(guān)。【標(biāo)準(zhǔn)表述】數(shù)月來(lái)發(fā)生的幾起交通意外已經(jīng)讓國(guó)人對(duì)于交通安全失去了信心。飛機(jī)失事、動(dòng)車(chē)脫軌、地鐵追尾、公交車(chē)自燃等等。如果，肇事車(chē)輛都能遵守交通法規(guī)，那么，生命就不會(huì)失去，翻車(chē)、相撞、追尾等等事故也許就不會(huì)發(fā)生?！捌?chē)文明”不僅僅是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)消費(fèi)發(fā)達(dá)，更是駕駛員的文明、自覺(jué)和負(fù)責(zé)任。文明開(kāi)車(chē)事關(guān)公共安全，一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的公民必然是對(duì)自己負(fù)責(zé)也對(duì)他人安全負(fù)責(zé)的人。顯然，很多人根本不把自己和他人的安全當(dāng)回事。這些慘烈的車(chē)禍的發(fā)生不是偶然的，我國(guó)每年有6萬(wàn)余人死于車(chē)禍也不是偶然的。【綜合分析】 【對(duì)策措施】 第一，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理。交通部門(mén)一定要落實(shí)檢查“駕駛員資質(zhì)審查制度”，杜絕不符合安全條件的人員駕駛客車(chē)。對(duì)安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)常違章、操作技術(shù)差的人員，要調(diào)離駕駛崗位，培訓(xùn)考核合格后再上崗。

第二，加強(qiáng)道路交通安全。安全第一、預(yù)防為主，加大交通安全設(shè)施投入，交通部門(mén)要對(duì)全市的道路交通安全管理的落實(shí)情況進(jìn)行督查，全面開(kāi)展道路交通安全大檢查，認(rèn)真排查、清理道路安全隱患。尤其對(duì)于事故多發(fā)、易發(fā)地點(diǎn)要抬高從路面到護(hù)欄之間的臺(tái)階、加固護(hù)欄、進(jìn)行防滑處理，安裝減速帶，設(shè)置強(qiáng)行分隔帶等。

第三，加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。提高全民法制和安全意識(shí)。交通部門(mén)要組織學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動(dòng)?？梢酝ㄟ^(guò)傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、社區(qū)板報(bào)等方式，進(jìn)行交通安全宣傳!公務(wù)員錄用考試申論應(yīng)試技巧

一、申論考試的特點(diǎn)

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務(wù)員錄用考試比較注重對(duì)應(yīng)試者實(shí)際能力的考查，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等均有涉及。申論作為國(guó)家公務(wù)員考試的一種形式，又剛剛開(kāi)始實(shí)踐，考試試題一般較為規(guī)范，不會(huì)出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確，涉及的內(nèi)容和觀點(diǎn)都不偏頗，沒(méi)有爭(zhēng)議，每個(gè)考生應(yīng)該都能有論而發(fā)。對(duì)于一些難以定論的問(wèn)題，尤其是爭(zhēng)論激烈的前沿問(wèn)題，一般是不會(huì)考的。這樣，考生在準(zhǔn)備時(shí)就不必面面俱到，涉及過(guò)多。

其次，申論的題目有很強(qiáng)的針對(duì)性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，但是重點(diǎn)突出。針對(duì)性和可行性是申論考試中兩個(gè)基本要求，認(rèn)識(shí)和抓住了這兩點(diǎn)，才算真正領(lǐng)會(huì)了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證。因此，考生應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫(xiě)作，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說(shuō)服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長(zhǎng)篇論道，但卻不得要領(lǐng)，事倍功半。

二、申論的考試內(nèi)容

申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，清晰明確，首先給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會(huì)現(xiàn)象)的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過(guò)對(duì)資料的整理、分析、歸納后，用簡(jiǎn)明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，然后針對(duì)主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和可行性方案，在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問(wèn)題，申明、闡述、論證對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法。

三、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

申論考試的全部過(guò)程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來(lái)，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間應(yīng)該說(shuō)是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間(一般需要40分鐘左右)來(lái)仔細(xì)閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對(duì)前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個(gè)小結(jié)，另一方面，又使提出的對(duì)策或可行性方案以及論證過(guò)程更具有針對(duì)性，是其據(jù)以立論和展開(kāi)的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開(kāi)闊程度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變和解決問(wèn)題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí)、閱歷，對(duì)同一問(wèn)題各抒己見(jiàn)，見(jiàn)仁見(jiàn)智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策和方案。

進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開(kāi)始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題的基本看法以及解決問(wèn)題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來(lái)說(shuō)，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過(guò)程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書(shū)寫(xiě)。這不僅因?yàn)樗淖謹(jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及邏輯說(shuō)理能力。論證部分的寫(xiě)作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫(xiě)作的基本要求和規(guī)范。

四、參加申論考試的注意事項(xiàng)

1.認(rèn)真審題?？荚嚂r(shí)要注意答題技巧，合理分配時(shí)間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時(shí)間認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，也就是說(shuō)，審題至關(guān)重要。在這個(gè)過(guò)程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系，抓住一個(gè)復(fù)雜事件的主要問(wèn)題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準(zhǔn)了主要問(wèn)題，解決問(wèn)題的方案就有了針對(duì)性;搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問(wèn)題的方案才有可行性。

2.緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無(wú)論是概括主題，陳述看法，還是提出對(duì)策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎(chǔ)上，就給定資料和從中概括出的主要問(wèn)題及其解決方案進(jìn)行闡述和論證(要在概括的基礎(chǔ)上自命一個(gè)題目進(jìn)行論證)。切忌脫離給定資料，隨意聯(lián)想和發(fā)揮。

3.注意限制要求。申論考試中對(duì)字?jǐn)?shù)是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問(wèn)題，一般要求在150字以內(nèi);提出解決問(wèn)題的方案并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明，一般要求在350字以內(nèi);申述、論證應(yīng)試者對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法，一般要求在1200字以內(nèi)。超過(guò)或不足的字?jǐn)?shù)一般不低于要求字?jǐn)?shù)的10%，否則要扣分。另外，答題應(yīng)該簡(jiǎn)潔，做到要言不繁，切中要點(diǎn)。這種要求其實(shí)也是從一個(gè)側(cè)面對(duì)應(yīng)試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測(cè)評(píng)。應(yīng)試者不要因在這方面沒(méi)有給予足夠重視而影響考試成績(jī)。

4.臨考前做適量的模擬題。申論還是一門(mén)新的考試科目，許多人并不清楚。應(yīng)試者藉此可以了解考試試題的總體設(shè)計(jì)、考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類(lèi)題型的答題角度與答題技巧。有備而來(lái)，在考試現(xiàn)場(chǎng)不致手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。編者按：

增加《申論》是公務(wù)員考試所做的一個(gè)新的嘗試。所謂“申論”，出自孔子的“申而論之”，它是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要，對(duì)考生實(shí)際能力的一種考察方法。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)工作人員更需要具備搜集、分析、整理、概括、解決問(wèn)題的能力。申論與作文有些類(lèi)似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，它比作文難度要大一些，但《申論》的載體還是文字，在考生反復(fù)閱讀試卷上所給出的約1500字的資料和提出的有關(guān)問(wèn)題后，考生應(yīng)對(duì)此用心分析，然后根據(jù)涉及的主線索、主問(wèn)題進(jìn)行闡述和論證。相對(duì)于傳統(tǒng)的作文來(lái)說(shuō)，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問(wèn)題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。由于主要考察考生的實(shí)際能力，因此，考生做《申論》時(shí)不用做任何復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，只要你真的有水平，你就會(huì)應(yīng)付自如?！渡暾摗房荚嚕瑥目忌慕邮艹潭热胧?，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要，又經(jīng)過(guò)專家的詳細(xì)論證之后才確定增加的。公務(wù)員考試申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)試技巧 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一二部分按條給分，減去錯(cuò)別字。議論部分觀點(diǎn)正確，鮮明，邏輯嚴(yán)禁，分析細(xì)致，對(duì)策合理且具有較強(qiáng)的可行性。

考試的準(zhǔn)備

1.申論考試實(shí)際上是一次模擬的日常準(zhǔn)備工作。

2.半月談開(kāi)篇文章半月評(píng)論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價(jià)值。3.最大的困難就在于規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)上，要像學(xué)習(xí)英語(yǔ)一樣，通過(guò)熟讀，甚至背誦半月評(píng)論等申論寫(xiě)作范文來(lái)培養(yǎng)語(yǔ)感。

4.真題一定要精做，把答案認(rèn)真的寫(xiě)出來(lái)，模擬題的最大功能就是熟悉熱點(diǎn)問(wèn)題。應(yīng)試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題：1.材料反映的主要問(wèn)題是什么2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么4.問(wèn)題的根源是什么5.對(duì)策是什么 公務(wù)員考試申論提論點(diǎn)四大方向

一、在因果分析中提出論點(diǎn)

申論考試的給定材料大都是社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，事出有因。因與果是密切相關(guān)的：因是果的依據(jù)，果是因的必然。在因果分析中提出論點(diǎn)，就是從事物紛繁復(fù)雜的聯(lián)系中，找出論點(diǎn)與特定的“因”的相互關(guān)系，并加以理性地分析闡述，水到渠成地引出論點(diǎn)，這樣，既能使論點(diǎn)成為必然結(jié)論，又能揭示論點(diǎn)的特殊意義，喚起閱卷老師的特別關(guān)注。我們可借鑒鄧小平的《要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》，文章的標(biāo)題就是本文的論點(diǎn)，為了引出這個(gè)論點(diǎn)，作者是這樣開(kāi)篇的：

我們是在一個(gè)貧窮的大國(guó)里進(jìn)行改革的，這在世界上是沒(méi)有先例的。我們搞建設(shè)有三十幾年，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。但是光憑自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還解決不了問(wèn)題。中國(guó)要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后，就必須開(kāi)放。開(kāi)放不僅是發(fā)展國(guó)際間的交往，而且要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有先例，需要經(jīng)驗(yàn);經(jīng)驗(yàn)不足，要借鑒經(jīng)驗(yàn);“中國(guó)要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后”，就“要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”。在自我封閉了幾十年的中國(guó)，提出“要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”的主張，本身就是十分響亮的論點(diǎn)。一個(gè)響亮的論點(diǎn)加上簡(jiǎn)潔明晰的原因?yàn)橐劳?，一下子突出了它的深遠(yuǎn)意義。

二、在背景分析中提出論點(diǎn)

社會(huì)背景是申論材料中涉及的社會(huì)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展和變化的歷史或現(xiàn)實(shí)的環(huán)境氣候，它對(duì)事物的發(fā)展變化有決定性的影響，因此，我們可以這樣說(shuō)，背景是產(chǎn)生論點(diǎn)的土壤。論點(diǎn)的提出，如果能結(jié)合背景分析，就會(huì)使論點(diǎn)有了雄厚的客觀基礎(chǔ)，顯示出它的必然性。如2009國(guó)考，有一考生的文章《在“生產(chǎn)者”與“消費(fèi)者”之間的權(quán)衡——淺議糧價(jià)調(diào)控機(jī)制的構(gòu)建》一文論點(diǎn)的提出是這樣的：

“近來(lái)，有學(xué)者指出，‘次貸危機(jī)后，下一場(chǎng)危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。’盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。糧價(jià)飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。全球飆升的食品價(jià)格，導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，胡錦濤總書(shū)記在安徽和河南農(nóng)村視察時(shí)，有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和補(bǔ)貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國(guó)發(fā)展的大局考慮，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢(shì)所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應(yīng)該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢?這確實(shí)是一個(gè)值得我們深思的重要問(wèn)題?！?通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析，特別是對(duì)存在問(wèn)題的分析，必然得出“從全國(guó)發(fā)展的大局考慮，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢(shì)所趨，但從執(zhí)行的角度看，如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢確實(shí)是一個(gè)值得我們深思的重要問(wèn)題”論點(diǎn)，這樣提出論點(diǎn)，瓜熟蒂落，水到渠成。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之對(duì)策句

總的原則還是一個(gè)原因?qū)?yīng)一個(gè)對(duì)策，此外對(duì)策還來(lái)自材料提供的對(duì)策/報(bào)紙、百姓、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬(wàn)能八法”對(duì)策。其實(shí)段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時(shí)間過(guò)短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬(wàn)用的句式背下來(lái)，想用在哪就用在哪。1 監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)??(法律實(shí)施、行業(yè))的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及各項(xiàng)辦事公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題 法律

建議立法部門(mén)完善??相關(guān)立法，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門(mén)要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有部部門(mén)，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。

積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門(mén)要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的??意識(shí)、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來(lái)抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢(shì)利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問(wèn)題。通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

6建立機(jī)制

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依 包括激勵(lì)、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XXgwyzk技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。其它

9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查、受理舉報(bào)等多種方式，深挖細(xì)查腐敗問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之結(jié)尾句

1展望型

“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè);憂民之憂者，民亦憂其憂?！蔽覀兿嘈牛S著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會(huì)更加職能化、制度化，政府與老百姓會(huì)越來(lái)越近，干群關(guān)系會(huì)越來(lái)越好，我們的社會(huì)也會(huì)越來(lái)越和諧。2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來(lái)越小，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。3 事情危急、進(jìn)度緩慢型

“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實(shí)用，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場(chǎng)腐敗的“警報(bào)器”吧 今天，全社會(huì)都在倡導(dǎo)以人為本，都在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。只有讓8000多萬(wàn)殘疾人與社會(huì)其他群體共享陽(yáng)光，攜手向前，我們的社會(huì)才會(huì)更加文明，和諧才會(huì)像“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨一樣，悄悄地來(lái)到我們身邊??

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國(guó)上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在節(jié)能減排上拿滿分?？偨Y(jié)型

總之，各地政府要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。民生通用型

群眾利益無(wú)小事。??對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是天大的事。重視不重視這項(xiàng)工作，是對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情的問(wèn)題，是干不干實(shí)事的問(wèn)題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計(jì)??，是黨和政府的重要職責(zé)。各地、各部門(mén)要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)??的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好。意義/提出要求、口號(hào)型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)??，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之過(guò)渡句

過(guò)渡句大部分用在提出分析問(wèn)題間、分析解決問(wèn)題間的過(guò)渡，其中上一節(jié)的必要性是萬(wàn)能過(guò)渡句，都可以用。

胡錦濤總書(shū)記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

1提出要求過(guò)渡

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2必要性過(guò)渡

在我國(guó)這樣一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠(chéng)信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報(bào)告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會(huì)主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，要從以下幾個(gè)方面，努力構(gòu)建社會(huì)主義政府信用體系。3總領(lǐng)過(guò)渡 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn);發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民;加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。4意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。

我們要正確估計(jì)成績(jī)，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識(shí)??的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動(dòng)??不斷向縱深發(fā)展。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之意義句

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開(kāi)頭處/結(jié)尾處/分析和解決問(wèn)題的過(guò)渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來(lái)，做到信手拈來(lái)的境界。1 ??有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。2 ??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革(醫(yī)改、林業(yè)改革等)改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

6改善民生(醫(yī)改，社會(huì)管理，教育就業(yè)，收入分配，社會(huì)保障)胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。9 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策。

??，關(guān)系著億萬(wàn)人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之拔高句

實(shí)踐過(guò)程中，關(guān)鍵是要掌握十七大報(bào)告的幾個(gè)大層面： 一是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 二是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 三是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治

四是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路

大局觀：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面

中國(guó)最大的實(shí)際：中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó) 申論萬(wàn)能八條釋義

論萬(wàn)能八條在一定程度上有一定的借鑒意義，但是不能生搬硬造，此申論萬(wàn)能模板是一把雙刃劍，要好好把握才能使文章掙分。1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)： 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;建立和完善引咎辭職制度;建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度;把??納入議事日程;加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈;增強(qiáng)??的意識(shí);倡導(dǎo)??的理念;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視;樹(shù)立正確的政績(jī)觀;密切關(guān)注??問(wèn)題。

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??;提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí);在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍。3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì);通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì);通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。4.健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依;激勵(lì)制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制：

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組、成立專門(mén)機(jī)構(gòu)、增加人員等等;建立完善各種監(jiān)督機(jī)制、形成信息的反饋機(jī)制。6.增加投入、依靠技術(shù)：

在??方面，大力增加財(cái)政投入;增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持;依靠??技術(shù);解決??問(wèn)題;7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)： 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督);設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))監(jiān)管;建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系;加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息;有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))。

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！?8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：民法學(xué)感悟

律師視點(diǎn)

民法學(xué)感悟

通過(guò)學(xué)習(xí)這門(mén)課程，我學(xué)會(huì)了許多有關(guān)民事訴訟事件。接觸到了一些常見(jiàn)的民事訴訟法。但有時(shí)覺(jué)得有法律依靠也不太好判決。有時(shí)候明顯是有一方很值得同情，但在法律上卻沒(méi)有理由，站不住腳。更難的是雙方都有很好的理由，判決的尺度更難把握。

案例：《被背叛的遺囑》

析產(chǎn)定義：又稱財(cái)產(chǎn)分析。是指家庭財(cái)產(chǎn)共有人通過(guò)協(xié)議的方式，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將共有財(cái)產(chǎn)予以分割，而分屬個(gè)人所有。

內(nèi)容：37年前，現(xiàn)實(shí)主義繪畫(huà)藝術(shù)巨匠王式廓去河南農(nóng)村寫(xiě)生時(shí)，手握畫(huà)筆累倒在畫(huà)架旁，與世長(zhǎng)辭；因?yàn)樗皼](méi)有立下遺囑，導(dǎo)致30年后，家人對(duì)其一千三百多幅遺作的處理意見(jiàn)發(fā)生分歧，對(duì)簿公堂。

因?yàn)橥跏嚼坝袑⑵洚?huà)作捐贈(zèng)給國(guó)家的愿望，王式廓的遺孀吳咸多次提出捐贈(zèng)方面的建議。但是此舉遭到了5位子女的反對(duì)。因?yàn)橥跏嚼袃晌环蛉耍瑢?dǎo)致了新舊中國(guó)婚姻法的沖突，究竟是以哪一種為準(zhǔn)，成為了此案的焦點(diǎn)之一。最后法院審理確認(rèn)：王式廓與盛桂英并未履行法定的離婚手續(xù)，所以王式廓與盛桂英的婚姻關(guān)系一直處于連續(xù)的狀況。

最終，二審判決：吳咸分得723幅，王其智擁有217幅畫(huà)作。

但是以畫(huà)的幅數(shù)來(lái)分割，帶來(lái)了有一個(gè)問(wèn)題：每幅畫(huà)的價(jià)值不同，導(dǎo)致分配不均。兩級(jí)法院都沒(méi)有提到這一點(diǎn)，王其智準(zhǔn)備提起上訴。

感想：王式廓的畫(huà)集被析產(chǎn)，導(dǎo)致了畫(huà)集的分散，這對(duì)藝術(shù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的損失。一幅幅畫(huà)單個(gè)的價(jià)值加起來(lái)是不等于一個(gè)系列的價(jià)值的。作為一個(gè)單純的個(gè)人而言，我會(huì)判給王其智。因?yàn)?，王其智為弘揚(yáng)王式廓的藝術(shù)做了許多努力。其子在其提議下舉辦了“王式廓素描藝術(shù)展”，國(guó)內(nèi)對(duì)此次畫(huà)展反響強(qiáng)烈。而且設(shè)想建立王式廓藝術(shù)學(xué)院，并將王式廓的作品全部捐給藝術(shù)學(xué)院，這樣能使作品完整性得以保存，利于后人的學(xué)習(xí)。雖然吳咸的捐贈(zèng)給國(guó)家是令人敬佩的，但是捐贈(zèng)可能會(huì)帶來(lái)作品的分散。之前她也捐贈(zèng)過(guò)一些作品，但有一些下落不明。但是法律不能這么做，法律是公正的，不能有感情色彩，不能偏袒某一方。近年來(lái)，一些著名藝術(shù)家的遺作繼承而引發(fā)的糾紛案不少。齊白石、劉海粟、李可染等書(shū)畫(huà)大家都遭遇過(guò)類(lèi)似的尷尬。如何合理而有效的保護(hù)中國(guó)優(yōu)秀文化財(cái)產(chǎn)，使得那些有價(jià)值的作品能充分被我們利用，更好的體現(xiàn)其價(jià)值。值得我們?nèi)ド钏迹写傻倪M(jìn)一步完善。作為一個(gè)人，也應(yīng)該早些立好遺囑，以免猝然長(zhǎng)逝以后帶來(lái)的遺產(chǎn)糾紛。

案例2 輸出勞務(wù)

內(nèi)容：一位懷抱夢(mèng)想的青年，在一個(gè)勞務(wù)輸出中介的幫助介紹下，簽了勞動(dòng)合同來(lái)到美國(guó)遠(yuǎn)海的捕魚(yú)區(qū)幫別人打工捕魚(yú)。但是在此期間卻遭到了漁船船長(zhǎng)的非人虐待，遍體鱗傷耳朵也被打聾了一只。在好人的幫提醒下向勞務(wù)輸出中介索賠，但是遭到拒絕，反而拿出當(dāng)時(shí)簽署的勞動(dòng)合同要受害者賠償毀約金。于是將勞力輸出中介所告上了法庭。根據(jù)調(diào)查取證有許多經(jīng)過(guò)該中介到外國(guó)工作的年輕小伙子都受到了非人的虐待，經(jīng)過(guò)律師分析，他們簽訂的合同存在有多處問(wèn)題，有些地方說(shuō)明朦朧，注重強(qiáng)調(diào)被雇傭者的義務(wù)，有些地方還和勞動(dòng)者保護(hù)法有沖突。所以他們之間的勞動(dòng)合同作廢，不必支付違約金。中介所必須賠償受害者勞務(wù)費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)，精神損失費(fèi)。

感想：雖然案例中的受害者得到了法律的保護(hù)，獲得了應(yīng)有的賠償，中介所也被法院勒令關(guān)門(mén)。但是可以看出受害者在那次出國(guó)勞動(dòng)中受到了嚴(yán)重的心里創(chuàng)傷，目光有點(diǎn)呆滯，沒(méi)有了先前的雄心壯志，令人扼腕嘆息。像這種中介所給與的懲罰不應(yīng)該只是關(guān)門(mén)，應(yīng)對(duì)重要人員判刑?，F(xiàn)實(shí)生活中可能還有很多這種被勞務(wù)中介所所欺騙，他們也許沒(méi)有案例中的受害者幸運(yùn)，他們的沒(méi)有得到應(yīng)有的賠償。

在不久的將來(lái)，我們就要走出校門(mén)，走向社會(huì)。這個(gè)案例的教育意義是非常重大的。教育我們社會(huì)人心險(xiǎn)惡，要小心謹(jǐn)慎。在簽訂合同時(shí)要仔細(xì)閱讀其內(nèi)容，不要為了有一份工作就草草簽下。小心無(wú)大錯(cuò)。