第一篇：《發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的作用,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新》課題調(diào)研組

《發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新》課題調(diào)研組

2月10日上午，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任張曉峰、工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司干部張建倫、中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心干部樊江洋、浙江工業(yè)大學(xué)中小企業(yè)研究院教授王黎螢組成的《發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新》課題調(diào)研組，來(lái)到一覽考察。副總裁冷明、公共事業(yè)部經(jīng)理葉作林全程陪同接待。

?一覽網(wǎng)絡(luò)（股票代碼：833680）成立于2006年，注冊(cè)資本5000萬(wàn)，是專注服務(wù)全國(guó)5500萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)成長(zhǎng)社區(qū)。9年的積累和淬煉，現(xiàn)已在北京、上海、廣州等全國(guó)13個(gè)省市自治區(qū)開設(shè)了分公司和分支機(jī)構(gòu)，逐步完善著在全國(guó)的人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈布局。同時(shí)，一覽一直創(chuàng)新著人才服務(wù)模式，創(chuàng)新推出的‘Offer派’這一幫助人才精準(zhǔn)高效找工作的O2O產(chǎn)品。? ?Offer派是基于一覽職業(yè)成長(zhǎng)社區(qū)、專注服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才快速上崗的O2O招聘解決方案。針對(duì)單一或一類技術(shù)崗位，每場(chǎng)Offer派將邀約4-8家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，30-60位擁有2-5年工作經(jīng)驗(yàn)的、與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配的專業(yè)技術(shù)人才，舉行線下Offer派，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)Offer。能夠讓人才在一場(chǎng)中面試多家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)收獲多個(gè)Offer，大大提高求職效率。?一覽副總裁冷明補(bǔ)充到，?我們從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)做起，沒有傳統(tǒng)招聘的繁冗過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)出結(jié)果，為人才和企業(yè)雙方營(yíng)造高效率的求職、招聘環(huán)境。一覽，作為兩者的橋梁，則一直在做好之間的匹配工作。?

（一覽副總裁冷明與課題組成員合影。）

考察組各成員聽取了相關(guān)介紹，紛紛對(duì)?Offer派?模式表現(xiàn)出濃厚的興趣，并希望模式盡快地順延到其他行業(yè)，服務(wù)更多的人才與企業(yè)。

浙江工業(yè)大學(xué)中小企業(yè)研究院教授王黎螢對(duì)一覽在服務(wù)中小企業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)出極大的興趣，并詳細(xì)了解了在?大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新?背景下，一覽在開展相關(guān)的服務(wù)工作中的創(chuàng)新與推動(dòng)方法。此外，還了解了一覽在與地方建立合作關(guān)系中，具體的合作形式為何、雙創(chuàng)背景下如何避免人才服務(wù)流于形式等方面的問題，副總裁冷明一一作了詳細(xì)解答，獲得了考察組的高度認(rèn)可。據(jù)了解，此次考察是工業(yè)和信息化部中小企業(yè)為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的部署，由中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和浙江大學(xué)開展的《發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新》重大軟課題的研究工作。雙方在會(huì)上對(duì)中小企業(yè)服務(wù)方法的積極探討與分享，是對(duì)中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的作用的極大認(rèn)可與重視，這對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮全員創(chuàng)新精神有著極大的鼓勵(lì)與促進(jìn)作用。

第二篇：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新(2014-09-22 04:22:39)

話題 緣起 最近，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年夏季達(dá)沃斯論壇致開幕辭時(shí)，提出掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”新浪潮，形成“人人創(chuàng)新”、“萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面。通過(guò)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效打造不熄引擎，順利過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。本月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署了六大舉措扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。那么,如何有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、如何抓住體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩大著力點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新？本專欄特約專家談看法。加快實(shí)施廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

在加強(qiáng)核心技術(shù)突破、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、深化科技體制改革等方面取得突破 熊國(guó)平

在持續(xù)30多年的快速發(fā)展之后，廣東站在了爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在加強(qiáng)核心技術(shù)突破、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、深化科技體制改革等方面取得突破，引領(lǐng)和支撐我省更好地步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。以科技企業(yè)“小升高”為突破口，構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群

我省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)8000家，其中絕大部分為小企業(yè)，由于中小型科技企業(yè)在某種意義上技術(shù)創(chuàng)新甚至比大企業(yè)更活躍，也由于今天的小企業(yè)可能就是明天的大企業(yè)，必須把扶持科技企業(yè)“小升高”作為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。應(yīng)該啟動(dòng)科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)一批成長(zhǎng)期小企業(yè)加快成為高新技術(shù)企業(yè)。由于我省企業(yè)原創(chuàng)性專利不足，而且大部分為組合發(fā)明專利和改進(jìn)發(fā)明專利，必須支持大型骨干企業(yè)建立國(guó)家級(jí)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育一批大型企業(yè)創(chuàng)新骨干；采取事后補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)方式，廣泛推動(dòng)大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。

以加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為突破口，促進(jìn)前沿高新技術(shù)研發(fā)取得更大成效

由于我省關(guān)鍵核心部件主要依靠進(jìn)口，如智能手機(jī)、平板電腦的智能芯片進(jìn)口率高達(dá)90%以上，LED產(chǎn)業(yè)上游的外延片、芯片等主要核心技術(shù)仍被國(guó)外壟斷，必須瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿，聚焦地方重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域建好創(chuàng)新平臺(tái)，在LED、新一代顯示、新一代移動(dòng)通信、智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集成實(shí)施一大批重大科技研發(fā)項(xiàng)目。要以現(xiàn)有省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重大平臺(tái)。牽頭或參與實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、973和863計(jì)劃，培育一批能夠承擔(dān)該類項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)帶頭人。圍繞開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)與升級(jí)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)會(huì)員制、合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理制等市場(chǎng)化手段，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈研發(fā)力量，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，提升高校和科研院所的源頭性創(chuàng)新能力。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試孵化、技術(shù)交易、科技信息、國(guó)際化促進(jìn)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

以完善產(chǎn)業(yè)布局為突破口，全面加快高新園區(qū)建設(shè) 在國(guó)家級(jí)高新區(qū)和大學(xué)科技園啟動(dòng)省部共建、科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地試點(diǎn)，加快布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。全省目前擁有省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)363個(gè)，其中192個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)擁有高新技術(shù)企業(yè)，必須采用先進(jìn)技術(shù)和新材料提升產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)品牌，加快推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)從生產(chǎn)為主走向研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)為主，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)成為高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。由于粵東西北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)及其工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重不到1/10，必須加快實(shí)施粵東西北科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)粵東西北地區(qū)若干個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。不斷創(chuàng)新與國(guó)際組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的交流合作機(jī)制，探索聯(lián)合建設(shè)一批孵化中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合研發(fā)中心，力爭(zhēng)在原創(chuàng)性、核心技術(shù)上取得突破，盡快改變產(chǎn)業(yè)跟從、技術(shù)依賴的格局。通過(guò)科技要素集聚帶動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，讓技術(shù)持有者或中小企業(yè)低成本進(jìn)入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)集聚—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—品牌和文化集聚”的發(fā)展新路徑。探索前孵化、虛擬孵化、異地孵化、網(wǎng)絡(luò)孵化等服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，完善知識(shí)技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，形成“創(chuàng)業(yè)孵化—加速集群”的內(nèi)生增長(zhǎng)模式。以促進(jìn)科技和金融結(jié)合為突破口，引導(dǎo)各類資本投向科技型小微企業(yè) 建議出臺(tái)《廣東關(guān)于加快促進(jìn)科技和金融結(jié)合的意見》，加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入機(jī)制。建立科技、金融、財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革財(cái)政資金使用方法，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，通過(guò)省市縣聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”，著力發(fā)展以“優(yōu)先投資”為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資、以“優(yōu)先貸款”為重點(diǎn)的科技信貸、以“優(yōu)先保險(xiǎn)”為重點(diǎn)的科技保險(xiǎn)，吸引和推動(dòng)千億元社會(huì)資金支持?jǐn)?shù)萬(wàn)家科技型小微企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先在高新區(qū)等科技園區(qū)，布局建設(shè)一批省級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)、一批省級(jí)科技金融服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)科技支行、科技小額貸款公司省級(jí)以上高新區(qū)和大小科技園區(qū)全覆蓋。擴(kuò)大科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新多層次融資市場(chǎng)，暢通風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等投資渠道，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市，規(guī)范發(fā)展區(qū)域場(chǎng)外交易市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)投管理資金每年增長(zhǎng)50%以上。加大引進(jìn)外商直接投資高新技術(shù)企業(yè)的力度，力爭(zhēng)每年增長(zhǎng)20%以上。以激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)為突破口，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制，明確人才種類、數(shù)量及科研成就等目標(biāo)，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。突出高端人才培養(yǎng)引進(jìn)，充分利用各項(xiàng)重大人才計(jì)劃和留交會(huì)、高交會(huì)平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)專項(xiàng)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次人才。運(yùn)用國(guó)家、省自然科學(xué)基金等，設(shè)立我省杰出青年科學(xué)基金和青年科學(xué)基金專項(xiàng)，培育一批具有重大原始創(chuàng)新潛力的青年科技專家和創(chuàng)新企業(yè)家。利用社會(huì)力量，定期舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽，打造科技創(chuàng)業(yè)品牌，有效推動(dòng)知識(shí)、創(chuàng)意、人才與資本、管理、市場(chǎng)結(jié)合。完善創(chuàng)業(yè)條件、發(fā)展平臺(tái)、生活環(huán)境、社會(huì)保障、出入境自由等政策舉措，加大科技政策落實(shí)力度，進(jìn)一步激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。作者單位：廣東省政協(xié)

以改革激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè) 郭 楚

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是人類社會(huì)的永恒話題，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?？v觀人類社會(huì)的發(fā)展歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新始終是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。

改革開放30多年來(lái)，我國(guó)掀起過(guò)多輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，每一次都給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力?？梢灶A(yù)期，隨著新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的到來(lái)，通過(guò)深化改革將激發(fā)數(shù)以億計(jì)的各類人才的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新潛能，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展打造不熄引擎。深化改革為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航

激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，必須抓住“體制創(chuàng)新”和“科技創(chuàng)新”兩大著力點(diǎn)，夯實(shí)支撐我國(guó)技術(shù)前沿發(fā)展的科技和人才基礎(chǔ)，形成增加創(chuàng)新機(jī)會(huì)、強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力、端正創(chuàng)新行為的創(chuàng)新體制機(jī)制。加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是體制機(jī)制和管理模式的創(chuàng)新。我國(guó)30多年來(lái)改革開放本身就是規(guī)模巨大的創(chuàng)新行動(dòng)，通過(guò)體制機(jī)制變革將激發(fā)巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從多年的高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫，需要倒逼政府通過(guò)扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要通過(guò)體制創(chuàng)新，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。而下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，備好制度建設(shè)“連環(huán)炮”，則是激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的又一重要內(nèi)容。對(duì)此，李克強(qiáng)總理在此前講話中曾強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)清單”，即“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”，分別從規(guī)范政府行政權(quán)力、明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)界限、理清政府基本責(zé)任等方面進(jìn)行了闡述，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府在事中事后的監(jiān)管能力，當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。

加快科技創(chuàng)新步伐?？萍紕?chuàng)新是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。加快科技創(chuàng)新關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。通過(guò)深化改革，加大政府科技投入力度，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

加快科技創(chuàng)新還要進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。一方面要瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用領(lǐng)域研究，掌握關(guān)鍵和核心技術(shù)大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力取得原創(chuàng)性突破；另一方面又要堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，促使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)躍上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新制高點(diǎn)，使科技創(chuàng)新真正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。創(chuàng)造條件激發(fā)小微企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力

小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有積極作用。截至去年底，我國(guó)已有小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)76.57%。黨的十八大報(bào)告明確提出“要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”。9月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和民生改善。本次會(huì)議確定，要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，通過(guò)各項(xiàng)財(cái)稅、金融扶持政策，為小微企業(yè)創(chuàng)造更加“宜居”的環(huán)境。扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，最重要的是如何讓中央政策落地。各地各部門要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步的配套措施，“出實(shí)招、出真招”，不搞選擇性執(zhí)行，真正幫助小微企業(yè)贏得“大未來(lái)”，帶動(dòng)中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。營(yíng)造氛圍鼓勵(lì)全社會(huì)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要與改善社會(huì)氛圍相結(jié)合。要進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。不斷改善和健全政府服務(wù)，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投資空間，為資金向全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓人們對(duì)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有興趣、有信心，從而增強(qiáng)吸引力。全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要與財(cái)稅政策調(diào)節(jié)相結(jié)合。與虛擬經(jīng)濟(jì)相比，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新往往投入風(fēng)險(xiǎn)較高、成本較高、利潤(rùn)空間有限，更需要得到政府的重視和支持。因此，要充分利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段，確保創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)感到有奔頭、能致富。同時(shí)，要調(diào)整創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行業(yè)與投機(jī)性行業(yè)、資本倒騰行業(yè)的回報(bào)率，抑制某些領(lǐng)域利潤(rùn)非理性暴漲的狀況。

全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要與激發(fā)各類社會(huì)金融主體的活力相結(jié)合。隨著新一輪全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的掀起，對(duì)金融的需求也更加多元化，這就要求金融政策不斷增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的針對(duì)性和有效性，通過(guò)深化金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。特別要吸引民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與民間資本的良性互動(dòng)。

全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展前景好的高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，要對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)的創(chuàng)新給予大力支持。同時(shí)，全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，以保持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)盛活力。作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員 構(gòu)建小店主新時(shí)代的支持系統(tǒng)

三個(gè)清單缺一不可，三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái) 劉金山

何處尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力？李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上提出，要開啟大眾創(chuàng)業(yè)全民創(chuàng)新新時(shí)代。這意味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要又一次回到市場(chǎng)原動(dòng)力，又將迎來(lái)草根創(chuàng)業(yè)新時(shí)代，迎來(lái)小店主新時(shí)代。

一個(gè)小店主主導(dǎo)的社會(huì)將是充滿市場(chǎng)活力并不斷創(chuàng)新的社會(huì)，是中等收入者占主導(dǎo)因而比較和諧的社會(huì)

觀察現(xiàn)實(shí)問題，我們總能找到歷史的蹤跡。想當(dāng)年，拿破侖在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)是何等威風(fēng)，卻在滑鐵盧一戰(zhàn)中一敗涂地，被他所看不起的“小店主國(guó)家”英國(guó)的軍隊(duì)擊敗。實(shí)際上，拿破侖不是被英國(guó)的軍隊(duì)擊敗，而是被英國(guó)的小店主擊敗。任何戰(zhàn)爭(zhēng)的背后，都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的博弈，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的博弈，都是經(jīng)濟(jì)制度的博弈。正是18世紀(jì)英國(guó)小店主的蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)新，不斷開拓市場(chǎng)，造就了第一次工業(yè)革命，使英國(guó)把半個(gè)地球都踩在腳下。中國(guó)改革開放以來(lái)，正是個(gè)體工商戶的蓬勃發(fā)展，或貿(mào)易，或生產(chǎn)，或運(yùn)輸，彌補(bǔ)市場(chǎng)空白，使市場(chǎng)需求與供給盡快相遇，充分釋放了市場(chǎng)活力，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一輪原動(dòng)力，也是第一輪改革紅利的源泉。時(shí)至今日，我們依然依靠中小微企業(yè)的“五六七八九”的貢獻(xiàn)：50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的產(chǎn)品創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)，90%的企業(yè)數(shù)量。一個(gè)小店主主導(dǎo)的社會(huì)，將是一個(gè)充滿市場(chǎng)活力并不斷創(chuàng)新的社會(huì)，將是一個(gè)中等收入者占主導(dǎo)因而比較和諧的社會(huì)。

再次開啟草根創(chuàng)業(yè)迎來(lái)小店主新時(shí)代，關(guān)鍵是如何發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。李克強(qiáng)總理給出了三個(gè)清單：政府拿出完整的權(quán)力清單，法無(wú)授權(quán)不可為；對(duì)企業(yè)要給出負(fù)面清單，法無(wú)禁止皆可為；政府管市場(chǎng)要理出責(zé)任清單，法定職責(zé)必須為。三個(gè)清單相互聯(lián)系，缺一不可，為大眾創(chuàng)業(yè)全民創(chuàng)新進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。具體落實(shí)，需要構(gòu)建相應(yīng)的支持系統(tǒng)，三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

積極探索“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理新體系

一是要積極探索“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理新體系，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，要允許小店主順利“出生”。關(guān)鍵之處在于改審批制為注冊(cè)制，才能充分釋放小店主的能量。十八屆三中全會(huì)對(duì)工商登記制度改革有了明確的規(guī)定，“推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制”。重要的是落實(shí)，落實(shí)的前提是認(rèn)識(shí)?？v覽發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，辦公司不是什么神秘的事。英國(guó)每年新成立公司超過(guò)35萬(wàn)個(gè)，對(duì)公司注冊(cè)限制很少，股本可以低至1英鎊，幾乎任何人都可以成立公司。美國(guó)注冊(cè)公司很簡(jiǎn)單，不需要任何錢，一天之內(nèi)就可以創(chuàng)立一家公司，硅谷的成功關(guān)鍵之一就在于此。在香港地區(qū)，無(wú)論千萬(wàn)富翁還是赤手空拳的窮小子，只要向公司注冊(cè)處繳納不到2000元并出示身份證，最快6天后，新生意就可以開張。對(duì)于小店主而言，時(shí)間就是市場(chǎng)機(jī)遇?？斐錾?，才能快成長(zhǎng)。盡快制定出負(fù)面清單

二是盡快制定出負(fù)面清單。負(fù)面清單，就是黑名單，就是禁區(qū)，政府規(guī)定不開放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。負(fù)面清單之外，想做什么，就做什么。其實(shí)，負(fù)面清單遵循的是“除非法律禁止的，否則就是法律允許的”邏輯解釋。負(fù)面清單明確劃分了企業(yè)與政府各自的職責(zé)范圍，讓市場(chǎng)與政府各就各位。政府給市場(chǎng)主體劃出一條清晰的政策底線，主要做好事中事后監(jiān)管、提供公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境等工作；企業(yè)能做什么以及該做什么，可根據(jù)法律法規(guī)和市場(chǎng)實(shí)際，做出自己的判斷；企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，則主要是市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用；若觸犯了法律和市場(chǎng)規(guī)則，政府出手治理。這能夠更好地處理政府和市場(chǎng)“兩只手”的關(guān)系，既“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，也能“更好發(fā)揮政府作用”。現(xiàn)在重要的是，如何盡快制定出針對(duì)小店主的負(fù)面清單。

通過(guò)法治穩(wěn)定預(yù)期，做到有恒產(chǎn)者有恒心

三是通過(guò)法治穩(wěn)定預(yù)期，做到有恒產(chǎn)者有恒心。黨的十八屆三中全會(huì)指出，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。這非常重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要穩(wěn)住企業(yè)家，要留住企業(yè)家，要發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)造力和能動(dòng)性。要通過(guò)法律意識(shí)和輿論引導(dǎo)，形成一種氛圍，做到“不仇富，不欺貧”，實(shí)現(xiàn)“讓合法致富的富人更富，讓合法致富的富人帶窮人致富”。這對(duì)保護(hù)企業(yè)家精神至關(guān)重要，這對(duì)小店主的成長(zhǎng)至關(guān)重要。即將召開的十八屆四中全會(huì)的主要議題是依法治國(guó)。對(duì)此，小店主以及即將成為小店主的人們充滿了期待。

近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了六項(xiàng)政策措施推進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。這是構(gòu)建小店主新時(shí)代的全方位支持系統(tǒng)，更為重要的是，這一支持系統(tǒng)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，要不斷調(diào)整，及時(shí)“推陳出新”，把一些不合時(shí)宜的規(guī)定及時(shí)除掉，從而根除小店主發(fā)展的羈絆。

作者系暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師 破除大眾創(chuàng)業(yè) 的三大障礙 周林生

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)最近在2014夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭表示，要破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間。本月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了六項(xiàng)措施，進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮即將到來(lái)。我認(rèn)為，目前影響大眾創(chuàng)業(yè)的障礙主要表現(xiàn)在三方面，值得各方面高度重視和研究解決。惰性障礙

惰性障礙反映在大眾創(chuàng)業(yè)問題上，就是“雷聲大，雨點(diǎn)小；上頭急，下面緩；政策有，措施無(wú)”等具體的表現(xiàn)形式。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的政策其實(shí)早已有之，但是有些地方顯得叫的調(diào)子高，實(shí)際措施少；中央急，地方不急。上面的政策一般僅限于號(hào)召，沒有執(zhí)行的藍(lán)本，下面一些地方一些具有惰性的官員在制定所謂實(shí)施細(xì)則時(shí)，也就有了打折扣、虛以應(yīng)付的余地。這樣，再好的政策，到了下面也就走樣、變味了。既然惰性障礙導(dǎo)致一些地方官員“只唯上”，那么，在頂層設(shè)計(jì)中，就不應(yīng)該把政策與策略分開來(lái)制定，避免給下面在制定實(shí)施策略時(shí)留有打折扣的空間，除了有鼓勵(lì)、引導(dǎo)、加快等原則外，還應(yīng)該有具體的清單、數(shù)額和落實(shí)限期。如這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議支持大眾創(chuàng)業(yè)的六項(xiàng)措施中，有將月銷售額2萬(wàn)—3萬(wàn)元納入暫免征稅范圍、時(shí)間為今年10月1日至2015年底的條款。筆者認(rèn)為，像這樣的具體條款最好再多些，此外，不妨將月銷售額2萬(wàn)—3萬(wàn)元納入長(zhǎng)期免征稅范圍，因?yàn)樵落N售額2萬(wàn)—3萬(wàn)元的小本經(jīng)營(yíng)，也許僅僅可以養(yǎng)家糊口而已。誠(chéng)信障礙

我們的誠(chéng)信體系還不夠完善。從行政審批制度的最初設(shè)計(jì)來(lái)看，我們忽略了比較麻煩的事中、事后監(jiān)管，而注重于比較輕松的事前監(jiān)管，即事前審批。據(jù)省體改研究會(huì)調(diào)查顯示，注重企業(yè)設(shè)立之前的審批，最主要的動(dòng)機(jī)是出于對(duì)誠(chéng)信的考慮。假如讓不夠資質(zhì)的人從事某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擔(dān)心會(huì)造成社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)。殊不知這些所謂的“資質(zhì)”是可以偽造，而且審批官員礙于人情，這些“資質(zhì)”也是具有彈性的。于是，事前監(jiān)管就失去了意義，加上事中、事后監(jiān)管的缺失，社會(huì)誠(chéng)信缺失，就難免在經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)各種監(jiān)管漏洞，出現(xiàn)各種各樣的失信企業(yè)。

改革行政審批制度，本質(zhì)上是要從事前審批即事前監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管為主，從而創(chuàng)新政府管理方式，構(gòu)建起完備的社會(huì)誠(chéng)信體系。過(guò)高的創(chuàng)業(yè)門檻，似乎是在企業(yè)誠(chéng)信問題上把關(guān)，事實(shí)上，卡住的是小民百姓的創(chuàng)業(yè)熱情。因此，清除誠(chéng)信障礙，構(gòu)建完備的誠(chéng)信體系迫在眉睫。有了完備的社會(huì)誠(chéng)信體系，只要是法不禁止的，不管他申請(qǐng)開什么公司，政府都應(yīng)該放寬條件，快速通過(guò)注冊(cè)。政府的主要精力應(yīng)該放在企業(yè)運(yùn)作過(guò)程和產(chǎn)品的監(jiān)管上。企業(yè)運(yùn)作過(guò)程和產(chǎn)品一旦出了誠(chéng)信問題，可能是其終生的污點(diǎn)和禁忌。因此，他在注冊(cè)的時(shí)候，就會(huì)想清楚，要不要做？怎么樣做？ 偏好障礙

偏好障礙主要體現(xiàn)在貸款方面，國(guó)有銀行對(duì)公有制企業(yè)貸款比較偏好，而對(duì)民辦小微企業(yè)貸款則表現(xiàn)得不甚熱情，迫使民辦小微企業(yè)尋求高利貸，加大了大眾創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。這次國(guó)家決定全面建立臨時(shí)救助制度、為創(chuàng)業(yè)困難的群眾救急，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為民辦小微企業(yè)提供融資服務(wù)，是個(gè)非常好的信號(hào)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是這項(xiàng)政策要不折不扣地落實(shí)。對(duì)民辦小微企業(yè)資金的扶持，除了銀行的支持外，政府也應(yīng)承擔(dān)起扶持責(zé)任，應(yīng)該規(guī)定地方政府在發(fā)行地方債券中，安排一定的比例建立民辦小微企業(yè)扶持基金，并督促用好、用足這些資金。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大企業(yè)建立大眾創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持那些具有創(chuàng)新潛力但有一定投資風(fēng)險(xiǎn)的民辦小微科技型企業(yè)，幫助小微企業(yè)贏得“大未來(lái)”。

作者系廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，最早是在李克強(qiáng)總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。當(dāng)時(shí)他還提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和各種場(chǎng)合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會(huì)面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。政府工作報(bào)告中是這樣表述的：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。

對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號(hào)召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿足全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認(rèn)識(shí)到，“活力增長(zhǎng)財(cái)力，人氣帶來(lái)財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收?qǐng)鼍?。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂?jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺(tái)施展拳腳。

今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度也都大幅增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，廣闊前景值得期待。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

李克強(qiáng)總理說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡(jiǎn)政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，要通過(guò)“雙創(chuàng)”使更多的人富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長(zhǎng)成參天大樹。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，還能實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值的良好結(jié)合。

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。如何從理論和現(xiàn)實(shí)層面理解大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意義，怎樣從實(shí)踐層面釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能？我們特邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)這些問題進(jìn)行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進(jìn)一步指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。今年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干措施的意見》，明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。這是認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)的結(jié)果，符合當(dāng)今世界發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的重新組合。后來(lái)，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國(guó)管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為，創(chuàng)新主要有兩種：技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進(jìn)的過(guò)程。相對(duì)于創(chuàng)新理論，創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架，一般認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是指一個(gè)人發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)并由此創(chuàng)造出新產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程，主要標(biāo)志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動(dòng)，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人，也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個(gè)既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補(bǔ)和替代關(guān)系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和靈魂，而創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是一種創(chuàng)新活動(dòng)。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論和研究看，創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，比較著名的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的定量測(cè)算。而創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，不僅有創(chuàng)新的內(nèi)容，還涉及就業(yè)和社會(huì)發(fā)展以及公平正義。

影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國(guó)民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是堅(jiān)持以人為本推進(jìn)創(chuàng)新，要提高國(guó)民的教育水平，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅(jiān)持以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新，要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個(gè)關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，不僅突出要打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實(shí)用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐研究開辟了嶄新的新天地。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來(lái)干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)該干什么，這些是我們?cè)谕七M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題?，F(xiàn)在，有的人認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質(zhì)和條件。事實(shí)上，這是一種誤區(qū)。

人類社會(huì)發(fā)展史實(shí)際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的歷史。比如，蒸汽機(jī)革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。我國(guó)改革開放以來(lái)的實(shí)踐也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。比如，上世紀(jì)80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬(wàn)向集團(tuán)為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后，隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國(guó)有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”，使一大批民營(yíng)企業(yè)異軍突起，成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。而且，現(xiàn)在來(lái)看，許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。

因此，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運(yùn)動(dòng)員”的方式，應(yīng)在全社會(huì)高揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量?jī)?yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐中脫穎而出。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)途徑

李克強(qiáng)總理在出席國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)時(shí)指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無(wú)窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進(jìn)步的社會(huì)土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，塑造我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來(lái)，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

一方面，要大力推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)?；l(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術(shù)和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國(guó)一個(gè)最新的分析報(bào)告，近年來(lái)在美國(guó)新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)著新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決我們?nèi)蛎媾R的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。

另一方面，要大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤(rùn)和企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過(guò)收購(gòu)中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國(guó)看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達(dá)安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對(duì)性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應(yīng)。海爾提出要把企業(yè)員工由原來(lái)的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“自創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由出產(chǎn)品到出創(chuàng)客的轉(zhuǎn)變。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是推進(jìn)供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。綜合來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是指對(duì)要素投入側(cè)和生產(chǎn)側(cè)的重大改革、關(guān)鍵性改革。核心是要通過(guò)推進(jìn)金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新需求，開拓新市場(chǎng)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。最重要的是通過(guò)政府體制改革，讓更多社會(huì)資本參與投資，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在當(dāng)前形勢(shì)下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)力，大力推進(jìn)政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)投融資和資本市場(chǎng)的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進(jìn)能源電力、物流等體制機(jī)制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”，推動(dòng)財(cái)稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。在生產(chǎn)側(cè)方面，要放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大開放，使更多新企業(yè)公平進(jìn)入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力作用。要深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，廣泛開展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢(shì)，完善政府管理體制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、金融等要素支撐，著力營(yíng)造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。

不積跬步無(wú)以至千里，不積細(xì)流無(wú)以成江海。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力營(yíng)造有利于杰出科學(xué)家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，讓每一個(gè)充滿夢(mèng)想并愿意為之努力的人獲得成功，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕和社會(huì)公平正義。

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)言稿

大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新

“為了貫徹落實(shí)《中共甘孜州委辦公室、甘孜州人民政府辦公室、政協(xié)甘孜州委員會(huì)辦公室關(guān)于〈2016協(xié)商計(jì)劃〉》精神和州政協(xié)工作重點(diǎn)安排。甘孜州政協(xié)成立調(diào)研組，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州發(fā)改委、州人社局、州科技局等部門，采取實(shí)地走訪、召集座談等方式進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)結(jié)合甘孜州2014年開展的全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作，對(duì)部分企業(yè)通過(guò)電話咨詢，了解收集企業(yè)對(duì)萬(wàn)眾創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和看法。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，黨中央、國(guó)務(wù)院將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”定義為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，全州各級(jí)各部門緊緊圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甘孜行動(dòng)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)新能力建設(shè)取得成效。2014年，首批認(rèn)定四川康定金珠制藥有限責(zé)任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)，標(biāo)志著甘孜州科技型中小企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二是市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)。截至今年6月12日，全州注冊(cè)登記市場(chǎng)主體共33289戶，同比增長(zhǎng)32.1%。

三是就業(yè)機(jī)會(huì)更加豐富。結(jié)合全州“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展需要，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)”模式，相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)載體，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，籌建創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。給甘孜州高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“9+3”畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、殘疾人提供不同就業(yè)崗位。如：2014年開展的一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)共投入專項(xiàng)資金226.05萬(wàn)元，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)+職業(yè)技能系統(tǒng)培訓(xùn)共有600人，其中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85%以上。今年甘孜州率先在三州建立省級(jí)認(rèn)定的首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化基地內(nèi)現(xiàn)有6戶創(chuàng)業(yè)者入駐，帶動(dòng)24人就業(yè)，其中2人成為專家志愿團(tuán)企業(yè)實(shí)踐組成員。

二、實(shí)施萬(wàn)眾創(chuàng)新的主要做法、取得的成效

（一）大力推進(jìn)“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

2013年，州委、州政府提出了“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺(tái)《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力發(fā)展全域旅游，開展“兩環(huán)一區(qū)（環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟(jì)圈、康北康巴文化旅游區(qū))旅游目的地建設(shè)”。四川康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的三大機(jī)場(chǎng)更是成為甘孜州東路、南路、北路3個(gè)片區(qū)既獨(dú)立又互補(bǔ)的交通集散樞紐。2015年3月，四川航空集 1 團(tuán)有限責(zé)任公司與州人民政府簽署了四川康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司重組事宜備忘錄，提出了全新的“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）科技投入的放大效應(yīng)日益明顯

一是科技投入遞增。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：在十二五期間，州本級(jí)財(cái)政科技投入超過(guò)2億元，省州兩級(jí)科技研發(fā)資金投入4780余萬(wàn)元，僅2014年，爭(zhēng)取到省州兩級(jí)已投入2935萬(wàn)元科技研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金。通過(guò)政府引導(dǎo)，不斷帶動(dòng)企業(yè)科技投入增加，引導(dǎo)全社會(huì)投入科技資金超過(guò)9億元，組織和實(shí)施國(guó)家、省、州科技項(xiàng)目254項(xiàng)。二是項(xiàng)目收益明顯。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值2.4億元，年新增利稅4325.76萬(wàn)元?！陡首沃萆箴B(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)組裝示范》項(xiàng)目，優(yōu)選組合包括草原建設(shè)、畜禽飼養(yǎng)、疫病防控等11項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，在全州13個(gè)縣、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543家農(nóng)戶推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益2000萬(wàn)元。《雪域俄色茶研制與開發(fā)》項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，形成了技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、推廣一條龍的產(chǎn)品開發(fā)模式，發(fā)展原料基地3萬(wàn)余畝。項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值8100萬(wàn)元，利潤(rùn)2348萬(wàn)元，稅收890萬(wàn)元，體現(xiàn)了科技支撐作用，提高了財(cái)政科技資金使用績(jī)效，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)倍增，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了廣大農(nóng)牧民脫貧致富，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了發(fā)明專利1項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利7項(xiàng)、商標(biāo)注冊(cè)4個(gè)，獲得了中國(guó)著名品牌、四川名牌、甘孜州知名商標(biāo)。

（三）科技合作的開放度進(jìn)一步提升

院州校州合作成績(jī)斐然。首次聘請(qǐng)13名州外專家擔(dān)任州科技顧問團(tuán)外聘顧問，與省農(nóng)科院、西南民大、川農(nóng)大、成都理工大學(xué)、西北農(nóng)大等科研院所大專院校開展科技合作，專家來(lái)州工作65人次，達(dá)455個(gè)工作日，實(shí)施合作項(xiàng)目16個(gè)，投入科研經(jīng)費(fèi)570萬(wàn)元，有力推進(jìn)了甘孜州“中國(guó)松茸之鄉(xiāng)”品牌的獲得、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釀酒葡萄基地建設(shè)。

（四）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了亮點(diǎn)

一是科技研發(fā)和示范推廣，有力支撐了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。通過(guò)支持新技術(shù)、新品種、新模式的研究與開發(fā)、示范與推廣，先后取得了49項(xiàng)科技成果，發(fā)表論文127篇，出版專著6部。建成了全國(guó)第一個(gè)青稞原種基地、藏區(qū)最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產(chǎn)基地及四川青稞工程技術(shù)研究中心，育成了康青8號(hào)、9號(hào)，康麥8號(hào)，川芋117、川芋802等農(nóng)業(yè)新品種和“H2048老芒麥”牧草新品種。州林科所與成都科分院共同完成的芒苞草科研究，改寫了世界植物學(xué)100多年無(wú)新科發(fā)現(xiàn)的歷史。特別是依托科技項(xiàng)目實(shí)施，為高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了支撐。

二是以推廣“農(nóng)技寶”平臺(tái)為抓手啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。為創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式、提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，構(gòu)建適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化需求的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相融合，有效解決農(nóng)村信息服務(wù)最后一公里問題，州農(nóng)牧局與州電信公司合作，以“用好一個(gè)平臺(tái)、完善一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立兩支隊(duì)伍”為抓手，通過(guò)推廣農(nóng)技寶平臺(tái)，搭建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，努力提高技術(shù)推廣服務(wù)到位率。

三是工業(yè)科技得到加強(qiáng)，企業(yè)主體地位逐漸確立。緊緊圍繞傳統(tǒng)技術(shù)提升改造建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，積極支持新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和信息化建設(shè)，加大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育。制定了《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、研究開發(fā)投入的主體、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主體。先后篩選認(rèn)定四川省一碼通科技信息有限責(zé)任公司、康定恩威高原藥材野生撫育基地有限責(zé)任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的州科技型中小企業(yè)優(yōu)先給予“甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”項(xiàng)目支持，同時(shí)優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省的各類科技計(jì)劃?？刀ń鹬橹扑幱邢挢?zé)任公司先后于2011年、2014通過(guò)評(píng)定、復(fù)審兩次評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，到2014年底，已完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.86億元。通過(guò)實(shí)施州級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，正逐步成為甘孜州創(chuàng)新體系的重要組成部分。截止2014年，經(jīng)評(píng)審共批準(zhǔn)立項(xiàng)29項(xiàng)，州財(cái)政投入345萬(wàn)元，平均資助強(qiáng)度約為12萬(wàn)元/項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值7553余萬(wàn)元，新增利稅220余萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000余戶，人均增收200余元。如：積極支持甘孜州神螺藏醫(yī)藥研究中心研制三類藏藥新藥然降多吉膠囊，支持雪域俄色茶研制與開發(fā)，里五銅業(yè)股份公司礦山裂隙水?dāng)r截技術(shù)和白玉鑫源礦業(yè)尾礦再選鋅再選硫技術(shù)，既保證了安全生產(chǎn)，也提高了資源利用率，降低了生產(chǎn)成本，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！陡咴厣珶o(wú)公害蕪根蔬菜產(chǎn)品研發(fā)》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值360萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶，直接吸收200人就業(yè)，戶均增收1000元（人均增收200元）。《瀘定橋水泥有限公司高寒地區(qū)道路微膨脹緩凝水泥新配方技術(shù)應(yīng)用》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年銷售收入2400萬(wàn)元，產(chǎn)品廣泛用于國(guó)道317甘孜－德格、爐霍－甘孜；國(guó)道318雅江－理塘；省道216丹巴－八美等公路項(xiàng)目建設(shè)。《高原名貴藥材川貝母高效快繁技術(shù)研究》項(xiàng)目實(shí)施已建成溫室大棚5000平方米，形成鱗莖1.2億粒，生產(chǎn)可加工新鮮川貝母鱗莖3000kg，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元。《蟲草沙棘軟膠囊的開發(fā)》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利稅15萬(wàn)元?！独硖量h牦牛肉深加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目》新增就業(yè)人數(shù)40人，年銷售收入900萬(wàn)元，較立項(xiàng)時(shí)增長(zhǎng)5.9%，年凈利潤(rùn)較立項(xiàng)時(shí)增長(zhǎng)20%。

（五）電子商務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破

全力推進(jìn)商事登記制度改革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。一是行業(yè)逐漸活躍，隊(duì)伍不斷壯大。截止2014年，甘孜州成功培育注冊(cè)資金達(dá)百萬(wàn)以上企業(yè)4家，其中，注冊(cè)資金在500萬(wàn)以上的企業(yè)3家。2014年全年電商企業(yè)交易額達(dá)2194萬(wàn)元。二是企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，品牌效益初顯。成功培育一碼通甘孜網(wǎng)、溜溜康巴網(wǎng)2個(gè)傳統(tǒng)類電子商務(wù)平臺(tái)，推出○ya（哦呀購(gòu)）移動(dòng)電商平臺(tái)，獲得了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》。網(wǎng)銷產(chǎn)品涵蓋旅游景區(qū)、住宿、餐飲、民族手工藝品、土特產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，初步形成傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售并存的多元化發(fā)展模式。

三、存在的主要困難問題

甘孜州開展萬(wàn)眾創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問題和不足。我主要談下教育衛(wèi)生行業(yè)存在的困難問題：人才匱乏有待進(jìn)一步壯大。一是高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏。據(jù)2014年四川科技統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：2013年，全州企業(yè)事單位專業(yè)技術(shù)人員23931人，其中科學(xué)研究人員83人；科技活動(dòng) 人員760人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷為468人；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員377人，其中研究人員209人。二是傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少。根據(jù)甘孜州人才資源調(diào)查顯示：受地域氣候、生存環(huán)境、科技含量低等因素的影響，甘孜州人才中屬本州戶籍的占65.36%，外來(lái)人才占34.64%，屬典型內(nèi)向型人才發(fā)展模式，以傳統(tǒng)人才為主，創(chuàng)新型人才少，特別是專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才匱乏。三是人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2013年底全州專業(yè)技術(shù)人才（含公務(wù)員）52873人，占全州人才資源總量的35.96%，除總量小外，更多地凸現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從職稱層次上看，存在技術(shù)人才缺乏，中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才多，高級(jí)人才稀少的問題，呈典型的金字塔型分布，高、中、初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)果比例為1:3.45:10.19（以高級(jí)副高級(jí)為1），高層次人才比例嚴(yán)重偏低，中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)的人員占專業(yè)技術(shù)人才總量的九成以上，人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。從行業(yè)分布上，專業(yè)技術(shù)人才扎堆分布在教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等行業(yè)，占專業(yè)技術(shù)人才的比重達(dá)81.92%，而其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才偏少，占比僅為10.08%。其中：教育專業(yè)技術(shù)人才11916人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的22.54%，衛(wèi)生和社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才4919人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的9.30%，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才26479人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的50.08%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，集中在35周歲以下的有14904人，占全州專業(yè)技術(shù)人才總量的28.19%。專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不夠大，后備力量稍顯不足，教育人才40周歲以下的居多，農(nóng)業(yè)人才年齡偏大。

四、建議

創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵，高層次復(fù)合型的人才是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。一是要通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等多種方式，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的科技創(chuàng)新意識(shí)。二是要樹立人才是第一資源的觀念，更加厚愛、關(guān)心科技人員，形成尊重和珍惜人才的濃厚社會(huì)氛圍。三是要不拘一格引進(jìn)有一定專長(zhǎng)的科研人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干帶頭人，對(duì)掌握技術(shù)、具備經(jīng)營(yíng)頭腦和發(fā)展眼光的領(lǐng)軍人物加大政策激勵(lì)力度。四是要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，多渠道、大面積地培訓(xùn)技術(shù)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)技工和技師，盡快解決改善目前甘孜州企業(yè)人才缺乏、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)的狀況。五是要抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹省州已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，讓愛惜人才、保護(hù)人才、用好人才落到實(shí)處。六是要努力給予科技人員較為寬松的發(fā)展空間，鼓勵(lì)和引進(jìn)科技人員用技術(shù)入股，使他們也能得到企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的利益，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。