第一篇：政銀聯(lián)動 攜手共建助推粵桂合作特別試驗區(qū)起航騰飛

政銀聯(lián)動 攜手共建助推粵桂合作特別試驗區(qū)起航騰飛

2014-10-21 07:07:55 來源: 廣西日報(南寧)有0人參與

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粵桂合作特別試驗區(qū)位于廣西梧州市和廣東省肇慶市兩省交界，規(guī)劃建設面積140平方公里，粵桂雙方各70平方公 里，是廣東、廣西兩?。▍^(qū)）“十二五”戰(zhàn)略合作的重點。試驗區(qū)建設是對東西部合作、流域經(jīng)濟、省際邊界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑的積極探索，是推進兩廣經(jīng)濟一體 化發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作新突破、打造流域改革開放新高地的重要平臺。為加快推動粵桂合作特別試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展，2013年8月27日，廣西銀監(jiān)局 和梧州市政府聯(lián)合舉辦了廣西銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會，并簽訂了《廣西銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作 協(xié)議》，將梧州定為金融服務創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的首個綜合試點城市，從此拉開了銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展的序幕。2014年4月17日，廣 東、廣西兩?。▍^(qū)）政府批復同意粵桂合作特別試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；7月16日，國務院正式批復珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃；10月14日，廣東、廣西兩?。▍^(qū)）聯(lián)合啟動粵桂合作特別試驗區(qū)建設。隨著粵桂合作和珠江-西江經(jīng)濟帶建設進入務實合作的實質(zhì)性階段，金融服務創(chuàng)新發(fā)展將力促粵桂合作特別試驗區(qū)進入一 個起航騰飛的新階段。

強化聯(lián)動助共贏

一年來，廣西銀監(jiān)局和梧州市各司其職、加強聯(lián)動，積極按照《廣西銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》規(guī)定，努力打造名副其實的跨?。▍^(qū)）合作示范區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。

經(jīng)過共同努力，試驗區(qū)各項工作持續(xù)推進，成效明顯。一是經(jīng)濟指標保持快速增長。截至2014年9月，試驗區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)有65家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 27家；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值113.6億元，占年計劃122億元的93.11%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值101.45億元，工業(yè)增加值38.64億元，占年計 劃39億元的99.08%；完成投資31.13億元，占年計劃32億元的97.28%。其中完成工業(yè)項目投資15.04億元，基礎設施建設投資16.09 億元。招商引資到位資金25.8億元，占全年任務20億元的129%。二是政策支持力度不斷加大，試驗區(qū)連續(xù)兩年被列為自治區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系推進重大項目，獲廣 西安排2億元支持試驗區(qū)重點項目建設。三是招商引資實現(xiàn)重大突破。積極對接世界500強、中國500強、知名大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，一批電子信息、節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目和國際知名企業(yè)落戶試驗區(qū)。四是基礎設施建設加快推進。五是投資融資不斷探索創(chuàng)新，其中廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、和君集團、北京環(huán)境 交易所、深圳鼎成大道資本管理有限公司、國海證券、中山證券等金融機構(gòu)分別與試驗區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。廣西銀監(jiān)局持續(xù)致力于“理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新”的內(nèi)核精神，加強聯(lián)動，努力將實現(xiàn)“政策扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資總量、服務體 系、產(chǎn)品創(chuàng)新、風險防控”六大突破的試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新模式打造成為區(qū)域金融合作敢為人先的范本，以履行戰(zhàn)略合作協(xié)議精神為工作要旨，深化粵桂金融交流，引領(lǐng)廣西銀行業(yè)金融機構(gòu)與梧州市深化合作，為試驗區(qū)提供更豐富、更高效的金融服務，加大對梧州市和試驗區(qū)先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務 業(yè)及中小微企業(yè)的金融服務支持力度。去年召開支持粵桂合作特別試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會以來，廣西轄區(qū)銀行業(yè)累計對梧州地區(qū)的融資投入412.77億 元，其中表內(nèi)融資322.41億元，新增就業(yè)人員12.95萬人，扶持下崗再就業(yè)6000多人，2013年梧州市財政收入118.2億元，同比增長 17%；2014年1-9月財政收入91.55億元，同比增長2.9%。2013年現(xiàn)場會以來，已有國家開發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行、建設銀行廣 西區(qū)分行、廣西北部灣銀行等多家機構(gòu)與梧州市政府簽訂255億元的合作意向。至今年9月末，已落地發(fā)放貸款99.46億元，其中向粵桂合作特別試驗區(qū)累計 發(fā)放貸款62億元。同時，廣西銀監(jiān)局通過市場準入開辟綠色通道，大力推動“引銀入梧”，發(fā)揮“鯰魚效應”，激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)進入梧州。一年來，蒼梧深通 村鎮(zhèn)銀行、柳州銀行梧州分行、岑溪農(nóng)村商業(yè)銀行、廣西北部灣銀行梧州分行相繼掛牌開業(yè)，桂林銀行3家社區(qū)支行已獲批復開業(yè)，其中新增32個網(wǎng)點機構(gòu)，新設 小微企業(yè)服務中心、小微企業(yè)特色支行和小微企業(yè)服務專營機構(gòu)29個。一年內(nèi)梧州轄區(qū)新開業(yè)機構(gòu)等于2004至2013年10年新成立機構(gòu)總和，極大地增加 了金融服務可獲得性和可選擇面。梧州銀行業(yè)架構(gòu)體系的進一步完善，豐富了試驗區(qū)金融服務層次。在銀行監(jiān)管部門的引領(lǐng)督導下，各銀行依托自身特色和定位優(yōu)勢，在粵桂合作特別試驗區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展中“各顯神通”。政策性銀行發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，大 力支持試驗區(qū)先行區(qū)和起步區(qū)的基礎建設。如國開行、農(nóng)發(fā)行支持重點建設工程項目和試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，項目融資計劃達37億元。大型銀行以支持城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，大力支持與城鎮(zhèn)化建設配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建設項目產(chǎn)業(yè)集群建設達24億元，支持龍頭企業(yè)近9億元。城商行為商貿(mào)物流園 建設提供融資達5億元。未在梧州設立分支機構(gòu)的股份制銀行也向梧州轄區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款余額超過5億元。在加大支持力度的同時，各銀行機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和 服務方式，力促銀行業(yè)金融機構(gòu)完善小微企業(yè)服務“六項機制”和“四單管理”，如中行梧州分行將“黑茶通”產(chǎn)品向上游延伸，推出了創(chuàng)新產(chǎn)品“商票通”、“中 銀林權(quán)通寶”；交行梧州分行在小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務方面強化推廣；梧州市區(qū)農(nóng)信聯(lián)社為小微企業(yè)開辦農(nóng)副產(chǎn)品押（質(zhì)）押、應收賬款、收費權(quán)質(zhì)押、存 貨質(zhì)押的最高限額循環(huán)流動資金貸款；建行梧州分行大力運用貿(mào)易融資產(chǎn)品、保證金理財業(yè)務、匯率掉期等新型組合產(chǎn)品，加快企業(yè)資金結(jié)算速度；建行梧州分行、工行梧州分行、中行梧州分行、郵儲銀行梧州市分行先后與梧州市工信委、財政局等相關(guān)部門共同推出助保金貸款，按照1：10撬動銀行對中小企業(yè)貸款，截至9 月末，申請“助保貸”的企業(yè)已有15家，發(fā)放貸款7000萬元，有效推動實現(xiàn)“銀企對接、產(chǎn)能融合”。與此同時，兩?。▍^(qū)）銀行業(yè)交流也在不斷深化。2013年8月，由深圳農(nóng)商行為主發(fā)起人的蒼梧深通村鎮(zhèn)銀行在梧州掛牌成立；2014年，建行梧州分 行拜訪建行廣東省分行及肇慶、佛山等相關(guān)分行；中行梧州分行拜訪中行肇慶分行，通過交流探討粵桂項目對接問題，加強與同行的聯(lián)動與合作。在梧州承接東部產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移、打造西江黃金水道龍頭城市的進程中，越來越多的本地銀行業(yè)機構(gòu)積極地“走出去”，到珠三角沿海發(fā)達城市銀行業(yè)取經(jīng)求教，以更好地支持試驗區(qū)建設和 發(fā)展。加強引領(lǐng)促展望

試驗區(qū)按照“三年打基礎、五年上規(guī)模、十年大發(fā)展”的目標，科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，合理確定開發(fā)內(nèi)容和時序，用18年左右的時間全面完成試驗區(qū)建設。預計到2030年，試驗區(qū)建成后工業(yè)生產(chǎn)總值達3000億元，GDP達1000億元，將發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧，生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代 化新區(qū)。經(jīng)過近3年發(fā)展，力爭跨?。▍^(qū)）基礎設施對接初步形成，產(chǎn)業(yè)對接合作成效明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系初步形成，跨?。▍^(qū)）合作模式初步建立，體制機 制創(chuàng)新取得新突破，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟總量初具規(guī)模，整個起步區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值達到150億元，開發(fā)建設面積達到15平方公 里。

運用疊加政策優(yōu)勢，推動廣西銀行業(yè)整體創(chuàng)新水平實現(xiàn)“接軌”

一是深化粵桂金融合作，打造區(qū)域金融合作標桿。廣西銀監(jiān)局將協(xié)同廣東銀監(jiān)局給予粵桂合作特別試驗區(qū)入?yún)^(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)更多正向激勵措施，鼓勵粵桂兩 ?。▍^(qū)）銀行業(yè)金融機構(gòu)增進交流、互通有無，抓住珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃正式上升為國家戰(zhàn)略的有利機遇，利用試驗區(qū)兩?。▍^(qū)）政策疊加的優(yōu)勢政策，同享 政策利好，深挖市場潛力，進一步加快金融資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、服務流動，推動梧州市乃至廣西銀行業(yè)整體服務創(chuàng)新水平“接軌”。通過東西部金融合作試驗 區(qū)平臺，鼓勵和支持粵桂銀行業(yè)金融機構(gòu)在粵桂合作特別試驗區(qū)設立金融服務機構(gòu)，對其用地指標、土地價格和稅費等給予優(yōu)惠政策，建立跨區(qū)域新型金融組織體 系、金融服務平臺、多層次資本市場體系、信貸支持體系。二是加快推動引銀入梧步伐，完善金融服務體系。進一步鼓勵和引進更多的政策性銀行、國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、粵桂兩?。▍^(qū)）城市商業(yè)銀 行以及證券、保險等機構(gòu)到試驗區(qū)設立法人機構(gòu)、分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，并鼓勵符合條件的粵桂兩?。▍^(qū)）金融機構(gòu)及民間資本在試驗區(qū)發(fā)起設立或者參與設立村鎮(zhèn) 銀行、小額貸款公司和專業(yè)貸款公司等新型金融機構(gòu)，持續(xù)豐富梧州市及試驗區(qū)金融機構(gòu)類型，強力提升試驗區(qū)金融服務質(zhì)效。鼓勵引導社會資本特別是民間資本規(guī) 范有序進入珠江－西江經(jīng)濟帶建設金融服務，鼓勵兩地城商行、農(nóng)信社等機構(gòu)通過增資擴股適當引入民營資本，積極創(chuàng)新和規(guī)范民間借貸陽光化運作。

三是實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強化金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)加強金融基礎設施建設，大力推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，積極發(fā)展區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，開發(fā)擴建本地銀行 卡網(wǎng)絡，為區(qū)域金融機構(gòu)和金融業(yè)發(fā)展提供支付平臺。立足試驗區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和入園企業(yè)金融服務需求，利用試驗區(qū)優(yōu)惠政策和平臺載體優(yōu)勢，開發(fā)具有試驗區(qū)特色的 融資工具和銀行產(chǎn)品，鼓勵廣西銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合試驗區(qū)企業(yè)和項目不同發(fā)展階段的金融需求特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務手段和方式，引進活用信托、債券、票據(jù)、理財?shù)冉鹑趧?chuàng)新方式，為試驗區(qū)項目建設、招商引資和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供個性化融資服務，持續(xù)擴大試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)金融服務覆蓋面，拓寬試驗區(qū)企業(yè)和項目融 資服務渠道，提升金融便利性和可獲得性。著力“上層設計”制度，科學指導試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展

一是打破“行政分割”壁壘，建立跨區(qū)金融合作機制?；浌饍墒。▍^(qū)）銀行監(jiān)管部門將加強合作，共同推動建立區(qū)域內(nèi)地方政府、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān) 管部門組成的聯(lián)席會議制度，加強對經(jīng)濟金融信息、地方政府政策信息的交流、共享，研究相關(guān)金融配套政策的出臺。探索建立區(qū)域金融風險管理機制。如建立區(qū)域 金融風險的監(jiān)測指標體系，不斷完善區(qū)域金融業(yè)應急預案；建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，定期發(fā)布區(qū)域金融穩(wěn)定評估結(jié)論，加強協(xié)調(diào)配合試驗區(qū)內(nèi)財政支持與金融支持。提請政府部門建立產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金，爭取建立珠江－西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金，包括中小企業(yè)信用貸款保證金、中小企業(yè)續(xù)貸基金、中小企業(yè)貸款風險補償資 金等方面的設置管理，強化對試驗區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的政策指導和風險保障。加強信用擔保體系建設，以省（區(qū)）級融資擔保機構(gòu)為龍頭，在銀行、珠江－西江經(jīng)濟帶 上的中小微企業(yè)、融資擔保公司之間構(gòu)建新型風險共擔機制，強化再擔保服務體系作用。

二是鞏固金融基礎設施，改善金融生態(tài)環(huán)境。打造信用梧州，加快社會信用體系建設，加強金融信貸環(huán)境監(jiān)測與分析，立足于企業(yè)信用體系的建設及推廣、個 人征信系統(tǒng)的建立和完善、試驗區(qū)金融資本流動風險的防范等目標，加大對金融基礎設施的投入力度。指導推動有關(guān)部門搭建試驗區(qū)中小微企業(yè)信息平臺，整合包括 繳稅、水電、房租、聲譽在內(nèi)的各類相關(guān)信息，提高小微企業(yè)信用水平，加大小微企業(yè)信用征集力度，完善信用檔案，為小微企業(yè)信用等級評定和信貸申請獲批創(chuàng)造 良好條件，解決銀行和企業(yè)間信息不對稱難題。強化金融輻射效應，提速試驗區(qū)和梧州經(jīng)濟社會發(fā)展步伐

一是疏通信貸資金源頭，優(yōu)化金融資源跨區(qū)配置。引領(lǐng)開發(fā)性金融和商業(yè)性金融支持基礎設施建設。針對試驗區(qū)建設初期的基礎設施建設項目具有投入量大、建設周期長、利潤低、需求彈性小等特點，利用開發(fā)性金融將銀行的融資優(yōu)勢與政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢結(jié)合，加大對試驗區(qū)對外交通及基礎設施建設的融資服務。推進 商業(yè)化資金支持服務產(chǎn)業(yè)布局。通過信貸項目交流、銀團貸款等促進跨地區(qū)融資活動，強化信貸投向協(xié)調(diào)引導，促進資金合理流向特別試驗區(qū)規(guī)劃所確定的先進制造 業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進農(nóng)業(yè)、先進服務業(yè)等領(lǐng)域。

二是以點帶面擴大融資覆蓋面，提升金融服務實體經(jīng)濟效能。引導各機構(gòu)以服務地方經(jīng)濟為己任，堅持有保有壓、有扶有控、有進有退，促進轄 區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。積極向上爭取信貸政策，加大對梧州重點項目、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)以及符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的行業(yè)、項目的信貸 支持力度。加強工作協(xié)調(diào)與信息溝通，積極搭建銀政企信息平臺。切實落實小微企業(yè)續(xù)貸政策，根據(jù)銀監(jiān)會所確定的5項條件，鼓勵各機構(gòu)科學運用循環(huán)貸款、年審 制貸款等業(yè)務品種，創(chuàng)新續(xù)貸服務模式，不斷完善小微企業(yè)金融服務。督促各機構(gòu)深化支農(nóng)服務體制機制改革，持續(xù)增加涉農(nóng)信貸投放，圍繞農(nóng)村“三權(quán)”改革試點 加大創(chuàng)新力度，積極建立抵質(zhì)押貸款配套管理辦法，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。

2014年，是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是粵桂合作特別試驗區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，政、銀、企各方將抓住這一千載難逢的歷史性機遇，認真總結(jié)研究推廣經(jīng)驗，全力助推試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域金融合作“高地”，力促粵桂合作特別試驗區(qū)起航騰飛！（本版圖片由梧州市粵桂辦提供）本文來源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日報

第二篇：“粵桂合作特別試驗區(qū)”規(guī)劃交通對接 公路成突破口

“粵桂合作特別試驗區(qū)”規(guī)劃交通對接 公路成突破口日前，根據(jù)粵桂兩?。▍^(qū)）政府簽署的《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，廣東肇慶、廣西梧州兩地交通部門就建設粵桂合作特別試驗區(qū)在公路、水路、公交發(fā)展規(guī)劃等多個方面達成共識，兩地將以廣佛肇高速公路、粵桂合作特別試驗區(qū)專項公路等項目為交通對接突破口，推進項目建設。

2011年12月11日，粵桂兩?。▍^(qū)）政府簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在兩?。▍^(qū)）交界處的廣東肇慶市封開縣和廣西梧州市蝶山區(qū)，各劃50平方公里土地，建立兩?。▍^(qū)）直管的試驗區(qū)。目前，肇慶、梧州兩地交通部門已建立聯(lián)絡溝通機制，從規(guī)劃修編到項目組織實現(xiàn)了有效對接。

鐵路方面，雙方將積極推進柳肇鐵路項目前期工作，力爭盡快開工建設。公路方面，將實現(xiàn)“兩高”、“兩干”、“兩支”無縫對接?！皟筛摺笔侵脯F(xiàn)有的廣昆高速公路和規(guī)劃的廣佛肇高速公路；“兩干”是指321國道和南豐至石橋二級公路；“兩支”則是蟠龍至大園二級公路和白垢至木雙二級公路。蟠龍至大園二級公路是粵桂合作特別試驗區(qū)配套基礎設施之一，計劃年內(nèi)啟動建設。肇慶交通部門還將完善與梧州相鄰區(qū)域的公路網(wǎng)絡布局。規(guī)劃的懷陽高速公路將直接連通二廣高速公路、廣昆高速公路等，以進一步增強粵桂的交通聯(lián)系；規(guī)劃的封開廣信大橋，將321國道、蟠龍至大園二級公路封開連接線等貫通起來，加強了粵桂合作特別試驗區(qū)與西江北岸的交通聯(lián)系。

此外，兩市還將加快推進西江肇慶至梧州段航道3000噸級升級改造工程，進一步密切兩地水路運輸合作。

作者：中國物通網(wǎng)

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