第一篇：韶關(guān)市 2012年政府工作報(bào)告

艾學(xué)峰市長2012年1月7日在韶關(guān)市第十三屆 人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告

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2012-01-11

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我代表市十二屆人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

2007至2011年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝嚴(yán)重自然災(zāi)害，較好地完成了“十一五”規(guī)劃和十二屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“十二五”規(guī)劃開局良好，各項(xiàng)建設(shè)取得了新成就。

一、著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，改善民生成效顯著

2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元、比上年增長12%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），其中第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增長14.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長11%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的14.4：46：39.6調(diào)整為2011年的13.8：42.7：43.5。人均生產(chǎn)總值2.8萬元、比上年增長11.5%，五年年均增長13.4%。民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長12.7%。縣域生產(chǎn)總值年均增長15.9%，占全市比重比2006年提高6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)49%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入53.9億元、增長18.9%，五年增長1倍。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額五年年均分別增長13.1%和18.8%。各類市場主體突破10萬戶，五年新增3萬多戶。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16085元，農(nóng)村居民人均純收入7260元，分別比上年增長12.8%和14.9%。市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于全國全省水平。全市財(cái)政民生支出比重超過60%，比2006年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。五年來，我市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》目標(biāo)任務(wù)全面完成；市政府承諾辦好的44件實(shí)事基本完成；基本建立公共就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)18.9萬人。2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.62%，“零就業(yè)家庭”戶數(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零。實(shí)行新農(nóng)合、新農(nóng)保、城居保等社會(huì)保障制度，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)各種從業(yè)人員、惠及各類群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金比2006年翻一番。社會(huì)救助、慈善公益、殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)加快發(fā)展。五年來，共救助受災(zāi)群眾211.1萬人次，幫助災(zāi)民重建住房8511套；54.6萬人次享受低保待遇，發(fā)放醫(yī)療救助金救助13.4萬人次，2.8萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受高中階段教育；辦理法律援助案件6035件，建成保障性住房5581套，完成了省政府下達(dá)的保障性住房開工建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)了原曲仁礦棚戶區(qū)改造一期工程。扶貧開發(fā)“雙到”工作實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年基本完成。3.3萬戶貧困戶、12.9萬貧困人口人均純收入達(dá)到2500元以上的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，分別占總數(shù)的87.9%和89.6%，352個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，“造血”功能顯著增強(qiáng)。

二、扎實(shí)推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成

2008至2011年，全市累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1507個(gè)，到位資金360億元、年均增長17%；省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長34%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重由6.8%提高到15%，裝備制造、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2011年全市完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3.1萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人。2008至2010年我市“雙轉(zhuǎn)移”工作連續(xù)三年被評(píng)為全省“雙優(yōu)”。2011年我市成為廣東省優(yōu)先扶持的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域之一，莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被列為省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)扶持園區(qū)。南雄精細(xì)化工基地成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，成為我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）探索產(chǎn)業(yè)集聚的一張“名片”。2011年全市吸收外商直接投資、進(jìn)出口總額分別比上年增長12%和11.1%，首次進(jìn)入中國外貿(mào)100強(qiáng)城市行列。2010年以來，全市共有26個(gè)項(xiàng)目列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目。

2011年全市工業(yè)增加值300億元，比上年增長13.7%。五年來，高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量增長1倍、產(chǎn)值增長1.5倍，新建66.9萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量，新增143.5萬噸鋼材等一批重要生產(chǎn)能力。啟動(dòng)省市共建裝備基礎(chǔ)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地。五年實(shí)施科技項(xiàng)目739項(xiàng)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量五年分別增長1.2倍和1.7倍，新增注冊(cè)商標(biāo)3751件。連續(xù)兩次通過國家科技進(jìn)步考核。建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝以及大批蔬菜、水果、生豬、花卉、茶葉、油茶、蠶桑、煙葉、中藥材生產(chǎn)基地，建立粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和粵臺(tái)（韶關(guān)）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，糧食安全責(zé)任制通過省考核。2011年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶26萬戶，戶均增收6000多元。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品達(dá)304個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12個(gè)，其中五年分別新增257個(gè)和11個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)耕率達(dá)81%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)140萬千瓦。五年引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目200多個(gè)，實(shí)際到位資金20多億元。2011年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長16.8%，商品房銷售額增長10%。接待旅游者人次、旅游收入分別增長15%和20%，旅游業(yè)快速發(fā)展。丹霞山成功申報(bào)成為世界自然遺產(chǎn)，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻倍增長。五年新增省旅游強(qiáng)縣（市）3個(gè)、國家級(jí)4A旅游景區(qū)4個(gè)，新增旅店床位1.3萬張、星級(jí)酒店18家，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成酒店6家。

三、不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)

2011年全市完成固定資產(chǎn)投資471億元、增長16%，五年累計(jì)完成1762億元。其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資850億元，韶關(guān)電網(wǎng)改造、500千伏坪B線路、坪B電廠三期擴(kuò)建等一批電力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，韶鋼節(jié)能減排、丹冶擴(kuò)建等項(xiàng)目順利推進(jìn)。五年交通項(xiàng)目建設(shè)完成投資331億元，新建高速公路127公里、一級(jí)公路76.7公里。武廣高速鐵路（韶關(guān)段）、韶贛高速公路建成通車。贛韶鐵路（粵境段）、廣樂高速公路（韶關(guān)段）、北江航道整治和港口建設(shè)進(jìn)展順利。北江航道（韶關(guān)段）等級(jí)提升至五級(jí)，可晝夜通航300噸級(jí)船舶。西氣東輸二線韶關(guān)段建成，省天然氣管網(wǎng)一期工程韶關(guān)支干線基本建成。灣頭水利樞紐建成運(yùn)行，樂昌峽水利樞紐主體工程完工并具備防洪功能。全市興建防洪堤232.7公里，中小型水庫除險(xiǎn)加固405宗。城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，韶關(guān)市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到100年一遇。

四、統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)，粵北區(qū)域中心城市初具規(guī)模

2011年末韶關(guān)市區(qū)建成區(qū)面積81.8平方公里、比2006年增加3.5平方公里，市區(qū)常住人口達(dá)100萬人。五年新增城市主干道53.3公里。武廣高鐵韶關(guān)站及站前廣場、韶關(guān)大道、帽峰大橋和韶南大道改造等一批項(xiàng)目建成投入使用，芙蓉大道、百年東街等69個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。五年來，完成近4000公里農(nóng)村公路硬化，建成800間農(nóng)家書屋和1112個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，幫助6.3萬戶農(nóng)民改建住房，解決52.7萬人飲水安全問題，新建沼氣池8.5萬個(gè)。全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了鄉(xiāng)村“清潔美”工程。

全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市工作扎實(shí)推進(jìn)。五年造林213.4萬畝。2008年雨雪冰凍災(zāi)害中受損的森林基本修復(fù)。2011年全市森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量、自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物數(shù)量面積均居全省前列，華南虎繁育取得可喜成果。土地礦產(chǎn)資源保護(hù)力度加大，五年新增耕地16萬畝，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。全市單位生產(chǎn)總值能耗比2006年下降19.2%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)77.6%，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

五、積極構(gòu)建和諧社會(huì)，各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展

社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷加強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度逐步提高，一批“韶關(guān)好人”榮登“中國好人”榜。深入開展雙擁活動(dòng)和國防教育，國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成“五五”普法，啟動(dòng)“六五”普法。啟動(dòng)省市共建食品藥品安全示范區(qū)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)趨好。推進(jìn)韶關(guān)礦山救援基地建設(shè)，率先在全省建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。市、縣兩級(jí)人民來訪接待廳和縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心全面建成啟用，人民調(diào)解工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，妥善處置突發(fā)事件，平安韶關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)展。

我市在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及15年基礎(chǔ)教育。學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)89.5%，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)70%。建成國家級(jí)示范性農(nóng)民工培訓(xùn)基地。啟動(dòng)省市共建粵北現(xiàn)代技工教育基地，技工教育培訓(xùn)規(guī)模水平居全省地級(jí)市前列。高等學(xué)校全日制在校生達(dá)3.3萬人，五年增長38.5%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。群眾性體育活動(dòng)豐富多彩，競技體育水平明顯提高。全國人口計(jì)生綜合改革示范市工作扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。完成第六次全國人口普查工作。《韶關(guān)市志（1988—2000）》出版發(fā)行。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，打造了《中國之路》等一批文藝精品。民族工作成效顯著。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，全力加快少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。乳源瑤族自治縣積極探索后發(fā)少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，為全國創(chuàng)造了民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)。宗教、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、供銷、新聞、出版、氣象、水文、人民防空、防震減災(zāi)、廣播電視、無線電管理與信息化等工作取得新進(jìn)步。

六、不斷加強(qiáng)依法行政，行政效能有新提高

堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)工作情況，依照法定程序、權(quán)限行使行政權(quán)力。自覺接受監(jiān)督，支持人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)。五年共實(shí)施人大議案2件，辦理代表建議503件、政協(xié)建議案17件和委員提案657件，辦復(fù)率和辦結(jié)率均為100%，滿意和基本滿意率達(dá)99.8%。實(shí)行重大決策專家咨詢論證和聽證、公示等制度。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和第五批行政審批事項(xiàng)清理。建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化效能監(jiān)察。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政工作，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題。

各位代表：過去五年，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，增長速度連續(xù)五年高于全國全省水平，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番或接近翻番，“雙轉(zhuǎn)移”工作和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了新局面；城鄉(xiāng)人均居民收入和在崗職工年均工資持續(xù)較快增長，社會(huì)保障制度和體系建設(shè)不斷加快；交通樞紐初步建成，水利建設(shè)取得重大成就；我市成功創(chuàng)建全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，獲得“全國文明城市”提名資格；我市承辦2011廣東國際旅游文化節(jié)主會(huì)場等一系列重大活動(dòng)取得圓滿成功，先后與澳大利亞寶活市、韓國榮州市、美國舊金山市結(jié)為國際友好城市，各級(jí)、各單位很多獲得了國家和省部級(jí)表彰榮譽(yù)，擴(kuò)大了韶關(guān)在國內(nèi)外的影響。這些成績來之不易，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向駐韶人民解放軍和武警官兵、駐韶中省單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持和參與韶關(guān)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們深刻體會(huì)到：要加快發(fā)展、縮小差距，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化和生態(tài)文明發(fā)展道路，牢固樹立“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”理念，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民及社會(huì)各界，積極爭取各方支持，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。這是全市廣大干部群眾創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)和智慧結(jié)晶，在今后實(shí)踐中應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。

同時(shí)，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，加快新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展還要艱苦努力；城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距仍然較大，提高城市化質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還要艱苦努力；社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新力度不夠大，基本公共服務(wù)不夠完善，一些城鄉(xiāng)居民生活仍較困難，改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定還要不懈努力；制約科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和體制機(jī)制障礙仍有不少，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，深化改革、優(yōu)化軟環(huán)境還要不懈努力。對(duì)此，要高度重視并認(rèn)真解決。

新一屆政府的目標(biāo)任務(wù)和2012年工作意見

今后五年，是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好韶關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨許多機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)粵北區(qū)域中心城市，大力實(shí)施“綠色發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、人才優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”五大戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，實(shí)干巧干，大力建設(shè)實(shí)力韶關(guān)、活力韶關(guān)、宜居韶關(guān)、文明韶關(guān)、法治韶關(guān)、和諧韶關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

——加快新型工業(yè)化步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。依靠加快科技進(jìn)步、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)信息化工業(yè)化深度融合，改造提升發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全省重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)先，建成若干年產(chǎn)值超100億元的特色園區(qū)，打造廣東裝備制造業(yè)總部基地、新型干法水泥基地、清潔能源基地、生物制藥產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地取得突破?；窘ǔ蓛?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，初步建成現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。推動(dòng)旅游業(yè)率先跨越發(fā)展，建設(shè)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步建成全國生態(tài)旅游休閑重點(diǎn)地區(qū)。

——加快改革開放步伐，健全體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。突出抓好大力培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織、深化住房保障制度改革和醫(yī)療保障制度改革三大重點(diǎn)改革任務(wù)，推進(jìn)國有企業(yè)及財(cái)政金融體制、投融資體制、行政管理體制、社會(huì)管理體制、文化體制、人才體制和農(nóng)村綜合改革，不斷增強(qiáng)推動(dòng)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深入開展全民創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外開放，深化區(qū)域合作，爭取引進(jìn)外商直接投資、外貿(mào)出口總額翻一番，引進(jìn)一批跨國公司和中國500強(qiáng)企業(yè)在韶設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部。

——加快建設(shè)中心城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升宜居水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和控制，全面推進(jìn)芙蓉新城和莞韶產(chǎn)業(yè)園工業(yè)新城開發(fā)建設(shè)，加快老城區(qū)改造提升，加速馬壩組團(tuán)融入中心城區(qū)，增強(qiáng)粵北區(qū)域中心城市的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)物流、旅游休閑、醫(yī)療服務(wù)、文化教育等功能，力爭粵北山區(qū)及粵湘贛相鄰地區(qū)中心城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，韶關(guān)都市區(qū)初步成形。完善縣（市）城區(qū)和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)節(jié)能減排和自然生態(tài)建設(shè)保護(hù)，加快建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市，力爭生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省和周邊地區(qū)領(lǐng)先。

——加快建設(shè)文化名城，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值導(dǎo)向引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明進(jìn)步。提升全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新文化體制，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化惠民工程，力爭躋身全國文明城市和國家歷史文化名城行列，具有韶關(guān)特色的文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。

——加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，打造良好軟環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)施政、從嚴(yán)治政，加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)法治政府，提高政府服務(wù)競爭力，力爭軟環(huán)境水平居粵北山區(qū)和周邊地區(qū)前列。

——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，增加城鄉(xiāng)居民收入?；就晟聘采w城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)平安韶關(guān)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

今年是新一屆市政府的履新之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)和去年12月市委工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主攻工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，主抓招商引資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，實(shí)際利用外資增長12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長8.5%以上；市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以下；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，突出抓好以下九個(gè)方面的工作：

一、全力以赴實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模

牢固樹立“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”理念，完善支柱工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加大組織實(shí)施力度，推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化步伐。大力發(fā)展裝備制造、鋼鐵、有色金屬、煙草、電力、制藥、玩具等七大支柱工業(yè)，著力把新型建材、精細(xì)化工、食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等培育成新的支柱工業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)終端產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品的大企業(yè)為龍頭，大力延伸、補(bǔ)足、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路。支持企業(yè)建立發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。突出抓液壓油缸、汽車零部件、大型鑄鍛件、整機(jī)裝備和成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)比亞迪汽車零部件和東陽光鋁箔增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持宏大齒輪發(fā)展重型卡車變速箱，加快打造省市共建裝備基礎(chǔ)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地及汽車零部件基地。積極申報(bào)建設(shè)國家級(jí)鋼材、鉛鋅產(chǎn)品質(zhì)檢中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)丹冶擴(kuò)建和韶冶異地搬遷改造，延伸煙草工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)韶關(guān)電廠上大壓小、華電熱電冷聯(lián)供、國電煤矸石發(fā)電、國電風(fēng)電等項(xiàng)目，積極開發(fā)利用太陽能等可再生能源，加快打造廣東清潔能源基地。加快丹霞制藥、東陽光藥業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)制藥企業(yè)改造，推動(dòng)制藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持旭日、萬達(dá)、建溢等企業(yè)發(fā)展壯大，打造韶關(guān)玩具品牌。推動(dòng)臺(tái)泥、鴻發(fā)、南方水泥等大水泥項(xiàng)目和建筑陶瓷項(xiàng)目加快實(shí)施，促進(jìn)精細(xì)化工、涂料產(chǎn)業(yè)加快集聚，支持青島啤酒公司、統(tǒng)一集團(tuán)在我市發(fā)展啤酒和礦物質(zhì)水產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)國企改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，有效盤活存量資產(chǎn)。加快建立健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、制度體系和服務(wù)體系，建立企業(yè)發(fā)展成長機(jī)制和維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)體數(shù)量較快增長。強(qiáng)化煤電水油運(yùn)和土地等要素保障，實(shí)行分類調(diào)控，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增產(chǎn)增效、加快發(fā)展。創(chuàng)新投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金作用，撬動(dòng)信貸資金、民間資金加倍投入中小企業(yè)。強(qiáng)化支持中小企業(yè)的政策措施，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。

加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開辟產(chǎn)業(yè)升級(jí)新途徑。堅(jiān)持以“大招商、招大商”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，走質(zhì)量招商之路。完善招商引資工作機(jī)制和政策體系，重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的人員，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、社會(huì)各界積極性，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目落地工作，促進(jìn)已落戶項(xiàng)目加快建設(shè)。搶抓省加大力度扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園擴(kuò)權(quán)擴(kuò)產(chǎn)，構(gòu)建高效的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。支持莞韶產(chǎn)業(yè)園以打造廣東裝備制造業(yè)總部基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資成果，完善配套設(shè)施，打造工業(yè)新城。加快韶關(guān)高新區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。積極運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施數(shù)字化改造工程，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)核心競爭力，培育更多企業(yè)進(jìn)入省“優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)”和“先進(jìn)制造業(yè)100強(qiáng)”，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)和扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育縣域特色工業(yè)，促進(jìn)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏，支持樂昌紡織服裝及鐘表、南雄精細(xì)化工、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)、始興制筆研發(fā)制造、翁源華彩涂料、新豐華夏生態(tài)建筑陶瓷及稀土高新材料、乳源氯堿化工及東陽光生物制藥等特色基地建設(shè)發(fā)展，支持翁源廣業(yè)科技孵化園建設(shè)。開展用地績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用地。加強(qiáng)與珠三角、“紅三角”、港澳臺(tái)及國際友好城市的交流合作，積極主動(dòng)與長三角及中西部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市建設(shè)

實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)交通、能源、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，力爭全年固定資產(chǎn)投資超過550億元，工業(yè)投資比重明顯提高。加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備和報(bào)批工作，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省的計(jì)劃。加快贛韶鐵路、廣樂高速公路（韶關(guān)段）、大廣高速（新豐段）建設(shè)，力爭昆汕高速（翁源段）、粵湘高速（韶關(guān)段）、韶賀鐵路、韶關(guān)機(jī)場和北江航道“五改三”等項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，進(jìn)一步完善全市旅游交通設(shè)施。加快推進(jìn)“百億水利工程”建設(shè)。全面建成樂昌峽水利樞紐工程。加快韶鋼節(jié)能減排、大寶山礦銅硫采選等項(xiàng)目建設(shè)，爭取韶關(guān)核電、南水引水等重大項(xiàng)目早獲批準(zhǔn)立項(xiàng)。加強(qiáng)投資引導(dǎo)與服務(wù)，提高政府投資項(xiàng)目管理水平。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，吸引更多金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元的融資平臺(tái)，推進(jìn)資本市場工作，培育支持有條件的企業(yè)上市融資。強(qiáng)化促進(jìn)民間投資政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)芙蓉新城建設(shè)、工業(yè)新城建設(shè)、老城區(qū)改造提升和馬壩組團(tuán)融入中心城區(qū)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合管理。加大力度整治違法用地和違章建筑。編制芙蓉新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)芙蓉隧道和濱江路，推進(jìn)碧桂園太陽城和恒大項(xiàng)目建設(shè)，力爭行政第二組團(tuán)、濱江景觀帶等項(xiàng)目早日開工。把加快“三舊改造”作為重要工作來抓，推進(jìn)一批重點(diǎn)改造項(xiàng)目，完成既定任務(wù)。加強(qiáng)市區(qū)自然景觀、人文景觀和綠化美化亮化工程建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)東環(huán)路建設(shè)和國道323線五里亭大橋西側(cè)至原二棉廠路段、省道248線百旺大橋東側(cè)至轉(zhuǎn)溪路段改造。加快發(fā)展城市公共交通并逐步向鎮(zhèn)村延伸。積極解決市區(qū)停車難問題，有效緩解交通擁堵。支持條件具備的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，培育打造一批旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，抓好“米袋子”和“菜籃子”。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，向“一地一業(yè)”、“一村一品”專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施“接二連三”戰(zhàn)略，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資工作，引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，加快建設(shè)粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、粵臺(tái)（韶關(guān)）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和華南大宗農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力打造面向珠三角和港澳地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。繼續(xù)把扶貧工作作為一場硬仗來打，鞏固擴(kuò)大工作成果，建立長效機(jī)制，確保扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)如期完成。加大對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)“兩不具備”村莊人口異地搬遷工作。以創(chuàng)建名鎮(zhèn)、名村示范村為抓手，全面實(shí)施農(nóng)村新村建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、房建設(shè)，改善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等基本公共服務(wù)，增強(qiáng)防御氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的能力。幫助95個(gè)自然村水庫移民改造住房。引導(dǎo)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)居住，有序推進(jìn)空心村改造和特色村保護(hù)工作。

四、著力推動(dòng)旅游業(yè)率先跨越發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面繁榮

創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游重大項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)旅游集散中心。力爭創(chuàng)建國家級(jí)5A旅游景區(qū)1個(gè)，新增國家級(jí)4A旅游景區(qū)2個(gè)，新開工建設(shè)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店3家以上。圍繞“大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣”建設(shè)，努力整合全市資源，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建會(huì)議之都。加快發(fā)展文化娛樂、休閑、探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和星級(jí)農(nóng)家樂建設(shè)。創(chuàng)新營銷形式，塑造“元起丹霞、禪蘊(yùn)韶關(guān)”旅游城市形象，打造“韶關(guān)行、好心情”旅游城市品牌，力爭全年接待旅游者超過2千萬人次、旅游總收入增長20%以上。大力發(fā)展專業(yè)市場和限額以上商貿(mào)企業(yè)。加快粵北國際物流、樂昌粵湘?zhèn)}儲(chǔ)物流中心和金友集團(tuán)物流倉儲(chǔ)基地以及光華機(jī)電五金、五洲國際汽配用品商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接“廣東現(xiàn)代流通大商圈”，建設(shè)粵北商貿(mào)物流大走廊及商貿(mào)物流基地。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，抓好家電、汽車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等工作。鞏固擴(kuò)大住房、汽車、通訊、文化教育、體育強(qiáng)身、養(yǎng)生保健等消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立鼓勵(lì)購買使用本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，營造誠信經(jīng)營和放心消費(fèi)環(huán)境。

五、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，通過供電與產(chǎn)出掛鉤等手段，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等要素約束，以經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼落后產(chǎn)能加快退出，騰出空間發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降耗減排工程，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)、用能企業(yè)節(jié)能改造。繼續(xù)抓好大氣、水體、重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)粵北危險(xiǎn)廢物處理處置中心，推進(jìn)工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物集中處置。治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。深入開展鄉(xiāng)村“清潔美”工程。加強(qiáng)水土保持、中小河流綜合治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作，嚴(yán)格保護(hù)耕地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)“九大工程”，推進(jìn)封山育林、林分改造和生態(tài)景觀林帶建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市。

六、大力保障和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

依法強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約。抓住國家批準(zhǔn)我市適用資源枯竭型城市優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加大民生領(lǐng)域投入。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，編制實(shí)施我市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》。實(shí)施更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)8萬人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村五保老人供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助水平。實(shí)施城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和無固定職業(yè)人員門診費(fèi)用報(bào)銷政策。完善救災(zāi)減災(zāi)工作體系，加強(qiáng)扶貧濟(jì)困，促進(jìn)社會(huì)福利、慈善、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展。對(duì)80周歲以上高齡困難老人發(fā)放津貼。抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成省政府下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。逐步加大對(duì)人才建設(shè)的投入力度，支持企事業(yè)單位人才引進(jìn)工作。增加教育投入，加快創(chuàng)建省“教育強(qiáng)市”工作，完善教育體系，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“人才強(qiáng)教”工程，提高教育質(zhì)量。加快推進(jìn)省市共建粵北現(xiàn)代技工教育基地。全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)到80%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共醫(yī)療資源整合，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。推進(jìn)全國人口計(jì)生綜合改革示范市建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，開創(chuàng)雙擁共建新局面。辦好八件關(guān)系民生的實(shí)事：

1、建設(shè)武江河市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)防護(hù)工程；

2、在芙蓉新城啟動(dòng)建設(shè)市圖書館新館；

3、建設(shè)400公里通自然村硬化公路；

4、推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；

5、建設(shè)百芙綠道；

6、全面啟動(dòng)原曲仁礦棚戶區(qū)改造二期項(xiàng)目；

7、建設(shè)韶關(guān)市殘疾人康復(fù)中心；

8、建設(shè)市區(qū)公益性自行車租賃站網(wǎng)。

七、加快推進(jìn)文化名城建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造美好精神家園，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，塑造人文韶關(guān)新形象。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建。推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）四級(jí)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)并向公眾免費(fèi)開放，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，著力培育文化人才，支持精品創(chuàng)作，打造文藝精品，擴(kuò)大本地特色客家文化影響力。廣泛開展文化活動(dòng)。深化文化體制改革，培育文化骨干企業(yè)。推進(jìn)大南華文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和乳源世界過山瑤文化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化與旅游融合，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

八、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理

著力構(gòu)建政府、社會(huì)、公民共同參與的社會(huì)治理機(jī)制和社會(huì)管理新格局。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織、特殊人群和互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理。健全社區(qū)管理體制，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防事故發(fā)生。推進(jìn)省市共建食品藥品安全示范區(qū)，提升食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)校園、校車安全管理，努力保障師生安全。支持縣（市、區(qū)）建成職工社會(huì)化法律維權(quán)服務(wù)中心。加強(qiáng)法律援助，支持做好司法救助。加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，妥善解決群眾合法合理訴求。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊犯罪活動(dòng)，努力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、新聞、出版、對(duì)臺(tái)、港澳、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、人防、供銷、史志、普法等工作。

九、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，打造高效廉潔的服務(wù)型政府

自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推進(jìn)山區(qū)縣綜合改革，擴(kuò)大縣（市、區(qū)）政府管理權(quán)限。改革政府工作流程，提高工作效率。統(tǒng)一安排、集中時(shí)間進(jìn)行檢查考核工作，讓縣級(jí)政府有更多時(shí)間干實(shí)事。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。結(jié)合開展第六輪行政審批事項(xiàng)清理和深化審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，制定出臺(tái)市級(jí)第一批政府轉(zhuǎn)移職能目錄和購買服務(wù)目錄。完善充實(shí)行政服務(wù)中心功能，逐步建設(shè)成為綜合政務(wù)中心。實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，提高公共服務(wù)信息化水平。健全會(huì)議制度，減少開會(huì)時(shí)間。完善部門績效考評(píng)方式，突出重點(diǎn)，考核實(shí)績，加強(qiáng)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)公共資源公開集中交易機(jī)制改革和部門干部交流任職，加強(qiáng)和創(chuàng)新預(yù)防腐敗機(jī)制，加大制度防腐力度。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督及重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正損害群眾和企業(yè)利益的部門行為和行業(yè)不正之風(fēng)。

各位代表：新一屆政府任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓前進(jìn)，為建設(shè)幸福美好韶關(guān)而努力奮斗！

第二篇：2014年韶關(guān)市政府工作報(bào)告

——2014年2月18日在韶關(guān)市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

韶關(guān)市市長 艾學(xué)峰

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府積極搶抓省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)市十三屆人大三次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。全市生產(chǎn)總值突破1000億元、達(dá)1010億元，增長12.1%;人均生產(chǎn)總值3.5萬元，增長11.3%。來源于韶關(guān)的財(cái)政總收入突破200億元、達(dá)244.9億元，增長33.9%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入71.7億元，增長16.5%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，工業(yè)較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。東莞大嶺山(南雄)產(chǎn)業(yè)園成功擴(kuò)園。我市連續(xù)6年通過國家科技進(jìn)步考核，連續(xù)2屆被評(píng)為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，連續(xù)3年獲得國家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作獎(jiǎng)，2013年獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，我市科技獲獎(jiǎng)創(chuàng)歷史最好成績。東陽光鋁業(yè)公司技術(shù)中心被確認(rèn)為國家級(jí)技術(shù)中心。交通銀行、東亞銀行在韶首家分支機(jī)構(gòu)開業(yè)，匯豐銀行新增一家支行?；A(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。固定資產(chǎn)投資增長21.2%。樂昌峽水利樞紐工程、韶能生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，韶贛鐵路和廣樂、大廣高速公路加快建設(shè)，韶關(guān)電廠“上大壓小”、新豐稀土分離項(xiàng)目獲國家核準(zhǔn)批復(fù)?？h域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)比重均提高到51.7%。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。中心城市擴(kuò)容提質(zhì)有序開展。城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，項(xiàng)目數(shù)量和投資額均創(chuàng)歷史新高。芙蓉新區(qū)及其管委會(huì)獲準(zhǔn)成立，芙蓉新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。赤水安置區(qū)建成，芙蓉、西聯(lián)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。43號(hào)路建成通車，道路建設(shè)工作全面鋪開。武警作戰(zhàn)指揮中心建成并投入使用。韶關(guān)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、聯(lián)通、恒大、碧桂園、保利等項(xiàng)目建設(shè)加快。老城區(qū)四大出口與工業(yè)西片區(qū)內(nèi)澇整治等市政項(xiàng)目以及金色江灣、萬通城等一批“三舊”改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市依法拆除違法建筑面積20.7萬平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成通自然村公路路面硬化582公里。新一輪扶貧開發(fā)開局良好。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。我市成為國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。封山育林1200萬畝，春季造林42.9萬畝。丹霞山被列為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。始興縣成為全省首批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)連片整治試點(diǎn)。市區(qū)更新投放89輛CNG出租車、50輛純電動(dòng)出租車。淘汰落后水泥產(chǎn)能248萬噸、電池17.5萬千伏安時(shí)。完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

民生福祉得到新改善。人民生活水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額分別增長10.4%、11.7%和12.3%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于全國、全省平均水平。市政府公開承諾辦好的10件民生實(shí)事當(dāng)年投入3.2億元，其中5件實(shí)事已經(jīng)完成，另外5件實(shí)事因投資和征地拆遷量較大、需跨年實(shí)施，正按計(jì)劃推進(jìn);市政府各部門(單位)承諾的54件實(shí)事基本完成。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作連續(xù)5年進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%。落實(shí)底線民生保障各項(xiàng)政策，社保、低保、五保待遇提高，住房保障力度加大。有效應(yīng)對(duì)3次嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建家園工作全面完成。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成教育創(chuàng)強(qiáng)工作?；窘鉀Q符合條件的異地務(wù)工人員子女完成義務(wù)教育后參加初中升學(xué)考試問題。市特殊教育學(xué)校完成搬遷新建并投入使用。省級(jí)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地晉升為國家級(jí)?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作有序推進(jìn)?；洷贬t(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、市鐵路醫(yī)院中華健康快車白內(nèi)障治療中心、市殘疾人康復(fù)中心以及4個(gè)縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓建成使用。完成國家和省文化惠民工程任務(wù)。國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^，全國文明城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程。成功舉辦世界張氏總會(huì)第六屆懇親大會(huì)、紀(jì)念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(jié)(韶關(guān))系列活動(dòng)。乳源“瑤族十月朝”被評(píng)為全省群眾性文化活動(dòng)優(yōu)秀品牌。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)?；鶎泳C合服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)一步健全。社工人才試點(diǎn)和購買社工服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，完成省下達(dá)的控制目標(biāo)。平安韶關(guān)創(chuàng)建和“兩建”工作取得新進(jìn)展。

政府建設(shè)取得新成效。注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的作用，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，深入推進(jìn)依法行政。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作扎實(shí)推進(jìn)。改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制，推進(jìn)市縣衛(wèi)生和計(jì)生部門職能轉(zhuǎn)變。精減市直事業(yè)單位154個(gè)，精減率達(dá)45.4%。市級(jí)取消行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)、下放23項(xiàng)、轉(zhuǎn)移4項(xiàng)、委托2項(xiàng)。市縣兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳和電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成運(yùn)行。94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成便民服務(wù)中心。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，著力糾正“四風(fēng)”。市級(jí)考核項(xiàng)目大幅減少。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政、糾風(fēng)工作力度加大，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

各位代表，上述成績來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐韶部隊(duì)官兵，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向關(guān)心、支持韶關(guān)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低;產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱;重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)少，工業(yè)投資增長不快;城鎮(zhèn)化步伐還不夠大，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);資源環(huán)境承載壓力加大，節(jié)能減排任務(wù)繁重;部門單位服務(wù)水平和辦事效率與人民群眾的期望還有差距，政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取更有力的措施積極加以解決。

2014年工作安排

2014年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及省委、省政府、市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破口，奮力開創(chuàng)綠色轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上;人均生產(chǎn)總值增長10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%以上;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排等各項(xiàng)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，今年突出抓好六個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

繼續(xù)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極破解難題，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，并加強(qiáng)區(qū)域合作，與北江流域相關(guān)地區(qū)共同努力，打造北江經(jīng)濟(jì)帶。

明確重點(diǎn)，突出三大抓手。著力擴(kuò)大投資，優(yōu)化資金投向，強(qiáng)化重大發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推動(dòng)韶贛鐵路、廣樂高速公路建成通車。重點(diǎn)推進(jìn)大廣、武深、汕昆高速公路和武廣高鐵樂昌東站、北江航道整治、韶關(guān)機(jī)場擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及南水水庫供水工程、韶關(guān)電廠“上大壓小”、國電粵華煤矸石發(fā)電、始興羊角山風(fēng)力發(fā)電、市區(qū)第四和第五污水處理廠、智慧城市等重大民生、能源、環(huán)保、市政、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式，探索引入社會(huì)資本加快湖南莽山黃沙至樂昌長來、韶關(guān)至新豐高速公路新江至六里段等高速公路項(xiàng)目建設(shè)。二要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。完成莞韶產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作，積極推進(jìn)北擴(kuò)，加快打造“廣東裝備制造之都”。推進(jìn)始興產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，加快仁化、翁源、新豐、乳源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園縣域全覆蓋，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。賦予莞韶產(chǎn)業(yè)園市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，各縣(市、區(qū))相應(yīng)擴(kuò)大園區(qū)管理權(quán)限。抓住東莞對(duì)口幫扶的重大機(jī)遇，按“一園一城七組團(tuán)”的思路，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)園布局和發(fā)展路徑。進(jìn)一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力和競爭力。有序和諧開展土地征收，拓展園區(qū)發(fā)展空間。探索建立利益共享機(jī)制，加大合作共建力度，發(fā)揮好東韶投資開發(fā)公司作用。三要大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這個(gè)核心，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;注重生態(tài)保護(hù)和文化傳承;健全新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，拓寬城市建設(shè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與;強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃銜接整合工作。加快推進(jìn)芙蓉新區(qū)起步區(qū)城市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民安置房建設(shè)和舊村拆遷。鋪開芙蓉新城市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和水系建設(shè)。加快南華路、濱江路(一期)等18條道路以及新白線、芙蓉隧道建設(shè)，加強(qiáng)公交服務(wù)。完成韶關(guān)實(shí)驗(yàn)中學(xué)一期并推進(jìn)二期建設(shè)，加快醫(yī)院、韶關(guān)聯(lián)通、移動(dòng)服務(wù)大樓、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)。加快金融服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、粵北亞太財(cái)富中心和恒大、碧桂園五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到新城建設(shè)總部大樓，促進(jìn)新城服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集。推動(dòng)碧桂園、恒大、保利、信德等地產(chǎn)項(xiàng)目在綠化、停車位等方面提供更好的人居環(huán)境，逐步營造芙蓉新城明顯優(yōu)于老城區(qū)的城市功能。推進(jìn)老城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)四大出口、東環(huán)線、上饒路、移山路、群康路建設(shè)。建設(shè)跨武江、湞江步行橋。加快工業(yè)西路等城市內(nèi)澇多發(fā)區(qū)整治。完善“三舊”改造政策，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)管。推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。加強(qiáng)市區(qū)交通擁堵整治。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，開展戶外廣告、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治。提高縣城和中心鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分類指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)模較大中心鎮(zhèn)建設(shè)。各縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定建設(shè)一個(gè)新區(qū)或者集中連片改造一個(gè)老城區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)水平互動(dòng)并進(jìn)，抓住重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、重大科技專項(xiàng)和信息化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，并做好我市全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。一要加快新型工業(yè)化步伐。促進(jìn)各類工業(yè)企業(yè)協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)大型骨干企業(yè)培育，實(shí)行“一企一策”，著力培育一批主營業(yè)務(wù)收入超10億元、50億元、100億元的企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。落實(shí)扶持中小微企業(yè)政策措施。鼓勵(lì)扶持個(gè)體戶發(fā)展為企業(yè)、規(guī)下企業(yè)發(fā)展為規(guī)上企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。用好資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，著力提高裝備制造、精細(xì)化工、氟化工、生物醫(yī)藥、新型建材、新材料等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的工業(yè)占比。支持企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)管理和科技創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和兼并重組，鼓勵(lì)國內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購兼并我市工業(yè)企業(yè)。推進(jìn)老工業(yè)基地搬遷改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)老城區(qū)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移。推進(jìn)小水電增效擴(kuò)容改造。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)丹霞山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南雄奧威斯樂園、曲江大森林溫泉世界度假村、新豐云髻山景區(qū)等旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南嶺生態(tài)旅游集散地。深化旅游體制機(jī)制改革，辦好旅游宣傳推介主題活動(dòng)，推出一批團(tuán)隊(duì)、散客等旅游服務(wù)套餐和特色紀(jì)念品。加強(qiáng)城市整體形象營銷和對(duì)外合作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂、瑤家樂。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)旅游和其他行業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)加大信貸投放，爭取貸存比提高2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)信社改制和地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)量提質(zhì)。積極吸引金融機(jī)構(gòu)落戶。推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，抓好“政銀?！表?xiàng)目，發(fā)展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)，爭取成為省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)市。壯大商貿(mào)流通業(yè)。以抓好市區(qū)東環(huán)線商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以美吉特、新雪域等項(xiàng)目為帶動(dòng)，積極引導(dǎo)各類專業(yè)市場集聚發(fā)展。推進(jìn)粵北國際物流園、中煙韶關(guān)物流基地、粵北金屬物流交易中心、龍歸物流園、南雄精細(xì)化工交易中心、新豐橫江商貿(mào)物流城、韶關(guān)義烏國際小商品商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代物流配送和專業(yè)物流中心建設(shè)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)原材料采購、產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)本地化。積極發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。以莞韶城電子商務(wù)與信息服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)電商企業(yè)，培育本地電商龍頭企業(yè)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。以“粵北硅谷”項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批信息服務(wù)企業(yè)。重視發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加大支持引導(dǎo)力度，著力培育發(fā)展中醫(yī)保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體檢、體育健身等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。此外，還要規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理、快遞業(yè)等服務(wù)業(yè)。三要著力發(fā)展山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營主體。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，支持做大農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，重點(diǎn)加快仁化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化糧食安全保障能力。開展中小河流治理、小流域綜合整治、中小型灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹、油茶、竹子、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶葉、鐵皮石斛、中草藥等林下經(jīng)濟(jì)和家具制造業(yè)，拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。探索農(nóng)村建設(shè)新模式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實(shí)施機(jī)制，使之與舊村莊改造有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)和幸福村居創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造，推進(jìn)“兩不具備”村莊搬遷改造。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的確權(quán)登記和建庫工作。做好新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和水庫移民區(qū)發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)，著力破解瓶頸難題。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“百項(xiàng)工程興韶關(guān)”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和項(xiàng)目各方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目互學(xué)互評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)格督促問責(zé)。制訂重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目推行網(wǎng)上在線備案，力爭更多項(xiàng)目獲批、落地和開工。建立重大項(xiàng)目審批綠色通道制度，實(shí)行并聯(lián)審批加承諾制的審批模式。加強(qiáng)土地資源統(tǒng)籌配置，完善土地、房屋征收政策和工作機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)韶鋼技改提升、新豐稀土分離等21項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。積極推進(jìn)華電南雄熱電冷聯(lián)供、正菱集團(tuán)專用汽車制造等前期預(yù)備項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)招商引資工作，提高開放水平。明確招商思路，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃。開展招商引資年活動(dòng)，實(shí)施招商引資“一把手”工程，加強(qiáng)中介招商、以商引商和莞韶聯(lián)合招商，注重質(zhì)量招商，著力招大引強(qiáng)，力爭引進(jìn)一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。完成省下達(dá)的外資外貿(mào)工作任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，強(qiáng)化資金保障。強(qiáng)化財(cái)稅運(yùn)行分析和稅收征管，整合各類財(cái)政扶持政策資金，提高財(cái)政資金使用績效，集中財(cái)力辦大事。完善助保貸機(jī)制。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)改制上市、發(fā)行債券，努力緩解中小微企業(yè)融資困難。完善征信體系，優(yōu)化信息共享、有效擔(dān)保、登記公證等金融發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)文化建設(shè)

實(shí)施“文化名城”戰(zhàn)略，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系。

加強(qiáng)城市主題文化建設(shè)。制定相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)城市主題文化設(shè)施及主題文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文明城鄉(xiāng)建設(shè)。倡導(dǎo)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，著力開展以道德講堂、志愿服務(wù)為重點(diǎn)的全民修身活動(dòng)，以文明交通、文明餐桌、文明上網(wǎng)為重點(diǎn)的文明引導(dǎo)行動(dòng)。加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)。深化圖書館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位改革。加快市新圖書館、新文化館、新檔案館建設(shè)，完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村延伸。抓好農(nóng)村電影放映工程。加快實(shí)施縣鎮(zhèn)數(shù)字影院全覆蓋工程。積極落實(shí)省廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。扶持促進(jìn)民間文化藝術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物的保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史文化名村、古村落和少數(shù)民族特色村寨的規(guī)劃保護(hù)利用。推進(jìn)廣富新街歷史文化街區(qū)維修改造。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。出臺(tái)政府購買公共文化服務(wù)目錄及實(shí)施方案，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。支持小微文化企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力培育骨干文化企業(yè)。推進(jìn)大南華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。規(guī)范文化市場秩序。

三、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

以增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。

更好保障和改善民生。健全工資支付保障制度。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。推進(jìn)社保擴(kuò)面，提高社保參保率、保險(xiǎn)待遇和經(jīng)辦服務(wù)水平。充分發(fā)揮住房公積金對(duì)改善居民居住條件的作用。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，新開工建設(shè)保障房3341套。建設(shè)與田螺沖棚改工程配套的學(xué)校、醫(yī)院、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交站等公建設(shè)施。強(qiáng)化社會(huì)救助，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度配套銜接，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老、恤孤、助殘工作。

提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。整合提質(zhì)市區(qū)教育資源。加強(qiáng)流動(dòng)人口子女教育管理。加強(qiáng)高中教育、學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展。支持韶關(guān)學(xué)院提升辦學(xué)層次和迎接教育部審核性評(píng)估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作。完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作。建設(shè)粵北醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)大樓。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共交通服務(wù)體系。進(jìn)一步提高人口計(jì)生服務(wù)水平。建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場，深入開展全民健身活動(dòng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的體育設(shè)施向公眾開放。辦好市十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，備戰(zhàn)2014年省青少年錦標(biāo)賽和第五屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，改革涉法涉訴信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查化解，提升流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理效能，深化社會(huì)治安綜合治理，深入創(chuàng)建平安韶關(guān)。推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。健全打擊“違法用地、違法建筑”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決打擊“兩違”行為。推進(jìn)縣(市、區(qū))應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。加大網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。改進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。建立社會(huì)組織孵化基地，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。爭創(chuàng)第十屆全國、全省雙擁模范城。

今年，市政府將在抓好以往承諾民生實(shí)事的同時(shí)，辦好8件實(shí)事：1.提高底線民生保障水平;2.提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元;3.提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由30元提高到35元以上;4.開展政策性水稻種植保險(xiǎn);5.資助市公交公司增購100輛LNG新能源公交車;6.建設(shè)市社會(huì)福利院老年人綜合服務(wù)大樓;7.建設(shè)一批小公園、小廣場、小運(yùn)動(dòng)場、小停車場、小菜市場等“五小”惠民項(xiàng)目;8.推進(jìn)市區(qū)飲用水取水點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化工程和武江北路、靖村排水渠截污工程。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定并公布實(shí)施我市生態(tài)控制線，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)“廣東綠色生態(tài)第一市”建設(shè)。加強(qiáng)封山育林工作，加快生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)工程和綠道網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)自然遺產(chǎn)地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、石漠化地區(qū)、水土流失區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害和荒廢礦區(qū)等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與綜合治理。新增30個(gè)森林公園和1個(gè)濕地公園。加快航空護(hù)林基地和森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。努力營建以鄉(xiāng)土闊葉樹種為主的混交林，提高森林質(zhì)量。健全林木采伐與更新“一本帳”的管理機(jī)制。

提高環(huán)境保護(hù)水平。落實(shí)省政府“十二五”后半期節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃、主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治方案，加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治。啟動(dòng)電機(jī)能效提升計(jì)劃。發(fā)展綠色節(jié)能建筑，完成市區(qū)路燈LED改造。加快污水處理設(shè)施與截污管網(wǎng)、城鄉(xiāng)污泥處置和規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理等節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。加快淘汰“黃標(biāo)車”。推進(jìn)韶冶整體搬遷升級(jí)改造。提高環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置水平。在市區(qū)開展pM2.5等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域空氣、水體、土壤污染綜合治理，搞好跨省、市界水質(zhì)斷面污染監(jiān)控。合理劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。

節(jié)約集約利用資源。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度以及供電與產(chǎn)出掛鉤、差別水價(jià)、企業(yè)用地與產(chǎn)出掛鉤等政策。加強(qiáng)批而未供、供而未用土地消化和低丘緩坡地綜合開發(fā)利用，統(tǒng)籌用好建設(shè)用地地上地下空間。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高新礦權(quán)設(shè)置門檻，整合現(xiàn)有礦權(quán)，爭取設(shè)置有利我市發(fā)展的礦權(quán)。落實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)粵北危險(xiǎn)廢物處理處置中心、市再生資源集散交易中心建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用水平，推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。建立礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)保證金制度。

五、加強(qiáng)政府建設(shè)

市政府將牢記宗旨，努力為民、公正、依法、廉潔用權(quán)。

嚴(yán)格依法行政。自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府法制工作，健全政府法律顧問制度。優(yōu)化執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，認(rèn)真聽取和采納各民主黨派和社會(huì)各界意見建議，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策。完善決策機(jī)制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。加強(qiáng)政務(wù)微博、微信平臺(tái)建設(shè)和政務(wù)、村務(wù)公開。

改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力強(qiáng)化政府作風(fēng)建設(shè)，深入整治“四風(fēng)”和“庸懶散拖”等行為。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化市政府領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、專項(xiàng)工作牽頭部門的具體責(zé)任，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)控各類考核檢查、評(píng)比表彰活動(dòng)，進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，實(shí)現(xiàn)三分之一以上市政府會(huì)議以電視電話會(huì)議方式召開。督促廣大干部求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，深入基層解民憂。推動(dòng)政府管理重心下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)，減輕基層負(fù)擔(dān)。開展重點(diǎn)窗口單位和重點(diǎn)民生領(lǐng)域治理行動(dòng)。強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格行政問責(zé)，確保政令暢通。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立投資項(xiàng)目咨詢論證制度，完善“限額設(shè)計(jì)”操作程序，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)、概算關(guān)和建設(shè)關(guān)。實(shí)現(xiàn)公共資源交易“管辦分離”，推進(jìn)省市縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。健全工程建設(shè)和政府采購網(wǎng)上招標(biāo)、資格后審機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績效審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、敏感環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)投資評(píng)審、內(nèi)部審計(jì)、行政監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，探索開展預(yù)算執(zhí)行績效跟蹤工作。規(guī)范國資管理和非稅收入監(jiān)管。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁樓堂館所建設(shè)。

六、全面深化改革

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)公平正義轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件和干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。以解決問題為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹《中共韶關(guān)市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》，著力攻堅(jiān)克難，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力爭獲得更大的改革紅利。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，全面完成商事登記制度改革，抓實(shí)政府機(jī)構(gòu)、行政審批、事業(yè)單位分類管理、投資管理體制、公共資源交易和招投標(biāo)、政府融資和債務(wù)管理、財(cái)稅體制、金融發(fā)展、國有企業(yè)、社會(huì)信用、土地制度、資源價(jià)格等方面的改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，爭創(chuàng)韶關(guān)營商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放和產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢(shì)。

韶關(guān)的發(fā)展有賴于強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程”，營造公平競爭、有為有位的環(huán)境。建立完善“鄉(xiāng)賢”、專業(yè)技術(shù)人才、社工人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫。加強(qiáng)招才引智工作，探索柔性引才新方式。繼續(xù)推進(jìn)市直機(jī)關(guān)干部跨部門交流。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)視野開闊、敢于創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。

各位代表，宏偉藍(lán)圖要靠實(shí)干來達(dá)成。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)韶關(guān)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗!

第三篇：韶關(guān)市采訪提綱

韶關(guān)市人民政府市長艾學(xué)峰采訪提綱

在2011廣東國際旅游文化節(jié)舉辦前夕，就韶關(guān)市委市政府提出的“大丹霞，大南華，大南嶺”城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)話韶關(guān)市人民政府市長艾學(xué)峰。請(qǐng)艾市長闡述韶關(guān)城市與旅游整體發(fā)展思路，同時(shí)雙方就韶關(guān)借助武廣高鐵優(yōu)勢(shì)，如何創(chuàng)新思路，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，營造全國知名旅游目的地，也進(jìn)行深入溝通、討論。

1、在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱》的大背景下，作為與珠三角毗鄰的粵北地區(qū)中心城市，韶關(guān)市的城市及旅游發(fā)展將如何定位？

2、在新的形勢(shì)下，韶關(guān)市委市政府根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，提出了“大丹霞，大南華，大南嶺”的城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，韶關(guān)旅游如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)？

3、相對(duì)于京滬高鐵，2009年12月武廣高鐵的率先開通，使韶關(guān)成為更早的獲益者。近兩年來，“高鐵效益”日益顯現(xiàn)，請(qǐng)問韶關(guān)市將如何利用這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做熱做旺韶關(guān)旅游市場，并在旅游目的地打造和營銷方面有所創(chuàng)新與突破？

4、韶關(guān)“生態(tài)旅游功能區(qū)”定位的背景，此舉對(duì)韶關(guān)城市與旅游發(fā)展有何推動(dòng)作用？韶關(guān)打造“生態(tài)旅游功能區(qū)”的路徑是怎樣的？

5、目前，產(chǎn)業(yè)化、集聚化發(fā)展已成為廣東旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，韶關(guān)在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)方面有何舉措？取得了怎樣的成效？

6、韶關(guān)作為廣東的橋頭堡，對(duì)接湘贛及廣大的內(nèi)地市場，在整合自身優(yōu)勢(shì)資源與周邊省市進(jìn)行旅游區(qū)域合作方面作了哪些有益的嘗試？

中國旅游報(bào)社2011年9月23日

第四篇：韶關(guān)市土地利用總體規(guī)劃

萬源市土地利用總體規(guī)劃大綱說明$未設(shè)置$5$萬源市土地利用總體規(guī)劃大綱說明$515.00$F:X項(xiàng)目萬源市土地利用總體規(guī)劃大綱說明.doc$等待

上海市土地利用總體規(guī)劃$未設(shè)置$5$上海市土地利用總體規(guī)劃$178.00$F:X項(xiàng)目上海市土地利用總體規(guī)劃.doc$等待

上海市工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)范$未設(shè)置$5$上海市工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)范$63.00$F:X項(xiàng)目上海市工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)范.doc$等待

上海市經(jīng)濟(jì)適用住房出售合同示范文本$未設(shè)置$5$上海市經(jīng)濟(jì)適用住房出售合同示范文本$81.50$F:X項(xiàng)目上海市經(jīng)濟(jì)適用住房出售合同示范文本.doc$等待

中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法$未設(shè)置$5$中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法$32.00$F:X項(xiàng)目中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法.doc$等待

中國50大中城市土地市場研究報(bào)告$未設(shè)置$5$中國50大中城市土地市場研究報(bào)告$1592.00$F:X項(xiàng)目中國50大中城市土地市場研究報(bào)告.doc$等待

中國主要城市土地市場交易周報(bào)20100614-0620$未設(shè)置$5$中國主要城市土地市場交易周報(bào)20100614-0620$184.00$F:X項(xiàng)目中國主要城市土地市場交易周報(bào)20100614-0620.doc$等待

中國城市土地市場現(xiàn)狀$未設(shè)置$5$中國城市土地市場現(xiàn)狀$34.00$F:X項(xiàng)目中國城市土地市場現(xiàn)狀.doc$等待

中國房地產(chǎn)市場分析$未設(shè)置$5$中國房地產(chǎn)市場分析$241.50$F:X項(xiàng)目中國房地產(chǎn)市場分析.doc$等待

中國的區(qū)域差異和國土整治與區(qū)域開發(fā)$未設(shè)置$5$中國的區(qū)域差異和國土整治與區(qū)域開發(fā)$1125.00$F:X項(xiàng)目中國的區(qū)域差異和國土整治與區(qū)域開發(fā).doc$等待

第五篇：韶關(guān)市戶籍管理規(guī)定

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】韶關(guān)市人民政府令2014年第113號(hào) 【發(fā)布日期】2014-03-13 【生效日期】2014-03-13 【失效日期】2019-03-13 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】韶關(guān)市人民政府

韶關(guān)市戶籍管理規(guī)定 韶府令第113號(hào)

《韶關(guān)市戶籍管理規(guī)定》（韶府規(guī)審〔2014〕2號(hào)）已經(jīng)2014年2月26日韶關(guān)市人民政府第十三屆38次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

市長 艾學(xué)峰 2014年3月13日

韶關(guān)市戶籍管理規(guī)定

第一條 為推進(jìn)我市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市戶籍管理的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 韶關(guān)市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。

第三條 以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度為目標(biāo)，實(shí)行以居民合法固定住所、職業(yè)及經(jīng)濟(jì)來源等作為戶口遷移、落戶的主要依據(jù)。

第四條 公安機(jī)關(guān)是戶籍管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶口登記管理工作。

衛(wèi)計(jì)、人社、教育、民政及僑務(wù)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合公安機(jī)關(guān)做好戶口登記、遷移管理工作。

第五條 入戶登記、戶口遷移應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

事實(shí)上在我市就業(yè)或生活有自有固定住所的人員按實(shí)際居住地址登記戶口。

在我市工作、生活的無親友可以投靠、無自有產(chǎn)權(quán)房屋但有合法固定住所且購買了一定年限社保、醫(yī)保的人員可以在派出所設(shè)立的城鎮(zhèn)居民戶口公戶登記戶口。

具有一定規(guī)模的大、中型企業(yè)可以為無自有產(chǎn)權(quán)房屋、無親屬可以投靠的企業(yè)就業(yè)人員申請(qǐng)開設(shè)企業(yè)集體戶口。企業(yè)集體戶口的日常管理模式參照城鎮(zhèn)居民戶口公戶管理。企業(yè)集體戶口原則上不得跨企業(yè)接納就業(yè)人員落戶。

第六條 實(shí)際居住地址與戶口登記地址不一致的本市常住戶口人員，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往實(shí)際居住地址。在本市有多處實(shí)際居住地址的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往經(jīng)常居住地地址，并在戶口簿和常住人口登記表上記錄其他居住地住址。

第七條 新生兒入戶實(shí)行自愿隨父或隨母入戶原則。

新生兒因特殊情形不能隨親生父母入戶的, 經(jīng)市公安局戶政部門審定后可以隨法定（或指定）監(jiān)護(hù)人入戶。法定監(jiān)護(hù)人依照親等序列關(guān)系順延自動(dòng)確定。

第八條 查找不到親生父母的棄嬰（棄童）（以下簡稱“棄嬰”）入戶遵循下列原則辦理： 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰由該社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理入戶手續(xù)。

公民合法收養(yǎng)的棄嬰，或者從社會(huì)福利機(jī)構(gòu)領(lǐng)養(yǎng)的棄嬰，收養(yǎng)人憑民政部門簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》辦理被收養(yǎng)人的戶口落戶或遷移手續(xù)。

與收養(yǎng)人共同生活多年并已經(jīng)形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，且因各種特殊情形無法按照《收養(yǎng)法》規(guī)定辦理《收養(yǎng)登記證》的，收養(yǎng)人可以憑當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的事實(shí)收養(yǎng)公證證明文件，報(bào)市公安局戶政部門審定后辦理被收養(yǎng)入戶手續(xù)。對(duì)已年滿18周歲、無法辦理事實(shí)收養(yǎng)公證的，可以憑被收養(yǎng)人戶口所在地派出所的綜合調(diào)查材料報(bào)市公安局戶政部門審定后辦理被收養(yǎng)入戶手續(xù)。

第九條 被收養(yǎng)的兒童應(yīng)當(dāng)在隨親生父母入戶后，由收養(yǎng)人憑民政部門簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》辦理被收養(yǎng)兒童戶口遷移手續(xù)。

收養(yǎng)人戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)的，可以以“非轉(zhuǎn)農(nóng)”形式將棄嬰遷移入戶。

第十條 夫妻投靠入戶、子女投靠父母入戶、父母投靠成年子女入戶實(shí)行自愿相隨的原則。但是，屬于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”性質(zhì)的投靠（投靠人戶口為非農(nóng)業(yè)戶口，被投靠人戶口為農(nóng)業(yè)戶口），投靠人的戶口可以遷往被投靠人戶口所在地派出所設(shè)立的戶口公戶。

第十一條 在城鎮(zhèn)的“自理糧”常住戶口人員要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，可以“就地農(nóng)轉(zhuǎn)非”形式變更戶口性質(zhì)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員。

在城鎮(zhèn)的“自理糧”常住戶口人員不得以“農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)”形式回流原農(nóng)業(yè)戶口遷出地。第十二條 在本市擁有房屋的所有權(quán)人及其直系親屬可以辦理入戶手續(xù)。

第十三條 兩人以上聯(lián)名購房，但不屬于直系親屬關(guān)系的，其中一名共有人及其直系親屬可以辦理入戶手續(xù)。

第十四條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原房屋產(chǎn)權(quán)人及親屬的戶籍關(guān)系應(yīng)當(dāng)遷出。原依附于該房屋的戶口人員全部遷往實(shí)際居住地后，現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人及其直系親屬方可以辦理入戶手續(xù)。第十五條 入讀全日制大、中專院校學(xué)生的戶口遷移按下列方式辦理： 在本市就讀的本省生源，入學(xué)時(shí)可以不將戶口遷入我市。

在外省就讀的本市生源憑新生錄取通知書可以直接辦理戶口遷出手續(xù)。

在本市就讀的外省生源憑戶口遷移證可以直接辦理戶口遷入手續(xù)。就讀期間，不辦理戶口遷出手續(xù)。但是，屬于肆業(yè)、開除、退學(xué)情形的除外。第十六條 學(xué)生畢業(yè)后的戶口遷移按以下列方式辦理：

學(xué)生畢業(yè)后來我市工作的，憑畢業(yè)證、報(bào)到證、用人單位接收證明等相關(guān)證明材料可以直接辦理戶口遷入手續(xù)。

入學(xué)前為農(nóng)業(yè)戶口的本市農(nóng)村籍生源，畢業(yè)后兩年內(nèi)（含兩年，從畢業(yè)證簽發(fā)之日起計(jì)算）要求返回原籍落戶的，可以自愿選擇戶口性質(zhì)。超過兩年的，只能以非遷非形式遷入原戶籍所在地派出所設(shè)立的公戶。

第十七條 駐韶部隊(duì)軍官、文職干部符合部隊(duì)有關(guān)隨軍條件規(guī)定的，其配偶和未成年子女憑所屬部隊(duì)師（旅）級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)證明，可以隨軍遷入本市。

第十八條 符合下列條件之一的，準(zhǔn)許申請(qǐng)人本人及其直系親屬的戶口遷入本市：

（一）享受國務(wù)院特殊津貼的專家、?。ú浚┘?jí)有突出貢獻(xiàn)的專家；

（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并達(dá)到我市先進(jìn)水平以上的專利、發(fā)明或者專有技術(shù)的人才和我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；

（三）具有全日制大專以上學(xué)歷并獲得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才；

（四）具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷并有中級(jí)以上職業(yè)資格的45周歲以下的技能人才，在就業(yè)地工作且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年的；

（五）省、市政府文件明確規(guī)定引進(jìn)的其他人才。

第十九條 我市招錄（含調(diào)動(dòng)）的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員及其直系親屬的戶口可以遷入我市。

第二十條 出國（境）回國人員、歸國華僑、港澳臺(tái)同胞及外國籍人員要求到我市定居的，按國務(wù)院制定的相關(guān)文件要求辦理入戶手續(xù)。

第二十一條 刑滿釋放人員憑刑滿釋放證明書到原籍派出所恢復(fù)戶口。

第二十二條 公民下落不明滿6個(gè)月的，根據(jù)失蹤人直系親屬的申報(bào)，查明情況后，派出所應(yīng)當(dāng)辦理失蹤登記。

對(duì)人民法院宣告失蹤，超過6個(gè)月仍無下落的公民，直系親屬或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)持相關(guān)證明材料向戶口所在地派出所申報(bào)注銷戶口。

失蹤人員回來要求恢復(fù)戶口的，經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。

第二十三條 公民自然死亡的，死亡人員的直系親屬或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)持相關(guān)證明到戶口所在地派出所注銷死亡人員戶口。

對(duì)人民法院宣告死亡的公民，被宣告死亡人員戶口所在地派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡人員直系親屬或監(jiān)護(hù)人所提供的法院宣告死亡的相關(guān)材料，做好死亡登記。

第二十四條 公民因婚姻關(guān)系變更等原因，且生活獨(dú)立，有居住條件的，可以向戶口所在地公安派出所申請(qǐng)分立戶口。

第二十五條 戶口在本市但長期不在本市居住的空掛戶人員，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往實(shí)際居住地址。因特殊原因暫時(shí)無法將戶口遷往實(shí)際居住地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地派出所如實(shí)報(bào)告。派出所應(yīng)當(dāng)在其戶口簿、常住人口登記表上登記其申報(bào)的實(shí)際居住地址。

對(duì)于下落不明時(shí)間超過3年的長期空掛戶口，派出所應(yīng)當(dāng)另冊(cè)保管并封檔。封檔時(shí)間超過2年的戶口，派出所要予以注銷，并在其戶籍檔案中予以登記說明。

對(duì)于封檔或者注銷戶口的人員，當(dāng)事人回來要求恢復(fù)戶口的，經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。但當(dāng)事人應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)遷往實(shí)際居住地。

第二十六條 以下虛假戶口由現(xiàn)虛假戶口所在地派出所辦理注銷手續(xù)：

（一）凡通過補(bǔ)報(bào)往年出生登記、戶口漏登補(bǔ)錄程序、冒用他人戶籍資料或提供虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》等途徑辦理的虛假戶口；

（二）對(duì)未辦理遷移手續(xù)形成的空降虛假戶口；

（三）因違反規(guī)定未辦理遷移手續(xù)造成的同人同號(hào)重戶口的虛假戶口。

手續(xù)完備、重復(fù)遷移造成的同人同號(hào)，原則上保留初次遷移的戶口注銷已遷移的戶口。虛假戶口注銷后，其戶內(nèi)其他成員戶口，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核查，確認(rèn)其合法、真實(shí)、唯一的，應(yīng)當(dāng)予以保留。

第二十七條 公民個(gè)人要求更正出生日期，變更姓名、民族等戶口信息，經(jīng)審查理由確實(shí)充分的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出變更登記。但依法被剝奪政治權(quán)利和正在接受刑事處罰、管制的人員不得變更姓名。第二十八條 派出所在日常戶籍管理工作中形成的戶籍檔案、戶口簿冊(cè)等原始資料應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的要求裝訂成冊(cè)，妥善保管，并永久保存。

第二十九條 本規(guī)定所稱的“直系親屬”是指申請(qǐng)人本人的父母、配偶和子女。

第三十條 本規(guī)定所稱的“合法固定住所”是指單位住房或者購買、自建或租賃的合法住宅。單位住房應(yīng)有單位證明，購買、自建的房產(chǎn)應(yīng)有房管部門的產(chǎn)權(quán)證明，租賃住宅應(yīng)有房管部門租賃合同且合同有效居住期限應(yīng)不少于兩年。

第三十一條 本規(guī)定所稱的“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”是指各縣（市、區(qū)）民政部門開辦的綜合性社會(huì)福利院。此類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以接收棄嬰（棄童）。集體辦的敬老院、養(yǎng)老院和其它類型的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)原則上不得接收棄嬰（棄童）。

第三十二條 本規(guī)定所稱的“投靠”是指“子女投靠父母”、“父母投靠子女”及“夫妻投靠”。第三十三條 本規(guī)定所稱的“自理糧”是指根據(jù)國發(fā)[1984]141號(hào)文規(guī)定的戶口簿注明為自理口糧的人員。

第三十四條 已實(shí)行“一元化”政策地區(qū)的戶口，一律視為非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)。第三十五條 市公安局可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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