第一篇：論21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略意義——結(jié)合第十一屆南博會主題

論21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略意義——結(jié)合第十一屆南博會主

題

白xx 摘要：共同建設(shè)

21世紀“海上絲綢之路”，是國家主席習近平在印度尼西亞國會演講時首先提出的國家對外開放合作的重大戰(zhàn)略，也是黨的十八大三中全會和2013年中央經(jīng)濟工作會議提出的重要任務，對于推動和深化中國-東盟乃至亞太地區(qū)的合作，實現(xiàn)互利共贏，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。21世紀海上絲綢之路，是基于中國視角的經(jīng)貿(mào)定位；中國-東盟博覽會、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇已為共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：21世紀海上絲綢之路；戰(zhàn)略意義；經(jīng)貿(mào)定位

建設(shè)21世紀海上絲綢之路，是2013年10月總書記訪問東盟國家時提出來的。這是中央站在中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點上，為進一步深化中國與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、21世紀海上絲綢之路的背景

“海上絲綢之路”是借陸地“絲綢之路”代指還是那個運輸通道，近段時間引起了社會各界的廣泛關(guān)注。2013年10月3日中國國家主席習近平應邀在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講提出，“（以下為演講部分摘要）第二，堅持合作共贏。‘計利當計天下利?！袊冈谄降然ダ幕A(chǔ)上，擴大對東盟國家開放，使自身發(fā)展更好惠及東盟國家。中國愿提高中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)水平，爭取使2020年雙方貿(mào)易額達到1萬億美元。中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿支持本地區(qū)發(fā)展中國家包括東盟國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。中國愿通過擴大同東盟國家各領(lǐng)域務實合作，互通有無、優(yōu)勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?！边@與2013年9月習近平訪問哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”一脈相承。目的就是密切中國與中亞、西亞、歐洲各國的關(guān)系，促進中國與這些國家的經(jīng)貿(mào)合作，提升中國對外開放水平?！倍衲甑谑粚迷谀蠈幣e行的中國—東盟博覽會的主題正是“建設(shè)21世紀絲綢之路”。

從改革開放政策看，絲綢之路“一帶一路”建設(shè)是中國全方位開放體系的需要。黨的十八大報告提出了“全面提高開放型經(jīng)濟水平”的開放思路，要求統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，推動與周邊國家互聯(lián)互通。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》更明確提出，“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！?014年中央經(jīng)濟工作會議更具體提出了絲綢之路“一帶一路”的舉措，要求抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

可見，“海上絲綢之路”建設(shè)問題已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。加強“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，有助于加快中國對外開放進程，完善多元平衡的開放型經(jīng)濟體系。改革開放以來，中國與世界各國建立了良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，并與一些發(fā)展中國家加深了傳統(tǒng)友誼。中國加入了國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等國際經(jīng)濟組織；與20多個國家簽署并實施自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，建立了12個自貿(mào)區(qū)；還有正在談判的一批自貿(mào)區(qū)，包括“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP)談判和《亞太貿(mào)易協(xié)定》，以及與海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、瑞士、韓國和南部非洲關(guān)稅同盟等的自貿(mào)區(qū)即將建成。

從經(jīng)濟開放角度看，從傳統(tǒng)友好國家合作到邊境開放與合作，再到自由貿(mào)易區(qū)合作以及多邊合作等，我國對外開放的基本格局已然形成?！?1世紀海上絲綢之路”建設(shè)是對中國開放型經(jīng)濟體系的補充和完善。與有關(guān)國家共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”，能夠密切中國與亞洲、歐洲和非洲各國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，彌補中國基于地緣、文化淵源的合作關(guān)系的不足，完善中國全面開放的格局。

二、“21世紀海上絲綢之路”：基于中國視角的經(jīng)貿(mào)定位

“21世紀海上絲綢之路”是基于古代海上絲綢之路，注入現(xiàn)代運輸工具、信息技術(shù)、貿(mào)易制度而連接起來的貨物運輸通道或貿(mào)易網(wǎng)，具有重要的戰(zhàn)略意義，必須進行準確的戰(zhàn)略定位，才能制定符合未來實際的發(fā)展方向和建設(shè)思路。在此，從各個層面對“21世紀海上絲綢之路”進行以下功能定位：

一是保障貨物自由貿(mào)易、要素自由流動的基本功能?！?1世紀海上絲綢之路”是一條基于古代海上絲綢之路、通過中國參與和拓展的國際運輸通道。“21世紀海上絲綢之路”與古代海上絲綢之路有著重要的歷史淵源，但有別于傳統(tǒng)的“海上絲綢之路”，它是具有現(xiàn)代意義的通道，不僅是海上運輸通道，而且還包括航空運輸和管道輸送方式，以及陸地通道，其基本定位就是保障“貨物自由貿(mào)易、要素自由流動”。

二是聯(lián)結(jié)亞洲、非洲、歐洲各國的貿(mào)易和經(jīng)濟的紐帶功能?！?1世紀海上絲綢之路”是一條由沿線節(jié)點港口互聯(lián)互通構(gòu)成的、輻射港口城市及其腹地的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟帶。通過“21世紀海上絲綢之路”把有關(guān)國家內(nèi)陸與沿海港口連接起來，通過陸地絲綢之路給予有關(guān)內(nèi)陸國家出海通道，賦予沿海港口“橋頭堡”功能，將陸地絲綢之路向海上運輸通道延伸。

三是制度建設(shè)和經(jīng)濟治理功能?！?1世紀海上絲綢之路”作為一條海上國際運輸通道，必然受到一系列規(guī)則或制度的約束，包含了中國與各條航線節(jié)點國家建立的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以及經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則和制度建設(shè)。通過一系列國際協(xié)議或協(xié)定，促進多邊貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作，形成“21世紀海上絲綢之路”沿線國家的經(jīng)濟共同體。

四是中國開放型經(jīng)濟體系的平衡器功能。改革開放以來，中國與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)合作較為密切。2012年，中國對發(fā)達經(jīng)濟體出口占67.9%，對新興及發(fā)展經(jīng)濟體出口占32.1%；從發(fā)達經(jīng)濟體進口與從新興及發(fā)展經(jīng)濟體進口規(guī)模相當。同期，中國實際利用外資來源國前十位是發(fā)達國家，占91.4%；對中國香港、美國、東盟、歐盟、澳大利亞、俄羅斯、日本7個主要經(jīng)濟體的投資占同期對外直接投資總額的70%。由此可見，中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有不平衡性，加強與新興及發(fā)展經(jīng)濟體的外經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分必要?！?1世紀海上絲綢之路”沿線國家多是發(fā)展中國家，對中國外經(jīng)貿(mào)平衡發(fā)展會起重要作用?？梢?，“21世紀海上絲綢之路”不僅有助于貨物和要素流向中國，而且承載了中國“走出去”功能，承載了中國全面開放的重任?！?1世紀海上絲綢之路”是中國擴大對外開放，加快“走出去”的海上通道，是中國開放體系的重要組成部分。

“21世紀海上絲綢之路”是中國與其沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的方式，是中國構(gòu)建多元平衡開放體系的在、一個重要方式，其沿線國家是外經(jīng)貿(mào)平衡發(fā)展的范圍和對象，是中國開放型經(jīng)濟的組成部分。

三、共建21世紀海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略意義

一是構(gòu)建和平穩(wěn)定周邊環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。周邊是我國外交政策的首要。共建21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，是在新形勢下繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。它將成為我國與東盟之間開拓新的合作領(lǐng)域、深化互利合作的戰(zhàn)略契合點，有利于擱置爭議、增進共識、合作共贏，推動構(gòu)建和平穩(wěn)定、繁榮共進的周邊環(huán)境。

二是深化改革開放的重要途徑。目前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)。全球范圍內(nèi)市場、技術(shù)、資源等方面的競爭日益激烈，一些發(fā)達國家試圖通過制訂新的國際區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排繼續(xù)主導世界經(jīng)濟發(fā)展。共建21世紀海上絲綢之路，是新形勢下應對挑戰(zhàn)、用開放倒逼改革的重要途徑。

三是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的深遠謀劃。當前，我國已是世界第二大經(jīng)濟體，在新起點上科學謀劃經(jīng)濟發(fā)展，對促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展十分重要。共建21世紀海上絲綢之路，不僅有助于我國與海上絲綢之路沿線國家在港口航運、海洋能源、經(jīng)濟貿(mào)易、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、人文交流等領(lǐng)域開展全方位合作，而且對促進區(qū)域繁榮、推動全球經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，同時將大大拓展我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。四是促進沿線國家共同繁榮的歷史選擇。海上絲綢之路自秦漢興起以來，就是聯(lián)通東西方的重要交通走廊、推動商業(yè)貿(mào)易繁榮發(fā)展的黃金路線。目前，我國和東盟已建成世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)，我國連續(xù)4年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是我國第三大貿(mào)易伙伴。通過共建21世紀海上絲綢之路，大力推動自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)，促進政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，這已成為沿線各國人民的共同意愿。